Суверенное равенство государств содержит следующие элементы. Государства как основные субъекты международного права

Данный принцип лежит в основе всех межгосударственных отношений и касается любых сфер таких отношений, занимает в системе принципов особое место, в определенном смысле создавая юридически благоприятную основу для формирования остальных принципов и их нормального функционирования. Это – один из краеугольных камней международного права и международного правопорядка. Современный мир состоит из государств, разных по размеру территории, географическому положению, составу и численности населения, характеру и составу природных ресурсов, уровню развития, политическому влиянию, экономической силе, военной мощи и т.д. В этих условиях поддерживать определенное равновесие и обеспечивать сотрудничество возможно в значительной степени благодаря существованию правового принципа суверенного равенства государств. За его соблюдением государства следят особенно тщательно.

Немного истории: Данный принцип берет свое начало еще в период Средневековья, когда монархи стремились юридически уравнять свой международный статус. Для этого была заимствована юридическая формула древнеримских юристов par in parem non habet imperium (равный над равным власти не имеет). В основу её был положен принцип равенства монархов – суверенов.

Современное международное сообщество признает суверенитет неотъемлемым свойством каждого государства и важнейшей основой существования международного правопорядка.

Данный принцип сложился как международно-правовой обычай и был в последующем закреплен в Уставе ООН (статья 2), Заключительном акте СБСЕ 1 августа 1975 года, Итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ 1989 года, Парижской хартии для новой Европы 1990 года, Хартии экономических прав и обязанностей государств, в уставах международных организаций системы ООН, региональных международных организаций, во множестве двусторонних и многосторонних соглашений, Итоговом документе Всемирного саммита, посвященного 60-летию ООН 2005 года.

Все международное сообщество основано на принципе суверенного равенства всех государств. Только взаимное уважение государствами суверенного равенства друг друга обеспечивает их сотрудничество и поддержание международного правопорядка.

Декларация о принципах международного права указывает на следующие элементы принципа суверенного равенства государств:

Государства равны юридически, т.е. обладают равными основными правами и обязанностями, вправе участвовать в международных договорах и организациях;

Каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету , т.е. самостоятельно осуществляет на своей территории законодательную, исполнительную, судебную власть, строит международные отношения по своему усмотрению;

Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

- территориальная целостность и политическая независимост ь государств неприкосновенны;

Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы ;

Каждое государство обязано добросовестно выполнять свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

В Заключительном акте СБСЕ государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, но и уважать права, присущие суверенитету.

В своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами. Государства обладают правом принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками международных договоров, включая союзные договоры, а также правом на нейтралитет.

Принцип суверенного равенства государств как бы распадается на два принципа – принцип суверенитета и принцип равноправия государств .

Суверенитет – это полновластие государства внутри страны и независимость вовне.

Суверенитет государств, согласно теории общественного договора (ДЖ.ЛОКК,Т.ГОББС,Ж.-Ж.РУССО), - явление вторичное. Суверенитет принадлежит народу (первичный суверенитет). Народ в общих интересах по общественному договору – конституции – передает государству часть своих прав, присущих суверенитету. Таким образом, суверенитет государства – это суверенитет вторичный.

Из этого следует, что народы сами определяют, как им жить, какую власть иметь, какую общественную систему строить и в какую сторону её развивать. Государство – представитель народа, который обязан выражать его волю. Государственный суверенитет распространяется не только в пределах территории, но и на объекты, действия физических/юридических лиц государства за пределами его территории (в части и объеме, которые предусмотрены международным правом).

Суверенитет не означает полной свободы в действиях или тем более, их изолированности, поскольку они живут и сосуществуют во взаимосвязанном мире. Свобода действий государств ограничена правом – международным правом. Международное право – это инструмент «состыковки» и обеспечения «суверенитетов».

С другой стороны, увеличение числа вопросов, которые государства на добровольной основе подчиняют международному регулированию, не означает их автоматического изъятия из сферы внутренней компетенции.

На необходимость уважения прав, присущих суверенитету, особенно часто указывают в связи с достижениями научно-технического прогресса, которые не должны использоваться в ущерб другим государствам. Это касается, например, опасности военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду и т.п.

Государства все чаще передают часть своих полномочий, которые ранее считались неотъемлемыми атрибутами их суверенитета, в пользу международных организаций. Происходит это по разным причинам, в том числе в связи с возрастанием числа глобальных проблем, расширением сфер сотрудничества и соответственно, увеличением числа объектов международно-правового регулирования. Но, передавая часть своих полномочий организациям, государства не ограничивают суверенитет, а, наоборот, реализуют одно из своих суверенных прав – право на заключение договоров. Заключая договор, государство реализует суверенитет, ограничивает свободу действий, но не свои суверенные права. Более того, договор открывает перед государством новые возможности, которые превосходят согласованные ограничения. Иначе бы государства не вступали бы в правоотношения.

ПРИМЕР: В решении Постоянной палаты международного правосудия (предшественница Международного Суда ООН, действовала в рамках Лиги Наций) по делу «Уимблдон» (1923 г.) говорилось: «Палата отказывается видеть в заключении любого договора …отказ от суверенитета».

Кроме того, государства, как правило, оставляют за собой право контроля за деятельностью международных организаций.

Довольно часто высказывается мнение о несовместимости суверенитета с международным правом. Между тем, благодаря суверенной власти, государства способны создавать нормы международного права, наделять их обязательной силой и обеспечивать их реализацию внутри страны и в международных отношениях.

Международное право перестает защищать суверенные права государств, в которых антидемократический режим попирает права человека. Государство не вправе издавать законы, нарушающие права человека, народа. Нарушение двусторонним договором императивной нормы является делом всех государств.

Частью принципа суверенного равенства государств является также иммунитет государства (его лиц и вещей) от юрисдикции другого государства в силу принципа «равный над равным власти не имеет».

Равноправие означает, что каждое государство – это субъект международного права. Государства взаимодействуют между собой как равные, несмотря на их фактическое неравенство. Да, одно государство – большое, другое – меньше; одно государство – экономически мощное, другое является ещё только развивающимся; у одного государства много международных договоров и вытекающих из них международных обязательств, у другого – меньше; но юридически они равноправны, равны перед международным правом, обладают равной способностью создавать для себя права и принимать обязанности.

Все государства вправе участвовать в решении международных проблем, в которых они правомерно заинтересованы. При этом государства не вправе навязывать другим государствам созданные международно-правовые нормы.

Вместе с тем, нет оснований упрощать проблему обеспечения равноправия. Вся история международных отношений пронизана борьбой за влияние, за господство. И сегодня эта тенденция причиняет вред сотрудничеству и правопорядку. Немало ученых полагают, что равноправие государств является мифом. Никто, в том числе и я, не станет отрицать фактического неравенства государств, но это лишь подчеркивает значение установления их юридического равенства. Неравны и люди по своим возможностям, однако это не вызывает сомнений в значении их равенства перед законом.

