Принципиальные противоречия национальных интересов России и Израиля

Михаил Ошеров

В последние годы наметилось некоторое улучшение взаимоотношений России и Израиля. Достаточно обыденными стали визиты руководства Израиля в Москву. Президенты Израиля дважды побывали в Москве за последние три года, в Израиль приезжают российские делегации различного уровня.

Тем не менее, на взаимоотношения России и Израиля влияют фундаментальные политические и геополитические факторы, действие которых не может отменить никакая личная дипломатия Биньямина Нетаньяху , регулярно добивавшегося больших личных успехов на переговорах в России, в частности, в вопросах отсрочки российских поставок Ирану и Сирии систем ПВО С-300.

В газовой сфере государство Израиль не пошло на партнерские отношения с «Газпромом», отдав на откуп израильским и американским фирмам добычу природного газа с шельфа Средиземного моря и экспорт в Европу, выступая в этой роли конкурентом «Газпрома» и сокращая тем самым долю «Газпрома» на европейском рынке.

В военно-политической сфере государство Израиль является верным партнёром США, а с недавних пор - тайным союзником арабских стран Персидского залива, заинтересованных с недавних пор вместе с Израилем в уничтожении государственности в Сирии.

В Израиле находится свыше десяти важнейших американских военно-стратегических объектов - подземные бункеры, подземные склады ёмкостью на сотни тысяч тонн, американский центр раннего оповещения ПРО (противоракетной обороны), пусковые установки для американских и израильских баллистических ракет и крупнейшая база 6-го (Средиземноморского) флота США. Государство Израиль фактически полностью интегрировано в американскую глобальную военную систему и является одним из военных форпостов США на Ближнем Востоке.

Государство Израиль является одним из крупнейших и опаснейших конкурентов России в сфере торговли оружием. Израильский экспорт оружия составляет несколько миллиардов долларов в год. Израиль конкурирует с Россией на рынках многих стран, в частности, на индийском и китайском рынке.

Особенно ярко противоречия национальных интересов России и Израиля выявились в последнее время в связи с обострением политической ситуации в Сирии и в связи с усилением российского военно-технического присутствия в Сирии.

Россия, оказывая всемерную военную и политическую поддержку братскому сирийскому народу, заинтересована в возрождении единой и территориально целостной Сирии, что противоречит израильским интересам и израильской национальной военно-политической доктрине, подразумевающей максимальное ослабление вплоть до расчленения всех сильных соседних государств, так или иначе противостоящих Израилю в связи с пограничными конфликтами или в связи с арабо-израильским конфликтом. Так, например, к результатам действия такой израильской политики следует отнести расчленение ранее единого и сильного государства Судан на два воюющих друг с другом государства. Государство Израиль с 1970-х гг. готовило южносуданских боевиков и раздувало пожар гражданской войны в этой когда-то сильной и единой африканской стране. Сотни тысяч убитых людей, сотни тысяч беженцев - вот результат израильской политики в Судане и израильской военной доктрины. Государство Израиль для противостояния мусульманским государствам севера Африки поддерживало немусульманские государства центральной Африки, всячески раздувая конфликты в этом регионе. Оказав поддержку мусульманским сепаратистам Эритреи против христианской Эфиопии, государство Израиль в итоге получило военно-морскую базу на эритрейских островах в Красном море.

На самом Ближнем Востоке государство Израиль поддерживает все возможные сепаратистские и антиправительственные силы в регионе, которые готовы с ним (с государством Израиль) сотрудничать - иранских азербайджанцев и иранских курдов, иракских курдов, суннитских боевиков в Ливане и в Сирии.

Смысл военно-политической доктрины Израиля и израильской элиты очень простой - любой ценой обеспечить продолжение оккупации захваченных и незаконно удерживаемых государством Израиль палестинских территорий, на которых должно быть создано независимое палестинское государство, а также продолжение оккупации захваченных в 1967 г. у Сирии Голанских высот. Для достижения этих целей государство Израиль, чтобы избежать внешнего военно-политического давления, должно обладать абсолютным военным превосходством в регионе и постоянно проводить фактически враждебную политику в отношении всех стран, поддерживающих теми или иными способами Палестинскую автономию и требующими от государства Израиль создания независимого палестинского государства.

На постсоветском пространстве государство Израиль всемерно поддерживало экстремистский режим Саакашвили в Грузии. Израильский генерал Галь Хирш , которого недавно израильский кнессет не утвердил на важный государственный пост в связи с подозрениями в коррупционной деятельности, в том числе в Грузии, в начале 2000-х гг. возглавлял группу израильских военных советников в Грузии, обучавших грузинскую армию. Израильские военные советники покинули Грузию примерно 2 или 3 августа 2008 г., очевидно, зная заранее о нападении Грузии на Южную Осетию. Из израильского оружия обстреливался южный Еврейский квартал Цхинвала. Грузинская армия широко применяла различные израильские системы связи и радиоэлектронной борьбы. После поражения грузинской армии в войне 08.08.08 огромное количество израильского трофейного оружия и систем связи и радиоэлектронной борьбы, оказалось в России.

В других регионах постсоветского пространства государство Израиль проводит политику не самую дружественную по отношению к России. Так, например, в мае прошлого года посол государства Израиль на Украине Элиав Белоцерковский, выступая на открытии почётного консульства Израиля, заявил, что государство Израиль поддерживает позицию Запада, осуждающую агрессию России против Украины. Эта позиция Запада вылилась в сильнейшие экономические санкции против России, которые, судя по этой декларации посла Израиля на Украине, поддерживаются государством Израиль. При этом государство Израиль, декларирующее память о Холокосте, ни разу официально не осудило политику возрождения фашизма на Украине, официально проводящуюся украинскими незаконными властями, пришедшими к власти после государственного переворота в 2014 г.

Спецслужбы государства Израиль вольготно чувствуют себя в странах бывшего СССР. Так, в сотрудничестве с украинской тайной полицией - СБУ, они выкрали с территории Украины и тайно доставили на территорию Израиля палестинского инженера Дирара Абу-Сиси. Азербайджан для израильских спецслужб стал центром разведывательных и диверсионно-террористических действий против Ирана.

Государство Израиль максимально заинтересовано в ослаблении центральной власти в Сирии. За последние несколько лет государство Израиль внесло свой посильный вклад в поддержку международных бандитов, воюющих против законного сирийского правительства. На оккупированных государством Израиль у Сирии Голанских высотах развёрнут военный полевой госпиталь, через который прошло несколько тысяч бандитов и убийц. Особо тяжёлых раненых бандитов из этого госпиталя доставляют в крупные израильские больницы. Вся эта инфраструктура поддержки террора - доставка бандитов от «Пурпурной линии» до госпиталя и лечение сирийских бандитов в израильском военном госпитале и в израильских гражданских больницах, уже обошлась государству Израиль в несколько десятков миллионов шекелей. Против Сирии государством Израиль ведётся постоянная воздушная и радиоэлектронная разведка. Несколько лет назад, в 2013 г., съемочная группа телеканала Fox News запечатлела своими камерами возвращение израильского спецназа с территории Сирии.

Все последние годы до недавнего времени авиация государства Израиль бомбила и уничтожала объекты на территории Сирии. В ходе этих налётов погибло несколько десятков солдат и офицеров сирийской армии и ливанского движения "Хизбалла". Возможно, что в ходе этих израильских актов агрессии против Сирии подвергались опасности жизни российских солдат и офицеров, находящихся в Сирии.

Национальный интерес России на Ближнем Востоке заключается в нескольких простых вещах.

Во-первых , Россия заинтересована в сильной и единой Сирии. Целью усиления российского военного присутствия в Сирии является содействие в восстановлении полного суверенитета и территориальной целостности Сирии, что означает в том числе авиационную поддержку боевым действиям сирийской армии, содействие в планировании операций, в подготовке кадров, содействие в оперативно-тактических вопросах, поставки боевой техники и вооружений, а также «закрытие» сирийского неба средствами ПВО и РЭБ.

Во-вторых , Россия заинтересована в установлении прочного и всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке. Единственным существенным условием для заключения мира в регионе и геополитического разблокирования трансконтинентальных маршрутов является прекращение израильской оккупации палестинских земель и создание независимого палестинского государства. Все остальные региональные проблемы являются менее существенными и менее значимыми.

Для достижения всеобъемлющего мира на Ближнем Востоке требуется всего-навсего выполнение одного единственного условия - прекращение оккупации государством Израиль сирийских и палестинских земель. Это возможно только при условии постоянного и эффективного внешнего политического и экономического давления на государство Израиль. Россия - одна из немногих стран в мире, которая в кооперации с другими странами мира может решить проблему конфликта на Ближнем Востоке.

Руководство России, принимая те или иные решения в отношениях с государством Израиль, должно всемерно учитывать национальные интересы своей страны и народов Ближнего Востока.

