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소련의 초대 대통령. 소련과 러시아 연방의 대통령은 누구였습니까?

1985년부터 1991년까지의 기간 시간과 함께 역사에 남았다 큰 변화, 이는 궁극적으로 크고 강력한 국가의 붕괴로 이어졌습니다. 1985년 CPSU 중앙위원회 사무총장의 최고 직위는 1990년 소련 대통령으로 선출된 미하일 세르게예비치 고르바초프(Mikhail Sergeevich Gorbachev)가 맡았습니다. 그가 권력을 잡은 후, 국가의 경제 상황을 변화시키고 미국을 포함한 많은 세계 국가와의 화해를 목표로 여러 개혁이 채택되었습니다. 이 모든 과정을 "페레스트로이카"라고 불렀습니다. 우리는 기사에서 이러한 개혁의 본질과 그것이 가져온 결과를 고려하려고 노력할 것입니다.

XX세기 80년대 중반 소련의 사회경제적, 정치적 상황

새로운 민주화 과정의 일환으로 언론의 자유 확대를 목표로 하는 법률이 통과되었습니다. 이때 현 정부에 대한 비판을 찾을 수있는 신문이 등장하기 시작했습니다. 시민들은 기업 활동에 참여할 권리를 부여 받았습니다. 국가 전체 역사상 처음으로 개혁이 수행되었으며 그 결과 CPSU는 소련의 주요 정당으로서의 지위를 잃었습니다. 이를 통해 어느 쪽이든 동등한 승리 확률을 지닌 다당제 권력 체제를 구축할 수 있게 되었습니다. 정치 단체. 사무총장은 정치범 재활을 위한 대규모 프로그램을 시작했으며 그 결과 학자 안드레이 사하로프를 포함해 억압받는 많은 시민들이 무죄 판결을 받았습니다.

사회주의 사회의 확립된 기반을 바꾸기 위한 고르바초프의 가장 급진적인 결정 중 하나는 소련 공산당 중앙위원회 서기장 대신 소련 대통령직을 신설한 것이었다. 해당 법률이 채택되고 헌법이 개정되어 35~65세의 시민이 5년 동안 이 직위에 선출될 수 있었습니다. 동일한 사람이 이 게시물을 2번 이상 보유할 수 없습니다. 성년이 된 소련의 모든 시민은 국가원수 선거에 참여할 수 있었다. 그러나 소련의 초대 대통령은 대중 투표가 아닌 제3차 임시 의회에서 정치인들의 결정에 의해 선출되었습니다. 인민대표 1990년 3월에 있었던 일이다.

미하일 고르바초프를 국가 최고 지위에 오르기로 만장일치로 결정되었습니다. 그러나 그는 새로운 직위를 오래 버틸 수 없었고, 1991년 12월 25일 사임해야 했습니다. 그리고 다음날 회사의 존재를 종료하기로 결정이 승인되었습니다. 큰 주행성. 이러한 사건들로 인해 고르바초프는 소련의 마지막 대통령으로 역사에 이름을 남겼습니다.

외교 정책

전반적인 민주화 과정에서 국가와의 화해와 협력을 목표로하는 외교 정책 분야에서 진지한 조치가 취해졌습니다. 서유럽그리고 미국. "New Thinking"이라는 전체 프로그램이 구성되었습니다. 전쟁은 군사력으로 해결되는 두 개의 전쟁 진영으로 세계가 나뉘어져서는 안 된다는 점을 명시하고 있습니다.

새로운 조건은 모든 시민의 선택의 자유를 인정했습니다. 이를 위해 주 정부에 대한 공산당의 영향력이 감소되었습니다. 동유럽의. 이로 인해 중부 및 동부 유럽의 많은 국가에서 사회주의 지도력을 무너뜨린 봉기가 발생했습니다. 고르바초프와 레이건의 협상 과정에서 중·단거리 미사일을 포함한 양국의 핵 잠재력을 줄이기로 결정이 내려졌다. 이것이 종말의 시작을 의미했다 냉전. 문제가 해결되지 않은 채로 남아 있습니다. 러시아군아프가니스탄에서. 그러나 미국과의 협상 중에 러시아 파견대가 국가에서 철수하는 경우 미국이 무자헤딘에 대한 군사 지원 제공을 중단한다는 합의가 이루어졌습니다.

이사회 결과

미하일 고르바초프의 정치 활동은 명확하게 평가할 수 없습니다. 한편으로 그는 나라를 침체에서 벗어나 서방과의 대화를 구축하기 위해 최선을 다한 개혁가입니다. 반면에 그가 내린 모든 결정은 효과가 없었고 결과적으로 소련 붕괴를 가속화했습니다. 고르바초프 대통령은 결코 자신의 지위에 오르지 못했고, 대중들 사이에서는 소련을 무너뜨린 친미 정치인이라는 평판을 얻었다. 그럼에도 고르바초프는 냉전을 종식시킨 소련 최초이자 마지막 대통령으로 역사에 이름을 남겼다.

21년 전인 1990년 3월 15일, 소련 제3차 인민대표대회에서 미하일 세르게예비치 고르바초프 최고위원회 의장이 역사상 최초이자 유일한 인물로 선출되었습니다. 소련대통령.

그는 속임수와 도둑의 조작을 통해 유다 옐친(Judas Yeltsin)이 그의 옛 정치적 반대자를 역사의 쓰레기통으로 보낼 때까지 약 2년 동안 이 자리에 머물렀습니다. 현 소련 대통령의 사임이 국무원에서 규정된 방식으로 받아들여졌는지는 아직 확실하지 않습니다.

그러나 그때나 지금이나 더 이상 이에 관심을 갖는 사람은 아무도 없었다. 전 세계의 약탈자들과 약탈자들이 마비된 소련의 시체를 향해 몰려들었습니다. 사기꾼과 도둑으로 구성된 카마릴라가 러시아 영토의 1/3에서 "자유롭게" 권력을 잡았습니다.

