Тайваньский вопрос во внешней политике китая. Современное состояние тайваньской проблемы

Тайваньская проблема остаётся одним из основных источников угрозы стратегической стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Весной 2014 г. некоторые американские политики не исключали, что в ходе решения этой проблемы Китай может использовать опыт России по присоединению Крыма. Тогда же тайваньская проблема напомнила о себе в виде массовых демонстраций в Тайбэе против ратификации очередного документа, регулирующего торговлю Тайваня с КНР.

В нынешнем виде тайваньская проблема сводится главным образом к противоположному видению США и Китаем политического будущего острова. Следует ожидать активизации политики Японии в отношении Тайваня, которая оккупировала остров после поражения Китая в японо-китайской войне 1894-1895 гг.

С окончанием Второй мировой войны Япония была вынуждена отказаться от права на владение рядом территорий, включая Тайвань, который вошёл в состав гоминьдановского Китая. Важно отметить, что официально Япония их никому конкретно не передавала. С этим связана сохраняющаяся с тех пор двусмысленность японской позиции по тайваньской проблеме, которая ещё более усложнилась после поражения гоминьдановцев в гражданской войне и формирования в 1949 г. ситуации де-факто “двух Китаев”.

В 1972 г. (сразу вслед за США) Япония признала власти КНР в качестве единственного законного представителя Китая. В Совместном коммюнике, которым устанавливались японо-китайские дипломатические отношения, вслед за китайским тезисом о том, что Тайвань “является неотъемлемой частью КНР”, присутствует короткая запись: “Правительство Японии полностью понимает и уважает эту позицию правительства Китайской Народной Республики”.

В дальнейшем при составлении различного рода двусторонних документов, в которых КНР считала необходимым напомнить о своих претензиях на Тайвань, японская сторона ограничивается ссылкой на эту запись. Несмотря на то, что с 1972 г. Япония прекратила дипломатические отношения с Тайванем, на неофициальном уровне экономические и культурные связи успешно развиваются.

Развитию отношений способствует всё более комплиментарное отношение тайваньской элиты не только к нынешней Японии, но и к периоду японской оккупации острова. Так бывший тайваньский президент Ли Дэнхуэй (1988-2000 гг.) отмечает: “Не будет преувеличением сказать, что Япония выступила просветителем Тайваня в экономике”.

Аналогичным образом к Японии относится и нынешний президент Ма Инцзю, который в марте 2012 г. на встрече с делегацией японского парламента заявил о “глубоких и дружественных отношениях между обеими нациями”. Летом 2014 г. со стороны руководства Тайваня было выражено “понимание мотивов” снижения ограничений на использование Японией своих вооружённых сил за границей, что резко контрастировало с возмущённой реакций КНР на те же японские меры.

Особое раздражение Пекина вызывает то, что Ма Инцзю определяет населения острова как отдельную нацию. Возрастающую идентификационную разобщённость островитян и “континентальных” китайцев фиксируют и социологические исследования последних двух-трёх десятилетий. Несмотря на условность этих исследований, их результаты подтверждают факт роста в разы числа тех тайваньцев, которые связывают себя с государством, отдельным от континента.

Этот фактор является одним из главных препятствий на пути решения Пекином ключевой внешнеполитической задачи КНР, которая обозначается термином “восстановление единства нации”. Тот же фактор способствует тому, чтобы США и далее поддерживали статус Тайваня в виде де-факто независимого государства.

В основе американской стратегии в тайваньской проблеме сохраняется тезис времён Корейской войны, озвученный тогда командующим “силами ООН” генералом Д. Макартуром, который заявил, что потеря острова “отодвинет наши границы до Калифорнии”.

В нынешнем сложном комплексе американо-китайских отношений тайваньская проблема периодически актуализируется пока главным образом в ходе каждой новой сделки по продаже Тайбэю очередной партии американских вооружений. Более того, по формату подобной сделки можно судить о состоянии в данный отрезок времени американо-китайских отношений в целом.

В частности, неопределённость их нынешнего состояния иллюстрируется проектом закона о продаже Тайваню четырёх американских фрегатов, которые были изготовлены в середине 80-х годов и сейчас выводятся из эксплуатации. В апреле 2014 г. этот закон прошёл через нижнюю палату конгресса США.

С одной стороны, указанный акт, вызвавший очередной всплеск антиамериканской риторики со стороны КНР, является сигналом Тайбэю о том, что он и далее может опираться на всестороннюю поддержку со стороны Вашингтона. Однако он же преподносится и в качестве подтверждения американских заявлений последнего времени о стремлении к “конструктиву” в отношениях с Пекином, поскольку в данном случае Тайваню продаётся “устаревшее” вооружение.

Необходимо, однако, отметить тенденцию к снижению значимости чисто военного фактора поставок американских вооружений в проблеме обеспечения безопасности Тайваня (при сохранении роли политического фактора). Согласно тайваньским доктринальным документам, в случае полномасштабного вторжения вооружённых сил КНР военный потенциал Тайваня должен обеспечить оборону острова в течение времени, достаточного для “внешнего”, прежде всего американского военного вмешательства.

Всё большую значимость в повышении собственного потенциала приобретают тайваньские разработки высокотехнологичных систем вооружений. Самым последним свидетельством возможностей оборонной промышленности Тайваня стал демонстративный показ в августе 2014 г. в Тайбэе элементов системы ПРО собственной разработки.

Наличие необходимого оборонного потенциала полностью вписывается в так называемую концепцию “трёх нет” (непризнание международно-правовой независимости Тайваня, отказ от объединения с КНР и неиспользование военной силы в Тайваньском проливе), в соответствии с которой президент Ма Инцзю выстраивает отношения с КНР. Эта концепция позволяет пока Тайваню сочетать в этих отношениях, казалось бы, несовместимые цели, которые сводятся к укреплению независимости де-факто и развитию разносторонних связей с континентальным Китаем, прежде всего в сфере экономики.

Только за прошлое десятилетие в десять раз возрос объём торговли с КНР, при огромном и неизменно положительном для Тайваня сальдо. В условиях сохраняющейся мировой финансово-экономической турбулентности открытость гигантского рынка КНР позволяет не только “поддерживать на плаву”, но и развивать ориентированную на экспорт экономику Тайваня.

КНР пока рассматривает развитие экономических отношений с Тайванем в качестве основного инструмента стратегии постепенного достижения главной внешнеполитической цели – “восстановления единства нации”. При этом облик будущего единого государства в глазах Пекина носит всё менее определённый характер. В частности, по мнению экспертов, едва ли может быть использован пример нынешнего специфического статуса Гонконга в составе КНР (“одно государство – две системы”). Хотя в отдельных работах встречается и формула “одно государство – три системы”.

В последние годы отмечаются признаки нетерпения и раздражения руководства КНР перспективой “затягивания до бесконечности” решения тайваньской проблемы. Поводом для этого послужила, в частности, реплика Ма Инцзю, который в начале 2012 г. при вступлении на второй президентский срок сказал, что “с материковым Китаем мы должны сначала работать над вопросами экономики и лишь затем – политики.… Не стоит спешить с началом политического диалога с КНР”.

Однако в случае неудачи использования “экономической” компоненты стратегии решения тайваньской проблемы Пекин может актуализировать её “военную” компоненту. Последняя имеет законодательную базу в виде принятого в марте 2005 г. в КНР закона “О противодействии расколу страны”, которым предусматриваются и “немирные” меры по обеспечению территориальной целостности Китая.

В связи с этим обращают на себя недавние предостерегающие и явно пропагандистские заявления министра обороны США Чека Хэйгела на тему возможного использования Китаем “российского опыта” решения крымской проблемы. При этом имеется в виду американская трактовка процесса присоединения Крыма к России, которая представляется в виде “вооружённой аннексии”.

В целом можно констатировать отсутствие каких-либо признаков появления такого варианта решения тайваньской проблемы, который более или менее устроил бы все заинтересованные стороны, то есть как КНР и Тайвань, так и США и Японию.

Более того, в последние месяцы обозначился новый фактор в усугублении этой проблемы. Им может стать активизация Тайваня в попытках присоединиться к патронируемому США “Транстихоокеанскому партнёрству” (ТТП), имеющему очевидную антикитайскую направленность.

На фоне блокирования весной 2014 г. тайваньским парламентом ратификации соглашения с КНР о торговле в сфере услуг, сделанного под давлением “улицы”, указанные попытки Тайваня не могут восприниматься Пекином иначе, как вызывающие. Настойчивость Тайбэя в поддержанных США усилиях по присоединению к ТТП на фоне неспокойной ситуации в регионе в целом способны спровоцировать очередное обострение тайваньской проблемы, а значит, и ситуации в АТР в целом.

Тайваньский вопрос на современном этапе

© 2009 В. Трифонов

Тайваньский вопрос в течение многих лет являлся источником напряженности в Восточной Азии, вызывал и вызывает трения в отношениях между США и КНР. К настоящему времени появился ряд новых факторов, способствующих мирному решению этого вопроса. Ключевые слова: Тайвань, КНР, США, отношения сторон пролива, концепция одного Китая.

В последнее время произошли существенные сдвиги в обстановке вокруг Тайваня, появился ряд новых моментов, повышающих возможности урегулирования застарелой тайваньской проблемы.

Возникновение проблемы связано с драматическими событиями середины XX в., развернувшимся противоборством между новым Китаем и Соединенными Штатами, пытавшимися переломить ход истории, воспрепятствовать становлению Китайской Народной Республики.

