Mensaje sobre las actividades de mantenimiento de la paz de la Federación de Rusia. Actividades de mantenimiento de la paz
>>Actividades internacionales (mantenimiento de la paz) de las Fuerzas Armadas Federación Rusa
5.6. Actividades internacionales (mantenimiento de la paz) de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia
Las actividades internacionales de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia hoy están indisolublemente ligadas a la implementación de la reforma militar en nuestro país y la reforma de las Fuerzas Armadas.
Como saben, el punto de partida para la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia fue el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 16 de julio de 1997 "Sobre medidas prioritarias para reformar las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y mejorar su estructura". El 31 de julio de 1997, el Presidente aprobó el Concepto para el desarrollo de las Fuerzas Armadas para el período hasta el año 2000.
La reforma militar se basa en una base teórica sólida, el resultado de cálculos que tienen en cuenta los cambios que tuvieron lugar a principios de los años 90. en la situación geopolítica del mundo, la naturaleza de las relaciones internacionales y los cambios que se han producido en la propia Rusia. El principal objetivo de la reforma militar es garantizar los intereses nacionales de Rusia, que en el ámbito de la defensa son garantizar la seguridad de los individuos, la sociedad y el Estado frente a la agresión militar de otros Estados.
Actualmente, para prevenir guerras y conflictos armados en la Federación de Rusia, se da preferencia a medios políticos, económicos y otros medios no militares. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta que, si bien el no uso de la fuerza aún no se ha convertido en la norma de las relaciones internacionales, los intereses nacionales de la Federación de Rusia exigen suficiente poder militar para su defensa.
A este respecto la tarea más importante Las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia deben garantizar la disuasión nuclear con el fin de prevenir una guerra tanto nuclear como convencional a gran escala o regional.
Los intereses nacionales del Estado presuponen que las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia deben garantizar una defensa fiable del país. Al mismo tiempo, las Fuerzas Armadas deben garantizar que la Federación de Rusia lleve a cabo actividades de mantenimiento de la paz tanto de forma independiente como como parte de organizaciones internacionales. Los intereses de garantizar la seguridad nacional de Rusia predeterminan la necesidad de la presencia militar de Rusia en algunas regiones estratégicamente importantes del mundo.
Los objetivos a largo plazo de garantizar la seguridad nacional de Rusia también determinan la necesidad de una amplia participación de Rusia en las operaciones de mantenimiento de la paz. La implementación de tales operaciones tiene como objetivo prevenir o eliminar situaciones de crisis en la etapa de su inicio.
Así que actualmente Fuerzas Armadas El liderazgo del país se considera un factor disuasorio, como último recurso utilizado en los casos en que el uso de medios pacíficos no ha llevado a la eliminación de una amenaza militar a los intereses del país. Cumplir con las obligaciones internacionales de Rusia de participar en operaciones de mantenimiento de la paz se considera una nueva tarea de las Fuerzas Armadas para mantener la paz.
El documento principal que determinó la creación de las fuerzas rusas de mantenimiento de la paz, los principios de su uso y el procedimiento para su uso es la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para proporcionar a la Federación de Rusia personal militar y civil para participar en actividades de mantenimiento de la paz". o restaurar paz internacional y seguridad" (adoptado Duma estatal 26 de mayo de 1995).
Para implementar esta ley, en mayo de 1996, el Presidente de la Federación de Rusia firmó el Decreto No. 637 “Sobre la formación de un contingente militar especial de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia para participar en actividades para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. "
De conformidad con este decreto, se formó en las Fuerzas Armadas de Rusia un contingente militar especial con una dotación total de 22 mil personas, compuesto por 17 batallones de fusileros motorizados y 4 de paracaidistas.
En total, hasta abril de 2002, mil militares de las unidades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia llevaron a cabo tareas para mantener la paz y la seguridad en dos regiones: la región de Transnistria de la República de Moldavia, Abjasia.
El contingente militar fue introducido en la zona de conflicto en la región de Transnistria de la República de Moldavia el 23 de junio de 1992 sobre la base del Acuerdo entre la República de Moldavia y la Federación de Rusia sobre los principios de solución pacífica del conflicto armado en la región de Transnistria de la República de Moldavia. El número total de tropas de mantenimiento de la paz era de unas 500 personas.
El 20 de marzo de 1998 se llevaron a cabo en Odessa negociaciones para resolver el conflicto de Transnistria con la participación de delegaciones de Rusia, Ucrania, Moldavia y Transnistria.
Contingente militar a la zona de conflicto en Osetia del Sur(Georgia) se introdujo el 9 de julio de 1992 sobre la base del Acuerdo de Dagomys entre la Federación de Rusia y Georgia para resolver el conflicto entre Georgia y Osetia. El número total de este contingente era de más de 500 personas.
El contingente militar fue introducido en la zona de conflicto de Abjasia el 23 de junio de 1994 sobre la base del Acuerdo de alto el fuego y separación de fuerzas. El número total de este contingente era de unas 1.600 personas.
Desde octubre de 1993, la 201.ª División de Fusileros Motorizados de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia forma parte de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en la República de Tayikistán de conformidad con el Tratado entre la Federación de Rusia y la República de Tayikistán. El número total de este contingente era de más de 6 mil personas (recuadro, foto 36).
Desde el 11 de junio de 1999, las fuerzas de paz rusas se encuentran en el territorio de la región autónoma de Kosovo (Yugoslavia), donde a finales de los años 90. Se produjo un grave enfrentamiento armado entre serbios y albaneses. El número de contingentes rusos era de 3.600 personas. El sector separado ocupado por los rusos en Kosovo dio a la Federación Rusa los mismos derechos para resolver este conflicto interétnico que los cinco principales países de la OTAN (Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Francia, Italia).
El reclutamiento de órganos administrativos, unidades militares y unidades de contingentes militares especiales se realiza de forma voluntaria sobre la base de una selección preliminar (competitiva) del personal militar que realiza el servicio militar. servicio por contrato. El entrenamiento y equipamiento de las fuerzas de mantenimiento de la paz se lleva a cabo con fondos del presupuesto federal asignados a la defensa.
Mientras forma parte de un contingente militar especial, el personal militar disfruta del estatus, privilegios e inmunidades que se otorgan al personal de las Naciones Unidas durante las operaciones de mantenimiento de la paz de conformidad con la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de febrero de 1996, Convención sobre Seguridad de las Naciones Unidas del 9 de diciembre de 1994, Protocolo sobre el estatuto de los grupos de observadores militares y fuerzas colectivas de mantenimiento de la paz en la CEI del 15 de mayo de 1992.
El personal del contingente militar especial está equipado con equipos ligeros. brazos cortos. Al realizar tareas en el territorio de los países de la CEI, el personal recibe todo tipo de prestaciones de acuerdo con las normas establecidas en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.
Preparación y educación Los militares del contingente de mantenimiento de la paz se desempeñan en las bases de varias grandes unidades de los distritos militares de Leningrado y Volga-Ural, así como en los cursos de oficiales superiores "Vystrel" en la ciudad de Solnechnogorsk (región de Moscú).
Los estados miembros de la CEI celebraron un Acuerdo sobre la preparación y capacitación de personal militar y civil para participar en operaciones colectivas de mantenimiento de la paz, determinaron el procedimiento de capacitación y educación y aprobaron programas de capacitación para todas las categorías de personal militar y civil asignado a las fuerzas colectivas de mantenimiento de la paz.
Las actividades internacionales de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia incluyen ejercicios conjuntos, visitas amistosas y otros eventos destinados a fortalecer mundo común y comprensión mutua.
Del 7 al 11 de agosto de 2000 se celebró el ejercicio conjunto de mantenimiento de la paz ruso-moldavo “Escudo Azul”.
Preguntas y tareas
1. La importancia y el papel de las actividades internacionales de las Fuerzas Armadas rusas en la implementación de la reforma militar.
2. Marco legal para las actividades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas rusas.
3. Situación del personal militar de las fuerzas rusas de mantenimiento de la paz.
Smirnov A. T., Fundamentos de la seguridad humana: libro de texto. para estudiantes de 11º grado. educación general instituciones / A. T. Smirnov, B. I. Mishin, V. A. Vasnev. - 3ª edición. - M.: Educación, 2002. - 159 p. - enfermo.
Ayuda para escolares en línea, descarga de OBZD para el grado 11, calendario y planificación temática
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de Educación
Ensayo sobre seguridad humana sobre el tema:
“Actividades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia. Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. "
clase 11b
Khrisanova María
Moscú, 2001
Introducción................................................. ....... ....3
Capítulo I. Actividades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas de RF
1. Las primeras fuerzas de paz soviéticas.................................5
2.La participación de Rusia en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y en las actividades para mantener la paz y la seguridad en zonas de conflictos armados en los territorios de la ex Yugoslavia y los Estados miembros de la CEI.... ...................................8
3.Sobre el estatuto del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas... ................ .................14
Capitulo dos. Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
1.¿Qué son las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU?................................... ......17
2. ¿Cuál es la escala de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? ..........21
3.¿Quién proporciona el liderazgo?................21
4. ¿Cuánto cuesta?................................22
5.¿Qué compensación reciben las fuerzas de paz?................................................ .......... 22
6.¿Quién proporciona personal y equipo?................................................ ....... ...23
7. ¿Por qué siguen siendo importantes las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU? ............ ..........23
Conclusión................................................. ........25
Referencias................................................27
Introducción.
Hoy en día, el estado de las relaciones entre los principales estados da lugar a cierto optimismo sobre la baja probabilidad de un conflicto nuclear global y otra guerra mundial. Sin embargo, constantemente surgen pequeños y grandes conflictos militares en Europa y Asia, los países del "tercer mundo", las afirmaciones de muchos de ellos de poseer armas nucleares, la inestabilidad. sistemas politicos en muchos de estos estados no excluyen la posibilidad de que los acontecimientos se desarrollen según un escenario impredecible, incluida una gran tragedia militar. Las disputas y contradicciones no resueltas, así como los conflictos armados que surgen de ellas, afectan los intereses vitales de cada Estado y representan una amenaza real a la paz y la seguridad internacionales. Durante los conflictos, que a menudo se convierten en guerras civiles, se están cometiendo crímenes graves y masivos contra civiles, destrucción de pueblos y ciudades, que constituyen una flagrante violación de los convenios internacionales. Según datos oficiales de la ONU, a mediados de los años 90, durante los grandes conflictos de posguerra, el número de muertos superó los 20 millones de personas, más de 6 millones quedaron mutilados, 17 millones de refugiados, 20 millones de desplazados, y estas cifras siguen creciendo.
De lo anterior queda claro que escenario moderno Comunidad global se enfrentaba al grave peligro de verse envuelto en los elementos de numerosos conflictos armados, de consecuencias impredecibles y difíciles de controlar sobre diferentes bases, lo que es un factor desestabilizador en el progreso de la sociedad y requiere esfuerzos adicionales de los Estados en el ámbito de los derechos internos y externos. la política exterior, porque cualquier conflicto, en esencia, representa una amenaza para cualquier estado y pueblo. En este sentido, internacional actividades de mantenimiento de la paz avanzó a últimos años en una serie de áreas prioritarias de política exterior y política doméstica muchos estados.
Todo lo anterior nos hace pensar en medidas para asegurar la protección de la sociedad frente a ataques militares desde el exterior.
La historia del desarrollo humano conoce muchos ejemplos de la creación de organizaciones interestatales, una de cuyas tareas es mantener la paz y la seguridad internacionales. Como ha demostrado la práctica, se prestó especial atención a la solución de este problema una vez finalizadas las guerras a gran escala. Así, a principios del siglo XX, después de la Primera Guerra Mundial, se formó la Sociedad de Naciones, que marcó el inicio de la creación de organizaciones más civilizadas y multifuncionales para garantizar la paz y la seguridad. Al final de la Segunda Guerra Mundial, en relación con el virtual cese de la Sociedad de Naciones, se creó una nueva organización internacional que une a casi todos los estados del mundo con el fin de mantener la paz y la seguridad internacionales: las Naciones Unidas (ONU). ).