하지만 탱크에서 의회를 향해 총격을 가한 갱스터 EBN 정권은 놔두자 최고의 전통한때 강력한 권력을 무릎꿇린 피노체트. 자신이 진실을 말하고 있다고 여전히 굳게 믿고 불안한 말을하는 Mikhail Sergeevich로 돌아가 보겠습니다. 아마도 여느 소련 시민과 마찬가지로 고르바초프에 대한 나의 태도도 열광적인 태도에서 경멸적인 태도로 바뀌었을 것입니다. 이 수치는 두 번 이상 쓰여졌으므로 논란의 여지가 있으며 그의 실수와 오산을 반복하는 것은 의미가 없습니다. 나는 지금까지도 그에게 감사할 수 있는 두 가지만 말하고 싶습니다.

첫 번째는 많은 사람들이 잊어버린 것입니다. 우리에게 생각하고 읽고 말할 자유를 준 사람은 고르바초프였습니다. 그리고 알코올 중독자 보리스 옐친이 이 일을 했다는 모든 신화는 단순히 그의 전 공범 보리스 베레조프스키가 조직한 부도덕한 선전의 결과일 뿐입니다.

1987-1988년에 우리는 신문의 신간을 위해 줄을 섰고 영적인 양식에 목말라하며 수천 페이지에 달하는 책과 신문, 잡지를 스펀지처럼 흡수했습니다. 매일 우리는 달라졌습니다. 자유의 공기는 우리를 취하게 만들었고 우리의 어깨를 넓혀주었습니다. 우리는 변화를 기다리고 있었습니다. 사회 분위기는 지금까지 우리에게 알려지지 않은 에너지로 가득 차있었습니다. 우리는 실제 일과 가치 있는 새로운 일을 기다리고 있었습니다. 그리고 이 물결 속에서 우리는 유럽과 미국을 모두 따라잡고 추월할 수 있습니다. 그러나 이것은 일어나지 않았습니다. 고르바초프는 그의 가장 큰 업적을 공개했습니다.

그리고 두 번째. 의심할 바 없이 고르바초프는 충분히 냉정하고 실용적인 지도자가 아니었습니다 예, 그러한 사람은 당 사다리를 통한 소련의 승진 시스템에 나타날 수 없었습니다 미하일 세르게이치는 헛된 낭만적인 말을 하는 사람이었습니다. 미국 대통령은 동독을 항복시킬 수 있으며, 우리 군대는 모든 내장을 가지고 그곳에 있습니다. 자신의 순진함을 조용히 비웃는 서구 정치인들의 '말'을 누가 믿었는가. 하지만...미하일 세르게예비치는 항상 폭력을 피하려고 노력했습니다. 그는 아마도 피가 팔꿈치까지 닿지 않는 우리나라의 몇 안되는 지도자 중 한 명일 것입니다. 그는 EBN이나 그의 후계자들처럼 회장직에 미친듯이 매달리지 않았다. 그는 러시아에서 빼앗길 수 있는 모든 것을 무자비하게 빼앗는 '가족'을 만들지 않았습니다. 그는 스스로를 "국가주의자"라고 부르는 상트페테르부르크 출신의 사기꾼과 도둑 집단을 집권시키지 않았습니다. 국가 재산을 배척한 통계주의자.

고르바초프 자신도 자신이 저지른 세 가지 실수에 대해 이렇게 말한 적이 있습니다. 그는 제때에 당을 개혁하지 않았고, 소련을 다국적 공동체로 개혁하는데 늦었고, 바나나를 수확하기 위해 옐친을 먼 나라로 유배시키지도 않았습니다...

현대에는 소수의 사람들 정치사그러한 평생 명성을 얻었으며 동시에 단순한 러시아 성을 가진 고르바초프- "고르비"를 가진 남자로서 날카로운 공격과 조롱을 받았습니다. 그는 다소 친숙했지만 명백한 동정심을 가지고 서양에서 별명을 붙였습니다.

이 남자는 충분한 직위와 상을 받았으며 그의 전기는 다음과 같습니다. 다른 언어들전체 선반을 차지하고 시간이 지남에 따라 의심 할 여지없이 그에 대해 두 개 이상의 장편 영화가 만들어 질 것입니다. 그의 지그재그는 너무 모순적입니다. 정치 경력. 그의 집권 기간 동안 그가 내린 단 하나의 결정도 알코올 금지 입법 결정이든 그는 다양한 직책을 맡았든 모호하지 않았습니다. 그러나 그 중 가장 "독점적"인 결정을 선택하면 다음과 같이 들립니다. 소련 대통령. 이 입장의 특이성은 2년이 채 안 되는 아주 짧은 기간 동안 존재했다가 국가 자체인 소련과 함께 역사 속으로 사라졌다는 점이다.

소련의 초대 대통령은 1990년 3월 제3차 인민대표대회에서 선출되었습니다. 국가 권력. 이전에는 소련에 존재한 적이 없었습니다. 정치직'나라의 대통령'이라 불린다. 이와 관련하여, 소련 국가의 위계질서는 세계에서 일반적으로 받아들여지는 체계와 현저히 달랐으며, 이로 인해 외교적 의사소통에 많은 민감한 문제가 발생했다는 점을 기억하는 것은 흥미롭습니다. 예를 들어, 주요 공휴일에는 누구에게 축하를 전해야 합니까?

전 세계적으로 한 나라의 대통령이 다른 나라의 대통령인 총리, 동료에게 편지를 쓴다. 영향력 있는 사람소련에서는 각료회의 의장이 아니라 사무총장이지만 이것은 정부 직책이 아니라 당이다...

어느 정도 연장하면 국가의 대통령은 의장, 즉 소련 국가 최고 입법 기관의 수장이라고 부를 수 있습니다. 소련의 초대 대통령인 미하일 세르게예비치 고르바초프(Mikhail Sergeevich Gorbachev)는 당선될 때까지 이 직책을 맡았으며, 이제 그는 가장 용납할 수 없는 반공산주의자, 예를 들어 로널드 레이건 미국 대통령도 다음과 같이 고려할 수 있게 되었습니다. 그의 동료.

시대를 영원히 끝내는 새로운 세계 질서의 창시자로 여겨지는 고르바초프와 R. 레이건입니다.소련의 마지막 대통령의 이름은 가장 존경받는 신문과 잡지의 페이지를 떠나지 않았으며 그를 영광스럽게 만들었습니다. 지구를 살기에 더 안전하게 만든 정치인. 노벨상평화 - 이 분야에서 M. 고르바초프의 장점을 인정한 가장 중요한 증거입니다.