Израильские правящие круги связывали поддержку Советского Союза в вопросе о создании государства Израиль с разрешением свободной эмиграции евреев из СССР.

Советское правительство разграничило вопрос поддержки политики Израиля в ООН и в международной политике и вопрос репатриации советских граждан еврейской национальности. Последний вопрос стал камнем преткновения в советско‑израильских отношениях. Признание за евреями права свободного выезда из СССР на постоянное место жительства в Израиль означало признание сионизма, что подрывало коммунистическую идеологию Советского государства.

Разногласия между двумя странами вызывала и советская политика на Ближнем Востоке. СССР требовал создания арабского государства в Палестине, в то время как Израиль и Великобритания предпочли аннексию этой территории Иорданией. СССР выступил за опеку Совета Безопасности ООН над Иерусалимом, что также шло вразрез с планами Израиля. Как отмечали советские дипломаты, Израиль на Ближнем Востоке стал проводить политику, созвучную стратегическим интересам США.

Во второй половине 1949 года были прекращены торговые отношения между Израилем и СССР. Советский Союз отклонил просьбу Израиля о предоставлении кредита, и после этого закупки продукции Израилем прекратились.

"Дело врачей" в начале 1953 года, по которому в СССР была арестована группа медиков еврейской национальности, вызвало большой резонанс в Израиле и дало повод обвинить советское правительства в политике антисемитизма.

9 февраля 1953 года на территории миссии СССР в Израиле произошел взрыв бомбы, произведенный неизвестными террористами, в результате чего были ранены три человека. В ноте протеста от 11 февраля от имени правительства Советского Союза ответственность за террористический акт возлагалась на правительство Израиля. 12 февраля 1953 года нота была вручена посланнику Израиля в СССР, дипломатические отношения с Израилем были разорваны.

После реабилитации обвиняемых по "делу врачей" началась серия переговоров о восстановлении дипломатических отношений между двумя странами. 6 июля 1953 года министр иностранных дел Израиля Моше Шаретт направил министру иностранных дел СССР Вячеславу Молотову официальное предложение "восстановить в духе подлинной международной дружбы нормальные дипломатические отношения, которые были прерваны 12 февраля 1953 года". В ответном письме от 15 июля 1953 года Молотов сообщил о "желании иметь дружественные отношения с Израилем и считает возможным восстановить дипломатические отношения с правительством Израиля".

10 июня 1967 года дипотношения между двумя странами вновь были прерваны с началом войны Израиля с Египтом, Иорданией, Сирией, Ираком и Алжиром, которая получила название Шестидневной войны. Война окончилась серьезным поражением арабских государств. СССР, демонстрируя свою солидарность с арабскими странами, разорвал дипломатические отношения с Израилем.

С лета 1967 года до второй половины 1980‑х годов СССР не поддерживал с Израилем никаких политических, экономических или культурных контактов (исключением были единичные встречи министров иностранных дел, например, перед открытием Женевской мирной конференции по Ближнему Востоку в декабре 1973 года или на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН). Советские дипломаты время от времени посещали Израиль. Израильское представительство действовало при посольстве Нидерландов в Москве и занималось почти исключительно вопросами репатриации советских евреев.

Интересы Советского Союза в Израиле представлял а Финляндия.

В 1985 году между Москвой и Тель‑Авивом начались переговоры о восстановлении дипломатических отношений, которые завершились визитом первой израильской делегации в Москву в 1988 году. В 1987 году были возобновлены контакты по консульской линии.

Дипломатические отношения между СССР и Израилем были восстановлены в полном объеме 18 октября 1991 года. Совместное заявление о восстановлении дипотношений было принято в ходе визита советского министра иностранных дел Бориса Панкина в Иерусалим. Генеральные консульства обеих стран получили статус посольств. Это произошло накануне открытия Мадридской конференции по урегулированию арабо‑израильского конфликта, проходившей под эгидой США и СССР.

Советским послом в Израиле был назначен известный публицист Александр Бовин. Опытный дипломат Арье Левин стал первым после восстановления отношений чрезвычайным и полномочным послом Израиля в СССР.

В декабре 1991 года были открыты российское посольство в Тель‑Авиве, израильское посольство в Москве.

13 декабря 1991 года посол Советского Союза Александр Бовин вручил в Иерусалиме верительные грамоты президенту Израиля Хаиму Герцогу. Новый посол СССР пробыл на своем посту всего несколько дней, так как Советский Союз перестал существовать. Посол СССР Александр Бовин стал послом Российской Федерации.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

ТАСС-ДОСЬЕ. 29 января в Москве состоятся переговоры президента России Владимира Путина с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Лидеры двух стран планируют обсудить вопросы торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества, а также вопросы ближневосточного урегулирования и ситуацию в Сирии.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о российско-израильских отношениях.

Дипотношения

18 мая 1948 года Советский Союз первым признал де-юре государство Израиль и уже 26 мая установил с ним дипломатические отношения. Это произошло почти сразу после создания еврейского государства 14 мая 1948 года. В феврале 1953 года по инициативе СССР дипотношения были прерваны. Предлогом стал взрыв бомбы на территории миссии СССР в Израиле, ответственность за который советская сторона возложила на правительство Израиля (тогда три человека получили ранения).

Следов причастности к взрыву какой-либо из радикальных еврейских групп или арабских террористов израильские спецслужбы не нашли. В июле того же года дипотношения были восстановлены.

В июне 1967 года СССР разорвал отношения с Израилем после начала Шестидневной войны, продемонстрировав солидарность с арабскими странами. Разрыв советско-израильских отношений продолжался 24 года, что было связано с несогласием советского правительства с политикой Израиля в регионе (арабо-израильские войны в 1973 и 1982 годах). Лишь в 1987 году отношения были возобновлены по консульской линии. В полном объеме дипломатические отношения были восстановлены 18 октября 1991 года. В декабре 1991 года Израиль признал Россию правопреемницей СССР.

Вопросы ближневосточного урегулирования

На протяжении всего периода двусторонних отношений центральной темой политического взаимодействия между Россией и Израилем были вопросы ближневосточного урегулирования. Являясь активным участником мирного процесса и членом "квартета" международных посредников (РФ, США, ЕС, ООН), Москва при выработке своей позиции опирается на основополагающие резолюции СБ ООН 242, 338, 1397, 1515, Арабскую мирную инициативу от 2002 года и дорожную карту от 2003 года (предложена "квартетом").

Россия выступает за предусмотренное этими документами создание независимого палестинского государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем в границах 1967 года (в результате Шестидневной войны Израиль оккупировал палестинские территории - Западный берег реки Иордан, Восточный Иерусалим и сектор Газа), и вывод израильских вооруженных сил с оккупированных территорий. При этом МИД РФ решительно осуждает теракты против мирных жителей Израиля со стороны экстремистских палестинских групп, которые не признают мирный процесс и используют насилие как инструмент достижения политических целей.

Россия как член "квартета" по ближневосточному урегулированию выступает за скорейшее возобновление прямых переговоров между Израилем и Палестиной, в ходе которых должны быть решены ключевые вопросы об израильских поселениях, палестинских беженцах и статусе Иерусалима. Переговорный процесс между Израилем и Палестиной был приостановлен в апреле 2014 года после того, как конкурирующие палестинские движения ФАТХ и ХАМАС объявили о формировании правительства национального единства. Тогда Тель-Авив заявил, что "не будет вести переговоры с палестинским правительством, которое поддерживает террористическая организация ХАМАС, призывающая к уничтожению Израиля".

В декабре 2017 года после заявления президента США Дональда Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля и переносе американского посольства из Тель-Авива в Иерусалим Москва выразила обеспокоенность и подчеркнула, что это может осложнить палестино-израильские отношения. 6 декабря пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков подтвердил принципиальную позицию России, которая заключается "в поддержке безотлагательного возобновления прямых палестино-израильских переговоров по всем спорным вопросам, включая статус Иерусалима".

Вопросы сирийского урегулирования

В последние годы одной из важных тем политической повестки российско-израильских переговоров стала ситуация в Сирии. Россия и Израиль занимают разные позиции по поводу этого конфликта. Москва является одним из инициаторов политического урегулирования и переговоров правительства Башара Асада и сил оппозиции. Россия поддерживала сирийскую армию в ее борьбе с боевиками "Исламского государства" (ИГ, запрещена в России) и после разгрома ИГ продолжает оказывать помощь правительственным войскам Сирии в борьбе с другими террористическими группировками.

Израиль не поддерживает ни одну из сторон конфликта и не принимает участие в мирных переговорах по Сирии. При этом израильская авиация регулярно осуществляет рейды на территории Сирии против вооруженных боевиков ливанской шиитской группировки "Хезболлах", участвующей в боевых действиях на стороне Асада и имеющей тесные связи с Ираном. Для того, чтобы обезопасить военные силы двух государств от случайных столкновений при проведении операций на сирийской территории, осенью 2015 года Израиль и Россия наладили обмен информацией, для чего при Генштабе Израиля был создан специальный координационный центр.

