현대 엘리트. 현대 러시아 엘리트의 특징

"적격성"의 개념은 매우 다양합니다. 그것들은 고대의 사회정치적 사상에 그 기원을 두고 있습니다. 부족제도가 붕괴되는 시기에도 사회를 상하, 귀족과 서민, 귀족과 서민으로 나누는 견해가 나타났다. 이러한 아이디어는 공자, 플라톤, 칼라일 및 기타 여러 사상가로부터 가장 일관된 정당성과 표현을 받았습니다. 그러나 이러한 엘리트주의 이론은 아직 심각한 사회학적 정당성을 얻지 못했습니다.

역사적으로 엘리트에 대한 최초의 고전적 개념은 19세기 말과 20세기 초에 나타났습니다. 이 이름은 이탈리아의 정치학자 Gaetano Moschi(1858-1941)와 Vilfredo Pareto(1848-1923), 독일의 정치학자이자 사회학자인 Roberg Michels(1876-1936)의 이름과 관련이 있습니다. 이들은 소위 말하는 대표자들이다. 마키아벨리 학파(그러나 이탈리아 사상가, 철학자, 정치가니콜로 마키아벨리(1469-1527).

그래서 G. Mosca는 모든 사회가 사회적 지위와 역할이 불평등한 두 그룹으로 불가피하게 분할된다는 것을 증명하려고 노력했습니다. 그는 1896년에 “정치학의 기초”에서 이렇게 썼습니다. “가장 온건하게 발전한 사회에서 시작하여 문명의 기초에 간신히 도달하고 계몽되고 강력한 사회에 이르기까지 모든 사회에는 두 가지 계층의 사람이 있습니다. 관리자 클래스와 관리 클래스. 항상 숫자가 작은 전자는 모든 정치적 기능을 행사하고 권력을 독점하며 고유한 이점을 누리는 반면, 숫자가 더 많은 후자는 전자에 의해 통제되고 규제되며 공급됩니다... 물질적 자원정치체의 생존을 위해 꼭 필요한 지원”이라고 말했다.

G. Mosca는 정치 엘리트의 형성 (모집) 문제와 그 구체적인 특성을 분석했습니다. 그는 정치적 계급 형성의 가장 중요한 기준은 다른 사람을 관리하는 능력이라고 믿었습니다. 조직 능력뿐만 아니라 물질적, 도덕적, 지적 우월성. 일반적으로 이 계급은 통치 능력이 가장 뛰어나지만, 모든 대표자가 나머지 인구에 비해 더 높은 고급 자질을 갖고 있는 것은 아닙니다. 정치계층은 점차 변화하고 있다. 그의 의견으로는 두 가지 추세개발 과정 : 귀족적이고 민주적입니다.

첫 번째이들 중 법적으로는 아니더라도 실제로는 세습을 원하는 정치계층의 욕구에서 드러납니다. 귀족 경향의 우세는 계급의 "폐쇄 및 결정화", 그 퇴보 및 결과적으로 사회적 침체로 이어집니다. 이는 궁극적으로 사회에서 지배적인 위치를 차지하기 위한 새로운 사회 세력의 투쟁이 강화되는 것을 의미합니다.

두번째, 민주주의 경향은 가장 유능한 통치 능력과 활동적인 하층 계층을 희생시키면서 정치 계급을 갱신하는 것으로 표현됩니다. 이러한 쇄신은 엘리트의 퇴보를 방지하고 그들이 사회를 효과적으로 이끌 수 있게 해준다. 귀족적 경향과 민주적 경향 사이의 균형은 국가 지도력의 연속성과 안정성은 물론 질적 쇄신을 보장하기 때문에 사회에 가장 바람직합니다.

엘리트 이론의 후속 발전에 큰 영향을 미치는 G. Mosca의 정치 계급 개념은 일부 절대화로 인해 비판을 받았습니다. 정치적 요인지배 계층에 속하고 사회의 사회적 구조에 있습니다.

현대 다원주의 사회와 관련하여 그러한 접근 방식은 실제로 대체로 불법입니다. 그러나 "정치 계급"이론은 전체주의 국가에서 확증되었다. 여기에서 정치는 경제와 사회의 다른 모든 영역에 대한 지배적 위치를 획득했으며 노멘클라투라 관료제의 입장에서 G. Mosca가 설명한 "정치 계급"의 특정 원형이 형성되었습니다. 전체주의 사회에서는 정치적 노멘클라투라 진입, 권력 획득, 당-국가 관리가 '경영계급'의 경제적, 사회적 지배의 근본 원인이 되었다.

같은시기에 V. Pareto는 정치 엘리트 이론을 개발했습니다. 그는 G. Mosca와 마찬가지로 특별한 심리적, 사회적 특성을 부여받은 선택된 소수, 즉 엘리트에 의해 세상이 항상 통치되어 왔으며 통치되어야한다는 사실에서 출발합니다. “일부 이론가들이 좋아하든 그렇지 않든,”그는 『일반사회학에 관한 논문』에서 다음과 같이 썼다. 그러나 인간 사회는 이질적이며 개인은 육체적으로, 도덕적으로, 지적으로 다릅니다.”그의 의견으로는 효율성으로 구별되고 특정 활동 분야에서 높은 성과를 거두며 행동하는 개인 집합이 엘리트를 구성합니다. 경영에 효과적으로 참여하는 지배층과 엘리트 특유의 심리적 특성을 갖고 있으나 사회적 지위와 각종 장벽으로 인해 리더십 기능을 발휘할 수 없는 비지배층으로 구분된다. .

V. Pareto는 사회의 발전은 엘리트의 주기적인 변화와 순환을 통해 일어난다고 주장했다. 지배 엘리트는 자신의 특권을 보존하고 이를 비엘리트 개인의 자질을 가진 사람들에게 전달하려고 하기 때문에 이는 그 구성의 질적 악화와 동시에 "반엘리트"의 양적 성장으로 이어집니다. 자신이 동원한 정부에 불만을 품은 대중의 도움으로 지배 엘리트를 타도하고 자신의 지배권을 확립합니다.

R. Michels는 정치 엘리트 이론의 발전에 큰 공헌을 했습니다. 사회의 엘리트주의를 야기하는 사회적 메커니즘을 탐구하면서 그는 특히 엘리트주의를 자극하고 지배 계층을 향상시키는 사회의 조직 구조뿐만 아니라 조직 능력을 강조합니다. 그는 사회의 조직 자체가 엘리트주의를 요구하고 그것을 자연스럽게 재생산한다고 주장한다.

사회에서는 그의 의견으로는 " 과두정치 경향의 철칙" 그 본질은 대규모 조직의 생성이 필연적으로 상호 관련된 요인의 전체 체인의 작용으로 인해 과두제화와 엘리트 형성으로 이어진다는 것입니다. 인류 문명은 대규모 조직 없이는 불가능합니다. 조직의 모든 구성원이 관리할 수는 없습니다. 그러한 조직의 효율성을 위해서는 기능의 합리화, 리더십 핵심 및 장치의 할당이 필요합니다. 이는 점차적으로 그러나 필연적으로 일반 구성원의 통제를 벗어나 일반 구성원의 통제를 벗어나고 정치를 경영진의 이익에 종속시키며 주로 구성원의 유지에 관심을 갖습니다. 특권적인 위치. 이들 조직의 구성원 대다수는 역량이 부족하고 때로는 수동적이며 일상 활동과 정치 전반에 무관심합니다.

G. Moschi, V. Pareto 및 R. Michels의 엘리트 개념은 국가를 이끌거나 그렇게 하는 척하는 그룹에 대한 광범위한 이론적, 경험적 연구의 토대를 마련했습니다.

이들은 다음과 같은 공통 기능을 공유합니다.

  • 모든 사회의 엘리트주의에 대한 인식, 특권을 지닌 지배적 소수와 수동적이고 비창조적인 다수로의 분할. 이러한 구분은 인간과 사회의 자연적 본성에서 자연스럽게 발생합니다.
  • 엘리트의 특별한 심리적 특성. 그것에 속하는 것은 주로 타고난 재능, 교육 및 육성과 관련이 있습니다.
  • 그룹 응집력. 엘리트는 공통된 직업적 지위와 사회적 지위뿐만 아니라 엘리트 자기 인식, 즉 자신을 사회를 이끌도록 요구되는 특별한 계층으로 인식함으로써 결합된 다소 응집력 있는 그룹입니다.
  • 엘리트의 정당성, 정치적 리더십에 대한 대중의 권리에 대한 대중의 광범위한 인식;
  • 엘리트의 구조적 불변성, 권력 관계. 엘리트의 개인적 구성은 변하지만, 지배 관계는 근본적으로 변하지 않습니다.
  • 권력 투쟁 중 엘리트의 형성과 변화. 심리적, 사회적 자질이 높은 많은 사람들은 지배적이고 특권적인 위치를 차지하려고 노력하지만 누구도 자발적으로 자신의 직책과 지위를 그들에게 포기하고 싶어하지 않습니다.

엘리트에 대한 마키아벨리 이론은 심리적 요인과 반자유주의(각 개인의 개인적 자유를 무시함)의 중요성을 과장하고 지도자의 역할을 과대평가하고 대중의 활동을 과소평가하며 사회의 진화를 충분히 고려하지 않는다는 비판을 받습니다. .

소위 엘리트 가치 이론.그들은 Machiavellian 개념과 마찬가지로 엘리트를 사회의 주요 건설 세력으로 간주하지만 민주주의와 관련된 입장을 상당히 완화하고 엘리트 이론을 다음과 같이 적용하려고 노력합니다. 실생활현대 민주주의 국가.

엘리트의 다양한 가치 개념은 귀족의 정도, 대중에 대한 태도, 민주주의 등에서 크게 다릅니다. 그러나 다음과 같은 여러 가지 공통 설정도 있습니다.

  • 1. 엘리트는 사회의 가장 가치 있는 요소로, 국가 전체의 가장 중요한 활동 영역에서 높은 능력과 성과를 보유하고 있습니다.
  • 2. 엘리트의 지배적 지위는 전체 사회의 이익에 부합합니다. 왜냐하면 엘리트는 인구 중 가장 생산적이고 적극적이며 일반적으로 더 높은 도덕적 열망을 갖고 있기 때문입니다. 대중은 모터가 아니라 역사의 바퀴일 뿐이며, 엘리트가 내리는 결정의 삶에 대한 안내자일 뿐입니다.
  • 3. 엘리트의 형성은 치열한 권력 투쟁의 결과라기보다는 사회가 가장 가치 있는 대표자들을 자연적으로 선택하는 결과이다. 그러므로 사회는 그러한 선택 메커니즘을 개선하고 가치 있는 대표자, 합리적이고 가장 효과적인 엘리트를 찾기 위해 노력해야 합니다.
  • 4. 엘리트주의는 자연스럽게 기회의 평등에서 유래하며 현대 대의민주주의와 모순되지 않습니다. 사회적 평등은 결과나 사회적 지위의 평등이 아니라 기회의 평등으로 이해되어야 한다. 사람들은 생명력과 활동 면에서 육체적으로나 지적으로 동등하지 않기 때문에 민주주의는 그들에게 거의 동일한 수준을 제공하는 것이 중요합니다. 시작 조건. 그들은 결승선에 도착할 것이다 다른 시간, 다른 결과가 나타납니다.

엘리트의 가치 이론은 사회 시스템의 요구와 사람들의 가치 지향 변화의 결과로 리더십 계층의 진화를 고려합니다. 발전 과정에서 사회에서는 많은 오래된 요구, 기능 및 가치 지향이 사라지고 새로운 요구, 기능 및 가치 지향이 발생합니다. 이로 인해 현대적인 요구 사항을 충족하는 새로운 사람들이 해당 시간에 가장 중요한 자질을 지닌 보유자를 점진적으로 대체하게 됩니다.

엘리트의 가치 이론은 현대 민주 사회의 현실과 가장 일치한다고 주장합니다. 이 이론의 저자 중 한 명인 독일 사상가 W. Roike(1899-1966)는 그들의 이상을 다음과 같이 썼습니다. “개인은 자신의 위치를 ​​아는 행복을 누리고 엘리트는 내부 권위를 갖는 불가피한 계층 구조를 갖춘 건강하고 차분한 사회입니다.”현대 네오콘은 사회에 대해 본질적으로 동일한 생각을 고수합니다. 그들은 민주주의를 위해서는 엘리트주의가 필요하다고 주장한다. 그러나 엘리트 그 자체는 다른 시민들에게 도덕적 모범이 되어야 하며 자신에 대한 존경심을 불러일으켜야 합니다. 진정한 엘리트는 통치하지 않고, 자유 선거를 통해 표현되는 자발적인 동의를 통해 대중을 이끈다. 높은 권위는 민주적 엘리트주의의 필요조건이다.

엘리트에 대한 가치관이 기초가 됩니다 민주주의 엘리트주의의 개념,이는 현대 세계. 이 방향의 저명한 대표자는 미국 과학자 R. Dahl, S.M. Lipset, L. Ziegler 등.

엘리트 민주주의 이론은 리더십 계층을 거버넌스에 필요한 자질을 갖춘 그룹일 뿐만 아니라 대중에게 흔히 내재된 이념적, 정치적 비합리주의, 정서적 불균형 및 급진주의를 억제할 수 있는 민주적 가치의 수호자로 간주합니다. 20세기 70~80년대 엘리트층의 비교민주주의와 대중의 권위주의에 대한 주장은 실증적 연구에 의해 크게 반박되었다.

엘리트 대표자들은 일반적으로 자유민주주의 가치(인격, 표현, 언론, 정치적 경쟁 등의 자유)를 수용하는 데 있어 사회의 하층부를 능가하는 것으로 나타났습니다. 그러나 정치적 관용, 다른 사람의 의견에 대한 관용, 독재에 대한 비난 등의 측면과 함께 그들은 시민의 사회 경제적 권리, 즉 노동, 파업, 조직을 인정하고 실행하는 문제에 더 보수적입니다. 노동조합, 사회보장 등

엘리트 가치 이론의 일부 민주적 태도가 발전하고 상당히 풍부해졌습니다. 복수의 개념, 엘리트의 다원주의(서구 사회학 대표 - O. Stammer, D. Riesman, S. Keller 등). 일부 연구자들은 이를 엘리트주의 이론을 부정하는 것으로 간주합니다. 이 경우고전 마키아벨리 학파의 자격주의의 여러 경직된 태도를 부정하는 것에 대해서만 이야기하는 것이 더 정확할 것입니다.

엘리트의 다수 개념은 종종 엘리트의 기능적 이론으로 불린다. 이는 다음 가정을 기반으로 합니다.

