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현대 엘리트. 러시아의 현대 정치 엘리트: 간략한 분석

소개. 삼

정치 엘리트의 개념과 이론의 출현. 4

현대 엘리트 이론의 주요 방향. 6

엘리트의 유형학. 14

정치 엘리트의 기능. 16

러시아의 정치 엘리트. 정치 엘리트의 유형. 16

러시아 정치 엘리트의 특징. 18

러시아의 정치 엘리트의 구조. 20

결론. 22

서지. 24

소개.

사회의 한 분야인 정치는 권력이나 정치적 자본을 가진 사람들에 의해 수행됩니다. 이런 사람들을 정치계급이라 부르며, 이들에게는 정치가 직업이 됩니다. 정치계급은 통치에 참여하고 권력자원을 관리하기 때문에 지배계급이다. 주요 차이점은 대표자가 차지하는 정부 직위 시스템으로 구성된 제도화입니다. 정치 계급의 형성은 공직 임명(이러한 정치 계급 대표를 관료제라고 함)과 특정 정부 구조에 대한 선거를 통해 수행됩니다.

정치계급은 엘리트를 형성하는 동시에 그 보충의 원천이기도 하며, 엘리트는 사회를 지배할 뿐만 아니라 정치계급을 통제하고, 자신의 지위가 배타적인 국가조직을 창출하기도 한다. 엘리트는 복잡한 구조를 지닌 본격적인 사회 집단입니다. 정치 엘리트는 정부 기관, 정당, 공공 기관 등에서 리더십 위치를 차지하는 비교적 작은 계층의 사람들입니다. 그리고 국가의 정책 개발과 실행에 영향을 미칩니다. 이것은 조직화된 소수이며 실제 정치적 권력, 예외 없이 사회의 모든 기능과 정치적 행동에 영향을 미칠 수 있는 능력을 가진 통제 집단입니다.

엘리트 개념과 이론의 출현.

정치 엘리트는 상당한 양의 정치 권력을 손에 집중하고 정치적 태도에서 사회 다양한 부문의 이익을 통합, 종속 및 반영하며 정치 계획 실행을 위한 메커니즘을 만드는 비교적 작은 사회 집단입니다. 즉, 엘리트는 사회 집단, 계급, 정치 사회 조직의 가장 높은 부분입니다.

프랑스어로 번역된 "엘리트"라는 단어는 "최고", "선택됨", "선택됨"을 의미합니다. 일상 언어에서는 두 가지 의미를 갖습니다. 그 중 첫 번째는 특정 측정 척도에서 가장 높은 강렬하고 명확하며 최대로 표현된 특징의 소유를 반영합니다. 이러한 의미에서 "엘리트"라는 용어는 "엘리트 곡물", "엘리트 말", "스포츠 엘리트", "엘리트 군대"와 같은 문구에 사용됩니다. 두 번째 의미에서 "엘리트"라는 단어는 최고, 사회에서 가장 귀중한 집단으로 대중 위에 서서 특별한 자질을 가지고 있어 대중을 통제할 것을 요구받는 집단이다. 이 단어에 대한 이러한 이해는 엘리트가 귀족이었던 노예 소유 및 봉건 사회의 현실을 반영했습니다. (“아리스토스”라는 용어는 “최고”를 의미하고 귀족정은 “최고의 권력”을 의미합니다.) 정치학에서 “엘리트”라는 용어는 윤리적으로 중립적인 첫 번째 의미로만 사용됩니다. 가장 일반적인 형태로 정의되는 이 개념은 가장 두드러진 정치적, 관리적 자질과 기능을 지닌 사람들의 특징을 나타냅니다. 엘리트 이론은 권력에 대한 사람들의 영향력을 평가할 때 평준화를 제거하고 사회에서의 분포의 불균일 함, 현장에서의 경쟁력 및 경쟁을 반영하려고합니다. 정치 생활, 계층 구조 및 역 동성. "정치 엘리트"라는 범주의 과학적 사용은 정치의 위치와 역할, 그리고 사회에서 정치의 직접적인 전달자에 대한 잘 정의된 일반적인 아이디어에 기초합니다. 정치 엘리트 이론은 사회의 경제 및 사회 구조와 관련된 정치의 평등과 동등성, 심지어 우선권에서 출발합니다. 그러므로 이 개념은 특히 정치를 경제적 기반에 대한 상부구조, 경제와 계급 이익의 집중된 표현으로 간주하는 마르크스주의로 대표되는 경제 및 사회 결정론의 개념과 양립할 수 없습니다. 이 때문에 그리고 과학 연구의 대상이 되는 것을 지배하는 노멘클라투라 엘리트의 거부로 인해 소련 사회과학에서 정치 엘리트 개념은 사이비과학과 부르주아 경향으로 간주되어 긍정적인 의미로 사용되지 않았습니다.

처음에 정치학에서는 20세기 초에 프랑스 용어인 "엘리트"가 널리 퍼졌습니다. Sorel과 Pareto의 작업 덕분에 고대에는 정치적 엘리트주의에 대한 아이디어가 프랑스 외부에서 나타났습니다. 부족제도가 붕괴되는 시기에도 사회를 상하, 귀족과 서민, 귀족과 서민으로 나누는 견해가 나타났다. 이러한 사상은 공자, 플라톤, 마키아벨리, 칼리, 니체로부터 가장 일관되게 정당화되고 표현되었습니다. 그러나 이런 종류의 엘리트주의 이론은 아직 심각한 사회학적 정당성을 얻지 못했습니다. 최초의 현대적이고 고전적인 엘리트 개념은 19세기 말과 20세기 초에 나타났습니다. 그들은 Gaetano Moschi, Vilfredo Pareto 및 Robert Michels의 이름과 관련이 있습니다.

형질정치 엘리트는 다음과 같습니다.

이것은 작고 상당히 독립적인 사회 집단입니다.
높은 사회적 지위;
상당한 양의 국가 및 정보력;
권력 행사에 직접 참여;
조직력과 재능.

정치 엘리트는 현재 사회 발전 단계의 현실이며 다음과 같은 주요 요인의 작용에 의해 결정됩니다.

· 사람들의 심리적, 사회적 불평등, 불평등한 능력, 정치 참여 기회 및 욕구.

· 분업법에 따라 전문적인 관리가 필요합니다.

· 경영업무의 중요성과 이에 따른 자극이 높다.

· 다양한 종류의 사회적 특권을 얻기 위해 경영 활동을 활용할 수 있는 폭넓은 가능성.

·정치 지도자에 대한 포괄적인 통제가 현실적으로 불가능하다.

· 광범위한 인구 대중의 정치적 수동성.

현대 엘리트 이론의 주요 방향.

마키아벨리 학교.

모스카(Mosca), 파레토(Pareto), 미셸스(Michels) 엘리트의 개념은 국가를 이끌거나 그렇게 하는 척하는 집단에 대한 광범위한 이론적 연구와 이후(주로 제2차 세계대전 이후) 실증적 연구에 자극을 주었습니다. 현대 엘리트 이론은 다양하다. 역사적으로 현대적 중요성을 잃지 않은 첫 번째 이론 그룹은 마키아벨리 학파의 개념입니다. 그들은 다음과 같은 아이디어로 통합됩니다.

1. 타고난 재능 및 양육과 연관되어 있고 통치 능력이나 적어도 권력을 위해 싸우는 능력에서 나타나는 엘리트의 특별한 자질.

2. 엘리트 집단의 결속력. 이것은 공통된 직업적 지위, 사회적 지위 및 이익뿐만 아니라 엘리트 자기 인식, 사회를 이끌도록 요구되는 특별한 계층으로서의 자체 인식에 의해 단결된 그룹의 결속력입니다.

3. 모든 사회의 엘리트주의, 특권을 갖고 지배하는 창의적 소수와 수동적이고 비창조적인 다수로의 불가피한 분할을 인정합니다. 이러한 구분은 인간과 사회의 자연적 본성에서 자연스럽게 발생합니다. 엘리트의 개인적 구성은 변하지만 대중에 대한 지배적인 관계는 근본적으로 변하지 않습니다. 예를 들어, 역사 과정에서 부족 지도자, 군주, 보 야르 및 귀족, 인민위원회 및 당 비서, 장관 및 대통령이 교체되었지만 그들과 일반 국민 사이의 지배 및 종속 관계는 항상 남아 있습니다.

4. 권력 투쟁 중 엘리트의 형성과 변화. 심리적으로 높은 사람들이 많다. 사회적 자질. 그러나 누구도 자발적으로 자신의 직위와 직위를 포기하고 싶어하지 않습니다. 그러므로 태양 아래 있는 자리를 놓고 은밀하게 또는 공공연하게 투쟁하는 것은 불가피합니다.

5. 일반적으로 사회에서 엘리트의 건설적이고 선도적이며 지배적인 역할. 항상 효과적이지는 않지만 사회 시스템에 필요한 관리 기능을 수행합니다. 엘리트는 자신의 특권적인 지위를 유지하고 물려주기 위해 탁월한 자질을 퇴보시키고 상실하는 경향이 있습니다.

엘리트에 대한 마키아벨리 이론은 심리적 요인의 중요성을 과장하고, 반민주주의와 대중의 능력과 활동을 과소평가하고, 사회 발전과 복지국가의 현대적 현실에 대한 고려가 부족하며, 투쟁에 대한 냉소적 태도를 보인다는 비판을 받고 있다. 권력을 위해. 그러한 비판은 대체로 근거가 없는 것이 아니다.

