Dom » Społeczeństwo i kultura » Ostatnie porozumienia mińskie. Nie ma innego miejsca, gdzie można by mówić o świecie

Ostatnie porozumienia mińskie. Nie ma innego miejsca, gdzie można by mówić o świecie

Rosyjski dziennikarz Jurij Barmin opublikował zdjęcie dokumentów uzgodnionych podczas rozmów czterostronnych w Mińsku. W ręce dziennikarza wpadła część deklaracji głów państw, a także cztery strony priorytetowych działań mających na celu deeskalację konfliktu w Donbasie.

Główne wymagania dokumentu są następujące:

wycofanie broni ciężkiej musi rozpocząć się nie później niż drugiego dnia po zawieszeniu broni i zakończyć w ciągu 14 dni;
strefa bezpieczeństwa dla ciężkiej artylerii w Donbasie powinna wynosić od 50 do 140 km;
OBWE musi zapewnić skuteczne monitorowanie i weryfikację zawieszenia broni od pierwszego dnia wycofania wyposażenia;
zapewnienie ułaskawienia i amnestii poprzez uchwalenie ustawy zakazującej ścigania i karania osób w związku z wydarzeniami, które miały miejsce na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego na Ukrainie;
reforma konstytucyjna na Ukrainie powinna zostać przeprowadzona do końca 2015 roku;
wycofanie z terytorium Ukrainy wszelkiej obcej broni, formacji, sprzętu i najemników pozostających pod nadzorem OBWE;
przyjęcie stałego ustawodawstwa w sprawie specjalnego statusu niektórych obszarów obwodów donieckiego i ługańskiego;
organy samorządu Donbasu będą uczestniczyć w powoływaniu prokuratorów i sędziów, tworzeniu oddziałów milicji ludowej;
specjalny status poszczególnych okręgów obwodów donieckiego i ługańskiego powinien zapewniać prawo do definicji językowej i współpracy transgranicznej z regionami Federacji Rosyjskiej.

Zestaw środków służących realizacji porozumień mińskich

1. Natychmiastowe i wszechstronne zawieszenie broni na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego na Ukrainie i jego ścisłe wprowadzenie od godz. 00:00. (Czas kijowski) 15 lutego 2015 r.

2. Wycofanie całej broni ciężkiej przez obie strony w równych odległościach w celu stworzenia strefy bezpieczeństwa o minimalnej szerokości 50 km od siebie dla systemów artyleryjskich o kalibrze 100 mm i większym, strefy bezpieczeństwa o szerokości 70 km dla MLRS i 140 km dla MLRS "Tornado-S", „Hurricane”, „Smerch” i taktyczne systemy rakietowe „Tochka” („Tochka U”):

Dla wojsk ukraińskich: z faktycznej linii kontaktu;

Dla formacji zbrojnych niektórych obszarów obwodów donieckiego i ługańskiego na Ukrainie: z linii kontaktowej zgodnie z memorandum mińskim z dnia 19 września 2014 r.

Wycofanie wspomnianej ciężkiej broni musi rozpocząć się nie później niż drugiego dnia po zawieszeniu broni i zakończyć w ciągu 14 dni.

Proces ten będzie ułatwiony przez OBWE przy wsparciu Trójstronnej Grupy Kontaktowej.

3. Zapewnić skuteczne monitorowanie i weryfikację zawieszenia broni i wycofania broni ciężkiej przez OBWE od pierwszego dnia wycofania, z wykorzystaniem wszelkich niezbędnych środków technicznych, w tym satelitów, UAV, systemów radarowych itp.

4. Pierwszego dnia po wystąpieniu należy rozpocząć dialog na temat trybu przeprowadzania wyborów lokalnych zgodnie z ustawodawstwem ukraińskim i Ustawą Ukrainy „O tymczasowym trybie samorządu lokalnego na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego”, a także na temat przyszłego ustroju tych obszarów na podstawie tej ustawy.