ПРОБЛЕМА: Не являются ли нарушением принципа суверенного равенства отдельные международно-правовые режимы, скажем, например, положение постоянных членов Совета Безопасности ООН

(КОММЕНТАРИЙ: число членов Совета Безопасности составляет 15. Для принятия решений по вопросам существа требуется девять голосов, включая совпадающие голоса всех пяти постоянных членов. Это - правило «единогласия великих держав», которое часто называется «правом вето» (Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция) ),

статус ядерных держав по Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года,

(КОММЕНТАРИЙ : Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 (т. е. СССР, США, Великобритания, Франция, Китай). Договор состоит из преамбулы и 11 статей. Наиболее важными являются ст. I и II, содержащие основные обязательства ядерных и неядерных государств. Ст. I обязывает государства, обладающие ядерным оружием, не передавать неядерным странам это оружие и контроль над ним, а также не помогать им в его производстве или приобретении; ст. II обязывает неядерных участников Д. не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия, не производить его и не добиваться в этих целях чьей-либо помощи. Ст. III договора говорит о гарантиях соблюдения неядерными государствами обязательств не производить собственного ядерного оружия; проверка выполнения их обязательств возлагается на Международное агентство по атомной энергии. Вместе с тем договор предусматривает, что требуемые гарантии не должны создавать помех для экономического развития государств или международного сотрудничества в области использования ядерной энергии в мирных целях и обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, содействовать получению благ неядерными государствами от любого мирного применения ядерных взрывов (ї 3, ст. III, IV и V)),

(КОММЕНТАРИЙ : В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов: возможность стран-членов оказывать воздействие на деятельность Фонда с помощью голосования определяется их долей в его капитале. Каждое государство имеет 250 «базовых» голосов независимо от величины его взноса в капитал и дополнительно по одному голосу за каждые 100 тыс. СДР суммы этого взноса. Такой порядок обеспечивает решающее большинство голосов ведущим государствам).

Отражая реальное положение вещей, международное право в исключительных случаях, допускает неравенство в правах, но при этом особые права связывает с дополнительными обязанностями. Все вышеприведенные примеры касаются конкретных прав, а не суверенных прав. Суверенный статус у всех государств одинаков.

На мой взгляд, эти исключения лишь подтверждают правило и нарушения принципа суверенного равенства государств не усматривается. Это правомерные исключения из него. Исключения, согласованные между государствами и закрепленные в нормах международного права, несущие дополнительные обязанности, особую ответственность государств. Правомерным исключением из данного принципа следует считать и общую систему преференций, которая предоставляет особые льготы и преимущества развивающимся и наименее развитым странам в международной торговле.

ПРИМЕР:

Всемирный банк предоставляет кредиты только бедным странам.

Такая система рассматривается как способ приближения от формального равенства государств к равенству фактическому.

Многое еще зависит и от правовой активности государства. При прочих равных условиях более активное участие в международных правоотношениях наделяет государство более широким кругом прав и юридических возможностей. Реальность суверенного равенства государства зависит в немалой мере и от того, с какой последовательностью оно его отстаивает. Суверенное равенство должно осуществляться с учетом законных интересов других государств и международного сообщества в целом. Оно не дает право блокировать волю и интересы большинства.

Равенство правового статуса государств означает, что все нормы международного права применяются к ним одинаково, обладают равной обязательной силой. Государства обладают равной способностью создавать права и принимать на себя обязательства. По мнению Международного Суда ООН, равенство означает также равную свободу во всех делах, не регулируемых международным правом.

Все государства обладают равным правом участвовать в решении международных проблем, в которых они законно заинтересованы. В Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года говорится: «Все государства юридически равноправны и как равноправные члены международного сообщества имеют право полностью и эффективно участвовать в международном процессе принятия решений…».

При этом, не следует закрывать глаза на реальность. Фактическое влияние крупных держав на нормотворческий процесс ощутимо.

ПРИМЕР: Так, режим космического пространства был определен именно ими. От них зависит создание договоров в области ограничения вооружений. На этом основании некоторые ученые высказывают мнение о том, что равенство характерно для правоприменительной стадии, чем при стадии создания норм международного права. Однако, международные акты и международная практика все больше признают равное право всех государств на участие в нормотворческом процессе. Кроме того, создаваемые по инициативе крупных держав акты должны учитывать интересы международного сообщества в целом.

Юридическим инструментарием обеспечения принципа суверенного равенства в различных сферах являются «принципы-стандарты»: принцип взаимности, принцип недискриминации, принцип предоставления режима наиболее благоприятствуемой нации, принцип предоставления национального режима и другие.

ВЫВОД: Пока существуют суверенные государства, данный принцип будет оставаться важнейшим элементом системы принципов международного права. Строгое его соблюдение обеспечивает свободное развитие каждого государства и народа. Суверенное равенство реально лишь в рамках международного права.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Принцип суверенного равенства государств

Введение

Одним из основных принципов, на которых Международное право и международные отношения лежат и полагаются - это Принцип суверенного равенства государств. Тем не менее, его не так легко понять и определить. Ряд ученых имеют разные определения и понятия одного и того же термина. С точки зрения международного права все государства являются суверенными.

Тем не менее, иногда это понятие суверенитета делится на две части:

1. Правовой суверенитет;

2. Поведенческий суверенитет.

Этот реферат в основном сосредоточен на суверенном равенстве государств, которое является чем-то вроде юридического суверенитета и на самом деле является его компонентом. Эта концепция называется принцип суверенного равенства государств, состоящий из ряда идеалов, на которых международные организации, нации-государства и т.д. строят свои отношения друг с другом. Некоторые из них являются:

1) В международных организациях, таких как Совет Безопасности Организации Объединенных Наций и МВФ, голоса разных стран имеют неравную силу, чтобы отражать некоторые основные меры власти. В то же время в международных организациях, используют принцип суверенного равенства через равноправные процедуры голосования, таких как Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций;

2) Все государства равны друг перед другом, и поэтому им должны быть предоставлены равные по отношению друг к другу права на самоопределение и невмешательство в их внутренние дела.

1. Понимание суверенитета и происхождение принципа суверенного равенства

Суверенитет был определен Оппенгеймером следующим образом: «Суверенитет является верховной властью, которая на международном уровне осуществляется не законными полномочиями в отношении всех остальных государств, а скорее юридическими органами, которые не находятся в правой зависимости от любой другой власти» .

Концепция государственной суверенности неразрывно связана с ее статусом международная правосубъектности. В этот момент важно отметить, что суверенитет и международное право являются концепциями, которые немного антагонистичны друг другу.

Идея государственного суверенитета является то, что, с одной стороны, государство должно быть в состоянии управлять собой, без вмешательства извне. С другой стороны, в основе международного права лежит идея о том, что правила должны быть в состоянии ограничить государство поведение. Ни одно из государств, однако, не должно претендовать на абсолютное господство в настоящее время , и между ними должен сохраняться баланс.

Принцип «суверенного равенства» присутствует в обычном международном праве, а также в Лиге Наций, которая является предшественником Организации Объединенных Наций.

Конгресс Вестфалии был, несомненно, первым важным событием в развитии международных организаций. Это привело к Вестфальскому договору, подписанному в 1648 году, в котором впервые официально включено принцип суверенное равенства.

Несмотря на то, что положения договора не включают слово «суверенитет», в договоре присутствовали все правила для осуществления этого принципа. Договор уважал выбор каждого государства в выборе религии, включив в принцип то, что правящий монарх обладал исключительной, законной властью в пределах своей территории и мог действовать в пределах этой территории без вмешательства со стороны других держав. После Вестфалия, страны-участники договора стали уважать суверенитет друг друга.