В связи с тем, что Россия активно взаимодействует в Сирии с Ираном, Израиль выражает обеспокоенность усилением позиций Ирана в регионе, а также поставками Тегерану российского вооружения (зенитно-ракетный комплекс С-300). 9 августа 2017 года израильская газета Haaretz сообщила, что Израиль потребовал вывода из Сирии войск Корпуса стражей исламской революции (элитное подразделение иранских вооруженных сил), бойцов "Хезболлах" и лояльных Тегерану шиитских ополченцев.

По данным газеты, это условие было выдвинуто в ходе серии тайных переговоров России, США и Израиля в Аммане (Иордания) о зонах деэскалации в Сирии. Переговоры состоялись за несколько дней до встречи Владимира Путина и Дональда Трампа 7 июля 2017 года на саммите G20 в Гамбурге, на которой обсуждался вопрос о создании зон деэскалации на юго-западе Сирии (районы Дераа, Эль-Кунейтра и Сувейда). Израиль не поддержал это соглашение о зонах. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что оно создает условия для наращивания иранского присутствия в Сирии.

Экономика

Вопросы экономических двусторонних связей курируют Смешанная российско-израильская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству (создана в 1994 году) и Российско-израильский деловой совет (создан в 2010 году).

По данным Федеральной таможенной службы РФ, товарооборот между Россией и Израилем в 2017 году составил $2,158 млрд, что в целом соответствует уровню 2016 года ($2,2 млрд). Объем российского экспорта - $1,48 млрд. В его структуре 43% приходится на минеральные продукты, 36% - на драгоценности. Израильский импорт составил $678 млн. Основными статьями импорта из Израиля в РФ остаются овощи и фрукты - 31%, машины, оборудование и аппаратура - 18%.

Стороны планируют увеличить товарооборот после подписания договора о зоне свободной торговли между Израилем и Евразийским экономическим союзом. Консультации о заключении такого соглашения начались в 2016 году.

В последнее время крупные совместные проекты реализуются в сфере высоких технологий, космоса, строительства и др. На израильском рынке информационных технологий действует ряд российских компаний. Так, компания "Яндекс" в 2010 году вложила $4,5 млн в израильский стартап Face.com (позднее приобретен компанией Facebook за $100 млн). 18 марта 2014 года "Яндекс" приобрел другой израильский стартап KitLocate, представляющий мобильную технологию для сбора геоданных. Российская компания YotaDevices и израильская Cellrox занимаются совместной разработкой мобильных технологий.

27 марта 2011 года России и Израиль подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. В 1995-2014 годах российскими носителями было выведено на околоземную орбиту девять израильских спутников. Последний запуск состоялся 19 июня 2014 года. Тогда российско-украинская ракета-носитель "Днепр", стартовавшая с пусковой базы "Ясный" в Оренбургской области, в групповом запуске вывела на орбиту израильский космический аппарат Duchifat-1.

Израиль также является одним из направлений, которые россияне выбирают для отдыха. По последним данным Ростуризма, в первые девять месяцев 2017 года Израиль посетили 256 тыс. наших соотечественников (в 2016 году этот показатель составил 213,7 тыс. человек).

Федеральное агентство по образованию

Дальневосточный государственный технический университет

(ДВПИ им. В.В. Куйбышева)

Тихоокеанский институт политики и права

Кафедра Международных отношений

Курсовая работа

Эволюция отношений России и Израиля с 1947 г. - по настоящее время

Выполнила:

студентка группы П-7521

Гайдашёва Анна Вячеславовна

Научный руководитель:

ст. преп. Панченко М.П.

Владивосток

1. Введение

2. Основная часть:

Глава 1. Основные вехи в отношениях России и Израиля с 1947 – 1953гг

§ 1. Начало дипломатических отношений России и Израиля. Признание Израиля Советским Союзом

§ 2. Разрыв дипломатических отношений в 1953г

Глава 2. Направления внешней политики России по отношению к Израилю с 1953 по настоящее время

§ 1. Отношения между Советским Союзом и Израилем с 1953 по 1991 год.

§ 2. Россия и Израиль на современном этапе

3. Заключение

4. Список используемой литературы

1. Введение

Отношения между Россией и Израилем занимают важную нишу в международных дипломатических отношениях. Израиль является как экономическим, так и стратегическим партнером России. Советский Союз - один из первых государств, который признал независимость Израиля в 1948 году. Эволюция израильско-российских отношений проходила множество этапов с начала момента их установления, до распада в 1953 году, а также последующем их развитии. Данная тема является достаточно актуальной , т.к. на сегодняшний день между Россией и Израилем уже существуют развитые деловые отношения, израильские компании участвуют во множестве совместных проектов с российским частным бизнесом. За последние годы наработан значительный опыт успешного сотрудничества России и Израиля в сфере высоких технологий и телекоммуникаций. Международные связи Израиля могут дать ряд существенных преимуществ российским компаниям. Однако до настоящего времени произошло множество событий, которые сыграли не последнюю роль как в международной, так и в отечественной дипломатии. В данной работе рассмотрены основные этапы развития российско-израильских отношений. Специфика дипломатических отношений между Россией и Израилем весьма разнообразна. Между государствами подписаны различные соглашения, которые доказывают стремление достичь взаимопонимания в международных отношениях.

Цель работы – определить основные этапы, проблемы и перспективы развития российско-израильских отношений.

Задачи:

1. указать основные события, связанные с началом дипломатических отношений России и Израиля.

2. выделить причины разрыва дипломатических отношений в 1953г.

3. оценить отношения между Советским Союзом и Израилем с 1953 по 1991 год.

4. определить перспективы развития отношений России и Израиля в настоящее время.

Объект - исследование проблемы посвященной Израильско-советским отношениям с момента их установления.

Предмет - указать основные аспекты российско-израильской дипломатии.

И. Говрин в своей работе «Израильско-советские отношения» полностью раскрывает особенности дипломатических отношений СССР и Израиля. Началом Израильско-советских отношений принято считать 1948 год, с момента признания Советским Союзом де-юре Израиля. Именно с этой даты начинается описания основных событий произошедших в период до 1967 года. Говрин раскрывает все аспекты международной жизни, приводит конкретные факты касающиеся СССР и Израиля. Указывает место Израиля в системе международных отношений, например рассказывает о принятии Израиля в ООН. Немалое внимание уделяется проблеме еврейского населения на территории Советского Союза. Также раскрывает причины разрывов дипломатических отношений СССР и Израиля, и реакции государств на происходящие события. Описываются основные конфликты в которых участвовали Израиль и СССР, события во время «Шестидневной войны».

Васильев А.М. в книге «Россия на Ближнем и Среднем Востоке. От мессианства к прагматизму» уделяет внимание событиям «шестидневной войны». Здесь он выдвигает свою теорию о повторном разрыве советско-израильских отношений. Он утверждает, что разрыв отношений с Израилем это ход во внутриполитической борьбе.

Что же касается статьи Даурова Р. в журнале «Мировая экономика и международные отношения», то здесь автор кратко описывает основные события произошедшие со времен поддержания СССР Израиля. Внимание уделяется времени перестройки и отношениям в настоящее время по 2006 год. В этой статье автор охватывает 15-ти летний период продолжительности восстановленных в полном объеме дипломатических отношений между Государством Израиль и СССР. Российская Федерация как правопреемница СССР с декабря 1991г. продолжила курс на развитие с Израилем двухсторонних отношений.

Также использовались электронные ресурсы, например официальный сайт посольства России в Израиле. Где собраны основные события, которые произошли со времени установления дипломатических отношений в 1948 году. В работе указаны договоры заключенные между Россией и Израилем за последнее время сотрудничества. К ним можно отнести: О воздушном сообщении (1993 г.), О торгово-экономическом сотрудничестве (1994 г.); О научно-техническом сотрудничестве (1994 г.); О сотрудничестве в области агропромышленного комплекса (1994 г.); О сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки (1994 г.) и многие другие.

Среди периодических изданий проблема российско-израильских отношений занимает не последнее место. Этому посвящены работы: Новгородова М.А. , Хаустова Н.В , Федорченко А.В. эти авторы уделяют внимание российско-израильской экономике в настоящее время.

Структура работы . Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы. Первая глава посвящена истории советско-израильских отношений с момента их установления до 1953 года. В этой главе содержится два параграфа. Вторая глава посвящена проблемам во внешней политике с 1953 года по настоящее время, а также перспективам для обоих государств, связанным с дальнейшим сотрудничеством. Вторая глава состоит из трех параграфов.

В заключении собраны основные выводы по итогам данной работы.