Niezwłocznie, nie później niż 30 dni od dnia podpisania niniejszego dokumentu, podejmie uchwałę Rady Najwyższej Ukrainy wskazującą obszar objęty specjalnym reżimem zgodnie z Ustawą Ukrainy „O tymczasowym trybie samorządu terytorialnego na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego” na podstawie ustalonej linii w memorandum z Mińska z 19 września 2014 r.

5. Zapewnienie ułaskawienia i amnestii poprzez uchwalenie ustawy zakazującej ścigania i karania osób w związku z wydarzeniami, które miały miejsce na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego na Ukrainie.

6. Zapewnić uwolnienie i wymianę wszystkich zakładników i osób nielegalnie przetrzymywanych w oparciu o zasadę „wszystko za wszystkich”. Ten proces należy zakończyć najpóźniej piątego dnia po wyzwaniu.

7. Zapewnić bezpieczny dostęp, dostarczanie, przechowywanie i dystrybucję pomocy humanitarnej potrzebującym w oparciu o mechanizm międzynarodowy.

8. Określenie warunków pełnego przywrócenia więzi społeczno-gospodarczych, w tym transferów socjalnych, takich jak wypłata emerytur i innych płatności (wpływy i dochody, terminowe opłacanie wszystkich rachunków za media, wznowienie opodatkowania w ramach prawnych Ukrainy).

W tym celu Ukraina odzyska kontrolę nad segmentem swojego systemu bankowego na obszarach dotkniętych konfliktem i być może utworzony zostanie międzynarodowy mechanizm ułatwiający takie transfery.

9. Przywrócenie pełnej kontroli nad granicą państwową przez rząd Ukrainy w całej strefie konfliktu, które powinno rozpocząć się pierwszego dnia po wyborach samorządowych i zakończyć się po wszechstronnym uregulowaniu politycznym (wybory samorządowe na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego na podstawie ustawy ukraińskiej i reformy konstytucyjnej) do końca 2015 r., z zastrzeżeniem ust. 11 - w konsultacjach iw porozumieniu z przedstawicielami niektórych regionów obwodów donieckiego i ługańskiego w ramach trójstronnej grupy kontaktowej.

10. Wycofanie wszystkich obcych formacji zbrojnych, sprzętu wojskowego i najemników z terytorium Ukrainy pod nadzorem OBWE. Rozbrojenie wszystkich nielegalnych grup.

11. Przeprowadzenie reformy konstytucyjnej na Ukrainie wraz z wejściem w życie do końca 2015 r. Nowej konstytucji, która zakłada decentralizację jako kluczowy element (uwzględniając specyfikę niektórych obszarów obwodów donieckiego i ługańskiego uzgodnioną z przedstawicielami tych obszarów), a także przyjęcie trwałej ustawy o szczególnym statusie niektórych powiatów obwodów donieckiego i ługańskiego zgodnie ze wskazanymi w nocie środkami, do końca 2015 r. ( Patrz uwaga.)

12. Na podstawie Ustawy Ukrainy „O tymczasowym zarządzeniu samorządu lokalnego na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego” kwestie związane z wyborami lokalnymi będą omawiane i uzgadniane z przedstawicielami niektórych regionów obwodów donieckiego i ługańskiego w ramach Trójstronnej Grupy Kontaktowej. Wybory zostaną przeprowadzone zgodnie z odpowiednimi standardami OBWE, monitorowanymi przez OBWE / ODIHR.

13. Zintensyfikować działania trójstronnej grupy kontaktowej, w tym poprzez utworzenie grup roboczych w celu wdrożenia odpowiednich aspektów porozumień mińskich. Odzwierciedlają skład trójstronnej grupy kontaktowej.

