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영국 의회는 몇 세기에 분열되었습니까? 영국 의회: 구조, 구성 절차

영국 의회는 서유럽 최초의 계급 대표 기관 중 하나이며, 그 중 가장 실행 가능한 것으로 판명되었습니다. 영국 역사의 여러 특징은 의회의 권력을 점진적으로 강화하고 국가 전체의 이익을 반영하는 기관으로 의회를 설립하는 과정에 기여했습니다.

1066년 노르만 정복 이후

영국 국가는 더 이상 정치적 분열을 알지 못했습니다. 분리주의는 영국 귀족의 특징이었지만 여러 가지 이유(봉건 영지의 규모가 작음, 정복당한 인구에 저항해야 할 필요성, 국가의 섬 위치 등)로 인해 귀족의 욕구로 표현되었습니다. 중앙 정부로부터 자신을 고립시키는 것이 아니라 그것을 장악하는 것입니다. 12세기에. 영국은 오랜 기간 내전을 겪었습니다. 오랫동안 노력한 결과 정치적 투쟁플랜태저넷 왕조의 권리가 승리했고, 그 대표인 헨리 IF가 왕이 되었습니다. 1199년에 왕의 기사 리차드 라이온하트(Richard the Lionheart)1를 대신한 그의 막내아들 존(John176)은 대외적으로나 내부적으로나 아무런 성공도 거두지 못했습니다. 국내 정책. 실패한 전쟁에서 그는 프랑스에서 영국 왕실이 가지고 있던 막대한 재산을 잃었습니다. 그 후 교황 인노켄티우스 3세(177)와의 싸움이 이어졌고, 그 결과 왕은 자신을 교황의 가신으로 인정해야 했으며 이는 영국에 극도로 굴욕적인 일이었습니다. 이 왕은 동시대 사람들에게 Landless라는 별명을 붙였습니다.

끊임없는 전쟁, 군대 유지, 관료제 성장에는 돈이 필요했습니다. 왕은 신민들에게 국가의 증가된 비용을 지불하도록 강요함으로써 도시와 귀족 모두와 관련하여 확립된 모든 규범과 관습을 위반했습니다. 왕이 봉건 계급과 연결되는 가신 관계 규범을 위반하는 것은 특히 고통 스러웠습니다.

클래스 구조를 구별하는 몇 가지 특징에 주목해야 합니다. 영어 사회: 왕의 영주권을 모든 봉건 영주에게 확대(영국에서는 "내 가신의 가신은 나의 가신이 아니다"라는 봉건주의의 고전적 원칙이 적용되지 않음), "귀족" 계급의 개방성. 연간 소득 20(20년대 13세기) ~ 40(14세기 초)파운드1. 봉건 영주와 부유 한 농민 사이의 중간 위치를 차지하는 특별한 사회 집단이 국가에 나타났습니다. 경제적으로나 활동적으로 활동하는 이 그룹은 정치상, 영국 국가에서 영향력을 확대하려고 노력했습니다. 시간이 지남에 따라 그 수와 중요성이 증가했습니다.

13세기 10년대 상황. 왕실의 폭정과 실패에 불만을 품은 모든 사람들을 하나로 묶었습니다. 외교 정책. 남작의 반대는 기사와 마을 사람들의 지원을 받았습니다. 토지 없는 존의 반대자들은 왕실의 자의성을 제한하고 왕이 수세기 전의 전통에 따라 통치하도록 강요하려는 열망으로 뭉쳤습니다. 내부 정치 투쟁의 결과는 실제로 "남작 과두 정치"를 수립하려는 목표를 추구하는 거물 운동이었습니다.

반대 요구 프로그램은 영국의 재산 대표 군주제 발전에 중요한 역할을 한 문서인 마그나 카르타1에 공식화되었습니다. 거물들은 왕에게 귀족의 권리와 특권(기사 작위와 도시의 이익을 반영한 많은 기사)에 대한 존중을 보장하고 무엇보다도 중요한 원칙을 준수할 것을 요구했습니다. 동의.

영국 역사에서 헌장의 역할은 논란의 여지가 있습니다.

한편으로, 여기에 포함된 요구 사항의 완전한 이행은 봉건 과두제의 승리, 모든 권력이 남작 집단의 손에 집중되는 결과를 가져올 것입니다. 반면에, 많은 기사에서 표현의 보편성으로 인해 남작뿐만 아니라 영국 자유 인구의 다른 범주의 개인 권리를 보호하는 데 사용할 수 있었습니다.

왕은 1215년 6월 15일 대헌장에 서명했지만 몇 달 후 이를 준수하기를 거부했습니다. 교황도 이 문서를 비난했습니다.

1216년에 토지 없는 존(John the Landless)이 사망하고 명목상 젊은 헨리 3세(Henry III)에게 권력이 넘어갔습니다.178 그리고 얼마 동안 정부 시스템은 남작 엘리트의 요구 사항에 부합했습니다. 그러나 성인이 된 헨리 3세는 실제로 아버지의 정책을 계속 이어갔습니다. 그는 새로운 전쟁에 참여했고 강탈과 억압을 통해 신민들로부터 필요한 자금을 얻으려고 노력했습니다. 또한 왕은 기꺼이 외국인을 자신의 봉사에 받아들였습니다 (여기서 그의 아내 프랑스 공주의 소원이 중요한 역할을했습니다). 헨리 3세의 행동은 영국 귀족들을 짜증나게 했지만, 다른 계층에서도 반대 정서가 커지고 있었습니다. 정권에 불만을 품은 사람들의 광범위한 연합에는 거물, 기사, 자유 농민의 일부, 마을 사람들, 학생이 포함되었습니다. 지배적인 역할은 남작에게 있었습니다. “1232년부터 1258년까지의 기간 동안 남작과 왕 사이의 갈등은 권력 문제를 중심으로 전개되는 경향이 있었고, 이르면 1215년에 제시된 왕에 대한 남작의 통제 계획이 계속해서 부활했습니다. .”179 5060년대. XIII 세기 영국은 봉건적 무정부 상태에 빠졌습니다. 무장한 거물들이 왕의 군대와 싸웠고 때로는 그들끼리도 싸웠습니다. 권력을 위한 투쟁에는 왕권을 제한하기 위해 고안된 대표 기관인 새로운 정부 구조를 확립하는 법률 문서의 출판이 수반되었습니다.

1258년에 헨리 3세는 "의회"라는 언급이 포함된 소위 "옥스퍼드 조항"(요구)을 받아들여야 했습니다. 이 용어는 국가 정부에 참여하기 위해 정기적으로 소집되는 귀족 의회를 나타냅니다. “... 1년에 3개의 의회가 있을 것이라는 점을 기억해야 합니다. ... 왕이 선출한 고문이 올 것입니다. 비록 그들이 왕국의 상태를 고려하고 왕국과 왕의 전반적인 일을 해석하도록 초대되지는 않았지만 이 세 의회에. 그 밖에도 왕의 명령에 따라 필요가 있을 때에는 이와 같이 하라."

연구자들은 13세기 중반 남작 반대 운동에 두 가지 흐름이 존재했음을 지적합니다. 하나는 거물들을 위한 절대 권력 체제를 확립하려고 했고, 다른 하나는 동맹국들의 이익을 고려하여 기사 작위와 도시 인구의 중간 계층의 이익을 객관적으로 반영했습니다1.

이벤트 중 내전 1258-1267 레스터 백작 시몽 드 몽포르(Simon de Montfort)가 중요한 역할을 했습니다. 1265년, 왕과의 대결이 절정에 달했을 때, 몽포르의 주도로 회의가 열렸고, 귀족들 외에도 영향력 있는 사회 집단의 대표자들이 초대되었습니다: 각 카운티의 기사 2명과 대리인 2명 가장 중요한 도시. 이런 식으로 야심 찬 정치인은 자신의 "당"의 사회적 기반을 강화하고 군주에 대한 남작 후견권을 확립하기 위해 취하는 조치를 합법화하려고 노력했습니다.

따라서 영국의 국가 계급 대표의 기원은 권력 투쟁, 실제 왕의 권력을 제한하는 새로운 방법을 찾으려는 봉건 귀족의 열망과 밀접하게 연결되어 있습니다. 그러나 문제가 이것에 국한되었다면 의회는 거의 실행될 수 없었을 것입니다. 국회가 가능성을 열었다 정치 참여도시와 기사작위, 높은 수준의 국가적 참여. 국왕과의 장기간의 면담, 국왕과의 협의 등의 형태로 진행되었습니다. 시사적인 문제(주로 세금 및 기타 수수료와 관련하여).

땅 없는 왕 존(John)이 마그나 카르타(Magna Carta)에 서명합니다.

"Gutnova E.V. 영국 의회의 출현 (영국 사회의 역사와 13세기 국가에서). - M., 1960. - P. 318.

2 레스터 백작 시몬드 몽포르(Simonde Montfort, 1208-1265) - 헨리 3세 왕에 반대하는 남작 세력의 지도자 중 한 명. 프로방스(프랑스 남부) 출신. 옥스포드 조항 준비에 참여했습니다. 1264년 5월 14일 루이스 전투(런던 남부)에서 그는 왕실 군대를 격파했습니다. 그 후 15개월 동안 그는 실제로 독재자(공식적으로 영국의 상원의원)였습니다. 1265년 그의 주도로 최초의 영국 의회가 소집되었습니다. 1265년 8월 4일 그는 전투에서 사망했다.

의회는 처음에는 봉건 과두정치에 의해 왕에게 부과되었지만 군주들은 이 구조를 자신들에게 유리하게 활용할 가능성을 인식했습니다. 때때로 그들은 합법적인 “의회” 형태로 나타난 의원들의 반대를 참았습니다.

1265년에 왕권은 몽포르의 연설로 인해 상실된 것처럼 보였던 지위를 회복하는 데 성공했습니다. 반란군 백작은 패배하여 전투에서 사망했습니다. 그러나 이미 1267년에 헨리 3세는 "크든 작든 왕국에서 가장 신중한 사람들"180로 구성된 의회를 다시 소집했으며, 새로운 왕 에드워드 1세 치하에서 봉건 불안의 결과가 마침내 극복되었을 때, "모델 의회"라고 불리는 1295년은 전체 중세 역사에서 가장 대표적인 의회 중 하나입니다.

XIII 말-XIV 세기 초. 의회는 왕권과 사회 사이의 관계를 조직하기 위한 새로운 원칙을 점진적으로 형성하는 과정에서 중심적인 위치를 차지했습니다. 의회 제도는 이러한 관계가 보다 "법적"인 성격을 갖게 되었다는 사실에 기여했습니다.

최고 대표 구조의 존재는 정치 과정에 참여하는 모든 참가자의 이익을 위한 것이었습니다. 의회가 구성되면서 왕은 자신의 목표를 달성하기 위한 새롭고 중요한 합법적인 도구를 받았습니다. 우선 현금 보조금을 받는 것입니다.

