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국가예산과 그 기능. 국가예산의 기능 예산은 얼마나 많은 기능을 수행하는가?

예산의 본질은 그 기능에서 드러납니다. 예산은 두 가지 기능을 수행합니다. 배포 및 제어. 분배 기능의 도움으로 소셜 제품의 일부가 중앙 집중식 기금으로 예산에 축적됩니다. 돈, 국가 영토, 국가 경제 부문, 생산 및 비생산 영역, 경제 주체 간, 인구 간 예산 자금 분배.

사업체 자금의 일부 철회 및 국가에 유리한 인구와 관련된 관계는 예산 관계 그룹 중 하나를 나타냅니다. 예산의 자금 축적은 주로 부가가치세, 소비세, 이윤세 및 개인 소득세 등 다양한 세금을 예산에 납부함으로써 조세 방식으로 수행됩니다. 세금 방법을 사용하여 예산에 관세 및 수수료가 부과됩니다. 자금의 일부는 비과세 방법을 사용하는 예산인 주 자금의 중앙 집중식 자금으로 사용됩니다.

예산의 자금 할당과 관련된 관계는 예산 관계의 두 번째 그룹을 나타냅니다. 예산 자금은 국가 영토의 사회 경제적 발전을 균등화하고 인구의 생활 수준을 개선하며 사회 정의를 보장하기 위해 국가가 기능을 수행하는 데 사용됩니다.

다양한 자연 및 기후 조건으로 인해 국가의 다양한 지역에서 사용할 수 있는 이질적인 천연 자원, 다양한 레벨예산을 통한 경제 및 사회 발전, 국가 영토 간 자금 재분배는 사회 경제적 발전과 인구의 생활 수준을 균등화하기 위해 다른 목적으로 수행됩니다. 예를 들어, 전통적으로 극북 지역과 이에 상응하는 지역은 가혹한 자연 및 기후 조건으로 인해 예산 지원을 받고, 모스크바시는 국가의 수도인 도시의 기능을 수행하기 위해 추가 예산 할당을 받고 자금은 남부 공화국은 전쟁으로 파괴된 경제를 회복하기 위해 노력합니다.

국가 경제의 특정 부문의 발전 우선 순위와 국가에 전략적으로 중요한 부문의 지원으로 인해 예산을 통해 자금이 재분배됩니다. 예를 들어, 모든 선진국에서 농업은 국가에 식량 자원을 제공하는 전략적으로 중요한 산업으로서 예산에서 자금을 조달합니다. 경제 발전의 다양한 기간에 경제의 구조적 구조 조정 목표에 따라 우리나라 예산 자금은 화학 산업, 기계 공학, 연료 및 에너지 단지 부문 등에 할당되었습니다.

사회 영역의 발전 없이는 사회 발전이 불가능하므로 전체 비생산 영역을 유지하기 위해 예산에서 상당한 자원이 할당됩니다. 선진국에서는 사회지출이 전체 예산지출의 3분의 1 이상을 차지한다. 여기에는 다음 비용이 포함됩니다. 신체 문화, 스포츠 및 의료, 문화, 예술 및 과학, 교육 및 계몽. 활동에 대한 예산 융자를 통해 예산 기관헌법상 국민의 기본권이 실현된다.

사회적 프로그램뿐만 아니라 국가적으로 중요한 생산 프로그램을 구현하기 위해 예산 자금이 할당됩니다. 예산의 자금은 정부 명령을 수행하고 경제의 우선 부문에 속하며 예산에서 자금을 지원받는 경제 개발 프로그램에 속하는 특정 경제 주체에 할당될 수 있습니다.

국민도 예산 지원 대상이다. 아동수당, 식량수급, 저소득층 및 저소득층 가구에 대한 수당지급을 위해 예산배분을 배분합니다. 국가의 모든 시민이 특정 혜택의 형태로 예산 자금을 직접 받는 것은 아니지만 실제로 필요한 사람들에게만 제공됩니다. 국가는 사회적 지원을 목표로 삼고 있습니다.

예산의 통제 기능은 분배 기능과 분리될 수 없습니다. 재무 통제 없이는 유통 과정이 불가능하며, 동시에 재무 통제의 대상은 바로 사회의 유통 관계입니다. 예산 통제 기능을 통해 예산 자금 배분 과정의 최적성을 모니터링하고 비용별, 현물별 배분 결과를 비교할 수 있습니다. 또한 예산의 통제 기능을 사용하면 예산 자금, 특히 모든 재정 자원 사용의 효율성을 정량적으로 평가할 수 있습니다. 이는 예산 및 그 조건이 상태에 대한 주요 기준 중 하나이기 때문입니다. 국가의 금융 시스템뿐만 아니라 경제 전체도 마찬가지입니다. 예산 지표의 계획은 국가의 사회 경제적 발전에 대한 계획 및 예측을 기반으로 수행되므로 예산을 이행하지 못한다는 것은 국가 전체의 다른 경제 및 생산 지표를 충족하지 못함을 의미합니다.

GDP의 소득 및 지출 수준, 예산 적자 수준, 사회 영역의 예산 지출 비율과 같은 예산 상태에 대한 상대적 지표는 국가의 사회 경제적 발전에 대한 국제 평가에 사용됩니다.

예산의 본질과 기능에 대한 논의 문제

경제 문헌에는 예산의 본질과 기능에 대한 합의가 없습니다. 예산의 본질을 결정하는 데 어려움이 있는 이유는 이 용어가 성격이 다른 현상을 지칭하는 데 사용된다는 사실 때문입니다.

예산을 설정하는 방법에는 여러 가지가 있습니다. 오늘날 예산에 대한 물질적, 법적 이해가 관련됩니다. 물질적(경제적) 의미에서 이는 일정 규모로 집중된 화폐 자금을 의미하며, 이는 권력을 가진 기관이 처분할 수 있습니다. 변호사들은 전통적으로 예산을 “재정 프로그램, 활동 계획”, “국가 경제 운영을 위한 계획”으로 정의합니다. 또한, 법적 특성에 따라 이러한 재정 계획은 법률(연방 및 지역 예산의 경우) 또는 정부 당국의 결정(지방자치 예산의 경우)에 의해 승인됩니다. 예산 성격의 모호성은 "예산"이라는 용어가 사용되는 최소한 5가지 의미의 존재로 입증됩니다.

1. 국가 재정 계획.

2. 정부 비용을 충당하는 국가 기금.

3. 국가법, 국가재정계획을 수립하는 법률.

4. 특정 금융(경제) 관계 시스템.

5. 국가의 임무와 기능을 재정적으로 지원하기 위한 기금의 형성 및 지출 형태 지방 정부.

금융 관련 문헌에서 예산은 국가 중앙 집중식 자금 기금을 형성하고 사용하기 위한 목적으로 총 사회 생산물(GDP 또는 GNP) 및 국민 소득의 분배와 관련된 일련의 특정 화폐 관계로 해석되었으며 가장 자주 해석됩니다. . 따라서 Rodionova V.M. “경제적 본질에서 국가 예산은 재정을 조달하기 위한 예산 기금의 형성 및 사용과 관련하여 국민 소득(부분 및 국부)의 재분배와 관련하여 국가와 법인 및 개인 간에 발생하는 금전적 관계입니다. 국가 경제, 사회 문화적 사건, 국방 및 공공 행정의 필요성."

교과서“예산 시스템 러시아 연방» 교수가 편집함. M.V. Romanovsky와 교수. O.V. Vrublevskaya는 "예산은 예산 기금이 형성되고 사용되는 과정에서 필수적인 통화 관계 시스템"이라고 말했습니다.

O.V. 소콜로바 " 경제적 본질예산의 개념은 국가예산기금의 형성과 사용에 있어서 예산관계의 총체를 통해 드러난다.”

예산법은 예산을 “국가와 지방정부의 임무와 기능을 재정적으로 지원하기 위한 기금의 형성과 지출의 한 형태”로 정의합니다.

대부분의 경제학자들은 국가적 필요에 사용되는 중앙 집중식 기금의 형성 및 지출과 관련하여 총 사회 생산물 및 국민 소득의 분배 및 재분배와 관련하여 예산 관계가 발생한다고 믿습니다. 그러나 일부 경제학자들은 예산이 사회적 생산물을 분배하기 위한 것이라고 믿는 반면, 다른 경제학자들은 분배가 금융의 도움으로 수행되며 예산은 이미 금융을 통해 분배된 것만 재분배한다고 믿습니다.

