외국 정부의 권한. 권한 범위에 따른 의회 유형
대부분의 현대 주에는 의회와 정부가 있습니다. 그런데 이 구조들은 무엇인가?
국회란 무엇인가?
아래에 의회전통적으로 최고 권위자로 이해됨 입법부입법부, 대표부, 사법부 등 3개 부문으로의 권력 분리가 허용되는 주에서는. 주요 기능은 전국적으로 의무적으로 사용되는 규정을 개발하고 발표하는 것입니다.
러시아에도 의회가 있습니다 - 연방 의회. 그것은 두 개의 방으로 구성되어 있습니다. 위쪽은 연방 의회가 대표하고 아래쪽은 State Duma가 대표합니다. 세계의 많은 국가에서 의회는 단원제입니다.
국가 권력의 최고 입법 기관은 원칙적으로 선거를 통해 시민의 참여로 구성됩니다. 인민 대표는 당 대표 또는 자체 지명된 사람들로 선출됩니다.
특정 주에서 채택한 정치적 전통에 따라 의회는 매우 광범위하거나 반대로 매우 제한된 권한을 가질 수 있습니다. 첫 번째 경우 국가는 의회공화국으로 간주될 수 있다. 대부분의 경우 최고 입법 기관의 대리인이 임명하거나 주요 역할을 맡은 정부 의장이 이끈다. 두 번째 경우(의회 권한이 크게 제한되는 경우) 국가는 대통령 공화국이 될 가능성이 높습니다.
정부란 무엇인가?
정부-이것은 정부의 최고 행정부입니다. 경제, 사회, 교육, 보건, 문화, 국방 등 국가의 다양한 분야의 발전을 담당하는 부처로 구성됩니다.
정부는 원칙적으로 의회의 직접적인 참여로 구성된다. 위에서 언급했듯이 의장은 최고 입법 기관의 대리인이 임명 할 수 있습니다. 그러나 의회의 권한이 제한된 공화국에서는 각 부처의 수장뿐만 아니라 그도 대통령에 의해 지명될 수 있습니다.
동시에 정부 의장은 원칙적으로 어떤 경우에도 국회의원의 승인을받습니다. 때때로-국가 최고 입법 기관의 상원 또는 하원 대표 만. 예를 들어, 러시아에서는 정부 의장이 국가두마의 승인을 받아 대통령이 임명합니다. 그러나 그의 대리인과 장관은 정부 의장의 제안에 따라 대통령에 의해서만 가능합니다.
일부 국가에서는 최고 집행 기관이 국가 원수에 의해 직접 통제됩니다. 예를 들어, 미국 내각은 대통령에게 책임을 집니다. 따라서 전통적인 러시아와 유럽의 의미에서 정부는 미국에서 형성되지 않습니다. 그러나 미국 내각의 기능은 대략 러시아 연방 정부와 일치합니다. 비공식적으로 장관이라고 불리는 비서관을 고용하는데, 그 이유는 이들의 활동이 일반적으로 러시아 및 정부가 최고 집행 기관으로 설립된 기타 여러 국가의 부처 수장이 수행하는 활동과 일치하기 때문입니다.
“정부”라는 용어가 입법부, 대표부, 사법부 등 정부의 모든 부서를 전체적으로 지칭하는 데 사용될 수 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 예를 들어, 미국에 대해 이야기하면 미국 헌법에 명시된 세 가지 정부 기관을 모두 가리키는 "연방 정부"라는 용어를 사용합니다. 따라서 미국 의회(의회)는 미국 연방 정부의 일부입니다.
물론 러시아에서는 "정부"라는 용어를 비공식적으로 모든 국가 권력 전체를 의미하는 것으로 사용하는 것이 일반적입니다. 러시아 연방 연방법에서 이 개념은 정부 행정부의 최고 기관에 해당하는 것으로만 사용됩니다.
비교
의회와 정부의 주요 차이점은 첫 번째 권력 기관은 입법부에 속하고 두 번째 권력 기관은 행정부에 속한다는 것입니다. 국회는 국민이 선출하고 정부는 임명된다. 이에 대해 정부의 입법부가 중요한 역할을 한다는 점에 주목해 보겠습니다. 따라서 시민들도 간접적이기는 하지만 최고 집행 기관 구성에 참여합니다.
의회와 정부의 차이점을 파악한 후 주요 기준을 표에 기록하겠습니다.
의회의 역할을 정확하게 설정하기 위해서는 그 기능을 정의해야 한다. 의회 기능의 분류는 다음과 같은 기본 기준에 기초해야 합니다: 의회의 권한; 정부 시스템에서 의회의 위치와 다른 기관과의 관계; 사회의 국가 리더십 구현에서 의회의 역할.
모든 헌법은 의회에 입법권을 부여합니다. 법안 통과는 주요 업무의회.
현대 국가에서는 의회가 입법을 계속하고 있지만 이러한 활동은 주권적 성격을 상실했습니다. 국가 기능의 복잡성과 함께 의회의 입법 활동 규모도 증가했지만, 정부는 규칙 제정의 중심이 되었습니다. 이는 경제적이고 정치 세력엘리트의 손에 집중된 입법 활동은 번거로운 의회에 신뢰되지 않으며, 그 구성은 어느 정도 선거인단의 의지와 분위기에 달려 있습니다.
국회의 입법활동 위축은 다음을 통해 발생한다. 다음 방향. 첫째, 우리 시대에 의회는 입법 발의권을 거의 완전히 상실했습니다. 정부가 채택하는 법안은 대부분 정부에 의해 개발되고 도입됩니다.
둘째, 입법 활동에서 의회의 역할 약화는 위임된 입법 및 기타 유형의 행정 규칙 제정 비율이 지속적으로 증가하는 것으로 드러납니다.
셋째, 의회 다수는 어느 정도 독립성이 부족하고 당 지도자의 지시에 따라 투표합니다.
의원내각제 국가에서는 일반적으로 정당의 규율이 너무 강해서 다수파가 사실상 정부에 종속됩니다. 대리인의 모든 활동은 엄격하게 통제됩니다.