  • 1. 엘리트를 상대적으로 응집력 있는 단일 특권 집단으로 부정합니다. 엘리트가 많습니다. 그들 각각의 영향력은 특정 활동 영역으로 제한됩니다. 그들 중 누구도 삶의 모든 영역을 지배할 수는 없습니다. 엘리트의 다원성은 복잡한 사회 분업과 사회 구조의 다양성에 의해 결정됩니다. 전문적, 지역적, 종교적, 인구통계학적 등 많은 산모의 기본 ipynii 각각은 자신의 이익을 표현하고 가치를 보호하며 동시에 발전에 적극적으로 영향을 미치는 자체 엘리트를 구별합니다.
  • 2. 엘리트들은 모집단의 통제를 받습니다. 선거, 국민투표, 여론조사, 언론, 압력 단체 등 다양한 민주적 메커니즘을 통해. - R. Michels가 발견한 "과두정치 경향의 철칙"의 행동을 방지하거나 방지하고 엘리트를 대중의 영향력 아래에 두는 것이 가능합니다.
  • 3. 엘리트들 사이에는 사회의 경제적, 사회적 경쟁을 반영하는 경쟁이 있습니다. 이는 대중에 대한 엘리트의 책임을 가능하게 하고 단일 지배 엘리트 lpyniibi의 형성을 방지합니다. 이 경쟁은 모든 참가자의 "게임의 민주적 규칙"과 법률 요구 사항에 대한 인식을 바탕으로 발전합니다.
  • 4. 현대 민주주의 사회에서는 권력이 다양한 사회 집단과 기관에 분산되어 있으며, 직접적인 참여, 압력, 블록 및 동맹의 활용을 통해 바람직하지 않은 결정을 거부할 수 있습니다. 귀하의 이익을 보호하고 상호 수용 가능한 타협점을 찾으십시오. 권력관계 자체는 유동적이다. 그들은 완전한 것을 위해 만들어졌습니다 특정 결정다른 결정을 내리기 위해 교체될 수 있습니다. 이는 권력 집중을 약화시키고 안정적인 지배적 사회정치적 지위와 안정적인 지배층의 형성을 방해합니다.
  • 5. 엘리트와 대중의 차이는 상대적이고 조건적이며 종종 매우 모호합니다. 현대의 법적 사회국가에서 시민들은 매우 자유롭게 엘리트에 합류하고 의사결정에 참여할 수 있습니다. 정치생활의 주체는 엘리트가 아니라 이익집단이다. 엘리트와 대중의 차이는 주로 의사결정에 대한 불평등한 이해관계에 기초합니다. 리더십에 대한 접근은 부와 높은 사회적 지위뿐만 아니라 무엇보다도 개인의 능력, 지식, 활동 등에 의해 열립니다.

엘리트 다수의 개념이 중요하다 중요한 부분다원적 민주주의의 이념적, 이론적 무기고. 그러나 그들은 대체로 현실을 이상화합니다. 수많은 연구는 서로 다른 사회 계층이 정치에 미치는 영향이 고르지 않음을 분명히 보여줍니다. 이러한 사실을 감안할 때, 다원적 엘리트주의의 일부 지지자들은 "그들의 판단, 결정 및 행동이 사회의 많은 구성원에게 중요한 사전 결정적 결과를 가져오는" 가장 영향력 있고 "전략적" 엘리트를 식별할 것을 제안합니다(S. Keller).

다원적 엘리트주의에 대한 일종의 이데올로기적 대립은 다음과 같다. 엘리트의 좌파 자유주의 이론.이러한 경향의 가장 중요한 대표자는 미국의 사회학자 R. Mills(1916-1962)입니다. 그는 지난 세기 중반에 미국이 다수가 아닌 하나의 지배 엘리트에 의해 통치된다는 것을 증명하려고 노력했습니다. 자유주의 이론은 엘리트 연구에서 종종 마키아벨리 학파로 불린다. 실제로 이 두 방향에는 단일하고 상대적으로 통합된 특권 지배 엘리트에 대한 인식, 구조적 불변성, 그룹 정체성 등 많은 공통점이 있습니다.

그러나 좌파 자유주의적 자격주의 역시 상당한 차이점을 갖고 있다. 특정 기능. 여기에는 다음이 포함됩니다.

  • 1. 민주적 입장에서 사회의 엘리트주의에 대한 비판. 우선, 이 비판은 시스템에 관한 것이다. 정치 세력미국. R. Mills에 따르면 이는 세 가지 수준의 피라미드입니다. 낮은 수준은 수동적이고 사실상 무력한 인구가 차지하고 있습니다. 그룹의 관심을 반영하는 평균; 가장 중요한 정치적 결정이 내려지는 곳은 위쪽입니다. 지배 엘리트가 차지하는 상위 수준의 권력은 본질적으로 나머지 인구가 실제 정책을 결정하는 것을 허용하지 않습니다. 대중이 선거와 기타 민주적 제도를 통해 엘리트에게 영향을 미칠 가능성은 매우 제한적입니다.
  • 2. 엘리트에 대한 구조적 기능적 접근 방식, 사회 계층에서 명령 위치를 차지한 결과로의 해석. R. Mills는 파워 엘리트가 "일반 사람들의 환경을 뛰어넘어 중요한 결과를 가져오는 결정을 내릴 수 있는 기회를 제공하는 위치를 차지하는 사람들로 구성됩니다... 이는 그들이 가장 많은 명령을 내리기 때문입니다. 중요한 계층적 기관 및 조직 현대 사회... 그들은 자신들이 누리는 권력, 부, 명성을 확보하기 위한 효과적인 수단이 집중되어 있는 사회 시스템에서 전략적 지휘소를 차지하고 있습니다.” 사람들에게 권력을 제공하여 엘리트를 구성하는 것은 경제, 정치, 군사 및 기타 기관의 주요 위치를 차지하는 것입니다. 엘리트에 대한 이러한 이해는 좌파 자유주의 개념을 사람들의 특별한 심리적, 사회적 특성에서 엘리트주의를 파생시키는 마키아벨리 및 기타 이론과 구별합니다.
  • 3. 엘리트와 대중 사이에는 심각한 차이가 있습니다. 국민에게서 나온 사람들은 사회 계층에서 높은 지위를 차지해야만 엘리트에 들어갈 수 있습니다. 그러나 실제로 그럴 가능성은 상대적으로 적습니다.
  • 4. 지배 엘리트는 가장 중요한 정부 결정을 직접 내리는 정치 엘리트에만 국한되지 않습니다. 복잡한 구조를 가지고 있습니다. R. Mills에 따르면 미국 사회의 핵심은 기업 지도자, 정치인, 고위 공무원 및 고위 간부로 구성됩니다. 그들은 내부에 잘 자리잡은 지식인들의 지지를 받고 있습니다. 기존 시스템. 지배엘리트를 집결시키는 요인은 이것뿐만이 아니다. 사회정치적합의, 자신의 특권적 지위를 유지하려는 공동 관심, 기존 사회 시스템의 안정성뿐만 아니라 사회적 지위의 근접성, 교육 및 문화적 수준, 관심 범위 및 영적 가치, 생활 방식, 개인 및 가족 유대 등이 포함됩니다. 지배 엘리트 내에는 복잡한 계층 관계가 있습니다. 그러나 일반적으로 명확한 경제적 결정은 없습니다. 밀스는 미국의 지배 엘리트를 날카롭게 비판하고 정치인과 대주주 사이의 연관성을 폭로하지만, 그는 정치 엘리트를 독점 자본의 이해관계의 대표자로만 간주하는 계급 접근 방식을 지지하지 않습니다.

자유주의 엘리트 이론의 지지자들은 일반적으로 경제 엘리트와 정치 지도자의 직접적인 연관성을 부인합니다. 후자의 행동은 대규모 소유자에 의해 결정되지 않는다고 그들은 믿습니다. 그러나 선진 자본주의의 정치 지도자들은 기존 시장 체제의 기본 원칙에 동의하고, 그 속에서 현대 사회를 위한 최적의 사회 조직 형태를 본다. 그러므로 정치 활동그들은 다원적 민주주의에서 사유 재산에 기초한 사회 질서의 안정성을 보장하려고 노력합니다.

서구 정치학에서 엘리트에 대한 좌파 자유주의 개념의 주요 가정은 특히 지배 엘리트의 폐쇄성, 대기업의 직접 진입 등에 대한 진술 등 날카로운 비판을 받기 쉽습니다.

인류 문명의 역사 어느 시기에서든 사회의 엘리트들은 특정 인간 사회의 제도를 형성하고 기능하는 데 주요한 역할을 해왔고 지금도 수행하고 있습니다.

대략적으로 말하면, 사회의 지배적인 사회 계층(계급)인 국가 엘리트는 사회 전체의 본질, 성격, 능력 및 지침에 직접적인 영향을 미치도록 요청받습니다.

고전적 의미에서 '사회의 엘리트'는 어디에서 시작되는가?

우선, 이것은 사회 계층과 계층의 전통적인 피라미드의 최상위에 위치한 특정 그룹입니다.

둘째, 엘리트는 명확하게 정의되고 정의된 지침을 가지고 있어야 합니다. 구체적이고 일반적인 아이디어, 목표, 작업 - 이것은 엘리트를 통합하고 특정 작업과 목표를 해결하고 달성하기 위해 바로 그 사회의 형태로 보편적이고 복잡한 도구를 받는 "사회의 엘리트"로 만드는 것입니다. 나는 사회 엘리트의 형성과 함께 공공 기관을 건설하는 유사한 모델을 가진 파시즘의 이데올로기가 여기서 의미하는 것이 아니라는 점을 즉시 지적하고 싶습니다.

사회의 엘리트는 디자이너, 감독, 공급업체, 건설 현장 감독입니다. 궁극적으로 나오는 바벨탑이나 타지마할은 건설 중 그녀의 유능한 행동에 달려 있습니다.

엘리트는 중요한 사회 과정을 혼란스럽게 만들어서는 안 됩니다. 엘리트는 목자이고, 엘리트는 안내하는 별이며, 엘리트는 영적, 도덕적 잠재력을 지닌 사람입니다. 그리고 본연의 본질을 소멸시켜서는 안 된다.

실제로 그러한 엘리트 형성에는 명백하고 숨겨진 메커니즘이 있어야 합니다. 현대 러시아 연방의 엘리트는 어떤가요?

첫째, 다른 엘리트와 마찬가지로 이는 두 가지 주요 그룹으로 나뉩니다. 즉, 국가 기관은 물론 정치적, 사회적 프로세스에 대해 직접적인 통제를 행사하는 권력(정치) 엘리트입니다. 영적, 도덕적 원칙을 잠재적으로 보유하고 주요 방향을 설정하는 세속 엘리트 영적 발전사회의 나머지 부분에. 이들 엘리트 각각의 성격과 본질은 무엇입니까?

정치 엘리트는 다른 전문 집단과 마찬가지로 고유한 기업 이익과 기업 의식을 가진 특별한 사회 집단입니다. 그러나 별도의 클래스로 간주할 특별한 이유는 없습니다. 정치 엘리트는 모든 사회 계층과 계급의 대표자가 아니라 사회의 가장 정치화된 계층으로 분류될 수 있는 대표자로 구성됩니다.

현대 러시아 연방에서 그러한 사회 계층은 잘 작동하는 관료적 기계를 갖춘 거대한 관료적 장치입니다. 현대 공무원은 파워 엘리트 형성 시스템에서 가장 영구적이고 "신뢰할 수 있는" 인기 있는 "신병" 중 하나입니다. "공무원 폐하"외에도 현대의 대규모 산업 및 원자재 부르주아지, 자연 독점의 대주주, 세속 지식인의 일부가 권력 엘리트 형성에 참여합니다. 그러나 결정적인 역할은 여전히 ​​관료들이 담당하고 있다. 이 사실에는 놀라운 것이 없습니다. 오히려 이것은 모든 국가의 구조에 대한 친숙한 그림입니다.

실제로 구체적인 행동에 있어 러시아 연방 권력 엘리트의 우선순위는 무엇입니까?

물론 이것은 현대 사회에서 일반적으로 받아 들여지는 경제적 "시장 가치"입니다. 러시아는 오랫동안 세계 경제의 순환 달러 시스템에 통합되어 왔으며 그곳에서 특별히 명예로운 위치를 차지하지 않았습니다. 이 사실을 바탕으로 러시아 권력 엘리트의 실제 행동이 구축되었습니다.

간단히 말해서, 파워 엘리트가 해결하고자 하는 주요 문제는 어떤 수단을 통해서든 국가의 권력을 유지하고 경제 영역에서 세계 시스템과 조화롭게 공존하는 것입니다. 나머지 문제는 이차적으로 중요합니다. 따라서 그러한 엘리트에게는 사회 형성에 대한 명확한 도덕적 지침이 부족하고 국가 차원에서 명확한 목표와 아이디어가 없다는 것이 분명해집니다. 위에서 언급한 그러한 사회의 기관 건설, 활동에 대한 기준 및 평가의 모호함, 사목적 사명에 대한 인식 부족 등이 출현한다는 환상을 만들기 위해 고안되었습니다. 내 말은, 나머지는 사회적 과정위에서 언급한 두 가지 문제와 관련이 없는 문제는 대체로 우연에 맡겨집니다. 그러한 중력으로 인해 발생하는 문제는 출현 이유가 아니라 결과적으로 파워 엘리트에 의해 해결됩니다. 그리고 그는 주로 광범위한 폭력적인 행동을 사용하여 문제를 해결합니다. 따라서 국가 기관의 구조도 동일한 원칙에 따라 구축됩니다. 이것이 우리가 현대 러시아 연방의 권력 엘리트를 간략하게 특성화할 수 있는 방법입니다.

그러한 사회의 주요 문제는 권력 엘리트의 형성을 직접 통제하는 사회의 역할이 없다는 것, "검은 양"을 분리하고 격리할 수 있는 전통적인 "질서" 기관이 없다는 것입니다. , 마지막으로, 파워 엘리트와 사회의 실제 공통 목표와 목표가 부족합니다. 불행하게도 창조되고 인위적으로 재배된 소비자 사회는 러시아와 그 미래 세대의 국익과 아무런 관련이 없습니다.

현대 러시아 연방의 세속 엘리트 역시 조합주의와 기회주의 정신으로 가득 차 있습니다. 그녀는 사회의 실제 생활에서 완전히 이혼하여 자신의 주스로 "끓인"것입니다. 그러나 일반적으로 그녀는 사회에서 일어나는 다양한 과정에 대한 자신의 '귀중한 영향력'에 대해 이야기하고, 애처롭게도 그러한 과정을 통제하는 최전선에 자신을 두며, 자신의 '선교적' 유사 사상을 과시하는 경향이 있습니다.

