현대의 정치 엘리트. 현대 러시아의 정치 엘리트
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교육과학부 러시아 연방
연방 주 예산 교육 기관더 높은 직업 교육블라디미르스키 주립대학교 Alexander Grigorievich와 Nikolai Grigorievich Stoletov의 이름을 따서 명명되었습니다.
법률 연구소의 이름을 따서 명명되었습니다. MM. 스페란스키
"정치학" 분야에서
러시아의 현대 정치 엘리트
블라디미르 2015
와 함께소유
소개
1. 정치엘리트 개념과 이론의 출현
1.1 현대 엘리트 이론의 주요 방향
1.2 정치 엘리트의 유형
1.3 정치 엘리트의 주요 기능
2. 러시아의 정치 엘리트 유형
2.1 러시아 정치 엘리트의 특징과 특징
2.2 러시아 정치 엘리트의 구조
결론
문학
안에지휘
엘리트는 사회의 일부로서 생산 시스템에서 선두 자리를 차지합니다. 공공 가치그리고 인구의 모든 부분이 살아가도록 강요되는 기준. 엘리트가 없으면 사회는 원칙적으로 존재할 수 없습니다. 모든 사회는 항상 소수의 가치를 지향하는 지배적인 소수(엘리트)와 통제되고 관리되는 다수(대중)로 나누어집니다.
그러므로 현대 정치학에서는 특히 세심한 주의엘리트론에 전념한다. 엘리트를 이해하는 방법에는 여러 가지가 있습니다. 러시아 정치학에서는 엘리트 구성원을 사회 구조의 계층적 시스템에서의 위치 관점에서 고려할 때 구조적 기능적 접근 방식이 사용됩니다.
실제로 엘리트는 복잡한 구조를 지닌 본격적인 사회 집단입니다. 정치 엘리트는 정부 기관에서 리더십 위치를 차지하는 상대적으로 작은 계층의 사람들(소수자)입니다. 정당, 공공기관, 정치권력 보유, 모든 자원 정치적 영향력, 정부 관리 결정 개발 및 국가 정책 구현에 영향을 미칩니다.
그리고 이 점에서 정치엘리트의 역할은 다음과 같다. 공공 생활현재 진행 중인 정치적 과정에서 그 규모는 엄청납니다. 키케로(Cicero)가 말했듯이, "...국가의 수장에 임명된 극소수의 사람들은 국민의 도덕을 바로잡거나 망치기에 충분합니다."
이 논문은 정치 엘리트 형성 개념에 대한 일반적인 아이디어를 제시하고, 엘리트 유형, 기능을 제공하고, 러시아 정치 엘리트의 특징, 문제, 구조를 반영하고, 이를 바탕으로 적절한 결론을 도출합니다.
1. 정치엘리트 개념과 이론의 출현
1.1 현대 엘리트 이론의 주요 방향
정치 엘리트는 상대적으로 작은 사회 집단이며, 그 핵심은 상당히 상당한 금액입니다. 정치 세력, 사회 다양한 부문의 이익에 대한 정치적 태도의 통합, 종속 및 반영을 보장하고 정치 계획 실행을 위한 메커니즘을 만듭니다. 즉, 엘리트는 사회 집단, 계급 또는 정치적 사회 조직의 가장 높은 부분입니다.
프랑스어로 번역된 "엘리트"는 "최고", "선택됨"을 의미합니다.
첫째, 이 단어의 의미 중 하나는 확립된 가치 척도에서 가장 높은 특성 중 일부를 소유한다는 것을 의미합니다.
둘째, '엘리트' 일상 생활사회를 위해 가장 훌륭하고 가치 있는 집단, 대중을 초월하여 대중을 통치하도록 부름받은 집단을 부르는 것이 관례입니다.
예를 들어, 노예 소유 및 봉건 사회에서는 귀족이 엘리트처럼 행동합니다. ('아리스토스'는 '최고'를 의미하고, 귀족정은 '최고의 권력'을 의미합니다.)
정치학에서 '엘리트'라는 용어는 보다 중립적인 첫 번째 의미를 갖습니다. 정치 엘리트의 대표자는 정치 및 기능 분야에서 관리적 자질을 가장 잘 갖춘 소유자입니다.