따라서 입법 활동은 공식적으로 의회에서만 수행됩니다. 어느 정도는 정부가 지시하고 통제합니다. 이 일반적인 패턴이 항상 완전히 관찰되는 것은 아닙니다. 의회가 권한을 활성화할 기회가 있을 때 정치적 상황이 가능합니다. 미국의 워터게이트 사건으로 인해 대통령 권력의 위상이 급격히 하락한 사건이 있었습니다.
예산과 기타 재정권한을 통과시키는 것은 의회의 가장 오래된 특권이다. 그러나 행정부가 강력해짐에 따라 재정적 권한은 점차 의회에서 정부로 이동했습니다. 현대 국가의 재정 활동은 정부 기관의 여러 부분에 의해 수행됩니다. 예산 책정은 정부가 합니다. 법적으로 모든 금융 법안은 의회에서 나오지만 실제로는 이 분야에서 순전히 명목상의 역할을 합니다.
정부 활동에 대한 통제는 의회의 가장 중요한 권한 중 하나입니다.
정부 활동에 대한 의회의 통제는 본질적이다. 민주정권. 구체적인 표현은 정부 형태에 따라 다릅니다. 현대 의회 관행은 정부 활동에 대한 통제권을 행사하는 다음과 같은 방법을 알고 있습니다.
1. 정부는 신뢰 문제를 제기합니다. 이는 정부가 의회에 대해 자신의 활동을 책임지는 의회 국가에만 적용됩니다.
2. 불신임 투표와 달리 정부의 발의가 아닌 의회의 제안에 따라 제출되는 비난 결의안. 그러한 결의안 채택의 법적 결과는 불신임 투표와 동일합니다.
3. 질문, 즉 정부에 내부 또는 내부 문제에 대한 설명을 제공하도록 요구하는 것입니다. 외교 정책또는 질문이 있으시면. 심문은 정부의 성과가 만족스럽지 못한 것으로 판명되면 정부의 사임을 강요할 수 있습니다.
4. 구두 및 서면 질문. 이 형식은 의회 국가에서 널리 사용되며 정부를 비판하기보다는 정부를 통제하는 데 도움이 됩니다. 의회 관련 질문은 순전히 정보를 제공하는 것부터 공개적으로 반정부에 관한 것까지 성격이 매우 다릅니다.
5. 정부 형태에 관계없이 모든 국가의 의회가 창설한 조사 위원회 및 위원회의 활동.
이 기관은 행정 기관의 활동을 감사하는 것뿐만 아니라 활동을 업무로 확장하는 데에도 사용됩니다. 정당, 노동조합, 공공기관. 조사위원회는 상당한 권한을 가지고 있습니다. 그들은 누구에게나 정보와 문서를 요청할 권리가 있습니다. 정부 기관, 정치 및 공공 기관은 공무원, 전문가 및 개인 시민을 불러 증언합니다.
6. 많은 국가에서 의회는 특정 공무원에 대한 특별 사법 절차(탄핵)에 대한 권리를 부여받습니다.
미국 헌법은 또한 대통령을 포함한 특정 연방 공무원에 대한 탄핵 가능성을 규정하고 있습니다. 헌법에 따라 하원은 탄핵소추안의 초안을 작성해 상원에 보내 유죄판결을 받습니다. 탄핵으로 유죄 판결을 받은 사람은 직위에서 해임되지만 나중에 형사 고발을 당할 수도 있습니다. 미국이 존재하는 동안 탄핵 절차는 16번이나 사용되었으며, 그 중 7번만 상원이 공무원의 유죄 여부를 결정했습니다.
대의원 직무의 적법성 및 선거의 적법성에 관한 분쟁을 해결할 권리는 의회의 사법권에 속합니다.
외교 정책 권한은 제한되어 있습니다. 의회는 외교 정책의 형성과 실행에 영향을 미칠 수 있는 기회를 거의 박탈당하고 있습니다. 그는 자신의 의견을 표현하고 상황을 통제할 수 있습니다. 외교 정책정부. 전쟁을 선포하고 평화를 이루기 위한 의회의 권리는 전적으로 정부의 손에 집중되어 있기 때문에 순전히 형식적인 것입니다.
따라서 위의 내용을 요약하면 우리 시대에 의회가 입법적 역할을 상실한 것은 아니지만 그 역량이 직간접적으로 축소되거나 다른 구조에 위임되었다고 자신있게 말할 수 있습니다. 또한 사회가 발전함에 따라 안정과 질서를 보장하는 국가 구조가 더욱 복잡해지면서 행정권이 강화되고 강화되어 이전에 일부 기능을 수행했습니다 (때로는 여전히 법적으로 그러나 실제로는 아님) 의회에 속해 있습니다.
국가의 형성은 오랜 기간에 걸쳐 이루어졌습니다. 사실 인류는 진화의 정점에 도달하는 순간부터 집단을 조직하려는 시도를 시작한다. 생성된 구조물이 점차 확장됩니다. 그러나이 과정에서 다소 심각한 문제가 발생했습니다. 즉 대규모 활동에 대한 규제입니다. 사회 단체. 결국, 인간이 발전함에 따라 사람들은 자신의 기능을 관리하기 어렵게 될 정도로 성가신 구조를 만들 수 있게 되었습니다. 따라서 국가의 권력 문제가 점차 발전하기 시작했습니다.
가장 오래된 국가 유형의 조직은 대부분의 경우 단일 통치자의 인격으로 구현된 권력을 통해 통치되었다는 점에 유의해야 합니다. 공화국을 창설하려는 사소한 시도(예: 고대 그리스그리고 로마는 성공하지 못했습니다. 결과적으로 대표되는 국가는 단일 지도자의 권력에 의해 통치되었습니다.
이러한 사회 관리 시스템은 18세기 말까지 지속되었습니다. 이때 유럽에서는 혁명 운동이 시작되었습니다. 독재 정권은 일부 사회 문제에서 무력감을 완전히 보여주었습니다. 따라서 이 시기에 주요 임무를 수행할 보편적 집단체를 창설하려는 아이디어가 떠오른다.