가치 이론.

엘리트의 가치 이론은 마키아벨리주의자들의 약점을 극복하려고 노력하고 있습니다. 그들은 마키아벨리적 개념과 마찬가지로 엘리트를 사회의 주요 건설적 세력으로 간주하지만 민주주의와 관련된 입장을 완화하고 엘리트 이론을 사회의 주요 건설 세력으로 적용하려고 노력합니다. 실생활 현대 주. 엘리트의 다양한 가치관은 귀족 보호 정도, 대중에 대한 태도, 민주주의 등에서 크게 다릅니다. 그러나 다음과 같은 공통 설정도 많이 있습니다.

1. 엘리트에 속한다는 것은 전체 사회의 가장 중요한 활동 영역에서 높은 능력과 성과를 보유하는 것으로 결정됩니다. 엘리트는 사회 시스템의 가장 가치 있는 요소로, 가장 중요한 요구 사항을 충족하는 데 중점을 둡니다. 발전 과정에서 사회에서는 많은 오래된 요구, 기능 및 가치 지향이 사라지고 새로운 요구, 기능 및 가치 지향이 발생합니다. 이로 인해 현대적인 요구 사항을 충족하는 새로운 사람들이 해당 시간에 가장 중요한 자질을 지닌 보유자를 점진적으로 대체하게 됩니다.

2. 엘리트는 자신이 수행하는 건전한 리더십 기능을 기반으로 상대적으로 단결되어 있습니다. 이것은 이기적인 집단의 이익을 실현하려는 사람들의 연합이 아니라, 무엇보다도 공동의 이익을 생각하는 개인들의 협력입니다.

3. 엘리트와 대중 사이의 관계는 정치적 또는 사회적 지배의 성격을 띠는 것이 아니라 오히려 리더십의 관계입니다. 이는 피통치자의 동의와 자발적 복종 및 권력자의 권위에 기초한 경영적 영향력을 의미합니다. 엘리트의 주도적 역할은 지식과 경험이 부족한 젊은 층에 비해 지식이 풍부하고 유능한 장로의 리더십에 비유됩니다. 이는 모든 시민의 이익을 충족시킵니다.

4. 엘리트의 형성은 권력을 위한 치열한 투쟁의 결과라기보다는 사회가 가장 가치 있는 대표자들을 자연적으로 선택하는 결과이다. 그러므로 사회는 그러한 선택 메커니즘을 개선하고 모든 사회 계층에서 합리적이고 가장 효과적인 엘리트를 찾기 위해 노력해야 합니다.

5. 엘리트주의는 모든 사회가 효과적으로 기능하기 위한 조건입니다. 이는 관리 및 집행 노동의 자연스러운 분업을 기반으로 하며 자연스럽게 기회 평등을 따르며 민주주의에 모순되지 않습니다. 사회적 평등은 결과와 사회적 지위의 평등이 아니라 삶의 기회의 평등으로 이해되어야 한다. 사람들은 생명 에너지와 활동 면에서 육체적으로나 지적으로 동등하지 않기 때문에 민주 국가에서는 그들에게 거의 동일한 시작 조건을 제공하는 것이 중요합니다. 그들은 결승선에 도착할 것이다 다른 시간그리고 다른 결과. 사회적 '챔피언'과 약자도 필연적으로 등장할 것입니다.

사회에서 엘리트의 역할에 대한 가치관은 엘리트주의가 민주주의에 필요하다고 주장하는 현대 네오콘 사이에서 널리 퍼져 있습니다. 그러나 엘리트 그 자체는 다른 시민들에게 도덕적 모범이 되어야 하며 자유 선거를 통해 확인된 자신에 대한 존경심을 불러일으켜야 합니다.

민주적 엘리트주의 이론

엘리트 가치 이론의 주요 조항은 다음과 같이 널리 퍼진 민주적 엘리트주의(엘리트 민주주의) 개념의 기초가 됩니다. 현대 세계. 이는 민주주의를 유권자의 신뢰를 얻기 위한 잠재적 지도자 간의 경쟁으로 보는 Joseph Schumpeter의 이해에서 출발합니다. 민주주의 엘리트주의 지지자들은 경험적 연구 결과를 인용하면서 진정한 민주주의에는 엘리트와 대중의 정치적 무관심이 모두 필요하다고 주장합니다. 지나친 정치 참여는 민주주의의 안정성을 위협하기 때문입니다. 엘리트는 주로 인구에 의해 선출된 고품질 지도자 구성을 보증하는 사람으로 필요합니다. 그녀 자신 사회적 가치민주주의는 엘리트의 자질에 결정적으로 달려 있습니다. 리더십 계층은 거버넌스에 필요한 자질을 보유할 뿐만 아니라 민주적 가치의 수호자 역할을 하며 대중에게 흔히 내재된 정치적, 이념적 비합리주의, 정서적 불균형 및 급진주의를 억제할 수 있습니다.

60년대와 70년대. 엘리트의 비교 민주주의와 대중의 권위주의에 대한 주장은 구체적인 연구에 의해 대부분 반박되었습니다. 엘리트 대표자들은 일반적으로 자유 민주주의 가치 (인격, 언론, 경쟁 등의 자유) 수용, 정치적 관용, 타인의 의견에 대한 관용, 독재 비난, 등이지만 시민의 사회경제적 권리(노동, 파업, 노동조합 조직, 사회보장 등)를 인정하는 데는 더 보수적입니다. 또한 일부 과학자(P. Bachrach, F. Naschold)는 대중의 정치 참여를 확대함으로써 정치 체제의 안정성과 효율성을 높일 수 있는 가능성을 보여왔습니다.

엘리트 다원주의의 개념

현대 민주주의 사회에서 엘리트 선발의 가치-합리적 성격에 관한 가치 이론의 원칙은 아마도 오늘날 엘리트 사상에서 가장 흔한 엘리트의 다원성과 다원주의 개념을 발전시킵니다. 그들은 종종 엘리트 기능 이론이라고 불립니다. 그들은 엘리트주의 이론 전체를 부정하지는 않지만, 다수의 기본적이고 고전적인 원칙에 대한 급진적인 수정을 요구합니다. 엘리트의 다원적 개념은 다음 가정에 기초합니다.

1. 정치엘리트를 기능엘리트로 해석. 특정 관리 기능을 수행하기 위한 자격 준비 사회적 과정 - 가장 중요한 품질, 엘리트 멤버십을 정의합니다. “기능적 엘리트는 사회에서 특정 리더십 위치를 차지하는 데 필요한 특별한 자격을 갖춘 개인 또는 그룹입니다. 사회의 다른 구성원과 관련하여 그들의 우월성은 중요한 정치적, 사회적 과정을 관리하거나 영향을 미치는 데서 나타납니다."

2. 엘리트를 상대적으로 응집력 있는 단일 특권 집단으로 거부합니다. 현대 민주주의 사회에서는 권력이 다양한 집단과 기관에 분산되어 있으며, 이들은 직접적인 참여, 압력, 블록과 동맹의 활용을 통해 바람직하지 않은 결정을 거부하고 그들의 이익을 보호하며 타협점을 찾을 수 있습니다. 엘리트의 다원성은 복잡한 사회 분업과 사회 구조의 다양성에 의해 결정됩니다. 전문직, 지역별, 종교별, 인구통계학적 등 다양한 기본 "모체" 그룹 각각은 자신의 가치와 이익을 보호하는 자체 엘리트를 식별합니다.

3. 사회를 엘리트와 대중으로 나누는 것은 상대적이고 조건적이며 종종 모호합니다. 그들 사이에는 지배력이나 영구적인 리더십보다는 대표성의 관계가 있습니다. 엘리트는 모그룹에 의해 통제됩니다. 선거, 국민투표, 여론조사, 언론, 압력 단체 등 다양한 민주적 메커니즘을 통해 이는 현대 사회의 경제적, 사회적 경쟁을 반영하는 엘리트 경쟁에 의해 촉진됩니다. 단일 지배력 형성을 방지합니다. 운영그룹대중에 대한 엘리트의 책임을 가능하게 합니다.

4. 현대 민주주의에서 엘리트는 가장 유능하고 관심 있는 시민으로 구성되며, 이들은 매우 자유롭게 엘리트에 합류하고 의사결정에 참여할 수 있습니다. 정치생활의 주체는 엘리트가 아니라 이익집단이다. 엘리트와 대중의 차이는 주로 의사결정에 대한 불평등한 이해관계에 기초합니다. 리더십 계층에 대한 접근은 부와 높은 사회적 지위뿐만 아니라 무엇보다도 개인의 능력, 지식, 활동 등에 의해 열립니다.

5. 민주주의에서 엘리트는 거버넌스와 관련된 중요한 공적 기능을 수행합니다. 그들의 사회적 지배력에 대해 이야기하는 것은 불법입니다.

엘리트 다원주의 개념은 현대 서구 민주주의를 이론화하는 데 널리 사용됩니다. 그러나 이러한 이론은 대체로 현실을 이상화합니다. 수많은 실증적 연구는 다양한 사회 계층이 정치에 미치는 영향, 자본 영향력의 우세, 군산 복합체 대표 및 기타 그룹의 명확하고 고르지 않은 영향을 나타냅니다. 이를 감안할 때, 다원주의 엘리트주의 지지자들 중 일부는 "판단, 결정 및 행동이 사회의 많은 구성원에게 중요한 사전 결정적 결과를 가져오는" 가장 영향력 있는 "전략적" 엘리트를 식별할 것을 제안합니다.

