Az utolsó minszki megállapodások. A világról sehol máshol nem lehet beszélni

Jurij Barmin orosz újságíró közzétette egy fényképet a minszki négyoldalú tárgyalások során elfogadott dokumentumokról. Az államfők nyilatkozatának egy része, valamint négy oldal a Donbassban kialakult konfliktus felszámolására szolgáló elsőbbségi intézkedésekről az újságíró kezébe került.

A dokumentum fő követelményei a következők:

• a nehézfegyverek kivonását legkésőbb a tűzszünet utáni második napon kell megkezdeni, és 14 napon belül be kell fejezni;
• a nehéz tüzérség biztonsági övezetének a Donbas-ban 50 és 140 km között kell lennie;
• Az EBESZ-nek biztosítania kell a tűzszünet hatékony ellenőrzését és ellenőrzését a felszerelés kivonásának első napjától kezdve;
• a kegyelem és az amnesztia biztosítása olyan törvény elfogadásával, amely megtiltja a személyek üldözését és büntetését az ukrán donyecki és luhanszki régiók egyes területein zajló események kapcsán;
• az ukrán alkotmányos reformot 2015 végéig végre kell hajtani;
• valamennyi EBESZ felügyelete alatt álló idegen fegyver, formáció, felszerelés és zsoldos kivonása Ukrajna területéről;
• állandó szabályozás elfogadása a Donyecki és Luhanszki régiók egyes területeinek különleges helyzetéről;
• a Donbass önkormányzati szervei részt vesznek az ügyészek és bírák kinevezésében, a nép milíciájának képviseleteiben;
• a Donyecki és Luganszki régiók egyes területeinek különleges státusának rendelkeznie kell a nyelvi meghatározás és az Orosz Föderáció régióival folytatott határokon átnyúló együttműködés jogáról.

Intézkedések a minszki megállapodások végrehajtására

1. Azonnali és átfogó tűzszünet az ukrán donyecki és luhanszki régiók egyes területein és szigorú végrehajtása 00:00 -tól. (Kijev idő szerint), 2015. február 15.

2. Az összes nehézfegyver feladása mindkét oldalról azonos távolságra annak érdekében, hogy legalább 100 km szélességű biztonsági zónát hozzanak létre legalább 100 mm kaliberű tüzérségi rendszerek számára, 70 km szélességű biztonsági zónát az MLRS-hez és 140 km széles biztonsági zónát az MLRS "Tornado-S" -hez. "Hurricane", "Smerch" és a "Tochka" ("Tochka U") taktikai rakétarendszerek:

Ukrán csapatok esetében: a tényleges kapcsolattartótól;

Ukrajna Donyeck és Lugansk egyes területeinek fegyveres formációi esetében: a kapcsolattartótól a 2014. szeptember 19-i minszki memorandum szerint.

A fent említett nehézfegyverek kivonását legkésőbb a tűzszünet utáni második napon meg kell kezdeni, és 14 napon belül be kell fejezni.

Ezt a folyamatot az EBESZ megkönnyíti a háromoldalú kapcsolattartó csoport támogatásával.

3. A tűzszünet és a nehézfegyverek kivonásának első napjától kezdve a tűzszünet és a nehéz fegyverek hatékony ellenőrzésének és ellenőrzésének biztosítása, az összes szükséges műszaki eszköz felhasználásával, beleértve műholdakat, UAV-kat, radarrendszereket stb.

4. A visszavonást követő első napon kezdje meg a párbeszédet az önkormányzati választások megrendezésének szabályairól az ukrán jogszabályok és az ukrán törvény (a Donyeck és Luhansk régiók egyes területein a helyi önkormányzatok ideiglenes eljárásairól), valamint az ezen területek alapján a jövőbeni rendszerről szóló törvény alapján.

Azonban, legkésőbb a dokumentum aláírásától számított 30 napon belül, elfogadja az ukrán Verhovna Rada állásfoglalását, amelyben meghatározza a különleges rendszer hatálya alá tartozó területet az ukrán törvénynek megfelelően "A Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein a helyi önkormányzatok ideiglenes eljárásáról" a megállapított vonal alapján. a 2014. szeptember 19-i minszki memorandumban

5. Biztosítsa a kegyelmet és az amnesztiát olyan törvény elfogadásával, amely megtiltja a személyek üldözését és büntetését az ukrániai Donyeck és Lugansk régiók egyes területein zajló események kapcsán.

6. Biztosítsa az összes túsz és az illegálisan fogva tartott személyek szabadon bocsátását és cseréjét az „mindenkiért” elv alapján. Ezt a folyamatot legkésőbb a kihívást követő ötödik napon be kell fejezni.