오늘날 이 구조는 거의 모든 주에 존재합니다. 국회라고 합니다. 이 기관의 기능과 임무에는 고유한 특성이 있습니다. 또한 의회는 이 원칙을 명확하게 표현한 것이며, 이에 대해서는 이 기사의 뒷부분에서 자세히 논의할 것입니다.
권력 공유의 본질
앞서 언급한 권력분립의 원칙을 분석하지 않고는 의회의 주요 기능과 그 특징을 고찰할 수 없다.
마지막 범주는 모든 국가의 권력이 적절하고 독립적인 기관에 분배되어야 한다는 원칙이 특징입니다. 이를 통해 국가 인구의 생활 활동을 훨씬 더 효과적으로 조정할 수 있으며, 군주제 정부와 전체주의 정권이 있는 국가에서 자주 볼 수 있는 권력 남용을 피할 수도 있습니다.
원칙의 창설에 앞서 일련의 중요한 조치가 이루어졌습니다. 역사적 사건. 또한 이 교리는 고대와 중세 시대의 지식과 경험을 바탕으로 만들어졌습니다.
권력 분립 원칙 발전의 역사
오늘날 많은 정부 구조에 존재하는 권력 분할에 대한 아이디어는 고대 그리스 및 로마와 같은 국가의 과학자들에 의해 차용되었습니다. 집단적 통치 방식이 처음으로 창안된 것은 바로 그들에게서였습니다. 예를 들어, 로마의 권력은 코미시아, 영사, 원로원으로 완전히 나누어졌습니다. 동시에 마지막 요소는 현대 의회의 역할을 수행했습니다.
중세 시대에는 집단 권력의 존재를 배제한 그가 지배했습니다. 그러나 계몽주의 시대에 존 로크(John Locke), 샤를 루이 몽테스키외(Charles Louis Montesquieu)와 같은 학자들이 정부분리의 원칙을 발전시켰다. 그들의 가르침에 따르면 국가의 권력은 세 가지 유형의 신체에 존재해야 합니다.
- 경영진;
- 입법;
- 사법
이 원칙은 많은 국가에서 적용될 정도로 인기를 얻었습니다. 오늘날 권력분립의 원칙은 거의 전 세계적으로 적용되고 있습니다. 동시에 의회는 입법권을 가진 기관이다. 많은 과학자들에 따르면 이것이 가장 중요한 역할이라고 합니다. 왜냐하면 규칙 제정은 본질적으로 국가 인구의 활동을 직접 규제하는 행위를 만들기 때문입니다.
국회의 특징
따라서 기사에서 그 기능을 논의할 의회는 최고 대의기관이다. 그러나 인수 형태는 이 경우가장 중요한 특징적인 요소는 아닙니다. 더 중요한 것은 의회가 법률을 제정할 권한을 가지고 있다는 사실입니다. 규정국가 헌법 이후 가장 높은 법적 효력을 갖는다.
오늘날 이 기관은 거의 모든 주에 어떤 형태로든 존재합니다. 입법부의 권한은 특정 국가의 정부 형태에 따라 달라질 수 있습니다. 고전적인 형태에서 의회(그 유형과 기능은 기사에 제시되어 있음)는 정부에 대한 불신임 투표를 통과시킬 수 있으며, 이는 중앙 행정부에 대한 통제를 의미할 뿐만 아니라 국가 원수를 해임할 수도 있습니다. 대통령은 탄핵을 통해 권한을 박탈당한다.
이 기관은 정부 형태에 관계없이 거의 모든 주에 존재할 수 있다는 점에 유의해야 합니다. 즉, 군주제 국가에서도 의회의 존재는 아무런 혼란을 일으키지 않는다는 것이다. 이에 대한 좋은 예는 의회 군주제입니다. 안에 비슷한 상태아, 국가 원수의 권력은 같은 이름의 기능을 수행하는 입법부에 의해 제한됩니다.
공화주의 정부 형태에 관해 이야기하고 있다면, 이 경우 기능이 다소 다를 수 있는 구조인 의회가 중요한 역할을 합니다. 사실 대부분의 문제는 국민 대표에 의해 집단적으로 결정되기 때문에 공화주의 민주주의와 자유와 평등의 원칙을 구현하는 사람은 바로 그 사람입니다.
국가의 정치 체제의 경우, 이 범주는 입법부 및 기타 국가 기관의 활동에 매우 큰 영향을 미칩니다. 그러나 어떤 경우에는 전체주의나 권위주의의 부정적 영향을 입법구조를 통해 크게 억제할 수 있는 경우도 있다.
주요 입법 기관의 구조
우리가 고려하고 있는 권한을 지닌 의회는 다소 복잡하고 효과적인 구조입니다. 즉, 이러한 유형의 현대 기관은 인민 의회와 유사한 것이 아닙니다. 이는 상당히 질서정연한 메커니즘입니다. 주요 목표이는 법률의 출판이며, 이에 대해서는 기사 뒷부분에서 더 자세히 논의할 것입니다. 따라서 의회는 자체 내부 구조를 가지고 있습니다. 다만, 이는 정치체제의 구체성과 국가의 영토적 특성에 따라 달라질 수 있다는 점에 유의해야 한다.
원래의 고전적인 형태에서 모든 의회는 양원제 구조를 가지고 있습니다. 그것은 세계 의회주의의 발상지인 영국에서 시작되었다는 점을 기억해야 합니다. 양원제 구조는 부르주아지와 물론 귀족, 즉 상류층 사이의 타협을 보장하기 위해 만들어졌습니다. 이 경우, 모든 계층의 생각과 견해를 예외 없이 고려해야 한다는 점에서 이중 시스템은 충분히 정당화됩니다. 결국 군주제의 주력이었던 귀족은 유럽 부르주아 혁명 기간 동안 그 지위를 크게 잃기 시작했습니다. 그러므로 이 계급의 영향력을 받아들일 필요가 있었다.
영향을 받고 혁명적 운동, 일부 국가에서는 등장했으며 이동 중에 특정 문제를 해결하는 데 적합하지만 종종 전체주의 지도자를 지원하는 데 사용됩니다. 그러나 단원제 의회도 존재한다. 현대 세계. 이는 "오늘날 어떤 유형의 구조가 존재하는가?"라는 완전히 논리적인 질문을 제기합니다. 21세기 세계에는 다음과 같은 의회제도가 존재한다.