Uwaga:

Takie środki zgodnie z ustawą „O szczególnej procedurze samorządu lokalnego na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego” obejmują:

Zwolnienie z kar, ścigania i dyskryminacji osób związanych z wydarzeniami, które miały miejsce na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego;

Prawo do językowego samostanowienia;

Udział władz lokalnych w powoływaniu szefów prokuratury i sądów na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego;

Możliwość zawarcia przez centralne władze wykonawcze umów z właściwymi władzami lokalnymi w sprawie rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturalnego niektórych obszarów obwodów donieckiego i ługańskiego;

Państwo wspiera rozwój społeczno-gospodarczy niektórych obszarów obwodów donieckiego i ługańskiego;

Pomoc władz centralnych we współpracy transgranicznej na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego z regionami Federacji Rosyjskiej;

Tworzenie oddziałów milicji ludowej decyzją lokalnych rad w celu utrzymania porządku publicznego na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego;

Uprawnienia deputowanych do rad lokalnych i urzędników wybranych w przedterminowych wyborach powołanych na mocy tej ustawy przez Radę Najwyższą Ukrainy nie mogą zostać zakończone przed terminem.

Dokument został podpisany przez uczestników Trójstronnej Grupy Kontaktowej:

Ambasador Heidi Tagliavini

Drugi Prezydent Ukrainy L.D. Kuczma

Ambasador Federacji Rosyjskiej na Ukrainie M.Yu. Zurabov

A.V. Zacharczenko

I.V. Płotnicki

Deklaracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Prezydenta Ukrainy, Prezydenta Republiki Francuskiej i Kanclerza Republiki Federalnej Niemiec popierająca Pakiet środków służących realizacji umów mińskich, przyjęta 12 lutego 2015 r.

Prezydent Federacji Rosyjskiej Władimir Putin, Prezydent Ukrainy Petro Poroszenko, Prezydent Republiki Francuskiej François Hollande i Kanclerz Republiki Federalnej Niemiec Angela Merkel potwierdzają pełne poszanowanie dla suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy. Są głęboko przekonani, że nie ma alternatywy dla wyłącznie pokojowego rozwiązania. Są w pełni przygotowani do podjęcia wszelkich możliwych działań, zarówno indywidualnie, jak i wspólnie w tych celach.

W tym kontekście przywódcy popierają Pakiet środków służących realizacji porozumień mińskich, przyjęty i podpisany w Mińsku 12 lutego 2015 r. Przez wszystkich, którzy podpisali także protokół miński z 5 września 2014 r. Oraz memorandum mińskie z 19 września 2014 r. Przywódcy wezmą udział w tym procesie i wykorzystają swój wpływ na odpowiednie strony, aby ułatwić wdrażanie tego zestawu środków.

Niemcy i Francja zapewnią wsparcie techniczne w odbudowie segmentu systemu bankowego na obszarach dotkniętych konfliktami, być może poprzez stworzenie międzynarodowego mechanizmu ułatwiającego transfery socjalne.

Przywódcy podzielają przekonanie, że zacieśnienie współpracy między Unią Europejską, Ukrainą i Rosją przyczyni się do rozwiązania tego kryzysu. W tym celu opowiadają się za kontynuacją trójstronnych negocjacji między Unią Europejską, Ukrainą i Rosją w kwestiach energetycznych w celu podjęcia działań na rzecz opracowania „zimowego pakietu gazowego”.

Wspierają także trójstronne negocjacje między Unią Europejską, Ukrainą i Rosją w celu wypracowania praktycznego rozwiązania problemów, które Rosja niepokoi w związku z realizacją Porozumienia o pogłębionej i kompleksowej strefie wolnego handlu między Ukrainą a Unią Europejską.

Przywódcy są nadal zaangażowani w tworzenie wspólnej przestrzeni humanitarnej i gospodarczej od Atlantyku po Pacyfik, w oparciu o pełne poszanowanie prawa międzynarodowego i zasad OBWE.

Przywódcy nadal będą zaangażowani w realizację porozumień mińskich. W tym celu uzgodnili ustanowienie mechanizmu nadzoru w formacie normandzkim, który będzie się spotykał w regularnych odstępach czasu, zwykle na szczeblu wyższych urzędników ministerstw spraw zagranicznych.