En cuanto a Rusia, nunca ha sido ni será “pura”. País europeo. Su dualidad fue bien expresada por el historiador ruso V. O. Klyuchevsky, quien enfatizó que Rusia es un país de transición, un mediador entre dos mundos. La cultura lo unía indisolublemente con Europa; pero la naturaleza puso en ella características e influencias que siempre la atrajeron a Asia o atrajeron a Asia hacia ella. Y por lo tanto, Rusia, incluso si quiere centrarse en problemas puramente internos, no puede negarse a participar en la creación de un orden pacífico en virtud de su situación geopolítica en el centro de Eurasia. No hay nadie que la reemplace. La estabilidad en la zona media de Eurasia garantiza la estabilidad en todo el mundo, y esto redunda en interés de toda la comunidad mundial. Y por lo tanto una parte integral de la modernidad. Politica internacional El Estado ruso son sus acciones cuidadosamente equilibradas y coherentes destinadas a prevenir posibles agresiones, prevenir amenazas de guerras y conflictos armados, fortalecer la seguridad y la estabilidad a escala regional y global.
Cabe señalar que la condición más importante para la capacidad de defensa de un Estado es la voluntad de los ciudadanos de defender los intereses de su Estado. La principal garantía de esta protección es el equilibrio logrado entre las fuerzas nucleares, el poder militar del Estado, que consiste en la capacidad de defensa nacional y militar y la disposición de los ciudadanos a defender los intereses de su Estado, incluso con las armas en la mano.
De ahí la necesidad de que todos los miembros de la sociedad, y especialmente los representantes de la generación más joven, comprendan la importancia de dominar los conocimientos militares, los métodos de defensa armada y su preparación para llevar a cabo tareas de protección de los intereses del Estado, incluido el servicio en las Fuerzas Armadas, es claramente visible.
Los primeros cascos azules soviéticos.
Aparecieron hace un cuarto de siglo.
Hoy en día, la participación de personal militar ruso en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU es algo común. Actualmente, nuestros soldados y oficiales como observadores militares bajo los auspicios de la ONU se pueden encontrar en muchos puntos conflictivos del planeta. Pero pocas personas saben cómo comenzó la participación del personal militar soviético en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. En octubre de 1973, por decisión del gobierno de la URSS, de acuerdo con la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, el primer grupo de nuestros oficiales fue enviado al Medio Oriente. Debían supervisar el alto el fuego en la zona del Canal de Suez y en los Altos del Golán una vez terminadas las operaciones militares allí. El grupo estaba dirigido por el coronel Nikolai Belik. El comandante del primer destacamento de “boinas azules” nacionales, presidente de la Organización Pública Interregional de Veteranos de Misiones de Paz de la ONU en la Federación de Rusia, recuerda: “El grupo se formó muy rápidamente. incluía oficiales de los niveles de compañía y batallón, un total de veinticinco personas. El comandante del Distrito Militar de Moscú, general de ejército Vladimir Govorov, dijo que por decisión del consejo militar fui aprobado como comandante de un grupo especial de oficiales que actuarán como observadores militares de la ONU en Medio Oriente.
En el Estado Mayor, el general de ejército Nikolai Ogarkov, entonces subjefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la URSS, dio instrucciones, señalando que la paz que había llegado después del final de la guerra árabe-israelí de 1973 era bastante frágil y que nuestra El grupo tenía una responsabilidad especial, ya que en la Unión Soviética, por primera vez, personal militar participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
En El Cairo el más alto funcionarios Egipto nos proporcionó mucha atención. Esto se explica por otro estallido de tensión en las relaciones árabe-israelíes. En su solución, mucho dependió de Moscú. La llegada urgente de nuestro grupo a El Cairo dejó claro que el Kremlin no permitiría una mayor escalada del conflicto.
Se prestó mucha atención al conocimiento de la nueva región y de la historia del país. Uno de los días de noviembre, concretamente el 25, tuvo lugar una ceremonia solemne para obsequiarnos con boinas y pañuelos azules, atributo indispensable del uniforme del personal militar de la ONU. Cada uno de nosotros recibió un certificado especial que confirmaba nuestra condición de observadores militares de la ONU. El día de la ceremonia puede considerarse la fecha inicial para el inicio de la participación del personal militar soviético en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
Pronto, algunos de los oficiales partieron hacia Siria. El resto tuvo que servir en Egipto. Vale la pena señalar que de conformidad con la resolución adoptada por el Consejo de Seguridad de la ONU el 22 de octubre de 1973, así como no sin los esfuerzos del gobierno soviético lucha en Oriente Medio fueron suspendidas.
Especialmente memorables fueron los primeros meses de 1974, que resultaron ser los más difíciles para nosotros. Tuvimos que participar en una serie de operaciones serias de mantenimiento de la paz. Uno de ellos, “Omega”, se celebró del 5 de febrero al 31 de marzo. Durante Omega se realizaron 173 operativos de búsqueda de restos de militares fallecidos durante el reciente conflicto militar de octubre, cada uno de los cuales duró varios días. La operación “Línea Alfa” (determinación de la frontera entre la zona de amortiguamiento y la zona de un número limitado de tropas egipcias) se llevó a cabo en una situación igualmente difícil, ya que durante casi un mes fue necesario operar en una zona que era un campo minado continuo.
No puedo dejar de decir que mis camaradas no eran en modo alguno inferiores a los experimentados "boinas azules" de los batallones de mantenimiento de la paz de otros estados. No sólo servimos juntos, sino que también éramos amigos, mostrando un verdadero internacionalismo, que era necesario para mantener la paz. Los participantes en las organizaciones de mantenimiento de la paz, al finalizar un determinado período de servicio, recibieron en nombre del Secretario General de la ONU las medallas "Al servicio de la paz". Nosotros, los oficiales soviéticos, recibimos este premio junto con observadores militares de varios otros países”.
La participación de Rusia en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y actividades para mantener la paz y la seguridad en zonas de conflictos armados en los territorios de la ex Yugoslavia y los estados miembros de la CEI.
La participación práctica de Rusia (URSS) en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU comenzó en octubre de 1973, cuando el primer grupo de observadores militares de la ONU fue enviado a Oriente Medio.
Desde 1991, la participación de Rusia en estas operaciones se ha intensificado: en abril, después del final de la Guerra del Golfo, un grupo de observadores militares rusos (RVO) de la ONU fue enviado a la zona fronteriza entre Irak y Kuwait, y en septiembre, a Occidente. Sáhara. Desde principios de 1992, el alcance de nuestros observadores militares se ha ampliado a Yugoslavia, Camboya y Mozambique, y en enero de 1994 a Ruanda. En octubre de 1994, un grupo RVN de la ONU fue enviado a Georgia, en febrero de 1995 a Angola, en marzo de 1997 a Guatemala, en mayo de 1998 a Sierra Peone, en julio de 1999 a Timor Oriental, en noviembre de 1999 a la República Democrática República del Congo.
Actualmente, en las operaciones de mantenimiento de la paz realizadas bajo los auspicios de la ONU participan diez grupos de observadores militares rusos y oficiales del Estado Mayor de la ONU, con un total de hasta 70 personas. Se pueden encontrar observadores militares rusos en Oriente Medio (Líbano), en la frontera entre Irak y Kuwait, en el Sáhara Occidental, en la antigua Yugoslavia, en Georgia, en Sierra Leona, en Timor Oriental, en República Democrática Congo.
Las principales tareas de los observadores militares son monitorear la implementación de los acuerdos de armisticio, el alto el fuego entre las partes en conflicto, así como prevenir, mediante su presencia sin derecho a usar la fuerza, posibles violaciones de los acuerdos y entendimientos aceptados de las partes en conflicto.
La selección de candidatos a observadores militares de la ONU de forma voluntaria se lleva a cabo entre oficiales que tienen conocimientos de idiomas extranjeros(en la mayoría de las misiones de la ONU esto es inglés), quien conoce las reglas mantener documentos estándar de la ONU y tener experiencia de conducción. Características del servicio de observador militar de la ONU, que le exigen cualidades que le permitan tomar decisiones de compromiso en las situaciones más inesperadas y en lo antes posible, determina un procedimiento especial para la selección y formación de estos funcionarios. Los requisitos de la ONU para un candidato a oficial observador militar son muy altos.
La formación de los observadores militares de la ONU para su participación en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desde 1974 se lleva a cabo sobre la base del antiguo 1er Curso de Oficial Superior "Vystrel", actualmente es el Centro de Capacitación para el Reciclaje y la Capacitación Avanzada de Oficiales de la Academia de Armas Combinadas. . Inicialmente, los cursos se realizaban una vez al año durante dos meses (de 1974 a 1990 se capacitó a 330 personas). En relación con la ampliación de la participación de la URSS y Rusia en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU (PKO), desde 1991, los cursos comenzaron a realizarse 3 veces al año. En total, de 1974 a 1999, más de 800 oficiales fueron capacitados en los cursos de VN de la ONU para participar en las OMP de la ONU.
Además de capacitar a observadores militares, oficiales de estado mayor y policía militar de la ONU (organizados desde 1992), los cursos participaron activamente en la implementación de las disposiciones del Tratado sobre la limitación de las fuerzas armadas y las armas convencionales en Europa. En 1990-1991, los cursos capacitaron a más de 250 inspectores para monitorear la reducción de las fuerzas armadas y las armas convencionales en Europa.
La práctica de participación de oficiales rusos en misiones de la ONU ha demostrado que, en términos de nivel de formación profesional, estado moral y psicológico y capacidad de tomar la decisión más adecuada en situaciones extremas, cumplen plenamente los requisitos. Y la experiencia acumulada por los observadores militares rusos se utiliza activamente para organizar el trabajo de preparación para la participación en nuevas operaciones de mantenimiento de la paz y mejorar sus métodos de entrenamiento.
Nivel alto La formación de oficiales de las Fuerzas Armadas de Rusia para la participación en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, la coherencia de los programas de formación y la rica experiencia en la mejora del proceso educativo en los cursos de observadores militares de la ONU despiertan el interés de los especialistas y organizaciones extranjeros.
Desde 1996 se imparten cursos de formación para personal militar extranjero. En 1996-1998, 55 oficiales de Gran Bretaña (23), Dinamarca (2), Canadá (2), Noruega (2), Estados Unidos (17), Alemania (5), Suecia (4) recibieron capacitación en 1 VOC “Vystrel ".
En octubre de 1999 asistieron a los cursos cinco estudiantes extranjeros (Gran Bretaña, dos, Alemania, Canadá y Suecia, uno cada uno).
Tres veces al año se llevan a cabo campos de entrenamiento para el entrenamiento de observadores militares de la ONU durante un programa de dos meses. El calendario de la formación está coordinado con el calendario de sustitución de los especialistas que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) de la ONU. El plan de estudios anual también prevé un mes de capacitación para los oficiales del Estado Mayor de las OMP de las Naciones Unidas.
Las clases programadas en el programa de capacitación VN de la ONU se llevan a cabo con la participación de profesores de los ciclos principales del centro de capacitación, así como de oficiales instructores adscritos que tienen experiencia práctica en la participación en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. El entrenamiento de los militares extranjeros se lleva a cabo según un programa de un mes junto con los militares rusos, a partir del segundo mes de cada campo de entrenamiento.
La enseñanza de disciplinas tácticas especiales y técnico-militares se lleva a cabo en ruso con la ayuda de un intérprete. Los instructores oficiales imparten clases especiales de formación, en inglés.
La base de formación y material proporcionada por el centro de formación para la realización de sesiones de formación de observadores militares de la ONU incluye:
Aulas equipadas;
Equipos automotrices y de otro tipo;
Medios técnicos capacitación;
Polígono;
Hotel para estancia de estudiantes.
La base educativa y material existente permite la enseñanza en idioma en Inglés las siguientes categorías de especialistas para participar en las OMP de la ONU:
observadores militares de la ONU;
Oficiales del Cuartel General de la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas (PFO);
Comandantes técnicos y de logística del UNMC;
Oficiales de policía militar de la ONU;
Oficiales de policía civil de la ONU.