일부 경제학자들은 예산을 독립적인 경제 또는 금융 범주로 구별하지 않고 여전히 국가의 재정 계획만을 이해하고 있으며, 다른 경제학자들은 예산을 자금 기금으로만 간주합니다. 교과서 "금융, 화폐 유통 및 신용"에서 ed. V.K 교수. Senchagov 및 A.I. Arkhipov는 "국가 예산은 국가의 주요 재정 계획이며 모든 국가의 기능을 위한 전제 조건으로 중앙 집중식 기금의 형성, 분배 및 사용을 보장합니다."라고 말했습니다. T.F. Yutkina "예산은 자금을 국고 수익에 적립하는 프로세스와 예산 지출 내역에 따라 예산 자원을 사용하는 프로세스를 제어할 수 있는 국가 회계 계획입니다." 이 접근 방식은 국가의 기능 수행에서 예산의 역할을 드러내지만 그 본질을 완전히 반영하지는 않습니다.

최근 몇 년 동안 문헌에서는 경제 범주의 본질에 대한 논란의 여지가 있는 문제를 고려하지 않았으며 응용 성격의 실제 문제가 주로 연구되었습니다. 아마도 이것이 예산법이 예산을 국가와 지방정부의 임무와 기능을 보장하기 위한 기금의 형성과 지출의 한 형태로 정의하는 이유일 것입니다. 그러나 형태에 대한 연구는 아직 밝혀지지 않았습니다. 경제 내용카테고리. 경제 및 금융 범주는 과학적으로 추상화되었지만 중요한 도구금융 현상에 대한 깊은 지식. 금융 범주로서의 예산은 본질적으로 객관적이며 실제로 사회에 존재하는 관계를 반영합니다. 예산은 다른 범주의 움직임을 반영하는 복잡하고 다양한 범주입니다. 예산 수입은 예산 기금을 형성하기 위해 자금의 일부를 인출하는 것과 관련하여 주와 사업체 및 인구 사이에서 발생하는 경제적 관계를 반영합니다. 예산 지출은 특정 목적을 위한 예산 기금 지출과 관련하여 발생하는 경제적 관계를 반영합니다.

예산의 기능에 대한 문제도 논쟁의 여지가 있다. 교육 문헌에서는 15개 이상의 예산 기능을 셀 수 있습니다. 가장 자주 언급되는 것은 분배, 통제, 재분배, 사회 정책을 위한 재정 지원, 국가 규제 및 경제 활성화, 중앙 집중식 기금의 형성 및 사용에 대한 통제 기능, 교육 기능 및 예산 사용입니다. 기금, 인센티브, 할당 및 기타.

대부분의 경제학자들은 예산의 분배(재분배) 및 통제 기능을 강조합니다. 그러나 어떤 사람들은 예산이 이미 재정에 의해 분배된 것만 재분배하고 예산의 재분배 기능을 구별한다고 믿고, 다른 사람들은 예산이 1차 분배와 2차 분배가 구별되는 분배 기능만을 수행한다고 믿습니다. 우리 의견으로는 예산의 본질적인 특징은 사회적 생산물과 국민 소득의 분배이며, 그 중 일부를 중앙 집중식 예산 기금에 동원하고 이후 특정 목적을 위해 예산 자금을 분배하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 예산의 도움으로 국민 소득이 국민 경제 부문, 국가 영토, 생산 및 비생산 영역 등 간에 재분배된다는 사실을 부인할 수 없습니다. 재분배 프로세스는 경제 범주로서의 예산 분배 기능의 틀 내에서 수행되는 것으로 보입니다.

안에 교과서사반티 B.M. 예산 기능은 전혀 고려되지 않습니다. 그는 “예산의 본질과 내용은 국가 기능에 의해 결정되며, 그 중 가장 중요한 것은 국가 발전의 한 단계 또는 다른 단계에서 지배적인 생산 관계를 재생산하는 것”이라고 썼습니다.

최근 몇 년간의 금융 관련 문헌에서는 예산 배분을 통해 기업이 예산을 효과적이고 경제적으로 사용하고 자체 내부 자원을 동원하도록 장려해야 하기 때문에 예산의 자극 기능이 상당히 일반화되었습니다. 그러나 V.M.의 의견에 동의해야합니다. Rodionova는 경제 범주의 본질과 그 역할을 구별해야 한다고 말했습니다. 사회적 재생산에서 경제적 범주의 역할은 재생산 과정에 미치는 영향의 정도를 반영하며, 기능은 활동 중인 범주의 본질을 반영합니다. 예산의 본질적인 특징은 사회적 목적, 즉 사회적 생산물과 국민 소득의 분배를 통해 국가적 필요에 지출할 목적으로 예산 기금을 형성하는 것입니다. 자금 형성 및 지출에 대한 지속적인 재정적 통제 없이는 분배 프로세스가 불가능하다는 점에 유의해야 합니다. 이 경우예산 기금. 소위 예산 기능이라고 불리는 다른 모든 기능은 분배와 통제의 표현일 뿐입니다. 일부 저자가 해석한 예산의 기능은 표 27에 나와 있습니다.

금융 시스템의 주요 링크로서 두 가지 주요 기능을 수행합니다.

— 분배 기능에는 다양한 수령 채널을 통해 주에 자금을 집중시키고 이를 사용하여 주 목표와 기능을 달성하는 것이 포함됩니다. 이 기능은 주 재무부가 기관을 통해 수행합니다.

— 통제 기능은 경제의 다양한 구조적 연결에서 자금 형성 및 사용 과정에 대한 통제 조치의 구현에서 나타납니다. 이는 세무 조사관과 세무 경찰, 주 재무부, 중앙 은행 및 기타 기관에 의해 수행됩니다.

예산을 포함한 모든 경제 범주의 본질은 그 기능에서 나타납니다. 예산은 가장 방대하고 기본적인 금융 범주이기 때문에 재정의 모든 주요 기능이 예산에 속합니다. 즉 GDP 재분배; 정부 규제 및 경제 자극; 예산 부문의 재정 지원 및 사회 정책 시행; 중앙 집중식 자금의 형성 및 사용에 대한 루블 통제.

이러한 방식으로 경제 관계를 규제함으로써 국가는 의도적으로 생산 속도를 높이거나 억제하고, 자본 및 민간 저축의 성장을 가속화하거나 약화시키며, 수요와 소비 구조를 변화시킬 수 있습니다.

예산은 또한 여러 가지 다른 기능을 수행합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

— 정보 기능. 예산은 국가의 경제, 사회 영역, 정치 상황의 현재 상태를 나타내는 지표입니다. 수입과 지출 부분의 구조를 통해 국가 정책의 우선순위와 이에 대한 개별 이익 집단의 영향력 규모를 판단할 수 있습니다. 더욱이 내년도 예산법은 기획서로 작성되기 때문에 향후 경제 상황을 예측하는 역할도 한다. 그 발전에는 정부 기관뿐만 아니라 비국가 경제 부문 조직 및 일반 시민의 지침에 따라 국가 발전의 주요 지표에 대한 예측 계산이 수반됩니다. 예산법에 포함된 계획 및 예측 지표는 긍정적일 수도 있고 부정적일 수도 있는 사회의 특정한 기대를 창출합니다.

— 대중 선호의 제도화. 민주주의 국가에서는 예산법을 채택하기 전에 반드시 의회에서 심의를 거쳐야 합니다. 이 단계에서는 유권자의 이익을 대표하는 의원의 의견을 고려하여 정부가 작성한 법안을 조정합니다. 따라서 예산 구조는 정부 정책에 대한 대중의 선호를 반영합니다. 대의민주주의 메커니즘을 통해 이러한 선호가 구체화됩니다. 특정 숫자수입 또는 지출 항목.

이 예산 기능은 국가마다 다르게 구현됩니다. 이는 예산에 관한 법률 개발 및 시행 통제에 시민과 그 대표가 참여하는 절차가 얼마나 개발되었는지에 달려 있습니다. 예산 과정의 확립된 순서, 대표 당국의 실제 참여 정도, 선출된 기관의 행동에 대한 유권자의 통제가 중요합니다.

— 규제 기능. 시장 경제에서 정부 규제의 주요 수단은
금융 시스템이며, 그 중심 연결 고리는 예산입니다. 현장에서의 중요한 결정 경제 정책재정적 지원이 있어야 하므로 적절한 예산 지출로 지원됩니다.

예산의 영향력은 경제의 공공 부문에만 국한되지 않고 그 이상으로 확대됩니다. 규제 영향력은 예산 지출뿐만 아니라 특정 산업이나 활동 영역의 발전을 자극하거나 방해하는 세금에 의해서도 발휘됩니다.

섹션 III. 거시경제학

TOPIC 12. 경제의 금융 부문과 그 기능의 기본

4. 과세: 본질과 원칙.