Тайвань, принадлежавший Китаю на протяжении многих веков, был захвачен Японией в результате японо-китайской войны 1894-1895 гг., в 1945 г. возвращен Китаю после поражения Японии во второй мировой войне. С международно-правовой точки зрения статус Тайваня и прилегающих к нему островов как неотъемлемой части Китая закреплен в ряде важнейших международных документов. В частности, в Каирской декларации от 1 декабря 1943 г. три державы - США, Великобритания и Китай - провозгласили своей целью ""остановить и покарать агрессию Японии, лишить ее всех островов, которые она захватила или оккупировала после первой мировой войны, а также вернуть Китайской Республике все территории, похищенные у китайцев, такие, как Маньчжурия, Формоза (Тайвань) и Пескадорские острова (Пэнхуледао)""1. В Потсдамской декларации от 26 июля 1945 г. указывалось, что ""условия Каирской декларации должны быть выполнены, и японский суверенитет должен быть ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые будут указаны союзниками""2. Согласно акту о капитуляции от 2 сентября 1945 г. Япония приняла условия Потсдамской декларации и обязалась честно выполнять их. В октябре 1945 г. китайские силы приняли капитуляцию японского гарнизона на Тайване, что и рассматривается как возвращение Тайваня под юрисдикцию Китая де-факто. В подписанном 8 сентября 1951 г. - под сильнейшим нажимом США и без участия СССР и КНР - тексте сепаратного Сан-

Трифонов Виктор Иванович, старший научный сотрудник ИДВ РАН. В 1996-2001 гг. руководитель представительства на Тайване Московско-Тайбэйской координационной комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству. E-mail. [email protected]

Францискского мирного договора говорится лишь о том, что ""Япония отказывается от всех прав, правооснований и претензий на Формозу и Пескадорские острова""3, хотя советская делегация в процессе выработки договора настаивала на том, чтобы четко зафиксировать в его тексте признание Японией суверенитета КНР над указанными территориями.

С победой КПК в гражданской войне в Китае и провозглашением 1 октября 1949 г. Китайской Народной Республики, унаследовавшей в качестве законного государства-правопреемника все китайские территории, новое китайское правительство приступило к подготовке операции по освобождению Тайваня. Казалось, судьба Тайваня была предрешена, и воссоединение Китая станет в ближайшее время свершившимся фактом. Этому, однако, помешала начавшаяся 25 июня 1950 г. война в Корее, полностью перечеркнувшая надежды на скорую стабилизацию обстановки в Восточной Азии.

27 июня 1950 г. президент США Г. Трумэн заявил, что ""оккупация Формозы коммунистическими силами была бы прямой угрозой безопасности в Восточной Азии и силам США, осуществляющим там свои законные и необходимые функции"". Корабли 7-го флота США вошли в Тайваньский пролив с тем, чтобы ""предотвратить любое нападение на Формозу""4.

Так возник тайваньский вопрос, существенно осложнявший обстановку в Восточной Азии в последующие десятилетия и не раз вызывавший острые кризисы в регионе. Тайваньская проблема стала одним из серьезных раздражителей в отношениях США и КНР, задержав на длительный срок их нормализацию. Лишь в 1971 г. США сняли препоны на вступление КНР в ООН, а с 1 января 1979 г. установили дипломатические отношения с Пекином, разорвав дипотно-шения с Китайской Республикой на Тайване и аннулировав американо-тайваньский Договор о взаимной обороне от 2 декабря 1954 г. Причем и в том, и в другом случае немалую роль сыграли соображения Вашингтона и Пекина в связи с осложнившимися к тому времени их отношениями с Советским Союзом.

Непросто складывались все эти годы взаимоотношения Пекина и Тайбэя - от вспышек острой напряженности и прямых вооруженных конфликтов в 1954, 1955 и 1958 гг. (тайваньские кризисы) до попыток начать диалог между ""сторонами пролива"" в целях выработки взаимоприемлемого компромисса.

Параллельно Тайбэй предпринимал все более откровенные попытки легализовать свое ""суверенное"" существование, добиться независимости Тайваня. 9 июня 1999 г. тогдашний президент Ли Дэнхуэй в интервью радиостанции ""Немецкая волна"" сделал следующее заявление: ""С того времени, как мы предприняли конституционные реформы в 1991 году, мы выработали новое определение отношений через пролив как отношения между государствами или, по крайней мере, как отношения между государствами особого характера"" (""special nation-to-nation relations"")5. Тайбэем стали предприниматься и практические шаги с тем, чтобы заложить ""новую правовую базу"" под отношения между Тайванем и КНР. Шаги эти, однако, не встретили какой-либо поддержки в мире, и постепенно указанная инициатива была ""спущена на тормозах"".

Тем не менее, настроения в определенных тайваньских политических кругах в пользу принятия более решительных действий в сторону независимости продолжали усиливаться, что нашло подтверждение в победе на президентских выборах 2000 г. оппозиционной Демократической прогрессивной партии (ДПП) с ее платформой ""независимого Тайваня"" (существенную роль в победе ДПП сыграл раскол Гоминьдана, что позволило кандидату от ДПП Чэнь Шуйбя-

ню набрать нужное количество голосов). Были предприняты неоднократные попытки по претворению в жизнь линии на независимость Тайваня, включая проведение разного рода референдумов, взята на вооружение политика ""тайвани-зации"" острова. В итоге все 8 лет пребывания Чэнь Шуйбяня у власти характеризовались острой напряженностью между Тайбэем и Пекином, продолжал оставаться замороженным диалог сторон пролива. 14 марта 2005 г. на третьей сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) десятого созыва был принят специальный Закон о противодействии расколу государства, подводивший законодательную базу под позицию КНР в тайваньском вопросе. В статье 8 закона было указано, что ""в случае, если раскольнические силы на Тайване, выступающие под флагом ""независимости Тайваня"", будут действовать - под любым именем или любыми средствами - в направлении отделения Тайваня от Китая, либо произойдут крупные инциденты, повлекшие отделение Тайваня от Китая, либо же возможности для мирного объединения будут полностью исчерпаны, государство применит немирные методы и другие необходимые меры для защиты суверенитета и территориальной целостности Китая""6.

Состоявшиеся в марте 2008 г. президентские выборы на Тайване закончились поражением сепаратистских сил (58,45% у Гоминьдана против 41,55% у ДПП)7. Показателен и провал проводившегося одновременно с президентскими выборами референдума на тему, следует ли добиваться приема в ООН под названием ""Тайвань"", ""Китайская Республика"" либо под иным названием (при необходимых 50% участников голосования по этому вопросу проголосовало не многим более 35% тайваньских жителей)8. Немаловажную роль в подобных итогах, помимо прочих причин, сыграло понимание тайваньским населением в своей массе опасности попыток одностороннего изменения статус-кво в Тайваньском проливе. Это подтверждают и проводимые на Тайване опросы общественного мнения (как правило, примерно 70-80% опрошенных выступает за сохранение статус-кво, 12-15% поддерживает идею провозглашения независимости Тайваня, еще меньшее количество опрошенных выступает за объединение с материком).

Внушительная победа Гоминьдана, придерживающегося более трезвых позиций и настроенного на компромисс с Пекином, снижает уровень напряженности в Тайваньском проливе, увеличивает шансы на достижение договоренностей между Пекином и Тайбэем, в том числе политического характера. Примечательна инаугурационная речь Ма Инцзю 20 мая 2008 г. при вступлении в должность президента. ""Я искренне надеюсь, - заявил он, - что две стороны Тайваньского пролива смогут использовать эту историческую возможность для достижения мира и сопроцветания. В разрешении вопросов отношений через пролив, - подчеркнул Ма Инцзю, - значение имеет не суверенитет, а основополагающие ценности и образ жизни. Нас заботит благосостояние 1,3 миллиарда жителей материкового Китая, и мы надеемся, что материковый Китай будет продолжать движение в сторону свободы, демократии и процветания всего народа. Это проложит дорогу к долгосрочному мирному развитию отношений через про-лив""9. (Ма Инцзю отметил и то, что цель его администрации - это сохранение статус-кво в Тайваньском проливе, что Тайбэй отнюдь не стремится к объединению, равно как и к независимости, будет и дальше прилагать усилия к созданию ""мощных национальных оборонительных сил"").

Сразу же после вступления Ма Инцзю в должность стороны предприняли шаги по возобновлению диалога между собой. В июне (в Пекине) и в ноябре (в Тайбэе) прошли переговоры руководителей структур, отвечающих за налажи-

вание связей между сторонами пролива - АРАТС (Ассоциация отношений между берегами Тайваньского пролива) и СЕФ (Фонд обменов через пролив), в результате которых были выработаны соглашения об установлении прямого авиационного, морского и почтового сообщения между Тайванем и материком. КНР открыла для этого 63 морских и речных порта, а также 21 аэродром в крупнейших городах. Соответствующие ответные шаги осуществил и Тайбэй10. С 15 декабря началась практическая реализация указанных договоренностей, что

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст . Статьи высылаются в формате PDF

Тайвань, расположенный вблизи юго-восточного побережья континентальной части Китая, является самым большим островом Китая и испокон веков принадлежит Китаю. Тайваньские соотечественники имеют те же корни и те же истоки, что и народ родного материка. Начиная с середины XIII столетия сменявшие друг друга правительства Китая учреждали на Тайване административные органы, осуществляя там свою юрисдикцию. В 1895 году Япония оккупировала Тайвань в результате захватнической войны против Китая. В 1945 г., одержав окончательную победу в антияпонской войне, китайский народ одновременно вернул себе и Тайвань. 25 октября того же года уполномоченный стран антифашистской коалиции по приему капитуляции на церемонии принятия капитуляции Японии на Тайване от имени китайского правительства торжественно провозгласил, что отныне Тайвань официально возвращается в состав территории Китая. Вся территория, все население и все административные дела с того дня и поныне поставлены под суверенитет Китая Принцип одного Китая и Тайваньский вопрос: Материалы пресс-канцелярии Госсовета КНР. - Режим доступа: http://www.chinadata.ru, свободный..