의회는 대다수의 거물들에 의해 승인되었습니다. 남작은 봉건 사회의 일종의 "중산층"인 기사 작위와 도시를 대표한다는 아이디어를지지했습니다. 이는 공통의 경제적 이익을 기반으로 모든 계층의 긴밀한 연결로 설명됩니다. 군주의 과도한 재정적 요구는 도시와 "공동체"를 빈곤하게 만들었고 이는 영주의 안녕에 영향을 미칠 수밖에 없습니다. 영주들은 왕실 행정의 금전적 지출을 제한하고 세금을 징수할 때 신하들에 대한 왕의 자의성을 제한하여 왕의 활동을 모니터링하는 관행을 도입할 수 있는 혁신을 긍정적으로 받아들였습니다. 당국.

또한, 인구의 중간 및 부분적으로 낮은 그룹은 대리인을 통해 왕에게 요청을 제출할 기회를 가졌으며 그들의 요청이 전달될 것으로 기대할 수 있었습니다.

로마법의 격언은 정부와 그 주체 사이의 이러한 유형의 관계에 대한 법적 근거로 사용되었습니다. "Quod omnes tangit, omnibus tractari et approbari debet" - "모든 사람과 관련된 것은 모든 사람이 고려하고 승인해야 합니다." Justinian's Digests에서 이 법적 공식은 재산 처분 과정에서 후견인 그룹의 조치 과정을 결정했습니다. XII-XIII 세기에. 이를 바탕으로 교회법에서는 고문과 주요 부하 직원의 논의와 동의없이 수행되는 교회 및 세속 통치자의 개별 행동에 부과되는 제한에 대한 이론이 만들어졌습니다. 의회 대표 조직과 관련하여 이 격언은 헌법 원칙의 수준으로 높아졌습니다181.

새로운 정치적, 법적 이데올로기, 즉 의회주의 이데올로기의 출현은 13세기 법적 기념물뿐만 아니라 세속 문학에도 반영됩니다. 시 "루이스 전투"는 1265년의 사건에 헌정되었습니다. 그 안에서 작가는 왕과 남작 사이의 상상의 대화를 진행합니다. 왕은 자신이 백성을 정말로 사랑한다면 자신이 아무리 현명하더라도 조언자들에게 모든 것을 알리고 모든 것에 관해 그들과 상의해야 한다는 생각에 영감을 받았습니다. 이 시는 왕실 고문 집단을 형성하는 과정에 대중의 참여가 필요함을 입증했습니다. “왕은 자신의 고문을 선택할 수 없습니다. 혼자 선택하면 쉽게 실수를 하게 된다. 그러므로 그는 왕국의 공동체와 상의하고 사회 전체가 그것에 대해 어떻게 생각하는지 알아내야 합니다... 지역에서 도착한 사람들은 다른 사람들보다 자기 나라의 관습을 더 잘 모르는 바보가 아닙니다. 조상에게서 자손에게로”183.

1295년은 정규적이고 질서정연한 의회 회의의 출발점이 되었습니다. 14세기 중반쯤. 의회는 상하 두 개의 방으로 나누어졌습니다. 16세기에 방의 이름이 사용되기 시작했습니다. 위쪽에는 상원, 아래쪽에는 하원이 있습니다.

상원에는 13세기까지 구성원이었던 세속 및 교회 귀족의 대표자들이 포함되었습니다. 위대한 왕립 의회에. 이들은 왕국의 동료들, “대남작”, 왕의 최고 관리들, 교회 계층(대주교, 주교, 대수도원장, 수도원 장로)이었습니다.

참의원의 모든 구성원은 왕이 서명한 회의에 대한 개인 소환장을 받았습니다. 이론적으로 군주는 이 사람 저 사람의 거물을 초대하지 않았을 수도 있습니다. 실제로 15세기에는 귀족 가문의 가장이 의회에 초대되지 않는 경우가 흔해졌습니다. 희박. 영국의 기존 판례 체계는 그러한 초대를 받은 영주에게 자신을 상원의 영구 구성원으로 간주할 이유를 제공했습니다. 사회적, 법적 지위로 인해 회의소 활동에 참여한 사람의 수는 적었습니다. XIII-XIV 세기의 영주 수. 1297년 의회의 54명부터 1306년 의회의 206명까지 다양했습니다. 184 XIV-XV 세기. 영주의 수가 안정되고 있습니다. 이 기간 동안 인원은 100명을 넘지 않았으며, 초대받은 사람 모두가 세션에 참석한 것은 아닙니다.

의회 존재의 초기 단계에서 왕에게 영향을 미치고 왕이 필요한 결정을 내리도록 할 수 있는 권위 있는 기관 역할을 한 것은 거물들의 모임이었습니다. “의회가 모든 범위의 권력을 획득할 기회가 있었다면 평소에는 그랬기 때문이다. 주요 역할그것은 상원에 속했습니다.""1.

에드워드 1세 시대의 영국 의회 상원 회의(16세기 초 미니어처)

영국 의회가 "양원제" 의회라는 전통적인 아이디어는 나중에 나타났습니다. 처음에 의회는 단일 기관으로 작동했지만 지위, 사회 구성, 구성 원칙 및 제시된 요구 사항이 다른 구조를 포함했습니다. 위에서 본 바와 같이, 이미 Montfort의 첫 번째 의회에는 거물(영주) 그룹 외에도 카운티 대표(각 카운티에서 두 명의 "기사"), 도시(가장 중요한 정착지에서 두 명의 대표), 뿐만 아니라 교회 구역(각각 두 명의 "감독관" - 부사제1).

카운티 대표는 처음에는 남작과 왕 모두에 의해 인정되었습니다. 시 대표의 상황은 더욱 어려웠습니다. 그들의 지속적인 의회 참여는 1297년 이후에만 관찰되었습니다.

13세기에 의회 구조는 불안정했고 구성 과정이 진행 중이었습니다. 어떤 경우에는 의회에 참석하도록 초대받은 모든 사람들이 함께 앉았습니다. 그런 다음 "챔버"에서 거물, 교회 대표, "기사", 마을 사람들 (예를 들어 1283 년에 마을 사람들이 별도의 회의를 구성했습니다)에서 별도의 대리인 회의 관행이 발전하기 시작했습니다. "기사"는 거물과 마을 사람들과 회의를 가졌습니다. “회의실”은 다른 장소뿐만 아니라 다른 시간에도 모일 수 있습니다.

의회가 존재한 첫 세기 동안 의회에는 상설 회의 장소가 없었습니다. 왕은 어느 도시에서나 그것을 소집할 수 있었습니다. 원칙적으로 특정 시간에 왕과 그의 궁정이 위치한 곳에 모였습니다. 예를 들어, XIII 후반~14 세기 초반의 일부 의회 위치를 나타냅니다. York - 1283, 1298, Shrewsbury - 1283, Westminster - 1295, Lincoln - 1301, Carlyle - 1307, London - 1300, 1305, 1306

15세기에 웨스트민스터 사원(Westminster Abbey) 건물 단지는 국회의사당 회의가 열리는 장소인 영구 거주지가 되었습니다.

의회의 주기성은 또한 왕의 결정에 달려 있습니다. 에드워드 1세 치하에서는 21개의 대표 총회가 소집되었고, 여기에는 "공공의회" 대표들이 참석했습니다. 이 왕의 통치 말기에 의회는 거의 매년 열렸습니다. 에드워드 3세 치하에서 의회는 70번 소집되었습니다. 이동 시간, 휴일 및 기타 휴식 시간을 제외한 회의는 평균 2~5주 동안 지속되었습니다.

14세기 초. 정치적 상황에 따라 1년에 여러 개의 의회가 열리는 것은 드문 일이 아니었습니다. 그러나 이후 17세기 말까지. 의회 회기의 빈도는 법적 규범에 결코 고정되어 있지 않습니다.

XIV-XV 세기 동안 의회 활동 조직, 절차 및 정치적 전통의 주요 특징이 점차 형성되었습니다.

방의 별도 회의는 영주와 "공동체"의 회의가 열리는 별도의 방의 존재를 미리 결정했습니다. 영국 상원의원 회의가 웨스트민스터 궁전 화이트 홀에서 열렸습니다. 하원은 웨스트민스터 사원의 챕터홀에서 회의를 가졌습니다. 두 의회는 의회 개회식에만 참여하기 위해 연합했으며, 그 주요 행위는 모인 국회의원들에게 왕이 연설하는 것이 었습니다. 하원 의원들은 장벽 뒤에 서서 연설을 들었습니다.

그러나 우주 공간의 분리에도 불구하고 "세 계급, 즉 귀족, 성직자, 시민은 서로 분리되기보다는 오히려 통합되어 있었습니다. 왕의 측면으로 그들을 조종하고 서로 밀어내는 것을 어렵게 만들었습니다."1.

하원을 별도의 의회 구조로 확립하는 과정은 14세기 후반과 15세기 초에 걸쳐 계속되었습니다.

"House of Commons"라는 용어는 "커먼즈"(공동체)라는 개념에서 유래되었습니다. XIV 세기에. 그것은 기사 작위와 마을 사람들을 포함한 특별한 사회 집단, 즉 특정 "중간"계급을 지정했습니다. "공동체"는 완전한 권리, 일정한 수입 및 좋은 이름을 가진 자유 인구의 일부로 불리기 시작했습니다. 이 "중간"계급의 대표자들은 점차적으로 하원 의원 선거권과 선출권을 획득했습니다(오늘날 우리는 그러한 권리를 정치적 권리라고 부릅니다). 14~15세기에 활발히 형성된 그 중요성에 대한 인식은 때때로 영주, 심지어 왕과 관련하여 방의 위치를 결정하기도 했습니다.

XIV-XV 세기. 영국의 37개 카운티에서는 두 명의 대표를 의회에 위임했습니다. 16세기에 Monmouth 카운티와 Cheshire의 Palatinate는 대리인을 의회에 보내기 시작했습니다. 1673년부터 - 더럼의 팔라티네이트. 카운티 대표성은 18세기에 크게 확대되었습니다. 스코틀랜드와의 통합 이후 30명의 의원이 하원을 차지했으며, 아일랜드 카운티에서는 또 다른 64명의 의원이 선출되었습니다.

"의회" 도시와 "타운십"의 수도 시간이 지남에 따라 증가했습니다. 이에 따라 하원의원 총수도 늘어났다. XIV 세기 중반이라면. 그 수는 약 200명이었고, 18세기 초에는 그랬습니다. 도시와 "마을"의 표현이 강화된 덕분에 이미 500개 이상이 있었습니다.

하원의 많은 의원들이 반복적으로 의회에 선출되었습니다. 그들은 공통의 이익과 유사한 사회적 지위로 모였습니다. "커뮤니티" 대표자의 상당 부분이 충분했습니다. 높은 레벨교육 (법률 포함). 이 모든 것이 하원을 유능하고 실제로 전문적인 조직으로 점진적으로 변화시키는 데 기여했습니다.