금융의 개념과 기능.

아래에 재정 경제의 금융자원으로서 자금의 형성, 분배 및 사용 과정에서 나타나는 일련의 경제 관계로 이해됩니다. 동시에, 아래 재원 기업에서 정부 기관에 이르기까지 경제의 모든 부분의 소득을 이해합니다. 넓은 의미에서 금융자원에는 은행 신용자원도 포함됩니다. 그들 사이의 차이점은 좁은 의미의 금융 시스템은 무료로 취소 불가능하게 자금의 인출, 분배 및 재분배를 수행하고 신용 시스템은 일시적인 자금 재분배, 즉 반품 가능하며 수수료가 부과됩니다.

크게 두 가지가 있습니다 재무 기능:

순이익의 분배(재분배)로 구성된 분배 기능. 이에 따라 국가, 사업체, 가계소득의 목표자금이 형성되어 사용된다.

재정 자원을 관리하는 기관이 처분 및 사용에 대한 통제권을 행사하는 것으로 구성된 통제 기능.

금융 부문 경제 시스템 -이것은 국가 경제에서 화폐 자금의 형성 및 지출과 관련하여 발생하는 일련의 화폐 관계입니다. 제도적으로 경제의 금융 부문은 복잡한 구조를 가지고 있으며 두 가지 하위 시스템으로 구성됩니다.

· 중앙 집중식 또는 공공 재정:

· 중앙 예산;

· 지역 예산;

· 예산 외 자금.

· 분산형 금융:

· 기업 금융;

· 공공기관의 재정;

· 가계 재정.

국가예산과 그 기능.

국가의 존재와 경제에 대한 적극적인 참여는 그러한 활동을 수행하는 데 필요한 자금의 가용성을 전제로 합니다. 이 자금은 다음을 통해 구현됩니다. 국가예산, 이는 국가 금융 시스템의 주요 연결 고리입니다. 경제 범주로서 이는 주 기금의 형성, 분배, 재분배 및 사용과 관련하여 주와 기업체(개인 및 법인) 사이에 발생하는 일련의 재정 관계를 나타냅니다.

외부 형식에서, 주 예산은 주정부의 주요 재정 계획인 주정부의 수입과 지출에 대한 연간 추정치입니다.

국가 예산의 구조는 국가 고유의 특성을 가지며 국가의 사회 경제적 발전 수준, 행정 및 영토 구조, 경제 시스템 기능 원칙 및 기타 요소에 따라 달라집니다.

장치의 조직 구조 관점에서 볼 때 국가 예산은 세 가지 주요 요소로 나뉩니다.

- 중앙(공화당, 연방) 예산, 이는 국가 정부의 예산을 나타냅니다.

- 지역예산, 이는 국가의 행정 구역 단위 당국의 예산을 나타냅니다.

- 예산 외 자금, 이는 특별 지불을 통해 형성된 자금의 신탁 자금이며 특정 문제를 해결하기 위한 것입니다. 그들은 어느 정도 독립성을 갖고 있으며, 국가 예산과 분리되어 있으며 중앙 및 지방 당국에 의해 직접 관리됩니다.

개념이 있다 통합예산 주정부 예산과 지방정부 예산을 합친 것입니다.

국가 예산은 국가 정부의 수입과 지출을 반영하도록 설계되었습니다. 다음 작업을 수행합니다. 기능 :

손에 재정 자원 축적 정부 기관산업간, 지역간 유통과 재분배를 목적으로 사회 단체인구;

기능을 구현하기 위한 기관을 통해 국가의 유지를 보장합니다. 국가 권력;

국가의 경제 발전을 촉진합니다.

국가 인구의 사회적 보호.

예산 수입─ 다양한 유형의 지불 ─ 세금 및 비과세를 포함하는 중앙 집중식 국가 자금 기금을 형성하는 과정에서 발생하는 경제 관계. 소득은 개인 및 법인으로부터 무상 영수증의 형태를 취할 수 있습니다. 국제기구그리고 외국 정부. 국가 예산 수입의 주요 특징은 무상성과 취소 불가능성입니다. 그들의 교육의 주요 원천은 국민소득이고, 때로는 국부이기도 하다.

예산에 대한 현금 수령의 세 가지 주요 채널은 국가 재산, 국가 자원, 개인 및 법인의 의무 지불, 정부 대출 형태의 자원 유치, 유가 증권 판매 수입, 복권 등입니다. 구성 및 구조 예산 수입의 대부분은 재정 정책 상태에 따라 결정됩니다.

국가 예산 지출─ 예산 시스템의 모든 수준의 예산에 축적된 재원을 할당하고 사용하는 과정. 비용의 구조와 내용은 생산력 및 생산 관계의 발전 수준, 특정 경제 및 사회적 상황의 영향을 받아 형성됩니다. 영향력은 국가의 재정 정책, 사회 발전을 위해 선택된 우선순위, 할당된 임무를 달성하기 위한 방법에 의해 발휘됩니다. 모든 국가의 지출에 공통적으로 적용되는 주요 목적은 국가가 내부 및 외부 기능을 수행하도록 보장하는 것입니다. 주요 예산 조달 유형은 다음과 같습니다. 자유롭고 취소 불가능한 자금 제공정부 활동 수행을 위해 일정 수준의 예산에서. 이 원칙은 국가적 목적과 필요를 위해 할당된 자금이 의무적인 상환을 요구하지 않는다는 것을 전제로 합니다.

예산 자금 제공은 예산 기관 유지를 위한 지출, 이전, 대출, 국유 기업에 대한 투자, 예산 간 자금 조달, 채무 상환 자금 등의 형태로 수행됩니다.

다수의 주 예산 항목은 일반적으로 인정되는 성격을 갖고 있습니다. 따라서 우리는 시장 경제를 갖춘 국가의 국가 예산의 대략적인 구조를 제시합니다.

나 . 소득 – 100%

세금(관세, 수수료) – 70 - 80%;

비과세 수입(국유 재산, 대외 무역, 민영화로 인한 소득) - 8 - 10%

기타 세금, 수수료 및 비과세 수입, 목표 예산 자금 - 10 - 20%

II. 경비 - 100%

비용 사회복지(의료, 교육, 사회 복지) - 30 - 40%;

생산비용 및 경제적 필요(투자, 국영기업에 대한 보조금, 보조금) 농업, 정부 프로그램 시행 비용) - 10 - 20%;

국방비 지출 - 10 - 20%;

행정 및 관리 비용(정부 및 사법 기관, 보안 기관, 내부 업무 유지) - 5 - 8%;

공공 부채 지불 - 7 - 10%;

다른 수준의 관리로 이전 - 10 - 15%;

목표 예산 자금, 주 준비금 보충 -5 -10%;

예산 지출은 정치적, 사회적, 경제적 성격의 문제를 해결합니다.

정치적 목표기존 사회경제 시스템을 유지하는 데 필요한 비용으로 정부, 군대, 보안, 외교 정책, 미디어 지원 등과 같은 비용이 포함됩니다.

사회적 목표국가의 사회 경제적 상황을 안정화하고, 다양한 인구 집단의 소득 수준과 생활 수준의 차이를 완화하며, 사회 서비스를 제공하는 산업을 지원하는 것으로 구성됩니다.

경제적 목표중소기업을 지원하고 독점 금지 조치를 통해 경쟁적인 시장 환경을 조성하는 것으로 구성됩니다. 경제의 구조적 구조 조정; 국내 생산자의 해외 시장 진출을 촉진합니다. 내부 및 외부 부채 지불 의무를 이행합니다.

3. 공공 부채: 내부 및 외부.

국가 예산 집행의 이상적인 상태는 수입으로 정부 지출을 완전히 충당하는 것입니다. 그러나 전환경제 국가를 포함한 거의 모든 국가의 국가예산의 특징은 다음과 같다. 불균형 , 즉. 유효성 적자 지출이 수입을 초과하는 경우. 수입이 지출을 초과하는 반대 상황을 소위 여분 . 대부분의 국가에서 적자가 발생하는 이유는 다음과 같습니다. 경제에서 국가의 역할이 커지고 있습니다. 사회적 목적에 대한 지출 증가; 행정 장치 유지 비용 증가; 순환적인 경제 발전.

국가예산 불균형은 경제발전과 거시경제 균형에 영향을 미치는 가장 중요한 요소 중 하나이다. 국가재정적자 규모는 총수요 규모, 물가수준, 국제수지 등에 영향을 미친다.

주 예산 상태는 세 가지 주요 요소에 의해 결정됩니다.

세입 및 정부 지출 역학의 장기 추세

국가가 속한 경제 순환 단계

현재 정부 정책.