7. Biztosítsa a humanitárius segélyek biztonságos hozzáférését, kiszállítását, tárolását és elosztását a rászorulók számára egy nemzetközi mechanizmus alapján.

8. A társadalmi-gazdasági kapcsolatok teljes helyreállításának, ideértve a szociális transzfereket is, mint például a nyugdíjak és egyéb kifizetések (bevételek és jövedelmek, az összes közüzemi számla időben történő megfizetése, az adózás folytatása Ukrajna jogi keretein belül) teljes körű helyreállításának módja.

E célból Ukrajna visszanyeri bankrendszerének egy részletét a konfliktusok által sújtott területeken, és valószínűleg egy nemzetközi mechanizmust hoznak létre az ilyen átutalások megkönnyítésére.

9. Az ukrán kormány teljes konfliktusövezetében az államhatár feletti teljes ellenőrzésének helyreállítása, amelynek a helyi választások utáni első napon kell kezdődnie, és átfogó politikai rendezés után kell befejeződnie (helyi választások az ukrán törvény és az alkotmányos reform alapján Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein). 2015 végéig, a (11) bekezdésre is figyelemmel - konzultációk során és megállapodással a Donyecki és a Luhanszki régiók egyes kerületeivel a háromoldalú kapcsolattartó csoport keretében.

10. Minden idegen fegyveres formáció, katonai felszerelés, valamint zsoldosok kivonása Ukrajna területéről az EBESZ felügyelete alatt. Valamennyi illegális csoport leszerelése.

11.Az Ukrajna alkotmányos reformjának végrehajtása az új alkotmány 2015 végéig történő hatálybalépésével, amely kulcsfontosságú elemként a decentralizációt feltételezi (figyelembe véve a Donyeck és Luhanszk régiók egyes területeinek sajátosságait, megállapodva ezen területek képviselőivel), valamint a különleges jogállással kapcsolatos állandó jogszabályok elfogadását. a Donyecki és a Luhanszki régiók egyes kerületei, a feljegyzésben szereplő intézkedésekkel összhangban, 2015 végéig. ( Lásd a jegyzetet.)

12. A Donyeck és Lugansk régiók egyes területein a helyi önkormányzatok ideiglenes rendjéről szóló ukrán törvény alapján a háromoldalú kapcsolattartó csoport keretében megvitatják és elfogadják a helyi választásokkal kapcsolatos kérdéseket a Donyeck és a Luganszk régió egyes területeinek képviselőivel. A választásokat az EBESZ / ODIHR által ellenőrzött vonatkozó EBESZ-előírásoknak megfelelően kell lebonyolítani.

13. A háromoldalú kapcsolattartó csoport tevékenységének fokozása, többek között munkacsoportok létrehozásával a minszki megállapodások vonatkozó vonatkozásainak végrehajtására. Ezek tükrözik a háromoldalú kapcsolattartó csoport összetételét.

jegyzet:

Az ilyen intézkedések a Donyeck és a Luhanszki régiók egyes területein a helyi önkormányzatokra vonatkozó különleges eljárásról szóló törvénynek megfelelően a következők:

Mentesség a büntetéstől, a büntetőeljárástól és a hátrányos megkülönböztetéstől, melyet a Donyeck és a Luhanszki régiók bizonyos területein zajló események követnek;

A nyelvi önrendelkezés joga;

A helyi hatóságok részvétele az ügyészség és a bíróságok vezetõinek kinevezésében Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein.

A központi végrehajtó hatóságok lehetősége arra, hogy megállapodásokat kössenek az illetékes helyi hatóságokkal a Donyeck és a Luhanszki régiók egyes területeinek gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődéséről;

Az állam támogatást nyújt a donyecki és a luganszki régió egyes területeinek társadalmi-gazdasági fejlődéséhez;

A központi hatóságok támogatása a Donyeck és Luhanszk régiók határokon átnyúló együttműködésében az Orosz Föderáció régióival;

A népi milícia elkülönítésének létrehozása a helyi tanácsok döntésével a közrend fenntartása érdekében Donyeck és Lugansk régiók egyes területein;

A helyi tanácsok képviselőinek és az ukrán Verkhovna Rada által e törvény által kinevezett korai választásokon megválasztott tisztviselők hatásköre nem határidő előtt szüntethető meg.