Возвращение Тайваня в лоно Китая было признано международным сообществом. Знаменитые Каирская и Потсдамская декларации ясно провозгласили, что Тайвань как отторгнутая Японией китайская территория должен быть возвращен Китаю Китай не допустит независимости Тайваня // Golden Telecom [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lenta.ru. , свободный.. После Второй мировой войны Тайвань был уже возвращен Китаю как де-юре, так и де-факто. Возникновение же тайваньского вопроса является как наследием гражданской войны в Китае, так и результатом вооруженного вмешательства США. 1 октября 1949 года было провозглашено создание Центрального народного правительства Китайской Народной Республики, которое вместо правительства Китайской Республики стало единственным законным правительством и единственным законным представителем всего Китая на международной арене История Китая: Учебник / Под ред. А.В. Меликсетова. - М., 1998. - С. 279.. В условиях неизменности тождественного субъекта международного права новый режим пришел на смену старому режиму, но суверенитет Китая и принадлежащая ему территория от этого отнюдь не изменились. Бегство на Тайвань части военного-политического персонала гоминьдановской группировки объективно создало ситуацию оторванности между двумя берегами Тайваньского пролива.

История отделения Тайваня от КНР

Военно-политический разгром Гоминьдана в результате народной революции (1945 - 1949) завершился его полным изгнанием из континентальной части страны. Уже в декабре 1949 г. гоминьдановское руководство приняло решение о переезде партийных и правительственных органов Китайской Республики на Тайвань. Одновременно происходит эвакуация на остров значительной части вооруженных сил, на остров бегут функционеры Гоминьдана, видные политические фигуры распадающегося режима, некоторые предприниматели, тесно связанные с режимом деятели науки и культуры. Перевозятся на остров многие культурные ценности, партийные и правительственные архивы. Всего на Тайвань переехало около 2 млн. человек (при населении острова в 6 млн.) Тайвань: Проблемы развития: Материалы научно-практической конференции. - М., 1990. - С. 109..

Народно-освободительная армия, завершив освобождение континента, готовилась к десанту на остров Тайвань. Этой военной операции благоприятствовали не только огромное военное превосходство, но и международная обстановка на Дальнем Востоке. После образования КНР американская администрация президента Г. Трумена, отказав в признании КНР, вместе с тем заявила о своем невмешательстве во внутренние дела Китая, о стремлении избежать военной конфронтации с КНР в тайваньском проливе. Казалось, что судьба гоминьдановского режима на Тайване предрешена. Однако 25 июня 1950 г. северокорейская армия начала наступление на Южную Корею, сразу же принципиально изменив международную обстановку История Китая с древнейших времен и до наших дней. М., 1985. С. 276 - 277..

Уже 27 июня президент Трумен заявил о посылке 7-го флота в тайваньский пролив, чтобы предотвратить вторжение КНР на Тайвань, а также о военно-политической и экономической поддержке гоминьдановского режима Цыганов Ю. Тайвань в структуре безопасности Восточной Азии. - М., 1998. - С. 46.. Тем самым гоминьдановский pежим получил военно-политические гарантии своего существования. И всю вторую половину XX в. Тайвань фактически развивался под американской защитой. Однако в международном сообществе Тайвань рассматривался как неотъемлемая часть Китая. На этих же позициях стоят и политические противники Гоминьдан и КПК. Вместе с тем Тайвань -- неотъемлемая часть Китая не только в политическом, но и, что гораздо важнее, в социально-культурном смысле. Развитие КНР и Тайваня во второй половине XX в. выявило значительную качественную общность экономических, социальных, политических процессов, быстро менявших облик континентальной и островной частей исторически единой страны.

Получив военно-политическую передышку, гоминьдановские руководители поспешили укрепить аппарат своей власти на острове, исключив возможность выступления каких-либо оппозиционных сил или проникновения на остров своих противников с континента. Впервые в истории гоминьдановского Китая власть Гоминьдана приобретает действительно диктаторский характер.

Однако гоминьдановское руководство не удовлетворяется упрочением жесткого полицейского режима. По инициативе Чан Кайши в Гоминьдане проводится глубокая переоценка прошлой политики и поиск путей создания прочной государственности Unification or Independence? - Режим доступа: http://www.mac.gov.tw , свободный.. И прежде всего в первые три года внимание уделяется перестройке самой правящей партии, которая определяется Чан Кайши как революционная и демократическая политическая организация, базирующаяся на «трех народных принципах» Сунь Ятсена, стремящаяся к освобождению родины и борющаяся против мирового коммунизма. Лидер Гоминьдана особо подчеркивал необходимость освободить партию от бюрократизма и коррупции, а также обновлять состав партии не за счет чиновничества (как было прежде), а за счет молодой интеллигенции, рабочих и крестьян. Уже к 1952 г. в партии почти половина ее состава приходилась на рабочих и крестьян, примерно 30 % -- на долю лиц, имевших образование выше среднего Гудошников Л.М., Кокарев К.А. Политическая система Тайваня. - М., 1997. - С. 68.. Не переоценивая, естественно, этих показателей, нельзя не заметить существенных перемен в развитии правящей партии. Принимаются меры для «тайванизации» местных организаций Гоминьдана, а также для расширения участия тайваньцев в местных органах власти. С целью идеологического укрепления армии в ней вводятся политотделы и политработники, опирающиеся в своей работе на членов Гоминьдана (во многом по аналогии с НОА).

Поражение на континенте не могло не заставить Гоминьдан попытаться переоценить свою прежнюю экономическую политику в свете ее отрицательных социальных последствий. Вернуть поддержку собственнической части города и деревни -- таково было требование к новой гоминьдановской программе. Предшествующий печальный опыт требовал отказаться от тоталитарных притязаний к экономике и прежде всего решить две тесно связанные между собой проблемы -- аграрный вопрос и стимулирование частного предпринимательства.

Как для партии глубоко идеологизированной, для Гоминьдана такая радикальная трансформация программных установок совсем недавно принятых VI конгрессом Гоминьдана (курс на тотальное огосударствление хозяйства для непосредственного перехода к реализации своих социальных утопий в духе датун) была делом очень трудным. Однако руководство Гоминьдана и прежде всего Чан Кайши, продемонстрировали разумную гибкость своих идеологических установок Гудошников Л.М., Кокарев К.А. Политическая система Тайваня. - М., 1997. - С. 70..

Важным фактором изменения социально-экономической политики Гоминьдана было политическое и экономическое давление США на Гоминьдан с целью адаптации его программы и политики к китайским и международным реальностям. США создали военные предпосылки сохранения гоминьдановского режима на Тайване. Одновременно они стремились ускорить эволюцию гоминьдановского военно-бюрократического режима на Тайване в режим буржуазно-демократический, сделать Тайвань своеобразной «витриной» возможностей капиталистического развития стран «третьего мира». И хотя основная часть американской помощи шла на укрепление обороны острова, американские средства были важным фактором экономических преобразований. Помощь предоставлялась на весьма льготных в финансовом отношении условиях: более 80% помощи шло безвозмездно, а остальная часть -- под невысокие проценты. В отличие от 40-х гг. теперь процедура помощи не заканчивалась передачей финансовых средств гоминьдановскому правительству, но как бы была продолжена во «внутренние» сферы его деятельности -- США фактически взяли в свои руки контроль за реализацией предоставлявшихся средств История Китая: Учебник / Под ред. А.В. Меликсетова. - М., 1998. С. 341..

Уже при проведении первого важного экономического преобразования аграрной реформы -- проявилось американское воздействие. Реформа проводилась при непосредственном содействии Объединенной комиссии по реконструкции сельского хозяйства, созданной еще в соответствии с законом 1948 г. о помощи Китаю, но только теперь получившей реальную возможность влиять на гоминьдановскую политику в деревне.

Начало реформе было положено проведением в жизнь в мае 1949 г. старого гоминьдановского аграрного закона, ограничившего размеры арендной платы (не более 37,5 % годового сбора), Что фактически означало для тайваньского крестьянина сокращение арендных платежей в два раза. Крестьяне были также освобождены от задолженности арендодателям и ростовщикам. В 1951 г. 237 тыс. крестьянским семьям было продано 110 тыс. га земель, находившихся в руках государства после экспроприации японского колониального землевладения. В 1953 г. был проведен принудительный выкуп сдававшейся в аренду земли -- самый трудный этап земельной реформы. Землевладельцам оставляли не более 3 га поливных земель и 6 га -- богарных. Стоимость выкупаемых земель выплачивалась государственными облигациями. 56 тыс. га выкупленной таким образом земли было продано 107 тыс. крестьянских семей. Продажа проводилась на льготных для крестьян условиях -- земля оценивалась в размере стоимости 2,5-годового урожая с полученной земли с выплатой в рассрочку на 10 лет. В результате этих преобразований аграрные отношения на острове радикально изменились: если до начала реформы 2/3 крестьян были арендаторами, то теперь почти 90 % крестьян стали собственниками земли История Китая: Учебник / Под ред. А.В. Меликсетова. - М., 1998. - С. 357 - 358..

Одновременно правительство оказывало крестьянству значительную помощь. Поощрялось создание снабженческо-сбытовых кооперативов, которые получали государственную поддержку. Стимулировалось производство экспертных культур. Были предприняты меры по развитию сельской инфраструктуры, по снабжению деревни химическими удобрениями. Модернизации сельского хозяйства способствовали значительные правительственные кредиты. Сюда же направлялась существенная часть американской помощи. Радикальные изменения земельных отношений и модернизация сельскохозяйственного производства привели к непрерывному росту продуктивности аграрной сферы. Тайваньская деревня сумела накормить быстро растущее население острова, произвести ресурсы для экспорта, обеспечить рост благосостояния крестьянства. Не менее важны для Гоминьдана были и социальные последствия аграрных преобразований: Гоминьдан получил достаточно прочную социальную базу своего режима. Успехи обновленного сельского хозяйства стали надежным фундаментом социально-экономического развития острова Мамаева Н.Л. Проблема исторической преемственности и политика Гоминьдана на Тайване. - Режим доступа: http://www.iaas.msu.ru, свободный..

Так был реализован один из уроков, вынесенных Гоминьданом из своего поражения на континенте. Реализация другого урока - по отношению к национальному и иностранному частному предпринимательству - оказалась делом и более трудным, и более долгим.