이론상으로도 차이가 있습니다 활동적인 그리고 수동적인 적자.

첫 번째는 비용 초과로 인해 발생합니다. 이는 새로운 산업 창출을 자극하는 투자 증가와 관련될 수 있으며, 이는 일자리 창출로 이어지고 고용 및 인구 소득 수준을 증가시킵니다. 이 모든 것이 궁극적으로 경제 성장으로 이어집니다.

두 번째는 세금 및 기타 수입 감소로 인한 것입니다 (경제 성장 둔화, 과소 지불로 인해).

국가 예산에는 실제적, 구조적 적자가 있습니다. 구조적 결함 일반적으로 경제 자원을 최대한 활용하는 조건에서 국가 경제 발전의 특정 문제를 해결하기 위해 비용이 소득을 초과하는 방식으로 정부 예산을 계획 한 결과 발생합니다. 실제 적자 경제가 가용 자원을 최대한 활용하는 생산 수준에 있지 않기 때문에 나타나는 적자의 일부인 순환 구성 요소의 구조적 구성 요소와 다릅니다. 실제 적자와 구조적 적자의 차이를 '구조적 적자'라고 합니다. 순환적 결핍 .

특별한 유형의 결핍도 있습니다. 일차적 결핍. 이는 총 적자 규모와 부채에 대한 이자 지급액의 차이를 나타냅니다. 일차 적자를 부채로 조달하면 부채 원금과 서비스 비율이 모두 증가합니다. 즉, 경제의 "부채 부담"이 증가합니다.

국가의 인플레이션 수준과 대략 일치하는 예산 적자는 정상적인 것으로 간주됩니다. 국제 기준에 따르면 GNP의 2~3%에 달하는 예산 적자가 발생할 수 있습니다. 일반적으로, 세입의 최대 10%에 달하는 예산 적자는 허용 가능한 것으로 간주되는 반면, 20%를 초과하는 적자는 심각한 것으로 간주됩니다. 다음과 같은 것들이 있습니다 국가 예산 적자를 충당하는 방법 :

금전적인 문제;

정부 증권 판매 또는 예산 외 자금 및 국제 금융 기관으로부터의 대출 형태의 부채 융자

이 방법은 좁은 의미에서 예산 적자를 충당하는 것 이상이지만 세수 증가와 민영화로 인한 수입 증가입니다.

정부 차입은 배출보다 덜 위험합니다. 그러나 그들은 또한 경제 발전에 부정적인 영향을 미칩니다. 정부는 증권을 강제 배치함으로써 금융 시장에서 기업의 행동에 대한 시장 동기를 위반합니다. 게다가, 그것은 작동합니다 무덤 효과 이는 개인의 자본시장에서 잉여현금흐름의 감소로 구성되며, 이는 투자 규모를 제한하고 그에 따른 경제 성장을 제한합니다. 또한, 증권 발행을 통해 정부 지출에 자금을 조달하는 것은 대외 무역 조건에 부정적인 영향을 미쳐 국가 경제 성장률을 더욱 저하시킬 수 있습니다.

주 예산 적자에 대한 국내 부채 조달은 다음과 같은 경우에만 적당한 비용과 관련됩니다.

국내 시장의 금융 자원 공급은 상대적으로 탄력적입니다.

대외 부채 조달은 제한적이거나 상대적으로 비용이 많이 드는 반면, 국내 부채는 미미합니다.

예산 적자에 대한 외부 양허성 자금 조달이 가장 매력적입니다. 이러한 자금 조달은 자원의 생산적인 사용과 관련되어 있기 때문입니다. 그러나 그러한 가능성은 제한되어 있습니다. 따라서 외부 자금 조달은 외부 부채를 증가시키고 이를 상환하는 문제를 야기합니다.

정부의 현재 부채는 국가부채가 된다. 국가 부채 – 정부 증권 보유자에 대한 정부 부채 총액은 과거 예산 적자 금액과 동일합니다.

공공부채는 자본금과 유동부채로 구분됩니다. 수도 이는 해당 채무에 대해 지불해야 하는 경과 이자를 포함하여 정부가 발행한 채무와 미지급 채무의 합계입니다. 현재 정부 부채 -국가의 모든 채무에 대해 채권자에게 소득을 지불하고 기한이 지난 의무를 상환하는 데 드는 비용.

국가부채는 다음과 같이 구분된다. 내부와 외부 . 세계적으로는 다음과 같은 정의가 존재합니다.

대외 공공 부채- 외국, 조직 및 개인에 대한 부채입니다. 이 부채는 부채에 대한 이자와 부채 자체를 지불하기 위해 귀중한 재화를 제공하고 특정 서비스를 제공해야 하기 때문에 국가에 가장 큰 부담을 줍니다. 우리는 또한 대출 기관이 일반적으로 특정 조건, 완료되면 대출이 제공됩니다.

국내 부채국민과 기업에 대한 국가의 빚입니다. 부채 의무는 다음과 같은 형태를 취할 수 있습니다: 정부가 받는 대출; 정부를 대신하여 유가증권 발행을 통해 이루어진 정부 차입금, 기타 채무 의무. 부채 의무는 단기(최대 1년), 중기(1~5년), 장기(5년 이상)일 수 있습니다.

대외채무의 문제적 성격은 상환의 긴급성과 타당성 측면의 구조, 국가의 준비금, 경제 규모 및 경쟁력에 따라 달라집니다. 시장 경제가 발전한 국가의 경우 다음과 같은 경우 대외 부채가 심각한 문제로 간주됩니다.

GDP 대비 대외부채 비율이 50%를 초과합니다.

수출량 대비 대외부채 비율이 273%를 초과합니다.

수출 수익과 관련된 대외채무 상환에 대한 이자 지급액이 30%를 초과합니다.

이 경우 그들은 다음과 같이 이야기합니다. 심각한 수준의 부채 그리고 국가의 경제적 독립성을 잃을 위험이 있습니다.

중요한 존재의 결과 정부 부채(주요 옵션):

1. 민간 부문의 대출을 통해 공공 부채를 조달하면 원칙적으로 이자율이 상승합니다(정부는 점점 더 많은 국채를 제공해야 하므로 가격이 하락하고 이자율이 상승합니다). 이자율 상승은 투자재 수요 감소로 이어진다(우선 고정자본에 대한 투자 감소). 고정자본에 대한 투자가 감소한다는 것은 일정 시간이 지나면 해당 국가의 고정자본이 감소하거나 적어도 성장률이 감소한다는 것을 의미합니다. 고정자본은 알려진 바와 같이 생산의 주요 요소 중 하나이며, 이는 고정자본이 감소하면 실질 GNP의 성장 가능성이 약화된다는 것을 의미합니다.

2. 정부 예산 적자와 정부 부채 증가로 인해 세율이 인상됩니다(정부가 더 많은 세입을 창출하려고 하기 때문에). 세율의 인상은 기업가 활동에 대한 인센티브와 노동에 대한 인센티브를 약화시켜 생산량 감소 또는 성장률 감소를 수반합니다.

3. 경기 불황이나 불황 상황에서 정부 증권에 대한 신뢰도가 낮을 경우, 증가한 정부 부채를 해당 국가의 중앙은행에 판매함으로써 국가 예산 적자를 충당합니다. 이는 통화 기반의 증가로 이어지며 궁극적으로 인플레이션을 증가시킵니다.

공공 부채는 단순한 방식으로 이해될 수 없다는 점에 유의해야 합니다. 거시경제학에는 이런 개념이 있다. 순 정부 부채. 부채(이 경우 공공 부채)와 함께 정부는 자산(국가 재산의 다양한 요소: 국가 참여 기업의 지분, 단순히 국유 기업, 금 및 외환 보유고)도 소유합니다. 공공부채를 정부자산과 비교할 필요가 있다.

순정부부채= 공공부채는 정부자산의 가치이다.

분명히 순공공부채가 클 경우 상황은 매우 위험하다.

공공부채가 크게 증가하고 예산상의 어려움이 증가하는 상황에서 국가는 다음과 같은 조치를 취할 수 있습니다. 정부 부채 재융자 (즉, 새로운 대출을 발행하여 오래된 정부 부채를 갚는 것). 이는 또한 대외 공공 부채에 대한 이자 지불 및 대출 상환에도 적용됩니다. 또한 전환, 통합, 단일화, 역진비율에 따른 채권교환, 상환연기, 대출취소 등의 조치를 공공부채 관리에 활용할 수 있다.

변환- 대출 수익률의 변화. 공공 부채 관리 비용을 줄이기 위해 주에서는 가능하면 대출에 대한 이자 금액을 줄입니다. 그러나 국가에 긴급 차입이 필요한 경우 채권자에 대한 정부 증권 수익률이 높아질 가능성이 있습니다.