A dokumentumot a háromoldalú kapcsolattartó csoport résztvevői írták alá:

Heidi Tagliavini nagykövet

Ukrajna második elnöke, L.D. Kucsma

Az Orosz Föderáció Ukrajnában működő nagykövete, M.Yu. Zurabov

Hűtve Zakharchenko

LV Plotnitsky

Az Orosz Föderáció elnökének, Ukrajna elnökének, a Francia Köztársaság elnökének és a Németországi Szövetségi Köztársaság kancellárjának a Minszki Megállapodások végrehajtására szolgáló intézkedéscsomag támogatásáról szóló, 2015. február 12-én elfogadott nyilatkozata

Az Orosz Föderáció elnöke, Vlagyimir Putyin, Ukrajna elnöke, Petro Porošenko, a Francia Köztársaság elnöke, François Hollande és a Német Szövetségi Köztársaság kancellára, Angela Merkel megerősítik Ukrajna szuverenitásának és területi integritásának teljes tiszteletben tartását. Meg vannak győződve arról, hogy nincs lehetőség a kizárólag békés rendezésre. Teljes mértékben felkészültek minden lehetséges intézkedésre, mind e célok érdekében, mind külön-külön, mind közösen.

Ebben az összefüggésben a vezetők jóváhagyják a minszki megállapodások végrehajtására irányuló intézkedéscsomagot, amelyet Minszkben, 2015. február 12-én fogadtak el és írtak alá mindazok, akik szintén aláírták a 2014. szeptember 5-i minszki jegyzőkönyvet és a 2014. szeptember 19-i minszki memorandumot. A vezetők hozzájárulnak ehhez a folyamathoz, és az érintett felekkel gyakorolják befolyásukat ezen intézkedéskészlet végrehajtásának megkönnyítése érdekében.

Németország és Franciaország technikai támogatást nyújt a bankrendszer egy szegmensének a konfliktusok által sújtott területeken történő újjáépítéséhez, valószínűleg egy olyan nemzetközi mechanizmus létrehozásával, amely megkönnyíti a társadalmi transzfereket.

A vezetők osztják azt a meggyőződést, hogy az Európai Unió, Ukrajna és Oroszország közötti együttműködés megerősítése hozzájárul a válság megoldásához. E célból támogatják az Európai Unió, Ukrajna és Oroszország között az energiával kapcsolatos háromoldalú tárgyalások folytatását, hogy lépéseket tegyenek a "téli gázcsomag" kidolgozása felé.

Támogatják továbbá az Európai Unió, Ukrajna és Oroszország közötti háromoldalú tárgyalásokat az Ukrajna és az Európai Unió közötti, a mély és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló megállapodás végrehajtásával kapcsolatos, Oroszországot érintő kérdések gyakorlati megoldásának kidolgozása érdekében.

A vezetők továbbra is elkötelezettek egy közös humanitárius és gazdasági térség létrehozása mellett az Atlanti-óceántól a Csendes-óceánig, a nemzetközi jog és az EBESZ alapelveinek teljes tiszteletben tartása alapján.

A vezetők továbbra is elkötelezettek lesznek a minszki megállapodások végrehajtása mellett. Ebből a célból megállapodtak abban, hogy létrehoznak egy normandiai formátumú felügyeleti mechanizmust, amely rendszeres időközönként ülésezik, általában a külügyminisztériumok vezető tisztviselőinek szintjén.

Minszki Jegyzőkönyv. Tűzszünetet írt elő Donyeck és Lugansk régiók területén. A jegyzőkönyv ugyanazon a napon este lépett hatályba, de a katonai műveletek valójában folytatódtak.

2015. február 12-én került sor a második Minszki Megállapodás hivatalos címe alatt: "Az Orosz Föderáció elnökének, Ukrajna elnökének, a Francia Köztársaság elnökének és a Német Szövetségi Köztársaság kancellárjának a nyilatkozata a minszki megállapodások végrehajtására irányuló intézkedéscsomag támogatásáról". Oroszország, Ukrajna, Franciaország és Németország vezetõi 16 órán át tartottak. Az új megállapodás (hivatalosan "Minsk-2" néven) 13 pontot tartalmazott. Itt vannak a főbbek:

- 2015. február 15-től haladéktalanul szüntesse meg a tüzet Donetsk és Luhansk régiókban;

- mindkét fél köteles minden nehéz felszerelést azonos távolságra kivonni, hogy a különféle fegyverrendszerek számára 50–140 km szélességű biztonsági zónát hozzon létre;

- el kell kezdeni a helyi választások előkészítését az ukrán jogszabályoknak és a "Donyeck és Luhansk régiók egyes területein a helyi önkormányzat ideiglenes rendjéről" szóló törvénynek megfelelően;

- bocsánatot és amnesztiát adjon azoknak, akik részt vettek a DPR és az LPR csatáiban;

- Ukrajna teljes ellenőrzésének helyreállítása az ország állami határa felett;

- az EBESZ felügyelete alatt vonja ki az összes külföldi fegyveres formációt, katonai felszerelést és zsoldosokat Ukrajna területéről.