2. Основная часть

Глава 1. Основные вехи в отношениях России и Израиля с 1947 – 1953 гг

§ 1. Начало дипломатических отношений России и Израиля. Признание Израиля Советским Союзом

СССР поддержал резолюцию 181/II, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1947 г., о создании в Палестине двух независимых государств, и таким образом содействовал появлению на карте мира Государства Израиль. 20 апреля 1948 г. на заседании Первого комитета Второй специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, созванной для обсуждения военно-политической обстановки в Палестине, резко обострившейся после утверждения плана раздела страны, А. Громыко заявил, что «раздел Палестины на два государства представляет собой наиболее справедливое решение». Советский дипломат обвинил также Великобританию как «державу мандатарий», в том, что она «не только не сумела обеспечить элементарный порядок в Палестине, но даже открыла границу этого государства вооруженным бандам» (то есть арабским военизированным подразделениям) и сказал о «недопущении впредь вторжения таких групп в Палестину».

Советский Союз признал Израиль де-юре 17 мая 1948 года. Он был первой страной полностью признавшей Израиль. Признание последовало вслед за получением послания министра иностранных дел Израиля Моше Шарета министру иностранных дел Советского Союза В. Молотову, в которой он обратился с просьбой об официальном признании правительством Советского Союза Государства Израиль и его временного правительства. Шарет выразил надежду, что это признание укрепит дружеские отношения «между Советским союзом и его народом» и «Государством Израиль и проживающим в нем еврейским народом».

В заявлении от 18 мая 1948 года об официальном признании государства Израиль и его временного правительства В. Молотов выразил надежду, что «создание еврейским народом суверенного государства приведет к укреплению мира и безопасности в Палестине и на Ближнем Востоке», и веру правительства Советского союза «в развитие дружеских отношений между Советским Союзом и Государством Израиль».

В те судьбоносные дни Советский Союз выступил в поддержку Израиля. Он действовал как через ООН, где он резко осудил вторжение арабских армий на территорию Израиля и призвал к их немедленному выводу, так и оказывая Израилю через Чехословакию военную помощь, жизненно необходимую для отражения вторгшихся армий. Советский Союз ожидал, что в ответ на политическую и военную помощь Израиль встанет на его сторону в конфронтацию между блоками.

27 июня 1948 года в Тель-Авиве и Москве было официально объявлено об обмене официальными представительствами между двумя странами. Полномочным послом Советского Союза был назначен П.А. Ершов, а полномочным послом Израиля была назначена Г. Меир (Меерсон). 15 июля 1948 г. Представитель Украины в Совете Безопасности ООН резко осудил план графа Ф.Бернадота, согласно которому территории Негава и Галилеи рекомендовалось передать Иордании, охарактеризовав его как план, имеющий целью уничтожение Государства Израиль.

26 августа 1948 года в Тель-Авиве обществом дружбы с Советским Союзом в честь Г.Меир и в связи с ее отбытием в Москву был организован вечер, на котором она, в частности, заявила «Мы должны развивать взаимопонимание и дружбу с Советским союзом. Я хочу чтобы была создана прямая и тесная связь с советскими евреями. Я хочу работать с ними в дружеской атмосфере и стремлюсь завоевать их дружбу. Я хочу, чтобы эта прямая связь привела нас к хорошим отношениям с евреями Советского Союза».

5 октября 1948 года военный атташе израильского посольства в Москве обсуждал с советским военным руководством следующие вопросы военного сотрудничества между Советским Союзом и Израилем: а) подготовка командного состава; б) поставка трофейного немецкого оружия; в) военно-морские или военно-воздушные базы. Через месяц Г.Меир и М.Намир представили заведующему отделом Ближнего Востока министерства иностранных дел Советского Союза подобный список военного оборудования. Реакция чиновника МИДа была сдержанной. Он высказал опасения, как бы об этих переговорах не стало известно, так как ООН запрещает поставки оружия сторонам, замешанным в конфликте. Он добавил, что это не только повредит СССР, но и усложнит положение Израиля. 24 ноября 1948 года на третьей (политической) сессии Генеральной Ассамблеи ООН Советский Союз предложил проект решения о немедленном выводе арабских армий, вторгшихся в Израиль. Представитель Советского Союза Киселев заявил, что Израиль был создан в результате вооруженной борьбы за свободу и независимость. 19 декабря 1948 года Советский Союз голосует за приятие Израиля в ООН. Предложение отклоняется из-за отсутствия необходимого большинства голосов. 7 февраля 1949 года заявлен первый советский протест посольству Израиля в Москве, в котором предъявлены обвинения по 2м пунктам:

1. Посольство занимается рассылкой писем гражданам Советского Союза еврейской национальности, призывает их покинуть Советский Союз, отказаться от советского гражданства и репатриироваться в Израиль. Так как эта деятельность является противозаконной и не согласуется со статусом дипломатического представительства, министерство иностранных дел Советского Союза рекомендует израильскому посольству прекратить ее.

2. Посольство выпускает и распространяет информационный бюллетень в нарушении правил, принятых в Советском Союзе. Посольство должно прекратить выпуск этого бюллетеня.

13 февраля 1949 года посол Советского Союза в Вашингтоне сделал заявление послу Израиля в Вашингтоне в связи со слухами о том, что Израиль собирается присоединиться к плану Маршалла. Он заверил израильского посла, что «у Советского Союза нет намерений просить Израиль присоединиться к возглавляемому им блоку государств, но Советский Союз хочет, чтобы Израиль оставался страной, проводящей независимую внешнюю политику, страной, свободной от иностранного влияния и иностранной власти». 20 марта 1949 года в Декларации принципов Кнессета указывалось, что Израиль будет верен Уставу ООН и будет поддерживать дружеские отношения со всеми странами, стремящимися к миру, в особенности с СССР и США. Г.Меир обратилась с просьбой о торговом кредите, об ускорении рассмотрения просьбы Израиля о поставках оружия из Советского Союза и об оказании Советским Союзом влияния на Румынию и Венгрию с целью разрешения правительствами этих стран репатриации евреев в Израиль. 5 мая 1949 г. Представитель Советского Союза в ООН потребовал незамедлительно принять Израиль в ООН и осудил проволочки, чинимые другими странами по этому вопросу. 11 мая 1949 года Израиль в ООН при энергичной поддержке Советского Союза. 7 июля 1949г. М. Намир как полномочный посол Израиля вручает верительные грамоты Председателю Президиума Верховного Совета.

17 апреля 1950 г. постоянный представитель Советского Союза в ООН Яков Малик вручил генеральному секретарю ООН послание, в котором говорилось, что решение Генеральной Ассамблеи от декабря 1948г., устанавливающее международный контроль над Иерусалимом, не удовлетворяет арабское и еврейское население не только Иерусалима, но и Палестины в целом и в подобных условиях правительство Советского Союза считает нужным отказаться от поддержки данного решения. Правительство Советского Союза выражало уверенность, что ООН сможет найти решение проблемы Иерусалима, - решение, которое будет приемлемым как для арабских, так и для еврейских жителей этого города. 25 мая 1950 года Израиль приветствовал американо-британо-французскую Тройственную декларацию о поставках оружия и гарантиях безопасности Израилю и арабским странам. 4 октября 1950г., после начала Корейской войны, Министр иностранных дел Израиля Моше Шарет выступил против предложения Советского Союза, призывавшего к выводу американских сил из Кореи. Израиль сообщает о своем решении отправить в Южную Корею партию лекарств. 30 октября 1950 года представитель Израиля в ООН присоединился к противникам советского проекта резолюции по вопросу по мирной конвенции и о запрещении применения ядерного оружия. 9 января 1951 года Советский Союз отклонил в ООН план израильской делегации по корейскому вопросу, требовавший немедленного вывода всех иностранных сил из Кореи. 20 мая 1951 года воздержался при голосовании по проекту решения, предложенного западными странами и призывавшего осудить Израиль за бомбардировку Эль-Хама и запретить ему продолжать осушение долины Хула. 21 ноября 1951 в послании странам Ближнего Востока заместитель министра иностранных дел Советского Союза Андрей Громыко выступил против плана регионального командования, предложенного США для этого района. Он предостерег, что присоединение к нему приведет к ухудшению отношений с Советским Союзом. 8 декабря 1951г. в ответе Израиля на советское послание разъяснялось, что Израилю не было предложено участвовать в этом проекте, хотя ему было сообщено о формировании командования; израильская сторона отмечала также, что она не находит оснований считать такое командование агрессивным. Израиль также подчеркивал, что на его территории нет иностранных баз и что он стремиться к миру. Используя эту возможность, Израиль призвал правительство Советского Союза разрешить репатриацию советских евреев в Израиль. 9 февраля 1953 г. на территорию советского посольства в Тель-Авиве была брошена бомба. Три человека из посольства были ранены. Президент и премьер-министр государства высказали глубокое сожаление в связи с этим актом и обещали задержать преступников и судить их. 13 февраля 1953 года правительство Советского Союза сообщило правительству Израиля о своем решении разорвать дипломатические отношения с Израилем. 17 февраля 1953 премьер-министр Д. Бен-Гурион выразил в Кнессете свое удивление и глубокую озабоченность в связи с этим решением Советского Союза. 19 – 21 февраля 1953 года персонал израильского посольства в Москве покинул Советский Союз, а персонал посольства в Тель-Авиве покинул Израиль.

