Лицензируемые виды деятельности в российской федерации. Понятие лицензирования, лицензии. Правовые основы лицензирования
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение административного штрафа (ст. 14.1 КоАП):
- на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
- на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
- на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Раньше, в соответствии с законодательством, было понятно, что лицензия выдается на срок до 3 или 5 лет. Но после последних изменений для большинства сфер деятельности такие ограничения убрали. То есть теперь лицензия будет действовать бесконечно или же до тех пор, пока ее не отзовут из-за нарушений. Это касается многих, но не всех сфер деятельности.
Сам по себе этот документ предоставляет право человека или организации на занятие определенной деятельностью. Без наличия лицензии, если лицо будет выполнять действия, подлежащие обязательному оформлению и регистрации, на него будет наложен штраф. Если нарушение привело к серьезным последствиям, возможна уголовная ответственность. При оформлении юридического лица следует ознакомиться с теми видами деятельности, которые требуют лицензирования, и оформить необходимые документы.
Зачем нужна лицензия?
В соответствии с официальной трактовкой, вне зависимости от того, на какой срок выдается лицензия, главным назначением документа является предотвращение ущерба для жизни, здоровья, прав и интересов простых граждан. Именно она позволяет обеспечивать охрану окружающей среды, мест культуры и отдыха, безопасность страны и так далее.
К примеру, если бы такой процедуры не было, любой человек получил бы возможность заниматься продажей алкоголя. Даже в официально зарегистрированных точках иногда попадаются подделки, которые вредят здоровью, а иногда и приводят к летальным исходам, что уж говорить о той ситуации, когда каждый будет торговать тем, чем захочет. Как следствие, значительно бы участились случаи отравления. Именно чтобы предотвратить такое развитие событий, и используется лицензия. Выдается на срок не более 3-5 лет такой документ только по определенным видам деятельности.
Следует отметить, что всегда есть возможность продления или переоформления разрешения. При отсутствии нарушений увеличение срока действия не представляет сложности. Если же были некие замечания от государственных органов, рекомендуется как можно быстрее их устранить. В противном случае можно встретить отказ на просьбу продлить разрешающий документ.
Особенности разных сфер деятельности
На то, на какой срок выдается лицензия, деятельность предприятия влияет активней всего. Она находится на первом месте. На втором - желание руководства. В некоторых случаях потребуется брать лицензию на определенный срок, для того чтобы временно выполнять нужные функции, а в дальнейшем это уже станет неактуальным.
В другой ситуации сама сфера деятельности компании может быть такова, что по закону лицензия выдается на срок 2, 3, 4 или 5 лет. Иногда продление не предусматривается. Потребуется оформлять новую лицензию. В другом варианте нужно просто один раз продлить срок действия документа, и он автоматически станет бессрочным. Все это сильно зависит ещё и от территории, особенностей экономического развития и вида предполагаемой деятельности.
Следует отметить, что получение лицензии в одном регионе позволяет работать в любой части страны, но предварительно следует встать на учет в местных государственных органах.
Требования
Вне зависимости от того, на какой срок выдается лицензия, сам факт ее оформления обладает рядом определенных требований. Так, во многих случаях требуется, чтобы этот документ запрашивало юридическое лицо. То есть обычный человек просто не имеет права получать лицензию на некоторые виды деятельности. Учитывая простоту оформления в качестве индивидуального предпринимателя, особой проблемой это не является. Это самое распространенное и простое требование.
В другом случае может быть необходимо предъявить определенные сертификаты, к примеру на оценку недвижимости. Кроме всего прочего, может потребоваться подтвердить факт выполнения норм законодательства, обеспечить должную защиту территории, создать условия для работы, правильно оборудовать помещение, произвести обучение персонала, а также обеспечить доступ к месту работы, если это потребуется.
Существует и множество других возможных условий, которые станут причиной для отказа, но обычно все они все равно нужны для полноценной деятельности и проблемой также не являются. Следует учитывать, что лицензия выдается на срок не менее 3-х лет. Но и тут есть обходные пути. Заявитель может потребовать, чтобы этот документ действовал только 1 год, и ему обязаны пойти навстречу. Этим мало кто когда пользуется, ведь не всегда понятно, в какой момент времени что может потребоваться.