14세기 말에 실제로는 의회 회의를 진행하고 일상 활동에서 하원을 대표하고 영주 및 왕과의 협상에서 하원을 대표하도록 요청받은 정부 관리인 연사 직위가 나타났습니다. 하지만 이 단체 모임을 이끌지는 않습니다. 다음 회기 개회식에서 국왕을 대신하여 총리가 연사 후보를 소개했습니다. 전통에 따르면, 이 높은 선택을 받은 대리인은 준비된 연설을 하면서 그 자리를 명백히 거부해야 했습니다.

주로 의회 합동 회의록과 같은 의회 문서의 언어는 프랑스어였습니다. 대부분 공식 기록이거나 교회 업무와 관련된 일부 기록은 라틴어로 보관되었습니다. 의회 구두 연설에서도 프랑스어가 주로 사용되었지만 1363년 이후에는 의원들의 연설이 때때로 영어로 전달되기도 했습니다.

의회 대표 구성의 중요한 문제 중 하나는 하원 의원들의 물질적 지원이었습니다. 일반적으로 공동체와 도시는 대리인에게 금전적 수당을 제공했습니다. 카운티 기사는 4실링, 마을 사람들은 세션 매일 2실링을 제공했습니다. 그러나 종종 보상은 종이로만 "제공"되었으며 국회의원들은 이러한 지불이 법적 전통의 일부가 되도록 하기 위해 싸워야 했습니다.

동시에, 정당한 이유 없이 회의에 참석하지 않은 대리인은 벌금을 부과받는 규정(1382 및 1515)이 있었습니다185.

이들 중 가장 중요한 것은 세금 결정에 참여하는 것이었습니다. 주의 재정 시스템은 아직 초기 단계에 있었으며 주로 직접세를 비롯한 대부분의 세금은 특별했습니다. 예를 들어 프랑스의 경우처럼 "제3신분"뿐만 아니라 영국에서는 모든 신민이 세금을 냈다는 점에 주목해 보겠습니다. 이 상황은 계급 간의 대립의 가능한 원인 중 하나를 제거했습니다. 1297년에 의회는 왕에게 동산에 대한 직접세를 징수하는 권한을 부여할 권리를 획득했습니다. 20대 이후 XIV 세기 그는 특별세를 징수하고 14세기 말에는 간접세를 징수하는 데 동의했습니다. 하원은 곧 관세와 관련하여 동일한 권리를 획득했습니다.

따라서 왕은 하원의 동의를 받아 (공식적으로는 "선물"의 형태로) 재정 수입의 대부분을 받았으며, 하원은 이러한 세금을 납부할 사람들을 대신하여 여기에서 행동했습니다. 재정과 같은 왕국의 중요한 문제에 대한 하원의 강력한 지위 덕분에 하원은 의회 활동의 다른 영역에도 참여를 확대할 수 있었습니다. 영국 역사가 E. Freeman의 비유적인 표현에 따르면 이름이 낮은 방은 점차 현실적으로 높아지게되었습니다 186.

의회는 입법 분야에서 상당한 성공을 거두었습니다. 그것이 출현하기 오래 전에, 개인 청원(개인 또는 집단 청원)을 왕과 그의 의회에 제출하는 관행이 영국에서 발전했습니다. 국회가 등장하면서 이 대표의회에 청원이 접수되기 시작했다. 의회는 개인과 도시, 카운티, 무역 및 공예 기업 등의 다양한 요구를 반영하는 수많은 편지를 받았습니다. 이러한 요청을 바탕으로 의회는 전체 또는 구성원의 개별 그룹으로서 왕에게 "의회 청원"이라는 자체 호소를 개발했습니다. 이러한 호소는 일반적으로 일반적인 국가 정책의 중요한 문제와 관련이 있으며 이에 대한 대응은 일종의 전국적인 조치여야 했습니다187.

이미 14세기에요. 의회는 중대형 지주와 상인 엘리트의 이익을 반영하는 법률을 채택하기 위해 왕에게 영향을 미칠 기회를 가졌습니다. 1322년에 "우리 주 왕의 지위와 ... 국가와 국민의 상태에 관한 모든 문제는 우리 주 의회에서 논의되고 동의를 얻어 결정되어야 한다"는 법률이 통과되었습니다. 왕과 왕국의 고위 성직자, 백작, 남작 및 공동체의 동의를 얻어"188. 1348년에 의회는 세금이 승인되기 전에도 왕의 요청을 이행할 것을 왕에게 요구했습니다.

그 후, "의회 청원" 제도의 발전으로 법안 채택을 위한 새로운 절차가 등장하게 되었습니다. 처음에 의회는 조례나 법령과 같은 왕실법의 공포를 요구하는 문제를 확인했습니다189. 많은 경우, 법령과 조례는 의회(특히 하원)의 바람을 적절하게 반영하지 못했습니다. 그 결과 의회는 자신들이 채택하고자 하는 법적 규범을 결의안으로 수정하고자 했습니다. 헨리 6세 치하에서 의회에서 법안을 심의하는 관행이 발전했습니다. 각 집에서 세 번 읽고 편집한 후, 양 집에서 승인된 법안은 승인을 위해 왕에게 보내졌습니다. 그의 서명 후에 그것은 법령이 되었습니다.

시간이 지남에 따라 청구서를 수락하거나 거부하는 공식은 엄격하게 정의된 형식을 얻었습니다. 긍정적인 결의안은 “왕께서 뜻하신다”고 되어 있고, 부정적인 결의안은 “왕께서 그것에 대해 생각하실 것이다”1라고 되어 있습니다.

입법 분야의 의회 권리 발전은 법률 용어에도 반영되었습니다. 14세기 법령에서. 그것은 왕이 "영주와 평민의 조언과 동의(par conseil et par assentement)를 받아" 발행했다고 합니다. 1433년에 법은 영주와 평민의 “권한에 의해” 만들어졌다고 처음 언급되었으며, 1485년부터 유사한 공식이 영구적이 되었습니다.

국회의 참여 정치적 과정그의 활동은 입법활동에만 국한되지 않았다. 예를 들어, 왕이나 반대 귀족 집단은 고위 관리들을 해임하기 위해 의회를 적극적으로 이용했습니다. 이 경우 국회의원들은 법 위반, 학대, 부적절한 행위로 의심되는 인물을 폭로했습니다. 의회는 고위 인사를 권력에서 해임할 권리는 없었지만 개인을 범죄 혐의로 고발할 수 있는 권한은 있었습니다. '공중의 비판'을 배경으로 권력투쟁은 더욱 정당해졌다. 여러 차례에 걸쳐 왕들의 행동을 비난하는 연설이 하원의 벽 안에서 이루어졌습니다. 1376년에 하원의장 피터 드 라 마레(Peter de la Mare)는 에드워드 3세의 활동을 날카롭게 비판하는 성명을 발표했습니다.

왕위쟁탈전과 봉건투쟁 기간 동안 의회는 영국 왕위 계승을 정당화하는 기관 역할을 했다. 따라서 에드워드 2세(1327), 리처드 2세(1399)의 폐위와 그에 따른 랭커스터의 헨리 4세의 대관식이 승인되었습니다.

의회의 사법적 기능은 매우 중요했습니다. 그들은 상원의 권한 내에 있었습니다. 14세기 말. 그것은 가장 심각한 정치적, 형사적 범죄와 항소를 고려하는 동료 법원과 왕국 대법원의 권한을 획득했습니다. 하원은 정당의 중재자 역할을 할 수 있으며 영주와 국왕에게 입법 제안을 제시할 수 있습니다.

의회의 중요성과 역할은 단계에 따라 다양함

15세기 후반부터. 그를 위해 시작됐다 힘든 시간. 봉건 내전 인 주홍 장미 전쟁 (1455-1485) 동안 국가 문제를 해결하는 의회 방법은 무력으로 대체되었습니다. 15세기 말. 정치 생활왕국이 안정되었습니다. 1485 년에 새로운 왕조가 권력을 잡았습니다. 튜더 왕조는 대표자가 1603 년까지 영국을 통치했습니다. 튜더 통치 기간은 왕권이 크게 강화 된 것으로 표시되었습니다. 1534년 헨리 8세 치하에서 영국 군주는 국가 교회의 수장으로 선포되었습니다.

조정과 의회의 관계에서는 다음과 같은 원칙이 정립되었다. 군주들은 의회의 권위를 자신들에게 유리하게 이용하려고 했습니다. 그들은 아첨하는 선언문을 발표하고 의회 제도에 대한 존중을 강조했습니다. 동시에 후자가 최고 권력에 미치는 영향과 독립적 인 정치 계획 실행 가능성은 최소한으로 감소했습니다.

하원의 구성은 왕실 행정부의 적극적이고 관심 있는 참여로 구성되었습니다. 성격 국회의원 선거중세 영국에서는 관찰된 것과 크게 달랐습니다. 현대. 현대 작가는 이렇게 믿습니다. “선거 조작이 선거 자체와 동시에 탄생했다고 말하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 선거는 조작될 수 있기 때문에 탄생했다고 말하는 것이 더 낫습니다.”1 선거 과정은 거의 항상 강력한 개인의 영향을 받았습니다. 미래에 선택된 사람의 후보는 보안관이나 도시 엘리트가 아니라 영향력있는 거물이나 왕이 직접 결정하는 경우가 가장 많습니다.

국왕에게 종속된 조직(예: 추밀원)은 국회의원의 활동, 토론 과정, 법안 심의 과정을 통제했습니다. 튜더 왕조 치하에서 의회는 드물게, 비정기적으로 소집되었다는 점에 유의해야 합니다.

의회에 출석하는 엘리자베스 1세 여왕

그럼에도 불구하고 의회는 절대주의 시대의 영국 국가 체제에서 상당히 중요한 위치를 차지했습니다. 그는 왕의 명령을 승인했을 뿐만 아니라 국가의 입법 활동에도 적극적으로 참여했습니다192. 의회는 영국의 사회 및 경제 생활의 다양한 영역(대외 무역, 관세 규칙 및 관세, 도량형 통일, 배송 문제, 국가에서 생산된 상품 가격 규제)을 규제하는 법안에 많은 성과를 거두었습니다. 예를 들어, 1597년에 엘리자베스 1세는 의회에서 통과된 43개의 법안을 승인했습니다. 또한 그녀의 주도로 48개의 법안이 추가로 채택되었습니다.

헨리 8세와 그의 후계자들 치하에서 종교 개혁과 왕위 계승 문제를 결정하는 데 의회의 개입이 두드러졌습니다.

새로운 역사적 상황 속에서도 의회는 건립 기간 동안 원칙적으로 회의를 중단한 많은 유럽 국가의 공동 대표 기관과 달리 계속해서 기능할 뿐만 아니라 상당히 높은 권위를 유지했습니다. 절대주의.