En abril de 1992, por primera vez en la historia de las actividades rusas de mantenimiento de la paz, sobre la base de la resolución N743 del Consejo de Seguridad de la ONU y después de completar los procedimientos internos necesarios (decisión del Consejo Supremo de la Federación Rusa), un batallón de infantería ruso de 900 soldados Se envió gente a la antigua Yugoslavia, que en enero de 1994 reforzó con personal, vehículos blindados de transporte de personal BTR-80, equipo militar y otras armas y equipamiento militar.
Según decisión política liderazgo ruso Parte de las fuerzas del contingente ruso de las fuerzas de la ONU en febrero de 1994 fue reasignada a la zona de Sarajevo y, después del refuerzo adecuado, se transformó en un segundo batallón (que contaba con hasta 500 personas). La principal tarea de este batallón era garantizar la separación de las partes (serbios de Bosnia y musulmanes) y controlar el cumplimiento del acuerdo de alto el fuego.
En relación con la transferencia de poderes de la ONU a la OTAN en Bosnia y Herzegovina, el batallón del sector Sarajevo dejó de realizar tareas de mantenimiento de la paz en enero de 1996 y fue retirado a territorio ruso.
De acuerdo con la decisión del Consejo de Seguridad de la ONU de poner fin a la misión de la ONU en Eslavonia Oriental a partir del 15 de enero de 1998, el batallón de infantería ruso (hasta 950 personas), que llevó a cabo las tareas de separación de las partes (serbios y croatas), fue retirado en enero de este año. desde Croacia al territorio ruso.
En junio de 1995, una unidad rusa de mantenimiento de la paz apareció en el continente africano. Para resolver los problemas de apoyo aéreo a la Misión de Verificación de la ONU en Angola (UNAVEM-3), se envió a Angola un contingente militar ruso compuesto por siete helicópteros Mi-8 y hasta 160 militares. Los aviadores rusos cumplieron las tareas asignadas en las condiciones tropicales más difíciles de África.
En marzo de 1999, el grupo de aviación ruso de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Angola (UNOMA) fue retirado a la Federación de Rusia en relación con el cese de la misión de las Naciones Unidas.
En agosto de 2000, una unidad de aviación rusa fue enviada nuevamente al continente africano como parte de la misión de paz de la ONU en Sierra Leona. Se trata de un grupo de aviación ruso que consta de 4 helicópteros Mi-24 y hasta 115 efectivos.
Sin embargo, Rusia asume los principales costos materiales con la participación de un contingente militar especial de las Fuerzas Armadas rusas en actividades para mantener la paz y la seguridad internacionales en zonas de conflictos armados en el territorio de la ex Yugoslavia y los estados miembros de la CEI.
Antigua Yugoslavia. Las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia participan en la operación de fuerzas multinacionales desde abril de 1992 de conformidad con las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU No. 743 del 26 de febrero de 1992 y del 10 de junio de 1999 No. 1244. Actualmente, el contingente militar ruso participa en operaciones de mantenimiento de la paz en Bosnia y Herzegovina (BiH) y región Autónoma República Federativa de Yugoslavia. Las principales tareas de las fuerzas de paz rusas:
Impedir la reanudación de las hostilidades;
Crear condiciones de seguridad para el regreso de refugiados y personas desplazadas;
Garantizar la seguridad pública;
Supervisión de la remoción de minas;
Apoyar, si es necesario, una presencia civil internacional;
Realizar tareas de control fronterizo según sea necesario;
Garantizar la protección y libertad de circulación de sus fuerzas, la presencia civil internacional y el personal de otros organismos internacionales.
Región de Transnistria de la República de Moldavia. El contingente militar fue introducido en la zona de conflicto del 23 de julio al 31 de agosto de 1992 sobre la base del acuerdo moldavo-ruso sobre los principios de solución pacífica del conflicto armado en la región de Transnistria de la República de Moldavia del 21 de julio. 1992
La tarea principal es vigilar el cumplimiento de los términos de la tregua y ayudar a mantener la ley y el orden.
Osetia del Sur. El contingente militar fue introducido en la zona de conflicto el 9 de julio de 1992 sobre la base del Acuerdo de Dagomys entre Georgia y Rusia del 24 de junio. 1992 sobre la solución del conflicto entre Georgia y Osetia.
La tarea principal es garantizar el control del alto el fuego, la retirada de las formaciones armadas, la disolución de las fuerzas de autodefensa y garantizar el régimen de seguridad en la zona de control.
Abjasia. El contingente militar fue introducido en la zona del conflicto entre Georgia y Abjasia el 23 de junio de 1994 sobre la base del Acuerdo de alto el fuego y separación de fuerzas del 14 de mayo de 1994.
Las principales tareas son bloquear la zona del conflicto, controlar la retirada de las tropas y su desarme, proteger importantes instalaciones y comunicaciones, escoltar el cargamento humanitario, etc.
Tayikistán. 201 mieles con equipo de refuerzo pasaron a formar parte de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz de la CEI en octubre de 1993 sobre la base del Acuerdo entre la Federación de Rusia y la República de Tayikistán sobre cooperación en el ámbito militar del 25 de mayo de 1993. Acuerdo del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes sobre Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz y medidas conjuntas para su apoyo logístico.
Las tareas principales son ayudar a normalizar la situación en la frontera entre Tayikistán y Afganistán, proteger las instalaciones vitales y otras.
Sobre el estatus del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
El estatus legal del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU es complejo. Se rige por un conjunto de principios y normas jurídicas pertenecientes a diferentes ordenamientos jurídicos y que tienen distinta naturaleza jurídica.
EN estatus legal El personal militar refleja su especificidad principalmente como parte integral de un mecanismo interestatal funcional: una organización internacional. Hogar base legal La regulación de las actividades de las organizaciones internacionales y sus empleados es la base jurídica internacional, la forma son los principios y normas legales internacionales. En este sentido, el estatus del personal es principalmente de naturaleza internacional y se limita a límites funcionales.
Una peculiaridad del estatus legal del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU es que no ingresan al servicio de las Naciones Unidas, no se convierten en personal de la ONU como tal. El personal militar está asignado temporalmente a la misión de mantenimiento de la paz de la ONU.
Después de la adscripción de ciudadanos de un estado para servir en un organismo de una organización internacional ubicada en el territorio de otro estado, las relaciones legales persisten y surgen entre los empleados y estos estados. El personal militar permanece y se convierte en partícipe de las relaciones jurídicas que están reguladas por las normas de los sistemas jurídicos nacionales pertinentes.
Además, una organización internacional, cuyas actividades están subordinadas a la voluntad de los Estados miembros, está dotada por éstos de cierta independencia para lograr sus objetivos. La independencia de la organización se materializa en la personalidad jurídica funcional y se materializa a través de la competencia funcional, en particular, para crear normas jurídicas, incluidas las que regulan las actividades del personal. Estas normas tienen vinculación jurídica incondicional, sin embargo, no son jurídicas internacionales, tienen una naturaleza y fuentes jurídicas especiales.
De lo anterior se desprende que todas las normas y principios que rigen la condición jurídica del personal pueden dividirse según la naturaleza de sus fuentes y pertenecen a:
1) a las normas del derecho internacional contenidas en las cartas de la ONU y sus agencias especializadas, en acuerdos especiales, en actos de organizaciones y otros actos jurídicos internacionales;
2) a normas que tienen origen intraestatal, contenidas en actos de determinados órganos estatales internos del país de acogida, tránsito, viaje de negocios, etc.
3) a las normas del llamado derecho interno de la ONU, creado y aplicado dentro de la organización;
4) a normas que tienen fuentes internas, contenidas en actos de determinados órganos internos.
Carácter heterogéneo regulacion legal el estatus del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU refleja el estatus legal específico de dicho personal militar como una categoría especial de participantes en las relaciones legales internacionales. Esta especificidad llevó a la determinación de las fuentes de las normas sobre la condición jurídica del personal y, por tanto, de las características de su regulación en diversos campos jurídicos.
Actualmente, la participación activa de los ciudadanos rusos en los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la comunidad mundial requiere el desarrollo de un "Estado de participante en operaciones de mantenimiento de la paz" que cumpla con los estándares legales internacionales, que definiría derechos y obligaciones legales y brindaría garantías sociales para todos los participantes en este proceso.
Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
Guerras regionales y los conflictos armados en varias regiones amenazan cada vez más la paz y la estabilidad y se están volviendo prolongados y difíciles de resolver. Las Naciones Unidas asumieron la responsabilidad de prevenirlos, contenerlos y ponerles fin.
¿Qué son las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? 1998 marcó el cincuentenario de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas han sido pioneras en las operaciones de mantenimiento de la paz como medio para mantener la paz y la seguridad internacionales. En general, las fuerzas de paz de las Naciones Unidas, a menudo llamadas "cascos azules", son personal militar proporcionado voluntariamente por sus gobiernos para llevar a cabo las tareas de restaurar y mantener la paz utilizando disciplina y entrenamiento militar. En reconocimiento a sus servicios, en 1988, el personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas recibió el premio premio Nobel paz.
Los gobiernos recurren cada vez más a las Naciones Unidas en busca de ayuda para resolver los conflictos interétnicos e interétnicos que han estallado en muchas partes del mundo desde el final de la Guerra Fría. Si bien se establecieron 13 operaciones en los primeros cuarenta años de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, desde 1988 se han lanzado 35 nuevas operaciones. En su punto máximo en 1993, el número total de personal militar y civil de las Naciones Unidas desplegado sobre el terreno procedente de 77 países llegó a más de 80.000. Las misiones complejas que implican trabajo político, militar y humanitario se basaron en la experiencia adquirida con las operaciones de mantenimiento de la paz “tradicionales” de las Naciones Unidas, que tienden a centrarse principalmente en objetivos militares, como monitorear los altos el fuego, retirar las fuerzas opositoras y crear zonas de amortiguamiento.
Al personal militar que prestaba servicios de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se unieron agentes de policía civil, observadores electorales, observadores de derechos humanos y otros profesionales civiles. La gama de sus tareas es amplia: desde brindar seguridad durante la entrega de ayuda humanitaria y su entrega misma, hasta ayudar a antiguos oponentes en la implementación de complejos acuerdos de paz. El personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas está llamado a realizar tareas tales como ayudar en el desarme y la desmovilización de excombatientes, ayudar en la capacitación y supervisión de la policía civil y ayudar en la organización y supervisión de las elecciones. Trabajando con agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones humanitarias, las fuerzas de paz ayudaron a los refugiados a regresar a sus hogares, monitorearon los derechos humanos, retiraron minas terrestres y comenzaron los esfuerzos de reconstrucción.
Normalmente, las operaciones de mantenimiento de la paz las establece el Consejo de Seguridad, el organismo de las Naciones Unidas con la responsabilidad principal de mantener la paz y la seguridad internacionales. El consejo determina el alcance de la operación, sus objetivos generales y su calendario. Como las Naciones Unidas no tienen su propia policía militar o civil, los Estados Miembros deciden si participan en una misión y, si lo hacen, qué personal y equipo están dispuestos a aportar.
El éxito de las operaciones de mantenimiento de la paz depende de la claridad y viabilidad de su mandato, la eficacia del mando en la Sede y sobre el terreno, el apoyo político y financiero continuo de los Estados Miembros y, quizás lo más importante, la cooperación de las partes en el conflicto.
La misión se establece con el consentimiento del gobierno del país en el que está desplegada y, normalmente, de las demás partes implicadas, y no puede utilizarse en modo alguno para apoyar a una parte en detrimento de otra. El “arma” más eficaz de las fuerzas de paz es su imparcialidad y legitimidad debido al hecho de que representan a la comunidad internacional en su conjunto.
Las tropas que sirven en operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas portan armas ligeras y están autorizadas a utilizar una cantidad mínima de fuerza en defensa propia o cuando personas armadas intentan impedirles el desempeño de sus funciones asignadas. La policía civil suele estar desarmada. La especificidad del servicio de observadores militares es que llevan a cabo su misión prácticamente sin armas, basándose únicamente en el conocimiento y la experiencia y, a menudo, únicamente en la intuición, a la hora de tomar decisiones.