창의적인 지식인과 공인으로 구성된 세속 엘리트는 언뜻 보기에 정치적으로 매우 무정형적인 환경입니다. 사실, 권력 엘리트는 실제로 세속 엘리트에게 그러한 무정형성을 부과합니다. 이는 위에서 언급한 두 가지 문제를 동일하게 정확하게 제어하기 위해 수행됩니다. 결국 세속 엘리트가 국가 내부 정치 생활에 적극적으로 참여하기위한 조치를 취한다면 확실히 심각한 관심을 끌고 사회의 모든 주요 사회 계층이 동면에서 깨어나게 될 것입니다. 그리고 이는 이미 현대 권력 엘리트의 권력 유지와 세계 경제 체제와의 평화적 공존에 의문을 제기하고 있습니다. 따라서 권력 엘리트가 세속 엘리트의 원래 본질, 즉 일반 대중을 위한 중보자인 "러시아 땅의 소금"의 본질을 영원히 빼앗으려고 했다는 것이 분명합니다. 세기).

그렇지 않으면 내부 정치 및 경제 문제 해결에 관여하지 않는 세속 엘리트에게 광범위한 자유, 허식적이고 소강스러운 인센티브, 명예, 관심 등의 전체 시스템이 제공됩니다. 갑자기 평소의 경로를 바꾸는 강처럼 세속 엘리트는 추상적 현실의 전체 왜곡된 세계를 창조했습니다. 보편적인 인간 가치문명화된 공동체, 뻔뻔스러운 화려함, 값비싼 샴페인과 쇼 비즈니스 코카인의 냄새. 이 모든 것은 새로운 신학자들의 진정한 계시, 궁극적인 진실로 나머지 사회에 제시됩니다.

따라서 현대 러시아 연방에서 모든 문제와 사회 혼란의 근본 원인은 실제 국가를 형성하는 사회 엘리트가 없다는 것입니다. 아니요, 물론 오늘날의 엘리트도 상당히 진짜 엘리트-그녀는 자신에게 중요한 문제를 관리, 관리, 해결합니다. 그러나이 엘리트는 러시아의 미래 세대의 실제 이익과 아무런 관련이 없습니다. 그러나 이것은 인류 역사의 중요한 사건 동안 사회 엘리트의 자질과 역량을 나타내는 첫 번째 지표입니다. 러시아 연방의 현대 엘리트 이전에는 아직 그렇게 중요한 순간이 발생하지 않았습니다. 나는 그러한 문제가 발생하자마자 그러한 엘리트가 문제를 해결할 수 없을 것이라고 확신합니다.

이상적으로는 미래의 그러한 문제는 극적으로 변화하는 현실과 위기 상황에 수반되는 사건을 통해 교사 또는 지도자가 이끄는 절박한 용감한 "극단 주의자", "지적 쓰레기"그룹에 의해 해결되어야한다고 생각합니다. 그것은 말과 말로 선포될 것입니다. 문제: "내가 진실을 말하는데, 틀림없이 그럴 것입니다!"

한 가지 기억해야 할 점은 엘리트는 본질적으로 모든 사회의 골격을 대표한다는 것입니다. 그러므로 그것은 유용성 원칙과 공통 목표, 공통 목표에 대한 헌신의 원칙을 제외하고는 클랜이나 중매인 친화적 또는 다른 원칙에 따라 형성되어서는 안 됩니다. 자신의 목숨을 희생하는 것이 안타깝습니다.

러시아 CPSU의 정치적 파산으로 인해 사회 경제적, 정치적 이동성이 크게 증가했습니다. 이전에 소련에서 당-국가 노멘클라투라가 지배하는 기간 동안 (좁은 특권 계층에서) 폐쇄적 형성 시스템이 있었다면 시작된 개혁 조건에서 오래된 시스템엘리트의 형성은 크게 파괴되었습니다. 사회의 낮은 계층의 대표자들도 새로 등장한 정치적 "공석"에 지원하기 시작했습니다.

그러나 옛 소련 노멘클라투라는 자신의 입장을 포기하기 위해 서두르지 않았습니다. 그녀는 최근까지 끈질기게 설파했던 사회주의, 공산주의 사상에서 재빨리 벗어났고, 실제로 구소련 사회를 '새로운' 자본주의 사회로 전환시키는 일을 주도했다. 따라서 독립된 대부분의 구소련 공화국에서는 주권 국가, 대통령직은 전 소련 최고 노멘클라투라의 대표자들이 차지했습니다.

대부분의 러시아 지역()도 현지 소련식 정당과 국가 엘리트가 이끌었습니다. 그리고 환경 러시아 대통령 90년대 초반 75%는 구소련 노멘클라투라(nomenklatura)의 대표자들로 구성되었습니다.

새로운 정치 엘리트의 대표자가 형성된 별도의 사회 집단은 이전에 공식적인 통제하에 있던 기업과 전체 산업을 "민영화"하는 데 성공한 소위 비즈니스 임원(이사단)으로 식별될 수 있습니다. 여기에는 경제 자유화 조건에서 급속한 경제 성장과 정치적 영향력에 기여한 준법적 기업 활동 경험이 있는 소위 전 "그림자 노동자"가 포함됩니다.

구 당-국가 노멘클라투라 및 기업 간부들과 함께 다양한 사회 계층의 가장 활동적이고 야심찬 대표자들도 새로운 러시아 정치 엘리트의 역할을 놓고 경쟁하고 있습니다. 예를 들어, 주로 경제 및 법률 교육을 받은 과학 지식인의 대표자들은 국가 및 정당 건설에 적극적으로 참여했으며, 소비에트 이후 러시아에 새로운 자유 민주주의 시장 개혁의 주요 이념 및 이론 개발자 및 지휘자가 되었습니다.

90년대 정치체제의 발전(변혁) 과정. XX세기 그리고 21세기 초. 정치 엘리트의 사회적 구성과 다양한 정치인 그룹의 정치적 영향력 비율 정치 기관변화하고 있습니다. 다양한 정치인 그룹의 정치적 영향력 변화의 역학이 표에 나와 있습니다. 2.

표 2. 1993~2002년 정치적 영향력 비율, %

정치인 그룹

표에 제시된 각 항목을 고려해 보겠습니다. 2 정치인 그룹을 구성하고 그들의 변화 이유와 역학을 분석하려고 합니다.

안에 첫 번째 그룹정치인에는 러시아 연방 대통령, 그의 보좌관, 고문, 연방 지역의 승인된 대표자, 안전보장이사회 의장 및 러시아 연방 대통령 산하의 기타 기관이 포함됩니다.

1993년에는 첫 번째 그룹이 전체 정치적 영향력에서 차지하는 비중이 18.4%였다. 1994년에는 첫 번째 그룹의 영향력이 20.4%로 증가하였다. 이는 첫째, 1993년 10월 백악관 총격 사건과 러시아 최초의 의회 해산 때문이었습니다. 둘째, 1993년 12월 12일 러시아 연방 대통령에게 거의 무제한의 권한이 부여되는 새 헌법이 채택되었습니다.

이후 2000년까지 제1정치인 집단의 영향력은 감소했고, 1999년에는 그 영향력이 12.2%에 불과했다. 이러한 상당한 하락의 이유는 다음과 같습니다. a) 비효율적 인 외부 및 국내 정치대통령과 그 수행원; b) 1차 체첸 전쟁(1994-1996)에서의 패배; 러시아 연방 대통령 B.N. Yeltsin의 등급이 전반적으로 하락했습니다 (1999 년 말에는 약 5 %였습니다).

2000년 러시아 연방 V.V. 푸틴 대통령 선거를 통해 첫 번째 정치인 그룹의 정치적 영향력이 지속적으로 성장하기 시작했으며, 이는 주로 수직적 권력 강화와 관련이 있습니다. 행정 구역에 러시아 연방 대통령의 권한 있는 대표 임명(2000) 러시아 연방 구성 단체 수장(총재, 대통령)의 직접 선거를 폐지하고 러시아 연방 대통령의 지명(임명) 절차를 도입한 후 지역 대표 기관에서 제안된 후보자를 승인합니다. 정부(2004); 다른 사람의 정치적 영향력을 제한하는 것 정치 단체및 기관(의회, 언론, "과두제", 지역 수장).

두 번째 정치인 그룹— 러시아 연방 정부 수장과 주요 부처(“siloviki” 제외)는 전통적으로 상당한 권한을 갖고 있습니다. 정치적 영향력. 일반적으로 두 번째 정치인 그룹의 영향력 강화는 첫 번째 그룹의 정치적 영향력이 약화되는 기간 (1996 및 1999)에 발생했습니다. 일반적으로 2002년에는 주요 권력 기관(그룹 1, 2, 3)을 이끄는 엘리트의 정치적 영향력이 54.1%에 달했습니다. 이후 몇 년 동안 그들의 영향력은 계속 커졌습니다. 이 세 정치인 그룹 모두의 특히 눈에 띄는 강화는 러시아 연방 대통령 V.V. 푸틴의 대대적인 인사 변경 및 임명 이후 2005년 11월에 발생했습니다. 그런 다음 러시아 연방 정부는 두 명의 부총리를 추가로 강화했습니다.

에게 세 번째 그룹의 "시포빅(sipovik)" 정치인러시아 국방부, 참모총장, 러시아 내무부, 러시아 긴급 상황부, 러시아 법무부, 국가 관세 위원회, 러시아 연방 검찰청, 다양한 특별 책임자 등이 포함됩니다. 서비스 및 군사 지역 사령관. 세 번째 그룹의 정치적 영향력 비율은 1999년 8%에서 2000년 13.8%까지 다양했습니다. 1994~1995년에 "실로비키"의 영향력이 크게 증가했습니다. 처음 시작부터 설명 체첸 전쟁. 그런 다음 "siloviki"의 정치적 영향력이 상당한 기간 (1996-1999) 감소했는데, 이는 주로 체첸 연방군의 패배와 그에 따른 보안군의 구조적 변화 및 인사 변경으로 인한 것입니다.

2차 체첸 전쟁(1999년 8월)의 시작과 연방군이 어느 정도 성공을 거두고 2000년 보안군 출신인 V.V. 푸틴이 러시아 연방 대통령으로 당선되면서 체첸군의 상대적 비중이 크게 높아졌습니다. "siloviki"의 정치적 영향력.

이후 몇 년 동안 "실로비키"의 정치적 영향력 비율은 약간 감소했지만(2002년 - 11.8%) 전체적으로 상당히 높은 수준을 유지했습니다. 2004~2007년 증가하는 경향이 있었습니다. 이 기간 동안 보안군에 대한 자금이 크게 증가했으며 보안군 문제에 대한 국가의 관심이 높아졌습니다.

세 번째 정치인 그룹의 영향력이 커지는 이유는 다음과 같습니다. 테러리즘에 맞서 싸울 필요성; "색깔 혁명"의 위협에 대한 지배 엘리트의 두려움; 다양한 외부 세력의 전반적인 군사적 위협과 국가의 국방 능력 강화가 시급합니다.

정치적 영향력 변화의 역학 네 번째 정치인 그룹 -(당 지도자 없이) 의회가 행정부가 지배하는 국가에서는 매우 자연스러운 일입니다. 의회는 국가두마와 연방위원회가 행정부의 명령에 저항하려 했던 1993년, 1994년, 1995년에만 상당한 정치적 영향력을 행사했습니다. 이후 몇 년 동안 의회의 정치적 영향력이 급격히 감소했으며(1996년 - 8.3%, 2002년 - 5.3%) 이는 다음과 같은 이유로 설명될 수 있습니다.

첫째, 국가두마의 하위 지위는 이미 러시아연방 헌법에 명시되어 있으며, 이에 따라 러시아연방 대통령은 국가두마가 정부 의장 후보자를 세 번 거부한 후 국가두마를 해산할 수 있습니다. 러시아연방 대통령이 제출한 러시아연방(제111조) 또는 러시아연방 정부에 대한 불신임을 표명한 경우(제117조). 따라서 해산 위협에 직면하여 두마는 러시아 연방 대통령과 정부가 제안한 모든 법안을 승인할 준비가 되어 있습니다.

둘째, 러시아 연방 주체의 대다수는 보조금을 받습니다. 즉, 러시아 연방의 행정권에 의존하며, 그들이 연방 평의회에 위임한 구성원 역시 대통령과 정부에 "충성"해야 합니다. 러시아 연방. 또한, 수직 권력이 강화되고 지역의 정치적 영향력이 약화됨에 따라(특히 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 주체의 수장을 "임명"하는 절차가 도입된 이후), 연맹위원회는 마침내 이전의 정치적 영향력을 잃었습니다.

셋째, 90년대 중반 이후이다. XX세기 러시아 연방 의회는 다양한 정치 집단 간의 치열한 충돌의 장이 되었습니다. 다양한 방법입법자들에게 압력을 가하고 필요한 법률의 채택(비채택)을 위해 로비 활동을 합니다. 자신의 지위를 유지하거나 이기적인 이익을 추구하기 위해 국회의원은 종종 하나 또는 다른 압력 단체의 명령에 따라 법률을 채택(입양 연기)합니다. 예를 들어, 2001년에는 정부 포상을 받은 죄수에 대한 사면에 관한 법률이 통과되었습니다. 그 결과 수백 명의 위험한 범죄자들이 석방되었습니다. 2003년 12월, Art. 불법적으로 취득한 모든 자금이 압수되는 러시아 연방 형법 52. 그 결과, 범죄자와 부패한 관리들은 더 이상 자신들이 훔친 물건을 두려워하지 않습니다. 동시에 부패방지법 채택은 15년 이상 지연됐다. 그러한 “입법”은 의회에 권위나 정치적 영향력을 추가하지 않습니다.

정치적 영향력의 비율 다섯 번째 정치인 그룹— 90년대 중반까지 정당 대표. XX세기 매우 중요했습니다(1993년 - 10.3%; 1995년 - 10.5%). 그러나 90년대 후반. 그리고 21세기 초. 정당의 정치적 영향력은 점차 감소했다. 따라서 2004년 12월에는 러시아인의 정당 신뢰도가 5%에 불과했고, 2005년 9월에는 7%에 그쳤다.이 현상의 원인은 다음과 같다. 일반적으로 정당 엘리트로 구성되는 대표 권력 기관의 경우 사회의 다원주의 제한으로 인해 반대 정당의 정치 분야가 크게 감소했습니다.

소위 집권당인 통합 러시아(United Russia)는 특별한 찬사를 받을 만합니다. 2003년 총선에서 막강한 행정력 덕분에 그녀는 37%의 득표율을 얻었고, 주 두마지배적이며 단독으로 연방법을 채택하거나 거부할 수 있습니다. 2007년 12월 유권자의 64.3%가 통합 러시아에 투표했습니다. 통합 러시아의 기초는 고위 정부 관료들로 구성되어 있으며, 당원 수가 거의 늘어남에 따라 그 대열의 수가 급격히 증가하고 있습니다. 전제 조건성공적인 경력. 따라서 2003년에 당이 러시아 연방 구성 단체(대통령, 주지사)의 지도자 약 30명으로 구성되었다면, 2007년 말에는 그 수가 70명으로 늘어났습니다. 따라서 통합 러시아의 정치적 영향력은 그다지 크지 않습니다. 정당 잠재력에는 있지만 행정적 자원에서는 국가 자원입니다. 당 지도자들의 이러한 입장은 그것을 대표적인 정치 기관이 아닌 공공 행정 시스템의 요소로 전환시킵니다.