좌파 자유주의 개념

다원적 엘리트주의에 대한 일종의 이데올로기적 대립은 엘리트의 좌파 자유주의 이론이다. 이러한 경향의 가장 중요한 대표자는 1950년대 Charles Wright Mills였습니다. 미국이 다수에 의해 통치되는 것이 아니라 단 하나의 지배 엘리트에 의해 통치된다는 것을 증명하려고 노력했습니다. 좌파 자유주의 엘리트주의는 마키아벨리 학파의 일부 조항을 공유하면서도 다음과 같은 특징을 갖고 있습니다. 고유 한 특징:

1. 엘리트 형성의 주요 특징은 뛰어난 개인의 자질이 아니라 지휘권을 소유한 것이며, 리더십 위치. 권력을 제공하고 이를 통해 엘리트를 구성하는 것은 경제, 정치, 군사 및 기타 기관의 핵심 위치를 차지하는 것입니다. 엘리트에 대한 이러한 이해는 좌파 자유주의 개념을 사람들의 특별한 자질에서 엘리트주의를 파생시키는 마키아벨리 및 기타 이론과 구별합니다.

2. 지배 엘리트 구성의 집단 결속력과 다양성. 여기에는 정부 결정을 직접 내리는 정치 엘리트에 국한되지 않고 기업 지도자, 정치인, 고위 공무원 및 고위 관리도 포함됩니다. 그들은 기존 시스템에 잘 자리잡은 지식인들의 지지를 받고 있습니다.

지배 엘리트를 집결시키는 요인은 자신의 특권적 지위와 이를 보장하는 사회 시스템을 유지하려는 구성 집단의 공통 이익뿐만 아니라 사회적 지위의 근접성, 교육 및 문화적 수준, 이익의 범위 및 영적 가치, 개인 및 가족 관계뿐만 아니라 라이프 스타일.

지배 엘리트 내에는 복잡한 계층 관계가 있습니다. 밀스는 미국의 지배 엘리트를 날카롭게 비판하고 정치인과 대주주 사이의 연관성을 폭로했지만, 그는 여전히 정치 엘리트를 독점 자본의 이해관계의 대표자로만 간주하는 마르크스주의 계급 접근 방식을 지지하지 않습니다.

3. 엘리트와 대중의 깊은 차이. 국민에게서 나온 사람들은 사회 계층에서 높은 지위를 차지해야만 엘리트에 들어갈 수 있습니다. 그러나 실제로 그렇게 할 가능성은 거의 없습니다. 대중이 선거와 기타 민주적 제도를 통해 엘리트에게 영향을 미칠 수 있는 능력은 매우 제한적입니다. 돈, 지식, 의식 조작을 위한 입증된 메커니즘의 도움으로 지배 엘리트는 사실상 통제할 수 없을 정도로 대중을 통제합니다.

4. 엘리트 모집은 주로 사회 정치적 가치의 수용을 기반으로 자체 환경에서 수행됩니다. 가장 중요한 선택 기준은 영향력 있는 자원의 보유, 비즈니스 품질 및 순응적인 사회적 지위입니다.

5. 사회에서 지배 엘리트의 주요 기능은 자신의 지배력을 확보하는 것입니다. 관리 문제를 해결하는 것이 바로 이 기능입니다. 밀스는 사회에서 엘리트주의의 불가피성을 부정하고 일관되게 민주적인 입장에서 이를 비판한다.

좌파 자유주의 엘리트 이론의 지지자들은 일반적으로 경제 엘리트와 정치 지도자의 직접적인 관계를 부인합니다. 예를 들어 Ralph Miliband가 믿는 것처럼 그의 행동은 대주주에 의해 결정되지 않습니다. 그러나 선진 자본주의 국가의 정치 지도자들은 시장 체제의 기본 원칙에 동의하고 그것을 현대 사회에 적합한 사회 조직 형태로 본다. 따라서 그들은 활동을 통해 사유재산과 다원적 민주주의에 기초한 사회질서의 안정을 보장하기 위해 노력합니다.

서구 정치학에서 엘리트에 대한 좌파 자유주의 개념의 주요 조항, 특히 지배 엘리트의 폐쇄성, 대기업의 직접 진입 등에 대한 진술은 날카로운 비판의 대상이 됩니다. 반대로 이 방향은 비판적 지향성으로 인해 매우 긍정적으로 평가되었습니다.

유형학 엘리트.

"엘리트" 범주의 내용에 대한 관점은 주로 엘리트 모집의 이상적인 원칙과 해당 공리적 지침에 대한 태도에서 서로 다릅니다.

일부 연구자들은 진정한 엘리트는 출신의 고귀함으로 구별되어야 한다고 믿습니다.

다른 것들은 이 범주에만 포함됩니다. 가장 부유한 사람들국가;

엘리트주의를 개인적인 장점과 장점의 함수로 생각하는 또 다른 사람들은

사회의 가장 재능있는 대표자.

현대 사회의 상층부에는 경제적, 지적, 전문직 등 다양한 정치 엘리트 그룹이 포함되어 있다는 것은 분명합니다.

사람들의 능력과 열망의 불가피한 차이, 행정 업무의 전문화 및 제도화의 필요성, 사회에 대한 후자의 중요성 및 기타 여러 요인으로 인해 필연적으로 관리 계층이 형성됩니다. 따라서 그것은 "더러운 일"에 종사하는 사람들의 "카스트"나 일족일 뿐만 아니라, 의심할 여지 없는 특권을 갖고 막중한 책임을 부여받은 사회에서 부름받은 모집 계층으로 간주되어야 합니다. 기본 매개변수엘리트 분류에는 이전 섹션의 시작 부분에 나열된 모든 특성이 있을 수 있습니다. 다음은 몇 가지 유형의 엘리트 분류입니다.

지배 계층을 엘리트와 반대 엘리트로 분류하는 것이 일반적으로 허용됩니다.

엘리트를 보충하는 방법, 특정 엘리트 계층이 속한 사회의 기능적 특징을 통해 우리는 개방형 엘리트와 폐쇄형 엘리트에 대해 이야기할 수 있습니다.

영향력의 원천(한쪽은 출신, 다른 쪽은 지위, 기능, 장점)에 따라 유전 엘리트와 가치 엘리트가 다릅니다.

상위 및 중간 계층(소득, 지위, 교육, 직업적 명성)의 대표자들 사이에서 가장 중요한 계층화 요소(소득, 지위, 교육, 직업적 명성)의 다양한 조합을 통해 우리는 최고 엘리트에 대해 이야기하고 직접 정치적 결정을 내릴 수 있습니다. , 그리고 중간 엘리트, 중산층의 상위 부분.

서구 엘리트는 원칙적으로 과두제 소유주 그룹이라는 사실에도 불구하고 미국과 서유럽 국가의 엘리트 보충은 주로 중산층의 상위 부분, 주로 졸업장과 학위를 가진 자유 직업에서 비롯됩니다. 명문 대학.

정치 엘리트의 기능.

정치 엘리트의 다음과 같은 가장 필수적인 기능을 강조할 필요가 있습니다.

전략적 - 사회의 이익을 반영하는 새로운 아이디어를 생성하고 국가 개혁을 위한 개념을 개발함으로써 정치 행동 프로그램을 정의합니다.

조직 - 실제로 개발된 과정의 구현, 정치적 결정의 구현

의사소통 - 사회의 특징인 사회적 목표, 이상 및 가치의 보호를 포함하는 다양한 사회 계층 및 인구 집단의 이익과 요구를 정치 프로그램에서 효과적으로 표현, 표현 및 반영합니다.

통합 - 사회의 안정성과 통합, 정치 및 경제 시스템의 지속 가능성 강화, 갈등 상황 예방 및 해결, 국가 생활의 기본 원칙에 대한 합의 보장.

러시아의 정치 엘리트. 정치 엘리트의 유형.

정치 엘리트의 개인 구성은 변화하고 있지만 공식 구조는 사실상 변하지 않습니다. 러시아의 정치 엘리트는 대통령, 총리, 정부 구성원, 연방 의회 의원, 헌법, 대법원 및 최고 중재 재판소 판사, 대통령 행정부, 안전 보장 이사회 구성원 및 전권 대표로 대표됩니다. 대통령의 연방 지구, 연맹 구성 기관의 권력 구조 책임자, 최고 외교 및 군대, 기타 정부 직위, 정당 및 대규모 공공 협회의 지도부 및 기타 영향력있는 인물.

최고 정치 엘리트에는 주요 정치 지도자와 정부의 입법부, 행정부, 사법부(대통령 직속 그룹, 총리, 국회의장, 정부 기관 수장, 주요 정당, 의회 내 파벌)에서 고위직을 보유한 사람들이 포함됩니다. ). 수치적으로 이것은 전체 주에 중요한 수백만 명의 사람들의 운명과 관련하여 전체 사회를 위해 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 상당히 제한된 사람들의 집단입니다. 최고 엘리트에 속하는 것은 평판, 재정(소위 "과두제") 또는 권력 구조에서의 지위에 따라 결정됩니다.