Las fuerzas de paz de las Naciones Unidas no pueden imponer la paz cuando no hay paz. Sin embargo, cuando las partes en un conflicto buscan una solución pacífica a sus diferencias, una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas puede estimular la paz y proporcionar un respiro para crear un entorno más estable y seguro en el que se pueda encontrar y perseguir una solución política duradera.
Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas deben distinguirse de otras formas de intervención militar multinacional, incluidas las medidas “coercitivas”. En varios casos, el Consejo de Seguridad ha autorizado a los Estados miembros a utilizar “todos los medios necesarios”, incluido el uso de la fuerza, para responder a conflictos armados o amenazas a la paz. Actuando sobre la base de esta autorización, los estados miembros formaron coaliciones militares, en el conflicto de Corea en 1950 y en respuesta a la invasión iraquí de Kuwait en la década de 1990. Se desplegaron operaciones multinacionales, además de las operaciones de las Naciones Unidas en Somalia, Ruanda, Haití y En Bosnia y Herzegovina, el Consejo de Montaña autorizó una "coalición de dispuestos" para abordar la situación en Albania en 1997. También autorizó el despliegue de una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz en la República Centroafricana, que fue sustituida en marzo de 1998 por la Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINURCA).
¿Cuál es el tamaño de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? Desde 1948, las Naciones Unidas han llevado a cabo 48 operaciones de mantenimiento de la paz. El Consejo de Seguridad estableció treinta y cinco operaciones de mantenimiento de la paz entre 1988 y 1998. Actualmente hay 16 operaciones en las que participan aproximadamente 14.000 cascos azules. Más de 750.000 policías militares y civiles y miles de otros profesionales civiles prestaron servicios en operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; Más de 1.500 personas murieron mientras servían en estas misiones.
Las más significativas de las misiones especiales y operaciones de mantenimiento de la paz son: misión especial en Afganistán, misión de verificación en Angola, misión de buenos oficios en Burundi, equipo de enlace militar de la ONU en Camboya, misión de seguimiento en El Salvador, enviado especial y equipo de observadores militares en Georgia, Misión Irak-Kuwait, enviado especial a Tayikistán y varios otros.
¿Quién proporciona liderazgo? Las misiones de mantenimiento de la paz son establecidas y sus tareas son determinadas por los quince Estados miembros del Consejo de Seguridad, y no por el Secretario General de las Naciones Unidas. La Carta de las Naciones Unidas establece específicamente que el Consejo tiene la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Cada uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, la Federación Rusa, el Reino Unido, Estados Unidos y Francia) puede vetar cualquier decisión relacionada con las operaciones de mantenimiento de la paz.
El personal de policía militar y civil en operaciones de mantenimiento de la paz sigue siendo parte de sus fuerzas nacionales, pero sirve bajo el control operativo de las Naciones Unidas y debe comportarse de manera consistente con la naturaleza internacional de sus misiones. Los miembros de las misiones visten el uniforme de sus países, y su membresía como fuerzas de paz de las Naciones Unidas se indica mediante boinas o cascos azules y calcomanías Naciones Unidas. El personal civil es adscrito por la Secretaría de las Naciones Unidas, agencias de las Naciones Unidas o gobiernos, o trabaja por contrato.
¿Cuánto cuesta? El costo estimado de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para el período comprendido entre julio de 1997 y junio de 1998 es de aproximadamente 1.000 millones de dólares. Esta cifra es inferior a los 3.000 millones de dólares de 1995, que reflejaban gastos relacionados con las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en la ex Yugoslavia. Todos los Estados Miembros contribuyen a los costos de las operaciones de mantenimiento de la paz según una fórmula que han elaborado y acordado. Sin embargo, en febrero de 1998, los Estados Miembros debían a las Naciones Unidas aproximadamente 1.600 millones de dólares en contribuciones actuales y pasadas para el mantenimiento de la paz.
¿Cuánta compensación reciben las fuerzas de paz? Los gobiernos pagan a las tropas de mantenimiento de la paz de acuerdo con su rango y escala salarial en sus fuerzas armadas nacionales. Las Naciones Unidas reembolsan a los países que ofrecen personal voluntario para operaciones de mantenimiento de la paz una tarifa fija de aproximadamente 1.000 dólares por personal militar al mes. Las Naciones Unidas también reembolsan a los países por el equipo proporcionado. Al mismo tiempo, los reembolsos a estos países a menudo se retrasan debido a la escasez de efectivo provocada por el incumplimiento de los Estados miembros de sus contribuciones.
¿Quién proporciona personal y equipo? La responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales recae en todos los Estados Miembros. Desde 1948, más de 110 países han aportado personal en distintos momentos. A principios de 1998, 71 Estados Miembros proporcionaban personal de policía militar y civil para las misiones en curso. Casi todos los países proporcionan personal civil.
¿Por qué siguen siendo importantes las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? Los conflictos armados siguen surgiendo por diversas razones:
· Las estructuras políticas inadecuadas en los países se desmoronan o no pueden garantizar una transferencia ordenada del poder;
· una población desilusionada se sitúa, a menudo sobre la base de una afiliación ética, del lado de grupos cada vez más pequeños que no siempre respetan las fronteras nacionales;
· La lucha por el control de los recursos escasos se intensifica a medida que la población se amarga y desilusiona y se encuentra en las garras de la pobreza.
Estos factores crean un terreno fértil para la violencia dentro de los Estados o entre ellos, alimentada por la enorme cantidad de armas de casi todos los tipos que están disponibles en todo el mundo. El resultado es sufrimiento humano, a menudo en escala masiva, amenazas a la paz y la seguridad internacionales en un sentido más amplio, y el colapso de la vida económica y social de la población de países enteros.
Muchos de los conflictos actuales pueden parecer lejanos para quienes no están directamente en la línea de fuego. Sin embargo, las naciones del mundo deben sopesar los riesgos de la acción frente a los peligros obvios de la inacción. El hecho de que la comunidad internacional no adopte medidas para frenar los conflictos y resolverlos pacíficamente podría provocar una expansión de los conflictos y del número de participantes en ellos. Los acontecimientos recientes han demostrado con qué rapidez las guerras civiles entre partes de un país pueden desestabilizar a los países vecinos y extenderse a regiones enteras. Son pocos los conflictos contemporáneos que pueden considerarse verdaderamente “locales”. A menudo dan lugar a toda una serie de problemas, como transacción ilegal armas, terrorismo, narcotráfico, flujos de refugiados y daños ambiente, cuyas consecuencias se sienten mucho más allá de la zona inmediata del conflicto. Para resolver estos y otros problemas globales es necesario la cooperación internacional Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, respaldadas por medio siglo de experiencia en este ámbito, son un método de influencia indispensable. La legitimidad y la universalidad son sus características únicas, derivadas de la naturaleza misma de sus actividades llevadas a cabo en nombre de una organización mundial de 185 estados miembros. Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas pueden abrir la puerta a los esfuerzos de mantenimiento y consolidación de la paz para lograr paz duradera, que puede permanecer cerrado sin ellos.
Para los países en los que se despliegan operaciones de paz de las Naciones Unidas, su legitimidad y universalidad:
¨ limita las consecuencias para la soberanía nacional que pueden estar asociadas con otras formas de intervención extranjera;
¨ puede estimular debates entre las partes en un conflicto que de otro modo no serían posibles;
¨ puede llamar la atención sobre conflictos y sus consecuencias que de otro modo podrían pasar desapercibidos.
Para la comunidad internacional en general, las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas:
¨ puede convertirse en un punto de partida para movilizar esfuerzos internacionales para demostrar a las partes que la comunidad internacional está unida por la paz y puede limitar la proliferación de alianzas y alianzas que se oponen a ellas y que pueden exacerbar los conflictos;
¨ permitir que muchos países compartan la carga de implementar medidas de gestión y resolución de conflictos, lo que resultará en una mayor eficiencia humanitaria, financiera y política.
Conclusión.
Resumiendo lo anterior, podemos concluir que en las condiciones modernas, la mayor amenaza a la paz y la seguridad internacionales, tanto a nivel regional como global, son los conflictos armados, que deben resolverse principalmente por medios políticos y sólo, como último recurso, mediante la realización de operaciones de mantenimiento de la paz. Sin embargo, cabe señalar que ninguna acción de mantenimiento de la paz producirá el resultado deseado si no existe la voluntad política y el deseo de las partes en conflicto de resolver las contradicciones por sí mismas.
En cuanto a las perspectivas de participación de Rusia en las actividades de mantenimiento de la paz, se evidencia elocuentemente en el hecho de que si en los primeros 40 años de su existencia la ONU llevó a cabo 13 operaciones de mantenimiento de la paz, desde 1988 se han iniciado 28 nuevas operaciones.
De particular interés es la organización de actividades de mantenimiento de la paz con los países miembros de la CEI. La Commonwealth, como organización regional que ha asumido las funciones de garantizar la paz y la seguridad internacionales, está abriendo nuevos horizontes para el desarrollo del mantenimiento de la paz.
Para los estados recién formados que surgen de ex URSS, el mantenimiento de la paz se está convirtiendo en una de las principales formas de política de resolución de conflictos en el espacio postsoviético. Los problemas nacionales, territoriales y de otro tipo no resueltos, las reclamaciones mutuas y los procesos desintegrados llevaron al desarrollo de acontecimientos bien conocidos en la región de Dnieper, Abjasia, Nagorno. -Karabaj, Tayikistán y Osetia del Norte.
En estas difíciles condiciones, es precisamente la apelación a la experiencia de la ONU y otras organizaciones internacionales y regionales (como la OSCE) en la resolución de disputas y conflictos interestatales y de otro tipo lo que puede servir como base para la formación en los países de la CEI ( con la participación activa de Rusia) de su propio concepto de actividades de mantenimiento de la paz.
¿Aprenderá el mundo lecciones de su pasado centenario o confirmará el famoso aforismo de Hegel: “Los pueblos y los gobiernos nunca han aprendido nada de la historia y han actuado de acuerdo con las enseñanzas que se podían aprender de ella”... Al menos necesitamos ayudar ellos con esto.
Bibliografía:
1. Fundamentos de la seguridad humana: libro de texto de Moscú Parte II 10-11 / Ed. V.Ya. Syunkova. - M., 1998;
4. Sede para la coordinación de la cooperación militar entre los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes - Colección de documentos y materiales teóricos sobre las actividades de mantenimiento de la paz en la Comunidad de Estados Independientes. - M., 1995;
5. Vartanov V.N. y otros Dirección Principal de Cooperación Militar Internacional del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia (1951-2001). - M., 2001;
6. Ivashov L.G. La evolución del desarrollo geopolítico de Rusia: experiencia histórica y lecciones. - M., 1999;
A pesar de la dura posición de la ONU, principalmente de James Baker, apoyado por Kofi Annan, sobre la necesidad de endurecer las medidas para resolver el conflicto sobre el Sáhara Occidental, la Misión de la ONU para el Referéndum en este territorio, representada por su jefe y el Representante Especial de El Secretario General de la ONU continuó contactos bastante intensos con las partes en conflicto, resolviendo asuntos urgentes...
Amenazas del terrorismo internacional 3.1 Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en la etapa actual En los primeros años del siglo XXI, las actividades de mantenimiento de la paz de la ONU se expandieron a proporciones sin precedentes, lo que mejoró las perspectivas de poner fin a los conflictos y dio lugar a nuevas esperanzas de lograr la paz en los países afectados por guerras. . A finales de 2006, el número...
Lección 26
ACTIVIDADES INTERNACIONALES (MANTENIMIENTO DE LA PAZ) DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
Asunto: seguridad humana.
Módulo 3. Garantizar la seguridad militar del estado.
Sección 6. Fundamentos de la defensa del Estado.
Capítulo 5. Las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia son la base de la defensa del Estado.