И окончательное утверждение принципа суверенного равенства - включение принципа в статье 2, пункте 1 Устава Организации Объединенных Наций. Этот принцип в Уставе ООН включает в себя как внутренний и внешний суверенитет.

С того момента, как это принцип был включен в Устав ООН, все государства-члены должны были следовать ему. Однако, на практике, было обнаружено, что он не исполняется в равной мере всеми государствами. Можно привести пример из дела Никарагуа, , где один из трех претензий, поднятых Никарагуа к США был основан на суверенном равенстве.

Представители Никарагуа утверждали, исходя из принципа суверенного равенства, полагая, что нормы международного права, регулирующие отношения между суверенными государствами равно не дают право изменять заявления о признании в одностороннем порядке, если право прямо защищено…

Кроме того, в консультативном заключении дается МС к делу в вопросе о законности угрозы применения или применения ядерного оружия от 8 июля 1996 года, где судья Вирамантри высказал особое мнение, что применение ядерного оружия идет против принципа о суверенном равенстве государств.

Таким образом, можно отметить, что оспариваемый принцип был поставлен под вопрос в ряде случаев, заглянуть в который поможет в лучшем понимании этого принципа и его значении в международном праве.

Сущность принципа суверенного равенства

Эта доктрина признает, что все государства равны по закону, несмотря на их очевидные неравенства в других отношениях: неравенство в территории, богатстве, военной силе или уровне цивилизации. В деле о претензий норвежских судовладельцев Постоянная палата Третейского суда, подчеркнула, что: «Международное право и справедливость основаны на принципе равенства между государствами».

Оппенгеймер также дает определение: «Государства по своей природе, конечно, не равны с точки зрения власти, территории и тому подобное. Но, как члены сообщества наций они, в принципе, равны независимо от различий между ними, если различия между ними могут существовать» .

Любая попытка со стороны государства ослабить действие этого принципа может привести к серьезным последствиям политической напряженности или протеста, следовательно. Понятие суверенного иммунитета, также находит свое выражение в принципах независимости и достоинства государства. Оно было принято законодательством ряда стран. Было подтверждено также в проекте статей о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, принятым в предварительном порядке Комиссией международного права в 1986 году.

Теория суверенного равенства превратился из понятия естественного равенства. Это было впервые проанализировано Томасом Гоббсом в его книге «Левиафан». Это было после исследований, разработанных Пуфендорфом. Гоббс сравнил понятие состояния природы с научным рассуждением, основанным на отношениях между государствами, которые логически раскрыли доктринальные идеи суверенного равенства. Идеи Гроция были не совсем основаны на том же помещении, как это было ошибочно указано некоторыми исследователями.

2. Элементы принципа суверенного равенства

суверенитет конгресс равенство гоббс

Поскольку государства являются равноправными участниками международного общения, все они обладают принципиально одинаковыми правами и обязанностями.

Согласно Декларации 1970 года, понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Вместе с этим необходимо отметить, что юридическое равенство государств не означает их фактического равенства, что учитывается в реальных международных отношениях. Один из примеров этого различия - в статусе постоянных и непостоянных членов Совета Безопасности ООН.

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ государства приняли на себя обязательства не только соблюдать принцип суверенного равенства, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 года, но и уважать права, присущие суверенитету. Последнее означает, что в своих взаимных отношениях государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами. К числу элементов принципа суверенного равенства относится право государств принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних и многосторонних договоров, включая союзные договоры, а также право на нейтралитет.

Заключение

Принцип суверенного равенства государств - один из основополагающих принципов в международном праве. При несоблюдении данного принципа, не может идти речи ни о каких равных международных отношениях. Как могут быть равные отношения между странами, если один член этих отношений влияет на волю других, вследствие неравенства в правах.

Конечно, принцип суверенного равенства во многом способствовал сохранению мира, однако среди ученых существуют разногласия в понятии принципа суверенного равенства. Например, «Является ли Постоянный Совет безопасности ООН нарушением принципа суверенного равенства государств?» - один из вопросов поднимаемых Исламской Республикой Иран.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Суть основных принципов международного права, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Принцип суверенного равенства государств, сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров.

курсовая работа , добавлен 18.02.2011


Принцип неприменения силы, мирного разрешения споров, уважения прав человека, суверенного равенства, невмешательства, территориальной целостности, нерушимости границ, равноправия и самоопределения народов, сотрудничества.

реферат , добавлен 19.02.2003


Понятие юрисдикции государства и ее виды. Толкование и применение принципов международного права. Принципы суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, невмешательства во внутренние дела.

курсовая работа , добавлен 12.01.2010


Правовое регулирование гендерного равенства в сфере труда как базового принципа современной демократии в странах Евросоюза. Ключевые моменты в определении равных возможностей на рынке труда. Социально-экономические последствия женской безработицы.

реферат , добавлен 09.08.2012


Понятие и роль основных принципов международного права. Их классификация и характеристика: неприменения силы, мирного разрешения споров, уважения человека, суверенного равенства, невмешательства, территориальной целостности, выполнения обязательств.

реферат , добавлен 02.10.2014


курсовая работа , добавлен 16.02.2011


Основные признаки системы принципов уголовного законодательства РФ. Признание наказания справедливым. Проявления принципа законности и исключения из него. Классификация наказаний в уголовном кодексе РФ. Сущность принципа равенства граждан перед законом.

реферат , добавлен 05.12.2011


Криминологическая характеристика преступных деяний в России. Укрепление принципа равенства граждан перед законом - важное условие борьбы с преступностью. Специфические особенности использования метода принуждения в работе правоохранительных органов.

дипломная работа , добавлен 24.05.2017


презентация , добавлен 08.08.2015


Правовые гарантии равенства супругов в решении жизни семьи. Право выбора супругами фамилии. Решение спора о том, с кем из родителей будет проживать несовершеннолетний ребенок после развода. Составление искового заявления об уменьшении размера алиментов.

Государства участвуют во взаимных отношениях и в многостороннем международном общении, обладая суверенитетом как политико-правовым свойством, выражающим верховенство каждого из них внутри страны и его самостоятельность и независимость во внешних

Наличие у государств одного и того же свойства суверенности, участие в международном общении в одинаковом качестве субъекта международного права закономерно уравнивают их в правовом Сложении, создают объективную основу для равноправия. Чтобы быть равноправными, государства должны быть суверенными; чтобы оставаться суверенными, они должны быть равноправными. Эта органическая взаимосвязь суверенитета и равноправия составляет существо принципа суверенного равенства государств как одного из общепризнанных принципов международного права.

В Декларации 1970 года принцип суверенного равенства государств трактуется как имеющий «первостепенное», «основополагающее значение», Функция этого принципа в условиях формирующейся постбиполярной, неконфронтационной структуры международных отношений состоит в том, что принцип суверенного равенства является оптимальной основой отношений партнерства и конструктивного взаимодействия между государствами) условием сохранения международной стабильности, с чем несовместимы притязания на гегемонизм и одностороннее лидерство.