평균적인 정치 엘리트는 다음과 같이 구성됩니다. 엄청난 양선출직 공무원: 국가 두마 의원, 연방 의회 의원, 연방 구성 기관의 행정부 수장 및 입법 의회 대표, 대도시 시장, 다양한 정당 및 사회 정치 운동의 지도자, 선거 위원장 지구. 중간 엘리트에는 인구의 약 5%가 포함되며 소득, 직업적 지위 및 교육이라는 세 가지 상당히 높은 지표를 동시에 가지고 있습니다. 소득보다 교육 수준이 높은 사람들은 기존 사회 관계에 대해 더 비판적이며 좌파 급진주의나 중도주의에 끌립니다. 교육 수준보다 소득이 높은 중산층 대표는 자신의 명성, 사회적 지위에 불만을 표시하고 우파 성향을 보일 가능성이 더 높습니다. 정치적 입장. 현대 상황에서는 여론 형성, 정치적 결정의 준비, 채택 및 실행에서 공무원, 관리자, 과학자, 행정관과 같은 중간 엘리트의 역할을 증가시키는 경향이 있습니다. 이 "하위 엘리트"는 일반적으로 인식과 연대하여 행동하는 능력에서 상위 엘리트를 능가합니다. 그러나 일반적으로 이러한 추세의 발전은 권위주의 정치 체제에 의해 제한되며 "하위 계층"을 그들의 정책에 맞게 유지하기 위해 최선을 다합니다. 따라서 안정적인 민주주의 엘리트를 형성하는 과정은 매우 복잡하다. 그러나 이러한 유형의 정치 엘리트만이 국민과 긴밀한 관계를 맺고 사회의 모든 계층과 최고 수준의 상호 작용을 할 수 있으며 정치적 반대자를 인식하고 가장 수용 가능한 타협 솔루션을 찾을 수 있습니다.

행정 기능 엘리트(관료)는 부처, 부서 및 기타 정부 기관에서 고위직을 차지하는 공무원(관료)의 최고 계층입니다. 그들의 역할은 일반적인 정치적 결정을 준비하고 그들이 직접 감독하는 국가 장치의 구조에서 실행을 조직하는 것으로 축소됩니다. 이 그룹의 정치적 무기는 행정 기관의 방해 행위가 될 수 있습니다.

러시아 정치 엘리트의 특징.

러시아의 지배 정치 엘리트에 대해 말하면서, 우선 정치 문화의 역사적 전통에 대한 부담이 전부는 아니지만 여러 방식으로 정치 활동 방법, 정치 의식 및 새로운 물결의 행동을 결정한다는 점을 주목할 수밖에 없습니다. “러시아 개혁가들.” 성격과 본질에 따라 그들은 자신과 전임자가 성공적으로 사용한 것 이외의 다른 행동 방법을 인식하지 못합니다. 역사적으로 여러 번 입증된 부인할 수 없는 사실은 정치 문화가 발전하는 데 수 세기가 걸리고 단시간에 바꾸는 것이 불가능하다는 것입니다. 그렇기 때문에 정치적 발전오늘날의 러시아는 약간의 음영만 있을 뿐 우리 모두에게 친숙한 성격을 띠고 있습니다. 자유민주주의, 현재로서는 정치적 관계를 발전시키는 새로운 방법이 절실히 필요합니다. 안에 이 순간러시아에서 국가 권력은 세 가지 주요 특징으로 특징지어진다.

1). 권력은 분할할 수 없고 대체할 수 없습니다(사실 유전적이라고 말할 수 있습니다).

2). 권력은 완전히 자율적이며 또한 사회에 의해 완전히 통제될 수 없습니다.

삼). 전통적인 연결 러시아 당국재산의 소유와 처분으로.

자유 민주주의의 원칙이 조정되는 것은 바로 러시아 정부의 이러한 본질적인 특성이며, 이는 완전히 정반대로 변합니다. 현재 러시아 정치 체제의 핵심 문제는 권력의 집행(주로 권력의 분할성과 대체)이다. 역사적 경험 러시아 의회주의, 그 개발은 하나를 확인합니다 흥미로운 기능: 주도적 권력인 행정권과 주변 입법권 사이의 대립, 때로는 폭력적인 갈등. 한 정부 기관의 억압이나 심지어 파괴는 실제로 다른 정부의 전능함을 강화하지만 세계 경험을 바탕으로 현 정권의 패배로 이어집니다. 이러한 정부 기관들 사이에는 완전한 조화가 있을 수 없지만, 이들의 명확한 분리는 국가 권력에 대한 대중의 통제를 보장합니다.

러시아의 정치 엘리트 구조.

러시아 연방의 정치 지배 엘리트는 여러 그룹으로 구성됩니다. 더욱이 이들 집단의 이념적 기반은 특별한 역할을 하지 않으며, 실제로는 정치적 담론에서 이념적 재능으로만 작용하는 것이 특징이다. 정의, 공공질서, 권력의 효율성 등의 이념은 모든 당사자가 공유하므로 서로 동일해 보이고 구별이 거의 불가능합니다. 몇 년 전만 해도 사회정치적, 심지어 인종적 요인으로 대체되었으며, 이는 대중 정서의 정치화가 심화되고 있음을 나타냅니다.

러시아의 현대 지배 정치 엘리트는 주로 다음과 같은 사회 계층으로 구성됩니다. 정치 단체:

이전 정당 명명법(CPSU);
전 민주 야당(민주 러시아);
하위 및 중간 관리층의 전직 경제 관리자;
전 Komsomol 직원;
다양한 자치단체(지방의회, 시의회) 직원.

또한 소수의 지적 엘리트, 즉 지식인을 고려할 수 있습니다. 위의 그룹은 지배 엘리트의 일부로서 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.

경영진의 수장에게 엄격히 종속되는 관리 팀의 원칙에 기반한 활동;
모든 수준의 첫 번째 사람인 머리에 대한 개인적인 헌신의 의무적 존재;
개인 전담 팀과 함께 각 수준의 적절한 리더의 존재;
국가 재산의 분할 및 전유에 조심스럽게 위장된 참여(민영화)
조직 범죄와 연결되어 이익을 위해 직접적인 로비를 하는 것은 흔한 일입니다.

이미 언급했듯이 이 등급은 지방의 연구를 기반으로 하지만 다시 말하지만 이는 러시아 연방의 전체 정치 엘리트를 대표합니다. 일반적으로 러시아의 정치 구조에서는 두 가지 주요 블록이 구별될 수 있는데, 주로 지속적으로 충돌하고 때로는 서로 협력합니다. 이들은 정치 엘리트와 수도 및 지방의 유권자입니다. 지방에서는 지역과 자치 차원에서 최근 직접적인 국가 경계로 인해 민족적 요인이 부각되고 있습니다. 위에서 언급한 여론과 정치 엘리트가 민족 애국 정당, 운동, 블록을 중심으로 그룹화되는 곳이 바로 이곳입니다.

결론.

엘리트 보충을 위한 완전하고 잘 작동하는 시스템은 아직 없으며 이는 일반적으로 러시아의 정치 시스템이 아직 형성되지 않았음을 의미합니다.

정치 엘리트의 발전은 분열에서 합의로 진행됩니다. 타협을 바탕으로 공통의 의견을 도출하는 경향이 있습니다. 이는 엘리트 그룹이 단결을 위해 노력한다는 의미는 아니지만(그러한 추세가 있음에도 불구하고) 이에 대한 준비가 되어 있지 않습니다. 그러나 국가에 필요한 것은 정치 엘리트들의 단결이 아니라 국가 문제 해결 능력이다.

그러나 러시아에서 국가를 강화한다는 것은 전체 정치 엘리트를 강화하는 것이 아니라 지배 엘리트만을 강화하는 것을 의미합니다. 이러한 특이성은 권위주의의 결과이다. 사회 시스템. 그리고 취한 과정이 바뀌지 않는다면, 우리는 권력을 쥐고 있는 엘리트들의 더욱 강력한 강화를 기대해야 합니다.

이 프로세스에는 긍정적인 측면. 국가와 정치 엘리트를 강화하면 법률 시스템의 효율성이 높아질 것입니다. 그리고 이와 관련하여 러시아에 대한 또 다른 잘못된 주장에 도전할 수 있습니다. 즉, 국가의 역할을 강화하면 공무원의 권력이 증가한다는 것입니다.

공무원의 권력은 정치 엘리트의 공무원에 대한 통제가 사라지고 법이 아니라 자신의 이익에 따라 인도되는 국가가 약화되는 기간 동안 정확하게 증가하여 필연적으로 부패가 증가하고 권력의 범죄 화로 이어집니다. .

문제는 정치 엘리트가 질적 구성 개선, 정부 효율성 향상, 국가의 사회 경제적 상황 개선 및 기타 문제를 해결하는 데 얼마나 많은 시간을 가져야 하는가입니다.

V. 푸틴의 집권으로 지배 엘리트정치 체제와 국가의 정치 엘리트를 권위주의-민주주의 체제로 전환하기 위해 많은 조치를 취했습니다. 당신의 통제하에 새로운 장배달된 상태 연방의회, 주요 정당, 비즈니스 엘리트, 대부분의 지역 지도자, 주요 전자 매체.