정치 엘리트 이론은 사회의 사회 구조인 경제보다 정치를 우선시하므로, 예를 들어 정치를 단순히 다음과 같이 취급하는 마르크스주의로 대표되는 경제 및 사회 결정론의 개념과 절대 양립할 수 없다는 특징이 있습니다. 경제적 기반 위에 있는 상부구조.
이와 관련하여 소련 사회 과학에서 지배 노멘클라투라 엘리트의 구조 인 정치 엘리트 개념 연구에 대한 태도는 긍정적 인 특징으로 구별되지 않는 사이비 과학적으로 간주되었습니다.
정치학 형성의 초기 단계에서 프랑스 용어 "엘리트"는 20세기 초에 널리 퍼졌습니다. Sorel과 Pareto의 작업 덕분에 고대에는 정치적 엘리트주의에 대한 아이디어가 프랑스 외부에서 나타났습니다. 엘리트주의의 개념은 공자와 플라톤, 아리스토텔레스, 마키아벨리, 칼리, 니체의 작품에서 정당성을 찾았습니다.
예를 들어, 공자 사회는 '귀족'(엘리트)과 '낮은 사람'(일반인)으로 구분됩니다. 플라톤의 사상에서 엘리트는 다수를 지배하는 소수이다.
아리스토텔레스에 따르면 민주주의는 유토피아적 이념이었지만 민주주의는 대의제여야 합니다. 즉, 지도자는 일반 대중보다 눈에 띄어야 합니다.
엘리트주의 사상은 엘리트 개념에서 더 의미 있게 나타났다. XIX - 시작 XX세기 G. 모스카, V. 파레토, R. 미셸.
G. Mosca의 사상에서 "정치 계급"이라는 용어가 처음으로 공식화되었습니다. 그의 견해로는 정치 엘리트는 오로지 권력에만 초점을 맞춘 정치적으로 활동적인 사람들의 집단입니다. 부와 군사력, 신권을 가진 사람들만이 정치 계층, 즉 엘리트에 접근할 수 있습니다. 더욱이 모든 정치적 계급은 상속을 지향합니다.
V. Pareto는 지배적 엘리트와 잠재력이라는 두 가지 유형의 엘리트가 존재한다고 주장했습니다. 지배 엘리트 내에서는 이미 활동적인 활동이 상실되었고, 잠재적 엘리트 내에서는 이러한 활동에 대한 욕구가 있습니다. 그리고 그러한 상호 투쟁은 엘리트의 지속적인 갱신으로 이어집니다. 즉, 자신의 활동에서 가장 높은 성과를 낸 사람들이 엘리트를 구성합니다. "하위"의 재능 있는 사람들이 엘리트로 상승하고, 기존 엘리트의 구성원이 타락하여 대중으로 전락합니다.
R. Michels의 개념에 따르면 엘리트는 민주주의의 필수적인 동반자입니다. 권력은 결코 “대중”에게 양도되지 않으며 단지 지도자에서 지도자로 이전될 뿐입니다. 안에 필수적인관리를 직접 구현하기 위해 국가에 조직 장치가 만들어집니다. 이 장치는 점점 더 확장되고 궁극적으로 민주주의라는 개념을 대체하고 있습니다. 미셸의 개념은 지배 엘리트의 일종의 관료화 개념이다.
그러니까 20세기 말. 사회의 엘리트주의 문제에 대한 몇 가지 기본 개념이 등장했으며 이에 대해서는 아래에서 논의됩니다.
첫 번째 그룹은 N. Machiavelli의 아이디어 덕분에 이름을 얻은 고려중인 문제 연구에 대한 Machiavellian 접근 방식의 추종자들로 구성됩니다.
N. Machiavelli 개념의 지지자들은 다음 아이디어로 통합됩니다.
– 엘리트는 권력을 위한 투쟁에서 특별한 자질, 타고난 재능과 재능, 탁월한 교육을 받았습니다.
– 엘리트는 사상, 관심, 사회적, 직업적 지위의 공통성으로 구별되는 그룹으로 통합됩니다.
– 모든 사회의 엘리트주의에 대한 인식, 특권을 갖고 지배하는 창의적 소수와 수동적이고 비창조적인 다수로의 불가피한 분할. 그리고 이런 종류의 분열은 인간 본성에 자연스러운 완전히 자연스러운 현상입니다.