러시아 연방 헌법은 러시아의 연방 구조를 입법화했습니다. 지역 엘리트는 해당 지역을 통치할 수 있는 상당한 권한을 받았습니다. 러시아 연방의 일부 지역에서는 분리주의 정서가 증가했습니다. 내부 갈등, 개혁 실패, 체첸 전쟁으로 약화 된 연방 정부는 지역 정치에 충분한 관심을 기울이지 않았습니다. 따라서 1994년부터 1999년까지 정치적 영향력의 비중은 여섯 번째 정치인 그룹 -지역 엘리트 대표가 중요한 인물로 평가될 수 있습니다.

2000년에 러시아 연방 대통령은 수직 권력을 강화하기 위해 결정적인 조치를 취했습니다.

  • 러시아 연방 대통령의 승인된 대표가 연방 지구에 소개됩니다.
  • 설치되어 있다 새로운 주문연맹 협의회 구성(지역의 행정 및 입법 권한의 수장은 더 이상 연맹 협의회에 회원으로 포함되지 않지만 대표자를 임명합니다)
  • 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 지도자 소환 및 정부 기관의 권한 종료를 규정합니다.
  • 지역에 직접 대통령 통치를 도입하는 것이 구상된다.
  • 러시아 연방 전역에서 통일된 법적 틀을 복원하고 강화하기 위한 조치가 취해지고 있습니다.

이러한 모든 조치는 러시아 연방 행정부의 정치적 영향력을 높이고 지역 엘리트의 영향력을 줄이는 데 기여했습니다. 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 구성 기관의 수장을 임명하는 절차를 적용하기 시작하면서(2005) 지역 엘리트의 정치적 영향력은 더욱 감소했습니다.

90년대 초반부터 민주화와 개방의 조건에서. 정치적 영향력이 커졌다. 일곱 번째 정치인 그룹 -미디어 대표, 언론인 (1993 - 2.3%, 1998 - 5.7%). 그러나 곧 그들의 영향력은 급격히 감소합니다(2001년 - 1.7%, 2002년 - 0%). 이러한 역학의 이유는 수직 권력 강화의 시작과 동시에 러시아 연방 행정부가 독립 언론과 야당 언론인에 대해 체계적인 "공격"을 시작했기 때문인 것 같습니다. 텔레비전은 특히 심각한 피해를 입었습니다. 따라서 2000년부터 2005년까지 NTV, TV-6, TVS와 같은 텔레비전 채널은 독립성을 잃었습니다(용도가 변경되었습니다). '결과', '인형', '표현의 자유', '민중의 소리', '결투', '원초적 본능' 등 인기 TV 프로그램이 방송에서 제외됐고, 많은 유명 언론인들이 강제로 하차했다. 텔레비전.

정치적 영향력 여덟 번째 정치인 그룹 -"과두 정치"는 국가 재산 사유화의 결과로 B. N. Yeltsin과 가까운 소수의 사람들이 수십억 달러를 획득하고 정치 과정에 직접적인 영향을 미치기 시작한 90 년대 후반에만 나타나기 시작했습니다. 이는 또한 러시아 연방 대통령의 건강이 좋지 않고 소위 "가족"(밀접한 사람들)에 대한 의존성으로 인해 촉진되었습니다.

90년대 후반. XX세기 그리고 21세기의 시작. 많은 연구자들과 정치인들은 러시아의 과두정치 시대를 이렇게 부릅니다. 2004년에만 두 번째 임기로 선출된 V. V. 푸틴 러시아 대통령은 그와 그의 팀에 직접적인 위협을 가하기 시작한 "과두제"에게 큰 타격을 주기로 결정했습니다. Yukos 석유 회사에 대한 형사 소송의 시작과 그 지도자들의 재판은 "과두 정치"의 정치적 영향력을 감소시키고 그들이 더 충성하도록 강요했습니다. 국가 권력(서부로 이주한 사람은 제외)

에 관하여 아홉 번째 정치인 그룹 -사법 및 금융 기관의 수장 등이라면 1993년 사법부의 중요한 영향력은 러시아 연방 대통령과 러시아 의회 간의 분쟁에서 헌법 재판소가 러시아 연방이 중재자 역할을 했습니다. 2000년 이후 사법부의 정치적 영향력이 새롭게 증가한 것은 V.V. 푸틴 대통령과 그의 팀이 집권하면서 법원도 중요한 역할을 하는 새로운 재산 재분배가 시작되었기 때문입니다. 또한 당국은 야당을 박해하고 바람직하지 않은 후보자와 정당을 선거에 참여하지 못하도록 법원을 사용하기 시작했습니다.

2000년 이후 금융당국의 정치적 영향력이 커진 것은 고유가와 세수 증가로 인해 국가예산과 안정기금에 대한 재정수입이 크게 늘어났기 때문이다.

특정 엘리트 대표의 정치적 영향력을 분석할 때 평가의 질적 특성이 중요합니다. 긍정적인 평가는 엘리트 대표가 사회와 국가의 이익을 위해 자신의 영향력을 사용한다는 것을 의미하고 부정적인 평가는 부정적인 영향을 의미합니다. 따라서 2005 년 5 월 지배 엘리트의 가장 영향력있는 대표자 20 명 중 A. A. Kudrin - 재무 장관, V. Yu. Surkov - 대리인의 활동. 러시아 연방 대통령 행정부 책임자, R. A. Abramovich - Chukotka 주지사, A. B. Chubais - RAO UES 책임자, B. V. Gryzlov - 국가 Duma 의장, V. V. Ustinov - 검찰총장러시아 연방 V.P. 이바노프(V.P. Ivanov) - 러시아 연방 국방부 장관은 부정적인 영향을 받은 것으로 평가되었습니다.

일반 러시아 시민들은 러시아 엘리트의 정치적 영향력에 대해 약간 다른 생각을 가지고 있습니다. 2005년 11월 러시아 과학 아카데미 사회학 연구소가 실시한 사회학 조사에서 시민들은 "러시아의 실제 권력은 누구의 손에 있습니까? "라는 질문을 받았습니다. 답변은 다음과 같이 분포되었습니다: 사람 - 0.8%; 의회 - 2.8%; 러시아 정부 - 7.2%; 서부권 - 8.7%; "보안 공무원" - 12.6%; 러시아 관료제 - 15.6%; 대통령 - 18.9%; 과두제 - 32.4%.

제시된 데이터에서 2005년에 매우 높은 평가(65~75% 이내)를 받았던 V.V. 푸틴 러시아 대통령이 2위(18.9%)에 그쳤으며 1위 과두제들이 훨씬 멀리 떨어져 있다는 점은 주목할 만합니다. 뒤쳐져 있다(32.4%). 과두제와 자연 독점이 계속 자본을 늘리는 반면 일반 시민의 삶에는 실질적인 개선이 거의 없으며 러시아 연방 대통령의 약속 대부분은 좋은 소원으로 남아 있기 때문에 많은 러시아인이 이러한 의견을 가질 가능성이 있습니다.

조사 자료에서도 국민이 실제로 권력에서 제거된 것으로 나타났다(0.8%). 결과적으로 엘리트는 국민의 요구와 요구에 관심을 기울이지 않고 주로 자신의 이익을 추구하면서 아래로부터의 통제없이 국가를 통치합니다. 따라서 지배 엘리트 구성원이 저지른 대부분의 범죄는 처벌되지 않습니다.

실제로 현대 러시아에서는 인민과 지배 엘리트가 마치 평행 세계에 서로 교차하지 않고 존재하는 상황이 발전했습니다. 하나의 세계는 무제한의 풍요로움과 도발적인 럭셔리의 세계입니다. 또 다른 세계 - 굴욕적인 가난과 절망의 세계. 하지만 이런 상황이 무한정 지속될 수는 없다. 시위 잠재력이 사회에서 성숙해지고 있으며, 이는 심각한 사회적 격변을 초래할 수 있습니다.

6.1. 지배 엘리트와 정치 엘리트의 개념에 대하여

사회의 한 분야인 정치는 권력이나 정치적 자본을 가진 사람들에 의해 수행됩니다. 이런 사람들이 불려요 정치적 계급, 정치가 직업이되는 사람. 정치계급은 통치에 참여하고 권력자원을 관리하기 때문에 지배계급이다. 권력 보유, 활동 성격, 채용 방법 등의 차이로 인해 이질적입니다. 주요 차이점은 대표자가 차지하는 정부 직위 시스템으로 구성된 제도화에 있습니다. 정치 계급의 형성은 공직 임명(이러한 정치 계급 대표를 관료제라고 함)과 특정 정부 구조에 대한 선거를 통해 수행됩니다.

정치적 계급 외에도, 정치는 공식적인 권한이나 비공식적 기회를 가진 개인과 집단의 영향을 받을 수 있습니다. T.I. Zaslavskaya는 이러한 개인 및 그룹을 호출합니다. 지배 엘리트여기에는 정부 고위직을 맡고 있는 정치인, 관료의 최고위층, 비즈니스 엘리트가 포함됩니다. 지배 엘리트의 가장 중요한 자원은 정치적 자본, 즉 국가의 재산과 재정을 관리할 합법적인 권리를 부여하는 권력이기 때문에, 지배 엘리트의 모든 그룹과 국가 구조 사이에는 직접적이거나 잠재적인 연결이 있습니다.

O. Kryshtanovskaya는 다음과 같은 정의를 제공합니다. 엘리트: "이것 집권세력정치계급의 상층부인 사회. 엘리트는 국가 피라미드의 꼭대기에 서서 주요 전략적 권력 자원을 통제하고 국가 차원에서 결정을 내립니다. 엘리트는 사회를 지배할 뿐만 아니라 정치적 계급을 통제하고, 자신의 지위가 배타적인 국가 조직을 형성하기도 합니다. 정치 계급은 엘리트를 형성하는 동시에 엘리트 보충의 원천이다.” 그녀의 관점에서는 모든 엘리트가 지배하고 있습니다. 엘리트가 지배하지 않는다면 그것은 엘리트가 아니다. 정치 계급의 나머지 구성원(지배 엘리트에 속하지 않는 전문 관리자)은 정치 행정 엘리트를 구성하며, 그 역할은 일반적인 정치적 결정을 준비하고 그들이 직접 감독하는 국가 장치의 구조에서 실행을 조직하는 것으로 축소됩니다. .

엘리트는 복잡한 구조를 지닌 본격적인 사회 집단입니다. 단일 지배 엘리트의 다양한 부분을 이렇게 부른다. 하위 엘리트, 이는 부문별(정치, 경제), 기능별(행정자, 이데올로기자, 보안 공무원), 계층적(하위 계층), 채용(임명자, 선출직 공무원)일 수 있습니다. O. Kryshtanovskaya에 따르면 "엘리트는 정치적일 수밖에 없습니다." 동시에 이 용어를 사용하여 정치 과정을 직접 관리하는 기능을 포함하는 하위 엘리트 그룹을 지정하는 것이 가능합니다.

이러한 맥락에서 우리는 다음과 같은 특징을 가질 수 있습니다. 정치 엘리트정부 기관, 정당, 공공 기관에서 리더십 위치를 차지하고 국가의 정책 개발 및 실행에 영향을 미치는 상대적으로 작은 계층의 사람들입니다.

정치 엘리트에는 권력 기능과 권한을 부여받은 고위 전문 정치인, 정치 프로그램 및 사회 발전 전략의 개발 및 실행에 관여하는 고위 정부 관료가 포함됩니다. 입법부, 행정부, 사법부, 그리고 위치에 따라 연방 및 지역 등 정부 기관에 해당하는 그룹으로 나눌 수 있습니다.

엘리트의 권위는 권력을 유지하고 유지하기 위한 가장 중요한 조건이며, 지배엘리트는 합법적이어야 한다. 정치 또는 국가 공동체가 특정 정치 엘리트의 권력을 승인하는 것을 중단하면 그 존재의 사회적 기반을 상실하고 궁극적으로 권력을 잃습니다.

정치 엘리트들은 선거의 결과로 권력을 장악할 수 있으며, 정치적 통제 집단의 역할을 열망하는 다른 조직화된 소수자들에 대한 정치적 투쟁에서 승리할 수 있습니다. 이 경우 엘리트와 대중 간의 상호 작용은 합법적이고 합법적입니다. 그러나 정치 엘리트는 혁명적 수단이나 쿠데타를 통해 권력을 잡을 수 있습니다. 이러한 상황에서 새로운 정치 엘리트는 조직화되지 않은 다수의 비공식적 인정을 통해 필요한 정당성을 얻으려고 합니다. 어쨌든 엘리트와 대중의 관계는 맹목적인 복종이 아닌 지도력과 권위 있는 지도의 원칙에 기초하고 있습니다. 엘리트 정치 권력의 정당성은 엘리트 정치와 과두 정치를 구별한다.

정당한 권력이 존재하는 국가에서는 정치엘리트가 수행하는 기능의 내용과 경계가 그 나라의 헌법에 의해 결정된다. 그러나 현실에서는 헌법과 실권이 불일치하는 경우가 빈번하다. 이는 정치적 상황이 급격하게 변하고 그 변화가 아직 헌법에 반영되지 않은 경우, 그리고 헌법 규범에서 벗어나는 경우에 가능합니다. 예를 들어, 소련 헌법은 모든 수준의 권력이 소련에 속한다고 선언했지만 실제 정치 상황에서는 이를 확인하지 못했습니다.

6.2. 러시아 지배 엘리트의 특징과 기능

엘리트는 획일적이지 않습니다. 지배 엘리트 내에는 권력 피라미드의 맨 꼭대기에 작고 긴밀하게 연결된 그룹이 있습니다. T. Zaslavskaya는 이를 "상위(하위 엘리트) 계층", O. Kryshtanovskaya - "최고 엘리트", L. Shevtsova - "슈퍼 엘리트"라고 부릅니다. 이 그룹은 원칙적으로 20~30명으로 구성되며 가장 폐쇄적이고 통일되어 있으며 연구 접근이 어렵습니다.

가장 중요한 것에 엘리트의 특징연구자들은 결속력, 자신의 집단 이익에 대한 인식, 비공식 의사소통의 발전된 네트워크, 난해한 행동 규범과 암호화된 언어의 존재, 외부 관찰자에게 숨겨지고 입문자에게 투명함, 공식 활동과 사생활을 구분하는 명확한 경계의 부재 등을 포함합니다. .