§ 2. Разрыв дипломатических отношений в 1953 г

9 февраля 1953 года на территорию советского посольства в Тель-Авиве была брошена бомба, в результате чего три сотрудника посольства были ранены, и зданию был причинен ущерб. Этот акт послужил правительству Советского Союза поводом для разрыва дипломатических отношений с Израилем. Советский союз рассматривал нападение на посольство как акцию, родившуюся на волне негодования, захлестнувшего общественность и правительство Израиля вследствие антисемитских и антисионистских обвинений, выдвинутых на пражском процессе по «делу врачей» в Москве.

В заявлении, переданном посольству Израиля в Москве 11 февраля 1953 года, правительство Советского Союза возложило ответственность за взрыв на правительство Израиля. «Провокационная» политика правительства Израиля в отношении Советского Союза нашла свое выражение не только в газетных статьях, отражающих взгляды правящих партий Израиля, но и выступлениях представителей этих партий в Кнессете, а также и в речах израильских министров, в особенности в выступлении министра иностранных дел М. Шарета, который 19 января 1953 года «открыто подстрекал к враждебным действиям против Советского Союза». В заявлении отмечалось, что в Израиле отсутствуют «элементарные» условия для нормальной дипломатической деятельности представителей Советского Союза. Поэтому правительство Советского Союза приняло решение отозвать своего посла и персонал посольства и разорвать отношения с Израилем. В Израиле советское заявление было воспринято как серьезное и неожиданное развитие политического процесса с вызывающими тревогу последствиями для евреев, проживающих в Советском Союзе, и способное негативно повлиять на положение Израиля на международной арене. Премьер-министр Д. Бен-Гурион, выступая на обсуждении в Кнессете в связи с советским заявлением о разрыве отношений с Израилем, отметил, что правительство восприняло это заявление «с удивлением и серьезным беспокойством». Во время дискуссии в Кнессете в связи с заявлением о разрыве отношений министр иностранных дел М.Шарет воздержался от обсуждения политического значения этого разрыва для Израиля.

С середины 50-х годов ХХ века Москва делает ставку на радикальные арабские режимы – Египет, Сирию, Ирак. В этих странах революции покончили с монархической формой правления, и влияние западных держав оказалось под вопросом.

Начиналась эпоха дружбы Москвы с арабскими странами, где к власти пришли леворадикальные режимы. Кроме того, власти СССР были встревожены ростом симпатий советских евреев к государству Израиль, в том же 1948г. в СССР началась «борьба с безродными космополитами», и сионизм, к которому здесь всегда относились отрицательно, превратились чуть ли не в синоним предательства. Борьба с «космополитами» шла по нарастающей пока в ноябре 1952г. не достигла кульминации в «деле врачей».

В послании правительства Советского Союза решение о разрыве отношений с Израилем мотивировалось нападением на советское посольство в Тель-Авиве и заявлениями представителей израильского правительства во главе с министром иностранных дел в связи с «делом врачей», открыто подстрекавшими к враждебному отношению к Советскому Союзу.

«Дело врачей», вызвавшее в Израиле гнев, нарушило политическую сдержанность, характерную для руководителей государства со времени установления дипломатических отношений между Советским Союзом и Израилем, и позволило свободно высказываться о характере коммунистического режима и его лидера Сталина. В критическом подходе Бен-Гуриона, Шарета и их сторонников в партии и вне ее к вопросу о террористических политических режимах Восточной Европы и их враждебном отношении к евреям, сионизму и Государству Израиль не было ничего нового. Новым было решение вступить в идейную и политическую борьбу против враждебного коммунистического режима, воплотившегося в образе Сталина. В ситуации, когда советские евреи стояли на пороге духовной и физической катастрофы, лидеры Израиля и их сторонники считали своим национальным и моральным долгом выступить в защиту советских евреев с единственным оружием, которое они могли противопоставить могучей державе: просвещенным общественным мнением Запада.

Советский Союз из всего этого мог сделать следующие выводы:

1. Правительство Израиля выступает в поддержку советских евреев таким образом, как будто это израильские граждане. Данный факт не только противоречил ленинской теории о том, что еврейского народа не существует, но и оправдывал расхожее обвинение коммунистов, согласно которому сионизм рассматривает всех евреев мира как один народ и не принимает во внимание разделяющих их политических границ.

2. Государство Израиль, как еврейское сионистское государство, считает себя выразителем интересов и защитником еврейских общин во всем мире, и в особенности еврейских общин, находящихся в сфере влияния коммунистических режимов Восточной Европы.

3. Правительство Израиля не воздерживается от резкой критики коммунистических режимов Восточной Европы, несмотря на военную помощь, оказанную ими во время образования Государства Израиль, и присоединяется к лагерю врагов Советского Союза на Западе, заявляя о системе террора в Советского Союза, о попрании прав человека и очерняя образ Сталина.

Разрыв дипломатических отношений с Советским Союзом не заставил Израиль отступиться от борьбы против антисионистской политики Советского Союза и за улучшение положения евреев в странах коммунистического блока. И после разрыва отношений Израиль не прекратил выступлений на международной арене, выставляя перед представителями Советского Союза требования в защиту Евреев. Общественное мнение в странах Запада было на стороне Израиля, и были сделаны первые попытки рассмотрения этой проблемы на Всемирном еврейском конгрессе, в американском конгрессе и в ООН. Комиссия сената по иностранным делам при американском конгрессе 25 февраля 1953 года единогласно поддержала решение, «осуждающее преследование евреев в Советском Союзе». Для руководства борьбой в защиту советских евреев правительство Израиля решило направить в ООН министра труда Г.Меир, которая ранее был послом Израиля в Москве. Ее статус члена правительства и бывшего посла в Москве придавал дополнительный вес этому вопросу при его рассмотрении. Это сказалось уже во время обсуждения на политической комиссии проекта советско-китайско-чехословацкого предложения о «вмешательстве США во внутренние дела других стран», как и во время обсуждения на той же комиссии предложения Польши о «путях преодоления угрозы новой войны».

Израиль приветствовал заявление Советского Союза о том, что обвинения против врачей-евреев оказались безосновательными, и был удовлетворен советской критикой, осудившей эти обвинения в более резких выражениях, чем израильский министр иностранных дел 19 января 1953 года, и его слова, таким образом, получил подтверждение советского правительства. Наилучшей гарантией решения проблемы было бы представление еврейским общинам Восточной Европы право на самоопределение в области культурной и общинной жизни и права на свободную репатриацию в Израиль.

Выступление в ООН министра труда Израиля сопровождалось выступлениями представителей делегации Панамы, Голландии, Доминиканской Республики, Китая и Кубы, США и Уругвая. Это была демонстрация международного осуждения антисемитизма в странах восточного блока и предостережение, что преследование евреев в этих странах станет серьезным препятствием на пути установления мира между Востоком и Западом . Первая битва Израиля международной арене увенчалась успехом – проблема впервые обсуждалась на международном уровне. Выводы, извлеченные Израилем из этой битвы, заключались в том, что можно воспользоваться помощью общественного мнения Запада в борьбе против советского антисемитизма и за улучшение положения евреев Советского Союза. Что же касается Советского Союза, то он должен был сделать вывод, что в будущем следует принимать во внимание и этот фактор.

Глава 2. Направления внешней политики России по отношению к Израилю с 1953 г по настоящее время

§ 1. Отношения между Советским Союзом и Израилем с 1953 по 1991 год

Уже на следующий день после смерти Сталина начали происходить существенные изменения в организационной структуре высших органов коммунистической партии, утвержденные на XIX съезде. Представляя новый состав правительства в Верховном Совете 15 марта 1953 года, новый председатель Совета Министров Маленков изложил основы внешней политики Советского Союза.

1. Укрепления мира, безопасности и обороноспособности Советского Союза, проведение политики сотрудничества со всеми странами и развитие с ними взаимовыгодных торговых связей.

2. Тесное политическое и экономическое сотрудничество с Китаем и странам советского блока.

3. Уважение прав всех народов всех стран, как больших, так и малых.

4. Подчеркивание, что не существует ни одного спорного или нерешенного вопроса, который нельзя было бы урегулировать мирным путем на основе взаимного согласия между заинтересованными странами.

5. Государства, заинтересованные в сохранении мира, могут быть уверены как в настоящем, так и в будущем, в прочной мирной политике Советского Союза.