의회가 실행 가능한 이유는 의회에 참석한 다양한 사회 집단의 대표자들이 함께 일할 수 있었기 때문입니다. 관계의 복잡성과 이해관계의 차이에도 불구하고 그들은 협력할 수 있는 것으로 나타났습니다. 동시에 국가 및 의회의 수장이자 회의 소집의 개시자이자 모든 의회 권한 및 결정의 최종 권한인 왕은 가능한 가장 가까운 방법으로 이 조직과 연결되었습니다. 왕 없이는 의회가 존재하지 않았지만, 군주는 의회의 지원 없이는 자신의 행동이 제한되었습니다. 이러한 영어의 특징을 반영하여 정치 구조'의회 속의 왕'이라는 공식이 되었고, 국가 권력전체적으로.

14~15세기 초부터 의회 의원들이 특별한 "정치적" 권리와 자유를 획득하려는 경향이 발전한 것은 튜더 왕조 시대였다는 점에 주목합시다. 16세기에 양원의 의원들은 미래의 민주적 개인 권리의 원형인 소위 "의회 자유"라고 불리는 다수의 중요한 법적 특권을 획득했습니다. 의회는 왕국의 최고 정치 의회였기 때문에 의회 회의에서 행해진 연설은 일정한 법적 '면제'를 획득할 수밖에 없었습니다. 왜냐하면 많은 의원들이 자신의 임무가 자신이 방어하려는 의견을 가장 정확하게 표현하는 것이라고 이해했기 때문입니다. 특정 특권을 주장하는 하원의 최초 기록 사례는 1397년에 발생했는데, 당시 부관 허시(나케우)의 주도로 왕실 유지 비용을 줄이기로 결정했습니다. 영주들은 대리인을 반역죄로 고발했고 그는 형을 선고 받았습니다. 사형 선고, 하지만 용서를 받았습니다. 이 사건과 관련하여 하원은 그 의원이 “의회에서 통상적인 법과 질서에 어긋나고 하원의 관습을 위반하여” 박해를 받았다는 결의안을 통과시켰습니다.193

1523년에 하원 의장인 토마스 모어(Thomas More)194는 헨리 8세에게 자신의 말에 대한 기소에 대한 두려움 없이 의회에서 발언할 수 있는 권리를 요청함으로써 선례를 세웠습니다.195 엘리자베스 1세 치하에서 이 특권은 합법화되었습니다. 실제로).

“표현의 자유” 문제는 부분적으로 의회 면제라는 더 넓은 개념과 관련되어 있습니다. 고대에도 영국에는 소위 '왕의 평화'라는 관습이 있었습니다. 보석으로 향하거나 보석에서 돌아오는 모든 사람은 왕실의 후원을 받으며 길을 다녔습니다. 그러나 이 후원은 주제가 다음과 같은 경우에는 적용되지 않았습니다. 그 자신이 범죄를 저질렀기 때문에 그는 '평화'를 침해했습니다.

위에서 언급한 1397년 사건은 그가 국회의원으로 활동하는 동안 선출된 의원의 법적 면책 문제의 중요성을 보여주었습니다. Hexi는 가장 심각한 범죄 중 하나인 반역죄로 기소되었지만 하원은 이를 다음과 같이 간주했습니다. 그 결과, 이미 14세기 말에 기업체로서 의회는 정치적 박해와 기타 박해로부터 의원들의 자유를 보호해야 할 필요성을 인식하고 있었습니다. 16세기에 한 사건이 발생했습니다. 1543년 하원의원인 조지 페러스(Georg Ferrers)가 회의에 참석하던 중 부채 혐의로 체포되어 하원은 런던 보안관에게 페레르의 석방을 요청했지만, 무례한 거절을 받았습니다. 그런 다음 하원의 판결에 따라 부관을 구금한 관리들이 체포되었습니다. 현재의 법적 갈등에서 헨리 8세 국왕은 하원 의원의 특권에 대한 명령을 내렸습니다. 사람과 재산은 국회 회기 동안 압류가 없는 것으로 인정되었습니다.

하원 의원은 의회에 대한 불법 행위 또는 기타 심각한 범죄(반역, 범죄)196에 대해 면책권을 상실하고 의원에서 제명될 수 있습니다.

소개.

1. 하원.

1.1. 임기.

1.2. 수치적 구성.

1.3. 지역 대표, 정당 및 전문 구성.

1.4. 공무원.

1.5. 하원위원회.

2. 상원.

2.1. 피어리지 연구소.

2.2. 파티 구성.

2.3. 정족수, 특권, 위원회.

2.4. 상공회의소 관계자.

3. 영국 의회의 일반 절차.

3.1. 국회의 소집과 해산.

3.3. 재판부의 사건을 고려하는 절차.

4. 입법 과정.

5. 통제 절차.

결론.

서지.

소개.

이번 연구에서는 영국 의회에 초점을 맞출 것이다. 이 나라는 의회주의의 깊고 강력한 뿌리를 가지고 있으며, 이는 이 주제에 대한 연구를 매우 흥미롭게 만듭니다. 기본 개념을 정의하는 것부터 시작하겠습니다. 따라서 영국 의회는 군주와 두 개의 의회(하원과 상원)를 포함하는 입법 기관입니다. 하원은 하급으로 간주되지만 실제로는 의회 기능을 수행하는 데 주요 또는 독점적 역할을 수행합니다. 따라서 영국에서 "의회"라는 용어는 하원만을 의미합니다.

다른 나라와 마찬가지로 의회의 주요 기능은 국가 대표, 입법, 예산 채택(영국 의회의 가장 오래된 기능) 및 정부 활동에 대한 통제입니다.

이 나라의 역사를 살펴보면, 영국 의회가 1265년부터 존재했다는 것을 알 수 있습니다. 이때 처음으로 왕의 권력을 제한하고 국가의 이익을 상당히 광범위하게 대표하는 의회가 소집되었습니다. 각 카운티에서 두 명의 기사와 각 도시에서 두 명의 대표). 그래서 영국 의회는 의회의 어머니라고 불립니다.

현대 상황에서 영국 의회는 서로 균형을 이루는 두 가지 원칙을 바탕으로 운영됩니다. 한편으로는 이것이 의회 패권과 책임 있는 정부의 교리적 원칙이고, 다른 한편으로는 양당 체제의 확립된 관행과 이에 의해 결정되는 장관주의 국가 체제입니다. "이러한 요소의 영향을 받는 의회의 기능은 영국 의회 시스템과 국가 메커니즘 전체의 민주주의와 합리주의 요소의 합리적인 결합을 보장합니다."

작업의 주요 부분에서 우리는 하원과 상원의 역할, 기능 및 구성, 의회의 일반적인 절차 및 입법 과정을 최대한 자세히 밝히려고 노력할 것입니다.

1. 하원.

1.1. 임기.

임기는 5년이지만 실제로 정부는 이 의회를 조기 해산하는 경우가 많다. 영국 의회법에는 의회의 조기 해산에 관한 제한이 없습니다. 관습과 수많은 선례를 통해 총리는 언제든지 국왕에게 의회 해산을 제안할 수 있으며 국왕이 거부해야 하는 상황은 없습니다.

상공회의소는 스스로 해산하기로 결정할 수도 있고(마지막 해산 사건은 1911년에 발생함), 반대로 임기를 연장하는 법률을 공포할 수도 있습니다. 이것은 두 차례의 세계 대전 중에 일어났습니다.

1992년에 선출된 의회만이 제2차 세계대전 이후 처음으로 조기 해산되지 않은 의회였습니다.

1.2. 수치적 구성.

현재 하원의원 수는 659명이다. 챔버의 수치 구성이 일정하지 않다는 점에 유의하십시오. 인구 증가로 인해 선거구 경계가 다시 그려질 때마다 증가합니다. 따라서 전후 기간에 비해 하원 의원 수가 10 % 이상 증가했습니다. 이번 총선은 659개 단일 의원 선거구에서 치러졌다.

회의장의 개인 구성은 국가의 다양한 지역, 정당, 성별, 연령, 직업, 인종 그룹 등의 대표 비율로 특징지어질 수 있습니다.

1.3. 지역 대표, 정당 및 전문 구성.

지역 대표는 539명의 의원이 잉글랜드, 41명 – 웨일스, 61명 – 스코틀랜드, 18명 – 북아일랜드를 대표한다는 사실이 특징입니다.

의회의 정당 구성은 선거 결과에 따라 결정됩니다. 1997년 총선 결과 정당하원에서 다음과 같이 대표되는 것으로 밝혀졌습니다(데이터를 표 형식으로 표시).

다양한 파벌의 전문적 구성은 동일하지 않습니다. 따라서 이전 보수당 하원 구성에서는 의원의 45%가 전문 정치인, 36%는 사업가, 19%는 주로 변호사와 같은 기타 직업의 대표였으며 노동자 중에서 단 한 명의 의원만 선출되었습니다. . 노동당은 전문 정치인 42%, 사업가 9%, 노동자 33%, 기타 직업 대표 16%로 구성됐다.

하원에는 60명의 여성이 있었으며 이는 의원의 9.2%에 해당합니다. 하원 의원에는 아시아인 의원 3명과 흑인 의원 3명이 포함됐다.

1.4. 공무원.

회의소의 관리는 의장, 그의 대리인 3명, 지도자 및 집행관입니다.

의장은 하원의원 중에서 왕의 승인을 받아 하원에서 선출됩니다. 이것은 일반적으로 가장 영향력 있는 회원 중 하나입니다. 집권당. 그러나 예외가 있습니다. 예를 들어, 전 노동당 의원인 Betty Boothroyd가 현재 의장으로 선출되었습니다. 이는 영국 의회 역사상 최초의 여성 의장이다. 흥미롭게도 하원 의장은 의회에서 한 임기로 선출되지만, 스스로 사임하거나 선거에서 패할 때까지 계속 재임합니다. 의장은 자신의 재량에 따라 대리인이 어떤 순서로 발언해야 하는지 결정하고, 그들이 문제의 장점에 대해 발언하도록 보장하며, 토론을 종료하기 위한 동의를 일방적으로 종료하는 등의 작업을 수행합니다. 따라서 의장은 업무에서 매우 중요한 역할을 합니다. 의회의. 회의 중에 연사는 가운과 흰색 말총 가발을 착용합니다(Betty Boothroyd의 경우 예외가 있었습니다. 그녀는 가발을 착용하지 않았습니다). 임기가 끝나면 연사는 남작이라는 칭호를 받고 상원의원이 됩니다.

제1부의장은 세입위원회 위원장이라고 합니다. 그는 (다른 2명의 의원과 마찬가지로) 의회 지도자의 제안에 따라 의원들 중에서 사실상 평생 동안 선출됩니다. 세입위원회 위원장은 의장 부재시 의장을 대리하고 하원 전체의 위원회 회의를 주재합니다. 의장이 없을 경우, 그의 직무는 다른 2명의 대리인이 수행합니다.

또 다른 중요한 공무원은 리더입니다. 그는 집권당의 가장 영향력 있는 구성원 중에서 총리가 임명한다.