- 양원제.
- 단원제.
첫 번째 유형은 현대 사회에서 가장 인기가 있습니다. 그러나 각 방이 명확하게 구분된 권한을 가지고 있다는 사실을 고려해 볼 가치가 있습니다. 더욱이 대부분의 경우 법적 지위가 절대적으로 동일합니다.
양원제 구조의 특징
양원제 의회를 생각해 봅시다. 그 유형과 기능에는 많은 기능이 있습니다. 가장 중요한 것은 법률 통과 과정입니다.
예를 들어, 양원제 구조를 가지고 있습니다. 주요 특징은 모든 법안이 두 의회 모두에서 고려되고 채택되어야 한다는 사실입니다. 그 중 하나라도 거부되면 자동으로 승인되지 않습니다. 따라서 양원제 의회는 거의 모든 사회 계층의 특성을 고려하는 것을 가능하게 합니다. 게다가 많은 경우에 모든 경우에 구조적 요소입법 기관에는 다른 특정 기능이 할당됩니다. 예를 들어, 하원은 국가의 재정 문제를 책임지고, 상원은 특정 직책에 사람을 임명하고, 비준하고, 탄핵을 집행하는 등의 권한을 가집니다.
제시된 모든 사항은 특정 상태에 따라 다를 수 있다는 점에 유의해야 합니다. 실습에서 알 수 있듯이 기능과 권한이 동일한 의회는 없습니다.
오늘날 양원제 구조는 대부분 연방 주에 존재합니다. 이러한 형태의 영토 구조를 고려하면 두 가지 요소로 구성된 의회가 필요합니다. 실제로 연맹에서 두 번째 방은 원칙적으로 주로 주체의 이익을 대표합니다. 이러한 국가에는 호주, 러시아 연방, 인도, 멕시코, 미국, 영국 등이 포함됩니다.
그러나 단일 국가에서도 양원제 의회를 찾을 수 있습니다. 원칙적으로 이러한 경우에도 입법부는 영토 원칙에 따라 조직되므로 권력의 개별 요소의 이익을 고려할 수 있습니다.
입법센터 내부기관
아래에 제시될 기능을 맡은 의회는 주요 임무를 수행하기 위해 내부 기구를 활용한다는 점에 유의해야 합니다. 특수 목적. 대부분의 경우 이러한 의회 부서의 구조 조직은 많은 주에서 공통된 특징을 가지고 있습니다. 의회 기관의 주요 임무를 강조할 가치가 있습니다.
- 입법 센터의 업무 조정.
- 의회가 직접적인 기능을 수행하는 데 필요한 모든 조건을 조직합니다.
이러한 임무는 입법 기관 활동의 핵심입니다. 앞서 언급했듯이 그들의 실행은 내부 부서의 어깨에 달려 있습니다. 주요 의회 기관은 의장 또는 의장입니다. 일반적으로 이 요소의 활동은 개인, 즉 특정 사람에게 구현됩니다. 동시에 발언자의 역할은 특정 국가 의회의 모든 활동에 매우 중요합니다. 다음을 포함하여 다양한 특수 기능을 수행합니다.
- 국제 무대에서 입법 기관의 대표;
- 특정한 중요한 문제에 대한 고려를 보장합니다.
- 의제 설정;
- 청구서 고려 보장;
- 법안이나 기타 문제를 논의하기 위한 특정 유형의 절차 결정
- 주요 의회 토론;
- 대리인에게 발언권을 제공합니다.
- 투표 유형 및 결과 결정 등
국회의장의 상당히 중요한 역할은 리더십이다. 현금으로이 기관과 의회 경찰 부서. 연사의 작업을 용이하게하기 위해 일반적으로 부회장과 같은 대리인이 제공됩니다.
이러한 형태의 집권 의회 조직은 양원제 의회에서 가장 흔히 볼 수 있습니다. 또한 모든 주에서 연설자의 역할이 그다지 중요하지는 않습니다. 예를 들어, 스위스 의회에서는 의장과 그의 대리인이 해당 회기 동안에만 선출됩니다. 이 경우 화자는 전혀 중요한 정치적 인물이 아닙니다.
하나 더 중요한 요소입법 기관의 내부 조직은 의회위원회입니다. 그들은 대리인으로 구성된 전문 기관입니다. 그들의 주요 목표는 입법 행위를 평가하고 직접 작성하고, 행정부 활동을 통제하고, 특정 문제를 해결하는 것입니다.
커미션에는 두 가지 주요 유형, 즉 임시 커미션과 영구 커미션이 있습니다. 후자는 해당 의회 회의소의 활동 기간 동안 만들어집니다. 대부분의 경우 국방, 재정, 입법 및 입법 문제에 대해 상설위원회가 구성됩니다. 국제협력등등.
임시 기관은 일반적으로 특정 작업을 처리합니다. 이러한 위원회에는 조사, 특별, 감사 등이 있습니다. 의회 기관은 광범위한 권한을 가지고 있다는 점에 유의해야 합니다. 법안이 개발되는 위원회와 과학적 규정이 있기 때문에 입법 과정에서 가장 자주 나타납니다.
의회 파벌
많은 입법 기관의 내부 활동은 해당 파벌에 의해 보장됩니다. 본질적으로 그들은 의회 협회입니다. 일반적으로 각 개별 파벌의 수적 강점은 국가의 정치 프로그램에 영향을 미칩니다.
결국, 입법부의 한 정당 또는 다른 정당의 대리인은 관심 있는 법안을 통과시키려고 노력하고 있습니다. 파벌 형성의 경우, 이 과정은 원칙적으로 각 국가의 규정에 따라 진행됩니다.
의회: 기능, 권한
모든 국가의 주요 입법 중심지로서 기사에 제시된 기관은 특정 권한을 부여받으며 여러 가지 특정 기능도 가지고 있습니다. 실제로 이러한 범주는 특정 상태에서의 실제 기능을 보여줍니다.