Готовность Советского Союза укреплять мир «со всеми странами», уважать их права, его желание покончить с атмосферой холодной войны, а также изменения, произошедшие во внутренней политике, сделали возможным возобновление дипломатических отношений между Израилем и Советским Союзом. Первый официальный сигнал поступил от представителя израильского министерства иностранных дел, который от имени правительства Израиля с удовлетворением реагировал на сообщение об освобождении врачей и снятии с них всех обвинений. Он подчеркнул, что правительство Израиля надеется, что восстановление истины завершиться прекращением антиеврейской кампании, и будет приветствовать восстановление нормальных отношений между Советским Союзом и Государством Израиль».

18 мая 1953 года, через шесть недель после первой инициативы Израиля, временный поверенный Израиля в Софии получил указание официально сообщить послу Советского Союза в Болгарии предложение Израиля о восстановлении дипломатических отношений между Израилем и Советским Союзом. 28 мая 1953 года дипломатические представители Израиля в Болгарии были приняты советским послом М. Бодровым (в дальнейшем он стал послом Советского Союза в Израиле). Они изложили ему предложение Израиля, и он ответил, что передаст его в советское министерство иностранных дел. 2 июня 1953 года посол передал ответ министерства иностранных дел Советского Союза: «Правительство Советского Союза готово рассмотреть просьбу Израиля о восстановлении дипломатических отношений». Советский посол обусловил рассмотрение этого вопроса тремя обязательствами со стороны израильского правительства:

1. Арест виновных во взрыве бомбы в посольстве Советского Союза в Тель-Авиве, что послужило поводом для разрыва отношений;

2. Правительство Израиля «всегда будет стремиться к дружеским отношениям с Советским Союзом;

3. Израиль «не заключит военного союза и соглашений, направленных против СССР».

Правительство Израиля, вероятно опасаясь упустить возможность восстановления дипломатических отношений с Советским Союзом, согласилось на требования советской стороны, что и было изложено в послании советскому министру иностранных дел от 5-го июля 1953 года, подписанном министром иностранных дел Израиля. Сообщение о восстановлении дипломатических отношений было опубликовано в Иерусалиме и в Москве одновременно, 17 июля 1953 года.

Соглашение о поставках оружия создало новый очаг напряженности в советско-израильских отношениях. Эта сделка стала темой дипломатических бесед между Израилем и СССР, в которых израильские представители пытались убедить Советский Союз признать тот факт, что вооружение, накапливаемое Египтом, представляет угрозу безопасности Израиля. Подобная угроза в адрес Израиля прозвучала впервые со времени установления дипломатических отношений между двумя странами. Руководители Израиля расценили советскую угрозу как вполне реальное намерение СССР предпринять конкретные шаги, если Израиль не отступит к израильско-египетской линии прекращения огня. Несмотря на то, что советские угрозы были резко, хотя и в сдержанной форме, отвергнуты, глубокое беспокойство по поводу того, что СССР действительно способен их реализовать, стало решающим соображением при принятии Бен-Гурионом решения об отступлении. Согласно свидетельству Г.Меир, в израильском правительстве не ожидали, что реакция Советского Союза на проведение Синайской кампании будет столь резкой и опасной. Советский Союз принял решение о проведении антиизраильской политики как долговременной программы. Публикация в «Известиях» представляет собой объявление политической войны Израилю, причем Советский Союз полностью солидаризуется с арабскими странами. Эта политика не изменится и после разрешения кризиса, связанного с проведением Синайской кампании, она продолжится и в будущем на протяжении того периода, когда СССР и США будут бороться за достижение контроля над Ближним Востоком.

С начала 1966г. советско-израильские отношения стремительно ухудшаются из-за исходивших со стороны израильского истеблишмента угрожающих заявлений в адрес сирийского режима, пришедшего к власти в феврале 1966г. и ориентировавшегося на СССР. В Кремле также вызвала раздражение развернувшаяся в мире в поддержку советских евреев широкомасштабная кампания, вдохновителем которой был Израиль.

10 июня 1967 года – СССР вновь разорвал дипломатические отношения с Израилем. В современной российской науке до сих пор ведутся споры относительно того, оправдан или не оправдан этот крайний шаг. Некоторые историки считают, что достаточно было бы ограничиться отзывом из Израиля советского посла либо понизить уровень дипломатических отношений. Согласно другой версии, предложение о разрыве дипломатических отношений с Израилем было выдвинуто политбюро А. Громыко, чтобы не ввязываться в крупную военную авантюру. Громыко опасался, что в случае вовлечения Советского Союза напрямую в военные действия на Ближнем Востоке, произойдет столкновение с США, и это будет повторением Карибского ракетного кризиса.

Несомненно, что ни СССР, ни США не хотели втягивания в прямую конфронтацию из-за ближневосточных событий. Однако, если говорить о разрыве дипломатических отношений СССР с Израилем, то для Советского Союза это был скорее эффективный акт выражения солидарности с арабским миром. В Москве полагали также, что таким способом можно оказать давление на Израиль, не желавший прислушиваться к требованиям и выполнять решения Совета Безопасности ООН.

В целом официальном советский подход к ближневосточному урегулированию окончательно сформировался к концу 60-х годов, включив в себя три фундаментальных положения. Первое касалось требования вывода израильских войск с оккупированных в ходе июньской войны 1967г. арабских территорий. Это же положение содержала историческая резолюция Совета Безопасности ООН 242 от 22 ноября 1967г., которая имела немалое значение как основа территориального урегулирования арабо-израильского конфликта. Второе положение заключалось в требовании предоставить арабскому народу палестины возможность осуществить его неотъемлемые национальные права, включая право на самоопределение. Третий компонент советского подхода к ближневосточному урегулированию предполагал право всех государств Ближнего Востока, включая будущее палестинское государство и Израиль, за независимое существование и свободное развитие.

В годы перестройки и общей либерализации советского режима советско-израильские отношения меняются в лучшую сторону. Советские евреи получили право на свободную эмиграцию из страны. В июле 1987г. в Израиле начала работать советская консульская миссия, занимавшаяся выдачей виз, а также проблемами российской собственности в Палестине. СССР принял помощь Израиля после чернобыльской трагедии и после землетрясения в Армении 1988 г.

После распада СССР российско-израильские отношения, по оценкам обеих сторон, стали «стабильными и достаточно дружественными». Важным фактором их развития является наличие в Израиле значительной общины выходцев из бывшего СССР, часть из которых имеют российское гражданство.

§ 2. Россия и Израиль на современном этапе

Расширение экономического сотрудничества Государства Израиль и Российской Федерацией связано с именем Авигдора Либермана. В 1992 году Либерман становится генеральным секретарем «Ликуд».

Либерман ратовал за развитие отношений вовсе не потому, что он очень любит Россию, он любит Израиль и понимает, что развитие системы отношений с Россией отвечает его интереса. Так идея одного из самых масштабных совместных проектов – идея газопровода Россия-Турция- Израиль принадлежит Авигдору Либерману. В июне 1997 г. между министром национальной инфраструктуры А.Шароном, премьер-министром В.С.Черномырдиным и председателем РАО «Газпром» были проведены переговоры в Москве относительно поставок российского природного газа в Израиль. Также в рамках этой программы 7 июля 1997 г. в Израиль прибыла группа экспертов российского концерна «Газпром». Эта группа определила стоимость газа, который будет поставляться еврейскому государству в рамках контракта между Россией и Израилем до 2000 года. Так же в рамках этого визита обсуждалась возможность прокладки по морскому дну газопровода из России в Израиль. Все израильские эксперты однозначно подтвердили, что российский газ при своём великолепном качестве, сравнительно дешев, кроме этого Россия гарантировала Израилю отсутствие зависимости между поставками газа и политической ситуацией на Ближнем Востоке.

Нужно также отметить, что сотрудничество между Россией и Израилем стало набирать новые обороты еще с 1994г. Именно этот год можно считать началом полномасштабного развития двусторонних отношений. При официальном визите И.Рабина в Москву, была выражена обоюдная готовность продолжить работу над формированием широкой договорно-правовой базы сотрудничества. Договор о торгово-экономическом сотрудничестве положил начало реальному межгосударственному сотрудничеству между Израилем и Россией. После его подписания была создана совместная российско-израильская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству и утверждены положения по ней. Ее первая сессия прошла в июне 1995 года в Москве. Была достигнута договоренность о сотрудничестве в области медицины и медицинской промышленности , агропромышленного комплекса , алмазного бизнеса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ , космических исследований и авиационной промышленности , телекоммуникаций, строительства объектов инфраструктуры и участия в тендерах. В 1996 году сопредседателями совместной комиссии с российской и израильской стороны были назначены соответственно председатель Государственного комитета по науке и технологиям России В.Фортов и министр промышленности и торговли Израиля Н.Щаранский. Несмотря на активное начало, работу комиссии вряд ли можно назвать интенсивной, так как вторая сессия состоялась лишь в ноябре 1997 году. Причиной этому послужила обеспокоенность российской и израильской сторон за будущее торгово-экономических связей между двумя странами.