그러나 첫 번째는 동일합니다. 마지막 대통령자국의 소련은 파괴자, 반역자, 모독자 등 완전히 다른 별명을 더 자주 받았습니다. 이러한 비난 중 일부는 사실일 수 있지만 대부분은 그렇지 않습니다. 마지막 단어어쨌든 그것은 역사에 남을 것이지만 현재로서는 Mikhail Sergeevich Gorbachev의 이름만으로는 일부 사람들에게 그다지 강한 영향을 미치지 않습니다. 똑똑한 사람강한 자극제로.

그러나 그는 오랫동안 이것에 익숙해졌으며 비난과 노골적인 비방의 흐름에주의를 기울이지 않습니다. 그래서 그와 소련의 독특한 초대 대통령 인 미하일 고르바초프가 있습니다!

소련 대통령- 국가 원수의 지위. 1990년 3월 15일 소련 헌법에 대한 적절한 수정안을 도입한 소련 인민 대표 회의에서 소련에 도입되었습니다. 그 전에 소련의 최고 관리는 소련 최고 소비에트 의장이었습니다.

1991년 12월 25일 고르바초프의 사임으로 소련 대통령직은 사라졌다. 소련 헌법에 따르면 소련 대통령은 소련 시민들이 직접 및 비밀 투표를 통해 선출하도록 되어 있었다. 예외적으로, 소련 대통령의 첫 번째 선거는 소련 인민대표대회에서 실시되었습니다. 소련 붕괴로 인해 소련 대통령의 대중 선거는 실시되지 않았습니다. 소련의 최초이자 유일한 대통령은 고르바초프 미하일 Sergeevich. 1990년 전반기에 거의 모든 연방 공화국이 주권을 선언했습니다(RSFSR - 1990년 6월 12일).

1992년부터 현재까지 M.S. 고르바초프는 국제사회경제정치과학연구재단(고르바초프 재단)의 회장입니다. 1991년 여름, 새로운 노동조합 조약이 서명을 위해 준비되었습니다. 시도 쿠데타 1991년 8월에는 서명 가능성을 무시했을 뿐만 아니라 국가 붕괴의 시작에 강력한 자극을 주었습니다. 1991년 12월 8일 벨로베즈스카야 푸쉬차(벨로루시)에서 러시아, 우크라이나, 벨로루시 지도자들의 회의가 열렸고, 그 동안 소련 청산과 독립국가연합 창설에 관한 문서가 서명되었습니다. CIS) 1991년 12월 25일 고르바초프는 소련 대통령직 사임을 발표했다.

러시아 연방 정부 기관 시스템에서 대통령 권력 제도에 대한 분석은 의심 할 여지없이 현재의 방향 중 하나입니다. 현대 주합법적 연구. 정치적인 문제의 범위 법적 지위러시아 연방 대통령은 매우 광범위하고 다양합니다. 실제로 이는 국가의 대통령 권력 제도의 모든 측면과 측면에 영향을 미칩니다. 첫째, 다른 정부 기관 시스템에서의 본질, 목적, 위치 및 역할; 둘째, 설립의 전제조건과 필요성이다. 셋째, 러시아 연방 대통령의 법적 권한과 기능;

넷째, 대통령 후보에 대한 일반 및 특별 요구 사항입니다. 다섯째, 사회정치적 지위; 여섯째, 대통령 권한의 경계, 그 실행 메커니즘 및 기타 여러 가지입니다. 우리 사회에서는 러시아 연방 대통령의 헌법적, 법적 지위에 대한 명확한 이해가 없다는 사실을 언급하는 것이 안전합니다.

그러나 우선 이러한 문제 중에서 90년대 초 러시아 연방 대통령직이 신설된 이유를 고려할 필요가 있다.

Art의 1 부에 따르면. 1993년 러시아 연방 헌법 80조 - "러시아 연방 대통령은 국가 원수이다." 국내에서는 헌법국가 원수는 전통적으로 계층 구조에서 공식적으로 가장 높은 위치를 차지하는 공무원(또는 기관)으로 이해됩니다. 국가 기관내부 정치 활동 및 다른 국가와의 관계에서 국가의 최고 대표성을 행사하는 직위.

그 존재로 인해 현대 세계국가 원수의 제도는 후기 봉건 제도에 의무가 있습니다. 절대 왕정. 부르주아 국가가 형성될 당시 새로운 지배계급의 사고는 특정 시대의 역사적 틀에 의해 제한되었다. 이것은 무엇보다도 부르주아지가 봉건 국가의 많은 기관과 기관을 매력적으로 여겼다는 사실에서 드러났습니다. 따라서 본질적으로 순전히 봉건적 기관인 국가 원수 제도를 차용했습니다.

그렇기 때문에 이 역사적 시기에 가장 진보적인 정부 형태인 공화국을 도입하면서 원칙적으로 이 봉건 제도인 국가 원수 제도를 유지했습니다.

현대 국가의 헌법 구성 관행은 국가 원수가 공식 기관이 될 수도 있고 특별 기관이 될 수도 있음을 보여줍니다. 많은 국가에서 국가 원수 기관은 최고 단체의 형태로 조직되어 있거나 과거에 조직되어 왔습니다. 연방 의회스위스에서는 7명의 회원으로 구성됩니다. 170명 이하의 위원으로 구성된 전국인민대표대회 상무위원회 31명 등으로 구성된 쿠바 인민 권력 의회 국무위원회는 최고 대중 대표 기관과 함께 국가 권력의 최고 단체를 대표합니다. 원칙적으로 의장은 집단적으로 행사할 수 없는 국가 원수의 권한만을 독립적으로 행사합니다(예: 해당 국가에 파견된 대사 및 기타 외국 대표로부터 소환장 및 신임장 수령). 동시에, 국가 기관 체계에서 이들 평의회(상임위원회 등)의 위치는 그들이 모든 활동에서 그들을 선출한 최고 대중 대표 기관에 책임을 진다는 사실에 의해 결정되었습니다.

따라서 인민의회에 대한 상임위원회의 책임은 상임위원회의 활동에 대한 보고를 들을 수 있고, 필요하다면 상임위원회 구성원 중 일부를 변경하거나 다른 사람을 대신 선출하거나 심지어 완전히 재선할 수 있다는 사실에서 표현되었습니다. 임기만료 전에 상임위원회를 선출한다.