지도자의 주요 기능은 의회에서 정부를 대표하는 것입니다. 그는 회기의 의제와 입법 활동 프로그램을 결정하는 것과 같은 중요한 권한을 가지고 있습니다.

하원의 비서 기능은 서기가 수행합니다. 그는 2명의 조수의 도움을 받습니다. 집행관은 회의소의 보안 문제를 담당합니다.

1.5. 하원위원회.

다음 다이어그램에서 위원회의 구조와 구성을 묘사해 보겠습니다.

2. 상원.

2.1. 피어리지 연구소.

이것은 고풍스러운 성격을 지닌 독특한 기관입니다. 방의 크기는 법으로 정해져 있지 않습니다. 총 수 1994년 회원 수는 1,259명에 달했습니다. 하원 구성원의 대다수(773명의 동료)는 상속을 통해 의석을 차지하고 있습니다. 이들은 남작(공작, 후작, 백작, 자작, 남작) 이상의 고귀한 직함을 가진 사람들입니다. 세습 귀족은 21세가 되면 하원의원이 될 수 있습니다. 영주 중 일부(448명)는 평생 귀족법 1958에 근거하여 국무총리의 추천으로 국가에 대한 뛰어난 공로를 인정받아 여왕으로부터 남작 또는 남작부인이라는 칭호를 받았습니다. 상속으로 소유권을 이전합니다. 이 직함은 일반적으로 총리와 하원 의장이 사임한 후 부여됩니다. 귀족은 일년에 두 번 불평합니다. 새해그리고 여왕의 생일(4월 21일)에도 말이죠.

또한 직위에 따라 영주 26명, 사법 영주 12명, 또는 여왕이 임명하고 하원의 사법권을 행사하는 “보통 항소 영주”라는 2가지 범주의 영주가 있습니다. Lords Spiritual과 Lords Ordinary of Appeal은 동료가 아닙니다. 고귀한 직함이 없습니다. 외국인 귀족, 파산한 귀족, 복역 중 대반역죄로 유죄판결을 받은 귀족은 상원의원이 될 수 없습니다.

처음에 회의장은 토지 귀족의 대표자들로 구성되었습니다. 이러한 상황은 오늘날까지 대체로 지속되어 왔습니다. 가장 중요한 사회 전문 영주 그룹은 대규모 토지 소유자입니다. 1987년에는 유전적 동료 중 423명, 평생 동료 중 60명이 있었습니다. 두 번째로 큰 동료 범주는 공무원으로, 세습 동료 109명, 종신 동료 238명입니다. 세 번째로 큰 동료 그룹은 회사 대표로, 155명의 유전 동료와 109명의 평생 동료입니다. 유전적 동료의 86%, 평생 동료의 45%가 명문 대학을 졸업했습니다.

종신 귀족 제도를 창설한 1958년 종신 귀족법(Life Peerages Act 1958)도 작위 권리를 여성에게 확대했습니다. 따라서 60년대부터 상원에 동료들이 등장했다. 현재 회의실에는 62명의 동료가 있습니다. 그중에는 오랫동안 보수당 정부를 이끌었던 유명한 M. 대처 남작이 있습니다.

이제 세계 거의 모든 국가에 의회가 있으며 국가 민주적 구조의 필수적인 속성으로 간주됩니다. 그러나 영국에서는 이 제도가 특별한 의미를 갖습니다. 이는 5시 티파티나 축구와 마찬가지로 영국의 상징이다.

의회의 출현은 완고한 John I의 죽음으로 끝나지 않은 왕과 남작 사이의 투쟁과 관련이 있습니다. 그의 아들 Henry III는 그가 겨우 9 살이었을 때 왕위에 올랐습니다. 1224년에 독립적으로 통치하기 시작했습니다. 그는 비국가적 사고방식을 가진 사람이었습니다. 그는 화려함을 좋아하고 예술을 후원했으며 신뢰하고 에너지가 부족했습니다. 헨리는 자신이 가장 좋아하는 사람들에게 국정을 맡겼는데, 대부분은 외국인이었습니다. 푸아투 출신 사람들은 법정에서 큰 영향력을 행사했습니다. 그들은 직위와 토지를 받았습니다. 1233년에 불만을 품은 영국의 봉건 영주들이 헨리에게 반란을 일으켰고, 왕은 자신이 총애하는 피에르 로쉐와 그의 동포들을 제거해야 했습니다. 그러나 곧 Henry III는 프로방스의 Eleanor와 결혼했고 프랑스 남부의 기사들이 다시 그녀를 따라 영국으로 왔습니다. Henry의 어머니 Isabella는 또한 자신의 수많은 Gascon 제자를 가졌습니다.

헨리 3세의 왕실 재정 정책의 주요 특징은 사치였다. 그는 자신이 가장 좋아하는 사람들에게 호의를 베풀고 축하 행사를 조직했으며 프랑스와 웨일스에서 전쟁을 벌였습니다. 이 모든 것에는 지속적인 현금 주입이 필요했으며 왕은 더 많은 혜택을 요청하기 위해 지속적으로 주요 귀족 의회를 소집했습니다. 이러한 의회는 이미 의회라고 불렸습니다(프랑스어 "parle" - "말하기"). 다른 버전에 따르면 라틴어 "parium"( "equals")과 "lamentum"( "불만, 슬픔")이 합쳐져 "의회"라는 단어가 생겼습니다. 따라서 의회는 동등한 지위에 있는 사람들이 불만을 토로하는 곳이었습니다. 어원의 차이는 영국 최초의 유산 대표 기관 설립 역사에 있어서도 차이를 야기합니다. 일부 역사가들은 현대 의회의 원형이 이미 9세기에 탄생했다고 주장합니다. 그런 다음 영국을 통일한 알프레드 대왕이 의회를 소집했습니다. 가장 널리 퍼진 또 다른 관점에 따르면 영국 의회는 13세기 후반에만 심각한 사회적 모순의 결과로 나타났습니다.

군주는 봉건 영주뿐만 아니라 도시와 무역 회사에도 금전적 요구를 제기하여 귀족과 성직자뿐만 아니라 제3신분의 대표도 포함하는 미래 정부 기관 창설을 위한 토대를 마련했습니다.

어느 시점에서 헨리는 아들을 위해 시칠리아 왕관을 얻어야한다는 생각에 사로 잡혀 교황에게 많은 돈을 지불했습니다. 그는 빚을 지게 되었고, 의무를 이행하지 않으면 헨리는 파문을 당할 위협을 받았습니다. 1258년에 왕은 남작들에게 도움을 요청했지만 그들로부터 화해할 수 없는 반대에 부딪혔습니다. 그 지도자는 알비파 전쟁에서 유명한 사령관의 아들인 레스터 백작 시몬 드 몽포르(Simon de Montfort)였습니다. 지난 6월 옥스퍼드에서 열린 의회는 '미친 의회'로 불렸다. 남작은 왕에게 외국 고문의 제거, 엄청난 금전적 요구의 중단 및 새로운 정치적 양보를 요구했습니다. 그들의 제안은 "옥스포드 규정"으로 역사에 기록되었습니다.

헨리는 24명의 위원으로 구성된 위원회 구성에 동의해야 했고, 그 중 절반은 자신이 임명했고, 절반은 의회에서 임명했습니다. 이 커미션에는 승인 및 제거 권한이 부여되었습니다. 공무원. 15명의 의원으로 구성된 주 의회가 선출되어 다음과 같은 임무를 수행했습니다. 사법 개혁, 왕의 모든 행동을 통제하십시오. 각 카운티에서는 접수된 불만 사항을 조사하기 위해 4명의 기사로 구성된 위원회가 설립되었습니다.

옥스퍼드 조항의 결과로 외국인들은 영국에서 추방되었습니다. 헨리는 프랑스로 가서 루이 9세의 지원을 받았습니다. 교황은 옥스퍼드에서 했던 맹세에서 영국 왕을 해방시키고 그가 반군과 싸우도록 축복했습니다. (사실은 남작의 통치하에 교황이 영국으로부터 돈을받는 것을 중단했다는 것입니다.) 전쟁은 1263 년에 시작되었습니다. Lewes의 결정적인 전투에서 Montfort는 왕실 주의자들을 물리 쳤습니다. 왕은 체포되었고 옥스퍼드 법령을 받아들여야 했습니다.

1259년, 웨스트민스터에서는 중소 기사들이 왕의 자의성과 남작의 과두정권을 제한하기 위한 규정을 개발했습니다. 후자 중에는 형식에 대한 합의가 없었습니다. 정부 시스템. 따라서 국가의 수호자로 선포되어 사실상 왕이 된 시몬 드 몽포르는 소규모 봉건 영주, 자유 농민 및 도시를 희생시키면서 반왕실주의 운동의 사회적 기반을 확장할 가치가 있다고 믿었습니다. 반대로 글로스터의 리차드 백작은 그러한 “모독”에 단호히 반대했습니다. 1265년 1월 몽포르는 자신의 계획에 따라 차기 의회를 소집하여 고위 성직자와 남작 외에 위에서 언급한 계급의 대표자들을 초대했습니다. 올해는 영국 의회가 탄생한 해로 간주됩니다. 3월에 이 의회는 정부의 모든 변화를 인정한 에드워드 왕자 및 국왕과 새로운 조약을 체결했습니다.

그러나 곧 에드워드는 보호자가 그에게 배정한 스파이들을 속이고 시작했습니다. 새로운 무대무장 투쟁. Gloucester의 Richard가 그를 지원했습니다. 8월에는 에베스젬(Evesgem) 시 근처에서 왕실주의자들이 승리를 거두었고 몽포르는 전장에서 사망했습니다. 왕이 석방되었습니다. 전쟁은 2년 동안 지속되었고, 왕과 왕자가 승리했습니다. 그러나 그들은 동일한 Gloucester 백작이 달성한 특정 타협을 해야 했습니다. 1267년에 대헌장이 복원되었고 왕의 반대자들은 완전한 사면을 받았습니다. 그 후 Henry는 헌장의 모든 요점을 종교적으로 준수하고 지속적으로 의회와 협의했으며 영국인만으로 정부 직책을 맡았습니다.

1295년에 "모델" 의회가 소집되었으며, 그 구성은 이후 영국 의회의 모델이 되었습니다. 국왕이 직접 초청한 대규모 세속 영주 외에 37개 군(기사) 대표 2명, 도시 대표 2명도 포함됐다. 14세기 중반까지. 그들은 함께 앉았습니다. 처음에는 왕권의 정책에 영향을 미치는 의회의 능력이 미미했습니다. 그 기능은 동산에 대한 세액을 결정하고 왕에게 집단 청원서를 제출하는 것으로 제한되었습니다. 사실, 1297년에 에드워드 1세는 의회에서 대헌장을 확인했고 그 결과 세금 불승인 법령이 나타났습니다. 그것은 영적 및 세속적 거물, 기사, 마을 사람들 및 기타 왕국의 자유민의 일반적인 동의 없이는 세금, 혜택 및 강탈의 부과가 이루어지지 않을 것이라고 명시했습니다. 그러나 법령에는 왕이 기존 수수료를 부과할 수 있도록 허용하는 유보 조항이 포함되어 있습니다.