Важнейшую роль принцип суверенного равенства играет в институционализированной сфере международного общения, в создании и функционировании межправительственных международных организаций. В Уставе ООН подчеркивается, что эта Организация и входящие в ее состав государства действуют в соответствии с тем, что она «основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».

В случае, когда речь идет о федеративных государствах - субъектах международного права, даже если какие-либо их составные части по конституции считаются государствами и в законодательстве речь идет об их суверенности, к взаимоотношениям федерации как таковой и какого-либо ее субъекта этот принцип неприменим, равно как он неприменим и к взаимоотношениям самих субъектов федерации, а также и к общению с подобными образованиями других государств. При характеристике содержания принципа суверенного равенства государств в Декларации 1970 года указывается, что государства имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.

Согласно Декларации, концепция суверенного равенства включает, в частности, следующие элементы: 1) все государства юридически Равны, или, как точнее сказано в Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой ООН в 1974 году, «юридически равноправны»; 2) каждое государство пользуется правами, «присущими полному суверенитету»; 3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; 4) территориальная целостность и Политическая независимость государств неприкосновенны; 5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему; 6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Заключительный акт ОБСЕ 1975 года связывает принцип суверенного равенства государств с их обязательством уважать «также все права, присущие их суверенитету и охватываемые им», к числу которых отнесены как перечисленные в Декларации 1970 года элементы, так и ряд других, таких как право каждого государства на свободу и политическую независимость, право устанавливать свои законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. К числу прав, присущих суверенитету, уважение которых предполагает принцип суверенного равенства, Заключительный акт относит право принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая союзные договоры, право «на нейтралитете По смыслу Декларации 1970 года и Заключительного акта 1975 года каждое государство имеет равное право на обеспечение своей безопасности, не нанося ущерба безопасности других государств. Проявлением суверенитета и суверенного равенства государств является иммунитет каждого из них от юрисдикции другого государства (par in parem non habet imperium).

В международном праве не существует и не может существовать исчерпывающего перечня сфер, которым бы ограничивалась сфера действия принципа суверенного равенства государств. Международный Суд ООН однажды высказался даже в том плане, что это равенство означает также равную свободу во всех делах, не регулируемых международным правом.

Итоговый документ Венской встречи государств - участников ОБСЕ 1989 года подчеркивал необходимость содействия диалогу между ними «во всех областях и на всех уровнях на основе полного равенства».

Функционирующие в современном международном общении институционные структуры и договорные режимы в ряде случаев включают правовые установления, которые нередко противопоставляются принципу суверенного равенства государств. Так, в частности, обстоит дело с институтом постоянного членства Великобритании, Китая, России, США, Франции в Совете Безопасности ООН и их правом вето при принятии решений, а также со статусом ядерной державы этих же пяти государств согласно Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года.

В обоих случаях нет оснований усматривать отступление от принципа суверенного равенства. Статус постоянного членства в Совете Безопасности является не привилегией великих держав, а отражением предусмотренной Уставом ООН особой ответственности в международных делах, которая на них возложена от имени всех членов Г)ОН- То же самое можно сказать и о международном режиме нераспространения ядерного оружия, в рамках которого решениями ООН и Международного агентства по атомной энергии неоднократно подчеркивалась особая ответственность ядерных держав в вопросах, касающихся ядерного оружия.

Нет оснований рассматривать как отступление от принципа суверенного равенства и некоторые договорные положения о взвешенном голосовании. И в случае ООН, и в такого рода договорных положениях (Европейский Союз, Международный экономический комитет Экономического союза стран СНГ, международные финансовые организации системы ООН и другие международные структуры) отступление от юридического равноправия было согласовано в договорном порядке с другими участниками.

Суверенное равенство государств, их равноправие в рамках международного права не означает их восприятия как равных фактически, не означает равнозначности их политической, экономической и иной роли и веса в международных делах.

Этот принцип составляет основу международного право­порядка, его цель - сделать все государства юридически рав­ными участниками международного общения, обладающими одинаковыми правами и обязанностями.

Каждое государство должно уважать суверенитет дру­гого государства. Суверенитет представляет собой право государства без какого-либо вмешательства в пределах соб­ственной территории осуществлять законодательную, ис­полнительную и судебную власть, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику. Таким образом, суве­ренитет имеет две составляющие: внутреннюю (самостоятель­ное осуществление власти на своей территории) и внешнюю (самостоятельный внешнеполитический курс). Внутренняя составляющая суверенитета защищается принципом не­вмешательства во внутренние дела.

Согласно Декларации 1970 г. понятие суверенного ра­венства включает следующие элементы:

Все государства юридически равны;

Каждое государство пользуется правами, присущими
полному суверенитету; каждое государство обязано уважать правосубъект­
ность других государств;

Территориальная целостность и политическая неза­
висимость государства неприкосновенны;

Каждое государство имеет право свободно выбирать
и развивать свои политические, социальные, экономиче­
ские и культурные системы;

Каждое государство обязано добросовестно выполнять
свои международные обязательства и жить в мире с други­
ми государствами.

Государство имеет право быть или не быть участником международных договоров и международных организаций, а также согласно Декларации 1970 г. и Заключительному акту СБСЕ 1975 г. суверенное государство должно уважать позиции и взгляды, внутренние законы другого государ­ства. При передаче государством части своих полномочий создаваемым им международным организациям оно не огра­ничивает свой суверенитет, а лишь реализует одно из суве­ренных прав - право на создание и участие в деятельности международных организаций.

Принцип неприменения силы и угрозы силой

Согласно п. 4 ст. 2 Устава ООН «все государства воздержи­ваются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной непри­косновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совмес­тимым с целями Объединенных Наций».

Кроме Устава ООН и Декларации 1970 г. принцип не­применения силы и угрозы силой закреплен в Декларации об усилении эффективности отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г., уста­вах Токийского и Нюрнбергского трибуналов.

Устав ООН предусматривает два случая правомерного применения вооруженной силы:

В целях самообороны, если произошло вооруженное
нападение на государство (ст. 51);

По решению Совета Безопасности ООН в случае угро­
зы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 42).

В нормативное содержание принципа неприменения силы и угрозы силой включается: запрещение оккупации территории другого государства в нарушение норм между­народного права; запрещение актов репрессалий, связан­ных с применением силы; предоставление государством своей территории другому государству, которое использует ее для совершения агрессии против третьего государства; организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве; организация или поощрение организации вооруженных банд, иррегулярных сил, в част­ности наемников, для вторжения на территорию другого государства; насильственные действия в отношении между­народных демаркационных линий и линий перемирия; бло­када портов, берегов государства; насильственные действия, препятствующие народам осуществлять свое право на само­определение, и другие насильственные действия.

Принцип территориальной целостности государств

Принцип территориальной целостности государств при­зван обеспечить стабильность в межгосударственных отно­шениях, защитить территорию государства от любых по­сягательств. Он закреплен в Уставе ООН, в Декларации 1970 г., обязывающей государства «воздерживаться от лю­бых действий, направленных на нарушение национально­го единства и территориальной целостности любого дру­гого государства».

Декларация 1970 г. и Заключительный акт СБСЕ 1975 г. дополняют упомянутые положения запретом превращать территорию государства в объект военной оккупации. Тер­ритория не должна быть также объектом приобретения другим государством в результате применения силы или угрозы силой. Такие приобретения не должны признавать­ся законными, что не означает признания незаконными всех завоеваний чужих территорий, имевших место до при­нятия Устава ООН.