Особенности оплаты
Законодательством строго запрещено требовать от заявителя какие-либо деньги для того, чтобы выдать лицензию. То есть сам сотрудник государственных органов не имеет на это право, что бы ни случилось. Зато, даже если лицензия выдается на срок в 1 год или несколько месяцев, заявитель обязан оплатить пошлину. Она невелика, но частично позволяет стране покрывать расходы на содержание всего аппарата служащих, которые и занимаются выдачей таких документов.
Это распространенная практика, часто встречающаяся во многих государствах. Только в редких случаях государственная пошлина не взымается, но это скорее исключение, чем правило. Отдельно следует отметить, что сумма такого платежа не только невелика, но и осуществить оплату не представляет особой сложности. То есть для развития частного бизнеса это препятствием никак не является. Намного больше денег придется потратить на оборудование, помещение, заработную плату сотрудников и так далее. На фоне всего этого незначительный платеж в казну страны может пройти незамеченным. Зато появится официальное право на занятие желаемой деятельностью, что очень важно во всех случаях.
Срок действия обычной лицензии
Временные рамки действия такого документа интересуют большую часть предпринимателей. Исходя из того, что написано выше, можно сделать вывод, что лицензия выдается на срок, который будет указан самим заявителем. В противном случае она не будет иметь конечной даты действия. Об исключениях также сказано выше, но при изучении данной проблемы первым делом следует определиться, в каком регионе будет производиться деятельность предприятия, каковы будут ее особенности и какие конкретно лицензии для этого могут понадобиться. Только после всестороннего изучения перечисленных вопросов можно уже более детально и углубленно искать данные по поводу нужных разрешающих документов. Этот подход намного проще и понятней, чем попытка выяснить все, что можно, о проблеме в целом.
Особенности алкогольной продукции
В отличие от большинства других видов деятельности, продажа водки, пива и других подобных товаров подразумевает выдачу исключительно временной лицензии. Срок ее действия составляет 5 лет, но заявитель, как уже сказано выше, имеет право потребовать выставить дату окончания документа через 1 год, 2 или больше, но только до предела пятилетнего срока.
Естественно, обычно требуется как можно больше времени, но в некоторых случаях может возникнуть и другая необходимость. После того как срок действия закончен, документ можно продлить, но при условии, что никаких нарушений раньше не было зафиксировано. В этом случае может последовать отказ от продления. Такая лицензия требуется всем заведениям, которые в той или иной мере занимаются реализацией алкогольной продукции. Без нее их деятельность будет незаконной.
На какой срок выдается лицензия банкам?
Процедура оформления документов на право занятия деятельностью у финансовой организации несколько отличается от реализации алкоголя. При оформлении разрешения на занятие банковской деятельностью возникнут определенные проблемы, касающиеся большого стартового капитала и условий работы. Зато вопрос о том, на какой срок выдается банковская лицензия в этом случае, не возникает, ведь она бессрочная.
Но нужно внимательно соблюдать законодательство. За серьезные нарушения лицензии могут и лишить. В этом случае больше ее восстановить может и не получиться. А в варианте банка, который долгими годами вынужден набирать авторитет, привлекать клиентов и так далее, подобные события могут быть критичными. Таким образом, банковская лицензия выдается на срок существования финансовой организации. Отзыв ее фактически обозначает ликвидацию. Некоторые юридические и физические лица предоставляют примерно такие же виды услуг, и многие из них даже имеют на то официальное разрешение. Остальные действуют незаконно.
Особенности генеральной лицензии
По своей сути такой документ - продолжение обычной его разновидности. Он имеет примерно те же требования, но зато предоставляет возможность действовать не только на территории РФ, но и за ее пределами, открывая представительства, филиалы или даже целые дочерние организации, если Центральный банк даст на то согласие. Это одна из основных особенностей, которые возникают, когда генеральная лицензия выдается. Срок действия этого документа равен периоду существования финансовой организации. Многие банки получают именно такой вариант разрешающего документа, хотя далеко не все используют те возможности, которые он предоставляет. Это не обязательство, а всего лишь возможность, которой можно и не пользоваться.