의회의 입법 발의권은 국왕에게 집단 의회 청원서를 제출하는 관행에서 비롯되었습니다. 대부분의 경우 기존 법률 위반을 금지하거나 새로운 법률을 제정하라는 요구가 포함되었습니다. 왕은 의회의 요청에 동의할 수도 있고 거부할 수도 있습니다. 그러나 XIV 세기에. 왕과 의회의 동의 없이는 어떤 법률도 통과될 수 없다는 것이 확립되었습니다. 15세기에 의회 청원은 "법안"이라고 불리는 법안의 형태를 취해야 한다는 규칙이 확립되었습니다.

의회의 개념은 영국의 역사와 불가분의 관계가 있습니다. 영국 의회 영국의 상징이다.오늘날 의회가 없는 영국은 물론 전통적인 5시 티 파티가 없는 영국을 상상하는 것은 불가능합니다. 그러나 영국 의회 창설에 대해 이야기하기 전에 이를 지칭하는 데 사용된 용어 자체의 유래를 이해해야 합니다. "의회"라는 단어의 유래에 대해서는 두 가지 주요 이론이 있습니다. 한 사람에 따르면 영어 단어의회는 두 개의 라틴어 단어를 결합하여 만들어졌습니다. parium(패리티, 즉 같음) 및 lamentum(불만, 울음).지위에 있는 동료에게 불평을 할 수 있는 곳입니다. 두 번째 이론은 의회라는 단어가 프랑스어 parler(대화)와 ment(판결)에서 유래했다고 말합니다.따라서, 의회는의견을 교환하고, 이야기하고, 자신의 관점을 표현할 수 있는 곳입니다.
용어 자체의 기원 차이를 바탕으로 과학자들은 여전히 영국 최초의 의회 출현시기에 대해 논쟁을 벌이고 있습니다. 이름에 "프랑스어 추적" 버전을 고수하는 사람들은 최초의 영국 의회가 소집된 의회로 간주되어야 한다고 주장합니다. 9세기 말 알프레드 대왕.그러나 "자생적" 버전을 고수하는 사람들은 이러한 주장에 반대합니다. 그들은 영국 의회의 출현이 한편으로는 남작과 왕, 다른 한편으로는 마을 사람들과 기사 사이의 투쟁과 불가분의 관계가 있다고 주장합니다. 즉, 13세기 후반에 일어난 일이다. 오늘날 두 번째 이론은 더 그럴듯해 보이고 더 많은 지지자들을 갖고 있습니다.
영국에서 계급 간 대표 기구의 창설은 어떻게 이루어졌습니까?
영국 의회의 탄생은 1990년으로 거슬러 올라간다. 헨리 3세의 통치 기간 동안.영국 남작의 권력 찬탈로 이어진 것은 그의 국내 정책에 대한 잘못된 계산이었습니다. 헨리 3세의 권력은 제한적이었다 남작 평의회(15명). 또한 때때로 귀족회의가 소집되어 24명으로 구성된 특별개혁위원회를 선출하기도 했다. 남작이 실시한 개혁은 기사와 마을 사람들의 권리와 특권을 크게 축소했습니다. 분노한 시민들 1259 해 그들은 현재의 정책에 반대하고 여러 가지 요구를 내놓았습니다. 주요 요구 사항은 영국 자유 시민의 이익을 보호하고 법 앞에서 모든 사람의 평등을 보장하는 것이 었습니다. 그 결과 소위 “웨스트민스터 조항.”그러나 남작들은 그들의 요구를 따르기를 거부했습니다. 기사와 마을 사람들이 영국 법의 보증인으로서 왕에게 호소했지만 응답을받지 못했습니다. 헨리 3세는 자신의 권력을 강화하기 위해 이 갈등을 이용하기로 결정했습니다. 보좌에 앉은 하나님의 기름부음받은 자로서 헨리 3세는 그의 백성 중 불만족한 부분에 대한 모든 의무로부터 면제를 교황으로부터 받았습니다. 이것은 갈등 상황을 해결해야 할 필요성에 대한 일종의 면제였습니다. 그러므로 국내에서는 1263 년도 남북전쟁이 발발했다. 기사, 마을 사람들 (상인, 공예가), 옥스퍼드 학생, 농민, 심지어 여러 남작도 남작과 왕의 권력에 반대했습니다. 반란군을 이끌었다 남작 시몬 드 몽포르. 왕은 웨스트민스터 사원 성벽 뒤에 숨는 것을 선택했고, 그의 군대는 에드워드 왕세자가 이끌었습니다. 마을 사람들의 적극적인 지원으로 반군은 영국 대부분의 도시를 정복할 수 있었습니다. 그들은 심지어 성공했다 1264년 5월 루이스 전투헨리 3세와 에드워드를 붙잡는 해입니다. 이것은 내전의 결과를 미리 결정했습니다. 왕은 반군과 협정을 체결해야 했고, 그에 따라 이제 국가를 통치하기 위해 다양한 계층의 대표자들을 끌어들이는 것이 필요했습니다. 이번 협약의 결과는 영국 최초의 부동산 간 기관 소집.안에 1265년 1월 하순웨스트민스터 사원에서는 남작, 드 몽포르의 지지자, 최고 성직자, 각 카운티에서 선출된 기사 2명의 모임이 열렸습니다. 대도시영국에는 시민이 2명 있습니다. 이것이 영국 최초의 의회였습니다.다양한 계층의 대표자들이 국가의 권력을 통제하기 시작했습니다. 사실, 주로 도시 엘리트의 대표자들이 도시에서 선출되었고 농민들은 의회에서 전혀 의석을 얻지 못했다는 점에 유의해야 합니다. 그러나 동시에 의회는 남작 협의회에 비해 더 넓은 인구 집단의 이익을 보호했습니다.
그 후, 영국에 대한 권력을 회복한 후에도 헨리 3세와 그의 아들 에드워드 1세는 주로 새로운 세금을 도입하기 위해 의회를 사용했지만 의회를 포기하지 않았습니다.

영국과 왕립 식민지에서. 영국 군주가 이끌고 있습니다. 의회는 양원제로 상원은 상원(House of Lords), 하원은 하원(House of Commons)으로 구성됩니다. 상원은 선출되지 않지만 Lords Spiritual(영국 교회의 최고 성직자)과 Lords Temporal(동족 구성원)로 구성됩니다. 반면에 하원은 민주적으로 선출된 의회입니다. 상원과 하원은 런던 웨스트민스터 궁전의 별도 방에서 회의를 갖습니다. 관례에 따라 총리를 포함한 모든 장관은 의회 내에서만 선출됩니다.

의회는 고대 왕실 의회에서 발전했습니다. 이론적으로 권력은 의회가 아니라 의회 여왕으로부터 나온다. 의회의 왕관" - 문자 그대로 - "의회 왕관"). 논란의 여지가 있는 발언이지만 의회 여왕만이 최고의 권위를 갖고 있다는 말이 종종 나온다. 현재 권력은 민주적으로 선출된 하원에서도 나옵니다. 군주는 대표적인 인물로 활동하며, 상원의 권력은 상당히 제한되어 있다.

영국 의회는 종종 "모든 의회의 어머니"라고 불립니다. 많은 국가, 특히 영연방 회원국의 입법 기관이 영국 의회를 모델로 만들어졌기 때문입니다.

이야기

스코틀랜드 의회

스코틀랜드 국회의사당

아일랜드 의회

아일랜드 의회는 아일랜드 지배에서 영국인을 대표하기 위해 창설되었지만, 원주민이나 게일계 아일랜드인에게는 투표권이나 선출권이 없었습니다. 에 처음으로 소집되었습니다. 당시 영국인은 Dirty로 알려진 더블린 주변 지역에만 살았습니다.

하원에 대한 장관의 책임 원칙은 19세기에야 발전되었습니다. 상원은 이론과 실제 모두에서 하원보다 우월했습니다. 하원의원은 투표소의 규모가 매우 다양했던 구식 선거제도 하에서 선출되었습니다. 그래서 Old Sarum(영어)에서는 7명의 유권자가 2명의 국회의원을 선택했고, Dunwich(영어)에서는 토지 침식으로 인해 완전히 물에 잠겼습니다. 많은 경우, 상원 의원들은 "포켓 플레이스(Pocket Places)" 및 "로틴 플레이스(Rotten Places)"로 알려진 소규모 투표 구역을 통제하고 친척이나 지지자들의 선거를 보장할 수 있었습니다. 하원의 많은 의석은 영주의 소유였습니다. 또한 당시 선거에서는 유권자의 뇌물 수수와 협박이 만연했습니다. 19세기의 개혁(1832년 초) 이후 선거 제도는 상당히 간소화되었습니다. 더 이상 상원에 의존하지 않게 되자 하원 의원들은 더욱 자신감을 갖게 되었습니다.

현대 시대

하원의 패권은 20세기 초에 확실히 확립되었습니다. 2009년 하원은 부유한 지주에게 불리한 수많은 세금 변경을 도입한 소위 "국민 예산"을 통과시켰습니다. 강력한 토지 귀족으로 구성된 상원은 이 예산을 거부했습니다. 이 예산의 인기와 영주의 비인기를 이용하여 자유당이 1910년 선거에서 승리했습니다. 선거 결과를 바탕으로 자유당 총리인 허버트 헨리 애스퀴스(Herbert Henry Asquith)는 상원의 권한을 제한하는 의회 법안을 제안했습니다. 상원이 이 법안을 받아들이기를 거부하자 Asquith는 상원에서 보수당의 다수당을 희석시키기 위해 수백 명의 자유당 동료를 만들 것을 왕에게 요청했습니다. 이러한 위협에 직면하여 상원은 상원이 3회 동안(회기당 2회의 회기로 단축) 법률 통과를 연기할 수 있도록 허용하는 의회법을 통과시켰으며, 그 후에는 반대에도 불구하고 효력이 발생했습니다. .

화합물

의회는 영국 군주가 이끌고 있습니다. 그러나 군주의 역할은 대체로 의례적인 역할을 하며 실제로는 항상 총리와 의회에 책임을 지는 다른 장관들의 조언에 따라 행동합니다.

상원인 상원은 주로 임명된 의원("의회 의장")으로 구성됩니다. 공식적으로는 챔버라고 불립니다. 의회에 모인 우익 영주 영적 영주와 임시 영주. Lords Spiritual은 영국 교회의 성직자이고 Lords Temporal은 귀족의 구성원입니다. 영적 군주와 임시 군주는 서로 다른 계급의 대표자로 간주되지만, 그들은 함께 앉아 다양한 문제를 토론하고 투표합니다.