러시아와 다른 공산주의 이후 국가들은 행정부의 역할 강화, 비공식 연결 및 절차의 중요성 증가, 엘리트 순환 가속화, 내부 활동 강화 등 지배 엘리트의 특성을 정의하는 공통된 특징이 특징입니다. -엘리트 경쟁과 이동성 증가.

아래에 엘리트 모빌리티엘리트로의 진입, 정치 체제 내 인사의 이동, 엘리트로부터의 퇴출을 이해합니다. 따라서 이동성은 상향, 수평 및 하향으로 나눌 수 있습니다. 러시아의 엘리트 이동성은 다른 사회 집단의 이동성과 상당한 차이가 있는데, O. Kryshtanovskaya에 따르면 이는 여러 요인과 관련이 있습니다.

1. 정치적 계층의 모든 수준에서 발생하는 다른 그룹보다 직위 후보자 간의 경쟁이 더 높습니다.

2. 어디에도 공개되지 않은 조건을 충족해야 하는 후보자에 대한 요구 사항의 불확실성.

3. 엘리트 이동성은 공석을 채우기 위한 제도화된 인력 예비가 있기 때문에 다른 전문 이동성보다 훨씬 더 많은 규제와 계획의 적용을 받습니다.

4. 엘리트의 이동성은 노동법이 아니라 그룹 내 규범에 의해 규제됩니다.

5. 다른 모든 직업과 달리 엘리트에 합류하는 것은 개인에게 주요 정치적 자본을 부여하는 것이며 이를 개발하거나 그대로 둘 수 있습니다.

일부 연구자들은 권력 엘리트 조직 유형의 변화에 ​​주목했습니다. 따라서 O.V. Gaman-Golutvina는 관료제와 봉건제(과두제)의 두 가지 유형을 구별합니다. 관료제는 경제 관리와 정치 관리 기능의 분리에 기반을 두고 있으며, 과두 정치는 이들의 융합에 기반을 두고 있습니다. 역사적으로 러시아 국가의 기초는 국가에 대한 책임의 보편성이었습니다. 이는 엘리트 모집의 서비스 원칙을 전제로 하여 경제적 엘리트보다 정치적 엘리트의 우선 순위를 보장했습니다. 개혁이 이루어지면서 서비스 원칙이 과두 정치 원칙으로 대체되기 시작했습니다. 그 결과 근대 서구가 아닌 봉건시대 특유의 엘리트 교육 모델이 재현되었다. 러시아 현대 지배 엘리트의 가장 특징적인 특징 중 하나는 국가 권력과 기업의 그림자 통합입니다. 이 과정은 모든 수준의 정부에 적용되었습니다. 정치체제 내에서의 장소와 연계는 재산 증가의 주요 요인이 되었고, 재산은 정치적 영향력의 강력한 원천이 되었다.

유지보수를 위해 정치적 기능정치체제는 큰 영향력을 갖고 있다. T.I. Zaslavskaya는 사회 개혁을 위한 일반 전략의 개발, 합법화 및 구현을 변화 과정에서 엘리트의 주요 기능으로 간주합니다. A.V.Malko 인다음과 같은 가장 중요한 사항을 강조합니다. 정치엘리트의 기능:

전략적 - 사회의 이익을 반영하는 새로운 아이디어를 창출하고 국가 개혁을 위한 개념을 개발함으로써 정치 행동 프로그램을 정의합니다.

조직적인- 실제로 개발된 과정의 구현, 정치적 결정의 구현

통합적인 - 사회의 안정성과 통합, 정치 및 경제 시스템의 지속 가능성 강화, 갈등 상황 예방 및 해결, 국가 생활의 기본 원칙에 대한 합의 보장.

이러한 기능에 의사소통 기능, 즉 다양한 사회 계층 및 인구 집단의 이익과 요구를 정치 프로그램에서 효과적으로 표현, 표현 및 반영하는 기능을 추가해야 하며, 여기에는 사회적 목표, 이상 및 가치 보호도 포함됩니다. 사회의 특징.

이러한 기능을 효과적으로 수행하기 위해 엘리트는 현대적 사고 방식, 국가적 사고 방식, 국가 이익을 보호하려는 의지 등과 같은 자질을 특징으로 해야 합니다.

6.3. 연방 엘리트의 형성

안에 정치사러시아 XX - 초기 XXI 세기 지배 엘리트는 반복적으로 중요한 변화를 겪었습니다. S.A. Granovsky가 말했듯이 최초의 중요한 "혁명적 정치적 변화"는 전문 혁명가 정당이 권력을 잡은 1917년 10월에 일어났습니다. 볼셰비키는 권력을 독점하고 프롤레타리아 독재를 확립했다. V.I. 레닌이 사망한 후, 지배 엘리트 내에서 레닌의 유산을 차지하기 위한 투쟁이 일어났고, 그 승자는 J.V. 스탈린이었습니다. 레닌 치하에서도 특별한 지배계급이 만들어졌다. 명명법(스크롤 리더십 위치, 당 기관의 승인을받은 임명). 그러나 소련 엘리트의 재생산 과정을 완성한 것은 스탈린이었다. 명명법은 공통 이데올로기에 기반한 높은 수준의 통합, 낮은 수준의 경쟁 및 엘리트 내부 그룹 간의 낮은 갈등 수준을 갖춘 엄격한 계층적 원칙을 기반으로 구축되었습니다. 1980년대 중반. 지배 엘리트의 구조적 붕괴 과정이 심화되어 정치 과정의 변화와 관련된 엘리트 내부의 가치와 인사 갈등이 발생했습니다. 1980년대 말. 다양한 민주주의 운동의 지도자와 활동가, 창의적이고 과학적인 지식인의 대표자를 포함하는 반엘리트의 급속한 형성 과정이 시작됩니다. 동시에 엘리트 모집 메커니즘에도 변화가 있습니다. 노멘클라투라 원칙 대신 선거의 민주적 원칙이 긍정된다.

현대 러시아의 정치 체제를 연구하는 독일 과학자 E. 슈나이더는 새로운 러시아 정치 엘리트가 연방 차원의 다양한 그룹에서 일종의 반엘리트 형태로 옛 소련 체제의 깊숙한 곳에서 형성되었다고 믿습니다. 1990년 5월 29일 보리스 옐친(Boris Yeltsin)이 RSFSR 최고위원회의 의장으로 선출되고 국가 원수직도 맡으면서 시작되었습니다. 두 번째 단계는 1991년 6월 12일 B. Yeltsin이 러시아 대통령으로 당선된 이후에 이어졌습니다. B. Yeltsin은 15,000명에 달하는 자신의 행정부를 창설했으며 그 규모는 CPSU 중앙위원회의 규모에 가깝습니다. 중앙 러시아 정치 엘리트 형성을 위한 세 번째 단계는 1993년 12월 12일 국가 두마 및 연방 의회 의원을 선출하는 것입니다. 네 번째 단계에 도달했습니다. 국회의원 선거 1995년과 1996년 대통령 선거. 즉, E. Schneider는 새로운 러시아 정치 엘리트의 형성 과정을 소비에트 이후 러시아의 특징이 된 선거 과정과 연결합니다.

지배 엘리트에게 광범위한 영향을 미친 중요한 요인은 1991년 소련 공산당에 대한 금지 조치였는데, 이로 인해 소련 권력의 전통적인 제도가 청산되고, 노멘클라투라 제도가 청산되고, 권력 이양이 초래되었습니다. 러시아 당국에 대한 연합 당국.

연구자들은 소비에트 이후 엘리트의 형성에서 "옐친"과 "푸틴"이라는 두 단계를 구분합니다. 따라서 "러시아 엘리트의 해부학"이라는 책의 저자인 O. Kryshtanovskaya는 보리스 옐친이 9년 동안 통치하는 동안(1991-1999) 결코 최고 권력을 통합할 수 없었다고 지적합니다. 동시에 단일 국가 구조가 지배적이지 않았습니다. 권력 공백 상태에서 비공식 그룹과 클랜이 장악했습니다. 정부 기능, 대통령을 대신하여 발언권을 놓고 서로 경쟁합니다. 과학자에 따르면, “옐친 시대에 최고 권력이 붕괴되었습니다. 권력 분산은 민주적 권력분립이 아니라 경영 혼란을 초래했다”고 말했다.

"푸틴" 단계는 보리스 옐친 하에서 경영권이 파괴된 이유를 제거하는 것이 특징이다. 새 대통령은 상당한 양의 지역 권한을 연방 센터에 반환하고, 센터의 지역 지원 기반을 확대했으며, 공식적으로 민주주의 원칙을 위반하지 않고 영토 거버넌스 메커니즘을 복원하는 방법을 설명했습니다. 통제되고 질서 있는 행정권 시스템이 만들어졌습니다. B. Yeltsin 하에서 권력이 분산되어 중앙에서 지역으로 이동한 다음 V. Putin 하에서 권력이 다시 중앙으로 돌아오기 시작하면 원심 경향이 구심 경향으로 바뀌었습니다.

연구자들은 러시아의 현대 지배 엘리트가 기원, 모집 모델, 사회 전문적 구성, 내부 조직, 정치적 사고 방식, 사회와의 관계 성격, 개혁 잠재력 수준 등 여러 가지 중요한 특성에서 소련 엘리트와 다르다는 점에 주목합니다.

정치 엘리트의 개인 구성은 변화하고 있지만 공식 구조는 사실상 변하지 않습니다. 러시아의 정치 엘리트는 대통령, 총리, 정부 구성원 및 대리인으로 대표됩니다. 연방의회, 헌법, 대법원, 고등중재재판소의 판사, 대통령 행정부 참모, 안보리 위원, 연방 지구 대통령 전권대표, 연방 구성 기관의 정부 조직 책임자, 최고 외교 및 군사 군단, 기타 일부 정부 직책, 정당 및 대규모 공공 협회의 리더십, 기타 영향력 있는 인물.

더 높은 정치 엘리트 여기에는 주요 정치 지도자와 정부의 입법부, 행정부 및 사법부(대통령, 총리, 국회의장, 정부 기관의 수장, 주요 정당, 의회 내 파벌의 직속 그룹)에서 높은 위치를 차지하는 사람들이 포함됩니다. 수치적으로 이것은 전체 주에 중요한 수백만 명의 사람들의 운명과 관련하여 전체 사회를 위해 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 상당히 제한된 사람들의 집단입니다. 최고 엘리트에 속한다는 것은 평판(고문, 대통령 컨설턴트)이나 권력 구조에서의 지위에 따라 결정됩니다. O. Kryshtanovskaya에 따르면 최고 리더십에는 현대 러시아에서 CPSU 중앙위원회 정치국의 원형인 안보리 구성원이 포함되어야 합니다.

지배 엘리트의 규모는 일정하지 않습니다. 따라서 CPSU 중앙위원회의 명명법(1981년)에는 약 40만명이 포함되었습니다. 최고 노멘클라투라(CPSU 중앙위원회 정치국의 노멘클라투라)에는 약 900명이 포함되었습니다. 중앙위원회 사무국의 명칭은 14-16,000명으로 구성되었습니다. 회계 및 통제 명명법(CPSU 중앙위원회 부서 명명법)에는 25만명이 포함되었습니다. 나머지는 하급 당위원회의 노멘클라투라로 구성되었습니다. 따라서 정치계급은 소비에트 시대우리나라 전체 인구의 약 0.1%를 차지한다.

2000년에는 정치계급 규모(공무원 수)가 3배 증가(인구가 절반으로 감소한 반면)해 120만 명에 달하기 시작했다. 또는 전체 인구의 0.8%입니다. 지배 엘리트의 수는 900명에서 1060명으로 늘어났습니다.

동일한 연구에 따르면, 1991년 지배 엘리트에게 주요 공급자는 지식인(53.5%)과 경제 관리자(약 13%)였습니다. 옐친 통치의 과도기(1991-1993) 동안 노동자, 농민, 지식인, 경제 관리자, 부처 직원의 역할은 감소했습니다. 반대로 지역 행정부, 보안 및 법 집행 기관 직원, 특히 사업가 등 다른 사람들의 중요성이 증가했습니다.

점차적으로 의회 및 정부 경력은 정상을 향한 두 가지 다른 경로가 되었는데, 이는 소련 엘리트에게는 일반적이지 않았으며 의회 권한은 노멘클라투라 지위의 해당 속성이었습니다. 이제 엘리트, 즉 선출직 공무원 내에 새로운 전문 그룹이 등장했습니다.

국가 지원이 없으면 약한 사회 집단(노동자, 농민)은 거의 완전히 정치 분야에서 쫓겨났고, 이전에 CPSU에 의해 인위적으로 지원되었던 권력 참여율이 높았던 여성과 청년의 비율이 급격히 떨어졌습니다. .

국회의원의 경우 소련 시대에 엘리트 계층에 들어간 사람들의 비율이 상당히 높습니다. 첫 번째 소집(1993)의 국가 두마에서는 그 중 37.1%가 있었고, 세 번째 소집(1999)에서는 32%가 있었습니다. 1993년 연맹 협의회에서 - 60.1%, 2002년 - 39.9%.

연구자들은 또 다른 특징을 발견했습니다: 1990년대 초반의 경우입니다. 당과 Komsomol 임원의 비율이 감소한 후 두 방의 대리인 중 비율이 거의 40 %로 증가했습니다. 10년 후 소비에트 시대 이후노멘클라투라에 대한 참여는 더 이상 정치 경력에 오점이 되지 않았습니다. 많은 연구(S.A. Granovsky, E. Schneider)에 따르면 새로운 러시아 지배 엘리트의 기초는 주로 구소련 노멘클라투라의 2계층 및 3계층 대표로 구성되어 있으며, 새로운 정치 엘리트에게 특별한 지식과 정보를 전달하고 있음을 보여줍니다. 필요한 경험을 해보세요.

러시아의 새로운 정치 엘리트 구성은 교육, 연령 및 직업적 측면에서 상당한 변화를 겪었습니다.

따라서 해당 지역의 정부와 엘리트는 거의 10년 더 젊어졌습니다. 동시에 의회는 약간 노후화되었는데 이는 브레즈네프 시대의 인공적인 회춘으로 설명됩니다. 연령 종료 할당량은 Komsomol 회원과 할당량에 따른 젊은 노동자 및 집단 농민 모두로부터 국가 최고의 입법권을 해방했습니다.

보리스 옐친은 젊은 과학자들, 훌륭한 교육을 받은 도시 정치인, 경제학자, 변호사들을 그에게 더 가까이 데려왔습니다. 그의 주변 지역에서 농촌 주민의 비율이 급격히 떨어졌습니다. 그럼에도 불구하고 엘리트는 항상 사회에서 가장 교육받은 그룹 중 하나였음에도 불구하고 1990년대에는 그렇습니다. 엘리트의 교육 자격이 급격히 향상되었습니다. 따라서 B. Yeltsin의 내부 서클에는 유명한 과학자와 공인이 포함됩니다. B.N. 옐친 대통령 팀의 절반 이상이 과학 박사들로 구성되었습니다. 정부와 당 지도자 중 학사 학위 소지자의 비율도 높았다.