Принцип всеобщего уважения прав человека в совре­менном международном праве

Принцип всеобщего уважения прав человека в совре­менном международном праве занимает особое место, поскольку само его утверждение внесло изменения в кон­цепцию международного права, предоставив международ­ному сообществу возможность контроля за соблюдением прав человека в отдельном государстве и реализацией су­веренной власти государства по отношению к проживаю­щему на его территории населению.

Правовое содержание принципа закреплено в следую­щих документах: Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

Пакты о правах человека 1966 г.;

Конвенция о правах ребенка 1989 г.;

Конвенция о предупреждении преступления геноцида
и наказании за него 1948 г.;

Конвенция о ликвидации всех форм расовой дис­
криминации 1966 г.;

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в
отношении женщин 1979 г., а также многочисленных меж­
дународных договорах и уставах международных организа­
ций, в частности СБСЕ - ОБСЕ. Наиболее регламентирова­
ны права и обязанности государств по соблюдению принци­
па всеобщего уважения прав человека в современном меж­
дународном праве в Итоговом документе Венской встречи
1989 г. и Итоговом документе Копенгагенской встречи 1990 г.

В случае нарушения своих основных прав индивид может обратиться за помощью не только к национальным судам, но и в ряде случаев к международным органам. Для защиты этого принципа созданы комитеты и комиссии по правам.человека.

Характерной чертой принципа является то, что ответст­венными за его нарушение являются как государства, так и физические лица.

Принцип сотрудничества

Принцип сотрудничества заключается в следующем:

1) государства обязаны сотрудничать друг с другом в це­
лях поддержания международного мира;

2) сотрудничество государств не должно зависеть от раз­
личий в их социальных системах;

3) государства должны сотрудничать в деле экономи­
ческого роста во всем мире и помогать развивающимся
странам.

Принцип добросовестного выполнения международ­ных обязательств

В основе этого принципа лежит известная с древних времен норма рас1а]ипг зегуапёа (означает договоры должны соблюдаться). Статья 2 Устава ООН говорит об обязанно­сти членов ООН соблюдать принятые на себя обязательст­ва. Этот принцип получил закрепление в Венской конвен­ции о праве международных договоров 1969 г., Декларации 1970 г., Хельсинкском Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в других документах.

14.Понятие субъектов международного публичною права.

Субъекты международного права - это носители меж­дународных прав и обязанностей, возникающих из меж­дународных договоров и международных обычаев. Это их свойство называется правосубъектностью.

Любой субъект международного права обладает право­способностью, дееспособностью и деликтоспособностью.

Правоспособность субъекта международного права озна­чает его способность иметь юридические права и обязанности.

Дееспособность субъекта международного права пред­ставляет собой приобретение и осуществление субъектом самостоятельно, своими действиями прав и обязанностей. Субъекты международного права несут самостоятельную ответственность за свои действия, т.е. обладают деликто­способностью.

Можно выделить следующие признаки субъектов между­народного права:

1) способность к самостоятельным действиям, к неза­
висимому осуществлению международных прав и обязан­
ностей;

2) факт участия или возможность участия в междуна­
родно-правовых отношениях;

3) статус участия, т.е. определенный характер участия
в международно-правовых отношениях.

Субъект современного международного права - это реаль­ный или потенциальный субъект международно-правовых отношений, обладающий международными правами и обяз­анностями, определенными нормами международного права и способный нести международно-правовую ответственность.

Виды субъектов международного права:

1) государство, обладающее суверенитетом;

2) нации и народы, борющиеся за независимость;

3) международные универсальные организации;

4) государственноподобные организации.

15.Государство как субъект международною публичного права

Государства - первоначальные и основные субъекты меж­дународного права, обусловившие его возникновение и раз­витие. Государство в отличие от других субъектов междуна­родного права обладает универсальной правосубъектностью, не зависящей от воли других субъектов. Даже непризнанное государство имеет право защищать свою территориальную целостность и независимость, управлять населением на своей территории.

Первая попытка кодификации международно-право­вых признаков государства была предпринята в межаме­риканской Конвенции о правах и обязанностях государства 1933г.

Признаками государства являются:

Суверенитет;

Территория;

Население;

Определяющая роль государств объясняется наличием у них суверенитета - способности самостоятельно осуществ­лять внешнюю политику на международной арене и власть над населением своей территории. Отсюда вытекает рав­ная правосубъектность всех государств.

Государство является субъектом международного права с момента возникновения. Его правосубъектность не ограни­чена временем и наибольшая по объему. Государства могут заключать договоры по любому вопросу и по своему усмот­рению. Они вырабатывают нормы международного права, содействуя их прогрессивному развитию, обеспечивают их выполнение и прекращают действие этих норм.

Государства создают новые субъекты международного права (международные организации). Они определяют со­держание объекта международно-правового регулирования, способствуя его расширению путем включения вопросов, ранее относящихся к их внутренней компетенции (напри­мер, права человека).

16.Правосубъектность народов и наций.

Нация, или народ (общий термин, относящийся к много­национальному населению), - сравнительно новый субъект международного права, получивший признание в результате закрепления в Уставе ООН принципа самоопределения на­родов. Право народа на самоопределение означает согласно Декларации 1970 г. право свободно, без всякого вмешатель­ства извне определять свой политический статус и осущест­влять экономическое, социальное и культурное развитие.

Под политическим статусом понимается либо создание государства, если нация его не имела, либо присоединение или объединение с другим государством. При наличии госу­дарства в рамках федерации или конфедерации нация может выйти из их состава.

Не все нации и народы могут быть признаны субъектами международного права, а лишь те из них, которые реально борются за свою независимость и создали органы власти, управления, которые способны представить интересы всей нации, народа в международных отношениях.

Таким образом, правосубъектность нации тесно связана с достижением самоопределения государства. Она прояв­ляется в заключении договоров с другими государствами о помощи, участии в деятельности международных органи­заций в качестве наблюдателя.

17.Правосубъектность международных организаций.

Международные межправительственные организации относятся к производным субъектам международного права. Производными субъектами они называются потому, что создаются государствами путем заключения договора - уч­редительного акта, являющегося уставом организации. Объем правосубъектности, как и ее предоставление, зави­сит от воли государств-учредителей и закрепляется в уста­ве международной организации. Поэтому объем правосубъ­ектности у международных организаций не одинаков, она определяется учредительными документами международ­ной организации. Наибольшим объемом правосубъектности обладает ООН. Ее членами являются 185 государств. Республика Бе­ларусь является одним из 50 государств - учредителей ООН, подписав ее Устав на Сан-Францисской конферен­ции в 1945 г.

Правомерность любой международной организации определяется соответствием ее уставных принципов прин­ципам Устава ООН. В случае противоречия международ­ных обязательств государства по Уставу ООН приоритет отдается Уставу ООН.

Правосубъектность международной организации суще­ствует вне зависимости от воли государств-членов, даже если в ее учредительных документах прямо не сказано, что международная организация обладает правосубъект­ностью, причем специальной, т.е. ограниченной целями организации и ее уставом.