По результатам работы комиссии был подписан совместный протокол.

Главным же итогом встречи можно было считать решение израильского правительства предоставить России кредит в 50 млн. долл. для развития проектов в области технологии, сельскохозяйственной и медицинской техники, имеющих общенациональное значение. На встрече также была достигнута договоренность между израильским Институтом экспорта и российским МИДом относительно постоянного обмена актуализированной бизнес информацией. Было принято решение начать работу над заключением договора о сотрудничестве в области промышленных исследований и разработок, который заменит и усилит договор о поощрении и защите инвестиций.

Заседание комиссии прошло конструктивно, о чем свидетельствует то, что на нем было положено начало многим экономическим проектам. Встрече предшествовала большая подготовительная работа. В январе 1997 года в Москве были проведены переговоры с израильской делегацией во главе с Н.Щаранским по вопросам торгово-экономического сотрудничества. Во время визита были подписаны два соглашения: с Российским союзом промышленников и предпринимателей и между Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом (ВНИКИ) и Израильским институтом экспорта.

Состоялись встречи бизнесменов двух стран, в том числе занимающихся алмазным бизнесом. Н.Щаранский заявил на пресс-конференции, что российские и израильские производители и обработчики алмазов установили «независимые контакты» и обсудили перспективы своих отношений с корпорацией «ДеБирс».

Говоря о торгово-экономическом сотрудничестве, нельзя не упомянуть о высших органах законодательной власти двух стран – Государственной Думе и Кнессете, ведь именно через них проходят законы о сотрудничестве между двумя странами.

В России в 1994 г. была впервые сформирована специальная депутатская группа по связям с Кнессетом. В ее состав вошли 20 человек, что свидетельствовало о большом интересе к Израилю. В Кнессете аналогичная комиссия по связям с нашим парламентом существовала до этого уже три года. Ее возглавлял Рафаэль Эйтан.

После выборов в Думу в 1996 г. Российская комиссия сохранилась, но ее численность сократилась до восьми человек. Ее координатором был избран П. Шелищ. эта комиссия установила тесные отношения с израильским посольством в Москве. Посол Израиля Ализа Шенхар приветствовала инициативу комиссии активно сотрудничать с Кнессетом. Комиссией был обозначен ряд наиболее интересных для России областей сотрудничества с Израилем:

1.заимствование опыта государственной и общественной поддержки социально-экономической адаптации новых репатриантов в израильское общество, в особенности детей и людей пенсионного возраста;

2.социальная защита пожилых людей;

3.заимствование опыта израильских центров по разработке новых технологий и организация их сотрудничества с российскими инновационными фирмами;

4.содействие израильских фирм в деле привлечения иностранных инвестиций в реальный сектор российской экономики;

5.взаимная торговля между нашими странами;

6.возврат в Россию незаконно вывезенных в Израиль капиталов.

По работе комиссии отчетливо видна ее заинтересованность в расширении российско-израильского сотрудничества. В комиссии Кнессета такая заинтересованность тоже ясно просматривается в связи с тем, что в ее новый состав после выборов вошли 25 депутатов из 120. Все это говорит об обоюдной заинтересованности двух стран в развитии отношений.

Значительный интерес к сотрудничеству проявили представители одной из наиболее наукоемких отраслей современной экономики – авиационной промышленности. В марте 1997 г. в Москве было подписано российско-израильское соглашение , в соответствии с которым российские истребители и пассажирские самолеты «Илюшин» будут модернизировать на исчисляться сотнями миллионов долларов. Компании обеих стран приступили также к реализации ряда конверсионных проектов. Авиастроительное предприятие КБ им. Яковлева и крупнейший израильский промышленный концерн «ИАИ» осуществляют подготовку к современному производству и продаже на мировых рынках самолета для бизнесменов ЯК-48, способного, по предварительным оценкам, завоевать четвертую часть мирового рынка аппаратов данного класса. Кооперирование в авиационной промышленности поможет российскому авиастроению сертифицировать производственные участки по международным стандартам, что в свою очередь, увеличит количество и объем заказов зарубежных фирм.

Со своей стороны израильтяне проявляют огромный интерес к российским научно-техническим разработкам в области ядерной энергетики, производства точных измерительных приборов, оптических инструментов. Был заключен контракт на приобретение созданных петербургскими учеными химических технологий, которые будут использоваться при переработке сырья, добываемого в районе Мертвого моря.

Оба государства активно обмениваются технологиями в области строительства. Израильтяне возводят в России гостиницы, здания рынков и другие сооружения. К сожалению, в августе 1998 года Россия попала в ситуацию дефолта, что серьезно ударило по некоторым израильским компаниям, и заставило их задуматься о целесообразности сотрудничества с российскими фирмами. В такой ситуации министр промышленности и торговли Израиля Н.Щаранский, человек всегда отстаивавший позицию активного сотрудничества с Россией, совершил блиц-поездку в Москву. А за неделю до визита в Иерусалиме состоялось совещание, на котором рассматривался комплекс проблем, связанных с кризисом в России. По результатам совещания один из его участников Дов Мишор сообщил, что, несмотря на переживаемые экономические трудности, Россия потенциально остается важным торговым партнером Израиля. Однако, он заметил, что создавшаяся ситуация в России не может не привести к определенной корректировке тактики израильско-российских коммерческих отношений.

Несмотря на некоторые потери израильских бизнесменов в России во время кризиса, можно с уверенностью сказать, что их потери гораздо меньше, чем у их европейских и американских коллег. Если говорить в целом о динамике внешней торговли Израиля с Россией, то прирост объема импорта составил 494,5%, а прирост стоимостного экспорта – 990,4%.

В процессе разработки и согласования находятся проекты соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих в Израиле, о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Развитие торгово-экономических отношений с Израилем представляет для России интерес в силу высокоразвитой экономики Израиля, использующей новейшие технологии и разработки мирового уровня. Возобновившиеся в 1990 году торгово-экономические связи с этой страной получили развитие. В 1991 г. товарооборот не превышал 12 млн. долл. США. В 2002-2007 гг. торговля с Израилем, по данным ФТС России, характеризуется следующим:

Товарооборот, млн.долл.США

	2002 г .	2003 г .	2004 г .	2005 г .	2006 г .	2007 г . январь-май
Т/оборот
Экспорт-всего
Драгоценные камни
Нефть и нефтепродукты
Металлы и изделия из них
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
Импорт-всего
- Машины, оборудование и транспортные средства
Продукция химической промышленности
Продовольственные товары и с/х сырье

В Израиль в основном поставляются необработанные алмазы (45-55% общего объема экспорта), нефть и нефтепродукты (30-40%), металлопрокат, пиломатериалы, бумага и бумажные изделия, зерновые. Весьма значительный рост российского экспорта в 2000-2007 гг. вызван соответствующим увеличением поставок необработанных алмазов и сырой нефти.

Импорт из Израиля включает, главным образом, машины и оборудование, в т.ч. аппаратуру для телефонной, телеграфной и радиосвязи, медицинские приборы и устройства (45-60% общего объема импорта), продукцию химической и пищевой промышленности, медикаменты.

Проводится работа по созданию механизмов совместного финансирования и продвижения проектов научных исследований и разработок. На базе Российской государственной академии инноваций в конце 2005 г. учрежден «Центр научно-технического и инновационного сотрудничества России и Израиля». В июне 2006 г. между Роснаукой и Научно-исследовательским центром израильской промышленности был подписан меморандум о сотрудничестве в области науки, технологии и промышленных инноваций. Израильские инвестиции в развитие российских инновационных технологий обещают хорошую коммерческую отдачу.

ОАО «Газпром» ведет переговоры с Министерством национальной инфраструктуры Израиля и заинтересованными израильскими компаниями относительно реализации крупного проекта по поставкам российского природного газа в Израиль.

В рамках «Меморандума о взаимопонимании между Российским космическим агентством и Израильским космическим агентством» от 31.08.94 осуществляется сотрудничество в космической области. В июле 1998 г. российским космическим аппаратом «Ресурс-01» осуществлен запуск малого израильского спутника «ТЕХСАТ-2». В декабре 2000 г. российской ракетой выполнен запуск израильского спутника «ЭРОС-А1», в декабре 2003 г. – «Амос-2», в апреле 2006 г. – «ЭРОС-В1».

Осуществляется сотрудничество российских и израильских компаний в области телекоммуникаций, в том числе в расширении производства современного телекоммуникационного оборудования в России, модернизации традиционных российских средств связи и использовании в России современных израильских технологий спутниковой связи. Достигнута принципиальная договоренность о сотрудничестве в области создания инфокоммуникационных систем, использующих телемедицинские технологии. Идет активное взаимодействие с израильской стороной в области почтовой связи на базе соглашения между ФГУП «Почта России» и израильской компанией «Гилят Сетелайт Нетуоркс» от 27.06.2005 г.