이러한 변화는 엘리트의 교육 수준뿐만 아니라 교육의 성격에도 영향을 미쳤다. 브레즈네프 엘리트는 기술주의적이었다. 1980년대 당과 국가 지도자들의 압도적 다수. 공학, 군사 또는 농업 교육을 받았습니다. M. Gorbachev 하에서 기술 관료의 비율은 감소했지만 인문학 학생 수가 증가했기 때문이 아니라 더 높은 당 교육을받은 당원의 비율이 증가했기 때문입니다. 그리고 마지막으로 보리스 옐친 정권 하에서 기술 교육을 받은 사람의 비율(거의 1.5배)이 급격히 감소했습니다. 더욱이 이는 대부분의 대학이 여전히 기술적 프로필을 보유하고 있는 러시아의 동일한 교육 시스템을 배경으로 일어나고 있습니다.

V. 푸틴 하에서 지배 엘리트 중 제복을 입은 사람들의 비율이 크게 증가했습니다. 엘리트의 네 번째 대표마다 군인이되었습니다 (B. Yeltsin 하에서 엘리트 내 군인 비율은 V. Putin 하에서 11.2 %였습니다. - 25.1%). 정직하고 책임감 있고 정치적으로 편견이 없는 전문가라는 군대의 명성이 절도, 부패, 선동과 관련된 이미지를 지닌 다른 엘리트 그룹과 유리하게 구별되었기 때문에 이러한 경향은 사회의 기대와 일치했습니다. 군 인력을 공공 서비스에 대규모로 모집하는 것도 예비 인력 부족으로 인해 발생했습니다. 푸틴 엘리트의 주요 특징은 학업 학위를 가진 "지식인"의 비율 감소 (B. Yeltsin-52.5 %, V. Putin-20.9 %), 이미 극도로 낮은 여성 대표 감소였습니다. 엘리트(2.9%에서 1.7%), 엘리트의 "지방화" 및 "실로비키"라고 불리기 시작한 군인 수의 급격한 증가(군 대표, 연방 서비스보안, 국경군, 내무부 등).

지배 엘리트의 최신 물결은 또한 국가 원수의 동포 비율 증가 (B. Yeltsin 하에서 13.2 %에서 V. Putin 하에서 21.3 %)와 사업가 비율 (에서 B. Yeltsin 하에서는 1.6%, V. Putin 하에서는 11.3%).

6.4. 지역 정치 엘리트

지역 차원에서는 각기 다른 시기에 다양한 주제를 다루는 새로운 정치 엘리트가 형성되었습니다. 이 과정은 지역 엘리트 형성을 위한 선거 시스템으로의 전환과 관련이 있습니다. 1991년 6월 12일 모스크바와 레닌그라드 행정부 수장, 타타르 자치 소비에트 사회주의 공화국 대통령이 선출되었다. 1991년 8월 21일 폭동이 실패한 후 최고위원회의 결의에 따라 선출되었다. RSFSR에서는 행정부 수장으로 영토, 지역 및 지구에 행정 책임자 직위가 도입되었습니다. 1991년 11월 25일 대통령령으로 행정부 수장 임명 절차가 결정되었다. 1992년 1월까지 거의 모든 영토, 지역 및 자치 지역에 새로운 정부가 설립되었습니다. 사실, 그것은 부분적으로만 새로운 것이었습니다. 행정부 수반의 절반은 전직 행정부 수장 또는 대표 기관 수장 중에서 임명되었으며, 약 5분의 1은 소련 기관의 하급 직원으로 구성되었으며, 3분의 1만이 새로운 임명자(기업 이사, 과학 기관 직원)로 구성되었습니다. 및 비정치적 영역의 기타 대표자.

안에 자치 공화국수장은 대중 선거에서 선출된 대통령이었는데, 이는 소련 모델을 민주적 모델로 전환하는 데 기여했습니다. 1994년 말까지 자치 공화국의 지도자 대부분은 대중 투표로 선출되었습니다.

1992-1993년 지역 행정부 수장 구성에 대한 영향력을 놓고 대통령과 최고위원회 사이에 투쟁이있었습니다. 이 투쟁은 10월 7일에 발표된 "영토, 지역, 자치구, 연방 중요 도시의 행정부 수반 임명 및 해임 절차에 관한" 대통령령이 채택됨에 따라 대표 권력이 해산되면서 끝났습니다. , 1993. 이 법령은 대통령직에서 행정부의 장을 임명하고 해임한다고 명시했습니다. 러시아 연방러시아 연방 정부의 제안에 따라.

그러나 선거 추세는 탄력을 받고있었습니다. 따라서 여러 지역에서는 예외적으로 1992-1993년으로 거슬러 올라갑니다. 최고 권력은 행정부 수장 선거를 허용했습니다. 이 과정은 계속 발전하여 1995년 9월 17일 대통령령이 채택되면서 끝났으며, 이 대통령령은 대통령이 임명한 연맹 구성 기관의 행정부 수장 선출 날짜인 1996년 12월을 결정했습니다. 연맹 구성 기관의 행정권 수장의 선출 시스템이 수행되었습니다. 행정부 수장의 마지막 임명은 1997년 7월 케메로보 지역에서 이루어졌습니다.

지역 엘리트의 형성은 1993년 말 모든 수준의 의회가 해산된 후 본격적인 입법 기관이 된 인민 대표 선거를 통해 계속되었습니다.

선거는 러시아 민주주의의 가장 중요한 성과 중 하나였으며 전체 정치 체제에 중대한 변화를 가져왔습니다. 그러한 전환의 결과는 긍정적이었으며 부정적인 의미. 한편으로는 권력분립, 시민사회의 형성, 연방의 평등한 주체 창출을 위한 기반이 마련되었다. 반면에 신민의원 선출은 정국을 불안정하게 하여 지사들이 중앙으로부터 독립할 수 있게 하였다. 국가 붕괴로 끝날 수있는 새로운 "주권 퍼레이드"의 위험이있었습니다. 연방 정부는 지역 엘리트에 대한 영향력이 사실상 남아 있지 않습니다.

1995년 12월 연방협의회 구성 원칙이 바뀌었다. 새로운 조항에 따라 러시아 의회 상원은 연맹 주제의 두 지도자, 즉 행정부 및 입법부의 수장을 위임하여 구성되기 시작했습니다. 연맹 협의회에서는 영토 및 경제 원칙에 따라 지역 간 협회가 형성되기 시작하여 정치적 및 재정적 통제권 상실로 센터를 위협했습니다.

부정적인 경향을 방지하기 위해, 새 대통령 V.V. 푸틴 대통령은 권력을 강화하기 위해 정치 개혁을 시작했습니다. 수직 수직. 2000년에 연방위원회 구성 절차가 변경되었습니다. 연방 구성 기관의 행정부 및 입법부 대표 각각 한 명씩 상원에 위임되기 시작했지만 이전과 마찬가지로 고위 관리에게는 위임되지 않았습니다. 2004년 말, 연방 주체의 수장 선출 절차를 변경하는 연방법이 채택되었습니다. 이들은 국가 대통령의 제안에 따라 관련 입법부에서 선출되기 시작했습니다. 행정부 수장의 마지막 대중 선거는 2005년 3월 네네츠 자치구 오크루그에서 열렸습니다.

그 결과 연방센터의 권력은 회복되었고, 각 지역의 수장은 전적으로 대통령에게 의존하게 되었다. 국가 붕괴의 위험은 국민선거의 민주적 절차를 포기함으로써 극복되었습니다.

지역 지도자에 대한 분석에 따르면 압도적인 수의 주지사가 지역 수장직에 임명되기 훨씬 전에 엘리트 계층에 진입했습니다. 따라서 2002년 O. Kryshtanovskaya의 연구에서 제공된 데이터에 따르면 지역 지도자로 임명(선거)되기 전에 지역 지도자 엘리트에서 보낸 평균 연수는 15년이었고 평균 연수는 15년이었습니다. 연방 주체의 수장으로 보낸 기간은 6년이었습니다.

L. Brezhnev 아래 지역 지도자의 평균 연령은 59 세, M. Gorbachev 아래-52 세, B. Yeltsin 아래-49 세, V. Putin 아래-54 세였습니다.

소련 명명법의 비중은 여전히 ​​매우 높습니다. 2002년에는 연방 주체 수장의 65.9%가 이전에 소련 노멘클라투라의 구성원이었습니다(1992년 - 78.2%, 1997년 - 72.7%).

O. Kryshtanovskaya가 지적했듯이 "역설적인 것은 선거가 아니라 임명이 새로운 사람들을 정상에 데려왔다는 것입니다."

직업적 자질에 대한 설명 지역 정치 엘리트,많은 연구자들은 경제 활동과 재분배(임대) 관계에 주목합니다. 동시에, 지역 정치 엘리트의 핵심을 형성하는 영향력 있는 지적, 정치적, 문화적, 전문적, 고학력 지도자들의 승진과 같은 추세에 주목해야 합니다. S.A. Granovsky는 다음과 같이 지적합니다. “제거하기 쉽지 않은 현 정부의 노멘클라투라 기원은 개혁에 대한 제동을 의미하며, 사회의 진정한 민주화, 정치뿐만 아니라 우리의 다른 모든 영역의 변화를 방해합니다. 삶. 러시아는 이미 나타난 새로운 국가에 상응하는 엘리트를 아직 형성하지 못했습니다.”

엘리트의 중요한 특징은 사고방식이다. 실천적 오리엔테이션과 그 실제 구현지역 정치 및 행정 엘리트의 문제는 자신의 세계관과 인구 평가에 모두 반영됩니다. 지역 행정 및 정치 엘리트의 정신적 특성을 특성화하면서 연방 주의적 사고에 주목해야하며, 그 주요 매개 변수는 러시아 연방의 완전성 보존, 모든 주체의 평등 문제, 공화당에 대한 연방법의 우선 순위입니다. 것들.

지역 정치 엘리트들 사이에서 중도 온정주의적 희망이 상당히 약화되었다고 말할 수 있습니다. 엘리트들의 마음 속에는 중앙의 역량과 경제 및 경제 관계 발전에 대한 자신의 힘에 대한 희망이 거의 평준화되었습니다. 많은 지역에서는 이미 '자기 힘에 의지한다'는 분위기가 팽배하다. 따라서 민족-연방주의, 경제-연방주의 및 정치-연방주의 요인은 하나의 복합체로 결합되어 이제 한 방향으로 작용하여 연방주의 사고 패러다임의보다 빠른 형성에 기여합니다.

반면에, 지배 엘리트의 정치적 사고방식의 가장 중요한 특징으로 많은 연구자들은 그것의 비원칙성과 '종속성'을 강조합니다. 중앙 및 지역 당국, 그리고 인구." 이는 한편으로는 대통령에 대한 무조건적인 헌신으로 이어지며, 다른 한편으로는 국가 이익보다 씨족 이익의 안정적인 우선 순위로 이어집니다.

6.5. 엘리트의 순환과 재생산

상부 지층 재생의 두 가지 물결이 구별될 수 있습니다. 그 중 첫 번째는 개혁가들의 침략과 관련이 있었습니다. 두 번째는 개혁주기의 정상적인 완료로 간주되어야 하는 반개혁자들의 도착을 표시했습니다. 고전적인 이미지에서는 "젊은 사자"가 "늙은 여우"로 대체됩니다.

모델 순환그리고 생식엘리트 그룹은 세 번째 요소, 즉 엘리트 구성의 확장으로 보완되어야 합니다. 1990년대 전반 엘리트 계급의 증가. 두 번 이상 일어났습니다. '엘리트'로 간주되는 직위의 수가 크게 증가했습니다. 이는 새로운 경제 구조의 수가 증가함에 따라 발생하며, 그 지도자는 새로운 경제 엘리트로 분류될 수 있습니다. 그러나 이는 결코 사실이 아니며 정치적, 행정적 구조의 성장으로 인한 것입니다.

러시아 엘리트의 순환이 가속화되는 것은 분명한 사실입니다. 그것은 다양한 공공 부문의 소위 사전 노멘클라투라 그룹의 수많은 대표자들의 정상으로 승진하여 M. Gorbachev 통치 기간 동안 시작되었습니다 (주로 우리는 전직 지도자중간 수준-부서, 사업부, 서비스 책임자).

1990년대. 빨라진 속도 엘리트 트래픽(엘리트의 이동 - O. Kryshtanovskaya가 만든 용어) 직원 작업에 대한 접근 방식의 변화가 필요했습니다. 보리스 옐친 치하에서는 고위 관료들의 사임과 개편이 잦았는데, 처음에는 자신과 가까워졌다가 실망하여 다른 사람들과 교환했습니다. 인력 변화의 급속도로 연속성을 유지하는 데 도움이 되는 인력 예비력이 파괴되었습니다. 권좌에서 물러난 고위 공직자들을 위해 일종의 유보책을 마련할 필요가 있었습니다. 그 결과, "국영 기업"과 같은 구조가 만들어졌습니다. 국가 자원을 기반으로 하고 민간 기업에 비해 다양한 특권을 갖는 상업 조직뿐만 아니라 퇴직자가 리더십을 맡는 재단, 협회, 사회 정치적 조직이 탄생했습니다. 지난 몇 년일종의 예약 역할을 합니다. 의회 활동, 이는 모든 전직 공무원에게 필요한 명예를 제공합니다.

대체 선거가 널리 사용됨에 따라 지배 엘리트는 더 이상 엘리트로부터 바람직하지 않은 개인을 제거하는 데 대한 완전한 통제권을 갖지 못했습니다. 행정부에서 직위를 잃은 공직자들은 연방의회나 지방의회에 당선될 수도 있고, 대기업에 진출해 경제적 자원의 도움을 받아 정치 상황에 영향을 미칠 수도 있고, 정당을 창설해 정치생활에 적극적으로 참여할 수도 있다.

소비에트 시대에 사임이 “ 정치적 죽음”, 소련 이후 시대에 권력 복귀가 일어나기 시작했습니다. 따라서 1992년 정부 엘리트 중 수익률 비율은 12.1%였고, 1999년 정부는 8%였습니다.

V. 푸틴 하에서 인사 상황은 점차 변화하기 시작합니다. 인력 예비가 복원되고 강화되고 있습니다. 문관 근무, 정권에 대한 충성은 지위 안정을 보장합니다. 2004년에 시작된 행정 개혁은 관료 수를 줄이고 부서만 재구성하고 공무원 급여를 대폭 인상했습니다. 2000년대. 엘리트층의 수직적 이동이 아니라 수평적 이동이 증가하고 있다. 따라서 전직 주지사는 연방위원회의 회원이되고 전직 장관은 대리인이되며 전직 공무원대통령 행정부는 국정에 돌입한다.