Как субъект международного права любая международ­ная межправительственная организация имеет право за­ключать договоры, но только по вопросам, предусмотрен­ным Уставом ООН, иметь представительства в государст­вах-членах (например, представительство ООН В Респуб­лике Беларусь).

Таким образом, международная (межгосударственная) организация - это объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения опреде­ленных целей, имеющее соответствующую систему орга­нов, обладающее правами и обязанностями, отличными от прав и обязанностей государств-членов, и учрежденное в соответствии с международным правом.

18.Правосубъектность государственно-подобных образований.

Государственноподобные образования наделяются опре­деленным объемом прав и обязанностей, выступают в ка­честве участников международного общения, обладают суве­ренитетом.

В качестве примеров государственноподобных образо­ваний можно назвать вольные города (Иерусалим, Данциг, Западный Берлин), статус которых определялся международ­ным соглашением или резолюцией Генератьной Ассамб­леи ООН (для Иерусалима). Такие города обладали правом заключать международные договоры, подчинялись только международному праву. Для этих субъектов были харак­терны демилитаризация и нейтрализация.

Государственноподобным образованием является Вати­кан, созданный на основе Латеранского договора в 1929 г. Он участвует в работе ряда международных организаций и конференций, возглавляется главой католической церк­ви - Папой.

19.Международная правосубъектность индивидов

Проблема признания индивида субъектом международного права является дискуссионной, во многом спорной. Одни авторы отрицают правосубъектность индивида, другие признают за ним отдельные качества субъекта международного права.

Так, А. Фердросс (Австрия) полагает, что «отдельные лица в принципе не являются субъектами международного права, так как международное право защищает интересы индивидов, однако наделяет правами и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а лишь государства, гражданами которого они являются» 2 . Другие специалисты считают, что индивид может быть лишь субъ­ектом международных правоотношений. «Индивиды, находясь под властью государства, не выступают на международной арене от своего имени как субъекты международного права,- пишет В. М. Шуршалов.- Все международные договоры и соглашения о защите личности, основных прав и свобод человека заключены государствами, а потому конкретные права и обязанности из этих соглашений вытекают для государств, а не для отдельных индиви­дов. Индивиды находятся под защитой своего государства, и те нормы международного права, которые направлены на охрану ос­новных прав и свобод человека, главным образом реализуются че­рез посредство государств» 1 . По его мнению, согласно действую­щим нормам международного права индивид иногда выступает как субъект конкретных правовых отношений, хотя он и не явля­ется субъектом международного права 2 .

Еще в начале XX в. примерно такую же позицию занимал Ф. Ф. Мартене. Отдельные частные лица, писал он, не суть субъ­екты международного права, но имеют в области международных отношений определенные права, которые вытекают из: 1) челове­ческой личности, взятой самой по себе; 2) положения этих лиц как подданных государства 3 .

Авторы семитомного «Курса международного права» относят индивида ко второй категории субъектов международного права. По их мнению, индивиды, «обладая определенным довольно огра­ниченным кругом прав и обязанностей по международному праву, сами непосредственно не участвуют в процессе создания норм ме­ждународного права» 4 .

Противоречивую позицию в данном вопросе занимает англий­ский юрист-международник Я. Броунли. С одной стороны, он справедливо полагает, что существует общая норма, согласно ко­торой физическое лицо не может быть субъектом международного права, и в определенных контекстах индивид выступает как субъ­ект права в международном плане. Однако, по мнению Я. Броун­ли, «было бы бесполезно относить индивида к субъектам между­народного права, поскольку это предполагало бы наличие у него прав, которых в действительности не существует, и не избавляло бы от необходимости проводить различие между физическим ли­цом и иными видами субъектов международного права» 5 .

Более взвешенную позицию занимает Э. Аречага (Уругвай), по мнению которого, «в самой структуре международного правопо рядка нет ничего, что могло бы помешать государствам предоста­вить индивидам определенные права, вытекающие непосредствен­но из какого-либо международного договора, или предусмотреть для них какие-то международные средства защиты» 1 .

Л. Оппенгейм еще в 1947 г. отмечал, что «хотя нормальными субъектами международного права являются государства, они мо­гут рассматривать физических и иных лиц как непосредственно наделенных международными правами и обязанностями и в этих пределах делать их субъектами международного права». Далее он уточняет свое мнение следующим образом: «Лица, занимавшиеся пиратством, подлежали действию норм, установленных в первую очередь не внутригосударственным правом различных государств, а международным правом» 2 .

Японский профессор Ш. Ода считает, что «после первой миро­вой войны была сформулирована новая концепция, согласно кото­рой индивиды могут быть субъектами ответственности за наруше­ния против международного мира и правопорядка и они могут быть преследуемы и наказываемы по международной процедуре» 3 .

Профессор Оксфордского университета Антонио Кассис пола­гает, что в соответствии с современным международным правом индивидам присущ международно-правовой статус. Индивиды об­ладают ограниченной правосубъектностью (в этом смысле они мо­гут быть поставлены в один ряд с другими, помимо государств, субъектами международного права: повстанцами, международными организациями и национально-освободительными движениями) 4 .

Из российских юристов-международников наиболее последо­вательным противником признания правосубъектности индивида является С. В. Черниченко. Индивид «не обладает и не может об­ладать ни одним элементом международной правосубъектности», считает он 5 . По мнению С. В. Черниченко, индивида «нельзя "ввести в ранг" субъектов международного права путем заключе­ния соглашений, допускающих прямые обращения индивидов в международные органы» 6 Как было отмечено выше (§ 1 настоящей главы), субъекты ме­ждународного права должны: во-первых, быть реальными (актив­ными, действующими) участниками международных отношений; во-вторых, обладать международными правами и обязанностями; в-третьих, участвовать в создании норм международного права; в-четвертых, иметь полномочия по обеспечению выполнения норм международного права.

В настоящее время права и обязанности индивидов или госу­дарств по отношению к индивидам закреплены во многих между­народных договорах. Важнейшими из них являются Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действую­щих армиях 1949 г.; Женевская конвенция об обращении с воен­нопленными 1949 г.; Женевская конвенция о защите мирного на­селения во время войны 1949 г.; Устав Международного военного трибунала 1945 г.; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказа­нии за него 1948 г.; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабст­вом 1956 г.; Конвенция о политических правах женщин 1952 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Междуна­родный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических пра­вах 1966 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчело­вечных или унижающих достоинство видов обращения и наказа­ния 1984 г.; многочисленные конвенции, одобренные МОТ 1 . На­пример, ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на при­знание его правосубъектности».

Из региональных договоров отметим Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 11 протоколов к ней; Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. Аналогичные конвенции имеются и в других регионах мира.

Эти договоры закрепляют права и обязанности индивидов как участников международных правоотношений, предоставляют индивиду права на обращение в международные судебные учреж­дения с жалобой на действия субъектов международного права, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (бе­женцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и т. д.).

Международные права индивидов, вытекающие из общепри­знанных принципов и норм международного права, закреплены примерно в 20 многосторонних и в ряде двусторонних договоров.

Например, согласно ст. 4 Дополнительной конвенции об уп­разднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г., раб, нашедший убежище на судне участвующе­го в данной Конвенции государства, 1р50 ГасШ становится свобод­ным. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. признает право каждого человека на: а) участие в культурной жизни; б) пользование результатами на­учного прогресса и их практическое применение; в) пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественны­ми трудами, автором которых он является.