안에 소련 시대국가 역사를 보면 우리나라에는 약 70년 동안 1977년 소련의 마지막 헌법에 따라 구성된 소련 최고 소비에트 상임위원회라는 공동 국가 원수가 존재했습니다. 39명(제120조). 동시에 국가 원수 제도의 급격한 쇄신 이유를 확인하려면 이 모든 것이 소련 존재 기간 동안 시작되었다는 점을 고려할 필요가 있습니다. 먼저, 1990년 3월에 소련 대통령직이 도입되었고, 그 후 1991년 3월을 포함하여 많은 연방 공화국에 도입되었습니다. 그리고 RSFSR에서. 우리나라에서 대통령 권력 제도가 등장한 주된 이유는 공통적이므로 러시아 연방을 고려하기 전에 몇 가지 일반적인 사항을 분석할 필요가 있습니다.

대통령 권력 제도는 국내 국가 발전에서 상대적으로 짧은 역사를 가지고 있습니다. 그러한 제도는 본질적으로 소련 공화국에 이질적이었기 때문입니다. 소비에트의 절대 권력, 입법권과 행정권의 결합은 권력 분리 원칙과 유기적으로 양립 할 수 없었으며, 그 표현 중 하나는 정부 기관 시스템, 즉 대통령직에 존재한다는 것입니다. 따라서 이미 언급했듯이 처음에는 대통령직을 세우려는 아이디어가 다시 나타났습니다. 구소련, 소비에트 권력 보존을 지지하는 일부 인민 대표로부터 상당한 저항에 직면했습니다. 그들은 의회의 주권 원칙을 위반하는 것을 상당히 합리적으로 보았습니다.

그러나 점점 커지는 민주화 과정과 전체 국가 체제의 갱신이 우세해졌고, 1990년 3월 소련 대통령이 되었습니다. 이는 1977년 소련 헌법에 중대한 변화를 가져왔습니다. 1990년 3월 14일 소련법 "소련 대통령직의 확립과 소련 헌법(기본법)의 개정 및 추가 도입에 관한 것"이 채택되었습니다. 개정된 헌법(127조)에 따라 소련 대통령이 소련 국가의 수장이 되었다. 35세 이상 65세 이상의 소련 시민은 선출될 수 없습니다. 같은 사람이 두 번 이상 연속해서 소련 대통령을 맡을 수는 없었습니다. 소련 대통령은 정부와 행정 기관 간의 상호 작용을 보장해야 했습니다. 선거를 위해 제공된 소련 헌법

시민에 의한 소련 대통령, 즉 직접 선거. 그러나 1990년 3월 14일 법에 따라 소련의 초대 대통령(실습에서 알 수 있듯이 마지막 대통령으로 판명됨)이 선출되었습니다. 소련 인민 대표 대회에서 일어났습니다. 그 직후, 연합 공화국에서 대통령 권력 제도를 확립하는 유사한 과정이 시작되었으며, 이에 대한 결정은 해당 최고위원회에서 이루어졌습니다.

페레스트로이카 단계에서 대통령 권력 제도가 등장한 목적과 이유에 대한 질문을 고려할 때, 헌법 제정은 수많은, 때로는 매우 모순적인 견해와 제안을 크게 반영하고 요약했다는 점에 유의해야 합니다. 국가의 대통령 제도의 일반적인 법적 지위 및 목적과 관련된 규범적 법률 초안 및 문제에 대한 준비 및 토론 단계에서 법률 학자, 인민 대표 및 언론인이 표현한 것입니다. 소련 차원에서 대통령직이 도입되었을 때 러시아 연방과 관련하여 무시할 수없는 우리나라 대통령 권력 제도의 출현 이유를 해석하는 여러 가지 설명이 이어졌습니다.

첫째, 이는 당과 국가의 기능 분리이다. 이전에는 내부 및 외교 정책이는 당 기관에 의해 결정되었으므로 국가 생활 전략 개발의 주요 링크는 국가 시스템 외부에 있었습니다. 이제 이전에는 당의 결정으로 그 기능이 대체되었던 국가 권력의 연결을 강화할 필요가 있었습니다. 둘째, 권력분립 이후 입법부와 행정부의 활동을 조율할 필요가 있었다. 셋째, 상황을 안정시키고 긴급 상황을 조속히 해결해야 할 필요성이 있었습니다. 기존 구조는 이에 적합하지 않은 것으로 나타났습니다. 위에서 언급한 상황 중 마지막 상황만 어느 정도 명확했습니다. 상황에 신속하게 대응하고 조치를 취해야 하는 경우가 많기 때문입니다. 빠른 솔루션한 사람이 여러 사람들보다 더 잘할 수 있는 것. 그런 다음 소련 최고 소비에트 의장직이 있었지만 의장은 최고위원회와 인민 대표 회의 (회의가 열린 경우)의 업무를 주도하고 국가 원수의 기능을 수행했습니다. 동시에 독립적이지 않은 경우가 많았기 때문에 그의 능력이 제한되었습니다.

다른 요인들은 다소 불확실했습니다. 예를 들어, 기능이 당 기관에서 국가 기관으로 이전되면 결국 부분적으로는 의회로, 부분적으로는 정부로 전달될 수 있습니다. 권력분립이 왜 조정기구의 필요성을 결정했는지도 불분명하다. 결국, 권력 분리는 서로의 영향력을 전제로 하는 것이지 다른 기관과 관련하여 한 기관의 능력이 향상되는 것이 아닙니다. 궁극적으로 소련 최고 소비에트 의장의 기능을 강화하거나 그를 중앙 기관의 활동을 조정하는 사람으로 만드는 것이 가능할 것입니다.