러시아 상황의 발전 전망이 무엇이든 그것은 전적으로 지배 엘리트의 정책 등에 달려 있습니다. 우선, 그 수장은 국가의 대통령입니다.

서지:

1. N.A.Baranov, G.A.Pikalov. 정치이론:

지도 시간 3개 부분으로 구성됨 상트페테르부르크: BSTU 출판사, 2003.

2. Baranov N.A. 튜토리얼: " 정치적 관계그리고 정치적 과정 현대 러시아: 강의 코스."

상트페테르부르크: BSTU, 2004.

3. V.P. 푸가체프, A.I. Soloviev. 교과서 "정치학 입문".

M.: Aspect-Press, 2000.

4. www.33333.ru 웹사이트는 정치에 관한 것입니다.

소개. 삼

정치 엘리트의 개념과 이론의 출현. 4

현대 엘리트 이론의 주요 방향. 6

엘리트의 유형학. 14

정치 엘리트의 기능. 16

러시아의 정치 엘리트. 정치 엘리트의 유형. 16

러시아 정치 엘리트의 특징. 18

러시아의 정치 엘리트의 구조. 20

결론. 22

서지. 24

소개.

엘리트 개념과 이론의 출현.

프랑스어로 번역된 "엘리트"라는 단어는 "최고", "선택됨", "선택됨"을 의미합니다. 일상 언어에서는 두 가지 의미를 갖습니다. 그 중 첫 번째는 특정 측정 척도에서 가장 높은 강렬하고 명확하며 최대로 표현된 특징의 소유를 반영합니다. 이러한 의미에서 "엘리트"라는 용어는 "엘리트 곡물", "엘리트 말", "스포츠 엘리트", "엘리트 군대"와 같은 문구에 사용됩니다. 두 번째 의미에서 "엘리트"라는 단어는 최고, 사회에서 가장 귀중한 집단으로 대중 위에 서서 특별한 자질을 가지고 있어 대중을 통제할 것을 요구받는 집단이다. 이 단어에 대한 이러한 이해는 엘리트가 귀족이었던 노예 소유 및 봉건 사회의 현실을 반영했습니다. (“아리스토스”라는 용어는 “최고”를 의미하고 귀족정은 “최고의 권력”을 의미합니다.) 정치학에서 “엘리트”라는 용어는 윤리적으로 중립적인 첫 번째 의미로만 사용됩니다. 가장 일반적인 형태로 정의되는 이 개념은 가장 두드러진 정치적, 관리적 자질과 기능을 지닌 사람들의 특징을 나타냅니다. 엘리트 이론은 권력에 대한 사람들의 영향력을 평가할 때 평준화를 제거하고 사회 분포의 불균일 함, 정치 생활 분야의 경쟁력 및 경쟁, 계층 구조 및 역 동성을 반영하려고합니다. "정치 엘리트"라는 범주의 과학적 사용은 정치의 위치와 역할, 그리고 사회에서 정치의 직접적인 전달자에 대한 잘 정의된 일반적인 아이디어에 기초합니다. 정치 엘리트 이론은 사회의 경제 및 사회 구조와 관련된 정치의 평등과 동등성, 심지어 우선권에서 출발합니다. 그러므로 이 개념은 특히 정치를 경제적 기반에 대한 상부구조, 경제와 계급 이익의 집중된 표현으로 간주하는 마르크스주의로 대표되는 경제 및 사회 결정론의 개념과 양립할 수 없습니다. 이 때문에 그리고 과학 연구의 대상이 되는 것을 지배하는 노멘클라투라 엘리트의 거부로 인해 소련 사회과학에서 정치 엘리트 개념은 사이비과학과 부르주아 경향으로 간주되어 긍정적인 의미로 사용되지 않았습니다.

정치엘리트의 특징은 다음과 같다.

이것은 작고 상당히 독립적인 사회 집단입니다.

높은 사회적 지위;

상당한 양의 국가 및 정보력;

권력 행사에 직접 참여;

조직력과 재능.

정치 엘리트는 현재 사회 발전 단계의 현실이며 다음과 같은 주요 요인의 작용에 의해 결정됩니다.

사람들의 심리적, 사회적 불평등, 불평등한 능력, 정치 참여 기회 및 욕구.

분업법은 전문적인 관리를 요구합니다.

관리 업무의 중요성과 이에 따른 자극이 높습니다.

다양한 종류의 사회적 특권을 얻기 위해 경영 활동을 활용할 수 있는 폭넓은 가능성.

정치지도자들에 대한 포괄적 통제가 현실적으로 불가능하다.

광범위한 인구 대중의 정치적 수동성.

현대 엘리트 이론의 주요 방향.

마키아벨리 학교.

1. 타고난 재능 및 양육과 연관되어 있고 통치 능력이나 적어도 권력을 위해 싸우는 능력에서 나타나는 엘리트의 특별한 자질.

4. 권력 투쟁 중 엘리트의 형성과 변화. 높은 심리적, 사회적 자질을 가진 많은 사람들은 지배적이고 특권적인 위치를 차지하려고 노력합니다. 그러나 누구도 자발적으로 자신의 직위와 직위를 포기하고 싶어하지 않습니다. 그러므로 태양 아래 있는 자리를 놓고 은밀하게 또는 공공연하게 투쟁하는 것은 불가피합니다.

가치 이론.

엘리트의 가치 이론은 마키아벨리주의자들의 약점을 극복하려고 노력하고 있습니다. 그들은 Machiavellian 개념과 마찬가지로 엘리트를 사회의 주요 건설 세력으로 간주하지만 민주주의와 관련된 입장을 완화하고 엘리트 이론을 현대 국가의 실제 생활에 적용하려고 노력합니다. 엘리트의 다양한 가치관은 귀족 보호 정도, 대중에 대한 태도, 민주주의 등에서 크게 다릅니다. 그러나 다음과 같은 공통 설정도 많이 있습니다.

5. 엘리트주의는 모든 사회가 효과적으로 기능하기 위한 조건입니다. 이는 관리 및 집행 노동의 자연스러운 분업을 기반으로 하며 자연스럽게 기회 평등을 따르며 민주주의에 모순되지 않습니다. 사회적 평등은 결과와 사회적 지위의 평등이 아니라 삶의 기회의 평등으로 이해되어야 한다. 사람들은 생명 에너지와 활동 면에서 육체적으로나 지적으로 동등하지 않기 때문에 민주 국가에서는 그들에게 거의 동일한 시작 조건을 제공하는 것이 중요합니다. 그들은 서로 다른 시간과 다른 결과로 결승선에 도달할 것입니다. 사회적 '챔피언'과 약자도 필연적으로 등장할 것입니다.

Elite(프랑스 엘리트에서 유래)는 최고, 선택됨, 선택됨을 의미합니다. 일상적인 의사소통에서 이 단어는 다양한 사물과 현상(예: 엘리트 클럽, 엘리트 곡물 등)을 설명할 수 있습니다.

16세기부터. "엘리트"라는 단어는 사회의 계층적 사회 구조에서 특권적인 위치를 차지하는 특정 범주의 사람들을 지정하는 데 사용되기 시작했습니다. 또한, 삶의 각 영역에는 원칙적으로 "문학 엘리트", "과학 엘리트", "창의 엘리트" 등과 같은 고유한 엘리트가 있습니다.

엘리트라는 개념은 고대부터 생겨났습니다. 예를 들어, 플라톤은 국가를 통치하는 방법을 알고 하층 계급의 사람들이 통치하는 것을 반대하는 특별한 특권 집단(귀족 철학자)을 식별했습니다. 그 후 N. Machiavelli, F. Nietzsche, G. Carlyle, A. Schopenhauer 등도 비슷한 견해를 표명했습니다.

엘리트 이론 형태의 견해와 사상 체계는 19~20세기 초에 사회학과 정치학에서 형성되었습니다. 모든 엘리트 이론은 모든 사회, 삶의 영역에서 나머지를 지배하는 상대적으로 작은 상위 계층이 있다는 데 동의합니다.

소련 사회과학에서는 수년 동안 정치엘리트 이론이 민주주의(인민민주주의)의 원칙에 위배되는 사이비과학적 부르주아 교리로 간주되어 왔습니다. 특히 V.I. 레닌은 다음과 같이 말했습니다. 사회주의 국가모든 요리사가 국가를 통치할 수 있게 될 것입니다. 따라서 볼셰비키는 정치 엘리트를 프롤레타리아 국가에 존재해서는 안되는 부르주아 유형의 정치 귀족과 연관시켰다. 그러나 현실은 계급 없는 사회 이론가들의 환상과 교리를 반박했고, 시간이 지남에 따라 소련에서는 강력하고 폐쇄적인 정치 엘리트가 형성되었습니다.

모든 유형의 엘리트 중에서 정치 엘리트는 국가 권력의 사용에 참여하고 특정 권한을 가지고 있기 때문에 특별한 위치를 차지합니다.

- 소규모이고 상대적으로 특권이 있으며 상당히 독립적이고 우월한 그룹(또는 그룹 집합)으로, 다른 사람을 관리하는 데 필요한 특정 심리적, 사회적, 정치적 자질을 어느 정도 보유하고 있으며 국가 권력 행사에 직접 참여합니다.

정치 엘리트에 포함된 사람들은 원칙적으로 전문적으로 정치에 참여합니다. 통합 시스템으로서의 자격주의는 20세기 전반에 형성되었습니다. V. Pareto, G. Moschi 및 R. Michels의 작품 덕분입니다.