В соответствии со ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Таким образом, в этой статье международное право гарантирует индивиду право на жизнь. Статья 9 Пакта гарантирует индивиду право на свободу и личную неприкосновенность. Каждый, кто был жертвой неза­конного ареста или содержания под стражей, имеет право на ком­пенсацию, обладающую исковой силой. Согласно ст. 16 каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» (ст. 23).

Международный суд ООН в своем решении от 27 июня 2001 г. по делу братьев Лагранд против США отметил, что нарушение ст. 36 Венской конвенции о консульских соглашениях 1963 г. Со­единенными Штатами представляет собой нарушение индивиду­альных прав братьев Лагранд 1 .

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин­ципам и нормам международного права (ст. 17 Конституции).

Вопрос о правосубъектности индивидов закреплен в двусто­ронних договорах Российской Федерации. Например, в ст. 11 До­говора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Рос­сийской Федерацией и Монголией 1993 г. констатируется, что стороны будут всемерно способствовать расширению контактов между гражданами обоих государств. Примерно такая же норма

закреплена в Договоре о дружественных отношениях и сотрудни­честве между РСФСР и Венгерской Республикой 1991 г.

1. Международная ответственность индивидов. Устав Междуна­родного военного трибунала 1945 г. признает индивида субъектом международно-правовой ответственности. Согласно ст. 6 руково­дители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, воен­ных преступлений и преступлений против человечности, несут от­ветственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана. Должностное положение подсудимых, их положение в качестве глав государств или ответст­венных чиновников различных правительственных ведомств не должно рассматриваться как основание к освобождению от ответ­ственности или смягчению наказания (ст. 7). Тот факт, что подсу­димый действовал по распоряжению правительства или приказу начальника, не освобождает его от ответственности (ст. 8).

Согласно Конвенции о неприменимости срока давности к во­енным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. в случае совершения какого-либо преступления, а именно военных преступлений и преступлений против человечества, неза­висимо от того, были ли они совершены во время войны или в мирное время, как они определены в Уставе Нюрнбергского ме­ждународного военного трибунала, не применяются сроки давно­сти.

Субъектами ответственности являются представители государ­ственных властей и частные лица, которые выступают в качестве исполнителей этих преступлений либо соучастников таких престу­плений или непосредственно подстрекают других лиц к соверше­нию таких преступлений, или участвуют в заговоре для их совер­шения, независимо от степени их завершенности, равно как и представители государственных властей, допускающие их совер­шение (ст. 2).

Конвенция обязывает государства-участники принять все не­обходимые внутренние меры законодательного или иного характе­ра, направленные на то, чтобы в соответствии с международным правом создать все условия для выдачи лиц, указанных в ст. 2 этой Конвенции.

Индивид является субъектом международно-правовой ответст­венности, и по Конвенции о предупреждении преступления гено­цида и наказании за него 1948 г. лица, совершающие геноцид или какие-либо другие деяния (например, соучастие в геноциде, заго­вор с целью совершения геноцида), подлежат наказанию незави­симо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными лицами или частными лицами Лица, обвиняемые в совершении геноцида и других подобных деяний, должны быть судимы компетентным судом того государ­ства, на территории которого было совершенно это деяние, или международным уголовным судом. Такой суд может быть создан государствами - участниками Конвенции или ООН.

2. Предоставление индивиду права на обращение в международ­
ные судебные учреждения. Согласно ст. 25 Европейской конвенции
о защите прав человека и основных свобод 1950 г. любое лицо или
группа лиц вправе направить петицию в Европейскую комиссию
по правам человека. В такой петиции должны быть убедительные
доказательства того, что эти лица являются жертвами нарушений
соответствующим государством - участником Конвенции их
прав. Заявления сдаются на хранение Генеральному секретарю
Совета Европы 1 . Комиссия может принимать дело к рассмотре­
нию только после того, как в соответствии с общепризнанными
нормами международного права были исчерпаны все внутренние
средства защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия
окончательного внутреннего решения.

Согласно ст. 190 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. физическое лицо вправе предъявить иск государству - участнику Конвенции и требовать разбирательства дела в Трибунале по мор­скому праву.

Право индивида на обращение в международные судебные ор­ганы признается в конституциях многих государств. В частности, п. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации гласит: каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосу­дарственные средства правовой защиты (ст. 46).

3. Определение правового статуса отдельных категорий индиви­
дов. Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. личный ста­
тус беженца определяется законами страны его домицилия или,
если у него такового нет, законами страны его проживания. Кон­
венция закрепляет право беженцев на работу по найму, выбор
профессии, свободу передвижения и т. д.

Международная конвенция о защите прав всех трудящих­ся-мигрантов и членов их семей 1990 г. гласит: каждый трудящий­ся-мигрант и любой член семьи повсюду имеют право на призна­ние его правосубъектности. Речь, разумеется, идет прежде всего о признании международной правосубъектности, так как согласно ст. 35 Конвенции государства не должны препятствовать междуна­родной миграции трудящихся и членов их семей.

Международное право определяет также правовой статус за­мужней женщины, ребенка и других категорий индивидов.

Приведенные выше примеры дают основание предположить, что государства по ряду проблем (пусть даже немногим) наделяют индивидов качествами международной правосубъектности. Объем такой правосубъектности, бесспорно, будет возрастать и расши­ряться, ибо каждая историческая эпоха порождает своих субъект международного права.

Долгое время единственными полноправными субъектами м ждународного права были только государства. В XX в. вознию новые субъекты - межправительственные организации, а также нации и народы, борющиеся за свою независимость. В XXI в. бу­дет расширен объем правосубъектности индивидов, признана пра­восубъектность других коллективных образований (например, ме­ждународных неправительственных образований, транснацио­нальных корпораций, церковных объединений).

Противники признания индивида субъектом международного права в качестве основного аргумента в подтверждение своей по­зиции ссылаются на то, что индивиды не могут заключать между­народные публично-правовые договоры и тем самым не могут участвовать в создании норм международного права. Действитель­но, это факт. Но в любой области права ее субъекты обладают не­адекватными правами и обязанностями. Например, в международ­ном праве договорная правоспособность в полном объеме прису­ща лишь суверенным государствам. Другие субъекты - межправительственные организации, государственно-подобные образования, да и нации и народы, борющиеся за независи­мость, - обладают договорной правоспособностью в ограничен­ном объеме.

Как отмечал князь Е. Н. Трубецкой, субъектом права называ­ется всякий, кто способен иметь права, независимо от того, поль­зуется ли он ими в действительности или нет 1 .

Индивиды обладают международными правами и обязанностя­ми, а также способностью обеспечивать (например, через междуна­родные судебные органы) выполнение субъектами международно­го права международно-правовых норм. Этого вполне достаточно для признания у индивида качеств субъекта международного права

20.Понятие признания И его правовые последствия.

Международно-правовое признание - это односторонний добровольный акт государства, в котором оно констати­рует, что признает появление нового субъекта и намерено поддерживать с ним официальные отношения.