그러나 원칙적으로 의회의 주요 기능이 거의 모든 곳에서 동일하다면 권한은 완전하거나 제한될 수 있습니다. 원칙적으로 의회의 구체적인 능력은 주요 의원에 의해 결정됩니다. 주법, 즉 헌법이다. 이를 바탕으로 주요 입법기관의 모든 권한을 예외 없이 세 그룹에 분배할 수 있습니다.
- 모든 의회가 무제한의 권한을 부여받는 것은 아닙니다. 이 경우 입법부는 헌법에 명시되지 않은 문제까지 다룰 수 있다.
- 첫 번째 유형의 기관의 반대는 제한된 권한을 가진 의회입니다. 일반적으로 이들의 능력은 주 헌법에 명시되어 있습니다. 여기에는 프랑스, 세네갈 등의 의회가 포함됩니다.
- 가장 구체적인 형태의 의회 권력은 입법부의 자문권이다. 유사한 구조는 이슬람법 국가에서 가장 자주 발생합니다. 국가 원수는 군주이고, 의회는 군주의 통치 과정을 돕기 위해 존재한다는 생각입니다. 즉, 이 기관은 일부 문제에 대해서만 국가 수반에게 조언을 제공할 뿐 주요 기능을 수행하지 않습니다.
앞에서 제시한 분류 외에도 의회의 기능은 이 기관의 활동 영역에 따라 구분될 수도 있습니다. 예를 들어, 많은 국가의 입법 기관에는 금융, 조세 제도, 국방, 국제 관계등등.
위에서 언급한 권한 외에도 입법부의 주요 활동 영역도 고려해야 합니다. 국회의 기능은 무엇인가? 과학계에서는 이 문제를 고려하는 다양한 접근 방식이 있습니다. 그러나 대부분의 경우 이 신체의 주요 힘은 네 가지 요소로 구성되어 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
- 의회의 가장 중요한 기능은 의심할 바 없이 입법 기능이다. 결국, 이 기관은 원래 최고의 법적 효력을 지닌 규범적 행위를 창설하기 위해 정확하게 만들어졌습니다. 이 기능을 사용하면 다수의 의견을 고려할 수 있으며 특정 집단 또는 다른 집단의 권리를 억압하는 반사회적 법률을 제정할 가능성도 제거됩니다. 동시에 의회의 입법 기능은 법안 작성, 토론, 수정 및 채택, 이해관계 조정 및 서명 등 여러 특정 단계로 구성됩니다. 따라서 가장 높은 법적 효력을 지닌 규범적 행위를 창출하는 과정은 전문적인 성격을 띠고 있습니다. 또한 의회의 입법 기능은 실제로 국가의 법률 시스템을 승인합니다. 가장 중요한 사회적 관계를 규제하는 것은 법률이기 때문입니다.
- 의회의 대표 기능은 이 기관에 선출된 의원이 자신에게 투표한 인구의 이익을 보호해야 한다는 것입니다.
- 기능 피드백대리인이 브리핑을 한다는 사실에 근거합니다. 라운드 테이블해결책이 필요한 시급한 정부 문제를 논의하는 만찬 파티.
- 의회의 가장 중요한 기능 중 하나는 예산 편성이다. 실제로 국가 인구의 적절한 생활 수준을 창출하는 것은 입법 기관입니다.
러시아 연방 의회의 기능
연방의회- 여기는 입법부야. 러시아 연방. 현행 국가 헌법에 따라 러시아 연방 의회는 다음 기능을 수행합니다.
- 입법 행위의 창설.
- 회계실 및 중앙은행 의장의 임명 및 해임.
- 탄핵을 실시합니다.
- 앰네스티 발표.
- 행정부에 대한 통제권 행사.
- 사람들의 대표.
따라서 러시아 의회 전체의 기능은 세계 입법 기관의 기능에 대한 고전적 경향과 공통된 성격을 갖습니다. 이는 상당히 긍정적인 요소이다. 결국 이는 무엇보다도 러시아 의회의 기능이 최고의 유럽 경향을 구현하고 있음을 증언합니다. 그러나 이것이 제시된 구조의 모든 긍정적인 측면은 아닙니다. 결국 의회 자체, 그 특징 및 기능을 통해 우리는 국가의 진정한 민주주의에 대해 이야기할 수 있습니다. 나라에 대표기구가 없거나 제대로 기능하지 못한다면 민주주의를 논할 이유가 없다.
결론
그래서 기사에서 우리는 의회가 무엇인지, 그리고 그 기능을 알아냈습니다. 우리는 입법 기관의 주요 권한, 그 구조, 의회주의 형성 역사 및 세계 권력 분립 원칙을 간략하게 조사했습니다.
기사에 제시된 기관의 기능이 중요한 역할을 한다는 점에 유의해야 합니다. 핵심 가치따라서 많은 권력의 경우 예외 없이 모든 국가의 발전을 위해서는 의회 활동에 대한 이론적 개념의 개발이 필요합니다.
국회의 주요 임무는 법안 통과다. 그중 가장 중요한 것은 헌법, 연방법 및 국가 예산에 관해 매년 채택되는 법률과 같은 기본법입니다. 모두 특별한 절차에 따라 인정되지만, 다른 유형법률.
의회는 국가의 기타 최고 기관을 선출, 임명 및 구성하여 전체 또는 일부를 구성합니다(나머지 부분은 대통령이 임명할 수 있음). 그는 이를 독립적으로 수행하거나 국가의 다른 최고 기관이 제안한 입후보에 동의함으로써 이를 수행합니다. 의회는 헌법재판소를 구성하고(또는 그 구성원의 일부를 임명), 대법원은(또는 의장을 임명), 법무 장관, 다른 공무원.
외교정책 분야에서는 국회가 비준(승인)한다. 국제 조약또는 대통령의 비준에 동의하고(비준 중에는 조약을 수정할 수 없으며 전체적으로만 승인하거나 거부할 수 있음), 국가 외부에서 군대를 사용하기로 결정합니다. 그는 대통령과 일부 다른 관료들의 탄핵(직에서 해임)을 결정하고, 장관들을 재판에 회부하기로 결정하는 등 준사법적 권한을 갖고 있습니다. 의회는 특정 집단의 법적 지위의 기본과 관련된 문제를 결정할 권리가 있습니다. 국회에서만 사면(형법의 특정 조항에 따라 유죄 판결을 받은 사람에 대한 처벌 중지)을 선언할 수 있습니다.