Lección #26. Actividades internacionales (mantenimiento de la paz) de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.
Fecha: "____" _____________ 20___
La lección fue impartida por: profesor-organizador de seguridad humana Khamatgaleev E. R.
Objetivo: familiarizarse con los aspectos principales de las actividades internacionales (mantenimiento de la paz) de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia.
Progreso de las lecciones
Organización de clases.
Saludos. Comprobando la lista de clases.
Indique el tema y el propósito de la lección.
Actualización de conocimientos.
¿Cuáles son las principales tareas que desempeñan las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia en tiempos de paz?
¿Cuáles son las principales tareas que resuelven las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia durante el período de amenaza inmediata de agresión y en tiempos de guerra?
¿Cuál es el nuevo sistema de reclutamiento de soldados y sargentos?
¿Por qué, en su opinión, la lucha contra el terrorismo está incluida en la lista de tareas principales de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa?
Revisando la tarea.
Escuchar las respuestas de varios estudiantes a tarea(a elección del profesor).
Trabajando en nuevo material.
Las principales tareas de la Federación de Rusia para contener y prevenir conflictos militares incluyen la participación en actividades internacionales de mantenimiento de la paz, incluso bajo los auspicios de las Naciones Unidas y en el marco de la interacción con organizaciones internacionales (regionales).
La protección de los intereses nacionales del Estado presupone que las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia deben garantizar protección confiable países. Al mismo tiempo, las Fuerzas Armadas deben garantizar que la Federación de Rusia lleve a cabo actividades de mantenimiento de la paz tanto de forma independiente como en cooperación con organizaciones internacionales.
La Doctrina Militar de la Federación de Rusia (2010) establece que las tareas de cooperación político-militar de la Federación de Rusia incluyen el desarrollo de relaciones con organizaciones internacionales para prevenir situaciones de conflicto, preservar y fortalecer la paz en diversas regiones, incluso con la participación de Rusia. contingentes militares en operaciones de mantenimiento de la paz.
Para llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz bajo el mandato de la ONU o bajo el mandato de la CEI, la Federación de Rusia proporciona contingentes militares en la forma prescrita por la legislación federal y Tratados Internacionales Federación Rusa.
Así, en la actualidad, las Fuerzas Armadas son consideradas por los dirigentes del país como un medio de disuasión, como último recurso utilizado en los casos en que el uso de medios pacíficos no ha llevado a la eliminación de una amenaza militar a los intereses del país. Cumplir con las obligaciones internacionales de Rusia de participar en operaciones de mantenimiento de la paz se considera una nueva tarea de las Fuerzas Armadas para mantener la paz.
En los últimos años, militares de las unidades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa han llevado a cabo tareas para mantener la paz y la seguridad en cuatro regiones: Sierra Leona, la región de Transnistria de la República de Moldavia, Abjasia y Osetia del Sur. Por ejemplo, en el territorio de Abjasia, las fuerzas de paz rusas limpiaron el territorio, restauraron las instalaciones de soporte vital para la población, comprobaron el estado técnico del ferrocarril y también repararon las carreteras. Los médicos rusos de mantenimiento de la paz prestaron en numerosas ocasiones una importante ayuda a los representantes de la población local.
Actualmente la unidad militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa participa en la misión de paz de la ONU en Sudán.
Con el fin de preparar a los militares del ejército ruso para participar en las operaciones de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, se formó la 15ª brigada independiente de fusileros motorizados. Sus combatientes pueden formar parte de los contingentes de mantenimiento de la paz por decisión del Presidente de la Federación Rusa y en interés de la Comunidad de Estados Independientes, la ONU, la OSCE, el Consejo Rusia-OTAN y, si es necesario, la Organización de Cooperación de Shanghai.
El reclutamiento de órganos administrativos, unidades militares y unidades de contingentes militares especiales se lleva a cabo de forma voluntaria sobre la base de una selección preliminar (competitiva) de personal militar que realiza el servicio militar bajo contrato. El entrenamiento y equipamiento de las fuerzas de mantenimiento de la paz se lleva a cabo con fondos del presupuesto federal asignados a la defensa.
Mientras forma parte de un contingente militar especial, el personal militar disfruta del estatus, privilegios e inmunidades que se otorgan al personal de las Naciones Unidas durante las operaciones de mantenimiento de la paz de conformidad con la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de febrero de 1996, Convención sobre Seguridad de las Naciones Unidas del 9 de diciembre de 1994, Protocolo sobre el estatuto de los grupos de observadores militares y fuerzas colectivas de mantenimiento de la paz en la CEI del 15 de mayo de 1992.
Los estados miembros de la CEI celebraron un Acuerdo sobre la preparación y capacitación de personal militar y civil para participar en operaciones colectivas de mantenimiento de la paz, determinaron el procedimiento de capacitación y educación y aprobaron programas de capacitación para todas las categorías de personal militar y civil asignado a las fuerzas colectivas de mantenimiento de la paz.
Las actividades internacionales de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia incluyen ejercicios conjuntos, visitas amistosas y otros eventos destinados a fortalecer la paz común y el entendimiento mutuo.
De conformidad con el acuerdo entre los gobiernos de la Federación de Rusia y el Reino de Noruega "Sobre la cooperación en la búsqueda de personas desaparecidas y el rescate de personas en peligro en el mar de Barents", en septiembre se celebró el ejercicio conjunto ruso-noruego "Barents 2008". 2008. Por parte rusa, en el ejercicio participaron un remolcador de salvamento de la Flota del Norte y un avión de la Fuerza Aérea de la Flota del Norte.
Conclusiones.
Mediante su participación en operaciones de mantenimiento de la paz, la Federación de Rusia contribuye a la prevención de situaciones de crisis desde su inicio.
En la Federación de Rusia se ha formado un contingente militar especial de fuerzas de paz.
Las actividades internacionales de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia incluyen actividades destinadas a fortalecer la paz común y el entendimiento mutuo.
Preguntas.
¿Cuál es la importancia y el papel de las actividades internacionales de las Fuerzas Armadas rusas?
¿Cuál es la base jurídica para las actividades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas rusas?
Tareas.
Prepare un mensaje sobre el tema "Situación del personal militar en las fuerzas de paz rusas".
Utilizando la sección "Materiales adicionales", los medios de comunicación y los materiales de Internet, prepare mensajes sobre uno de los temas: "Acciones del contingente ruso de mantenimiento de la paz en Kosovo (en el territorio de la ex Yugoslavia)", "Acciones del contingente ruso de mantenimiento de la paz en el territorio de Osetia del Sur en agosto de 2008 ".
Materiales adicionales al §26.
Uso de fuerzas de paz rusas
El contingente militar fue introducido en la zona de conflicto de Osetia del Sur el 9 de julio de 1992 sobre la base del Acuerdo de Dagomys entre la Federación de Rusia y Georgia para resolver el conflicto entre Georgia y Osetia. El número total de este contingente era de más de 500 personas.
En agosto de 2008, las fuerzas de paz rusas participaron en la represión de la invasión ilegal del territorio de Osetia del Sur por parte de las fuerzas armadas georgianas.
La invasión del territorio de Osetia del Sur comenzó en la mañana del 9 de agosto. Se llevaron a cabo ataques aéreos selectivos en los lugares donde estaban desplegados nuestros cascos azules. Tanques georgianos e infantería motorizada irrumpieron en las calles del centro administrativo de Osetia del Sur, la ciudad de Tskhinvali. Las fuerzas de paz rusas y las unidades de Osetia del Sur repelieron varios ataques del agresor.
El mismo día se tomó la decisión de prestar asistencia a las fuerzas de paz y a los ciudadanos rusos que vivían en Osetia del Sur, que estaban prácticamente expuestos a la destrucción. Se han reforzado las fuerzas y los medios de las fuerzas de paz rusas. grupo de mantenimiento de la paz tropas rusas llevó a cabo una operación para reprimir la agresión de Georgia contra Osetia del Sur. La tarea planteada: garantizar la paz en esta región se cumplió con éxito.
Desde octubre de 1993, la 201.ª División de Fusileros Motorizados de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia forma parte de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en la República de Tayikistán de conformidad con el Tratado entre la Federación de Rusia y la República de Tayikistán. El número total de este contingente fue de más de 6 mil personas.
Desde el 11 de junio de 1999, las fuerzas de paz rusas están estacionadas en el territorio de la región autónoma de Kosovo (Yugoslavia), donde a finales de los años 90. Se produjo un grave enfrentamiento armado entre serbios y albaneses. El número de contingentes rusos era de 3.600 personas. Las fuerzas de paz rusas estuvieron en Kosovo hasta el 1 de agosto de 2003. El sector separado ocupado por los rusos en Kosovo dio a la Federación Rusa los mismos derechos para resolver este conflicto internacional que los cinco principales países de la OTAN (EE.UU., Reino Unido, Alemania, Francia, Italia).
En la república africana de Sierra Leona en 2000-2005. Para el apoyo aéreo de la misión de la ONU se encontraba un contingente ruso de mantenimiento de la paz. Las tareas del contingente incluían escolta aérea y cobertura de columnas de tropas de la ONU y convoyes humanitarios. El número de contingentes fue de 115 personas.
La Federación de Rusia tiene una responsabilidad especial en el mantenimiento de la seguridad en el espacio de la CEI. Así, en Transnistria, para resolver pacíficamente el conflicto armado y sobre la base del acuerdo correspondiente, todavía están presentes fuerzas conjuntas de mantenimiento de la paz de Rusia y Moldavia.
Fin de la lección.
Tarea. Prepárese para volver a contar el §26 “Actividades internacionales (de mantenimiento de la paz) de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia” (págs. 128-131); completar las tareas 1 y 2 (sección “Tareas”, p. 130).
Dar y comentar calificaciones.
Comité Estatal de la Federación de Rusia
de Educación
Ensayo sobre seguridad humana sobre el tema:
“Actividades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia. Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. "
clase 11b
Khrisanova María
Moscú, 2001
Introducción .....................................................3
Capítulo I. Actividades de mantenimiento de la paz de las Fuerzas Armadas de RF.
1. Las primeras fuerzas de paz soviéticas.................................5
2.La participación de Rusia en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y en las actividades para mantener la paz y la seguridad en zonas de conflictos armados en los territorios de la ex Yugoslavia y los Estados miembros de la CEI.... ...................................8
3.Sobre el estatuto del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas... ................ .................14
Capitulo dos. Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
1.¿Qué son las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU?................................... ......17
2. ¿Cuál es la escala de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? ..........21
3.¿Quién proporciona el liderazgo?................21
4. ¿Cuánto cuesta?................................22
5.¿Qué compensación reciben las fuerzas de paz?................................................ .......... 22
6.¿Quién proporciona personal y equipo?................................................ ....... ...23
7. ¿Por qué siguen siendo importantes las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU? ............ ..........23
Conclusión ...............................................25
Lista de referencias .....................................27
Introducción.
Hoy en día, el estado de las relaciones entre los principales estados da lugar a cierto optimismo sobre la baja probabilidad de un conflicto nuclear global y otra guerra mundial. Sin embargo, los pequeños y grandes conflictos militares que surgen constantemente en Europa y Asia, los países del "tercer mundo", las afirmaciones de muchos de ellos de poseer armas nucleares, la inestabilidad de los sistemas políticos en muchos de estos estados no excluyen la posibilidad de acontecimientos que se desarrollan según un escenario impredecible, incluida una gran tragedia militar. Las disputas y contradicciones no resueltas, así como los conflictos armados que surgen de ellas, afectan los intereses vitales de cada Estado y representan una amenaza real a la paz y la seguridad internacionales. Durante los conflictos, que a menudo desembocan en guerras civiles, se cometen crímenes masivos contra civiles, la destrucción de aldeas y ciudades, que constituyen una flagrante violación de las convenciones internacionales. Según datos oficiales de la ONU, a mediados de los años 90, durante los grandes conflictos de posguerra, el número de muertos superó los 20 millones de personas, más de 6 millones quedaron mutilados, 17 millones de refugiados, 20 millones de desplazados, y estas cifras siguen creciendo.