Гоминьдановское руководство достаточно быстро приняло идею поощрения частного предпринимательства как программную установку, но практически реализовать эту идею оказалось трудно -- слишком велика была инерция и мышления, и производства. В начале 50-х гг. экономическая структура последней гоминьдановской провинции принципиально не отличалась от экономической структуры гоминьдановского Китая: командные и экономические высоты -- банки, транспорт, внешняя торговля, крупная промышленность -- находились в руках гоминьдановских властей. В руках частного капитала было в основном мелкое производство. Иностранных инвестиций не было. На новом этапе гоминьдановские руководители и их американские советники исходили из признания необходимости сохранения правительственного контроля за инфраструктурой и немногими отраслями промышленности и стимулирования частного национального и иностранного предпринимательства в большинстве остальных отраслей промышленности.

Однако простого признания желательности структурных изменений хозяйственной жизни было, как показывает опыт Тайваня первой половины 50-х гг., недостаточно для этого. Необходим был процесс продуманной приватизации государственной собственности и система юридических норм и экономических мероприятий, прямо поощрявших частные капиталовложения в промышленность острова. Гоминьдановская власть постепенно, медленно, лишь к концу 50-х гг., не только пришла к пониманию этого императива, но и сумела предпринять эффективные меры Новое в изучении Китая: Сб. ст. / Под ред. М.А. Титаренко. - М., 1987. - С. 25 - 26..

Последнее время между материковым Китаем и Тайванем налаживаются культурные, научные, туристические обмены и другие связи неофициального характера. В январе 1995 года Председатель КНР Цзян Цзэминь выдвинул план улучшения отношений с Тайбэем («8 пунктов»). Руководство КНР не приветствовало избрание в 2000 году на пост президента кандидата от Демократической прогрессивной партии (ДПП), стремящейся добиться независимости Тайваня.

Официальная позиция правительства КНР, нашедшая отражение в конституции страны, заключается в том, что Тайвань является «неотъемлемой частью священной территории КНР»; воссоединение Тайваня с материковой частью Китая является важнейшей общенациональной задачей. Однако на Тайване значительным влиянием пользуются сторонники отказа от единства с материковым Китаем (ДПП). Руководство КНР болезненно реагирует на рост влияния сторонников независимости Тайваня и угрожает применением силы в случае, если последний официально объявит о своей независимости.

В 2005 году Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) КНР приняло закон «О противодействии сепаратизму» (так называемый «закон о противодействии сецессии»), В знак протеста против угроз КНР жители Тайваня провели широкомасштабную демонстрацию — Шествие за Демократию и Мир в Защиту Тайваня.

Тем не менее, КНР и правительство Китайской Республики поддерживают связи на неофициальном уровне. Официальная позиция руководства КНР по вопросу объединения склоняется к формуле «одно государство, две системы», то есть присоединение Тайваня по образцу Гонконга и Макао, но с несколько большими правами (например, без размещения на его территории воинских частей КНР). Торгово-экономические связи между материковым Китаем и Тайванем развиваются очень динамично.

В 2000 году к власти на Тайване пришла оппозиционная Демократическая прогрессивная партия, выступающая за отделение от Китая и создание государства Тайвань. Ей удалось выиграть и следующие выборы в 2004 году. Но уже начиная с 2005 года на муниципальных выборах победу повсеместно одерживали сторонники партии Гоминьдан. Дальнейшее противостояние двух партий вылилось в неоднократные попытки импичмента действующего президента и победу Гоминьдана на президентских и парламентских выборах в 2008 году, за которой последовало возобновление переговоров с КНР о воссоединении.

август 1993 года

ПРЕДИСЛОВИЕ

Отстаивать национальное единство и территориальную целостность страны – это священное право каждого суверенного государства, это основной принцип международного права. Устав ООН четко предусматривает, что ООН и ее членам-участникам не допустимо посягать на территориальную целостность и политическую независимость любого из ее членов или любого государства, недопустимо вмешиваться в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства. В Декларации ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, предусматривается, что любая попытка, направленная на частичное или полное нарушение национального единства, территориальной целостности или политической независимости, несовместима с духом Устава ООН.

Новая история Китая – это история, свидетельствующая о совершенных против него агрессивных актах, об учиненных над ним расправах и о нанесенных ему оскорблениях, и вместе с тем это также история героической борьбы китайского народа в защиту национальной независимости, государственного суверенитета, территориальной целостности и национального достоинства. Именно с этим историческим периодом тесно связаны возникновение и развитие тайваньского вопроса. В силу различных причин Тайвань до сих пор все еще находится в состоянии оторванности от континентальной части Китая. Пока не будет покончено с таким состоянием, не заживет рана, нанесенная китайскому народу, и не прекратится борьба китайского народа за отстаивание единства своей страны и ее территориальной целостности.

Каково нынешнее состояние тайваньского вопроса? В чем ее суть? Каковы позиции и установки китайского правительства в разрешении этого вопроса? Для того, чтобы международное общество имело четкое представление, мы считаем необходимым осветить следующие вопросы.

1. ТАЙВАНЬ – НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ КИТАЯ

Тайвань, расположенный вблизи юго-восточного побережья континентальной части Китая, является самым большим островом Китая и вместе с континентальной частью Китая составляет неотделимое единое целое.

Тайвань испокон веков принадлежит Китаю. В древние времена о. Тайвань называли как «Ичжоу» или «Люцю». Многочисленные исторические записи и документы запечатлели картину первоначального освоения Тайваня переселенцами из континентальной части Китая. Достаточно сказать, что более 1700 лет тому назад в книге «Географический справочник о приморских краях», принадлежащей перу писателя Шэнь Ина царства «У» эпохи «Троецарствие», уже содержались соответствующие описания на этот счет. Это было самое ранее в мире письменное описание о Тайване. В 3 и 7 веке нашей эры власти царства «У» эпохи «Троецарствие» и центральное правительство династии Суй отправляли на о. Тайвань по 10 тыс. с лишним человек. Начиная с 17 века, освоение Тайваня переселенцами из континентальной части Китая принимало все больший масштаб. В конце 17 века на Тайване уже насчитывалось более 100 тыс. первопроходцев-целинников из континентальной части Китая. В 1893 г. (19-й год правления императора Гуаньсюй династии Цин) общая их численность достигала более 507 тыс. дворов, или свыше 2540 тыс. человек. А это значит, что число переселенцев из континентальной части Китая увеличились на 25 раз в течение 200 лет. Эти первопроходцы из континентальной части Китая отвезли на Тайвань передовые способы производства, потом и кровью пробивая себе дорогу, прилагали неимоверные усилия к освоению острова с юга на север, с востока на запад, что значительно ускорило общий процесс освоения Тайваня. Этот исторический факт говорит о том, что Тайвань, как и другие провинции и районы Китая, был освоен и заселен многонациональным китайским народом. Весь процесс общественного развития Тайваня проникнут традицией китайской культуры. Таков основной факт, который не изменился даже в течение полувековой японской оккупации Тайваня. История освоения и развития Тайваня пропитана потом, кровью и умом китайского народа, включая и представителей местных национальных меньшинств.

Центральные правительства различных эпох и династий Китая учреждали на Тайване административные органы и осуществляли там свою юрисдикцию. Еще в середине 12 века нашей эры центральное правительство династии Сун направило уже войска на о-ва Пэнху в районе Тайваня и передало район о-вов Пэнху в подчинение уезду Цзиньцзян округа Цюаньчжоу провинции Фуцзянь. Центральное правительство династии Юань учредило на о-вах Пэнху административно-управленческий орган «Патрульно-инспекционная служба». Во второй половине 16 века центральное правительство династии Мин вновь восстановило этот одно время упраздненный орган «Патрульно-инспекционная служба» и увеличило численность военных контингентов на о-вах Пэнху в целях защиты от вторжения чужеземных врагов. В 1662 г. (1-й год правления цинского императора Канси) генерал Чжэн Чэнгун основал на Тайване область под названием «Чэнтяньфу». Центральное правительство династии Цин, постепенно умножая и расширяя административные органы на Тайване, усилило свое управленческие функции на этом острове. В 1684 г. (23-й год правления цинского императора Канси) при провинции Фуцзянь были учреждены «военно-административный округ по делам Тайваня и Сямэня» и «Тайваньская область», которые держали в своем административном подчинении 3 уезда: Тайвань (ныне Тайнань), Фэншань (ныне Гаосюн), Чжуло (ныне Цзяи). В 1714 г. (53-й год правления цинского императора Канси) цинским правительством были направлены на Тайвань специалисты для проведения топографических работ, составления карт и обмера всего острова. В 1721 г. (60-й год правления цинского императора Канси) была дополнительно учреждена должность «провинциального инспектора по делам Тайваня», а «военно-административный округ по делам Тайваня и Сямэня» был переименовал в «округ по делам Тайваня и Сямэня». Впоследствии дополнительно были созданы уезд Чжанхуа и префектура Даньшуй. В 1727 г. (5-й год правления цинского императора Юнчжэн) «округ по делам Тайваня и Сямэня» был переименован в «округ по делам Тайваня» (впоследствии переименован в «военно-административный округ по делам Тайваня», дополнительно была создана префектура «Пэнху». С тех пор этому острову было дано унифицированное официальное название «Тайвань». В 1875 г. (1-й год правления цинского императора Гуансюй) в целях дальнейшей эксплуатации Тайваня и усиления работы по управлению этим островом цинским правительством были дополнительно созданы «Тайбэйская область» и уезды Даньшуй, Синьчжу, Илань, а также префектура Цзилун. В 1885 г. (11-й год правления цинского императора Гуансюй) цинское правительство официально превратило Тайвань в отдельную провинцию, первым губернатором которой был назначен Лю Минчуань. Провинция включала в себя 3 округа и одну область, в состав которых входили 11 уездов и 5 префектур. В бытность Лю Минчуня губернатором на Тайване прокладывали железные дороги, создавали рудники, протягивали телеграфные линии, строили торговые суда, открывали индустриальные предприятия и школы нового типа, в результате чего было значительно продвинуто вперед социально-экономическое и культурное развитие на Тайване.

После того, как китайский народ одержал победу в войне против японских захватчиков в 1945 г. центральное правительство Китая восстановило административные власти в провинции Тайване.