세계 관행에 따르면 해당 국가는 다른 국가에 분산되어 있는 기능과 업무를 한 사람의 손에 집중할 수 있습니다. 이러한 임무와 기능은 국가, 시민, 사회 전체의 대표와 이익과 관련되며, 이사회보다는 한 사람이 수행할 때 더 효과적입니다. 이 얼굴은 첫째, 특정 상태, 즉 통일성을 상징하며 가장 높은 상태를 나타냅니다. 국가 이익국내 및 글로벌 커뮤니티 모두에서; 둘째, 특정 국가의 전체 국민과 그들의 이익을 대표하고 국민을 대신하여 말하고, 사회, 정당, 국가 및 기타 일방적 이익, 특히 불일치를 초월하고 사회를 조정하고 사회 정치 및 국가 생활을 강화합니다. 셋째, 국가의 상황에 대해 개인적인 책임을 지며, 현 상황의 안정을 보장하고, 질서와 안전을 보장하기 위한 신속한 조치와 결정을 취하며, 국가의 국제적 의무를 이행합니다. 넷째, 그는 국가기구의 행정부 수장이거나 그 위에 서서 그 활동을 지휘합니다. 다섯째, 그는 국가 군대의 최고 사령관으로 선언되어 국가 방어와 시민의 군 복무 수행에 영향을 미칩니다. 여섯째, 그는 행정부의 최고 직위와 종종 모든 판사 직위에 임명됩니다. 즉, 이런 의미에서 그는 말하자면 국가의 최고 공무원, "최고 국가 공무원"입니다. 일곱째, 그는 "일반인"의 이익을 최고로 옹호하고 시민권 문제를 해결하며 국가 시민에 대한 상과 사면을 수행하고 불만 사항을 고려합니다. 당연히 이는 일반적인 이론적 견해이지만 실제로는 나열된 조항을 다양한 조합으로 적용할 수 있습니다. 따라서 국가원수는 군주가 될 수도 있고 대통령이 될 수도 있다.

대부분의 경우 군주제는 강력한 권력에서 급격히 약화되고 주로 대표 기능을 유지하는 국가 원수로 바뀌었습니다(오늘날 유일한 예외는 일부 중동의 왕과 셰이크입니다). 대통령은 공식적으로 국가의 수반이 될 수도 있지만 정부에 유리하게 통치에 실제로 참여할 가능성은 상당히 제한되어 있습니다. 그러나 이와 반대로 법적으로 핵심 인물이 대통령인 모델도 있다. 예를 들어 활동에 대한 의회의 통제가 선언되지만 실제로는 완전히 독립적인 경우와 같이 법적으로 제한되는 상황도 가능합니다.

우리나라에 대통령직을 도입할 때 이 모든 것을 고려해야 했습니다. 동시에 순전히 국내 상황 중 일부는 무시할 수 없습니다. 예를 들어 I.V. 스탈린과 이후 여러 측면에서 우리나라는 개인의 힘이 무엇인지, 그것이 어떤 부정적인 결과를 초래하는지 배웠습니다. 따라서 대통령직 도입과 관련하여 즉시 질문이 제기되었습니다. 이것이 개인 권력 체제의 회복을 의미합니까? 한때 또 다른 개인 숭배를 방지하기 위해 CPSU 중앙위원회는 집단적 리더십의 원칙을 선포했습니다. 그러나 그때에도 CPSU 중앙위원회 사무총장의 권력은 당과 국가 모두에서 의심의 여지가 없었습니다. 이제 국가 헌법에 따라 한 사람, 즉 법적으로 국가 지도력의 모든 실을 자신의 손에 맡긴다면 어떤 일이 일어날지에 대한 의문이 생겼습니다! 또한 대표 기능은 국회의장에게, 국가 운영 관리 업무는 정부 의장에게 위임될 수 있기 때문에 대통령 업무에 충분한 "틈새"가 있는지에 대한 의문이 제기되었습니다.

위의 사항을 고려하여 우리나라에 소련 대통령직을 도입한 다음과 같은 이유가 밝혀졌습니다. 첫째, 국가 통치 과정의 민주화는 의회와 정부가 수행되었음을 매우 빠르게 입증했습니다. 논의를 떠나 실제로 운영 결정을 내리고 신속하게 실행할 수 없었기 때문에 현안을 매시간 책임질 한 명의 지도자가 필요했습니다. 둘째, 권력 분리 시스템이 형성되는 조건에서이 역사적 기간에 소련 인민 대표 회의, 특히 영구적으로 일했던 소련 최고 소비에트가 스스로를 맡았습니다. 엄청난 양사건을 해결하고 모든 문제를 해결할 수 있는 거의 절대적인 권리를 할당했습니다. 이 경우 소련의 대통령직은 국내 의회주의의 극단에 대한 균형을 맞추는 역할을 할 것이다. 셋째, 한 정당이 의회 과반수를 확보하지 못하거나 의회(또는 하원)에서 여러 정당의 연합이 없을 경우, 대통령은 객관적으로 정부를 구성하고 업무를 지시하는 기능을 맡게 됩니다. 충돌 당사자는 최고 기관 집행 권한의 기능을 단순히 마비시킬 수 있습니다. 넷째, 이데올로기 적 다원주의가 형성되고 정치적 일원론이 거부되는 과정에서 CPSU 사무 총장 직위는 거의 의미가 없었고 CPSU 지도부는 권한을 제한하고 싶지 않았지만 직위 도입은 소련 대통령의 당직자들은 국가의 변화된 사회적, 정치적, 사회 경제적 상황에서 당의 영향력을 유지하는 방법으로 간주되었습니다. 다섯째, M.S. 자신의 명백한 객관적 욕구. 고르바초프는 "원주민 당"의 보호에서 벗어나려고 합니다. 개혁을 목표로 하는 지도자는 자신의 모든 단계를 CPSU 정치국과 중앙위원회와 확인해야 했으며 동시에 자신이 올림푸스당뿐만 아니라 당 의장직에서도 전복될까 봐 두려워했습니다. 소련 최고 소비에트(Supreme Soviet of 소련). CPSU 회원은 소련의 다른 인민 대표 중 압도적인 다수를 차지했기 때문이다. 따라서 대통령직은 연합 차원과 동맹 차원에서 전직 당 지도자들에게 (현실적으로나 현실적으로나) 기회를 의미했습니다. 자치 공화국) 공화국은 권력을 유지할 뿐만 아니라 당의 전능함에 맞서 싸웁니다. 공산당예를 들어 RSFSR에서와 같이 자신의 권력을 완전히 금지하려는 지속적인 위협입니다. 후자의 상황은 러시아를 포함한 국내에서 강력한 대통령 정권 도입을 향한 게임 경향의 표현입니다. 즉, 내부 모순, 대통령 지지자들을 포함한 다양한 세력의 압력이 장려되는 곳입니다. 상응하는 개인들이 소위 슈퍼 대통령이라는 유형의 권력을 가지고 대통령 자리를 위해 싸울 것입니다.