Истории международных отношений известны случаи неза­медлительного признания новых государств и правительств, а так­же упорных отказов в нем. Например, США были признаны в XVIII в. Францией в тот период, когда они еще не освободились окончательно от зависимости от Англии. Республика Панама была признана США в 1903 г. буквально через две недели после ее об­разования. Советское правительство было признано США только в 1933 г., т. е. спустя 16 лет после образования.

Признание обычно выражается в том, что государство или группа государств обращаются к правительству возникшего госу­дарства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством. Такое заявление, как правило, сопровождается выражением желания установить с признаваемым государством дипломатические отношения и обменяться предста­вительствами. Например, в телеграмме Председателя Совета Ми­нистров СССР премьер-министру Кении от 11 декабря 1963 г. от­мечалось, что Советское правительство «торжественно заявляет о своем признании Кении как независимого и суверенного госу­дарства и выражает готовность установить с ней дипломатические отношения и обменяться дипломатическими представительствами на уровне посольств».

В принципе, заявление об установлении дипломатических от­ношений является классической формой признания государства, даже если в предложении об установлении таких отношений не содержится заявление об официальном признании.

Признание не создает нового субъекта международного права. Оно может быть полным, окончательным и официальным. Такой вид признания называется признанием ее ^ге. Неокончательное признание именуется йе Гас1о.

Признание бе Гас1о (фактическое) имеет место в тех случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда он (субъект) считает себя временным образованием. Этот вид при­знания может быть реализован, например, путем участия призна­ваемых субъектов в международных конференциях, многосторон­них договорах, международных организациях. Например, в ООН есть государства, которые не признают друг друга, но это не меша­ет им нормально участвовать в ее работе. Признание с!е Гас1о, как правило, не влечет за собой установление дипломатических отно­шений. Между государствами устанавливаются торговые, финан­совые и иные отношения, но не происходит обмена дипломатиче­скими представительствами.

Поскольку признание бе ГасШ является временным, оно может быть взято обратно в случае, если отсутствующие условия, требуе­мые для признания, не будут реализованы. Взятие признания об­ратно имеет место при признании йе.("иге правительства-соперни­ка, которому удалось завоевать прочное положение, или при при­знании суверенитета государства, аннексировавшего другое государство. Например, Великобритания взяла обратно в 1938 г. признание Эфиопии (Абиссинии) в качестве независимого госу­дарства в связи с тем, что признала <1е ]иге аннексию этой страны Италией.

Признание йе доге (официальное) выражается в официальных актах, например в резолюциях межправительственных организа­ций, итоговых документах международных конференций, в заяв­лениях правительства, в совместных коммюнике государств и т. д. Такой вид признания реализуется, как правило, путем установле­ния дипломатических отношений, заключения договоров по поли­тическим, экономическим, культурным и иным вопросам.

Принцип суверенного равенства государств - это правовая основа современного межгосударственного общения. Именно поэтому в Декларации 1970 года указанный принцип назван имеющим первостепенное и основополагающее значение. Согласно данному принципу, все государства равны в своих правах и обязанностях на международной арене, имеют равные возможности для реализации своей внутренней и внешней политики. Важно подчеркнуть, что действующее международное право устанавливает органическую связь между равенством государств и таким атрибутом, как суверенитет . Под суверенитетом в международном праве понимается верховенство государства в его внутренних делах и независимость в международных отношениях. Суверенитет как свойство государственной власти в одинаковой степени присущ любому государству, поэтому речь идёт не о фактическом равенстве государств, а лишь о суверенном равенстве. Государства равны между собой потому, что суверенитет каждого из них - величина постоянная. Как люди рождаются равными в силу самого факта принадлежности к данному биологическому виду, так и государства равны в силу обладания суверенитетом. Поэтому равны между собой лишь суверенные государства, а сам суверенитет, в свою очередь, немыслим без равенства субъектов международных отношений. Это - не софистика, а формула сложной диалектической связи между суверенитетом и юридическим равенством всех государств. Из этой формулы вытекает ряд важных следствий. Например, рассматриваемый принцип неприменим к отношениям между субъектами федерации, самоуправляющимися политико-территориальными образованиями, автономиями и суверенными государствами, так как лишь последние обладают суверенитетом в международно-правовом смысле этого слова.

Декларация 1970 года называет следующие элементы суверенного равенства государств:

1)все государства юридически равноправны;

2)каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3)каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4)территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;

5)каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, экономическую и социальную систему;

6)каждое государство обязано добросовестно выполнять свои международные обязательства.

Как видно из перечисленного, принцип суверенного равенства государств не может рассматриваться в отрыве от ряда других принципов международного права, так как суверенитет с необходимостью предполагает правосубъектность, свободное развитие, политическую независимость и т.д.

Заключительный акт 1975 года, раскрывая содержание принципа суверенного равенства государств, назвал ещё ряд прав, присущих государствам в силу суверенитета: участие в международных договорах, членство в международных организациях, осуществление юрисдикции, установление дипломатических отношений. Все перечисленные правомочия (как показывает практика, в том числе судебная, их перечень не является исчерпывающим) имманентно присущи государственному суверенитету; лишение любого государства какого-либо из этих прав признается грубым нарушением рассматриваемого принципа. Что касается Устава ООН, то в нем отдельно подчёркивается, что сама Организация Объединенных Наций и входящие в нее государства действуют на основе суверенного равенства всех её членов.

Закрепление принципа суверенного равенства государства известно и договорной практике Республики Казахстан. Например, в статье 1 Договора о дружбе, взаимопонимании и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Французской Республикой от 23 сентября 1992 года закреплено, что стороны “...во взаимных отношениях выступают в качестве суверенных, равноправных государств”.

Анализ действующих международно-правовых документов и практики международных отношений показывает, что международное право закрепляет не фактическое, а юридическое равенство государств . С этой точки зрения, огромные различия между возможностями различных государств влиять на международные отношения и политику отдельных организаций не всегда противоречат принципу суверенного равенства государств. Например, у пяти государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН гораздо больше правомочий, чем у остальных государств. Однако их особый статус закреплён действующим международным правом, он общепризнан и в известной степени сам является проявлением государственного суверенитета членов мирового сообщества. Иными словами, правовое положение постоянных членов Совета - это добровольное решение членов ООН, акт их суверенной власти. Поэтому неравенство государств в данном случае нельзя толковать как противоречащее принципу суверенного равенства. Аналогичное утверждение можно сделать и относительно различных международных организаций, в которых принята система так называемого взвешенного голосования. В таких организациях различный “вес” государств является свободным решением всех их членов. Наконец, не является отступлением от принципа суверенного равенства практика предоставления особых льгот и преференций наименее развитым и развивающимся государствам, так как она направлена на укрепление международного мира и безопасности, ликвидацию несправедливого экономического порядка. Нетрудно заметить, что аналогичные нормы присущи и национальному законодательству, которое провозглашает равенство граждан перед законом при различиях в их правовом статусе.

Вместе с тем, следует признать, что на практике принцип суверенного равенства государств неоднократно грубо нарушался. Призванный не допустить одностороннего политического лидерства в международных отношениях, этот принцип нередко становится помехой агрессивной внешней политике отдельных стран. Как правило, игнорирование данной императивной нормы международного права приводит к серьёзным осложнениям в международных отношениях.