2015 áprilisában az EBESZ kijelentette, hogy a Kelet-Ukrajna konfliktusában részt vevő felek nem teljesítették a minszki megállapodások legalább egyik pontját - a nehézfegyverek kivonását. A megfigyelők hallották a robbanásokat és felrobbantatlan lövedéket találtak a Shirokovo utcáin. Az EBESZ arról is beszámolt, hogy a KND-vel szomszédos területeken intenzív harcok zajlanak.

Hivatalosan a minszki megállapodások 2015 végére lejártak, de a Normandia négy vezetõi, Angela Merkel, François Hollande, Vlagyimir Putyin és Petro Porošenko telefonbeszélgetések során úgy döntöttek, hogy meghosszabbítják a 2016. évi minszki megállapodásokat.

A nyugati vezetők sokszor mondták, hogy készek felvenni Oroszországtól a gazdasági szankciókat, ha a minszki megállapodásokat végrehajtják. Például 2016 februárjában Angela Merkel német kancellár megjegyezte, hogy inkább „a szankciók megszüntetésére ma, nem holnap” vágyakozik, de vár, amíg teljesülnek az ukrán helyzet megoldásának feltételei. De Vlagyimir Putyin orosz elnök úgy véli, hogy értelmetlen ilyen feltételeket megtenni. "Értelmetlen az EU-szankciók összekapcsolása egy végleges határozattal, a logikai véget vetve a minszki folyamatnak, mert megismétlem, ez a labda nem Oroszország oldalán áll" - mondta 2016. februárjában. Hozzátette, hogy véleménye szerint a minszki megállapodások végrehajtása ma elsősorban az ukrán hatóságoktól függ.

1. Azonnali és átfogó tűzszünet az ukrán donyecki és luhanszki régiók egyes területein és szigorú végrehajtása 00:00 -tól. (Kijev idő szerint), 2015. február 15.

2. Az összes nehézfegyver visszavonása mindkét oldalról azonos távolságra annak érdekében, hogy legalább 100 km szélességű biztonsági zónát hozzanak létre legalább 100 mm kaliberű tüzérségi rendszerek számára, 70 km szélességű biztonsági zónát az MLRS-hez és 140 km széles biztonsági zónát az MLRS "Tornado-S" -hez. , "Hurricane", "Tornado" és a "Tochka" ("Tochka U") taktikai rakétarendszerek:

Ukrán csapatok esetében: a tényleges kapcsolattartótól;

Ukrajna Donyeck és Lugansk egyes területeinek fegyveres formációi esetében: a kapcsolattartótól a 2014. szeptember 19-i minszki memorandum szerint.

A fent említett nehézfegyverek kivonását legkésőbb a tűzszünet utáni második napon meg kell kezdeni, és 14 napon belül be kell fejezni.

Ezt a folyamatot az EBESZ megkönnyíti a háromoldalú kapcsolattartó csoport támogatásával.

3. A tűzszünet és a nehézfegyverek kivonásának első napjától kezdve a tűzszünet és a nehéz fegyverek hatékony ellenőrzésének és ellenőrzésének biztosítása, az összes szükséges műszaki eszköz felhasználásával, beleértve műholdakat, UAV-kat, radarrendszereket stb.

4. A visszavonást követő első napon kezdje meg a párbeszédet az önkormányzati választások megrendezésének szabályairól az ukrán jogszabályok és az ukrán törvény (a Donyeck és Luhansk régiók egyes területein a helyi önkormányzatok ideiglenes eljárásairól), valamint az ezen területek alapján a jövőbeni rendszerről szóló törvény alapján.

Azonban, legkésőbb a dokumentum aláírásától számított 30 napon belül, elfogadja az ukrán Verhovna Rada állásfoglalását, amelyben meghatározza a különleges rendszer hatálya alá tartozó területet az ukrán törvénynek megfelelően "A Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein a helyi önkormányzatok ideiglenes eljárásáról" a megállapított vonal alapján. a 2014. szeptember 19-i minszki memorandumban

5. Biztosítsa a kegyelmet és az amnesztiát olyan törvény elfogadásával, amely megtiltja a személyek üldözését és büntetését az ukrániai Donyeck és Lugansk régiók egyes területein zajló események kapcsán.

6. Biztosítsa az összes túsz és az illegálisan fogva tartott személyek szabadon bocsátását és cseréjét az „mindenkiért” elv alapján. Ezt a folyamatot legkésőbb a kihívást követő ötödik napon be kell fejezni.