Protokół z Mińska. Przewidywał zawieszenie broni na terytorium obwodów donieckiego i ługańskiego. Protokół wszedł w życie wieczorem tego samego dnia, ale w rzeczywistości działania wojenne były kontynuowane.

W dniu 12 lutego 2015 r. Doszło do drugiego porozumienia mińskiego pod oficjalnym tytułem „Deklaracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Prezydenta Ukrainy, Prezydenta Republiki Francuskiej i Kanclerza Republiki Federalnej Niemiec, popierająca zestaw środków służących realizacji porozumień mińskich”. Szefowie Rosji, Ukrainy, Francji i Niemiec obradowali przez 16 godzin. Nowa umowa (nieoficjalnie nazwana „Mińsk-2”) zawierała 13 punktów. Oto najważniejsze z nich:

- natychmiastowe wstrzymanie ognia w obwodach donieckim i ługańskim od 15 lutego 2015 r .;

- obie strony zobowiązane są do wycofania całego ciężkiego sprzętu na równych odległościach w celu stworzenia strefy bezpieczeństwa o szerokości od 50 do 140 km dla różnych systemów uzbrojenia;

- rozpocząć przygotowywanie wyborów samorządowych zgodnie z ukraińskim ustawodawstwem i ustawą „Na czasowy zarządzenie samorządu lokalnego na niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego”;

- ułaskawienia i amnestii tych, którzy brali udział w walkach w DRL i LPR;

- przywrócenie pełnej kontroli Ukrainy nad granicą państwową;

- wycofać wszystkie obce formacje zbrojne, sprzęt wojskowy i najemników z terytorium Ukrainy pod nadzorem OBWE.

W kwietniu 2015 r. OBWE stwierdziła, że \u200b\u200bstrony konfliktu we wschodniej Ukrainie nie wypełniły przynajmniej jednego z punktów porozumień mińskich - wycofania ciężkiej broni. Obserwatorzy usłyszeli eksplozje i znaleźli niewybuchy na ulicach Shirokova. OBWE poinformowała również, że na terytoriach sąsiadujących z KRLD trwają intensywne walki.

Oficjalnie porozumienia mińskie wygasły z końcem 2015 r., Ale przywódcy czwórki normandzkiej Angela Merkel, François Hollande, Władimir Putin i Petro Poroszenko zdecydowali się przedłużyć porozumienia mińskie na 2016 r. Podczas rozmów telefonicznych.

Zachodni przywódcy wielokrotnie powtarzali, że są gotowi znieść sankcje gospodarcze z Rosji, jeśli porozumienia mińskie zostaną wdrożone. Na przykład w lutym 2016 r. Kanclerz Niemiec Angela Merkel zaznaczyła, że \u200b\u200bwolałaby „zniesienie sankcji dziś, a nie jutro”, ale czeka na spełnienie warunków rozwiązania sytuacji na Ukrainie. Ale prezydent Rosji Władimir Putin uważa, że \u200b\u200bstawianie takich warunków nie ma sensu. „Nie ma sensu łączyć sankcji UE z ostateczną decyzją, która doprowadza proces miński do logicznego końca, ponieważ, powtarzam, ta piłka nie jest po stronie Rosji” - powiedział w lutym 2016 roku. Dodał, że jego zdaniem realizacja porozumień mińskich zależy dziś przede wszystkim od władz ukraińskich.

Zestaw środków służących realizacji porozumień mińskich

2. Wycofanie całej broni ciężkiej przez obie strony w równych odległościach w celu stworzenia strefy bezpieczeństwa o minimalnej szerokości 50 km od siebie dla systemów artyleryjskich o kalibrze 100 mm i większym, strefy bezpieczeństwa o szerokości 70 km dla MLRS i 140 km dla MLRS "Tornado-S" , „Hurricane”, „Tornado” i taktyczne systemy rakietowe „Tochka” („Tochka U”):