국회의 재정적 권한은 특히 중요하다. 오직 그만이 국가에 물질적 부담을 설정할 권리가 있습니다(특히, 정부 대출, 다른 주로부터의 대출 및 국제기구), 세금 설정, 수락 국가 예산 1년 동안의 주 수입 및 지출에 관한 단일 법률 형태 또는 일련의 예산(재정) 법률 형태로 제공됩니다. 국고와 관련된 문제는 전통적으로 의회의 가장 중요한 권한 중 하나입니다.
위에서 언급한 바와 같이, 견제와 균형 시스템과 관련하여 의회는 행정부 및 기타 국가 최고 기관의 활동을 통제할 권리를 갖습니다. 국민 대표의 최고 기관인 의회는 항상 그러한 기능을 수행합니다. 이러한 통제는 본질적으로 법적일 수도 있고(기존 의회 위원회의 활동 포함) 정치적일 수도 있습니다(예: 장관에 대한 불신임 표현).
의회 통제 형태:
- - 정부에 질문(국무총리, 장관, 기타 고위직에 대한 질의를 위해 특별히 특별한 시간을 배정함) 공무원의회의 관심 사항에 관한 의회 본회의(회의소)에서)
- - 토론(미리 결정된 문제 및 일반 정부 정책에 대해 진행됩니다. 해당 주제는 일반적으로 야당이 제안하지만 이러한 제안은 여론의 지지를 확보하기 위해 정부에서 나올 수도 있습니다.)
- - 준비 불신임 투표 문제정부(투표로 결정). 불신임 투표를 도입하는 것은 어렵고 엄격한 규칙이 적용됩니다. 일반적으로 이 질문은 정부를 "전복"시키려는 야당에 의해 제기됩니다. 그러나 정부는 종종 이 조치를 취하여 법 통과 요구를 정부에 대한 불신의 표현과 연결하고 그렇지 않으면 사임을 위협합니다(사임은 일부 야당 의원에게 항상 유익한 것은 아닙니다.
- - 정부와 장관의 보고 및 보고그 활동에 대해 전체회의변호사 사무실 행정부의 성과가 불만족스럽게 평가되면 정부와 장관의 사임 문제가 발생하지만 정부는 의회 다수결에 의존하기 때문에 원칙적으로 이런 일이 발생하지 않으며 보고서도 사실상 들리지 않습니다. "그들의" 의회에 의해(그러한 보고서의 형식은 정부 정책에 따라 논쟁이 될 수 있지만)
- - 고소고위 공직자들에 대해서는 국회(하원)가 준사법적 절차로 기소하면 참의원이 해임 문제를 결정한다. 일부 국가에서는 의회가 기소만 구성하고 해당 사건은 특별 법원에서 심리됩니다.
- - 그리고 다른 형태의 통제.
의회는 입법 기능을 자체적으로 집중화하여 그 중 일부를 자신의 통제 하에 있는 다른 기관으로 이관하는 경우가 많습니다. 따라서 러시아 연방 의회, 미국 의회, 영국 의회, 국회, 프랑스 상원 및 기타 국가의 최고 입법 기관은 종종 다양한 이유로 위임을 강요받습니다. 정부, 개별 부처 및 부서에 대한 특정 행위의 준비 및 채택.
입법 분야의 독점 지위에도 불구하고 최고 입법 기관, 특히 의회 공화국에서는 정부로부터 상당히 효과적인 영향력을 받는다는 점에 유의해야 합니다. 정부는 종종 입법 계획의 전부 또는 거의 전부를 자신의 손에 집중하고 의회 활동의 모든 영역에 영향을 미칩니다.
대통령 공화국의 경우 의회는 공식적, 법적 측면에서 더 독립적입니다. 이 경우 입법 발의권은 주로 의원에게 있지만, 이 경우 대통령의 행정권은 의회에 영향을 미치는 다양한 방법을 가지고 있습니다. 따라서 미국 헌법에 따르면 대통령은 의회에서 통과된 법률에 대해 거부권을 행사할 수 있고, 의회 특별 회의를 주도적으로 소집할 수도 있다.
벨로루시 공화국 헌법에 따르면, “벨로루시 공화국 의회, 즉 국회는 대표이자 입법 기관입니다.
의회는 하원과 공화국 평의회라는 두 개의 방으로 구성됩니다." 1994년 벨로루시 공화국 헌법(개정 및 추가 포함)
벨로루시 공화국 의회의 구성은 174명이다. 그 중: 110 - 하원, 64 - 공화국 의회.
국회의원 임기는 4년이다. 의회의 임기는 연장될 수 있지만 전쟁이 발생한 경우에만 가능합니다(벨로루시 공화국 헌법 제93조).
벨로루시 공화국 대통령의 결정에 따라 다음과 같은 경우 의회의 권한이 조기 종료될 수 있습니다.
- - 정부에 대한 신뢰를 거부하는 경우
- - 대통령이 총리 임명에 대한 동의를 두 번 거부했습니다.
- - 공화국 헌법재판소의 의견에 근거함
벨라루스.
의회는 해산될 수 없습니다:
- - 비상사태 또는 계엄령 기간 동안;
- - 대통령 임기 마지막 6개월 동안
- - 의회가 대통령의 조기 석방 및 해임 문제를 결정하는 기간 동안
- - 첫 번째 의회 회의일로부터 1년 이내(영국의 경우 첫 번째 회의일로부터 5개월 이내)
“1996년 12월 벨로루시 공화국 대통령령 제3호에 따라 국회의원 선출 절차를 정의하는 법률이 채택될 때까지 국회의원 선거 규정은 공화국 평의회가 시행되고 있습니다. 이 규정 문서는 SR의 8명의 의원이 대의원 회의에서 비밀 투표를 통해 각 지역과 민스크 시에서 선출되도록 결정합니다. 또 다른 8명의 위원은 벨로루시 공화국 대통령이 임명합니다. 위에서 언급한 법령(3번)이 발표된 후 일부 정치인들은 Art. 벨로루시 공화국 헌법 101조는 대통령이 의회 선거 절차 변경을 규정하는 법령을 발행하는 것을 금지하고 있습니다. 1997년 1월 17일, 벨로루시 공화국 하원은 상급 의원 선출 절차를 정의하는 법률 초안을 준비하고 제출하라는 제안과 함께 공화국 의회에 연설하는 결의안을 채택했습니다. 벨로루시 공화국 국회의사당.