그리고 엘리트 개인 구성의 변화에도 불구하고 대중에 대한 지배적 태도는 항상 변하지 않습니다. 예를 들어, 역사 과정에서 부족 지도자, 군주, 보야르 및 귀족, 인민위원회 및 당 비서, 장관 및 대통령이 교체되었지만 그들과 일반 대중 사이의 지배 및 종속 관계는 유지되었으며 항상 우세했습니다.
권력을 위한 투쟁(잠재적이든 명시적이든 본질적으로 불가피함)은 엘리트 형성과 변화의 주요 현상입니다. 이런 종류의 투쟁은 항상 존재할 것입니다. 사회에서 특권적인 지위를 차지하려는 열망을 가지고, 특정한 뛰어난 자질을 가진 사람들이 분명히 있을 것입니다. 그리고 이미 그러한 지위를 차지하고 있는 모든 사람이 자발적으로 그 지위를 포기할 준비가 되어 있는 것은 아닙니다.
엘리트는 사회에서 지배적이고 선도적인 역할을 맡고, 상속을 통해 특권적인 지위를 물려받으려고 하며, 이는 결국 엘리트의 탁월한 자질을 퇴보시키는 결과를 낳습니다.
엘리트에 대한 마키아벨리 이론은 심리적 요인의 중요성 과장, 민주주의 원칙 거부, 대중의 잠재적 능력과 활동에 대한 과소평가, 권력 투쟁에 대한 부정적인 태도에 대한 과학적 비판의 대상이 되는 이유가 없습니다.
마키아벨리 사상의 약점을 극복하고 개선하기 위해 엘리트 가치론이 요구되었다. 마키아벨리적 개념과 마찬가지로 그들은 엘리트를 사회의 주요 건설 세력으로 간주하지만 민주주의에 대한 그들의 입장은 완화되었습니다.
가치 개념은 다변량이지만 아이디어의 모든 지지자를 통합하는 몇 가지 기본 개념이 있습니다.
– 우선, 고도로 전문적인 엘리트, 삶의 다양한 영역에서 탁월한 능력을 갖춘 사람들입니다. 엘리트의 구성은 사회의 끊임없는 영적, 가치 및 물질적 발전으로 인해 참가자의 요구 사항을 업데이트할 수 있는 능력을 가지고 있습니다.
– 엘리트는 사회의 이익에 관심을 갖고 권력 투쟁에서 자신의 이기적인 목표를 추구하지 않는 개인의 상호 협력으로만 대표됩니다.
– 엘리트와 대중의 관계는 지배 엘리트의 지배적이고 권위적인 원칙과 그 권력에 대한 국민의 복종에 기초합니다. 엘리트는 자유선거를 통해 확인된 대중의 존경을 받아야 합니다.
– 엘리트의 형성은 권력 투쟁의 결과가 아니라 가장 귀중한 대표자들의 사회에 의한 자연 선택의 결과로 발생합니다. 이와 관련하여 사회는 모든 사회 계층에서 그러한 선택 메커니즘을 개선하기 위해 노력해야 합니다.
– 민주 사회가 효과적으로 기능하기 위한 주요 조건 중 하나인 엘리트주의의 존재. 처음에는 민주주의 국가의 사람들은 (사회적 평등)부터 평등한 생활 조건을 제공받으며, 그들의 노력과 활동 덕분에 결승선에 도달하게 됩니다. 이 경우 리더 또는 외부인이 나타납니다.
민주적 엘리트주의(엘리트 민주주의)라는 개념이 널리 퍼져 있다. 현대 세계. 이 개념의 기원은 J. Schumpeter가 유권자의 신뢰를 위한 잠재적 지도자 간의 경쟁으로 제안한 민주주의를 이해하는 데 있습니다.
민주적 엘리트주의의 개념에 따르면, 진정한 민주주의의 존재는 국민이 선출한 고품질 지도력의 보증인인 엘리트 없이는 불가능합니다. 그리고 품질에 직접적인 영향을 미치는 것은 엘리트의 품질입니다. 사회적 가치민주주의.
경영팀은 경영에 필요한 모든 자질을 충분히 갖추고 있으며, 민주적 원칙과 가치를 수호하는 주체이자 보장자입니다.