빌프레도 파레토 (1848-1923) -이탈리아의 경제학자이자 사회학자. 그는 모든 사회는 통치하는 자와 피지배자로 나누어진다고 주장했다. 관리자가 다른 사람을 굴복시키려면 특별한 자질(유연성, 교활함, 설득력)이 있어야 합니다. 또한 폭력을 사용하려는 의지도 있어야 합니다.

V. Pareto는 관리자를 "여우"와 "사자"라는 두 가지 주요 심리적 유형으로 나누었습니다. "여우"는 교활함과 수완을 선호하는 엘리트입니다. 이러한 유형의 엘리트는 마구간에서 통치하는 데 더 적합합니다. 민주정권당국. 레오는 엄격한 리더십 방법을 선호하는 엘리트입니다. 극한 상황에서 결정을 내리는 데 더 적합합니다.

V. Pareto는 또한 엘리트 변화 이론을 입증했습니다. 예를 들어, "여우"가 현재 상황에서 효과적으로 관리할 수 없으면 "사자"가 그들을 대신하게 되고 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 또한 그는 엘리트를 지배 (경영 참여)와 비 지배 (반 엘리트), 즉 엘리트 자질을 가지고 있지만 아직 리더십 기능에 접근 할 수없는 사람들로 나누었습니다.

가에타노 모스카(1858-1941) -이탈리아의 사회학자이자 정치학자. 그의 저서 The Ruling Class에서 그는 모든 사회가 지배층(엘리트)과 피통치층이라는 두 가지 계급으로 나누어져 있다고 주장했습니다. 지배계급은 권력을 유지하기 위해 적법한 방법과 불법적인 방법을 사용하여 권력을 독점합니다. 엘리트의 지배는 어느 사회에나 존재합니다. 이는 인류 역사 전체에서 확인되는 법칙입니다.

G. Mosca는 지배 계급 형성의 가장 중요한 기준은 다른 사람들을 통제하는 능력이라고 믿었습니다. 자신의 이익만을 추구하는 엘리트는 점차 정치적, 이념적 영향력을 상실하고 타도될 수 있습니다.

G. Mosca에 따르면 지배 엘리트를 업데이트 (보충)하는 두 가지 주요 방법, 즉 민주적 및 귀족적 방법이 있습니다. 첫 번째는 개방적이며 충분히 훈련된 신선하고 지속적인 리더의 유입을 촉진합니다. 두 번째 방법은 귀족적(폐쇄형)입니다. 지배계급이 자신의 계급에서만 엘리트를 형성하려는 시도는 사회 발전의 퇴보와 정체로 이어진다.

로버트 미셸스(1876-1936) -독일의 사회학자이자 정치인. 최대한 유명한 책"정당" 그는 모든 사회 조직이 과두 정치의 지배를 받는다고 주장했습니다. 엘리트의 힘은 조직에 달려 있으며, 사회의 조직 자체가 리더십의 엘리트주의를 요구하고 필연적으로 그것을 재생산한다. 이것이 R. Michels의 "과두 정치의 철칙"이 공식화 된 방법입니다.

조직(사회)에서 엘리트가 형성되는 과정에서 리더십 핵심과 기구가 분리되어 점차 일반 구성원의 통제를 넘어서게 됩니다. 첫째, R. Michels에 따르면 일반 구성원은 관성과 무능력으로 인해 리더를 통제할 수 없습니다. 둘째, 대중은 지도자와 리더십에 대한 심리적 욕구, 강력한 권력에 대한 갈망, 엘리트의 카리스마적 자질에 대한 존경심을 갖고 있습니다.

R. Michels는 엄격한 의미에서 민주주의가 불가능하다고 믿었습니다. 안에 최선의 시나리오그것은 두 과두정치 집단의 경쟁으로 귀결됩니다.

현대 엘리트 이론

현재 엘리트 이론 개발에는 많은 학교와 방향이 있습니다. 소위 마키아벨리 학파의 구성원인 G. Mosca, V. Pareto, R. Michels 및 기타 사람들의 아이디어는 다음과 같은 사실로 통합됩니다.

모든 사회의 엘리트주의, 지배적인 창의적 소수와 수동적 다수로의 분열;
엘리트의 특별한 심리적 특성(자연적인 재능과 양육);
그룹 결속력과 엘리트 자기 인식, 자신을 특별한 계층으로 인식하는 것;
엘리트의 정당성, 대중의 리더십 권리 인정;
엘리트의 구조적 불변성, 권력 관계. 엘리트의 개인 구성은 끊임없이 변화하고 있지만 지배와 종속의 관계는 근본적으로 변하지 않습니다.
엘리트의 형성과 변화는 권력 투쟁 중에 발생합니다.

현대 정치학과 사회학에는 마키아벨리 학파 외에도 많은 엘리트 이론이 존재합니다. 예를 들어, 가치 이론엘리트는 사회의 가장 가치 있는 요소이고, 엘리트의 지배적 위치는 사회의 가장 생산적인 부분이기 때문에 전체 사회의 이익에 부합한다는 사실에서 비롯됩니다.

에 따르면 다원적 개념사회에는 다양한 삶의 영역에서 많은 엘리트가 있습니다. 엘리트 간의 경쟁을 통해 대중은 엘리트의 활동을 통제하고 단일 지배 집단의 형성을 방지할 수 있습니다.

정치 엘리트는 두 가지 주요 범주로 나뉜다. 첫 번째 그룹에는 공무원이 포함됩니다. 정부 기관당과 운동 기구의 노동자들. 그들은 조직의 수장에 의해 직위에 임명됩니다. 정치 과정에서 이들의 역할은 주로 정치적 결정을 준비하고 이미 취해진 결정을 법적으로 공식화하는 것으로 축소됩니다.

두 번째 범주에는 정치가 직업일 뿐만 아니라 직업이기도 한 공공 정치인이 포함됩니다. 그들은 직책에 임명되지는 않지만 공개적인 정치적 투쟁을 통해 정치 구조에서 자신의 위치를 쟁취합니다.

또한 정치엘리트는 여당과 야당(반엘리트), 최고층, 중층, 행정층으로 나누어진다.

일반적으로 엘리트는 모든 사회, 사회 공동체의 조직 및 관리에 필요한 요소입니다. 그러므로 우리는 엘리트에 맞서 싸우는 것이 아니라 엘리트 자체의 자질을 위해 싸워야하며, 도덕적 자질을 갖춘 가장 적극적이고 적극적이며 유능한 사람들로 엘리트가 형성되도록해야합니다. 현대의 비극 중 하나 러시아 사회문제는 위에 나열된 요구 사항을 충족하는 엘리트가 아직 구성되지 않았다는 것입니다. 따라서 우리는 정치 권력을 가진 모든 그룹을 엘리트라고 부르는 것이 불가능하며 "우리는 정치와 경제 모두에서 엘리트가 아니라 엘리트에 의해 통치된다고 믿는 Zh. T. Toshchenko의 의견에 동의할 수 있습니다. "파벌", "씨족", "카스트"와 같은 개념을 자신의 정신, 목표 및 작업 방법에 가장 적합하고 적절하게 적용할 수 있는 사람들의 그룹입니다. 그들은 공익이 아닌 기업 의식에 기반을 둔 결속력을 지닌 특정 사회 구성체를 특징짓습니다.”

정치적 엘리트를 식별하는 세 가지 주요 방법이 있습니다.

위치 분석 -공식적인 정치 구조에서 보유하는 직위(직위)에 따라 엘리트를 정의합니다.
평판 분석 -공식적인 직위에 관계없이 정치 과정에 실질적인 영향력을 미치는 정치인 그룹을 식별합니다.
의사결정 분석 -실제로 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 정치인을 식별합니다.

예를 들어, 정치적 엘리트를 식별하는 다른 방법이 있습니다. 전문가 분석, 사회학적 조사등.

러시아 CPSU의 정치적 파산으로 인해 사회 경제적, 정치적 이동성이 크게 증가했습니다. 이전에 소련에서 당-국가 노멘클라투라가 지배하는 기간 동안 (좁은 특권 계층에서) 폐쇄적 형성 시스템이 있었다면 시작된 개혁 조건에서 오래된 시스템엘리트의 형성은 크게 파괴되었습니다. 사회의 낮은 계층의 대표자들도 새로 등장한 정치적 "공석"에 지원하기 시작했습니다.

그러나 옛 소련 노멘클라투라는 자신의 입장을 포기하기 위해 서두르지 않았습니다. 그녀는 최근까지 끈질기게 설파했던 사회주의, 공산주의 사상에서 재빨리 벗어났고, 실제로 구소련 사회를 '새로운' 자본주의 사회로 전환시키는 일을 주도했다. 따라서 독립 주권 국가가 된 대부분의 구소련 공화국에서 대통령직은 구소련 최고 권위의 대표자들이 차지했습니다.

대부분의 러시아 지역()도 현지 소련식 정당과 국가 엘리트가 이끌었습니다. 그리고 환경 러시아 대통령 90년대 초반 75%는 구소련 노멘클라투라(nomenklatura)의 대표자들로 구성되었습니다.