실제로 공화국 평의회 의원과 의원을 선출하는 절차는 법률로 규제되어야 합니다. 그러나 XIII 소집 최고위원회의 권한이 종료되고 새 의회에서 하원 만 구성되었으며 두 의원 모두 법률 채택에 참여하고 있기 때문에 발행에서 해결책이 발견되었습니다. 대통령령으로 정한 바에 따른다. 미술. 벨로루시 공화국 헌법 101조는 대통령에게 법령을 제정할 수 있는 권리를 부여합니다. 동시에 의회는 이러한 권리를 대통령에게 위임하는 법률을 통과시켜야 합니다. 또한 특별한 필요로 인해 대통령은 법의 효력을 갖는 임시 법령을 발의할 권리가 있으며, 이는 하원과 의회의 심의를 위해 제출되어야 한다는 점도 고려해야 합니다. 공화국, 3일 안에. 이 법령은 각 하원 전체 의원의 최소 2/3 이상에 의해 폐지되지 않고 대통령에게 법적인 효력이 있는 법령을 발행할 수 있는 권한을 위임하지 않는 한 계속 유효합니다. 이 법은 규제 대상과 대통령이 명령을 내릴 수 있는 권한의 기간을 모두 결정해야 합니다. 이 법은 벨로루시 공화국 대통령의 제안으로 채택되었습니다. 그러나 벨로루시 공화국 대통령은 다음 사항을 규정하는 법령을 발행할 권한을 위임받을 수 없습니다.
- - 벨로루시 공화국 헌법의 수정 및 추가;
- - 헌법의 해석
- - 프로그램 법률의 변경 및 추가;
- - 공화당 예산 승인 및 집행 보고
- - 대통령과 국회의원 선거 절차를 변경합니다.
- - 제한 헌법상의 권리시민의 자유;
- - 법령 발행 권한에 관한 법률을 변경할 권리
- - 소급효력이 있는 규범을 채택할 권리
특별한 필요로 인해 대통령은 스스로 또는 벨로루시 공화국 정부의 제안에 따라 법적인 효력을 갖는 임시 법령을 발표할 수 있습니다. 그러나 이 임시 법령은 3일 이내에 양원에 제출되어야 합니다. 임시 법령은 각 의원 전체 구성의 최소 2/3 표를 얻은 의원이 취소할 수 있습니다.
의회의 재정 및 통제 권한은 특히 중요합니다. 대부분의 국가에서 오직 그만이 국가의 물질적 부담을 설정하고(특히 정부 대출, 외국 및 국제기구로부터의 대출에 대한 결정을 내림), 세금을 설정하고, 단일 형태로 국가 예산을 채택할 권리가 있습니다. 1년 동안의 국가 수입 및 지출에 관한 법률(프랑스) 또는 일련의 예산(재정) 법률 형태(일본). 국고와 관련된 문제는 전통적으로 의회의 가장 중요한 권한 중 하나입니다.
행정부와 기타 국가 최고 기관의 활동에 대한 의회의 통제.그러한 통제의 형태는 대통령제 공화국(이원론적 군주제뿐만 아니라)과 의회 공화국 및 군주제에서도 다릅니다. 그러나 국민 대표의 최고 기관인 의회는 항상 통제 기능을 가지고 있습니다.
의회 통제는 정치적 성격(예: 장관에 대한 불신임 표현)과 법적 성격(의회가 창설한 조사 위원회의 활동)일 수 있습니다.
행정부, 특히 정부, 장관, 하위 조직의 활동에 대해 다음과 같은 형태의 통제가 사용되지만, 다른 기관과 관련하여 의회 통제도 행사될 수 있습니다.
1. 정부에 질문(때때로 총리에게 질문하기 위해 특별히 특별 시간이 할당됨), 장관, 기타 최고 국가 기관 및 공무원이 의회 본회의(회의실)에 참석합니다. 의회의 상설 명령에 따라 일반적으로 일주일에 한 번 정부와 장관을 대상으로 한 질의 시간이 40분, 상원에서는 20분 동안 진행됩니다. 질문은 원칙적으로 사전에 서면으로 제출하고 상공회의소 회의에서 발표합니다. 구두 질문과 서면 질문에는 차이가 있습니다(후자에 대한 답변은 공개되어야 함). 질문은 사실에 근거해야 하며 비난이 없어야 합니다. 장관의 답변 후 질문을 한 부관의 연설이 있을 수 있다.(단, 5분 이내) 답변에 대한 토의는 이루어지지 않으며 이에 대한 결정도 내려지지 않는다. 질문 제출에 제한이 있을 수 있습니다. 따라서 독일에서는 대리인 한 명이 일주일에 2개 이하의 질문을 할 수 있습니다. 질문, 요구, 요청은 본회의가 아닌 장관에게 전달될 수 있지만, 대리인이 장관을 방문하거나 대리인과의 서신을 통해 전달될 수 있습니다. 이원론적 군주제인 대통령 공화국에서는 예외가 있지만(예: 이집트) 일반적으로 이러한 형태의 통제가 사용되지 않습니다.
2. 토론미리 결정된 문제와 일반 정부 정책에 대해 다룹니다. 그들의 주제는 대개 야당이 제안하지만, 그러한 제안은 여론에서 자신의 지지를 확보하려는 정부로부터 나올 수도 있습니다. 특정 수의 의원(예: 이집트의 경우 20명)의 제안으로 토론을 시작하는 것도 가능합니다. 이번 토론은 정부 성과를 판단하기 위한 것이 아닙니다.