이전에 Lord's Spiritual에는 대주교, 주교, 대수도원장, 수도원장 등 영국 교회의 모든 최고 성직자가 포함되었습니다. 그러나 헨리 8세의 통치 하에 수도원이 해산되면서 대수도원장과 원장들은 의회 의석을 잃었습니다. 모든 교구 주교는 계속해서 의회에 참석했지만, 1847년 맨체스터 주교법과 그 이후의 법령에 따라 현재는 26명의 고위 주교와 대주교만이 Lords Spiritual입니다. 이 26인에는 항상 "5개의 대교구"를 차지하는 사람들, 즉 캔터베리 대주교, 요크 대주교, 런던 주교, 더럼 주교, 윈체스터 주교가 포함됩니다. 나머지 영성주들은 서품 순서에 따라 가장 고위 교구장 주교입니다.

모든 Lords Temporal은 동료의 구성원입니다. 이전에는 Duke, Marquis, Earl, Viscount 또는 Baron이라는 칭호를 가진 유전적인 동료였습니다. 일부 세습 귀족은 타고난 권리만으로는 의회에 앉을 자격이 없었습니다. 2009년 잉글랜드와 스코틀랜드가 영국으로 통합된 후, 잉글랜드 왕이 귀족을 창설한 귀족이 의회에 앉을 권리가 있다는 것이 확립되었습니다. 그러나 스코틀랜드 왕이 동료를 창설한 사람들은 제한된 수의 "대표 동료"를 선출했습니다. 1801년 아일랜드가 영국에 합병되었을 때 아일랜드와 관련하여 유사한 조항이 만들어졌습니다. 그러나 1800년 남부 아일랜드가 영국을 떠났을 때 동료 대표 선출이 중단되었습니다. 1963년 피어리지 법(Peerage Act 1963)은 또한 스코틀랜드 대표 피어의 선거를 폐지했으며 모든 스코틀랜드 피어가 의회에 앉을 권리를 얻었습니다. 1999년 상원법(House of Lords Act 1999)에 따르면, 종신 귀족(즉, 상속되지 않은 귀족)만이 자동으로 그 보유자에게 상원에 앉을 자격을 부여합니다. 세습 동료 중 92명만이 Earl Marshal입니다. 얼 마샬) 및 Lord Chief Chamberlain (eng. 그레이트 체임벌린 경) 및 모든 동료에 의해 선택된 90명의 세습 동료가 상원의원 자리를 유지합니다.

왕국의 마지막 재산인 평민은 공식적으로 하원이라고 불리는 하원으로 대표됩니다. 명예로운 평민들이 의회에 모였습니다.. 현재 상공회의소는 646명의 회원으로 구성되어 있습니다. 2005년 선거 이전에 하원은 659명의 의원으로 구성되었지만 스코틀랜드 국회의원 수는 2004년 스코틀랜드 의회법에 의해 감소되었습니다. 각 "의회 의원" 또는 "MP" 국회의원)는 First-Past-the-Post 선거 시스템에 따라 하나의 선거구에서 선출됩니다. 18세 이상의 모든 사람, 영국 시민, 아일랜드 시민, 영국에 영주하는 영연방 국가 시민은 투표권을 갖습니다. 하원 의원의 임기는 의회 임기에 따라 다릅니다. 새로운 의회가 선출되는 총선거는 의회가 해산될 때마다 실시됩니다.

의회의 세 부분은 서로 분리되어 있습니다. 어느 누구도 하원과 상원에 동시에 앉을 수 없습니다. 국회의장은 법적으로 하원의원 선거에서 투표할 수 없으며 주권자는 이에 대한 법적 제한은 없지만 관례적으로 선거에서 투표하지 않습니다.

절차

두 의회의 의장은 각각 의장이 맡습니다. 상원에서는 내각의 구성원인 총리가 의장이 됩니다. 직권으로. 이 직위가 채워지지 않으면 국왕이 의장을 임명할 수 있습니다. 그가 부재할 경우 그를 대신할 부의장도 국왕이 임명합니다.

하원은 자체 의장을 선출할 권리가 있습니다. 이론적으로는 선거 결과가 발효되려면 주권자의 동의가 필요하지만, 현대 관습에 따르면 이는 주권자의 동의가 보장됩니다. 의장은 의장, 제1부의장, 제2부의장으로 알려진 3명의 부의장 중 1명으로 교체될 수 있습니다. (그들의 이름은 한때 그들이 의장을 맡았지만 더 이상 존재하지 않는 세입위원회에서 따왔습니다.)

일반적으로 하원 의장으로서 총리의 영향력은 심각하게 제한적인 반면, 하원 의장의 하원에 대한 권한은 매우 큽니다. 업무질서 위반 및 무질서한 상공회의소 구성원의 처벌에 대한 결정은 상공회의소 전체 구성에 의해 내려집니다. 상원, 하원의 단독 연설자입니다. 상원에서는 연설이 전체 회의장("My Lords"라는 주소 사용)에게 전달되는 반면, 하원에서는 연설은 의장에게만 전달됩니다("Mr Speaker" 또는 "Madam Speaker"라는 주소 사용). ).

양원 모두 구두 투표로 문제를 결정할 수 있으며, 국회의원은 "예" 또는 "아니요"(하원에서) 또는 "동의"("내용") 또는 "반대"("비 내용")를 외칩니다( 상원에서) 의장은 투표 결과를 발표합니다. 총리나 의장이 발표한 이 결과에 대해 이의가 있을 수 있으며, 이 경우 개표 투표(분할 투표라고도 함)가 필요합니다. (하원 의장은 그러한 투표에 대한 경솔한 요청을 거부할 수 있지만 총리에게는 그러한 권한이 없습니다.) 각 하원에서 개별적으로 투표할 때 국회의원은 하원에 인접한 두 개의 홀 중 하나로 이동합니다. 서기가 그들의 이름을 기록하고, 그들이 회관에서 와드로 돌아올 때 투표 결과가 집계됩니다. 하원 의장은 중립을 유지하며 동수일 경우에만 투표합니다. Lord Chancellor는 다른 모든 Lord와 함께 투표합니다.

임기

총선이 끝나면 새로운 국회가 시작된다. 공식적으로 의회는 의회 권력의 원천으로 간주되는 주권자에 의해 업무 개시 40일 전에 개회됩니다. 왕실의 포고문이 공포된 날, 두 가문은 각자의 자리에 모였습니다. 그 후, 평민들은 상원으로 부름을 받고, 그곳에서 영주 위원(주권자의 대표)이 연사를 선택하도록 초대합니다. 평민들이 투표합니다. 다음날 그들은 상원으로 돌아가서 상원의원들이 투표 결과를 확인하고 주권자가 그를 대신하여 새 의장을 확인했다고 발표합니다.

앞으로 며칠 동안 의회는 충성 맹세(영국)를 거행합니다. 양원 의원들이 취임선서를 하고 나면 국회 개원식이 시작된다. 영주는 상원에 자리를 잡고, 평민은 상원 밖에 서며, 주권자는 왕좌에 앉습니다. 그런 다음 주권자는 왕좌에서 연설을 낭독합니다. 그 내용은 왕실 장관이 결정하며 그날의 입법 안건을 간략하게 설명합니다. 내년. 그 후, 각 의회는 입법 작업을 시작합니다.

관례에 따라 입법 안건을 논의하기 전에 각 회의장에서 프로 포맷법안이 제출되었습니다. 상원에서는 Vestries Bill을, 하원에서는 Outlawries Bill을 선택합니다. 이 법안은 법률이 되는 것이 아니며, 본질적으로 각 의회가 왕관과 별개로 법률에 대해 토론할 수 있는 권리를 확인하는 것입니다. 이 법안이 상정된 후, 각 방에서는 며칠 동안 왕좌에서 연설한 내용을 논의합니다. 각 방이 왕좌의 연설에 대한 응답을 보낸 후 정상적인 의회 업무가 시작될 수 있습니다. 각 상공회의소는 위원회를 임명하고, 임원을 선출하고, 결의안을 통과시키고, 입법안을 작성합니다.

국회의회는 폐막식으로 마무리된다. 이 행사는 개막식과 유사하지만 덜 알려져 있습니다. 일반적으로 주권자는 이 의식에 직접 참석하지 않지만 주 위원(Lord Commissioners)이 대표합니다. 다음 국회 회기는 위에서 설명한 의식에 따라 시작되지만 이번에는 의장을 선출하거나 다시 선서를 할 필요가 없습니다. 대신 개회식이 즉시 시작됩니다.

각 의회는 일정 횟수의 회기를 마친 후 주권자의 명령에 따라 또는 최근에 더 자주 발생했던 시간이 지난 후에 작업을 완료합니다. 의회 해산은 주권자의 결정에 의해 이루어지지만, 항상 총리의 조언에 따라 이루어집니다. 정치적 상황이 자신의 정당에 유리할 경우 총리는 선거에서 더 많은 의석을 확보하기 위해 의회 해산을 요청할 수 있습니다. 또한, 총리가 하원의 지지를 잃으면 총리는 사임하거나 의회 해산을 요청하여 임기를 갱신할 수 있습니다.

원래 의회 기간에는 제한이 없었지만 1694년의 다년법은 의회의 최대 기간을 3년으로 설정했습니다. 잦은 선거가 불편해지자 1716년 반기법은 의회의 최대 기간을 7년으로 늘렸으나, 1911년 의회법은 이를 5년으로 줄였다. 제2차 세계대전 중에는 임기가 일시적으로 10년으로 늘어났다. 전쟁이 끝난 후에도 그 기간은 5년으로 계속 유지되었다. 그러나 현대 의회는 임기를 다 채우는 경우가 거의 없으며 일반적으로 더 일찍 해산됩니다. 예를 들어, 52대 국회는 4년 만에 해산됐다.

이전에는 주권자가 사망하면 자동으로 의회가 해산되었습니다. 카푸트, 프린키피움, et finis(시작, 기본 및 끝). 그러나 왕위 계승권을 놓고 다툼이 벌어질 수 있는 상황에서 의회가 없다는 것은 불편했다. 윌리엄 3세와 메리 2세의 통치 기간 동안 의회는 먼저 해산되지 않는 한 국왕 사망 후 6개월 동안 계속 기능해야 한다는 법령이 통과되었습니다. 1867년 인민대표법은 이 조항을 폐지했다. 현재 국왕의 사망은 의회의 임기에 영향을 미치지 않습니다.

의회가 끝나면 새로운 하원의원을 선출하기 위한 총선이 실시됩니다. 하원의원은 의회가 해산되어도 바뀌지 않습니다. 선거 후 각 의회 회의는 이전 회의와 다른 것으로 간주됩니다. 따라서 각 의회에는 고유한 번호가 있습니다. 현 의회는 소집된다. 제54대 영국 의회. 이는 1801년 그레이트 브리튼 아일랜드 연합왕국이 성립된 이래 54번째 의회를 의미합니다. 이전에는 의회를 "그레이트 브리튼 의회" 또는 "잉글랜드 의회"라고 불렀습니다.

입법 기능

의회는 웨스트민스터 궁전에서 회의를 갖는다.