새로운 정치 엘리트의 대표자가 형성된 별도의 사회 집단은 이전에 공식적인 통제하에 있던 기업과 전체 산업을 "민영화"하는 데 성공한 소위 비즈니스 임원(이사단)으로 식별될 수 있습니다. 여기에는 경제 자유화 조건에서 급속한 경제 성장과 정치적 영향력에 기여한 준법적 기업 활동 경험이 있는 소위 전 "그림자 노동자"가 포함됩니다.

구 당-국가 노멘클라투라 및 기업 간부들과 함께 다양한 사회 계층의 가장 활동적이고 야심찬 대표자들도 새로운 러시아 정치 엘리트의 역할을 놓고 경쟁하고 있습니다. 예를 들어, 주로 경제 및 법률 교육을 받은 과학 지식인의 대표자들은 국가 및 정당 건설에 적극적으로 참여했으며, 소비에트 이후 러시아에 새로운 자유 민주주의 시장 개혁의 주요 이념 및 이론 개발자 및 지휘자가 되었습니다.

90년대 정치체제의 발전(변혁) 과정. XX세기 그리고 21세기 초. 정치 엘리트의 사회적 구성과 다양한 정치인 그룹의 정치적 영향력 비율 정치 기관변화하고 있습니다. 다양한 정치인 그룹의 정치적 영향력 변화의 역학이 표에 나와 있습니다. 2.

표 2. 1993~2002년 정치적 영향력 비율, %

정치인 그룹

표에 제시된 각 항목을 고려해 보겠습니다. 2 정치인 그룹을 구성하고 그들의 변화 이유와 역학을 분석하려고 합니다.

안에 첫 번째 그룹정치인에는 러시아 연방 대통령, 그의 보좌관, 고문, 연방 지역의 승인된 대표자, 안전보장이사회 의장 및 러시아 연방 대통령 산하의 기타 기관이 포함됩니다.

1993년에는 첫 번째 그룹이 전체 정치적 영향력에서 차지하는 비중이 18.4%였다. 1994년에는 첫 번째 그룹의 영향력이 20.4%로 증가하였다. 이는 첫째, 1993년 10월 백악관 총격 사건과 러시아 최초의 의회 해산 때문이었습니다. 둘째, 1993년 12월 12일 러시아 연방 대통령에게 거의 무제한의 권한이 부여되는 새 헌법이 채택되었습니다.

이후 2000년까지 제1정치인 집단의 영향력은 감소했고, 1999년에는 그 영향력이 12.2%에 불과했다. 이렇게 크게 감소한 이유는 다음과 같다. a) 대통령과 측근의 대외정책이 비효율적이다. b) 1차 체첸 전쟁(1994-1996)에서의 패배; 러시아 연방 대통령 B.N. Yeltsin의 등급이 전반적으로 하락했습니다 (1999 년 말에는 약 5 %였습니다).

2000년 러시아 연방 V.V. 푸틴 대통령 선거를 통해 첫 번째 정치인 그룹의 정치적 영향력이 지속적으로 성장하기 시작했으며, 이는 주로 수직적 권력 강화와 관련이 있습니다. 행정 구역에 러시아 연방 대통령의 권한 있는 대표 임명(2000) 러시아 연방 구성 단체 수장(총재, 대통령)의 직접 선거를 폐지하고 러시아 연방 대통령의 지명(임명) 절차를 도입한 후 지역 대표 기관에서 제안된 후보자를 승인합니다. 정부(2004); 다른 정치 집단 및 기관(의회, 언론, “과두제”, 지역 수장)의 정치적 영향력을 제한합니다.

두 번째 정치인 그룹— 러시아 연방 정부 수장과 주요 부처(보안군 제외)는 전통적으로 러시아에서 상당한 정치적 영향력을 갖고 있습니다. 일반적으로 두 번째 정치인 그룹의 영향력 강화는 첫 번째 그룹의 정치적 영향력이 약화되는 기간 (1996 및 1999)에 발생했습니다. 일반적으로 2002년에는 주요 권력 기관(그룹 1, 2, 3)을 이끄는 엘리트의 정치적 영향력이 54.1%에 달했습니다. 이후 몇 년 동안 그들의 영향력은 계속 커졌습니다. 이 세 정치인 그룹 모두의 특히 눈에 띄는 강화는 러시아 연방 대통령 V.V. 푸틴의 대대적인 인사 변경 및 임명 이후 2005년 11월에 발생했습니다. 그런 다음 러시아 연방 정부는 두 명의 부총리를 추가로 강화했습니다.

에게 세 번째 그룹의 "시포빅(sipovik)" 정치인러시아 국방부, 참모총장, 러시아 내무부, 러시아 긴급 상황부, 러시아 법무부, 국가 관세 위원회, 러시아 연방 검찰청, 다양한 특별 책임자 등이 포함됩니다. 서비스 및 군사 지역 사령관. 세 번째 그룹의 정치적 영향력 비율은 1999년 8%에서 2000년 13.8%까지 다양했습니다. 1994~1995년에 "실로비키"의 영향력이 크게 증가했습니다. 처음 시작부터 설명 체첸 전쟁. 그런 다음 "siloviki"의 정치적 영향력이 상당한 기간 (1996-1999) 감소했는데, 이는 주로 체첸 연방군의 패배와 그에 따른 보안군의 구조적 변화 및 인사 변경으로 인한 것입니다.

2차 체첸 전쟁(1999년 8월)의 시작과 연방군이 어느 정도 성공을 거두고 2000년 보안군 출신인 V.V. 푸틴이 러시아 연방 대통령으로 당선되면서 체첸군의 상대적 비중이 크게 높아졌습니다. "siloviki"의 정치적 영향력.

이후 몇 년 동안 "실로비키"의 정치적 영향력 비율은 약간 감소했지만(2002년 - 11.8%) 전체적으로는 상당히 유지되었습니다. 높은 레벨; 2004~2007년 증가하는 경향이 있었습니다. 이 기간 동안 보안군에 대한 자금이 크게 증가했으며 보안군 문제에 대한 국가의 관심이 높아졌습니다.

세 번째 정치인 그룹의 영향력이 커지는 이유는 다음과 같습니다. 테러리즘에 맞서 싸울 필요성; "색깔 혁명"의 위협에 대한 지배 엘리트의 두려움; 다양한 외부 세력의 전반적인 군사적 위협과 국가의 국방 능력 강화가 시급합니다.

정치적 영향력 변화의 역학 네 번째 정치인 그룹 -(당 지도자 없이) 의회가 행정부가 지배하는 국가에서는 매우 자연스러운 일입니다. 의회는 국가두마와 연방위원회가 행정부의 명령에 저항하려 했던 1993년, 1994년, 1995년에만 상당한 정치적 영향력을 행사했습니다. 이후 몇 년 동안 의회의 정치적 영향력이 급격히 감소했으며(1996년 - 8.3%, 2002년 - 5.3%) 이는 다음과 같은 이유로 설명될 수 있습니다.

첫째, 하위 위치 주 두마이미 러시아 연방 헌법에 규정되어 있으며, 이에 따라 러시아 대통령은 러시아 대통령이 제출한 러시아 연방 정부 의장 후보를 세 번 거부한 후 국가 두마를 해산할 수 있습니다. 연방(제111조) 또는 러시아 연방 정부에 대한 불신임을 표명하는 경우(제117조). 따라서 해산 위협에 직면하여 두마는 러시아 연방 대통령과 정부가 제안한 모든 법안을 승인할 준비가 되어 있습니다.

둘째, 러시아 연방 주체의 대다수는 보조금을 받습니다. 즉, 러시아 연방의 행정권에 의존하며, 그들이 연방 평의회에 위임한 구성원 역시 대통령과 정부에 "충성"해야 합니다. 러시아 연방. 또한, 수직 권력이 강화되고 지역의 정치적 영향력이 약화됨에 따라(특히 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 주체의 수장을 "임명"하는 절차가 도입된 이후), 연맹위원회는 마침내 이전의 정치적 영향력을 잃었습니다.

셋째, 90년대 중반 이후이다. XX세기 러시아 연방 의회는 다양한 정치 집단 간의 치열한 충돌의 장이 되었습니다. 다양한 방법입법자들에게 압력을 가하고 필요한 법률의 채택(비채택)을 위해 로비 활동을 합니다. 자신의 지위를 유지하거나 이기적인 이익을 추구하기 위해 국회의원은 종종 하나 또는 다른 압력 단체의 명령에 따라 법률을 채택(입양 연기)합니다. 예를 들어, 2001년에는 정부 포상을 받은 죄수에 대한 사면에 관한 법률이 통과되었습니다. 그 결과 수백 명의 위험한 범죄자들이 석방되었습니다. 2003년 12월, Art. 불법적으로 취득한 모든 자금이 압수되는 러시아 연방 형법 52. 그 결과, 범죄자와 부패한 관리들은 더 이상 자신들이 훔친 물건을 두려워하지 않습니다. 동시에 부패방지법 채택은 15년 이상 지연됐다. 그러한 “입법”은 의회에 권위나 정치적 영향력을 추가하지 않습니다.

정치적 영향력의 비율 다섯 번째 정치인 그룹— 90년대 중반까지 정당 대표. XX세기 매우 중요했습니다(1993년 - 10.3%; 1995년 - 10.5%). 그러나 90년대 후반. 그리고 21세기 초. 정당의 정치적 영향력은 점차 감소했다. 따라서 2004년 12월에는 러시아인의 정당 신뢰도가 5%에 불과했고, 2005년 9월에는 7%에 그쳤다.이 현상의 원인은 다음과 같다. 일반적으로 정당 엘리트로 구성되는 대표 권력 기관, 사회의 다원주의에 대한 제한이 크게 감소했습니다. 정치 분야야당에 대해서는.