Китайцы, проживающие по обеим сторонам Тайваньского пролива, вели длительную и неустанную борьбу против иностранного вторжения и оккупации Тайваня. Начиная со второй половины 15 века колониалисты западных держав начали крупномасштабный захват колоний. В 1624 г. (4-й год правления императора Тяньци династии Мин) голландские колониалисты оккупировали южную часть Тайваня. В 1626 г. (6-й год правления императора Тяньци династии Мин) испанские колониалисты вторглись в северную часть Тайваня. В 1642 г. (15-й год правления императора Чунчжэнь династии Мин) голландцы, заменив испанцев, оккупировали и северную часть Тайваня. Соотечественники, проживающие по обеим сторонам Тайваньского пролива, вели борьбу против вторжения и оккупации Тайваня иностранными колониалистами в различных формах, включая и вооруженные восстания. В 1661 г. (18-й год правления цинского императора Шуньчжи) генерал Чжэн Чэнгун совершил поход на Тайвань, и год спустя голландские колониалисты были изгнаны с Тайваня.

В 1894 г. (20-й год правления цинского императора Гуансюй) Япония развязала агрессивную войну против Китая. В следующем году цинское правительство, потерпевшее поражение в этой войне, под угрозами и нажимом со стороны Японии подписало позорный «Симоносекский договор», в котором была предусмотрена уступка Японии Тайваня. Весть об отторжении Тайваня вызвала общенародное возмущение по всей стране. Более тысячи студентов, прибывших в то время из 18 провинций в столицу для сдачи государственных экзаменов на ученую степень «цзиньши», подписали коллективную петицию императору с протестом против уступки Тайваня. А сами же тайванцы, «ввергнутые в глубокую скорбь» вестью о предстоящей уступке Тайваня Японии, ударяя в гонги, объявили всеобщую забастовку. Генерал Лю Юнфу, командующий войсками гарнизона Тайваня, вместе с тайваньскими соотечественниками вели смертельную борьбу против японских оккупантов. Жители юго-восточных провинций континентальной части Китая либо вносили пожертвования в поддержку этой борьбы, либо отправлялись добровольцами на Тайвань сражаться с японскими агрессорами. В период японской оккупации тайваньские соотечественники никогда не переставали свою героическую борьбу. В начале они, создавая добровольческие отряды, вели вооруженную партизанскую борьбу, которая продолжалась около 7 лет. После того, как в результате Синьхайской революции 1911 года была свергнута цинская монархия, жители Тайваня, откликаясь на борьбу соотечественников в континентальной части Китая, поднимали свыше десяти вооруженных восстаний. А в 20-ые и 30-ые годы нашего столетия о. Тайвань был охвачен еще более бурными волнами массовых движений против японского колониального господства, прокатившимися по всему острову с юга до севера.

В 1937 г. китайский народ поднялся на общенациональную антияпонскую войну. Китайское правительство в «Декларации об объявлении войны Японии» со всей ясностью заявило всему миру о том, что отныне все договоры, конвенции, соглашения и контракты, затрагивающие китайско-японские отношения, денонсируются. Естественно, Симоносекский договор тоже относится к их числу. Более того, в вышеуказанном документе также со всей серьезностью было провозглашено, что Китай «возвратит себе Тайвань, о-ва Пэнху и четыре северо-восточные провинции». В результате 8-летней тяжелой антияпонской войны китайский народ одержал окончательную победу в 1945 году и добился возвращения отторгнутого Японией Тайваня. Тайваньские соотечественники, утопая в атмосфере радостного воодушевления, устраивая обряды поминания предков, под шумом громких хлопушек праздновали великую победу возвращения Тайваня в лоно Родины.

Международное сообщество признает тот факт, что Тайвань принадлежит Китаю. Война китайского народа против японских захватчиков как составная часть мировой антифашистской борьбы получила широкую поддержку со стороны народов всего мира. Во время второй мировой войны Китай, США, Советский Союз, Великобритания, Франция и другие страны образовали антифашистскую коалицию в целях борьбы с фашистскими «странами оси» - Германией, Японией и Италией. 1 декабря 1943 г. Китай, США и Великобритания подписали Каирскую декларацию, в которой отмечалось, что «цель политики трех держав состоит в том, чтобы лишить Японию всех островов в Тихом океане, которые она захватила или оккупировала с начала первой мировой войны 1914 года», а также в том, чтобы «все территории, которые Япония отторгла у китайцев, как, например, Маньчжурия, Формоза (о. Тайвань) и Пескадорские острова (о-ва Пэнху) были возвращены Китайской Республике». В Потсдамской декларации, подписанной Китаем, США и Великобританией 26 июля 1945 г. (Советский Союз впоследствии присоединился с этой декларации) вновь подтвердилось, что условия Каирской декларации должны быть выполнены. 15 августа того же года Япония объявила о своей капитуляции. В акте о безоговорочной капитуляции Японии предусматривалось, что Япония «принимает положения Потсдамской декларации, подписанной совместно Китаем, США и Великобританией 26 июля 1945 года, и к которой впоследствии присоединился Советский Союз». 25 октября 1945 г. в г. Тайбэй состоялась церемония приема капитуляции японских войск в провинции Тайвань китайского театра военных действий стран антифашистской коалиции. Уполномоченный по приему капитуляции японских войск от имени китайского правительства провозгласил, что отныне Тайвань и о-ва Пэнху вновь официально включены в состав территории Китая. Вся территория, все население и все административные дела отныне поставлены под суверенитет Китая. С тех пор Тайвань и о-ва Пэнху стали вновь находиться под юрисдикцией суверенитета Китая.

После образования Китайской Народной Республики 157 стран мира установили с КНР дипломатические отношения. Все эти страны признают, что в мире существует только один Китай, что правительство КНР является единственным законным правительством Китая, а Тайвань – частью его территории.

2. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТАЙВАНЬСКОГО ВОПРОСА

После второй мировой войны Тайвань был уже возвращен Китаю как де-юре, так и де-факто. Возникновение вновь тайваньского вопроса связано с последовавшей затем развязанной Гоминьданом антинародной гражданской войной в Китае, в особенности со вмешательством чужеземных сил.

Тайваньский вопрос и гражданская война, развязанная Гоминьданом. В годы антияпонской войны в Китае под воздействием Компартия образовали единый антияпонский национальный фронт, вели борьбу против агрессии японских империалистов. После победы в войне против японских захватчиков обе партии должны были бы продолжать взяться за великое дело возрождения Китая рука об руку, плечом к плечу. Однако гоминьдановская группировка того времени во главе с Чан Кайши, опираясь на поддержку со стороны США и игнорируя настоятельные стремления всего китайского народа к миру и созданию независимого, демократического, богатого и могучего нового Китая, разорвала подписанное двумя партиями «Соглашение от 10 октября» и развязала антинародную гражданскую войну во всекитайском масштабе. Китайский народ под руководством Компартии был вынужден подняться на народно-освободительную войну, длившуюся более чем три года, в результате чего в конце концов было свергнуто китайским народом правительство «Китайской Республики» в Нанкине. Фактически тогдашняя гоминьдановская группировка, идущая наперекор всему, уже была отвергнута всеми народами Китая. 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика, правительство которой стало единственным законным правительством Китая. Часть военно-политического персонала гоминьдановской группировки отступила на о. Тайвань и при поддержке со стороны тогдашнего американского правительства создала ситуацию оторванности между двумя сторонами Тайваньского пролива.

Тайваньский вопрос и ответственность правительства США. После второй мировой войны в условиях конфронтации межу Востоком и Западом правительство США, исходя из соображений т. н. глобальной стратегии и защиты своих национальных интересов, изо всей мочи поддерживало гоминьдановскую группировку в ведении гражданской войны, обеспечивая ее деньгами, оружием и советниками, чтобы воспрепятствовать революционному делу китайского народа. Однако правительство США так и не добилось своей желаемой цели. Об этом вынуждено было признать правительство США в Белой книге об американо-китайских отношениях, опубликованной Государственным департаментом США в 1949 г. и в письме госсекретаря США Ачесона президенту Трумэну. Ачесон в своем письме писал: « Несчастным, но неизбежным фактом является то, что зловещий исход гражданской войны в Китае был вне контроля правительства Соединенных Штатом». «Ничто не было оставлено недоделанным нашей страной для предотвращения такого исхода. Это был продукт взаимодействия внутренних сил Китая, на которые мы пытались, но не смогли оказать свое влияние».

После создания Китайской Народной Республики тогдашнее правительство США могло бы выбраться из трясины китайской гражданской войны, но оно так не поступило, а напротив, стало проводить политику изоляции и сдерживания в отношении нового Китая. Причем после того, как разразилась корейская война, оно пошло на вооруженное вмешательство в отношения между двумя сторонами Тайваньского пролива, относящиеся сугубо к внутренним делам Китая. 27 июня 1950 г. президент США Трумэн провозгласил в своем заявлении: «Я уже отдал приказ седьмому флоту предотвратить любое нападение на Тайвань». Седьмой флот США зашел в Тайваньский пролив, а 13-й авиаотряд разместился на Тайване. В декабре 1954 г. США подписали с тайваньскими властями т. н. «договор совместной обороны», поставив китайскую провинцию Тайвань под «протекцию» США. Ошибочная политика правительства США, направленная на продолжение вмешательства во внутренние дела Китая, привела к долговременной напряженной обстановке противоборства в районе Тайваньского пролива. С тех пор тайваньский вопрос стал главным спором в отношениях между КНР и США.

В целях смягчения напряженности в районе Тайваньского пролива, а также поиска путей к разрешению спора между КНР и США, правительство КНР в середине 50-х годов начало диалог с США. С августа 1955 г. до февраля 1970 г. КНР и США провели всего 136 раундов переговоров на уровне послов. Однако не было достигнуто никакого сдвига по ключевому вопросу о смягчении и устранении напряженности в районе Тайваньского пролива. В конце 60-ых годов и начале 70-ых годов по мере развития и изменения международной обстановки, а также ввиду роста сил нового Китая, США стали вносить коррективы в свою политику в отношении Китая, в результате чего постепенно появлялась тенденция оттепели в двусторонних отношениях. В октябре 1971 г. на 26-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюцию № 2758 о восстановлении всех законных прав КНР в ООН и об изгнании «представителей» тайваньских властей из ООН. В феврале 1972 г. президент США Никсон посетил Китая. Обе стороны опубликовали в г. Шанхае Совместное коммюнике, в котором говорится: «Американская сторона заявляет: США сознают, что все китайцы, проживающие по обеим сторонам Тайваньского пролива, считают, что существует только один Китай, что Тайвань – часть Китая. Правительство США не возражает против этой позиции».