대통령직 도입에 대해 언급된 이유는 몇 년이 지난 후 오늘날 잘 이해되었습니다. 소련 대통령직을 직접 확립할 때, 그들은 그것이 국가의 업무 질서에 기여하고 소련 대통령의 권력이 권위주의적이지 않을 것이며 심지어 어떤 이야기도 없다는 점을 강조하는 것을 선호했습니다. 소련의 최고 대표 권력 기관의 역할을 시도합니다. 반대로 그는 대통령의 활동을 통제하고 대통령의 법령을 취소하고 소련의 헌법과 법률을 위반할 경우 대통령을 조기 석방할 수 있습니다.

실제로 소련 대통령은 처음에는 소련 헌법과 M.S.의 개인 권한에 의해 보장되는 강력한 정치적 인물이었습니다. 고르바초프. 그 후, 소련 대통령의 지위를 강화하려는 일관된 시도를 나타내는 수많은 헌법 혁신이 나타났습니다. 예를 들어, 처음에 그는 정부 구성과 리더십에 거의 영향을 미치지 않았습니다. 그러나 이미 1990년 12월 26일 소련 헌법이 수정 및 추가되었습니다. 소련 대통령은 정부 기관 시스템을 이끌고, 정부는 대통령에게 종속되며, 후자가 소련 최고 소비에트와 합의하여 내각을 구성한다는 것이 확립되었습니다. 따라서 이 기간 동안 국가의 대통령 권력 제도 모델은 역동적이었습니다. 결과적으로, 이 직위를 설립할 당시 RSFSR 회장이 어떤 사람이어야 하는지에 대한 질문에 대한 완전한 명확성이 없었습니다. 분명히 한 가지만있었습니다. 러시아에는 당시 다른 연합 공화국과 마찬가지로 국가의 독립을 강화하고 국가의 이익을 대표하고 보호하는 최고 인물로서 대통령이 필요했습니다.

러시아에서는 대통령직 확립 문제가 그다지 어렵지 않게 해결되었습니다. 처음에 RSFSR 인민 대표 회의는 도입에 반대했고, 대표 3분의 1의 주도로 1991년 3월 17일로 예정됐다. 이 게시물이 확립된 결과에 따른 전 러시아 국민투표. 국민 투표 이후, 이 문제는 이전에 연합 회장직 도입에 대한 모든 장단점을 논의 할 때 발생했던 활발한 논쟁과 정치적 대결을 더 이상 일으키지 않았습니다. LA에 따르면 Okunkov, 대부분의 의원은 아마도 대통령과 관련하여 의회의 향후 우선 순위에 대해 동일한 의견을 공유했을 것입니다. 왜냐하면 러시아 최고 기관 시스템의 심각한 변화에도 불구하고 주요 역할여전히 RSFSR의 의회와 최고위원회에 남아 있습니다. 첫째, 대통령의 모든 권한은 의회 자체에 의해 결정되기 때문입니다. 둘째, 예산의 힘, 돈의 힘, 대통령의 모든 프로그램, 행정부, 행정부 전체가 의회의 재정을 지원받습니다. 셋째, 의회는 대통령의 법령을 폐지할 권리를 보유합니다. 넷째, 대통령은 오직 헌법과 법률, 즉 부칙에 기초하여 법령을 공포해야 한다. 다섯째, 의회는 러시아연방 대통령을 해임할 수 있는 권리를 보유합니다. 분명히 이것이 투표에 참여한 898 명의 인민 대표 중 690 명이 "RSFSR 대통령에 관한"법 제정에 찬성 한 이유입니다. 국민 투표 결과, 1991년 4월 24일 RSFSR "RSFSR 대통령에 관한", "RSFSR 대통령 선거에 관한"법이 채택되었습니다. 그리고 1991년 6월 27일자 "RSFSR 회장 취임 시". 1991년 5월 24일 RSFSR 법률 이에 상응하는 변경과 추가가 1978년 RSFSR 헌법에 이루어졌으며 여기에는 특별 장이 등장했습니다. 이러한 입법 변경에 따라 1991년 6월 12일 비밀 투표를 통해 일반, 직접, 평등 선거를 통해 러시아의 초대 대통령이 선출되었습니다. B.N이 되었습니다. 이전에 RSFSR 최고 소비에트 상임위원회 의장직을 맡았던 옐친.

따라서 RSFSR 회장직 도입은 어렵지만 일반적으로 매우 진보적이며 민주적 인 과정의 결과였습니다. 러시아 사회그리고 그의 정치 체제 90년대 초반부터. 이는 정치권력이 당기관과 조직체계에서 대통령과 평의회 제도를 비롯한 국가기관과 조직체계로 전환되는 객관적인 과정을 반영한 것이다. 이것은 국가 정치 권력의 메커니즘에서 발생한 구조적, 기능적 변화에 대한 주된 설명이지만 철저한 설명은 아닌 것 같습니다. 위의 객관적이고 주관적인 이유와 불가분의 관계가 있으며 별도의 특별한 고려가 필요한 다른 많은 것들이 있다는 점을 고려해야합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 첫째, RSFSR 회장직 도입을 통해 경제 및 경제 활동을 수행하는 과정에서 국가에서 발생한 일종의 "공백"권력을 채우려는 욕구 정치 개혁, 구현 결과 다른 지역소비에트 사회의 삶에서 급진적이지만 항상 일관성이 없으며 결과와 변화가 항상 예측 가능한 것은 아닙니다. 전 CPSU 중앙위원회 V.A. 비서가 인민 대표 회의에서 올바르게 언급한 상황이 발생했습니다. 메드베데프는 " 오래된 시스템당이 최고 통치 기관이었던 는 그 유용성이 오래되어 해체되고 있습니다. 새로운 의회의 형성과 발전 과정 민주주의 체제. 그러나 이러한 과정은 이전에 당이 그 역할을 수행했던 국가 체제에서 강력한 상호 균형과 상호 통제 구조를 창출함으로써 적절하게 지원되지 않는 것으로 드러났습니다.” 둘째, 러시아와 같은 복잡한 다국적 국가에 설립된 대통령 제도를 모든 국민이 선출한 일종의 최고 중재자로 보기 위해 연방 관계를 변경할 필요가 있습니다. RSFSR의 대통령은 주로 주권 공화국 간의 관계에서 조정자 역할을 해야 했습니다. 셋째, 사회의 정치 체제와 권력 분립 체제뿐만 아니라 사회 자체에서도 통합적인 힘을 가져야 할 필요성입니다. 넷째, 집행력 강화와 경영효율성 제고가 필요하다. 요점은 무엇보다도 RSFSR 회장직의 설립이 대통령 권한의 효율성을 통해 활동 및 결정의 지연으로 인한 부정적인 결과를 무력화해야 할 필요성과 어느 정도 관련이 있다는 것입니다. -대의기구 구성, 잘 알려진 관성, 공동 지도력의 비효율성, 특히 필요할 때 즉각적인 개입이 필요한 현 문제에 대해 신속한 결정을 내립니다.