1960~1970년 엘리트의 비교 민주주의와 대중의 권위주의에 대한 주장은 구체적인 연구에 의해 대부분 반박되었습니다. 엘리트 대표자들은 일반적으로 자유 민주주의 가치 (인격, 언론, 경쟁 등의 자유) 수용, 정치적 관용, 타인의 의견에 대한 관용, 독재 비난, 등이지만 시민의 사회경제적 권리(노동, 파업, 노동조합 조직, 사회보장 등)를 인정하는 데는 더 보수적입니다. 또한 일부 과학자(P. Bachrach, F. Naschold)는 안정성과 효율성을 높일 수 있는 가능성을 보여주었습니다. 정치 체제대중의 정치참여 확대를 통해
현대 엘리트주의 사상에서 가장 널리 퍼진 것은 현대 민주주의 사회에서 엘리트 선택의 가치-합리적 성격에 관한 가치 이론의 아이디어입니다. 엘리트의 기능이론이라고도 할 수 있다.
이 개념의 지지자들은 엘리트 이론 전체를 거부하지는 않지만, 엘리트 이론의 기본 원칙을 수정할 필요성을 지지합니다.
엘리트의 다원적 개념의 주요 가정은 다음과 같습니다.
– 정치 엘리트는 오로지 기능적인 존재, 즉 사회에서 특정 리더십 위치를 차지할 수 있는 특별한 자격을 갖춘 구성원으로 구성된 그룹으로 간주됩니다. 엘리트의 구성원을 결정하는 주요 특성은 바로 특정 사회 프로세스를 관리하는 기능을 수행할 수 있는 높은 자격, 즉 다른 사회 구성원보다 우월하다는 것입니다.
– 엘리트는 하나의 통합된 특권 그룹으로 간주될 수 없습니다. 현대 민주주의 사회에서는 엘리트의 다원주의가 존재합니다. 권력은 다양한 그룹과 기관 사이에서 작동하며 직접적인 참여를 통해 자신의 이익을 보호하고 타협점을 찾을 수 있기 때문입니다. 전문가, 종교, 지역, 인구 통계 등 각 기본 그룹은 고유한 가치와 관심을 가진 자체 엘리트를 형성합니다.
– 엘리트와 대중으로의 명확하고 뚜렷한 구분이 없습니다. 이 이론은 그들의 관계에서 '지배-종속'의 형태를 부정하는 것이 아니라, 오히려 표상관계를 말하는 것이다. 엘리트는 기본 그룹에 의해 통제됩니다. 선거, 국민투표, 여론조사, 언론, 압력 단체 등의 민주적 메커니즘을 사용하여 사회 엘리트들 사이에 사회적 경쟁이 존재합니다. 이 모든 것이 단일 지배 집단의 형성을 방지하고 엘리트가 대중에 대해 책임을 지는 것을 가능하게 합니다.
– 기본 그룹의 리더십 계층에 대한 접근은 높은 사회적 지위, 뛰어난 재정적 능력, 뛰어난 개인 능력, 지식, 기술 및 높은 활동 지표를 보유한 사람에게 열려 있습니다.
– 민주주의 국가에서 엘리트는 거버넌스와 관련된 중요한 공공 기능을 수행하는 데 참여합니다.
엘리트 다원주의의 개념은 현대 서구 민주주의를 이론화하는 데 꽤 널리 사용됩니다. 그러나 이러한 이론의 현실은 상당히 이상화되어 있습니다.
수많은 연구에 따르면 다양한 사회 계층이 정치와 자본의 지배에 미치는 영향이 명백히 고르지 않은 것으로 밝혀졌습니다.
다원적 엘리트주의의 이념적 대립은 엘리트의 좌파 자유주의 이론이다. 이러한 경향의 가장 중요한 대표자는 1950년대 R. Mills였습니다. 미국의 통제권이 여러 사람에게 있는 것이 아니라 한 명의 지배 엘리트에게 속한다는 것을 증명하려고 했습니다. 이 엘리트는 현재 사회 시스템의 중심 핵심입니다.
마키아벨리 학파의 일부 조항을 공유하는 좌파 자유주의 엘리트주의도 특정 기능:
– 주요 엘리트 형성 특징은 지휘 직위와 리더십 직위, 다양한 활동 분야의 직위를 보유하고 있다는 것입니다.