Временная лицензия
Не только финансовые компании или предприятия, реализующие алкоголь, нуждаются в специальных документах, разрешающих их деятельность. То же самое требуется и для компаний, занимающихся страхованием. Отличие в данном случае заключается в том, что в этом случае временная лицензия может выдаваться на срок не более трех лет. При этом, как и в любых других случаях, всегда можно указать и другой промежуток времени, если он не будет превышать максимально допустимого.
Такой разрешающий документ отличается, по сути, только этим. Естественно, всегда можно продлить срок его действия на тех же правилах, но только при условии, что за предыдущий период не было зафиксировано никаких нарушений законодательства. Кроме того, если они были, то необходимо устранить все ошибки до даты окончания действия документа. В противном случае в продлении может быть отказано.
Отдельно следует отметить, что есть ещё один способ окончания срока действия лицензии - ликвидация юридического лица. То есть в тот момент, когда компания перестает существовать, автоматически теряет свою силу и разрешающий деятельность документ. При этом, если происходит реорганизация и фирма сохраняет свою деятельность, но под несколько измененным названием (или другими особенностями), то лицензия все равно действует. Достаточно просто внести поправки в бланк в связи с новыми обстоятельствами и информацией.
Разовая лицензия
Такой тип разрешающих документов значительно отличается от всех остальных аналогов. Разовая лицензия работает в сфере торговли. Она выдается в тех случаях, когда необходимо осуществить операцию экспорта или импорта продукции.
Главной особенностью является именно то, что лицензия оформляется под каждую отдельную сделку. То есть невозможно оформить данный документ на некий срок, в пределах которого можно будет осуществлять торговлю с людьми в других странах. Придется на каждый отдельный груз требовать специальное разрешение, которое становится недействительным, как только сделка завершена.
Правда, радует то, на какой срок выдается разовая лицензия - целый год. Получается, что, если контракт по тем или иным причинам временно сорвался, можно будет пробовать реализовать продукцию в течение всех 365 дней. Во многих случаях эта особенность может помочь сохранить прибыль, деловую репутацию, клиента и так далее.
Итоги
Лицензирование - очень важный, нужный и полезный элемент управления государством, способный решать огромное количество проблем путем простого предвосхищения их наступления. Кроме всего прочего, он заставляет различные фирмы и компании вести свою деятельность так, чтобы это хотя бы в большей мере не противоречило законодательству. Это все идет на пользу простому населению.
И отдельно стоит сказать, что все эти положительные стороны имеют лишь один незначительный недостаток - препятствие для начала работы нового юридического лица. Оно возникает только в том случае, если нет всего перечня документов, необходимых для занятия выбранной деятельностью.
Продление лицензии также не является серьезной проблемой при условии, что все требования законодательства выполняются правильно и в срок. Да и во многих случаях бывает достаточно всего один раз получить разрешающий документ, и он будет действовать практически бесконечно (или до тех пор, пока не потребуется ликвидировать юридическое лицо).
Лицензирование - это мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих получение лицензии, приостановлением, возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих требований и условий.
Лицензия - это разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензируемым органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Правовую основу лицензирования составляют ст. 49 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. Кроме того, порядок лицензирования конкретных видов деятельности определен соответствующими законами.
Лицензирование может осуществляться федеральными органами государственной власти, региональными органами (Центробанком России, Федеральной комиссией по ценным бумагам, Минфином Российской Федерации, Коми республиканской лицензионной палатой).
Лицензиат - лицо, имеющее лицензию.
Государственные лицензирующие органы:
- осуществляют контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;
- предоставляют, приостанавливают, возобновляют, аннулируют лицензии в случаях выявления нарушения;
- принимают решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Если лицензия выдается федеральными органами государственной власти, то она действует на всей территории Российской Федерации. Если лицензия выдается субъектами Российской Федерации, то действует на территории Российской Федерации. Лицензия выдается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на срок менее 5 лет, бессрочно и меньше чем 5 лет - по желанию лицензиата.
Порядок получения лицензии:
Лицензиат представляет в лицензирующий орган следующие документы:
- заявление о выдаче лицензии;
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или соответственно копию свидетельства о государственной регистрации;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления лицензирующим органом (не более 3-х МРОТ).