De lo anterior se desprende claramente que en la etapa actual la comunidad mundial se enfrenta al grave peligro de verse arrastrada a los elementos de numerosos conflictos armados, de consecuencias impredecibles y difíciles de controlar sobre diferentes bases, lo que constituye un factor desestabilizador en el progreso de la sociedad y requiere esfuerzos adicionales de los estados en el campo de la política interior y exterior, porque cualquier conflicto, en esencia, representa una amenaza para cualquier estado y pueblo. En este sentido, las actividades internacionales de mantenimiento de la paz se han convertido en los últimos años en un área prioritaria en las políticas exterior e interior de muchos Estados.
Todo lo anterior nos hace pensar en medidas para asegurar la protección de la sociedad frente a ataques militares desde el exterior.
La historia del desarrollo humano conoce muchos ejemplos de la creación de organizaciones interestatales, una de cuyas tareas es mantener la paz y la seguridad internacionales. Como ha demostrado la práctica, se prestó especial atención a la solución de este problema una vez finalizadas las guerras a gran escala. Así, a principios del siglo XX, después de la Primera Guerra Mundial, se formó la Sociedad de Naciones, que marcó el inicio de la creación de organizaciones más civilizadas y multifuncionales para garantizar la paz y la seguridad. Al final de la Segunda Guerra Mundial, en relación con el virtual cese de la Sociedad de Naciones, se creó una nueva organización internacional que une a casi todos los estados del mundo con el fin de mantener la paz y la seguridad internacionales: las Naciones Unidas (ONU). ).
En cuanto a Rusia, nunca ha sido ni será un país “puramente” europeo. Su dualidad fue bien expresada por el historiador ruso V. O. Klyuchevsky, quien enfatizó que Rusia es un país de transición, un mediador entre dos mundos. La cultura lo unía indisolublemente con Europa; pero la naturaleza puso en ella características e influencias que siempre la atrajeron a Asia o atrajeron a Asia hacia ella. Y por tanto, Rusia, incluso si quiere centrarse en problemas puramente internos, no puede negarse a participar en la creación de un orden pacífico debido a su posición geopolítica en el centro de Eurasia. No hay nadie que la reemplace. La estabilidad en la zona media de Eurasia garantiza la estabilidad en todo el mundo, y esto redunda en interés de toda la comunidad mundial. Y por lo tanto, una parte integral de la política internacional moderna del Estado ruso son sus acciones cuidadosamente equilibradas y consistentes destinadas a prevenir posibles agresiones, prevenir amenazas de guerras y conflictos armados, fortalecer la seguridad y la estabilidad a escala regional y global.
Cabe señalar que la condición más importante para la capacidad de defensa de un Estado es la voluntad de los ciudadanos de defender los intereses de su Estado. La principal garantía de esta protección es el equilibrio logrado entre las fuerzas nucleares, el poder militar del Estado, que consiste en la capacidad de defensa nacional y militar y la disposición de los ciudadanos a defender los intereses de su Estado, incluso con las armas en la mano.
De ahí la necesidad de que todos los miembros de la sociedad, y especialmente los representantes de la generación más joven, comprendan la importancia de dominar los conocimientos militares, los métodos de defensa armada y su preparación para llevar a cabo tareas de protección de los intereses del Estado, incluido el servicio en las Fuerzas Armadas, es claramente visible.
Los primeros cascos azules soviéticos.
Aparecieron hace un cuarto de siglo.
Hoy en día, la participación de personal militar ruso en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU es algo común. Actualmente, nuestros soldados y oficiales como observadores militares bajo los auspicios de la ONU se pueden encontrar en muchos puntos conflictivos del planeta. Pero pocas personas saben cómo comenzó la participación del personal militar soviético en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. En octubre de 1973, por decisión del gobierno de la URSS, de acuerdo con la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, el primer grupo de nuestros oficiales fue enviado al Medio Oriente. Debían supervisar el alto el fuego en la zona del Canal de Suez y en los Altos del Golán una vez terminadas las operaciones militares allí. El grupo estaba dirigido por el coronel Nikolai Belik. El comandante del primer destacamento de “boinas azules” nacionales, presidente de la Organización Pública Interregional de Veteranos de Misiones de Paz de la ONU en la Federación de Rusia, recuerda: “El grupo se formó muy rápidamente. incluía oficiales de los niveles de compañía y batallón, un total de veinticinco personas. El comandante del Distrito Militar de Moscú, general de ejército Vladimir Govorov, dijo que por decisión del consejo militar fui aprobado como comandante de un grupo especial de oficiales que actuarán como observadores militares de la ONU en Medio Oriente.
En el Estado Mayor, el general de ejército Nikolai Ogarkov, entonces subjefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de la URSS, dio instrucciones, señalando que la paz que había llegado después del final de la guerra árabe-israelí de 1973 era bastante frágil y que nuestra El grupo tenía una responsabilidad especial, ya que en la Unión Soviética, por primera vez, personal militar participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
En El Cairo, altos funcionarios egipcios nos prestaron mucha atención. Esto se explica por otro estallido de tensión en las relaciones árabe-israelíes. En su solución, mucho dependió de Moscú. La llegada urgente de nuestro grupo a El Cairo dejó claro que el Kremlin no permitiría una mayor escalada del conflicto.
Se prestó mucha atención al conocimiento de la nueva región y de la historia del país. Uno de los días de noviembre, concretamente el 25, tuvo lugar una ceremonia solemne para obsequiarnos con boinas y pañuelos azules, atributo indispensable del uniforme del personal militar de la ONU. Cada uno de nosotros recibió un certificado especial que confirmaba nuestra condición de observadores militares de la ONU. El día de la ceremonia puede considerarse la fecha inicial para el inicio de la participación del personal militar soviético en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
Pronto, algunos de los oficiales partieron hacia Siria. El resto tuvo que servir en Egipto. Vale la pena señalar que, de acuerdo con la resolución adoptada por el Consejo de Seguridad de la ONU el 22 de octubre de 1973, y no sin los esfuerzos del gobierno soviético, se suspendieron las operaciones militares en el Medio Oriente.
Especialmente memorables fueron los primeros meses de 1974, que resultaron ser los más difíciles para nosotros. Tuvimos que participar en una serie de operaciones serias de mantenimiento de la paz. Uno de ellos, “Omega”, se celebró del 5 de febrero al 31 de marzo. Durante Omega se realizaron 173 operativos de búsqueda de restos de militares fallecidos durante el reciente conflicto militar de octubre, cada uno de los cuales duró varios días. La operación “Línea Alfa” (determinación de la frontera entre la zona de amortiguamiento y la zona de un número limitado de tropas egipcias) se llevó a cabo en una situación igualmente difícil, ya que durante casi un mes fue necesario operar en una zona que era un campo minado continuo.
No puedo dejar de decir que mis camaradas no eran en modo alguno inferiores a los experimentados "boinas azules" de los batallones de mantenimiento de la paz de otros estados. No sólo servimos juntos, sino que también éramos amigos, mostrando un verdadero internacionalismo, que era necesario para mantener la paz. Los participantes en las organizaciones de mantenimiento de la paz, al finalizar un determinado período de servicio, recibieron en nombre del Secretario General de la ONU las medallas "Al servicio de la paz". Nosotros, los oficiales soviéticos, recibimos este premio junto con observadores militares de varios otros países”.
La participación de Rusia en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU y actividades para mantener la paz y la seguridad en zonas de conflictos armados en los territorios de la ex Yugoslavia y los estados miembros de la CEI.
La participación práctica de Rusia (URSS) en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU comenzó en octubre de 1973, cuando el primer grupo de observadores militares de la ONU fue enviado a Oriente Medio.
Desde 1991, la participación de Rusia en estas operaciones se ha intensificado: en abril, después del final de la Guerra del Golfo, un grupo de observadores militares rusos (RVO) de la ONU fue enviado a la zona fronteriza entre Irak y Kuwait, y en septiembre, a Occidente. Sáhara. Desde principios de 1992, el alcance de nuestros observadores militares se ha ampliado a Yugoslavia, Camboya y Mozambique, y en enero de 1994 a Ruanda. En octubre de 1994, un grupo RVN de la ONU fue enviado a Georgia, en febrero de 1995 a Angola, en marzo de 1997 a Guatemala, en mayo de 1998 a Sierra Peone, en julio de 1999 a Timor Oriental, en noviembre de 1999 a la República Democrática República del Congo.
Actualmente, en las operaciones de mantenimiento de la paz realizadas bajo los auspicios de la ONU participan diez grupos de observadores militares rusos y oficiales del Estado Mayor de la ONU, con un total de hasta 70 personas. Se pueden encontrar observadores militares rusos en Oriente Medio (Líbano), en la frontera entre Irak y Kuwait, en el Sáhara Occidental, en la antigua Yugoslavia, en Georgia, en Sierra Leona, en Timor Oriental y en la República Democrática del Congo.
Las principales tareas de los observadores militares son monitorear la implementación de los acuerdos de armisticio, el alto el fuego entre las partes en conflicto, así como prevenir, mediante su presencia sin derecho a usar la fuerza, posibles violaciones de los acuerdos y entendimientos aceptados de las partes en conflicto.
La selección de candidatos a observadores militares de la ONU de forma voluntaria se lleva a cabo entre oficiales que hablan idiomas extranjeros (en la mayoría de las misiones de la ONU es inglés), conocen las reglas para mantener documentos estándar de la ONU y tienen experiencia en conducción. Las peculiaridades del servicio de observadores militares de la ONU, que le exigen cualidades que le permitan tomar decisiones de compromiso en las situaciones más inesperadas y en el menor tiempo posible, determinan un procedimiento especial para la selección y formación de estos oficiales. Los requisitos de la ONU para un candidato a oficial observador militar son muy altos.
La formación de los observadores militares de la ONU para su participación en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desde 1974 se lleva a cabo sobre la base del antiguo 1er Curso de Oficial Superior "Vystrel", actualmente es el Centro de Capacitación para el Reciclaje y la Capacitación Avanzada de Oficiales de la Academia de Armas Combinadas. . Inicialmente, los cursos se realizaban una vez al año durante dos meses (de 1974 a 1990 se capacitó a 330 personas). En relación con la ampliación de la participación de la URSS y Rusia en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU (PKO), desde 1991, los cursos comenzaron a realizarse 3 veces al año. En total, de 1974 a 1999, más de 800 oficiales fueron capacitados en los cursos de VN de la ONU para participar en las OMP de la ONU.
Además de capacitar a observadores militares, oficiales de estado mayor y policía militar de la ONU (organizados desde 1992), los cursos participaron activamente en la implementación de las disposiciones del Tratado sobre la limitación de las fuerzas armadas y las armas convencionales en Europa. En 1990-1991, los cursos capacitaron a más de 250 inspectores para monitorear la reducción de las fuerzas armadas y las armas convencionales en Europa.
La práctica de participación de oficiales rusos en misiones de la ONU ha demostrado que, en términos de nivel de formación profesional, estado moral y psicológico y capacidad de tomar la decisión más adecuada en situaciones extremas, cumplen plenamente los requisitos. Y la experiencia acumulada por los observadores militares rusos se utiliza activamente para organizar el trabajo de preparación para la participación en nuevas operaciones de mantenimiento de la paz y mejorar sus métodos de entrenamiento.
El alto nivel de formación de los oficiales de las Fuerzas Armadas de Rusia para la participación en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, la coherencia de los programas de formación y la rica experiencia en la mejora del proceso educativo en los cursos de observadores militares de la ONU despiertan el interés de los especialistas y organizaciones extranjeros.
Desde 1996 se imparten cursos de formación para personal militar extranjero. En 1996-1998, 55 oficiales de Gran Bretaña (23), Dinamarca (2), Canadá (2), Noruega (2), Estados Unidos (17), Alemania (5), Suecia (4) recibieron capacitación en 1 VOC “Vystrel ".
En octubre de 1999 asistieron a los cursos cinco estudiantes extranjeros (Gran Bretaña, dos, Alemania, Canadá y Suecia, uno cada uno).