연구에 따르면 대부분의 지표에 따르면 V. 푸틴 대통령의 임명 및 사임 성격은 사소한 변화를 겪었습니다. 즉, 입사 및 퇴직 연령, 평균 재직 기간, 퇴직자 중 퇴직 연령 비율은 대략 다음과 같습니다. 전임 대통령 때와 똑같다. 그러나 가장 중요한 것은 분위기가 바뀌었다는 것입니다. 정치 엘리트의 자신감이 커지고 있으며, 그 기초는 대통령에 대한 대중의 높은 신뢰 수준입니다.

권력 상호작용의 규범과 규칙을 바꾸는 것은 주로 프로세스에서 비롯됩니다. 엘리트 재전환(즉, 한 형태에서 다른 형태로 자본을 이전하는 것). 이 과정의 결정적인 요소는 엘리트 집단의 “자본화”였습니다. 그것은 주로 두 가지 현상으로 나타났습니다. 첫째, 정치 엘리트의 일부가 자신의 정치적 영향력을 경제적 자본으로 전환했습니다. 정치적 노멘클라투라의 대표자들은 새로운 비즈니스 엘리트에 합류하거나 경제 분야에서 가까운 친척을 보호했습니다. 둘째, "자본화"는 부패의 확대를 통해 정치 엘리트 자체에 영향을 미쳤습니다. 부패는 항상 존재해 왔지만, 부패가 그 어느 때보다 더 널리 퍼지고 개방된 것은 현대 러시아에서입니다.

결과적으로 정치는 가장 수익성이 높은 사업과 연관되게 되었습니다. 한편으로 대기업은 국가의 보호를 추구하고 국가로부터 재산과 특권을 얻으려고 노력합니다. 반면에 정치인들은 더 이상 권력과 명성이라는 일반적인 속성에 만족하지 않습니다. 이들의 지위는 민간 수입으로 뒷받침되어야 합니다. 은행 계좌. 그 결과 대기업은 정치적으로 영향력 있는 인물이 되고, 정치인은 엄청난 부자가 된다.

특히 주목해야 할 다음 과정은 다양한 엘리트 집단의 상호관계와 관련된다. 여기서는 일반적으로 두 가지 상반되는 추세가 충돌합니다. 엘리트의 분열과 통합. 분열가설은 엘리트의 다원화 과정과 수많은 압력단체 및 이해관계의 출현을 말한다.

입법부, 대통령 조직과 정부, 연방 및 지방 정부 기관, 좌파와 우파의 정당 그룹, 정치, 군사 및 경제 엘리트, 다양한 경제 단지를 대표하는 산업 로비 간의 대결-이 모든 것이 권력 다원주의 상황에 기여합니다. 이러한 상황은 사회 민주화의 징후로 볼 수도 있지만, 권력 공백과 효과적인 관리 부족의 증거로 보는 경우가 더 많습니다.

"구" 엘리트와 "신" 엘리트 사이의 권력 투쟁은 또한 분열을 초래합니다. 첫 번째 목표는 권력을 유지하는 것이고, 두 번째 목표는 국가의 주요 위치를 장악하고 상대방을 자리에서 축출하는 것입니다.

엘리트 통합 가설의 틀 내에서 반대 평가가 표현됩니다. 여기서는 다양한 엘리트 집단 간의 구분선이 점점 흐려지고, 권력이 제한된 수의 주체의 손에 집중된다는 주장이 제기됩니다. 입법부는 특별한 권한을 갖고 있지 않습니다. 연방 기관은 지역 수준에서 정책을 결정하기 위해 지역에 대한 충분한 행정적, 재정적 영향력을 보유했습니다. 군사 엘리트는 여전히 충성스럽고 정치 세력에 종속되어 있습니다. "좌파" 및 "우파" 정당 그룹정치적 '중심'을 향해 표류하고 있다.

정치 엘리트와 경제 엘리트의 대결도 과장되어서는 안 된다. 반대로 러시아 엘리트의 변혁 단계는 정치 및 경제 엘리트의 통합이 특징입니다. 이러한 화해의 이유는 상호 이익에 있습니다. 경제 엘리트는 예산 자금과 연방 투자의 적절한 분배에 관심이 있습니다. 인사 정책, 정치적 결정은 자신에게 이익이 되며, 정치 엘리트는 경제 변화로부터 이익을 얻기를 원합니다.

따라서 눈에 띄는 대결에도 불구하고 엘리트 그룹의 통합이 발생합니다.

6.6. 정치적 조합주의

서구의 정치엘리트에서는우선 순위는 노멘클라투라 엘리트와의 이전 연결과 지도자에 대한 헌신, 즉 관리자에 대한 헌신이 이 요소의 자리를 차지하는 러시아어와 달리 1차 및 2차 사회화의 시작 기회, 조건 및 지침을 결정하는 사회적 기원입니다. . 즉, 기업 출신입니다.

미국 정치학자 F. 슈미터는 다음과 같이 생각합니다. 조합주의"이해 단체가 구성원(개인, 가족, 회사, 지역 공동체, 그룹)과 다양한 상대방(주로 국가 및 정부 기관) 사이를 중재할 수 있도록 하는 가능한 메커니즘 중 하나입니다." 조합주의는 민주적 법질서에 유기적으로 들어맞는다. 이는 민주주의 제도가 발달한 국가에서 이러한 현상이 확산되고, 비통합 민주주의 국가에서 상당한 재발이 일어나는 것으로 입증된다. 특히 정치적 영역에서 부정적으로 나타납니다.

정치적 조합주의 국가 권력을 획득, 실행, 유지하기 위해 단결된 일련의 사람들이 정치 체제에서 지배력을 갖는 것을 의미합니다. 정치 기업의 상호 작용을 통해 권력 시장을 분할할 수 있으며 더 넓은 인구의 대표자가 시장에 진입하는 것을 허용하지 않습니다. 기업 간의 이익을 "연결"하고 조정하는 메커니즘이 있습니다. 기업은 사회 계층, 직업, 가족 및 기타 특성에 따라 설립될 수 있지만 항상 이익의 통일성을 기반으로 합니다. 정치 시스템현대 러시아는 기업이 서로 상호 작용하는 예입니다.

정치 기업이 효과적이기 위해서는 이익 대표에 대해 어느 정도 독점권을 가져야 합니다. 이는 정치적 결정에 영향을 미치는 관점에서 필요합니다. 왜냐하면 국가 권력은 활동의 목표와 목표를 형성할 때(특히 선도 그룹이 다수의 이해관계로 구성되는 전환기) 필연적으로 고려하기 때문입니다. 적절한 자원을 보유한 그룹의 이익과 기업만 해당됩니다. 대규모 인구 집단을 동원하고 통제할 수 있습니다. 따라서 특정 조합주의적 대표가 형성되고 국가는 "조합주의 국가"가 됩니다. 이 경우 그의 정책의 기본은 '공익'이 아니라 대표자가 현재 국가 권력을 장악하고 있거나 가장 큰 영향력을 행사하고 있는 정치 기업의 이익이다.

현대 러시아에서 가장 강력한 기업은 금융 산업 그룹의 기반을 바탕으로 막대한 재정 자원을 보유하고 가장 중요한 기업과 생산물을 통제하며 점차 미디어 시장을 독점하여 의사 결정 과정에 영향을 미칠 수 있는 기업입니다. 정부와 의회 채널을 통해.

러시아 조합주의 체제의 특징가장 영향력 있는 이익 집단과 국가의 상호의존을 기반으로 구축되었으며 계약적 성격을 갖는다는 것입니다. 예를 들어, Gazprom 회사를 후원했던 V. Chernomyrdin 전 정부는 그 대가로 사회 정책 문제를 해결하는 데 도움을 줄 기회를 얻었습니다. 위기 극복의 필요성에 따라 추진된 러시아의 국가 권력은 정치적, 재정적 지원의 대가로 이러한 이익 독점의 기회를 제공했습니다. 따라서 기업은 1990년대 러시아 정치체제를 지탱하는 주요 주체로 간주되어야 한다.

T.I. Zaslavskaya는 "기본 기관의 "시장" 개혁의 결과로 국가는 민간 정치 및 금융 기업으로 해체되었습니다... 러시아의 각 부처, 지역 및 산업 단지 그룹 뒤에는 특정 지배 클랜이 있습니다. ”

정치 기업의 활동으로 인해 국가 권력은 정치적, 경제적 독점 집단의 인질이 될 수 있으며, 사익 대표자들로부터 표적 압력을 받을 수 있으며, 이는 정치 체제의 과두제화와 사회적 긴장의 증가로 이어질 수 있습니다. 그 나라에서.

2000년대. 정보 기관에 속하는 것과 관련된 새로운 조합주의 구조가 나타났습니다. 이러한 구조에는 보안직원에게 내재된 화합의 기업정신이 담겨 있습니다. V. 푸틴 대통령의 "전직 보안 책임자는 없다"는 발언은 권력을 굳건히하는 특별 서비스의 기업 정신을 확인하는 것입니다. 그러한 엘리트에서는 연대가 우세합니다. O. Kryshtanovskaya에 따르면, "전국이 운영 작업의 장이 되고 있다"는 사실에도 불구하고 ... "그러한 권력은 특히 애국심이라는 이데올로기에 의해 굳건해졌지만 자유주의로 희석되었기 때문에 두 배로 안정적입니다. 경제적 아이디어.”

F. Schmitter의 조합주의에 대한 추론을 요약한 러시아 과학자 S.P. Peregudov는 조합주의를 "새로운" 것으로 만들 수 있는 몇 가지 주요 입장을 식별했습니다. 이를 훼손하는 것이 아니라 민주주의와 사회 평화를 강화하는 것입니다. “첫째, 이는 국가로부터 독립된 독립적 이익 집단의 존재이며, 그들은 사회적 파트너십을 강화하고 경제적 효율성을 높이기 위해 국가와 상호 작용하는 데 중점을 두고 있습니다. 둘째, 이는 이러한 상호 작용의 제도화 정도와 국가 이익에 따라 협상 과정에서 우선 순위를 "부과"할 수 있는 국가의 능력입니다. 마지막으로, 셋째, 이는 모든 당사자가 의무를 준수하고 이행을 모니터링하는 적절한 시스템입니다.” 이러한 원칙은 다음과 같이 번역됩니다. 정치권, 정치적 조합주의의 부정적인 결과를 예방하거나 완화할 수 있습니다.

6.7. 정치 엘리트의 표시로서의 특권

특권- 이는 주로 정부 기관 및 기관을 위한 합법화된 혜택입니다. 공무원그들이 자신의 권한을 완전히 수행하는 데 필요합니다.

특권은 정치 엘리트의 가장 중요한 특성 중 하나입니다. 독점적 권리와 특별한 기회는 사회 관리의 가장 중요한 기능을 수행하는 사람들의 특별한 역할을 결정하는 타고난 재능, 뛰어난 재능, 특별한 이데올로기적, 사회적, 정치적 자질을 가진 사람들의 그룹을 포함하기 때문에 엘리트와 밀접하게 연관되어 있습니다. 국가 권력 행사에 적극적으로 참여하거나 직접적으로 영향을 미치는 정치 엘리트는 많은 에너지, 힘, 자원을 소비합니다. 보다 효과적으로 관리하기 위해 엘리트는 이 에너지를 보충할 수 있는 적절한 소스가 필요합니다. 따라서 엘리트의 지위는 명성, 특권, 혜택으로 뒷받침되므로 상당한 물질적, 정신적 혜택을 누립니다.

결과적으로, 경영 활동의 높은 지위는 다양한 종류의 물질적, 도덕적 특권, 이점, 명예, 영광을 받을 가능성과 연관되어 있다는 사실에 의해 정치 엘리트의 형성이 촉진됩니다.

R. Mills가 쓴 것처럼, 파워 엘리트는 "일반 사람들의 환경을 뛰어넘어 중요한 결과를 가져오는 결정을 내릴 수 있는 기회를 제공하는 위치를 차지하는 사람들로 구성됩니다... 이는 그들이 가장 많은 명령을 내리기 때문입니다. 현대 사회의 중요한 계층적 제도와 조직... 그들은 사회 시스템의 전략적 지휘소를 차지하고 있으며, 거기에는 그들이 누리는 권력, 부, 명성을 보장하기 위해 효과적인 수단이 집중되어 있습니다.”

그러나 제한된 권력 자원 (물질적, 영적 재화, 가치)으로 인해 엘리트 대표는 원칙적으로 자발적으로 특권을 포기하지 않습니다. 이 전쟁에서 승리하기 위해 엘리트들은 단결하고 집단화되어야 합니다. 사회에서 정치 엘리트의 매우 높은 지위는 특권적 지위를 유지하기 위한 결속력과 집단적 관심의 필요성을 결정합니다. "엘리트주의 패러다임을 위해"라고 G.K는 강조합니다. 아신(Ashin) - 전형적인 진술은 사회가 엘리트 없이는 정상적으로 기능할 수 없으며, 특권적인 지위에 대한 권리를 가지며, 더욱이 대중의 “침해”로부터 자신의 특권을 경계심 있게 보호해야 한다는 것입니다.”

A.V. Malko는 또 다른 요인을 지적합니다., 이는 엘리트와 특권의 긴밀한 연결을 결정합니다. 이 그룹의 사람들은 권력을 의인화한다는 사실로 구성됩니다. 이는 (가치 및 자원의 분배와 관련되어 있기 때문에) 엘리트와 그 측근의 개별 이익을 실현할 수 있는 넓은 기회를 열어줍니다. . 결과적으로 특권을 위한 투쟁은 여러 면에서 권력, 기회, 자원, 영향력을 위한 투쟁입니다.

1917년 2월과 10월 혁명 이후 봉건적이고 부당하며 대체로 시대에 뒤떨어진 특권이 대대적으로 폐지되었고 정치 엘리트들의 변화가 일어났습니다. 또한, 소련 국가의 기관과 공무원에 대한 법적 이점과 배타적 권리는 "혜택"이라는 개념을 통해 법률에서 더 많이 지정되기 시작했습니다. 평등과 정의의 이상, 사회주의 건설의 원칙과 양립할 수 없는 계급 및 재산 특권에 맞서 펼쳐지는 투쟁은 "특권"이라는 용어가 순전히 불법적인 이점을 반영하는 것으로 인식되기 시작했다는 사실로 이어졌습니다. 이와 관련하여 입법 회람에서 사실상 삭제되었습니다.