아래에 강화 이미 청산된 대출의 유효기간을 늘리거나 줄이는 것을 말합니다. 통합과 변환을 결합하는 것이 가능합니다.

정부대출 일원화일반적으로 통합과 함께 수행되지만 외부에서 수행될 수도 있습니다. 대출통합은 여러 대출을 하나로 합치는 것을 말하며, 이전에 발행된 대출채권을 새로운 대출채권으로 교환하는 것입니다. 회귀비율을 이용한 채권 교환은 이전에 발행된 여러 개의 오래된 감가상각 화폐 채권이 새로운 본격 화폐의 새로운 채권 1개와 동일하다는 것을 의미합니다.

대출금 상환 연기(기술적 불이행)새로운 대출 발행이 경제적 효과를 가져오지 않는 경우 정부가 사용합니다. 신규 대출로 발생한 수익금의 대부분은 기존 대출에 대한 상환 및 이자를 지불하는 데 사용됩니다. 대출금 상환이 연기되면 기한이 연장되고 소득 지급이 중단됩니다. 대출 상환 연기는 통합과 유사하지만 대출 통합을 통해 채권 보유자는 계속해서 이에 대한 소득을 지급받습니다.

아래에 공공 부채 취소 (법적 불이행) 국가가 발행된 대출에 대한 의무를 완전히 포기하는 조치를 의미합니다. 이는 일반적으로 새로운 정치 세력이 집권한 결과입니다.

국가 예산 준비는 재무부의 기능이며, 이는 부처 및 분석 서비스의 수많은 개발에 의존합니다. 동시에 국가의 사회 경제적 발전 목표, 예산 수입 창출 가능성에 대한 외부 및 내부 제한이 고려됩니다.

주 예산을 규제하는 데는 다양한 개념이 있습니다.

연간 수입과 지출의 균형- 매 회계연도마다 수입은 비용과 일치해야 합니다(경제 상황에 따라 재정 규제 가능성이 제한되어 예산 적자 또는 흑자가 발생함).

경제 순환- 생산이 감소하는 기간 동안 정부는 지출을 증가시켜 적자를 늘리고, 회복 기간 동안 정부는 지출을 줄여 잉여 소득을 증가시켜 산업 주기가 끝날 때 적자를 충당하게 됩니다.

기능금융- 국가 예산 적자가 발생하더라도 거시경제 균형을 보장합니다. 이 개념을 공유하는 경제학자들은 다음과 같이 믿습니다.

경제성장은 국민소득과 예산의 세입 증가로 이어진다.

정부는 언제나 세금을 인상하고 더 많은 돈을 발행하여 적자를 없앨 수 있습니다.

예산 적자는 경제 발전에 부정적인 영향을 미치지 않습니다.

4. 과세: 본질, 원칙.

예산 수입 창출 과정은 모든 수준의 예산에 대한 의무 지불금을 징수하는 것을 기반으로 합니다. 그러한 지불금의 가장 중요한 부분은 세금 및 유사한 소득에 해당합니다.

구실주법에 따라 수행되는 필수 수수료를 나타냅니다. 따라서 세금의 본질은 국가가 사회에 대한 의무적 기여의 형태로 국내 총생산의 특정 부분을 인출하는 것입니다.

과세 대상여기에는 소득, 상품 비용, 특정 유형의 활동, 천연 자원 사용, 재산 양도, 유가 증권 거래 및 기타 법으로 정한 대상이 포함됩니다.

세금을 설정할 때 조세부담, 과세표준, 세제혜택 등의 개념이 발생합니다.

조세 부담– 납세자가 지불하는 금액. 이는 정부의 조세 정책과 소득 수준에 따라 결정됩니다.

과세표준– 세금이 부과되는 금액.

세금혜택– 세금 시스템의 운영을 위한 주요 도구입니다. 다음과 같은 유형의 세금 혜택이 있습니다.

비과세 최저과세대상

세금 대상의 특정 요소에 대한 과세 제외

세율 인하

과세표준 공제

세금 공제

모든 국가의 과세는 다음을 기준으로 이루어져야 합니다. 원칙:

1) 납세자의 능력을 고려합니다.

2) 의무;

3) 계산의 단순성과 편의성;

4) 일회성 과세;

5) 조세제도의 유연성;

6) 자금 재분배 측면에서 효율성.

세금은 다음과 같이 수행됩니다. 기능

1) 재정. 이는 세금이 주 예산의 자금 조달을 보장한다는 것을 의미합니다.

2) 사회적 기능, 사회의 균형을 유지하는 것입니다.

3) 규제 기능은 국가가 세금의 도움으로 경제 상태에 영향을 미친다는 사실에서 나타납니다.

4) 통제를 통해 기업의 활동, 금융 및 기타 자원의 분배 및 사용을 통제할 수 있습니다.

5) 배포, 즉 세금의 도움으로 산업, 지역, 사회 집단, 조직 구조 간에 재정 자원을 이동할 수 있습니다.

6) 자극적, 즉 세금 인센티브와 세율 차별화를 통해 국가는 국가의 특정 산업, 산업, 제품 유형 및 지역의 발전을 장려할 수 있습니다.

납세자로부터 세금 징수의 공정성과 평등성을 평가하기 위해 시장 경제 국가에서는 세금 누진성 개념이 사용됩니다. 소득금액에 대한 소득세로 부과되는 금액의 비율입니다. 이것 때문에세금 시스템에는 다음과 같은 종류의 세금: 1. 비례세절대세액이 과세표준에 비례한다는 뜻입니다. 2. 역진세과세표준이 증가함에 따라 세금이 일정 비율로 감소하는 것을 의미합니다. 삼. 누진세이는 백분율 기준으로 세금이 높게 설정될수록 과세표준도 높아지는 것을 나타냅니다.

징수방법에 따라 세금은 다음과 같이 구분됩니다. 직접 및 간접. 첫 번째는 법인 및 개인의 소득과 재산(소득세, 소득세, 부동산세)에서 지급됩니다. 이러한 세금은 납세자의 지불 능력에 정비례합니다. 두 번째는 가격(관세)에 대한 추가 요금의 형태로 설정되어 가격을 인상합니다(VAT, 소비세, 관세).

유통 지역에 따라 세금은 다음과 같이 나뉩니다. 국가의그리고 현지의.

받은 자금을 사용하는 관점에서 그들은 할당합니다. 흔하다 (사용 측면에서 특별한 목적이 없습니다.) 특정세(특정 목적으로 사용하도록 의도됨).

세율이 올바르게 결정되면 과세 시스템은 해당 기능을 수행합니다. 이것은 매우 중요하고 어려운 작업입니다. Laffer 곡선(미국 경제학자)(그림 1)을 기반으로 세율을 특정 임계 수준까지 인상하면 기업가적 인센티브를 훼손하지 않고 예산 수입이 증가한다는 것이 확립되었습니다. 그러나 최적의 과세 수준에서 최대 가치에 도달하면 예산 수입이 감소하기 시작합니다. 세율을 추가로 인상하면 다음과 같은 결과가 발생합니다.

a) 세무 당국의 활동을 숨겨 지하 경제를 형성합니다.

b) 기업의 비효율성으로 인한 활동 종료.

세

영수증

최대

0 (Laffer에 따르면 50%) 비율 100%

그림 1. 래퍼 곡선.

일반적으로 최적의 세율은 30~35% 수준으로 알려져 있습니다.

벨로루시 공화국의 과세 시스템은 다음 유형의 세금 및 유사한 지불로 표시됩니다.

1). 간접세.

1.1. 부가가치세(VAT). 과세 대상은 상품, 작업, 서비스, 기타 물건의 판매 및 기타 처분(무료 양도, 손상, 부족 등)으로 인한 수익과 벨로루시 공화국 영토로 수입되는 상품 비용입니다. . 세액을 계산하는 상계방법이 있는데, 이는 발생세액과 구입한 자산에 대해 공급자에게 납부해야 하는 세액의 차액을 납부하는 방식입니다. 기본 요율은 20%이지만, 0%, 0.5%, 10%, 22%의 요율도 적용됩니다.

1.2. 소비세. 과세 대상은 소비세가 부과되는 특정 상품의 판매 수익과 벨로루시 공화국 영토로 수입되는 해당 상품의 비용입니다. 요율은 비용의 백분율(특정) 또는 측정 단위당 유로 또는 미국 달러(종가) 또는 결합으로 특정 금액으로 각 제품에 대해 개별적으로 설정됩니다.

2) 직접세는 기업비용에 포함됩니다.