Tres veces al año se llevan a cabo campos de entrenamiento para el entrenamiento de observadores militares de la ONU durante un programa de dos meses. El calendario de la formación está coordinado con el calendario de sustitución de los especialistas que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) de la ONU. El plan de estudios anual también prevé un mes de capacitación para los oficiales del Estado Mayor de las OMP de las Naciones Unidas.
Las clases programadas en el programa de capacitación VN de la ONU se llevan a cabo con la participación de profesores de los ciclos principales del centro de capacitación, así como de oficiales instructores adscritos que tienen experiencia práctica en la participación en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. El entrenamiento de los militares extranjeros se lleva a cabo según un programa de un mes junto con los militares rusos, a partir del segundo mes de cada campo de entrenamiento.
La enseñanza de disciplinas tácticas especiales y técnico-militares se lleva a cabo en ruso con la ayuda de un intérprete. Los instructores oficiales imparten clases especiales de formación, en inglés.
La base de formación y material proporcionada por el centro de formación para la realización de sesiones de formación de observadores militares de la ONU incluye:
Aulas equipadas;
Equipos automotrices y de otro tipo;
Ayudas técnicas para la formación;
Polígono;
Hotel para estancia de estudiantes.
La base educativa y material existente nos permite capacitar en inglés a las siguientes categorías de especialistas para participar en las OMP de la ONU:
observadores militares de la ONU;
Oficiales del Cuartel General de la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas (PFO);
Comandantes técnicos y de logística del UNMC;
Oficiales de policía militar de la ONU;
Oficiales de policía civil de la ONU.
En abril de 1992, por primera vez en la historia de las actividades rusas de mantenimiento de la paz, sobre la base de la resolución N743 del Consejo de Seguridad de la ONU y después de completar los procedimientos internos necesarios (decisión del Consejo Supremo de la Federación Rusa), un batallón de infantería ruso de 900 soldados Se envió gente a la antigua Yugoslavia, que en enero de 1994 reforzó con personal, vehículos blindados de transporte de personal BTR-80, equipo militar y otras armas y equipo militar.
De acuerdo con la decisión política de los dirigentes rusos, parte de las fuerzas del contingente ruso de las fuerzas de la ONU en febrero de 1994 fueron redesplegadas en la zona de Sarajevo y, tras el refuerzo adecuado, se transformaron en un segundo batallón (que contaba con hasta 500 personas). ). La principal tarea de este batallón era garantizar la separación de las partes (serbios de Bosnia y musulmanes) y controlar el cumplimiento del acuerdo de alto el fuego.
En relación con la transferencia de poderes de la ONU a la OTAN en Bosnia y Herzegovina, el batallón del sector Sarajevo dejó de realizar tareas de mantenimiento de la paz en enero de 1996 y fue retirado a territorio ruso.
De acuerdo con la decisión del Consejo de Seguridad de la ONU de poner fin a la misión de la ONU en Eslavonia Oriental a partir del 15 de enero de 1998, el batallón de infantería ruso (hasta 950 personas), que llevó a cabo las tareas de separación de las partes (serbios y croatas), fue retirado en enero de este año. desde Croacia al territorio ruso.
En junio de 1995, una unidad rusa de mantenimiento de la paz apareció en el continente africano. Para resolver los problemas de apoyo aéreo a la Misión de Verificación de la ONU en Angola (UNAVEM-3), se envió a Angola un contingente militar ruso compuesto por siete helicópteros Mi-8 y hasta 160 militares. Los aviadores rusos cumplieron las tareas asignadas en las condiciones tropicales más difíciles de África.
En marzo de 1999, el grupo de aviación ruso de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Angola (UNOMA) fue retirado a la Federación de Rusia en relación con el cese de la misión de las Naciones Unidas.
En agosto de 2000, una unidad de aviación rusa fue enviada nuevamente al continente africano como parte de la misión de paz de la ONU en Sierra Leona. Se trata de un grupo de aviación ruso que consta de 4 helicópteros Mi-24 y hasta 115 efectivos.
Sin embargo, Rusia asume los principales costos materiales con la participación de un contingente militar especial de las Fuerzas Armadas rusas en actividades para mantener la paz y la seguridad internacionales en zonas de conflictos armados en el territorio de la ex Yugoslavia y los estados miembros de la CEI.
Antigua Yugoslavia. Las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia participan en la operación de fuerzas multinacionales desde abril de 1992 de conformidad con las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU No. 743 del 26 de febrero de 1992 y del 10 de junio de 1999 No. 1244. Actualmente, el contingente militar ruso participa en operaciones de mantenimiento de la paz en Bosnia y Herzegovina (BiH) y en la región autónoma de Kosovo de la República Federativa de Yugoslavia. Las principales tareas de las fuerzas de paz rusas:
Impedir la reanudación de las hostilidades;
Crear condiciones de seguridad para el regreso de refugiados y personas desplazadas;
Garantizar la seguridad pública;
Supervisión de la remoción de minas;
Apoyar, si es necesario, una presencia civil internacional;
Realizar tareas de control fronterizo según sea necesario;
Garantizar la protección y libertad de circulación de sus fuerzas, la presencia civil internacional y el personal de otros organismos internacionales.
Región de Transnistria de la República de Moldavia. El contingente militar fue introducido en la zona de conflicto del 23 de julio al 31 de agosto de 1992 sobre la base del acuerdo moldavo-ruso sobre los principios de solución pacífica del conflicto armado en la región de Transnistria de la República de Moldavia del 21 de julio. 1992
La tarea principal es vigilar el cumplimiento de los términos de la tregua y ayudar a mantener la ley y el orden.
Osetia del Sur. El contingente militar fue introducido en la zona de conflicto el 9 de julio de 1992 sobre la base del Acuerdo de Dagomys entre Georgia y Rusia del 24 de junio. 1992 sobre la solución del conflicto entre Georgia y Osetia.
La tarea principal es garantizar el control del alto el fuego, la retirada de las formaciones armadas, la disolución de las fuerzas de autodefensa y garantizar el régimen de seguridad en la zona de control.
Abjasia. El contingente militar fue introducido en la zona del conflicto entre Georgia y Abjasia el 23 de junio de 1994 sobre la base del Acuerdo de alto el fuego y separación de fuerzas del 14 de mayo de 1994.
Las principales tareas son bloquear la zona del conflicto, controlar la retirada de las tropas y su desarme, proteger importantes instalaciones y comunicaciones, escoltar el cargamento humanitario, etc.
Tayikistán. 201 mieles con equipo de refuerzo pasaron a formar parte de las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz de la CEI en octubre de 1993 sobre la base del Acuerdo entre la Federación de Rusia y la República de Tayikistán sobre cooperación en el ámbito militar del 25 de mayo de 1993. Acuerdo del Consejo de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Independientes sobre Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz y medidas conjuntas para su apoyo logístico.
Las tareas principales son ayudar a normalizar la situación en la frontera entre Tayikistán y Afganistán, proteger las instalaciones vitales y otras.
Sobre el estatus del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
El estatus legal del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU es complejo. Se rige por un conjunto de principios y normas jurídicas pertenecientes a diferentes ordenamientos jurídicos y que tienen distinta naturaleza jurídica.
La condición jurídica del personal militar refleja su especificidad, en primer lugar, como parte integral de un mecanismo interestatal funcional: una organización internacional. La principal base legal para regular las actividades de las organizaciones internacionales y sus empleados es el marco legal internacional, la forma son los principios y normas legales internacionales. En este sentido, el estatus del personal es principalmente de naturaleza internacional y se limita a límites funcionales.
Una peculiaridad del estatus legal del personal militar que participa en operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU es que no ingresan al servicio de las Naciones Unidas, no se convierten en personal de la ONU como tal. El personal militar está asignado temporalmente a la misión de mantenimiento de la paz de la ONU.
Después de la adscripción de ciudadanos de un estado para servir en un organismo de una organización internacional ubicada en el territorio de otro estado, las relaciones legales persisten y surgen entre los empleados y estos estados. El personal militar permanece y se convierte en partícipe de las relaciones jurídicas que están reguladas por las normas de los sistemas jurídicos nacionales pertinentes.
Además, una organización internacional, cuyas actividades están subordinadas a la voluntad de los Estados miembros, está dotada por éstos de cierta independencia para lograr sus objetivos. La independencia de la organización se materializa en la personalidad jurídica funcional y se materializa a través de la competencia funcional, en particular, para crear normas jurídicas, incluidas las que regulan las actividades del personal. Estas normas tienen vinculación jurídica incondicional, sin embargo, no son jurídicas internacionales, tienen una naturaleza y fuentes jurídicas especiales.
De lo anterior se desprende que todas las normas y principios que rigen la condición jurídica del personal pueden dividirse según la naturaleza de sus fuentes y pertenecen a:
1) a las normas del derecho internacional contenidas en las cartas de la ONU y sus agencias especializadas, en acuerdos especiales, en actos de organizaciones y otros actos jurídicos internacionales;
2) a normas que tienen origen intraestatal, contenidas en actos de determinados órganos estatales internos del país de acogida, tránsito, viaje de negocios, etc.
3) a las normas del llamado derecho interno de la ONU, creado y aplicado dentro de la organización;
4) a normas que tienen fuentes internas, contenidas en actos de determinados órganos internos.
La naturaleza heterogénea de la regulación legal del estatus del personal militar que participa en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU refleja la especificidad del estatus legal de dicho personal militar como una categoría especial de participantes en las relaciones jurídicas internacionales. Esta especificidad llevó a la determinación de las fuentes de las normas sobre la condición jurídica del personal y, por tanto, de las características de su regulación en diversos campos jurídicos.
Actualmente, la participación activa de los ciudadanos rusos en los esfuerzos de mantenimiento de la paz de la comunidad mundial requiere el desarrollo de un "Estado de participante en operaciones de mantenimiento de la paz" que cumpla con los estándares legales internacionales, que definiría derechos y obligaciones legales y brindaría garantías sociales para todos los participantes en este proceso.
Operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU.
Las guerras regionales y los conflictos armados en varias regiones amenazan cada vez más la paz y la estabilidad y se están volviendo prolongados y difíciles de resolver. Las Naciones Unidas asumieron la responsabilidad de prevenirlos, contenerlos y ponerles fin.
¿Qué son las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? 1998 marcó el cincuentenario de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas han sido pioneras en las operaciones de mantenimiento de la paz como medio para mantener la paz y la seguridad internacionales. En general, las fuerzas de paz de las Naciones Unidas, a menudo llamadas "cascos azules", son personal militar proporcionado voluntariamente por sus gobiernos para llevar a cabo las tareas de restaurar y mantener la paz utilizando disciplina y entrenamiento militar. En reconocimiento a sus servicios, las fuerzas de paz de las Naciones Unidas recibieron el Premio Nobel de la Paz en 1988.
Los gobiernos recurren cada vez más a las Naciones Unidas en busca de ayuda para resolver los conflictos interétnicos e interétnicos que han estallado en muchas partes del mundo desde el final de la Guerra Fría. Si bien se establecieron 13 operaciones en los primeros cuarenta años de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, desde 1988 se han lanzado 35 nuevas operaciones. En su punto máximo en 1993, el número total de personal militar y civil de las Naciones Unidas desplegado sobre el terreno procedente de 77 países llegó a más de 80.000. Las misiones complejas que implican trabajo político, militar y humanitario se basaron en la experiencia adquirida con las operaciones de mantenimiento de la paz “tradicionales” de las Naciones Unidas, que tienden a centrarse principalmente en objetivos militares, como monitorear los altos el fuego, retirar las fuerzas opositoras y crear zonas de amortiguamiento.