Взаимовыгодный характер носит сотрудничество в сфере алмазно-бриллиантового бизнеса, включающее обработку алмазов и металлов, торговлю необработанными, промышленными и обработанными алмазами.

Израильская сторона проявляет заинтересованность в привлечении российских компаний к реализации в Израиле проектов в области инфраструктуры, транспорта и строительства.

Действует Смешанная Российско-Израильская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, проведено шесть ее заседаний.

На шестом заседании (ноябрь 2006 г.) были рассмотрены состояние и перспективы двусторонних отношений в областях торговли и инвестиций, банков и финансов, информационных технологий и телекоммуникаций, алмазно-бриллиантового бизнеса, промышленных исследований и разработок, научных исследований, стандартизации, метрологии и оценки соответствия, здравоохранения и медицинских наук, космоса, туризма, сельского хозяйства. По итогам заседания подписан протокол, в котором зафиксированы договоренности Сторон по основным вопросам сотрудничества. Между Россией и Израилем действуют 16 межправительственных соглашений, в том числе о военно-техническом сотрудничестве в интересах третьих стран. Еще несколько проектов соглашений о сотрудничестве находятся в стадии разработки и согласования.

Заключение

В ходе исследования можно сделать следующие выводы. Началом установления советско-израильских отношений можно считать 1948 год. За этот период были сделаны первые шаги для нормализации отношений между Советским Союзом и Государством Израиль. Советский Союз признал Израиль независимым и способствовал принятию его в ООН. Не маловажным является и обмен дипломатическими представительствами между двумя государствами, что вывело отношения между Советским Союзом и Израилем на новый уровень.

С1953 года наблюдается резкое ухудшение отношений между государствами. После падения бомбы на территорию советского посольства бомбы, Советский Союз выказал желание разорвать дипломатические отношения. В этот период наиболее остро встает проблема еврейского населения. Данная проблема обсуждалась на различных конференциях, в том числе в рамках ООН.

После смерти Сталина израильско-советские отношения вновь начали улучшаться. В этот период Советский Союз был заинтересован в установлении партнерских отношений со многими государствами, желая покончить с атмосферой «холодной войны». Первый шаг был сделан израильским министерством иностранных дел. 5 го июля 1953 года удалось достичь определенной договоренности. Однако в 1966 году советско-израильские отношения вновь начали ухудшаться. Одним из поводов могло послужить Соглашение о поставках оружия. В годы перестройки отношения между государствами вновь стали улучшаться, а после распада СССР приобрели новый статус. Усиленному развитию двухсторонних контактов между Россией и Израилем необходимо отдать должное А.Либерману. полноценное сотрудничество началось с 1994 года. Оба государства весьма заинтересованы и в дальнейшем сотрудничестве. Были заключены двухсторонние договоры в различных областях. Оба государства заинтересованы в дальнейшем сотрудничестве.

Список используемой литературы

1. О воздушном сообщении (1993 г.)// Официальный сайт посольства России в Израиле// #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Говрин Иосеф. Израильско-советские отношения 1953-1967гг. Пер. с иврита. А.Варшавского Прогресс:Культура. 336с.

Васильев А.М. Россия на Ближнем и Среднем Востоке. От мессианства к прагматизму. М., 1993

Дауров Р. Дипломатические отношения с Израилем. Дорога длинною в 15 лет// Мировая экономика и Международные отношения. – 2006. №11

Новгородов М.А. Институт экспорта Израиля: становление и современный этап. Востоковедный сборник. Выпуск 2. Москва.2001.

Хаустов Н.В. Торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Израилем в 90-е годы. Востоковедческий сборник. Москва.2001. С.340

Федорченко А.В. Российско-израильские экономические связи: итоги и перспективы.// МэиМо.- 2000.- №2.-С.19-22

Федорченко А.В. Российско-израильские экономические связи: итоги и

перспективы.// МэиМо.- 2000.- №2.-С.19-22

Хаустов Н.В. Торгово-экономическое сотрудничество между Россией и

Израилем в 90-е годы. Востоковедческий сборник. Москва.2001. С.340

#"#_ftnref32" name="_ftn32" title=""> О военно-техническом сотрудничестве в интересах третьих стран (2005 г.).

Ракетные установки «Искандер-Э» - они же SS-Х-26. Тактико-технические характеристики ракеты, позволяющие ей уберечься от антиракеты «Хец» (Аrrow), дальность действия до 280 км, позволяющая в случае развёртывания ракет в районе Голанских высот наносить удар по любому крупному населённому пункту в Израиле и атомному реактору в Димоне.

На прошлой неделе разразился крупный международный скандал. Израильский премьер-министр Ариэль Шарон потребовал от России не продавать Сирии новые ракетные комплексы. При этом власти нашей страны категорически отрицали наличие каких-либо соглашений о поставках вооружений. В ситуацию тотчас вмешались США, которые пригрозили России санкциями в случае, если ракеты в Сирию всё-таки попадут. Так из-за чего же, собственно, весь сыр-бор разгорелся?

Вообще-то многие специалисты по вопросам безопасности скептически отнеслись к заявлениям о том, что именно продажа ракет явилась основой конфликта между Россией и Израилем. Во-первых, сделка эта ненова, о ней шла речь ещё 2 года назад, причём россияне собирались поставлять ракеты не только Сирии, но и Ирану. Во-вторых, проект такого масштаба наверняка не допустили бы американцы. В-третьих, у Сирии просто нет денег на сделки, стоимость которых составляет 2 годовых военных бюджета страны! Осенью 2004 года Сирия собиралась приобрести у России зенитные комплексы «БУК», но не хватило денег. При этом «БУКи» стоят чуть ли не на порядок меньше SS-26, о которых идёт речь сейчас. Конечно, есть вероятность, что в сирийских банках могли остаться деньги Саддама Хусейна, полученные им от незаконных нефтяных сделок в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие». По слухам, именно из них была оплачена 2 года назад покупка в России противотанковых ракетных комплексов «Корнет-Э» и «Метис-М», общей стоимостью $150 миллионов.

Но в любом случае «ракетный кризис» лишь верхушка айсберга проблем, накопившихся в последнее время у России с Израилем. Что же находится в его основании? Об этом и гадает сейчас большинство экспертов-ближневосточников.

Вариант первый. «Оранжевые» олигархи

Самой громкой версией причины охлаждения российско-израильских отношений является украинская.

Не секрет, что опальные российские олигархи, как проживающие в Израиле, так и регулярно посещающие его, являлись основной силой, стоявшей за Виктором Ющенко и его «оранжевой революцией». По некоторым данным, из-за этого руководство России и решило заморозить отношения с еврейским государством. В качестве подтверждения этой версии приводились и весьма кстати подвернувшаяся передача Михаилом Ходорковским 59,5% акций Group Menatep Limited проживающему в Израиле Леониду Невзлину, и визит на Святую Землю Бориса Березовского, который в одном из интервью заявил, что теперь Путину «за ЮКОС и Ходорковского» отомстят.

Вариант второй. Мирный и немирный атом

Говорят, что ухудшение отношений может быть связано и с возводимым Россией иранским атомным реактором в Бушире. Израиль препятствует его постройке, заявляя, что с помощью реактора к 2008 году Тегеран будет обладать атомным оружием. Ну а это является серьёзной угрозой для Тель-Авива. Подобное противоборство, разумеется, не могло не сказаться на дипотношениях.

Вариант третий. Конкуренция торговцев смертью

Причиной могло стать и соперничество на рынке вооружений, ведь в 2004 году Израиль занял на нём третье место, заработав почти $4 миллиарда. Всего на $1,5 миллиарда меньше, чем Россия! При этом Тель-Авив победил в большинстве тендеров на поставку противотанковых ракет, проходивших в Восточной Европе в течение 3 последних лет. Последние сделки с Индией, а также специализация израильтян в «доводке» российской техники вполне могли охладить отношения между странами. При этом недавно еврейское государство продало Китаю беспилотные самолёты «Гарпия», которые используются не только в разведывательных целях, но и как дистанционно управляемые «камикадзе». Мало того, что израильтяне заключили сделку наперекор желанию США, они ещё и взялись за модернизацию этих беспилотников. В России, как и в США, с опаской наблюдают за усилением Китая, и их озабоченность действиями Израиля понятна.

Вариант четвёртый. Нефть - всему голова

Вполне вероятно, что у российско-израильской напряжённости есть и менее романтичная подоплёка. Ведь эти страны никак не могут поделить будущие барыши от транспортировки российской нефти по маршруту Новороссийск - Ашкелон - Эйлат (Tipline) - Бомбей. Нефть эта подлежит поставке индийской компании «Видеш» и уже давно является яблоком раздора. Самым что ни на есть прозаическим.