В декабре 1978 г. правительство США приняло выдвинутые китайским правительством три принципа установления дипломатических отношений, а именно: прервать «дипломатические отношения с тайваньскими властями, аннулировать «договор совместной обороны» и вывести войска с Тайваня. 1 января 1979 г. КНР и США официально установили дипломатические отношения. В Совместном коммюнике об установлении дипломатических отношений между КНР и США говорится: «Соединенные Штаты Америки признают, что правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством Китая. В этом контексте американский народ будет поддерживать с тайваньским народом культурные, торговые и другие неофициальные связи»; «Правительство Соединенных Штатов Америки признает позицию Китая, т. е. Существует лишь один Китай, а Тайвань – часть Китая». Таким образом, осуществилась нормализация китайско-американских отношений.

Однако, к сожалению, прошло лишь три месяца после установления дипломатических отношений КНР и США, американский конгресс принял т. н. «Акт о взаимоотношениях с Тайванем», который вступил в силу после подписания президентом США. Этот «Акт о взаимоотношениях с Тайванем» в качестве внутреннего законодательства США содержит в себе ряд положений, идущих вразрез с Совместным коммюнике об установлении дипломатических отношениях между КНР и США и принципами международного права, что серьезно ущемило права и интересы китайского народа. Согласно этому акту правительство США продолжает продавать оружие Тайваню и вмешиваться во внутренние дела Китая, тем самым воспрепятствуя воссоединению Тайваня с континентальной частью Китая.

В целях разрешения вопроса о продаже США оружия Тайваню 17 августа 1982 г. правительства двух стран путем переговоров достигли договоренности и опубликовали третье совместное китайско-американское коммюнике, сокращенно именуемое «Коммюнике от 17 августа». В этом коммюнике правительство США заявляет, что «оно не стремится к проведению долговременной политики продажи оружия Тайваню. Продаваемое им оружие Тайваню как по качеству, так и по количеству не будет превышать уровень оружия, поставленного в последние годы после установления дипломатических отношений между КНР и США. Оно готово постепенно уменьшить объем продажи оружия Тайваню, что приведет к окончательному разрешению через определенный отрезок времени». Однако за последние десять с лишним лет правительство США не выполняет положений вышеуказанного коммюнике, более того, совершает один за другим акт их нарушения. В сентябре 1992 г. правительство США даже приняло решение о продаже Тайваню 150 высокобоеспособных истребителей типа F-16. Эта акция правительства США создала новые преграды и препятствия на пути к развитию китайско-американских отношений и разрешению тайваньского народа.

Из вышесказанного видно, что правительство США несет ответственность за то, что до сих пор тайваньский вопрос все еще не получил своего разрешения. Начиная с 70-ых годов, много дальновидных и дружественных к нам американских деятелей как в правительстве, так и в оппозиции проделали большую полезную работу, способствующую устранению разногласий между КНР и США в тайваньском вопросе. Вышеуказанные три совместных коммюнике воплощают в себе и их усилия и вклад, которые высоко ценят правительство Китая и китайский народ. Однако нельзя не отметить, что в Соединенных Штатах действительно находятся и люди, которые по сей день не хотят видеть объединения Китая, создавая различные предлоги, оказывая всяческое влияние, препятствуют разрешению тайваньского вопроса.

Китайское правительство уверено, что американский и китайский народы – это дружественные народы. Нормальное развитие двусторонних отношений отвечает долговременным интересам и общим чаяниям народов двух стран. Обе страны должны дорожить нелегко достигнутыми тремя совместными коммюнике, которые служат руководством к развитию отношений двух стран. Были только обе стороны будут строго соблюдать принципы трех коммюнике, уважать друг друга и ставить на первое место общие интересы, то оставленный историей тайваньский вопрос нетрудно будет решить, и китайско-американские отношения непременно получат устойчивое развитие и улучшение.

3. ОСНОВНОЙ КУРС КИТАЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

НА РАЗРЕШЕНИЕ ТАЙВАНЬСКОГО ВОПРОСА

Разрешение тайваньского вопроса и объединение Родины – это великая и священная миссия всего китайского народа. Со времени провозглашения КНР китайское правительство прилагало к этому неустанные усилия. Основным курсом китайского правительства на разрешение тайваньского вопроса является «мирное объединение и одно государство – два строя».

Формирование курса «мирное объединение и одно государство – два строя». Еще в 50-ые годы китайское правительство предполагало разрешить тайваньский вопрос мирным путем. В мае 1955 г. премьер Чжоу Эньлай на сессии ПК ВСНП уже отметил, что существуют два возможных способа разрешения тайваньского вопроса – военный и мирный. Китайский народ готов добиться разрешения этого вопроса мирным способом, если условия позволят. В апреле 1956 г. председатель Мао Цзэдун сделал еще ряд политических высказываний: «Предпочтение следует отдавать миру», «Все патриоты – члены одной семьи, независимо от того, когда они встали на позицию патриотизма». Однако, из-за вмешательства тех или иных чужеземных сил и иных причин, эти высказывания не воплотились в жизнь.

Начиная с 70-ых годов как международная, так и внутренняя обстановка претерпела ряд важных перемен: между Китаем и США установлены дипломатические отношения и осуществлена нормализация отношений; на 3-м пленуме ЦК 11-го созыва Компартия Китая решила перенести центр тяжести партийно-государственной работы на строительство современной экономики. Наряду с этим, китайцы по обеим сторонам Тайваньского пролива, сянганские и аомэньские соотечественники, а также проживающие за границей китайцы-эмигранты и лица китайского происхождения, настоятельно надеются, что китайцы по обеим сторонам пролива будут сотрудничать рука об руку и совместными усилиями добиваться возрождения Китая. В таком историческом фоне китайское правительство, исходя из общенациональных интересов и перспективного развития страны, руководствуясь принципами уважения истории, учета реальных действительностей, делового подхода и учета интересов всех сторон, выдвинуло курс «мирное объединение и одно государство – два строя».

1 января 1979 г. ПК ВСНП КНР обнародовал «Обращение к тайваньским соотечественникам», в котором он торжественно провозгласил основополагающие политические установки китайского правительства, касающиеся мирного разрешения тайваньского вопроса, и выступил с призывом проводить переговоры по вопросу прекращения военного противостояния между обеими сторонами Тайваньского пролива. В обращении было также дано обещание, что при осуществлении национального объединения непременно «уважать статус-кво Тайваня и мнения представителей различных кругов Тайваня и предпринимать разумные и рациональные политические установки и меры».

30 сентября 1981 г. Председатель ПК ВСНП КНР Е Цзяньин в интервью для печати дал дальнейшее разъяснение политики и курса относительно разрешения тайваньского вопроса. В нем говорится, что «после объединения страны Тайвань может сохранить за собой право на высокую степень самоуправления как особый административный район», предлагается также провести переговоры между правящими партиями обеих сторон Тайваньского пролива – Компартией и Гоминьданом – на паритетных началах.

11 января 1982 г. руководитель Китая Дэн Сяопин по поводу вышеуказанного интервью Е Цзяньина отметил, что здесь фактически присутствует концепция «одно государство – два строя». При общей предпосылке осуществления национального объединения на основной части страны будет осуществляться социализм, а на Тайване – капитализм.

26 июня 1983 г., развивая дальше концепцию мирного объединения Тайваня с континентом, Дэн Сяопин отметил, что сущность вопроса – это объединение Родины. Вместе с этим, он дал разъяснения политическим установкам китайского правительства, касающимся вопросов объединения обеих сторон пролива и учреждения тайваньского особого административного района.

12 октября 1992 г. Генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь отметил: «Неуклонно придерживаясь курса «мирное объединение Родины, одно государство – два строя», мы будем активно содействовать делу объединения Родины». «Мы вновь подтверждаем, что Коммунистическая партия Китая готова установить контакты с Гоминьданом как можно быстрее с тем, чтобы создать условия для переговоров по вопросам об официальном прекращении противостоянии двух сторон пролива и о постепенном осуществлении мирного объединения Родины. К участию в этих переговорах можно было бы привлечь видных деятелей других политических партий, организаций и различных кругов общества двух сторон пролива».

Основные моменты курса «мирное объединение и одно государство – два строя». Курс «Мирное объединение и одно государство – два строя» – это важная составная часть теории и практики строительства социализма с китайской спецификой, неизменная и основополагающая государственная политика китайского правительства на длительный период времени. Его основными моментами являются следующие:

(1) Один Китай. В мире существует только один Китай. Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Центральное правительство находится в Пекине. Это общепризнанный факт, который составляет и предпосылку мирного разрешения тайваньского вопроса.

Китайское правительство решительно выступает против любых высказываний и действий, направленных на раскол Китая и посягающих на его суверенитет и территориальную целостность, против создания «двух Китаев», «одного Китая и одного Тайваня» или «одного государства с двумя правительствами», против всех попыток и актов, могущих привести к «независимости Тайваня». Китайцы обеих сторон пролива единогласно выступают за то, чтобы в мире существовал лишь один Китай, поддерживают объединение страны. Статус Тайваня как неотъемлемая часть Китая является определенным и неизменным, здесь не может быть и речи о «самоопределении».