2.1. 공급업체로부터 수집. 과세 대상은 추가 가공 또는 판매를 위해 구매한 농산물 또는 야생 재배 원자재의 비용입니다. 비율 – 5%.

2.2. 환경세. 과세 대상: 추출된 천연자원의 양, 오염물질의 배출(방출)량, 저장 구역에 폐기된 폐기물의 양, 영토를 가로질러 운송되고 국내에서 처리되는 석유 및 석유 제품의 양, 석유 및 석유 제품의 생산량 및 수입량 종이, 판지, 플라스틱 및 기타 재료로 만든 용기. 세율은 과세 대상, 기준(승인 한도 내) 및 한도 초과(10~15배 증가)별로 설정됩니다.

2.3. 토지에 대한 지불 또는 토지 임대료. 과세 대상 - 면적 토지 계획기업이 소유(사용)합니다. 요금은 토지의 용도와 품질, 위치에 따라 결정되며 매년 조정(토지 지불)되거나 미국 달러(임대료)로 설정됩니다.

2.4. 벨로루시 공화국 도로에서 대형 및 대형 차량 통행에 대한 지불. 입구에 설치되어 있는 도로망차축 하중의 무게를 재는 중 벨로루시 루블허용 하중을 초과하는 모든 톤 킬로미터마다.

2.5. 유료도로와 교량에 대한 통행료입니다. 이는 "Kozlovichi - Minsk - Russian Border" 도로를 따라 이동하는 차량에서 수집됩니다. 자동차 높이에 따라 요금은 유로로 표시됩니다.

2.6. 필수적인 보험료벨로루시 공화국 노동사회보호부의 사회보호기금에 기부되었습니다. 직원의 미지급 임금에 대한 백분율로 설정됩니다. 고용주에게는 34%(29%, 28%, 24%, 5%의 세율이 있음), 직원에게는 1%의 세율이 적용됩니다.

2.7. 전문직 필수 보험료 연금 보험. 이는 법에 따라 전문 연금을 받을 자격이 있는 직원의 미지급 임금에서 징수됩니다. 각 직업에 대한 관세는 정부가 매년 정합니다.

2.8. 산업재해 및 직업병에 대한 의무보험을 위한 의무보험료입니다. Belgosstrakh에서 발생한 급여의 일정 비율로 청구됩니다. 세율은 기업이나 조직의 주요 활동 유형에 따라 결정되며 대부분 산업의 기본 세율은 0.6%입니다.

2.9. 혁신 기금에 기부합니다. 생산 비용(제공된 서비스, 수행된 작업)의 일정 비율로 지급됩니다. 국유 기업과 국가 소유 지분을 가진 기업의 경우 의무적으로 다른 사람들이 자발적으로 자금을 기부할 수 있습니다. 단, 건축 자재 건설 및 생산에 종사하는 기업은 소유 형태에 관계없이 기부금 납부가 의무적입니다. . 기본 세율은 0.25%이지만 특정 산업의 경우 인상 세율이 19.5%로 설정됩니다.

2.10. 재산세. 기업과 개인이 소유하거나 사용하는 건물 및 구조물의 잔존 가치(원래 감가상각비)에서 지급됩니다. 세율은 지방 당국이 기업의 경우 0.5~1%, 개인의 경우 0.1%로 정합니다.

3. 기업이 받은 이익에 대해 납부하는 직접세.

3.1. 소득세. 기업이 얻은 이익에서 부동산세를 뺀 금액을 지급합니다. 금리는 18%, 경우에 따라 9%, 10% 등 다양한 혜택이 제공됩니다.

3.2. 사용자로부터 수집. 주차장 사용(모든 자동차 소유자) 및 애완동물 소유(모든 애완동물 소유자)에 대해 정액으로 지불됩니다.

3.4. 해외 세금. 해외 지역 목록에 포함된 국가 및 영토의 거주자에게 이전된 금액의 15%에 해당하는 금액을 지급합니다.

4. 부동산 가치와 관련된 직접세.

4.1. 관세. 벨로루시 공화국 국경을 넘어 이동한 재산의 관세 가치에서 지급됩니다. 각 유형의 재산에 대한 요율은 매년 정부가 비용의 백분율(특정) 또는 측정 단위당 유로 또는 미국 달러(종가) 또는 결합으로 특정 금액으로 정합니다.

4.2. 자동차 취득에 대한 세금 . 차량 등록 시 기업이 차량 구입 비용의 3%를 지불합니다.

5. 수혜자의 소득에서 지급원천으로 원천징수되는 세금.

5.1. 영구 대표 사무소를 통해 벨로루시 공화국에서 운영되지 않는 외국 조직의 소득에 대한 세금입니다. 벨로루시 공화국 정부가 정한 목록에 따라 외국 기관에 지급되는 서비스 비용에서 지급됩니다. 기본 세율은 15%이지만 다른 세율도 있습니다. 동시에, 이중과세 방지 협정이 체결된 국가에서의 서비스에 대한 지불은 다음과 같은 경우 지불이 면제됩니다. 이 유형본 계약에 따른 서비스에는 다른 국가에서 과세가 적용됩니다.

5.2. 소득세. 개인이 받은 소득으로 지급됩니다. 임금은 지급원(고용주)으로부터 원천징수되어 예산으로 이체됩니다. 사업 및 기타 소득의 경우 개인이 독립적으로 지불합니다. 면제 금액은 12%(1인당 550,000원, 1인당 155,000원 등)이며, 일부 사업 소득에 대해서는 15%가 적용됩니다. 개별적인 경우에는 다른 요금이 적용됩니다.

6. 다음에 대한 세금 특별 정권과세.

6.1. 도박세.

과세 대상: 게임 테이블; 슬롯 머신; 현금 데스크 베팅; 북메이커 사무실 현금 데스크. 세율은 과세 대상의 유형, 수량 및 위치에 따라 설정됩니다.

6.2. 단순화된 과세 시스템에 따른 세금. 직원 수와 수익 또는 총 소득의 백분율로 표시된 수익에 대해 설정된 매개변수를 초과하지 않는 기업에 선택적으로 지급됩니다. 세율은 VAT 비납부자의 경우 수익의 5%, VAT 납부자의 경우 3%, 무역 기업의 경우 3%로 설정됩니다. 농촌지역의 경우 우대요금이 적용됩니다.

6.3. 농산물 생산자에 대한 단일 세금. 농산물 판매 수익금의 2%를 지급합니다.

6.6. 개인 기업가 및 기타 개인에 대한 단일 세금. 설정된 목록에 따라 특정 상품을 거래하고 서비스를 제공하는 개인에게 매월 지급됩니다. 요금은 유로화로 고정된 금액으로 설정됩니다.

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1. 제어 기능. 예산은 통제 권한이 부여된 전문 기관(예: 회계실), 상위 조직 등에 의해 다양한 형태로 수행될 수 있는 행정부의 활동에 대한 통제를 허용합니다. 전통은 대중의 통제가 중요하며, 이를 발전시키기 위해서는 특별 프로그램예산 시스템의 투명성을 높입니다. 예산은 법으로 통과되어 정부 조치에 제한을 가합니다. 이는 개인의 수입과 지출 항목에 대한 법적 제한을 명시하고 있으며, 국가가 사회경제 정책을 추진할 때 이를 엄격히 준수해야 합니다.

객관적으로 예산은 국가 현금 기금의 형성 및 사용의 정량적 특성을 통해 경제의 구조적 단위에서 발생하는 경제적 과정을 반영합니다. 이 속성 덕분에 예산은 다양한 경제 주체의 재정 자원이 어떻게 국가의 처분에 도달하는지, 중앙 집중화된 자원의 크기가 국가의 필요량에 해당하는지, 직접적인 공공 투자가 충분히 효과적으로 작동하는지 등을 "신호"할 수 있습니다. . 예산 과정에서 국가 경제의 약점과 문제점이 강조됩니다.

정부는 중앙화된 재정 자원의 이동 방향을 조정함으로써 특정 산업 및 경제 부문의 활동을 강화할 수 있는 기회를 갖습니다. 결과적으로 예산의 통제 기능은 금지적이거나 제한적이지 않으며 재생산 과정에 대한 정부 영향력의 정도와 형태를 통제할 수 있습니다.

2. 정보 기능. 예산은 국가의 경제, 사회 영역, 정치 상황의 현재 상태를 나타내는 지표입니다. 수입과 지출 부분의 구조를 통해 국가 정책의 우선순위와 이에 대한 개별 이익 집단의 영향력 규모를 판단할 수 있습니다. 더욱이 내년도 예산법은 기획서로 작성되기 때문에 향후 경제 상황을 예측하는 역할도 한다. 그 발전에는 정부 기관뿐만 아니라 비국가 경제 부문 조직 및 일반 시민의 지침에 따라 국가 발전의 주요 지표에 대한 예측 계산이 수반됩니다. 예산법에 포함된 계획 및 예측 지표는 긍정적일 수도 있고 부정적일 수도 있는 사회의 특정한 기대를 창출합니다.