Al personal militar que prestaba servicios de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se unieron agentes de policía civil, observadores electorales, observadores de derechos humanos y otros profesionales civiles. La gama de sus tareas es amplia: desde brindar seguridad durante la entrega de ayuda humanitaria y su entrega misma, hasta ayudar a antiguos oponentes en la implementación de complejos acuerdos de paz. El personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas está llamado a realizar tareas tales como ayudar en el desarme y la desmovilización de excombatientes, ayudar en la capacitación y supervisión de la policía civil y ayudar en la organización y supervisión de las elecciones. Trabajando con agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones humanitarias, las fuerzas de paz ayudaron a los refugiados a regresar a sus hogares, monitorearon los derechos humanos, retiraron minas terrestres y comenzaron los esfuerzos de reconstrucción.
Normalmente, las operaciones de mantenimiento de la paz las establece el Consejo de Seguridad, el organismo de las Naciones Unidas con la responsabilidad principal de mantener la paz y la seguridad internacionales. El consejo determina el alcance de la operación, sus objetivos generales y su calendario. Como las Naciones Unidas no tienen su propia policía militar o civil, los Estados Miembros deciden si participan en una misión y, si lo hacen, qué personal y equipo están dispuestos a aportar.
El éxito de las operaciones de mantenimiento de la paz depende de la claridad y viabilidad de su mandato, la eficacia del mando en la Sede y sobre el terreno, el apoyo político y financiero continuo de los Estados Miembros y, quizás lo más importante, la cooperación de las partes en el conflicto.
La misión se establece con el consentimiento del gobierno del país en el que está desplegada y, normalmente, de las demás partes implicadas, y no puede utilizarse en modo alguno para apoyar a una parte en detrimento de otra. El “arma” más eficaz de las fuerzas de paz es su imparcialidad y legitimidad debido al hecho de que representan a la comunidad internacional en su conjunto.
Las tropas que sirven en operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas portan armas ligeras y están autorizadas a utilizar una cantidad mínima de fuerza en defensa propia o cuando personas armadas intentan impedirles el desempeño de sus funciones asignadas. La policía civil suele estar desarmada. La especificidad del servicio de observadores militares es que llevan a cabo su misión prácticamente sin armas, basándose únicamente en el conocimiento y la experiencia y, a menudo, únicamente en la intuición, a la hora de tomar decisiones.
Las fuerzas de paz de las Naciones Unidas no pueden imponer la paz cuando no hay paz. Sin embargo, cuando las partes en un conflicto buscan una solución pacífica a sus diferencias, una operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas puede estimular la paz y proporcionar un respiro para crear un entorno más estable y seguro en el que se pueda encontrar y perseguir una solución política duradera.
Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas deben distinguirse de otras formas de intervención militar multinacional, incluidas las medidas “coercitivas”. En varios casos, el Consejo de Seguridad ha autorizado a los Estados miembros a utilizar “todos los medios necesarios”, incluido el uso de la fuerza, para responder a conflictos armados o amenazas a la paz. Actuando sobre la base de esta autorización, los estados miembros formaron coaliciones militares, en el conflicto de Corea en 1950 y en respuesta a la invasión iraquí de Kuwait en la década de 1990. Se desplegaron operaciones multinacionales, además de las operaciones de las Naciones Unidas en Somalia, Ruanda, Haití y En Bosnia y Herzegovina, el Consejo de Montaña autorizó una "coalición de dispuestos" para abordar la situación en Albania en 1997. También autorizó el despliegue de una fuerza multinacional de mantenimiento de la paz en la República Centroafricana, que fue sustituida en marzo de 1998 por la Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINURCA).
¿Cuál es el tamaño de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? Desde 1948, las Naciones Unidas han llevado a cabo 48 operaciones de mantenimiento de la paz. El Consejo de Seguridad estableció treinta y cinco operaciones de mantenimiento de la paz entre 1988 y 1998. Actualmente hay 16 operaciones en las que participan aproximadamente 14.000 cascos azules. Más de 750.000 policías militares y civiles y miles de otros profesionales civiles prestaron servicios en operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; Más de 1.500 personas murieron mientras servían en estas misiones.
Las más significativas de las misiones especiales y operaciones de mantenimiento de la paz son: misión especial en Afganistán, misión de verificación en Angola, misión de buenos oficios en Burundi, equipo de enlace militar de la ONU en Camboya, misión de seguimiento en El Salvador, enviado especial y equipo de observadores militares en Georgia, Misión Irak-Kuwait, enviado especial a Tayikistán y varios otros.
¿Quién proporciona liderazgo? Las misiones de mantenimiento de la paz son establecidas y sus tareas son determinadas por los quince Estados miembros del Consejo de Seguridad, y no por el Secretario General de las Naciones Unidas. La Carta de las Naciones Unidas establece específicamente que el Consejo tiene la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Cada uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, la Federación Rusa, el Reino Unido, Estados Unidos y Francia) puede vetar cualquier decisión relacionada con las operaciones de mantenimiento de la paz.
El personal de policía militar y civil en operaciones de mantenimiento de la paz sigue siendo parte de sus fuerzas nacionales, pero sirve bajo el control operativo de las Naciones Unidas y debe comportarse de manera consistente con la naturaleza internacional de sus misiones. Los miembros de la misión visten el uniforme de sus países y son identificados como fuerzas de paz de las Naciones Unidas mediante boinas o cascos azules y la insignia de las Naciones Unidas. El personal civil es adscrito por la Secretaría de las Naciones Unidas, agencias de las Naciones Unidas o gobiernos, o trabaja por contrato.
¿Cuánto cuesta? El costo estimado de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para el período comprendido entre julio de 1997 y junio de 1998 es de aproximadamente 1.000 millones de dólares. Esta cifra es inferior a los 3.000 millones de dólares de 1995, que reflejaban gastos relacionados con las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en la ex Yugoslavia. Todos los Estados Miembros contribuyen a los costos de las operaciones de mantenimiento de la paz según una fórmula que han elaborado y acordado. Sin embargo, en febrero de 1998, los Estados Miembros debían a las Naciones Unidas aproximadamente 1.600 millones de dólares en contribuciones actuales y pasadas para el mantenimiento de la paz.
¿Cuánta compensación reciben las fuerzas de paz? Los gobiernos pagan a las tropas de mantenimiento de la paz de acuerdo con su rango y escala salarial en sus fuerzas armadas nacionales. Las Naciones Unidas reembolsan a los países que ofrecen personal voluntario para operaciones de mantenimiento de la paz una tarifa fija de aproximadamente 1.000 dólares por personal militar al mes. Las Naciones Unidas también reembolsan a los países por el equipo proporcionado. Al mismo tiempo, los reembolsos a estos países a menudo se retrasan debido a la escasez de efectivo provocada por el incumplimiento de los Estados miembros de sus contribuciones.
¿Quién proporciona personal y equipo? La responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacionales recae en todos los Estados Miembros. Desde 1948, más de 110 países han aportado personal en distintos momentos. A principios de 1998, 71 Estados Miembros proporcionaban personal de policía militar y civil para las misiones en curso. Casi todos los países proporcionan personal civil.
¿Por qué siguen siendo importantes las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas? Los conflictos armados siguen surgiendo por diversas razones:
· Las estructuras políticas inadecuadas en los países se desmoronan o no pueden garantizar una transferencia ordenada del poder;
· una población desilusionada se sitúa, a menudo sobre la base de una afiliación ética, del lado de grupos cada vez más pequeños que no siempre respetan las fronteras nacionales;
· La lucha por el control de los recursos escasos se intensifica a medida que la población se amarga y desilusiona y se encuentra en las garras de la pobreza.
Estos factores crean un terreno fértil para la violencia dentro de los Estados o entre ellos, alimentada por la enorme cantidad de armas de casi todos los tipos que están disponibles en todo el mundo. El resultado es sufrimiento humano, a menudo en escala masiva, amenazas a la paz y la seguridad internacionales en un sentido más amplio, y el colapso de la vida económica y social de la población de países enteros.
Muchos de los conflictos actuales pueden parecer lejanos para quienes no están directamente en la línea de fuego. Sin embargo, las naciones del mundo deben sopesar los riesgos de la acción frente a los peligros obvios de la inacción. El hecho de que la comunidad internacional no adopte medidas para frenar los conflictos y resolverlos pacíficamente podría provocar una expansión de los conflictos y del número de participantes en ellos. Los acontecimientos recientes han demostrado con qué rapidez las guerras civiles entre partes de un país pueden desestabilizar a los países vecinos y extenderse a regiones enteras. Son pocos los conflictos contemporáneos que pueden considerarse verdaderamente “locales”. A menudo dan lugar a una serie de problemas -como el tráfico de armas, el terrorismo, el tráfico de drogas, los flujos de refugiados y los daños ambientales- cuyas consecuencias se sienten mucho más allá de la zona inmediata del conflicto. Para resolver estos y otros problemas mundiales es necesaria la cooperación internacional. Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, basadas en medio siglo de experiencia en esta esfera, son un método de influencia indispensable. La legitimidad y la universalidad son sus características únicas, derivadas de la naturaleza misma de sus actividades llevadas a cabo en nombre de una organización mundial de 185 estados miembros. Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas pueden abrir puertas a los esfuerzos de mantenimiento y consolidación de la paz para lograr una paz duradera que, de otro modo, podrían permanecer cerradas.
Para los países en los que se despliegan operaciones de paz de las Naciones Unidas, su legitimidad y universalidad:
¨ limita las consecuencias para la soberanía nacional que pueden estar asociadas con otras formas de intervención extranjera;
¨ puede estimular debates entre las partes en un conflicto que de otro modo no serían posibles;
¨ puede llamar la atención sobre conflictos y sus consecuencias que de otro modo podrían pasar desapercibidos.
Para la comunidad internacional en general, las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas:
¨ puede convertirse en un punto de partida para movilizar esfuerzos internacionales para demostrar a las partes que la comunidad internacional está unida por la paz y puede limitar la proliferación de alianzas y alianzas que se oponen a ellas y que pueden exacerbar los conflictos;
¨ permitir que muchos países compartan la carga de implementar medidas de gestión y resolución de conflictos, lo que resultará en una mayor eficiencia humanitaria, financiera y política.
Conclusión.
Resumiendo lo anterior, podemos concluir que en las condiciones modernas, la mayor amenaza a la paz y la seguridad internacionales, tanto a nivel regional como global, son los conflictos armados, que deben resolverse principalmente por medios políticos y sólo, como último recurso, mediante la realización de operaciones de mantenimiento de la paz. Sin embargo, cabe señalar que ninguna acción de mantenimiento de la paz producirá el resultado deseado si no existe la voluntad política y el deseo de las partes en conflicto de resolver las contradicciones por sí mismas.
En cuanto a las perspectivas de participación de Rusia en las actividades de mantenimiento de la paz, se evidencia elocuentemente en el hecho de que si en los primeros 40 años de su existencia la ONU llevó a cabo 13 operaciones de mantenimiento de la paz, desde 1988 se han iniciado 28 nuevas operaciones.
De particular interés es la organización de actividades de mantenimiento de la paz con los países miembros de la CEI. La Commonwealth, como organización regional que ha asumido las funciones de garantizar la paz y la seguridad internacionales, está abriendo nuevos horizontes para el desarrollo del mantenimiento de la paz.
Para los estados recién formados que surgieron de la ex URSS, el mantenimiento de la paz se convierte en una de las principales formas de política de resolución de conflictos en el espacio postsoviético. Los problemas nacionales, territoriales y de otro tipo no resueltos, las reclamaciones mutuas y los procesos desintegrados llevaron al desarrollo de conocidos acontecimientos en la región del Dnieper, Abjasia, Nagorno-Karabaj, Tayikistán y Osetia del Norte.
En estas difíciles condiciones, es precisamente la apelación a la experiencia de la ONU y otras organizaciones internacionales y regionales (como la OSCE) en la resolución de disputas y conflictos interestatales y de otro tipo lo que puede servir como base para la formación en los países de la CEI ( con la participación activa de Rusia) de su propio concepto de actividades de mantenimiento de la paz.
¿Aprenderá el mundo lecciones de su pasado centenario o confirmará el famoso aforismo de Hegel: “Los pueblos y los gobiernos nunca han aprendido nada de la historia y han actuado de acuerdo con las enseñanzas que se podían aprender de ella”... Al menos necesitamos ayudar ellos con esto.
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