주관적인 이유를 과소평가해서는 안 됩니다. 그중에서 우선, 첫째, 전체 연합 지도부 사이에서 이 직위를 명백하게 받아들인 것은 무엇보다도 러시아가 정치 엘리트 나는 그가 매력적이라고 생각했습니다. 둘째, 당시 RSFSR B.N. 최고위원회 의장의 소망입니다. 옐친은 긴급한 사회정치적, 사회경제적 개혁을 수행하기 위해 정부 기관 시스템에서 지위를 강화했습니다. 위의 이유로 RSFSR 대통령직을 도입해야 하는 명백한 필요성에도 불구하고 어떤 대통령 권력 모델을 선택할 것인지에 대한 심각한 질문은 여전히 열려 있습니다. 세계 경험은 몇 가지 옵션을 제공했습니다. 첫째, 대통령은 국가 원수로서 순전히 대표 기능을 갖고 있으며 어떠한 일에도 간섭하지 않고 대표 권한(상 및 직위 부여, 공식 행사 개최, 외국 대표단 접견 등)만 행사하는 동시에 모든 진지한 직무를 수행합니다. 나라를 운영하는 것은 총리가 한다. 둘째, 대통령은 국가 원수이기도 하지만 보여주기 위한 것이 아닙니다. 모든 것을 스스로 행하거나 미리 결정하는 국가의 통치자. 셋째, 대통령은 국가원수이자 행정부의 수장이다. 동시에 국가의 지도자이자 국가기구의 수장이다. 이 모델은 대통령이 다른 정부 기관에 속한 정부 기관과 관련된 기능을 조정하는 데 중점을 두는 것입니다. 넷째, 대통령은 행정부의 수반이자 최고 공직자이다. 이 모델은 대통령이 정부 기관을 이끄는 데 초점을 맞춘다. 이 모델은 다양한 형태로 나타날 수 있습니다. 대통령은 정부의 수장이 아니지만 정부를 이끌고 회의를 주재합니다. 대통령은 공식적으로 정부의 수반이며 의회 등의 동의를 받아 입후보하는 총리를 제외하고는 정부의 구성을 구성합니다. 당연히 첫 번째 옵션으로 인해 러시아에 대통령직을 도입하는 것조차 의미가 없었습니다. 그 이후로 우리는 국가 자체를 강화하는 것에 대해 이야기하고 있었고 대통령은 이 목표를 달성해야 했습니다. 국가는 자신의 이익을 강화하고 방어하기 위해 강력한 인물이 필요했습니다. 대통령직 확립에 있어서 두 번째 모델을 사용하는 것은 별로 현실적이지 않았다. 왜냐하면 이 직위의 권위주의가 강해서 일반적으로 대통령직에 대한 생각을 묻어버릴 수 있었기 때문이다. 그러한 모델은 이미 기능하고 있는 대통령의 권한이 커져야만 도입될 수 있지만(1958년 프랑스의 경우처럼), 이 헌법 기관의 시작부터 도입될 수는 없습니다. 같은 이유로 처음에는 세 번째 모델을 사용하기가 어렵습니다. 따라서 객관적으로 네 번째 옵션이 남아 있습니다. 그는 반영되었다 규정 RSFSR.

러시아 대통령 직위 도입 문제에 대한 논의에서 부정적인 주장도 표명되었으며, 강력하고 거의 통제할 수 없는 권력을 가진 이 직위를 설립하면 국가의 권위주의 경향이 성장하기 위한 전제 조건을 만들 수 있다는 생각이 표명되었습니다. , 개인 권력 체제의 부활을 위해, 한 사람이나 그의 환경에 의해 그것을 강탈하기 위해.

계획
소개
1. 연혁
2 소련 대통령 후보 요건
3 회장 임기 제한
4 소련 대통령에 대한 제한사항
소련 대통령의 5가지 권한
6개의 레지던스
서지
소련 대통령

소개

소련 대통령은 소련 헌법을 적절하게 개정한 소련 인민 대표 회의에서 1990년 3월 15일에 도입된 소련의 국가 원수 직위입니다.

그 전에 소련의 최고 관리는 소련 최고 소비에트 의장이었습니다.

1. 연혁

소련 헌법에 따르면 소련 대통령은 소련 시민들이 직접 및 비밀 투표를 통해 선출하도록 되어 있었다. 예외적으로, 소련 대통령의 첫 번째 선거는 소련 인민대표대회에서 실시되었습니다. 소련 붕괴로 인해 소련 대통령의 대중 선거는 실시되지 않았습니다.

소련의 최초이자 유일한 대통령은 미하일 고르바초프(Mikhail Gorbachev)였으며, 그는 1990년 3월 15일 크렘린 궁에서 열린 소련 인민대표 임시 제3차 회의에서 소련 대통령으로 취임했습니다.

소련 대통령의 최고 직위가 도입된 후 연방 공화국과 자치 공화국에도 대통령 직위가 도입되기 시작했습니다.

1991년 12월 25일 고르바초프의 사임으로 소련 대통령직은 사라졌다.

1991년 8월 사건 동안, 국가 비상 위원회의 참가자인 소련 부통령 Gennady Yanaev는 불법적으로 자신이 소련 대통령 대행을 선언했습니다.

2. 소련 대통령 후보 요건

35세 이상 65세 이상의 소련 시민은 소련 대통령으로 선출될 수 있습니다.