3. 공공선호의 제도화. 민주주의 국가에서는 예산법을 채택하기 전에 반드시 의회에서 심의를 거쳐야 합니다. 이 단계에서는 유권자의 이익을 대표하는 의원의 의견을 고려하여 정부가 작성한 법안을 조정합니다. 따라서 예산 구조는 정부 정책에 대한 대중의 선호를 반영합니다. 대의민주주의 메커니즘을 통해 이러한 선호는 수입이나 지출 항목에 대한 구체적인 수치로 구체화됩니다.

4. 조절 기능. 시장 경제에서 정부 규제의 주요 도구는 금융 시스템이며, 그 중심 연결 고리는 예산입니다. 경제 정책 분야의 중요한 결정에는 재정적 지원이 있어야 하며 이에 상응하는 예산 지출이 뒷받침되어야 합니다.

국가는 의료, 교육, 사회보장에 지출함으로써 국민의 사회 발전과 생활 수준을 규제합니다. 경제의 특정 부문을 지원하기 위한 비용의 도움으로 사회적으로 중요한 재화와 서비스의 생산이 보장되는데, 이는 시장의 관점에서 비효율적일 수 있습니다. 예산은 기부 지역을 희생하여 경제적 잠재력이 부족하거나 긴급 상황의 결과를 겪고 있는 우울하고 위기에 처한 지역을 지원하기 때문에 지역 정책의 도구입니다.

5. 재배포– 사회 계층 및 집단 간 소득 균등화(사회 불평등 완화, 사회적 위험에 처한 사람들에 대한 지원, 장애인 지원 등). 특정 기간 동안 경제의 가장 중요한 부문인 국가 지역 간의 자원 재분배를 반영합니다. 국가 예산을 통해 국가는 경제, 사회 문화적 행사, 국방 강화, 정부 기관 및 당국 유지에 자금을 조달하기 위해 국민 소득의 상당 부분을 집중합니다.

6. 생식.생산, 유통, 교환, 소비의 다양한 단계에서 집행될 때 예산의 균형을 맞추는 것은 지속적으로 반복되는 생산 과정을 규제합니다. 연방 예산의 도움으로 경제 성장이 지원되고 경제의 주요 부문이 발전하며 경제 구조가 개혁되고 과학 기술 발전이 가속화됩니다.

재생산 확대 과정에 미치는 영향에 따라 예산 지출은 현재(현재 요구 사항 제공)와 자본(투자 요구 및 준비금 증가 제공)으로 구분됩니다.

7. 자극적이다.경제의 첨단 부문(항공기 제조, 우주 프로그램, 원자력 산업, 전력 공학 등)에 대한 국가 지원. 지원은 매우 효과적이고 신속한 투자 회수 프로젝트의 구현과 관련됩니다.

8 회계– 한편으로는 직접 관리, 국방, 외교 정책 및 사회적 임무를 수행하기 위한 재정 자원을 국가에 제공합니다. 이를 구현 정부 서비스, 이는 사회에서 그에게 할당됩니다.

이 기능은 국가가 이용할 수 있는 모든 자원의 효과적인 배치 및 사용을 위한 조건을 조성하고 일정 수준의 경제 활동을 유지하는 것을 목표로 합니다. 국가 재정 정책은 인플레이션 통제, 모든 재정 자원의 투자 활동 증가, 사회의 전반적인 경제적 잠재력 성장 등 주요 거시 경제 목표에 해당하는 수준으로 예산 적자를 줄이는 정책입니다.

8. 사회적.모든 영역을 포괄 사회 발전. 연방 예산은 물질 생산 부문뿐만 아니라 교육, 의료, 문화 등 비생산 부문에도 재정을 지원합니다. 사회 발전의 엔진인 인간 잠재력의 가속화된 발전을 달성할 수 있습니다. 예산 외 자금을 고려하여 예산은 사회 문화적 중요성을 지닌 기관을 다루므로 취약한 인구 집단에 사회적 지원을 제공하고 의료, 교육 및 문화 기관의 기능을 보장할 수 있습니다.

국가는 의료, 교육, 사회보장에 지출함으로써 국민의 사회 발전과 생활 수준을 규제합니다. 예산은 기부 지역을 희생하여 경제적 잠재력이 부족하거나 긴급 상황의 결과를 겪고 있는 우울하고 위기에 처한 지역을 지원하기 때문에 지역 정책의 도구입니다.

예산의 명명된 기능은 본질적으로 객관적이며 민주주의 제도의 발전 수준과 국가 경제 정책의 성격에 관계없이 세계 어느 나라에서나 발생합니다.

필수 속성예산

예산 시스템이 효과적으로 기능을 수행하려면 다음과 같은 여러 필수 요구 사항을 충족해야 합니다.

예산 투명성– 정부 기관뿐만 아니라 사회 전체를 위한 예산 시스템의 정보 개방성; 예산 수입 및 지출 반영의 완전성, 개별 항목 계산 방법의 개방성; 예산 집행 보고서의 정확성, 신뢰성 및 효율성; 준비, 승인 및 실행 절차에 대한 명확한 정의 예산 과정의 모든 단계에서 효과적인 통제 메커니즘의 존재.

명확한 규제- 예산 과정의 투명성을 높이려면 모든 단계와 참가자의 권한에 대한 명확한 규제가 필요합니다. 입법은 예산의 개발 및 집행과 관련된 개별 정부 기관의 기능, 예산 과정의 다양한 단계에서의 상호 작용 절차 및 기타 여러 사항을 정의합니다.

개방 상태예산 자료를 통해 시민과 조직은 내년뿐만 아니라 장기적으로 국가의 사회 경제적 정책 방향에 대한 아이디어를 얻을 수 있습니다. 따라서 예산 과정에 수반되는 가장 중요한 문서는 언론에 공개되어야 합니다. 이는 승인된 내년도 예산법 본문뿐만 아니라 국가 경제 현황 평가 및 발전 예측, 국가 정책 개념, 예산 집행 보고서 등 기타 자료에도 적용됩니다. .

예산 완전성- 예산 투명성과 밀접한 관련이 있는 것은 예산의 완전성에 대한 요구 사항입니다. 예산은 정부 기관의 모든 재정 흐름을 포괄해야 합니다. 다양한 종류소득은 계획된 모든 비용이 조달되는 단일 예산 계정에 적립되어야 합니다. 이 요구 사항이 충족되지 않으면 예산은 주로 정보 및 통제 기능을 완전히 수행할 수 없습니다.

예산 시스템 -

러시아 연방 예산 시스템- 법적 규범, 연방 예산 총액, 러시아 연방 구성 기관의 예산, 지방 예산 및 주 예산 외 예산에 의해 규제되는 러시아 연방의 경제 관계 및 국가 구조를 기반으로 합니다.

이는 세 가지 수준의 예산으로 구성됩니다.

- 나는 레벨- 연방 예산 및 주 예산 외 자금 예산

연방예산 -재정 및 예산 시스템의 주요 연결은 공공 기관의 기능을 보장하기 위해 중앙 집중식 자금을 형성하고 사용하는 형태입니다. FB를 통해 국가의 경제 발전에 대한 국가 규제와 러시아 연방 영토의 사회 정책 구현을 위한 후속 재분배 및 사용에 필요한 재원이 동원됩니다. FB 기금은 정부 기관 유지, 국가 국방 요구 충족, 연방 구성 기관에 대한 재정 지원, 공공 부채 상환, 주 준비금, 준비금 보충 등의 비용을 충당합니다.

주정부 예산 외 자금 – 연방 예산 및 러시아 연방 구성 기관의 예산 외부에서 형성된 현금 자금. 연금 제공에 대한 헌법상의 권리를 구현하기 위해 고안되었습니다. 사회 보험, 실업 시 사회 보장, 건강 관리 및 의료 지원.

- 레벨 2- 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 영토 국가 예산 외 자금 예산

러시아 연방 구성 기관의 예산 – 연방 주체의 관할권에 속하는 업무 및 기능을 지원하기 위한 자금의 형성 및 지출 형태. 이는 연방 주체의 영토에 위치한 자치단체의 예산과 함께 해당 주체의 통합예산을 구성한다.

- 레벨 III - 지역예산- 지방 자치 정부의 관할권에 속하는 업무 및 기능을 제공하기 위한 자금의 형성 및 지출 형태.