В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих:
- соответствие соискателя лицензии установленным требованиям;
- соответствие специальным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.
Лицензирующий орган в течение 30 дней рассматривает документы и принимает решения:
- о выдаче лицензии;
- об отказе в выдаче лицензии. Основанием для отказа может быть:
- наличие в предоставленных документах недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие принадлежащих соискателю лицензии или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Решение об отказе может быть обжаловано в порядке установленном законодательством. Посылается уведомление лицензиату о принятии решения в письменной форме, где указывается срок для оплаты лицензионного сбора, он различен для определенных видов деятельности, но не более 10-кратного МРОТ. После оплаты выдаются документы, подтверждающие наличие лицензии. Реестры лицензий на конкретные виды деятельности ведутся лицензирующими органами. В них указываются сведения о лицензиатах, лицензирующем органе, виды деятельности, дата и номер лицензии, срок действия, иные сведения.
Основаниями для переоформления лицензии для юридического лица
являются:
- преобразование;
- изменение наименования;
- изменение места нахождения;
- изменение имени;
- изменение места жительства.
Приостановление действия лицензии - это временное лишение лицензиата права осуществлять лицензируемый вид деятельности. Основания приостановления лицензии: неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий. Срок приостановления действия лицензии не может превышать 6 месяцев.
При неустранении лицензиатом обстоятельств, послуживших основанием для приостановления лицензии, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Лицензия аннулируется:
- в административном порядке органом, выдавшим лицензию, при неуплате в течение 3-х месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии;
- лицензия теряет силу:
- при ликвидации юридического лица или при прекращении его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования,
- при прекращении действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
- в судебном порядке:
- при представлении о нарушениях хозяйствующего субъекта лицензирующим органом;
- если нарушение повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, а также обороне и безопасности государства и т. д.
Осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии или с нарушением условий лицензирования является правонарушением и основанием для ликвидации юридического лица по решению суда. А если такая деятельность причинила крупный ущерб гражданам, организациям и государству либо сопряжена с извлечением крупного дохода, то она является преступлением и наказывается в соответствии с Уголовным кодексом РФ.
Скачать готовые ответы к экзамену, шпаргалки и другие учебные материалы в формате Word Вы можете в основной библиотеке Sci.House
Воспользуйтесь формой поиска
Понятие лицензирования, лицензии. Правовые основы лицензирования
релевантные научные источники:
- Функционирование банковской системы рф
Яковлев С.А. | | Лекция(и) | 2007 | Россия | docx | 0.31 Мб
Мурманск - 2007 СОДЕРЖАНИЕ Раздел 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БАНКОВСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1. Этапы формирования современной
- Ответы для сдачи экзамена по Аудиту
| Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 0.07 Мб
1. ФЗ «Об АД», его сод-ие, роль и значение в становлении и развитии ауд-ой деят-ти в РФ 2. Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения 3. Этика аудитора. Взаимоотношение аудитора и
- Ответы к экзамену по банковскому праву
| Ответы к зачету/экзамену | 2016 | Россия | docx | 0.14 Мб
1. Банковская деятельность как предмет банковского права. 2. Понятие и функции банковского права и его место в системе Российского права. 3. Методы правового регулирования банковской деятельности 4.
В России есть такие виды предпринимательской деятельности, которые подразумевают получение разрешительных документов (чаще всего — лицензии). Виды деятельности, которые подлежат обязательному лицензированию, указаны в государственном законе «О лицензировании» . Но многих интересует вопрос, кто же выдает ту или иную лицензию.
Технические лицензии выдает Гостехнадзор . Они необходимы для работы на производственных опасных объектах (взрывоопасных, химически опасных, при использовании атомной энергии), для проведения в промышленности экспертиз безопасности, для производства маркшейдерских работ. Связные лицензииоформляет Роскомнадзор . Эти разрешительные документы необходимы сотовым операторам, СМИ, скорой помощи, такси, интернет-провайдерам, авиаперевозчикам и прочим организациям, которые для работы используют радиочастотные спектры. Также этот орган выдает вещательнуб документацию (она дает право пускать программу в теле-, радиоэфир).