7. Biztosítsa a humanitárius segélyek biztonságos hozzáférését, kiszállítását, tárolását és elosztását a rászorulók számára egy nemzetközi mechanizmus alapján.

8. A társadalmi-gazdasági kapcsolatok teljes helyreállításának, ideértve a szociális transzfereket is, mint például a nyugdíjak és egyéb kifizetések (bevételek és jövedelmek, az összes közüzemi számla időben történő megfizetése, az adózás megújítása Ukrajna jogi keretein belül) teljes körű helyreállításának módja.

E célból Ukrajna visszanyeri bankrendszerének egy részletét a konfliktusok által sújtott területeken, és valószínűleg egy nemzetközi mechanizmust hoznak létre az ilyen átutalások megkönnyítésére.

9. Az ukrán kormány teljes konfliktusövezetében az államhatár feletti teljes ellenőrzésének helyreállítása, amelynek a helyi választások utáni első napon kell kezdődnie, és átfogó politikai rendezés után kell befejeződnie (helyi választások az ukrán törvény és az alkotmányos reform alapján Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein). 2015 végéig, a (11) bekezdésre is figyelemmel - konzultációk során és megállapodással a Donyecki és a Luhanszki régiók egyes kerületeivel a háromoldalú kapcsolattartó csoport keretében.

10. Minden idegen fegyveres formáció, katonai felszerelés, valamint zsoldosok kivonása Ukrajna területéről az EBESZ felügyelete alatt. Valamennyi illegális csoport leszerelése.

11. Alkotmányos reform lefolytatása Ukrajnában az új alkotmány 2015 végéig történő hatálybalépésével, amely kulcsfontosságú elemként a decentralizációt feltételezi (figyelembe véve a Donyeck és Luhansk régiók egyes régióinak sajátosságait, megállapodva ezeknek a régióknak a képviselőivel), valamint a különleges jogállással kapcsolatos állandó jogszabályok elfogadását. a Donyecki és a Luhanszki régiók egyes kerületei, a feljegyzésben szereplő intézkedésekkel összhangban, 2015 végéig. (Lásd a jegyzetet.)

12. Az ukrán törvény "A helyi önkormányzatok ideiglenes rendjéről a Donyeck és Luhansk régiók egyes területein" alapján a helyi választásokkal kapcsolatos kérdéseket megvitatják és megállapodnak a Donyeck és Luhanszk régiók egyes területeinek képviselőivel a háromoldalú kapcsolattartó csoport keretében. A választásokat az EBESZ / ODIHR által ellenőrzött vonatkozó EBESZ-előírásoknak megfelelően kell megtartani.

13. A háromoldalú kapcsolattartó csoport tevékenységének fokozása, többek között munkacsoportok létrehozásával a minszki megállapodások vonatkozó vonatkozásainak végrehajtására. Ezek tükrözik a háromoldalú kapcsolattartó csoport összetételét.

Jegyzet:

Az ilyen intézkedések a Donyeck és a Luhanszki régiók egyes területein a helyi önkormányzatokra vonatkozó különleges eljárásról szóló törvénynek megfelelően a következők:

Mentesség a büntetéstől, a büntetőeljárástól és a hátrányos megkülönböztetéstől, melyet a Donyeck és a Luhanszki régiók bizonyos területein zajló események követnek;

A nyelvi önrendelkezés joga;

A helyi hatóságok részvétele az ügyészség és a bíróságok vezetõinek kinevezésében Donyeck és Luhanszk régiók egyes területein.

A központi végrehajtó hatóságok lehetősége arra, hogy megállapodásokat kössenek az illetékes helyi hatóságokkal a Donyeck és a Luhanszki régiók egyes területeinek gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődéséről;

Az állam támogatást nyújt a donyecki és a luganszki régió egyes területeinek társadalmi-gazdasági fejlődéséhez;

A központi hatóságok támogatása a Donyeck és Luhanszk régiók határokon átnyúló együttműködésében az Orosz Föderáció régióival;

A népi milícia elkülönítésének létrehozása a helyi tanácsok döntésével a közrend fenntartása érdekében Donyeck és Lugansk régiók egyes területein;

A helyi tanácsok képviselőinek és az ukrán Verkhovna Rada által e törvény által kinevezett korai választásokon megválasztott tisztviselők hatásköre nem határidő előtt szüntethető meg.

A dokumentumot a háromoldalú kapcsolattartó csoport résztvevői írták alá:

Heidi Tagliavini nagykövet

Ukrajna második elnöke, L.D. Kucsma

Az Orosz Föderáció Ukrajnában működő nagykövete, M.Yu. Zurabov

Hűtve Zakharchenko