영국 의회는 법률로 법률을 제정할 수 있습니다. 일부 법령은 스코틀랜드를 포함하여 왕국 전역에서 유효하지만 스코틀랜드에는 자체 입법 체계(소위 스코틀랜드 법 또는 스코틀랜드 법)가 있으므로 많은 법령이 스코틀랜드에서 유효하지 않으며 동일한 법령을 수반하지만 스코틀랜드에서만 유효합니다. 스코틀랜드, 또는 ( c) 스코틀랜드 의회에서 통과된 법률.

새로운 법률은 초안 형태로 다음과 같이 명명되었습니다. 청구서, 상원 또는 하원 의원이 제안할 수 있습니다. 그러나 법안은 일반적으로 국왕의 장관이 제출합니다. 장관이 발의한 법안을 '정부 법안'이라 하고, 하원의 일반 의원이 발의한 법안을 '민간 의원 법안'이라 한다. 청구서는 내용에 따라 구별됩니다. 전체 지역사회에 영향을 미치는 대부분의 법안을 "공공 법안"이라고 합니다. 개인이나 소수의 사람들에게 특별한 권리를 부여하는 법안을 "개인 법안"이라고 합니다. 더 넓은 지역사회에 영향을 미치는 민간 법안을 "하이브리드 법안"이라고 합니다.

민간 의원 법안은 전체 하원 법안의 8분의 1만을 차지하며, 토론할 수 있는 시간이 너무 제한되어 있기 때문에 정부 법안보다 통과될 가능성이 훨씬 낮습니다. 의원이 자신의 개인 의원 법안을 소개하는 방법에는 세 가지가 있습니다.

한 가지 방법은 토론을 위해 제안된 법안 목록에 대해 투표하는 것입니다. 일반적으로 이 목록에는 약 400개의 법안이 추가되며, 이 법안과 접수된 20개의 법안에 대해 투표가 이루어집니다. 가장 큰 수투표에는 토론 시간이 주어집니다.
또 다른 방법은 '10분 법칙'이다. 이 규칙에 따르면 국회의원들은 법안을 발의하는데 10분의 시간을 갖는다. 상공회의소가 이 법안을 논의에 동의하면 첫 번째 독회에 들어가고, 그렇지 않으면 해당 법안은 폐기됩니다.
세 번째 방법은 명령 57에 따라 하루 전에 의장에게 통보하여 해당 법안을 공식적으로 논의 목록에 올리는 것입니다. 그러한 법안은 극히 드물게 채택됩니다.

법안에 대한 가장 큰 위험은 법안 반대자들이 법안 논의에 할당된 시간이 만료되도록 의도적으로 시간을 지연시키는 의회 의사진행 방해입니다. 민간 의원 법안은 당대 정부가 반대하면 통과될 가능성이 없지만 도덕적 문제를 제기하기 위해 도입된 법안이다. 동성애 행위나 낙태를 합법화하는 법안은 민간 의원들의 법안이었다. 정부는 때때로 관련되고 싶지 않은 인기 없는 법률을 통과시키기 위해 민간 의원의 법안을 사용할 수 있습니다. 이러한 청구서를 "소우아웃 청구서"라고 합니다.

각 법안은 여러 단계의 논의를 거칩니다. 첫 번째 독서라고 불리는 첫 번째 단계는 순수한 형식입니다. 다음 단계인 두 번째 독서에서는 법안의 일반 원칙이 논의됩니다. 두 번째 독회에서 하원은 법안을 거부하기로 투표할 수 있지만("이 법안을 이제 두 번째로 읽어야 합니다"라는 말을 거부함으로써) 정부 법안이 거부되는 경우는 매우 드뭅니다.

2차 낭독 후 법안은 위원회로 보내진다. 상원에서는 집 전체의 위원회 또는 대위원회입니다. 둘 다 하원 의원 전원으로 구성되지만 더 큰 규모의 위원회는 특별한 절차에 따라 운영되며 논란의 여지가 없는 법안에만 사용됩니다. 하원에서 법안은 일반적으로 하원 의원 16~50명으로 구성된 상임위원회를 참조하지만, 중요한 법안의 경우 하원 전체로 구성된 위원회가 사용됩니다. 선정위원회와 같은 여러 다른 유형의 위원회는 실제로 거의 사용되지 않습니다. 위원회는 법안의 각 조항을 검토하고 제안된 수정안을 하원 전체에 보고하며 세부 사항에 대한 추가 논의가 진행됩니다. 라는 장치 캥거루(기존 명령 31)은 의장이 토론을 위한 수정안을 선택할 수 있도록 허용합니다. 일반적으로 이 장치는 위원회 토론을 제한하기 위해 위원회 위원장이 사용합니다.

하원이 법안을 검토한 후 세 번째 독회가 이어집니다. 수정안은 더 이상 하원에서 제출되지 않으며, “이 법안을 이제 세 번째로 낭독하도록”이라는 동의안이 통과되면 법안 전체가 통과된다는 의미입니다. 그러나 상원에서는 여전히 수정안이 제출될 수 있습니다. 세 번째 독회가 끝난 후, 상원은 "이 법안이 이제 통과되도록 하는 것"에 대해 투표를 해야 합니다. 한 방을 통과한 후 법안은 다른 방으로 보내집니다. 동일한 버전으로 양원에서 채택한 경우 승인을 위해 주권자에게 제출할 수 있습니다. 한 상공회의소가 다른 상공회의소의 수정안에 동의하지 않고 차이점을 해결할 수 없으면 법안은 통과되지 않습니다.

의회법은 하원에서 통과된 법안을 거부할 수 있는 상원의 권한을 제한했습니다. 1949년 의회법에 의해 제한이 강화되었습니다. 이 법에 따라 하원이 연속 두 회기에 걸쳐 법안을 통과시켰고 두 번 모두 상원에서 거부된 경우, 하원은 하원의 거부에도 불구하고 승인을 위해 해당 법안을 주권자에게 회부할 수 있습니다. 영주님, 통과시키세요. 각각의 경우 해당 법안은 회기가 끝나기 최소 한 달 전에 하원에서 통과되어야 합니다. 이 규정은 상원에서 제안된 법안, 의회 임기 연장을 위한 법안 및 민간 법안과 관련하여 아무런 영향을 미치지 않습니다. 하원 의장이 "화폐 청구서"로 인정한 청구서에는 특별 절차가 적용됩니다. 돈 청구서 문제 오직세금 문제나 공공 자금. 상원이 법안을 채택한 후 1개월 이내에 상원이 법안을 통과시키지 못하는 경우, 하원은 승인을 위해 이를 주권자에게 회부할 수 있습니다.

의회 법안 이전에도 하원은 재정 문제에 대해 더 큰 권한을 가졌습니다. 고대 관습에 따르면 상원은 조세나 예산에 관한 법안을 발의하거나 조세나 예산에 관한 개정을 할 수 없습니다. 하원은 상원이 재정 문제와 관련된 개정안을 통과시킬 수 있도록 일시적으로 상원에 재정적 특권을 부여할 수 있습니다. 상원은 예산 및 과세와 관련된 법안 통과를 거부할 수 있지만, 화폐 법안의 경우 이러한 거부를 쉽게 피할 수 있습니다.

법안 통과의 마지막 단계는 국왕의 승인을 받는 것입니다. 이론적으로 주권자는 동의할 수도 있고(즉, 법률 통과) 이를 보류할 수도 있습니다(즉, 법안 거부권 행사). 현대 사상에 따르면 주권자는 항상 법을 제정합니다. 마지막 동의 거부는 Anne이 "스코틀랜드 민병대 창설" 법안을 승인하지 않았을 때 발생했습니다.

법안은 법이 되기 전에 의회 세 부분 모두의 동의를 받습니다. 따라서 모든 법률은 상원과 하원의 동의를 받아 주권자가 제정합니다. 의회의 모든 법령은 “여왕 폐하께서 제정하시고, 영적, 현세적, 하원의 조언과 동의를 얻어 이 현 의회에서 그리고 동일한 권한으로 제정하시기 바랍니다. 다음과 같이 "

사법 기능

의회는 입법 기능 외에도 일부 사법 기능도 수행합니다. 대부분의 경우 여왕 의회가 최고 법원이지만 일부 사건은 추밀원 법원에서 결정됩니다(예: 교회 법원의 항소). 의회의 사법권은 불의의 시정과 정의의 집행을 위해 하원에 청원하는 고대 관습에서 유래합니다. 하원은 법원 결정을 뒤집기 위한 청원 고려를 중단했으며, 본질적으로 상원을 국가의 최고 사법 기관으로 전환했습니다. 이제 상원의 사법 기능은 하원 전체가 행사하는 것이 아니라 1876년 항소법에 따라 주권자로부터 종신 귀족 지위를 부여받은 판사 그룹(소위 "보통 항소주")에 의해 수행됩니다. ) 및 사법 경험이 있는 기타 동료("항소의 주"). "법주(Law Lords)"라고도 불리는 이 영주들은 의회의 영주이지만 일반적으로 정치 문제에 대해 투표하거나 발언하지 않습니다.

19세기 말에 임명이 허용되었습니다. 스코틀랜드 항소 영주, 스코틀랜드와 관련된 형사 사건의 상원에 대한 항소를 중단하여 스코틀랜드 대법원이 스코틀랜드의 최고 형사 법원이되었습니다. 현재 상원 사법위원회에는 스코틀랜드 고등 민사 법원의 항소를 심리하는 데 필요한 스코틀랜드 법률 전문 지식을 제공하기 위해 최소 2명의 스코틀랜드 판사가 포함되어 있습니다.

역사적으로 상원은 여러 가지 다른 사법 기능도 수행합니다. 1948년까지 반역죄로 기소된 동료들을 재판하는 곳은 법원이었습니다. 동료들은 이제 일반적인 배심원 재판을 받습니다. 또한, 하원이 탄핵 절차를 시작하면 상원이 탄핵 재판을 진행합니다. 그러나 탄핵은 이제 매우 드물게 발생합니다. 마지막은 에있었습니다. 일부 국회의원들은 이러한 전통을 재개하기 위해 노력하고 총리 탄핵 청원에 서명했지만 성공할 가능성은 낮습니다.

정부와의 관계

영국 정부는 의회에 책임을 집니다. 그러나 총리나 정부 구성원은 하원에서 선출되지 않습니다. 대신 여왕은 하원에서 가장 많은 지지를 받는 사람, 즉 일반적으로 하원에서 가장 많은 의석을 차지하고 있는 정당의 지도자에게 정부 구성을 요청합니다. 하원에 책임을 다하기 위해 총리와 대부분의 내각 장관은 상원이 아닌 하원에서 선출됩니다. 상원의 마지막 총리는 알렉 더글러스-홈(Alec Douglas-Home)으로 2009년에 총리가 되었습니다. 그러나 관례를 따르기 위해 로드 홈은 귀족직을 포기하고 총리가 된 후 하원의원에 당선되었습니다.

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