그러나 마르크스주의 가르침과는 달리, 소비에트 사회에서는 처음부터 사회 구조에서 서로 다른 위치를 차지하는 계층으로 인구가 계층화되어 생활용품 분배에 있어 서로 다른 기회를 갖게 되었습니다. 이와 관련하여 불평등은 마르크스주의의 고전이 규정한 특정 올바른 규범으로부터의 일탈이 아니라 사회적 존재의 객관적인 법칙의 표현이었습니다. 브레즈네프 시대 말기에 소련 사회의 계급 계층화는 높은 수준에 도달했습니다. 인구의 수직 역학이 감소하는 경향이 분명해졌습니다. 한 레이어에서 다른 레이어로 이동할 가능성이 감소했습니다. 높은 레벨. 최고 권력층의 대표자들은 사회에서의 지위 덕분에 삶의 혜택을 얻을 수 있는 다양한 특권과 기회를 가졌기 때문에 하위 계층으로 내려가는 경우가 거의 없었습니다.

주로 노멘클라투라에 의해 부여된 그러한 특권은 법에 명시되지 않았거나 비공개 결정으로 확립되었습니다. 이러한 장점에는 주택 배포, 여름 별장, 요양소 및 명문 별장에 대한 바우처, 부족한 물품 등이 포함됩니다.

B.N. Yeltsin이 이끄는 새로운 정치 엘리트는 특권에 대한 투쟁으로 권력을 잡았음에도 불구하고 기존 특권을 포기하지 않았을뿐만 아니라이를 늘 렸습니다.

특권 시스템, S.V.가 쓴 것처럼 불행히도 폴닌은 사회주의의 침체와 변형의 시대뿐만 아니라 현 민주주의 시대에도 훨씬 더 널리 퍼졌습니다. 우리는 권력을 가진 사람들과의 소속이나 근접성을 기준으로 식별된 "가장 책임 있는" 사람들로 구성된 선택된 집단을 위해 향상된 생활 편의를 위한 조건이 만들어지는 혜택에 대해 이야기하고 있습니다. 이 경우 혜택은 객관적인 근거에 근거하지 않고 일반적인 특권으로 전환되며, 그 존재는 법치 국가를 형성한다는 생각과 모순되고 시민의 평등권 원칙과 사회적 원칙을 모두 훼손합니다. 정의는 일반적으로 확립되는 슬로건 아래에 있습니다.”

높은 관리적, 도덕적 자질을 보유하지 않고 국가 재산의 상당 부분을 노멘클라투라로 사유화한 결과 엄청난 특권을 받은 지배 현대 러시아 엘리트의 상당 부분은 국가를 적절하게 통치할 수 없는 것으로 판명되었으며 대부분 1990년대 사회를 휩쓴 위기의 원인을 비난하다.

진정한 민주주의 국가에서는 불법적이고 과도한 특권은 반드시 폐지되어야 합니다.주제별로 통합해야합니다. 규정, 러시아 연방 대통령을 포함한 고위 공무원을 위한 혜택을 제공하고 공개 정보를 게시하고 규정 준수를 제어합니다. 또한 기존 및 신흥 정치 엘리트(선거 제도, 국민투표, 대리인에 대한 유권자 보고, 언론, 여론 조사 등)에 대한 신중한 통제에 대한 의문이 점점 더 커지고 있습니다. 지배적 인 특권 계급을 폐쇄했지만 대다수의 러시아 시민 인 사회의 이익을 위해 일했습니다.

정치에 대한 영향력이 결정적인 국민의 우월성을 구현하는 반면, 엘리트의 영향력은 법으로 제한되고, 엘리트가 국민에 의해 통제되는 정치 체제를 구현한다면 정치 체제는 진정한 민주주의로 간주될 수 있습니다. 결과적으로, 엘리트의 존재가 민주주의에 대한 실제적이거나 잠재적인 위협이라는 주장을 무시할 수 없다면, 탈출구, 즉 민주주의를 보존하기 위한 조건은 엘리트에 대한 국민의 지속적인 통제를 통해 엘리트의 특권을 제한하는 것입니다. 권력 행사, 최대한의 개방성, 엘리트에 대한 무제한 비판 가능성, 권력 분리 및 정치, 경제, 문화 및 기타 엘리트의 상대적 자율성, 반대, 투쟁 및 엘리트 경쟁, 그 중재자는 (선거 기간뿐만 아니라) 국민이 말하는 것, 즉 전체적으로 현대 민주주의 과정을 구성하는 모든 것입니다.”

러시아가 정치 엘리트 자체가 다수의 특권으로 제한되기 시작하는 방식으로 여론을 형성하는 것이 중요합니다. 이는 도덕적 관점에서 볼 때 가난한 대다수 인구를 배경으로 분명히 불균형 해 보입니다. .

현대 러시아 국가에서는 국민이 신뢰할 수 있는 자격을 갖춘 고도로 전문적인 정치 엘리트를 양성하는 문제가 점점 더 심각해지고 있습니다. 러시아 사회는 합법적이고 정당한 특권을 포함하여 민주적, 법적 규범과 메커니즘의 도움을 받아 국가적 사고를 갖고 능력을 갖춘 새로운 정치인을 일종의 "선출"하기 위해 상당한 노력을 기울여 이러한 엘리트를 창출해야 합니다. 국가의 변화에 ​​대해 개인적인 책임을 지는 것입니다.

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자제력에 관한 질문:

1.정치계급의 가장 큰 차이점은 무엇입니까?

2.정치계급과 지배엘리트의 관계는 어떠한가?

3. 단일 지배 엘리트의 다양한 부분을 무엇이라고 부르나요?

4. 정치적 엘리트를 정의하십시오.

5. 엘리트의 가장 중요한 특징을 말해보세요.

6. 엘리트의 이동성을 설명하십시오.

7.정치엘리트의 기능을 나열하라.

8. 정치 엘리트 형성의 "옐친" 단계와 "푸틴" 단계의 차이점은 무엇입니까?

9. 러시아의 정치 엘리트는 누구입니까?

10. 러시아의 새로운 정치 엘리트 구성에 어떤 변화가 일어났습니까?

11. 푸틴 대통령 치하에서 형성된 지배엘리트의 주요 특징은 무엇인가?

12. 러시아의 현대 지역 엘리트 형성의 주요 단계를 설명하십시오.

13. V. Putin은 권력 수직 강화를 목표로 어떤 개혁을 시작 했습니까?

14. 러시아의 지역 정치 엘리트에 대해 설명해주세요.

15. 엘리트 재전환이란 무엇입니까?

16. 엘리트 분열과 통합의 관계를 설명하십시오.

17. 정치적 조합주의의 본질은 무엇인가?

18. 엘리트의 특권에 대한 이유는 무엇입니까?

19. 엘리트 집단의 특권을 민주적으로 행사하기 위해 필요한 조건은 무엇인가?

문학:

아신 G.K.엘리트의 변화 // 사회과학과 현대성. 1995. 1호.

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아신 G.K. 정치 철학과 정치 사회학을 반영한 엘리트론 // 엘리트론 연구. 1998. 1호. P.13-14.

과학으로서의 엘리톨로지는 비교적 초기 단계입니다. 그녀는 19세기 말에서 20세기 초에 유럽에서 태어났습니다. 창립자는 당시 유명한 정치학자인 Gaetano Mosca와 Vilfredo Pareto였습니다. 그들은 정치 엘리트를 정의하고 그 속성과 자질을 특성화한 최초의 사람들이었습니다.

따라서 G. Mosca는 엘리트 대표가 소유해야 할 자질 목록을 작성했습니다. “지배 소수파의 구성원은 그들이 살고 있는 사회에서 깊은 존경을 받는 실제적이든 겉보기이든 변함없이 자질을 보유하고 있습니다.” 그는 엘리트의 4가지 주요 특징을 물질적 우월성, 지적 우월성, 도덕적 우월성, 개인의 조직 능력으로 구분합니다. 인간의 본질적인 불평등으로 인해 엘리트와 대중으로의 분열은 불가피합니다.

V. 파레토는 엘리트를 “영향력과 정치적·사회적 권력의 정도에 따라 높은 지위를 차지하는 사람들”로 정의했다. 사람들을 엘리트로 승격시키는 것은 대중의 숨겨진 매력을 예견하고 표현하는 능력과 같은 특정 자질의 존재에 의해 촉진됩니다.

러시아에서는 제한된 수의 과학자들이 정치 엘리트 문제를 다루고 있습니다. 의심할 바 없이 그들은 Oksana Viktorovna Gaman-Golutvina(“러시아의 정치 엘리트: 역사적 진화의 이정표”)와 Olga Viktorovna Kryshtanovskaya(“러시아 엘리트의 해부학”)입니다. 그리고 이 과학 연구에 대한 그들의 기여가 상당히 크다는 사실에도 불구하고 엘리트는 오늘날까지도 여전히 완전히 연구되지 않은 구조로 남아 있습니다.

엘리트 - 사회의 지배층, 즉 정치계급의 상층부이다. 엘리트는 국가 피라미드의 꼭대기에 서서 권력의 주요 전략적 자원을 통제하고 공공 수준에서 결정을 내립니다. 엘리트는 사회를 지배할 뿐만 아니라 정치적 계급을 통제하고, 자신의 지위가 배타적인 국가 조직을 형성하기도 합니다. 정치계급은 엘리트를 형성하는 동시에 엘리트 보충의 원천이기도 하다.

러시아의 현대 정치 엘리트는 90년대 후반부터 형성되기 시작했으며, 이는 "서비스 노멘클라투라(service-nomenklatura)" 형성 원칙에서 다원적 형성 원칙으로 이동하는 등 근본적인 변화를 겪었습니다. 기존의 근대 지배계급을 가리킨다. "푸틴의 것" 엘리트. 이 용어의 본질은 다음과 같습니다. 2000년에 (처음으로) 집권한 블라디미르 블라디미로비치 푸틴은 보리스 옐친 하에서 정치적 권력 수직을 파괴한 이유를 즉시 제거하기 시작했습니다. 그 아래 질서 정연한 행정권 시스템이 만들어졌고 중앙으로 돌아 오기 시작했습니다.

러시아 연방의 현대 정치 엘리트의 구성은 매우 다양하지만 현재 대표 권력이 집중되어 있는 여러 지배 그룹을 식별할 수 있습니다. 이러한 협회 중에는 관료 집단, 보안군, 이전 범죄 집단 등이 구별됩니다.

진행중인 A.M. Starostin의 설문 조사에 따르면 현재 지역의 권력은 실제로 다음과 같은 사람들 그룹에 속해 있는 것으로 나타났습니다(설문 조사 제목은 "오늘 이 지역에서 실제로 권력을 소유하고 있는 사람은 누구입니까?"였습니다). 대통령 또는 주지사 - 74.3%, 과두제 - 30%, 범죄조직 - 20%, 대기업 경영자 - 11.4%.

여기서 러시아 엘리트 등급 문제를 다룰 가치가 있습니다. 기본적으로 2011년 VTsIOM 설문조사 결과를 보면 블라디미르 블라디미로비치 푸틴 대통령이 국가에서 가장 높은 평가를 받았고(58%) 이는 시민들 사이의 확고한 신뢰를 의미합니다. 다음으로 약간의 격차가 있지만 Dmitry Anatolyevich Medvedev(42%)가 있습니다. 상위 10위 안에는 Vladimir Zhirinovsky, Gennady Zyuganov, Sergei Mironov 등 정치 세력의 지도자들이 포함되어 있습니다.

러시아의 정치 엘리트는 항상 재산 문제와 불가분의 관계를 맺어 왔다는 점에 유의해야 합니다. 불과 몇십 년을 되돌아보면 최근에는 실질적인 권력이 90년대 가장 성공한 사업가들의 손에 집중되었음을 알 수 있습니다. 충분한 자금이 없는 사람들에게는 권력에 대한 접근이 상당히 제한되었습니다. 그러한 정치 과두제 중에서 Grigory Luchansky(서구에서 최초로 사업을 시작한 사람 중 한 명인 수백만 장자), Boris Berezovsky(수학 교수, 억만장자, 정치 이민자), Mikhail Cherny(철의 "왕")를 꼽을 수 있습니다. 비철 야금, 억만 장자), Vladimir Gusinsky (러시아 최초의 은행가 중 한 명, 미디어 재벌) 등이 있습니다.

그 이후로 평범한, 심지어 잘 교육받은 시민들에게도 거의 변화가 없었습니다. 정치 엘리트에 대한 진입은 여전히 ​​폐쇄되어 있으며, 우리나라에는 반엘리트가 없으며, 아마도 이것은 현재 국가 정책이 아니라 우리 시대의 특징일 것입니다.

"정치 엘리트의 특징 중 하나는 국가적 결정을 내리거나 채택하는 데 영향을 미칠 수 있는 진정한 기회입니다." 현재 러시아 연방의 엘리트들은 어렵지만 실행 가능한 과제에 직면해 있습니다. 고위 정치계는 최근까지 세계 무대에서 미국이 지배적인 지위를 유지하는 데 동의하지 않습니다. 대중의 지지를 받는 러시아 정치 엘리트들은 미국이 가하는 위협과 제재에 대해 오만하다. 차분한 적의 간결한 전술을 사용하여 러시아의 최고 권력층은 단극 세계의 존재를 종식시키려는 목표로 미국에 대한 자체 처벌 조치를 점차 채택하고 있습니다. 이러한 맥락에서 움직임을 위한 방향은 2007년 2월 10일에 다시 주어졌습니다.

그래서 이별 후에 소련러시아의 정치 엘리트들은 자국의 사회 경제적, 정치적 지침을 철저히 개정했습니다. 러시아 연방의 정치 엘리트는 현대 지정학적 요인과 세계화 요인의 영향으로 심각한 변화를 겪었습니다. 시대의 요구 사항과 러시아가 직면한 과제로 인해 러시아 엘리트 구성은 다른 국가보다 훨씬 더 자주 변경되었습니다. 권력의 수직적 권력은 러시아 경제 성장이 시작되고 정치 체제가 강화되던 2000년대 초반에 어느 정도 구축됐다.

댓글 6

러시아 엘리트가 엘리트의 4가지 주요 특성인 물질적 우월성, 지적 우월성, 도덕적 우월성, 개인의 조직 능력을 모두 보유하고 있는지 궁금합니다.


안녕하세요, 카디로프 씨!


질문해주셔서 감사합니다. 내 개인적인 의견에 관심이 있다면 그렇지 않다고 생각합니다. 불행히도 인생에는 존재하지 않는 특정 이상이기 때문에 이러한 모든 속성을 소유 할 엘리트는 세상에 단 한 명도없는 것 같습니다.


러시아 엘리트의 특징 중 하나는 지위와 우호적 관계뿐만 아니라 엘리트 입학 지원자의 물질적 구성 요소 사이의 긴밀한 연결입니다. 이러한 사실을 고려하면 그의 지적 능력과 도덕적 요소가 중요한 역할을하지 않는 것으로 나타났습니다.


감사합니다,


발레리아 블라디미로브나


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