소위 집권당인 통합 러시아(United Russia)는 특별한 찬사를 받을 만합니다. 강력한 관리 리소스 덕분에 국회의원 선거 2003년, 그녀는 37%의 득표율을 얻었고 단독으로 수락하거나 거부할 수 있는 State Duma에서 지배적인 위치에 올랐습니다. 연방법. 2007년 12월 유권자의 64.3%가 통합 러시아에 투표했습니다. 기본 " 유나이티드 러시아“성공적인 경력을 위해서는 당원 자격이 거의 필수 조건이 되었기 때문에 모든 직급에서 그 수가 급속히 증가하고 있는 고위 정부 관료들로 구성되어 있습니다. 따라서 2003년에 당이 러시아 연방 구성 단체(대통령, 주지사)의 지도자 약 30명으로 구성되었다면, 2007년 말에는 그 수가 70명으로 늘어났습니다. 따라서 통합 러시아의 정치적 영향력은 그다지 크지 않습니다. 정당 잠재력에는 있지만 행정적 자원에서는 국가 자원입니다. 당 지도자들의 이러한 입장은 그것을 대표적인 정치 기관이 아닌 공공 행정 시스템의 요소로 전환시킵니다.

러시아 연방 헌법은 러시아의 연방 구조를 입법화했습니다. 지역 엘리트는 해당 지역을 통치할 수 있는 상당한 권한을 받았습니다. 러시아 연방의 일부 지역에서는 분리주의 정서가 증가했습니다. 내부 갈등, 개혁 실패, 체첸 전쟁으로 약화 된 연방 정부는 지역 정치에 충분한 관심을 기울이지 않았습니다. 따라서 1994년부터 1999년까지 정치적 영향력의 비중은 여섯 번째 정치인 그룹 -지역 엘리트 대표가 중요한 인물로 평가될 수 있습니다.

2000년에 러시아 연방 대통령은 수직 권력을 강화하기 위해 결정적인 조치를 취했습니다.

러시아 연방 대통령의 승인된 대표가 연방 지구에 소개됩니다.
연맹 협의회 구성을 위한 새로운 절차를 수립합니다. 입법부지역은 더 이상 연맹 이사회에 회원으로 포함되지 않지만 대표자를 임명합니다.
러시아 연방 및 지방 자치 단체의 지도자 소환 및 정부 기관의 권한 종료를 규정합니다.
지역에 직접 대통령 통치를 도입하는 것이 구상된다.
러시아 연방 전역에서 통일된 법적 틀을 복원하고 강화하기 위한 조치가 취해지고 있습니다.

이러한 모든 조치는 러시아 연방 행정부의 정치적 영향력을 높이고 지역 엘리트의 영향력을 줄이는 데 기여했습니다. 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 구성 기관의 수장을 임명하는 절차를 적용하기 시작하면서(2005) 지역 엘리트의 정치적 영향력은 더욱 감소했습니다.

90년대 초반부터 민주화와 개방의 조건에서. 정치적 영향력이 커졌다. 일곱 번째 정치인 그룹 -미디어 대표, 언론인 (1993 - 2.3%, 1998 - 5.7%). 그러나 곧 그들의 영향력은 급격히 감소합니다(2001년 - 1.7%, 2002년 - 0%). 이러한 역학의 이유는 수직 권력 강화의 시작과 동시에 러시아 연방 행정부가 독립 언론과 야당 언론인에 대해 체계적인 "공격"을 시작했기 때문인 것 같습니다. 텔레비전은 특히 심각한 피해를 입었습니다. 따라서 2000년부터 2005년까지 NTV, TV-6, TVS와 같은 텔레비전 채널은 독립성을 잃었습니다(용도가 변경되었습니다). '결과', '인형', '표현의 자유', '민중의 소리', '결투', '원초적 본능' 등 인기 TV 프로그램이 방송에서 제외됐고, 많은 유명 언론인들이 강제로 하차했다. 텔레비전.

정치적 영향력 여덟 번째 정치인 그룹 -"과두 정치"는 국가 재산의 민영화로 인해 B. N. Yeltsin과 가까운 소수의 사람들이 수십억 달러를 획득하고 직접적인 영향을 미치기 시작한 90 년대 후반에만 나타나기 시작했습니다. 정치적 과정. 이는 또한 러시아 연방 대통령의 건강이 좋지 않고 소위 "가족"(밀접한 사람들)에 대한 의존성으로 인해 촉진되었습니다.

90년대 후반. XX세기 그리고 21세기의 시작. 많은 연구자들과 정치인들은 러시아의 과두정치 시대를 이렇게 부릅니다. 2004년에만 두 번째 임기로 선출된 V. V. 푸틴 러시아 대통령은 그와 그의 팀에 직접적인 위협을 가하기 시작한 "과두제"에게 큰 타격을 주기로 결정했습니다. Yukos 석유 회사에 대한 형사 소송의 개시와 그 지도자들의 재판은 "과두제"의 정치적 영향력을 감소시켰고 그들이 국가 권력에 더욱 충성하도록 강요했습니다(서방으로 이주한 사람들은 제외).

에 관하여 아홉 번째 정치인 그룹 -사법 및 금융 기관의 수장 등이라면 1993년 사법부의 중요한 영향력은 러시아 연방 대통령과 러시아 의회 간의 분쟁에서 헌법 재판소가 러시아 연방이 중재자 역할을 했습니다. 2000년 이후 사법부의 정치적 영향력이 새롭게 증가한 것은 V.V. 푸틴 대통령과 그의 팀이 집권하면서 법원도 중요한 역할을 하는 새로운 재산 재분배가 시작되었기 때문입니다. 또한 당국은 야당을 박해하고 바람직하지 않은 후보자와 정당을 선거에 참여하지 못하도록 법원을 사용하기 시작했습니다.

2000년 이후 금융당국의 정치적 영향력이 커진 것은 고유가와 세수 증가로 인해 국가예산과 안정기금에 대한 재정수입이 크게 늘어났기 때문이다.

특정 엘리트 대표의 정치적 영향력을 분석할 때 평가의 질적 특성이 중요합니다. 긍정적인 평가는 엘리트 대표가 사회와 국가의 이익을 위해 자신의 영향력을 사용한다는 것을 의미하고 부정적인 평가는 부정적인 영향을 의미합니다. 따라서 2005 년 5 월 지배 엘리트의 가장 영향력있는 대표자 20 명 중 A. A. Kudrin - 재무 장관, V. Yu. Surkov - 대리인의 활동. 러시아 연방 대통령 행정부 책임자, R. A. Abramovich - Chukotka 주지사, A. B. Chubais - RAO UES 책임자, B. V. Gryzlov - 국가 두마 의장, V. V. Ustinov - 러시아 연방 검찰 총장, V. P. Ivanov - 장관 러시아 연방 국방에 부정적인 영향을 미치는 것으로 평가되었습니다.

조금 다른 생각은 정치적 영향력일반 러시아 시민은 러시아에 엘리트를 가지고 있습니다. 2005년 11월 러시아 과학 아카데미 사회학 연구소가 실시한 사회학 조사에서 시민들은 "러시아의 실제 권력은 누구의 손에 있습니까? "라는 질문을 받았습니다. 답변은 다음과 같이 분포되었습니다: 사람 - 0.8%; 의회 - 2.8%; 러시아 정부 - 7.2%; 서부권 - 8.7%; "보안 공무원" - 12.6%; 러시아 관료제 - 15.6%; 대통령 - 18.9%; 과두제 - 32.4%.

제시된 데이터에서 2005년에 매우 높은 평가(65~75% 이내)를 받았던 V.V. 푸틴 러시아 대통령이 2위(18.9%)에 그쳤으며 1위 과두제들이 훨씬 멀리 떨어져 있다는 점은 주목할 만합니다. 뒤쳐져 있다(32.4%). 과두제와 자연 독점이 계속 자본을 늘리는 반면 일반 시민의 삶에는 실질적인 개선이 거의 없으며 러시아 연방 대통령의 약속 대부분은 좋은 소원으로 남아 있기 때문에 많은 러시아인이 이러한 의견을 가질 가능성이 있습니다.

조사 자료에서도 국민이 실제로 권력에서 제거된 것으로 나타났다(0.8%). 결과적으로 엘리트는 국민의 요구와 요구에 관심을 기울이지 않고 주로 자신의 이익을 추구하면서 아래로부터의 통제없이 국가를 통치합니다. 따라서 지배 엘리트 구성원이 저지른 대부분의 범죄는 처벌되지 않습니다.

실제로 현대 러시아에서는 인민과 지배 엘리트가 마치 평행 세계에 서로 교차하지 않고 존재하는 상황이 발전했습니다. 하나의 세계는 무제한의 풍요로움과 도발적인 럭셔리의 세계입니다. 또 다른 세계 - 굴욕적인 가난과 절망의 세계. 하지만 이런 상황이 무한정 지속될 수는 없다. 시위 잠재력이 사회에서 성숙해지고 있으며, 이는 심각한 사회적 격변을 초래할 수 있습니다.

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