– 정치 지도자, 기업 임원, 정치인, 고위 공무원 및 고위 관리를 포함하는 지배 엘리트 구성의 다양성. 이 모든 개인은 사회에서 특권적인 지위를 유지하고, 대중과 다른 생활 방식을 보장하고, 교육 및 문화적 수준을 유지하고, 가족 및 개인적 관계를 형성하려는 열망으로 단결되어야 합니다.
지배 엘리트 내에서 계층적 관계가 형성되었습니다. 미국 지배 엘리트에 대한 날카로운 비판과 정치인과 대규모 부동산 소유자의 관계에도 불구하고 Mills는 여전히 마르크스주의 계급 접근 방식을 지지하지 않습니다.
– 엘리트와 대중 사이의 깊은 차이를 인식합니다. 그러나 국민 중에서 나온 사람들은 높은 지위에 올라야 엘리트가 될 수 있는 기회가 비록 적기는 하지만 있다. 지배엘리트는 금융과 지식을 이용하여 실제로 통제 없이 대중을 통제하고 있습니다.
– 엘리트 구성의 갱신은 사회 정치적 가치의 수용을 바탕으로 자신의 환경 내에서만 수행됩니다. 가장 중요한 선택 기준은 특정 영향력 자원과 비즈니스 품질을 보유하는 것입니다.
– 사회 지배 엘리트의 주요 임무와 기능은 국가 사회에서 자신의 패권을 보장하는 것입니다. 그리고 많은 관리 문제의 해결은 이 기능에 종속됩니다. 그러나 밀스는 사회에서 엘리트주의의 불가피성을 부정하고 민주적 입장을 비판한다.
좌파 자유주의 엘리트 이론의 지지자들은 종종 경제 엘리트 대표와 정치 엘리트 사이의 직접적인 관계의 존재를 부인합니다. 그러나 선진 자본주의 국가의 정치 지도자들은 시장 체제의 기본 원칙에 동의하고 그것을 현대 사회에 적합한 사회 조직 형태로 본다. 따라서 그들은 활동을 통해 사유재산과 다원적 민주주의에 기초한 사회질서의 안정을 보장하기 위해 노력합니다.
서구 정치학은 좌파 자유주의 엘리트 개념의 주요 조항, 특히 지배 엘리트의 폐쇄적 성격과 대기업과의 연관성을 부인하는 주장을 날카롭게 비판합니다. 반대로 마르크스주의 문헌에서는 이러한 방향이 매우 긍정적으로 평가되었습니다.
따라서 정치적 엘리트주의의 모든 기존 개념에 스며드는 주요 아이디어는 엘리트의 존재가 모든 사람에게 권력을 제공하고, 행정 정부 결정을 내리는 데 대중이 직접 참여하고, 행사하는 것이 불가능하다는 사실에 기인한다는 것입니다. 힘. 만약 엘리트의 이러한 힘이 모든 사람과 모든 것에 이용 가능하다면, 그 독점성은 사라질 것입니다.
1.2 정치 엘리트의 유형
활동 유형에 따라 모든 엘리트는 정치, 경제, 군사, 관료 및 문화 정보 분야로 구분됩니다.
정치 엘리트는 정치적 결정의 개발과 실행에 리더십을 제공하도록 요청받습니다. 대부분의 연구자들은 정치 엘리트를 지배 엘리트라고 부릅니다.
엘리트를 모집(선발)하는 방식에 따라 개방형(기업가적) 엘리트와 폐쇄형(길드) 엘리트가 있다.
사회의 정치 체제에서의 위치에 따라 지배층, 반대층(반엘리트), 비통치 지식인 및 문화 엘리트가 있습니다. 지배엘리트는 정치적 의사결정에 직접 관여하는 반면, 반대엘리트는 야당 노선을 추진한다. 지적, 문화적 엘리트는 행정에서 결정적인 역할을 하지 않지만 대중의 정신과 사회 행동에 미치는 영향은 크다.
엘리트 내 관계의 성격에 따라 단결된 엘리트, 이념적으로 단결된 엘리트, 합의적으로 단결된 엘리트, 분열된 정치 엘리트로 구분된다. 연합 엘리트에서는 공개적인 대결이 없으며 의견과 견해의 통일성이 있습니다. 합의를 통해 엘리트들은 별도로 식별된 정책 영역에 대해 특정 종류의 결정을 내립니다. 분열된 엘리트에서는 파벌들 사이에 끊임없는 대결이 존재합니다.