3. 회장 임기 제한

같은 사람이 두 번 이상 소련 대통령을 맡을 수는 없었습니다.

4. 소련 대통령에 대한 제한

· 소련 대통령은 인민 대표가 될 수 없습니다.

· 소련 대통령은 다음을 받을 수 있습니다. 임금이 직위에 대해서만.

5. 소련 대통령의 권한

소련 대통령:

1. 소련 시민의 권리와 자유, 소련 헌법 및 법률에 대한 존중을 보증했습니다.

2. 소련과 연방 공화국의 주권, 안보 및 안보를 보호하기 위해 필요한 조치를 취할 의무가 있습니다. 영토 보전소련의 국가 국가 구조 원칙을 이행하는 국가;

3. 국내 및 국제 관계에서 소련을 대표했습니다.

4. 국가 권력의 최고 기관과 소련 행정부 사이의 상호 작용을 보장해야 했습니다.

5. 국가 상황에 관한 연례 보고서를 소련 인민대표대회에 제출하고 소련의 국내 및 외교 정책의 가장 중요한 문제에 대해 소련 최고 소비에트에 알려야 했습니다.

6. 연방 의회의 의견을 고려하고 소련 최고 소비에트와 합의하여 소련 내각을 구성하고 그 구성을 변경했으며 최고 총리직 후보를 제출했습니다. 소련의 소비에트; 소련 최고 소비에트와의 합의에 따라 소련 총리와 내각 구성원을 해임했습니다.

7. 소련 최고 소비에트에 다음 직위에 대한 후보자를 제출했습니다.

1. 소련 인민통제위원회 위원장

2. 소련 대법원 의장,

3. 검찰총장소련,

4. 소련의 최고 국가 중재자
그런 다음 이 관리들을 소련 인민 대표 회의에 제출하여 승인을 받습니다.

8. 소련 대법원 의장을 제외한 위에 언급된 공무원의 직무 면제에 관해 소련 최고 소비에트와 소련 인민 대표 회의에 제출한 문서를 제출했습니다.

9. 소련 각료회의 사임 또는 사임을 수락하는 문제를 소련 최고 소비에트에 제기할 수 있다. 소련 각료회의 의장과 합의하여 소련 정부 구성원을 해임하고 임명한 후 소련 최고 소비에트에 승인을 제출했습니다.

10. 소련 법률에 서명했습니다. 재토론과 투표를 위해 늦어도 2주 이내에 이의가 포함된 법률을 소련 최고 소비에트에 제출할 권리가 있었습니다. 소련 최고 소비에트가 각 원에서 3분의 2의 찬성으로 이전에 채택한 결정을 확인하면 소련 대통령은 법에 서명할 의무가 있었습니다.

11. 소련 각료회의 결의 및 명령을 정지할 권리가 있다.

12. 국가의 방어를 보장하기 위해 정부 기관의 활동을 조정했습니다. 소련 군대의 최고 사령관이었고 최고 사령부를 임명하고 대체했습니다. 군대소련, 최고상 수상 군사 계급; 군사 재판소의 판사로 임명되었습니다.

13. 협상하고 서명할 수 있습니다. 국제 조약소련;

14. 자신이 신임받은 외국 외교대표로부터 받은 신임장 및 소환장

15. 외국 및 국제기구의 소련 외교대표를 임명하고 소환한다.

16. 외교 최고 직위 및 기타 특별 직위를 수여한다.

17. 소련의 명령과 메달 수여, 수여 명예 타이틀소련;

18. 소련 시민권 취득, 탈퇴, 소련 시민권 박탈, 망명 허용 문제를 해결했습니다. 용서를 베푼다;

19. 전체 동원 또는 부분 동원을 선언할 수 있습니다.

20. 소련에 대한 군사 공격이 있을 경우 전쟁 상태를 선포하고 소련 최고 소비에트의 검토를 위해 이 문제를 즉시 제출해야 했습니다.

21. 소련과 시민의 안전을 보호하기 위해 특정 지역에 계엄령을 선포했습니다.

22. 소련 시민의 안전을 보장하기 위해 특정 지역의 비상사태 선포에 대해 경고했으며, 필요한 경우 최고위원회 상임위원회의 요청이나 동의를 받아 이를 도입했습니다. 해당 연방 공화국의 최고 국가 권력 기관. 그러한 동의가 없을 경우 비상사태즉시결제로 내린 결정소련 최고 소비에트의 승인을 받기 위해. 소련 최고 소비에트 결의안 이 문제최소한 3분의 2 이상의 찬성으로 채택됨 총 수그 회원들.

23. 연방 공화국의 주권과 영토 보전을 존중하면서 임시 대통령 통치를 도입할 수 있습니다.

24. 연방 평의회와 소련 최고 소비에트 민족 평의회 사이에 불일치가 있어 소련 헌법 제117조에 규정된 방식으로 해결될 수 없는 경우, 대통령은 소련은 수용 가능한 해결책을 개발하기 위해 논란이 되고 있는 문제를 고려했습니다. 합의에 도달하지 못하고 소련 최고 권력 기관과 행정부의 정상적인 활동을 실제로 방해할 위협이 있는 경우 대통령은 소련 인민 대표 회의에 제안을 제출할 수 있다고 가정했습니다. 새로운 소련 최고 소비에트를 선출합니다.

25. 최고 공무원을 포함하는 소련 연방 협의회를 이끌었습니다. 공무원연합 공화국.

26. 소련의 국내 및 외교 정책의 주요 방향을 이행하고 국가의 안보를 보장하기 위한 조치를 개발하는 임무를 맡은 소련 대통령 위원회를 구성했습니다.

27. 국가의 국내 및 외교 정책의 가장 중요한 문제를 고려하기 위해 연방 의회와 소련 대통령위원회의 합동 회의를 개최할 수 있습니다.

28. 전국적으로 구속력이 있는 법령을 공포한다.

6. 레지던스

포로스 지역(크림반도)에는 여러 개의 국가 별장이 있는데, 그 중 하나(소위 "자리야" 시설)에는 미하일 고르바초프 소련 대통령이 1991년 8월 쿠데타 시도 당시 머물고 있었습니다.

서지:

1. 러시아 연방은 소련의 후신 국가입니다. 이에 대해 자세히 알아보세요.

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