(2) Сосуществование двух строев. В рамках одного Китая в качестве предпосылки, социализм в континентальной части и капитализм на Тайване будут сосуществовать и совместно развиваться в течение длительного времени, один другого не поглотит. Такое соображение главным образом основывается на учете нынешнего положения Тайваня и практических интересов тайваньских соотечественников. Это будет важным почином и главной спецификой государственного устройства Китая после осуществления его объединения. После осуществления объединения двух сторон пролива действующая ныне социально-экономическая система на Тайване не изменится, образ жизни не изменится, экономические и культурные связи с зарубежными странами не изменятся. Частные имущества, жилые дома, земельные участки, собственность предприятий, законные права наследования, инвестиции китайских эмигрантов и иностранцев и т. д. будут без исключения защищаться законом.

(3) Высокая степень самоуправления. После осуществления объединения страны Тайвань станет особым административным районом, который в отличие от других провинций и районов Китая будет пользоваться правом на высокую степень самоуправления. Он будет иметь административное, законодательное и независимое судебное права, а также право на вынесение окончательного судебного решения. Он будет самостоятельно управлять своими партийными, административным, военными, экономическими и финансовыми делами; он будет также иметь право подписывать с иностранными государствами торговые, культурные соглашения и другие права внешних сношений; он может иметь свою собственную армию; континентальная часть не будет посылать на Тайвань ни военный, ни административный персонал. Представители правительства особого административного района и деятели различных кругов Тайваня могут занимать руководящие должности в центральных государственных органах власти, а также участвовать в управлении общегосударственными делами.

(4) Мирные переговоры. Осуществление национального объединения мирным путем контактов и переговоров – такое общее чаяние всех китайцев. Ведь по обеим сторонам пролива живут китайцы. Если они начнут воевать друг против друга, заниматься братоубийством в случае нарушения суверенитета и территориальной целостности Китая, то это было бы огромной трагедией для соотечественников по обеим сторонам пролива. Мирное объединение поможет сплоченности всех наций Китая, пойдет в пользу стабильности и развития общества и экономики на Тайване, а также послужит процветанию и росту могущества всего Китая.

Для того, чтобы покончить с состоянием враждебности и осуществить мирное объединение обе стороны пролива должны как можно скорее установить контакты и начать переговоры. При общем понимании о существовании одного Китая в качестве предпосылки, можно обсуждать любые вопросы, включая вопрос о способах ведения переговоров, вопрос о том, какие партии, организации и представители различных кругов будут участвовать на переговорах, а также все другие вопросы, представляющие интерес для тайваньской стороны. Как нам представляется, обе стороны пролива наверняка найдут приемлемое для обеих сторон решение, лишь бы сели за стол переговоров.

Учитывая реальную действительность по обеим сторонам пролива, китайское правительство выступает за то, чтобы до осуществления объединения обе стороны согласно принципам взаимного уважения, взаимодополняемости и взаимной выгоды активно способствовали развитию экономического сотрудничества и общений в различных сферах, поддерживали прямые почтово-телеграфные, торговые и транспортные связи, а также двусторонние обмены с тем, чтобы создать соответствующие условия для мирного объединения страны.

Мирное объединение является установившимся курсом китайского правительства. Тем не менее, любое суверенное государство имеет право предпринимать все меры, которые оно считает необходимыми, включая военный способ, для защиты суверенитета и территориальной целостности своей страны. Китайское правительство вовсе не обязано дать обещание какой-либо зарубежной стране или какой-либо персоне, пытающейся расколоть Китай, по поводу того, каким образом оно готово решить свои внутренние дела.

Следует еще отметить, что тайваньский вопрос относится исключительно к числу внутренних дел Китая, который отличается от германского и корейского вопросов, сложившихся после второй мировой войны в соответствии с международными соглашениями. Следовательно, тайваньский вопрос нельзя поставить в один ряд с германским и корейским вопросами. Китайское правительство неизменно выступает против разрешения тайваньского вопроса теми способами, которые в свое время были применены к разрешению германского и корейского вопросов. Тайваньский вопрос должен и вполне сможет быть рационально разрешен путем консультаций между двумя сторонами пролива в рамках одного Китая.

4. РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ОБЕИМИ СТОРОНАМИ ТАЙВАНЬСКОГО ПРОЛИВА ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ ИХ РАЗВИТИЯ

Нынешнее состояние оторванности между обеими сторонами Тайваньского пролива является несчастьем китайской нации. Все китайцы без исключения страстно жаждут скорейшего прекращения этого печального состояния.

В целях поддержания нормальных сношений между народами обеих сторон и осуществления объединения страны китайское правительство, выдвигая идею о мирном объединении, предприняло ряд мер, способствующих развитию отношений между двумя сторонами.

В политической области предприняты меры по урегулированию соответствующих политических установок, рассчитанные на рассеяние чувств враждебности. Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура приняли решения не предъявлять больше иска к уехавшим на Тайвань лицам, совершившим преступления до образования КНР.

В военной области смягчено по нашей инициативе состояние военной конфронтации между обеими сторонами пролива, прекращен артиллерийский обстрел о. Цзиньмэнь и других островов, превращен ряд приморских передовых позиций и наблюдательных пунктов провинции Фуцзянь в экономические зоны и туристические пункты.

В экономической области открыт широкий доступ для содействия обмена, поощряется приход тайваньских коммерсантов на континент для инвестирования и ведения торговой деятельности, а также предоставляются им льготные условия и юридическая гарантия.

Что касается других областей, как, например, личных общений, почты и телеграфа, транспортных связей, науки и техники, культуры, физкультуры и спорта, научных исследований, печати и т. п., то китайское правительство, придерживаясь также позитивного подхода, предприняло соответствующие меры поощрения развития обмена и сотрудничества в различных областях между обеими сторонами. Причем создана еще уполномоченная правительством народная организация Ассоциация по развитию отношений между народами по обеим сторонам пролива, которая установила связи с Фондом на обмен между берегами Тайваньского пролива и соответствующими народными организациями на Тайване с тем, чтобы защищать законные права и интересы народов обеих сторон, содействовать развитию их взаимоотношений.

Политические установки и меры китайского правительства по отношению к Тайваню встречают понимание и поддержку со стороны все большего числа тайваньских, сянганских и аомэньских соотечественников, зарубежных китайцев-эмигрантов и лиц китайского происхождения. Широкие массы тайваньских соотечественников прилагали большие усилия к развитию отношений между двумя сторонами. За последние годы тайваньские власти тоже соответствующим образом урегулировали свою политику по отношению к континенту, предприняли ряд ослабляющих напряжение мер, таких, как разрешение проживающему на Тайване населению поехать на континент навещать родных, постепенное устранение ограничений в отношении неправительственных общений и обмена между двумя сторонами, расширение косвенной торговли, допуск косвенных инвестиций, упрощение порядка телефонного сообщения, почтовой связи, денежного перевода. Все это благоприятствует взаимным общениям. За последние годы быстро развиваются торгово-экономические отношения между двумя сторонами, непрерывно расширяются личные общения и различного рода сношения. Во время переговоров, проведенных в апреле 1993 г. между председателем Ассоциации по развитию отношений между двумя сторонами пролива Ван Даоханем и председателем Фонда на обмен между берегами Тайваньского пролива Гу Чжэньфу, были подписаны четыре соглашения, что сделало важный шаг, имеющий историческое значение в отношениях между обеими сторонами Тайваньского пролива. Между обеими сторонами Тайваньского пролива появилась атмосфера разрядки, небывалая в течение 40 с лишним лет. Это идет в пользу мирному объединению страны.

Следует отметить, что хотя тайваньские власти допустили несколько ослабления ограничений в развитии отношений между обеими сторонами пролива, но их нынешняя политика по отношению к континенту по-прежнему серьезно препятствует развитию отношений между двумя сторонами и объединению страны. Хотя на словах они утверждают, что «Китай должен объединиться», но в действиях они все время отступают от принципа одного Китая, продолжают сохранять состояние оторванности Тайваня от континента, отказываются от переговоров по вопросу о мирном объединении страны, даже ставят преграды в целях ограничения дальнейшего развития общений между двумя сторонами.

В последние годы на о. Тайвань со все большим неистовством развертывается процесс за создание «независимого Тайваня», который бросает тень на развитие отношений между двумя сторонами и мирное объединение страны. Возникновение упомянутого процесса за «независимый Тайвань» имеет сложные общественно-исторические корни и международную подоплеку, а проводимая тайваньскими властями политика отказа от мирных переговоров, ограничения общений и их попытка добиваться «двойного признания» и создания «двух Китаев» на международной арене фактически создают условия для развития процесса за «независимый Тайвань». Надо сказать, что желание тайваньских соотечественников стать полноправным хозяином острова и вершить свои дела является естественным, рациональным и справедливым. Это отличается от стремления к «независимости Тайваня», и тем более имеет коренные различия с позицией той горстки людей, которые упорно идут по пути к «независимости Тайваня». Опираясь на иностранное покровительство, эта горстка людей рьяно проповедует «независимость Тайваня», тщетно пытается отторгнуть Тайвань от Китая, что идет вразрез с коренными интересами всего китайского народа, включая тайваньских соотечественников. Китайское правительство пристально следит за ходом развития этого события и ни в коем случае не будет сидеть сложа руки в отношении любых затей, рассчитанных на создание «независимого Тайваня».

Некоторые международные силы, не желающие видеть объединение Китая, по-прежнему всячески стараются вмешиваться во внутренние дела Китая, поддерживая политику тайваньских властей «против Компартии, отказ от мирных переговоров» и раскольнические силы на о. Тайване, создают препятствия на пути мирного объединения Китая, что серьезно задело национальное чувство китайского народа.

Китайское правительство твердо убеждено в том, что широкие массы тайваньских соотечественников хотят объединения страны, что за объединение выступает также большая часть политических сил на Тайване, как стоящих у власти, так и находящихся в оппозиции. При совместных усилиях народов обеих сторон вышеуказанные преграды и препятствия несомненно будут преодолены, отношения между двумя сторонами непременно получат еще более благоприятное развитие.

5. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДЕЛАХ, КАСАЮЩИЕСЯ ТАЙВАНЯ

Как было изложено выше, в мире существует только один Китай, Тайвань является неотъемлемой частью Китая. Правительство Китайской Народной Республики как единственно законное правительство Китая пользуется всеобщим признанием со стороны ООН и всех стран мира. При разрешении вопросов в международных делах, касающихся Тайваня, китайское правительство, стремясь к сохранению государственного суверенитета и добиваясь осуществления объединения страны, последовательно придерживается принципа «одного Китая», неизменно защищает интересы тайваньских соотечественников. Китайское правительство уверено в том, что эта его позиция несомненно будет встречена с уважением правительствами и народами различных стран.

В связи с этим, китайское правительство считает необходимым подтвердить свою позицию и политические установки по нижеследующим вопросам:

(1) Вопросы об отношениях стран, имеющих с Китаем дипломатические отношения, с Тайванем.

Ныне все установившие дипломатические отношения с КНР страны, без исключения соблюдают международное право и принцип одного Китая, достигнув с китайским правительством официальной договоренности или взаимопонимания по вопросу о Тайване, дали обещание не устанавливать с Тайванем отношения официального характера в какой бы то ни было форме. Согласно международному праву одно суверенное государство может иметь только одно центральное правительство, которое его представляет. Тайвань как составная часть Китая не имеет права представлять Китай на международной арене, не может устанавливать с иностранными государствами дипломатические отношения и развивать отношения официального характера. Однако, учитывая потребности экономического развития Тайваня и реальные интересы тайваньских соотечественников, китайское правительство не возражает против неофициальных экономических и культурных сношений Тайваня с иностранными государствами.

За последние годы тайваньские власти всячески стараются проводить в мире так называемую «прагматическую дипломатию», стремясь наладить официальные связи со странами, имеющими дипломатические отношения с КНР, добиваясь «двойного признания» и создания «двух Китаев», «одного Китая, одного Тайваня», чего китайское правительство решительно выступает против.

Следует отметить, что подавляющее большинство стран мира дорожит дружественными отношениями с Китаем, строго придерживается договоренности или взаимопонимания, достигнутого с Китаем по вопросу о Тайване. Китайское правительство ценит такой подход. Однако нельзя не отметить также, что отдельные государства, игнорируя свою международную репутацию, нарушая в той или иной степени обещание, данное ими во время установления дипломатических отношений с КНР, развивают официальные отношения с Тайванем, тем самым чинят препятствия делу объединения Китая и задевают национальное чувство китайского народа. Китайское правительство искренне надеется, что правительства этих стран предпримут меры к тому, чтобы покончить с подобной практикой.

(2) Вопрос об отношениях международных организаций с Тайванем.

Суверенитет каждого государства представляет собой единое целое, его нельзя расчленять, им нельзя пользоваться раздельно. Правительство КНР в качестве единственного законного правительства Китая имеет не только право, но и обязанность осуществлять государственный суверенитет и представлять весь Китай в международных организациях. Тайваньские власти пытаются создать т. н. формулу «одного государство – два места» в международных организациях, в которых имеют право участвовать лишь суверенные государства, что на самое деле является попыткой создать «два Китая». Китайское правительство решительно выступает против подобных попыток. Это его принципиальная позиция полностью отвечает коренным интересам всего китайского народа, в том числе и тайваньских соотечественников и заграничных соотечественников-эмигрантов. Лишь при наличии предпосылки, когда неукоснительно соблюдается принципиальная позиция о существовании одного Китая, китайское правительство может подумать об участии Тайваня в мероприятиях некоторых международных организаций в форме, допустимой и приемлемой для китайского правительства в соответствии с их характерами, уставами и конкретными обстоятельствами.

Все органы, организации и учреждения ООН являются межправительственными международными организациями, в которых принимают участие лишь представители суверенных государств. После восстановления законных прав КНР в ООН все органы, организации и учреждения по линии ООН приняли официальные решения о восстановлении законного места КНР и изгнали «представителей» тайваньских властей. С тех пор раз и навсегда был решен вопрос о праве представительства Китая в организациях ООН, и вообще не существует вопрос о новом участии Тайваня. Необходимо отметить, что в последнее время кое-кто из тайваньских властей вновь поднял шумиху о «возвращении в ООН». Очевидно, эта затея представляет собой сумасбродную попытку расчленить государственный суверенитет, но она ни в коем случае не пройдет ни юридически, ни практически. Китайское правительство уверено, что правительства всех стран, а также органы и организации по линии ООН распознают этот коварный замысел и воздержатся от того, что могло бы ущемить суверенитет Китая.

В принципе Тайвань не имеет также права участвовать в других межправительственных международных организациях. Что касается таких региональных экономических организаций, как Азиатский банк развития (АDВ), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АРЕС), то участие Тайваня в этих организациях предусмотрено достигнутой между китайским правительством и соответствующими сторонами договоренностью или взаимопониманием, где четко и ясно оговорено, что КНР участвует в качестве суверенного государства, а Тайвань участвует в их деятельностях только в качестве одного из районов Китая под наименованием «Тайбэй Китая» (в АDВ по-английски TAIPEI, CHINA; в APEC – CHINESE TAIPEI). Подобная практика является специальным решением для данных организаций, ее нельзя рассматривать как «модель» для других межправительственных и международных организаций в международной практике.

Что касается участия в неофициальных международных организациях, то при условиях, когда между соответствующими организациями КНР и заинтересованными сторонами достигнута договоренность или взаимопонимание и общегосударственные организации КНР участвуют от имени Китая, то соответствующие организации Тайваня могут участвовать под наименованием «Тайбэй Китая» («TAIPEI, CHINA») или «Тайвань Китая» («TAIWAN, CHINA»).

(3) Вопрос о налаживании воздушного сообщения стран, имеющих с Китаем дипломатические отношения, с Тайванем.

Воздушное пространство любого государства является неотъемлемой составной частью территории данного государства. Как «Парижская авиационная конвенция» 1919 г., так и «Чикагская конвенция» 1944 г. подтвердили принцип полного и исключительного суверенного права каждого государства на свое воздушное пространство. Следовательно, когда речь идет о налаживании воздушного сообщения между какой-либо авиакомпанией страны, имеющей дипломатические отношения с Китаем, пусть даже частной, и Тайванем, то это уже затрагивает суверенитет Китая, а не относится к обычным неофициальным связям. Официальная же авиакомпания страны, имеющей дипломатические отношения с Китаем, разумеется, не должна налаживать воздушное сообщение с Тайванем, а неофициальная авиакомпания, если она намерена наладить воздушное сообщение с Тайванем, то правительство страны, к которой принадлежит эта авиакомпания, должно вести с китайским правительством консультации по этому поводу. И только заручившись согласием китайского правительства, неофициальная авиакомпания сможет начать взаимные полеты с частной авиакомпанией Тайваня. Фактически, китайское правительство в соответствии с вышеуказанными принципами уже дало согласие на открытие воздушного сообщения между неофициальными авиакомпаниями Англии, Германии, Канады и других стран и частными авиакомпаниями Тайваня.

Что же касается тех стран, которые открыли воздушное сообщение с Тайванем еще до установления дипломатических отношений с Китаем, то они могут путем переговоров с китайским правительством изменить официальный характер воздушного сообщения с Тайванем, и после этого продолжить коммерческие перевозочные операции неофициального характера.

(4) Вопрос о продаже оружия Тайваню странами, имеющими дипломатические отношения с Китаем.

Китайское правительство всегда решительно выступало и выступает против продажи любым государством Тайваню любых видов вооружений, а также против поставки ему техники производства оружия. Все страны, имеющие с Китаем дипломатические отношения, должны соблюдать принципы взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, воздержаться от поставки Тайваню оружия в какой бы то ни было форме и под каким бы то ни было предлогом, иначе их действия рассматриваются как нарушение норм международных отношений и вмешательство во внутренние дела Китая.

Все страны мира, в особенности крупные державы, несущие важную ответственность за дело мира во всем мире, обязаны строго соблюдать руководящие принципы об ограничении распространения обычных вооружений, установленные пятью постоянными членами Совета безопасности ООН, внести свой вклад в сохранение и содействие региональному миру и безопасности. Однако при нынешней обстановке, когда все более смягчаются отношения между обеими сторонами Тайваньского пролива, все же находятся государства, которые, нарушая свои обещания по международным соглашениям, игнорируя неоднократные серьезные представления китайского правительства, продают Тайваню оружие, создают напряженную ситуацию между обеими сторонами пролива. Это не только создает серьезную угрозу безопасности Китая, чинит препятствия делу мирного объединения Китая, но и неблагоприятно влияет на мир и стабильность в Азии и во всем мире. Этого китайский народ, разумеется, категорически выступает против.

В международных делах китайское правительство последовательно проводит независимую самостоятельную мирную внешнюю политику, твердо придерживается пяти принципов – «взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование», активно развивает дружественные отношения со всеми странами мира, никогда не ущемляет интересы других стран, не вмешивается во внутренние дела других стран. В свою очередь, китайское правительство точно также просит правительства всех стран мира не делать того, что могло бы нанести ущерб интересам Китая, не вмешиваться во внутренние дела Китая и правильно строить свои отношения с Тайванем.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

В объединении Китая заключаются коренные интересы китайского народа.

После объединения Китая соотечественники по обеим сторонам Тайваньского пролива могли бы, сотрудничая друг с другом, на основе взаимодополняемости развивать экономику, с тем чтобы общими усилиями добиваться возрождения Китая. И различные вопросы, беспокоящие все время Тайвань, найдут рациональное разрешение в рамках одного Китая. Тайваньские соотечественники будут вместе с населениями других районов Китая разделять честь и достоинство единой великой державы.

На протяжении длительного времени тайваньский вопрос всегда был и остается дестабилизирующим фактором в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Осуществление объединения Китая будет не только благоприятствовать стабильности и развитию самого Китая, но и способствовать дальнейшему укреплению отношений дружбы и сотрудничества Китая с другими странами мира, содействовать сохранению мира и развитию в АТР, а также во всем мире.

Китайское правительство уверено в том, что в справедливом деле борьбы в защиту государственного суверенитета и территориальной целостности оно непременно встретит понимание и поддержку со стороны правительств и народов всех стран мира.