3. 질문,이는 의회 공화국과 군주제, 일부 준대통령 공화국에서만 사용됩니다. 이는 사회적으로 중요한 몇 가지 행사를 준비하는 것을 포함합니다. 중요한 문제전체회의를 거쳐 장관(정부수반)의 설명과 토론, 표결 등을 거쳐 의사결정된다. 반응에 대한 불만족스러운 평가, 불신임 표명 또는 행동에 대한 비난은 장관이나 정부의 사임으로 이어질 수 있으며, 반대로 후자가 국가 원수를 통해 의회를 해산하고 의회를 해산할 수 있습니다. 새로운 선거 날짜. 질문에 비해 호칭을 제시하는 것이 훨씬 더 어렵습니다. 일반적으로 필수 큰 숫자서명, 엄격한 제출 및 토론 기한 등이 설정되었습니다.
4. 준비 불신임 투표 문제아니면 결의안을 제출하거나 비난정부(투표로 결정). 질문과 마찬가지로 불신임 결의안을 옮기는 것은 어렵고 엄격한 규칙이 적용됩니다. 일반적으로 이 질문은 정부를 "전복"시키려는 야당에 의해 제기됩니다. 그러나 정부는 종종 법 통과 요구를 정부에 대한 신뢰 표현과 연결하고 그렇지 않으면 사임하겠다고 위협하는 이러한 조치를 취합니다. 사임이 항상 바람직한 것은 아니다 이 순간일부 야당 의원들에게는 새로운 의회 선거와 연결되어 있고 의원들이 다시 선거에 참여할 수 있을지 항상 확신하지 못하기 때문입니다. 특정 기간 동안 정부에 대한 신뢰를 표명하지 않는 것이 야당에게 바람직하지 않거나(예: 의회가 해산될 때 선거에서 승리할 것인지에 대한 불확실성) 사실상 불가능한(야당 의원 간의 분열) 다른 이유도 있습니다. 따라서 이러한 조치는 대리인에 대한 정부의 압력을 가하는 효과적인 수단이며 대리인이 성공적으로 사용하는 경우가 많습니다. 국가 원수가 자신의 재량에 따라 정부를 구성하는 이원론적 군주제와 대통령제 공화국에서는 불신임 투표가 사실상 불가능합니다. 일부 준대통령 공화국에서는 그러한 조치가 불가능하고 다른 공화국에서는 가능하지만 항상 극도로 어렵습니다. 단 한 명의 장관이라도 불신임 투표를 할 경우 책임은 집단적으로 나타날 수 있습니다. 정부 전체가 사임합니다(예: 덴마크).
5. 에 관한 정부 및 장관의 보고 및 보고회의소 본회의에서의 그들의 활동. 이 법안의 효율성은 정부 형태에 따라 달라집니다. 의회 공화국과 군주제에서는 행정부의 성과가 불만족스럽게 평가되면 정부와 장관의 사임 문제가 발생하지만 정부는 의회 다수결에 의존하기 때문에 원칙적으로 이런 일이 발생하지 않습니다. 보고서는 실제로 "그들의" 의회에서 청취되지 않습니다(비록 이러한 보고서는 정부 정책에 대한 토론의 형태를 취할 수 있음). 다른 형태의 정부에서는 보고서와 보고서가 본질적으로 정보로 바뀌는데, 때로는 국회의원뿐만 아니라 다른 정부 기관의 대표자들도 그러한 회의에 초대되는데, 특히 사회주의 이후의 일부 국가에서는 일어나고 있는 일을 어느 정도 화려하게 보여줍니다.
6. 국회 청문회.이 형식은 대통령제 및 준대통령제 공화국에서 적극적으로 사용되며 의회 주에서는 극히 드물게 사용됩니다. 미국의 의회 청문회는 특히 효과적입니다. 이는 의회 상임위원회에 의해 조직되며 매우 중요한 문제에 대한 대중 및 정부 기관의 관심을 끄는 것을 목표로 합니다. 청문회에는 행정부 대표, 유명 인사, 과학자, 전문가 등이 초대됩니다. 청문회에서는 구속력 있는 결정이 내려지지 않습니다.
7. 국회 조사.이를 위해 의회 또는 그 방이 만들어집니다. 특별 커미션비밀 문서를 포함한 모든 문서에 접근할 수 있는 사람 모든 공무원과 시민은 이러한 위원회가 소환되면 출석하여 증거를 제시해야 하며, 이를 거부할 경우 의회 모독죄로 기소되어 처벌받을 수 있습니다. 이탈리아와 일본에서는 국회 조사가 총리 사임으로 끝난 뒤 법정에서 끝나는 경우도 있었다. 1974년 미국에서는 R. 닉슨 대통령의 미국 역사상 첫 사임으로 이어졌다.
8. 국회 위원들의 활동그리고 의회 산하의 다른 기관들. 우리는 이미 의회 및 기타 재정법에서 채택한 예산의 이행을 확인하는 임무를 맡은 회계실, 인권 옴부즈맨, 일반 감사관에 대해 언급했습니다. 많은 국가에는 군대의 합법성 관리, 생태학, 언어 평등 등을 담당하는 위원이 있습니다. 이들은 행정 권한은 없지만 합법성 상태, 제도의 단점에 대해 매년 의회에 보고합니다. 관련 분야의 관리 조직을 관리하고 공무원이 법률을 심각하게 위반한 경우 형사 소송을 시작하라는 요구 사항에 대해 당국에 연락할 수 있으며 일부 국가에서는 스스로 그러한 사건을 시작할 수 있습니다. 때로는 공무원의 윤리적 행동 준수 여부를 모니터링할 의무도 있습니다.
9. 국회 특별회의 소집특별한 상황에서 행정부의 행동을 통제하기 위해 (도입 비상사태, 프랑스 대통령의 예외적 권한 사용, 브라질에서 연방 개입 사용).
10. 고소고위 공직자들에 대해서는 국회(하원)가 기소하면 준사법적 절차를 거쳐 참의원이 해임 문제를 결정한다. 일부 국가에서는 의회가 혐의만 공식화하고 해당 사건은 특별 법원에서 심리됩니다.