전체 금융 시스템과 마찬가지로 국가 예산에는 분배(재분배)와 통제라는 두 가지 기능이 있습니다.

예산의 분배 기능을 통해 자금은 생산 및 비생산 영역에 분배되고, 재정 자원의 영토 간 및 부문 간 분배, 특수 목적 자금이 형성되고 자금이 손에 집중됩니다. 상태이며 국가적 필요를 충족하는 데 사용됩니다.

국민소득의 부문간, 영토적 분배는 지역과 산업의 경제적, 사회적 발전의 필요에 따라 수행됩니다.

비생산적인 영역은 국민소득 창출에 참여하지 않지만 이를 적극적으로 소비자로 삼는다. 자금은 예산에서 해당 산업의 근로자에게 할당됩니다. 임금, 비생산 기관(의료, 교육 등)의 기술 장비 및 유지 관리. 국가예산은 비용과 세금을 통해 분배(규제)와 경제 및 투자 활성화를 위한 중요한 기관으로 작용하여 생산 효율성을 높인다. 예산을 통해 항공기 제조, 우주 프로그램, 원자력 산업, 전력 공학, 석탄 산업 등 경제의 특정 부문에 국가 지원이 제공됩니다. 이러한 지원은 종종 매우 효과적이고 신속한 투자 회수 프로젝트의 구현과 관련됩니다. 세금은 경제를 규제하는 데 사용됩니다.

배포할 때 재원예산을 통해 예산자금의 사회적 지향이 중요하다. 사회 정책에서 주요 우선 순위는 인구 중 보호 수준이 가장 낮은 계층(연금 수급자, 장애인, 학생, 저소득층 가족)을 지원하고 의료, 교육 및 문화 기관에 대한 지원과 주택 문제 해결입니다.

국가예산의 통제기능은 국민경제의 예산수입과 자금조달 부문을 창출하는 과정에서 수행된다. 시장 관계가 출현하는 상황에서 자원 동원 및 사용 과정에서 예산 통제의 중요성이 증가하고 있습니다. 예산의 통제 기능을 통해 주 화폐 기금의 형성 및 사용을 통해 다양한 사업체의 재정 자원(세금 및 기타 자원)이 예산 수입으로 어떻게 수신되는지에 대한 "신호"를 보낼 수 있습니다. 통제 기능의 기본은 예산 수입 및 지출 할당의 해당 지표에 반영되는 예산 자원의 이동입니다.

예산 통제에는 세 가지 주요 목표가 있습니다.

- 중앙 집중식 국가 기금을 위한 자금 동원
- 재정 자원을 소비할 때 경제 체제를 준수합니다.
- 예산 자금 지출의 효율성을 높입니다.

예산의 통제 기능은 예산이 국가 경제와 연결되어 그곳에서 발생하는 과정과 추세를 보여준다는 사실에서도 표현됩니다. 예산에 자금을 투입하고 사용하는 방식은 생산 및 유통 분야에서 성공과 단점을 모두 보여줍니다. 이를 통해 시간 불균형이 발생하는 것을 방지할 수 있습니다. 예산의 도움으로 재원의 합리적인 사용에 대한 통제가 이루어집니다.

따라서 국가의 주요 재정 계획인 국가 예산의 주요 기능은 다음과 같습니다. 1) 국가 규제 및 경제 활성화, 사회 정책에 대한 재정적 지원에 영향을 미치는 국민 소득 및 GDP의 재분배; 2) 현금 기금의 형성 및 사용을 통제합니다.

국내총생산(GDP)의 약 50%가 국가예산을 통해 재분배된다. 예산은 러시아 연방 지역의 생산력, 경제 성장 및 문화의 가장 합리적인 할당에 대한 요구 사항을 고려하여 재정 자원의 부문 간 및 영토 재분배에 널리 사용됩니다. 현대 상황에서 가장 높은 우선 순위는 농업 산업, 연료 및 에너지, 군사 산업 단지 및 운송입니다.

예산은 사회적 생산의 합리적인 구조 형성, 비율 개선, 자금의 효율적인 사용에 기여합니다. 예산 계획 과정에서 중앙 집중식 자금과 비 중앙 집중식 자금 간의 가장 적절한 비율이 설정됩니다.

예산을 고려하면 예산이 모든 들어오는 자금의 이체를 포함하는 수익과 발생하는 모든 유형의 비용을 결합하는 지출이라는 두 가지 상호 연결된 부분으로 구성되어 있음을 알 수 있습니다. 수익 부분은 견적에 명시된 자원을 제공하기 위해 생성되었습니다. 지출 부분은 예산에 절약된 자금의 지출 방향을 나타냅니다.

특정 국가의 예산 시스템 구성은 우선 국가 구조에 달려 있습니다. 예산 시스템은 단일 메커니즘을 사용하는 주에서 2단계 구조를 갖습니다. 예를 들어 러시아 연방, 미국, 독일과 같은 주에는 연방, 주, 영토의 구성 주체의 재정적 비용과 같은 전환 링크가 있습니다.

러시아 연방 예산 개념의 예를 사용하여 우리는 이 예산 개념이 세 가지 수준의 경제 예산으로 구성되어 있다고 상상합니다.

첫 번째 수준은 국가 예산 및 지방자치단체 예산 외 자금의 재정 비용입니다.

두 번째 수준 - 러시아 연방 구성 기관의 재정 비용 및 영토 지방 예산 외 자금의 재정 비용

세 번째 수준은 지역 재정 비용입니다.

연방 국가 예산과 러시아 연방 구성 기관의 별도 재정 비용이 러시아 연방의 통합 국가 예산을 구성합니다.

연방 예산은 러시아 연방 개념의 첫 번째 수준입니다. 연방 주 예산 - 국가의 중요한 통화 프로젝트로 간주되며 비준됩니다. 연방의회연방법의 형태로.

실제로 연방 국가 예산은 국가 소득과 GDP를 분배하는 주요 도구로 간주되며 이를 통해 국가의 재정 형성과 사회 제도 구현을 조정하는 데 필요한 외환 자금이 집중됩니다. 정치인러시아 연방의 단일 지역에서. 연방 예산은 선호하는 사회 금융 전략을 구현해야 할 필요성에 기초합니다. 연방 예산의 주요 기능은 다음과 같습니다: 정부 수입과 GDP의 분리; 대중적 정착과 경제 활성화; 사회 정치인을 위한 외환 지원; 중앙 집중식 외화 자금의 형성 및 소비를 모니터링합니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산은 국가 통화 시스템의 두 번째 수준에 적합합니다. 러시아연방 주체의 예산은 러시아연방 주체의 관할 대상에 할당된 임무와 기능을 보장하기 위해 미리 결정된 자금의 창출 및 지출에 대한 구성입니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산은 생산의 최신 결과를 주민들에게 전달하는 중요한 채널 중 하나입니다. 이 예산은 주로 지역 조명 및 식품 산업과 같은 생산 부문의 형성에 자금을 지원합니다. 유용, 운송 및 통신 촉진.

특히 중요한 것은 국가 및 사회 업무 조직, 주로 사회 사회 기반 시설의 유지 및 증진을 위한 공공 자금 분배에서 주체의 예산입니다.

예산 시스템 수준 간 국가 재정 자원의 분할은 예산의 독립성, 국가 지원 및 소득의 핵심 영토 개발에 대한 견해를 기반으로 합니다. 이러한 원칙에 따라 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입은 자체 및 규제 수입원에서 생성됩니다.

지방 예산은 러시아 연방 예산 조직의 세 번째 수준을 구성합니다. 미술. 러시아 연방 예산법 14조는 지방 정부 관할권에 할당된 임무와 기능을 제공하기 위한 재정 자원의 창출 및 지출을 위한 구성으로 지방자치 단체의 예산(지방 예산)을 설정합니다.

지방행정기관은 국가의 공공정책을 집행하는 중요한 임무를 맡는다. 주민을 위한 공공서비스 재원은 대부분 지방예산으로 충당된다.

경제적, 사회적 과정의 결과는 지방 예산의 지출 비중에 가장 명확하게 반영됩니다. 비용 증가는 주택 유지 관리, 공동 및 문화 편의 시설, 조경 및 신축에 대한 지출 수준의 증가와 관련이 있습니다. 또한 최근에는 주택, 사회문화단체, 소비자서비스단체 등 각종 부서시설을 지방자치단체로 이전하는 경우가 많아 예산지출이 크게 증가하고 있다.

일부 유형의 지방 예산의 지출 구조는 동일하지 않으며 경제 규모와 다양한 영토 조직의 행정 기관의 관할권에 따라 달라집니다.

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