대표성 정도에 따라 대표성 높은 정치엘리트와 낮은 대표성 엘리트가 있다.
대표성 수준이 높은 엘리트는 사회 주요 계층의 이익을 표현하는 반면, 대표성 수준이 낮은 엘리트는 제한된 사회 계층의 이익을 표현합니다.
역량 수준에 따라 최고 수준(연방 수준), 중간 수준(지역) 및 지방(자치단체, 지역, 공화당) 정치 엘리트를 나타냅니다.
그들은 정부 유형에 따라 전체주의(권위주의적 권력 사용), 자유주의(민주적 권력 분리 사용), 지배적(타협적) 민주 엘리트를 구별합니다.
모든 정치 엘리트는 서로 밀접하게 연결되어 있으며 서로 없이는 존재할 수 없습니다.
1.3. 정치 엘리트의 기능
정치 엘리트는 사회에서 다음과 같은 기능을 수행합니다.
– 사회의 모든 계층과 계층의 공동 관심을 표현하고 국가의 생활 영역을 개혁하기 위한 아이디어를 개발합니다.
– 정치적 과정을 결정하고 정치적 및 관리적 결정을 지원합니다(전략적 및 조직적 기능).
– 최고 수준의 인사 정책을 수행하고 정치 지도자를 승진시킵니다.
– 사회에서 가치와 자원의 합리적인 분배;
– 국가 사회의 가치, 아이디어, 특별한 목표를 보호합니다(의사소통 기능).
– 사회의 갈등 상황을 예방하고 해결하기 위한 정책을 추구하며, 정치 및 경제 시스템의 안정성(통합 기능)을 보장합니다.
2. 러시아의 정치 엘리트 유형
2.1 러시아 정치 엘리트의 특징과 특징
위의 엘리트주의 이론에 대한 분석을 바탕으로 O. Kryshtanovskaya는 엘리트에 대해 다음과 같이 정의하며, 엘리트를 정치 계급의 상위 계층이자 최대 권력을 가진 사회의 지배 집단으로 표현합니다. 그녀의 의견으로는 이 그룹에는 특별한 자질이 없으며 뛰어난 자질을 가진 사람과 평범한 개인이 모두 포함될 수 있습니다.
원칙적으로 엘리트에 진입하는 주요 원칙은 돈, 권력, 출신 등이지만, 가장 합당한 개인에게 사회 엘리트에 대한 접근 권한이 부여되는 것은 아닙니다.
평가적 접근 방식은 정치 엘리트에서 극복되었으며 정치 시스템에서 특정 지위를 차지하는 사람만 포함하여 적절한 정치적 결정을 내릴 수 있도록 하는 것이 관례입니다.
러시아의 현대 정치 엘리트는 1990년대 초에 형성되기 시작했습니다. 전환기의 시기였습니다. 시장 경제국가의 정치 엘리트 구조에 급격한 변화가 일어났습니다.
정치 엘리트를 형성하는 서비스 노멘클라투라 원칙은 엘리트 다원주의 원칙(다중 권력 중심의 창출)으로 대체되었습니다.
따라서 엘리트주의 이론 연구자들은 국가의 엘리트 형성 시기인 "옐친"과 "푸틴" 시기를 강조합니다.
"옐친" 기간 동안 최고 권력은 무너졌고 통합은 일어나지 않았습니다. "푸틴" 시대는 "옐친" 시대의 문제를 해결했다. 지역에 필요한 권한은 연방 중앙으로 반환되었고, 민주주의 원칙을 위반하지 않는 강력한 행정권 시스템이 만들어졌습니다.
V. 푸틴 하에서 엘리트 모집의 특징은 "실로비키"의 지배와 "지식인"의 감소였습니다.
국가의 운명에 무관심하지 않고 국민의 신뢰를 누리는 고도로 전문적인 정치 엘리트를 양성하는 문제가 점점 더 심각해지고 있습니다. 이럴 경우에는 국가의 결정과 변화에 대해 개인적 책임을 질 수 있는 정치인을 보다 엄격하게 선발해야 한다.
현재 엘리트, 지배 집단 구성원의 전문성, 통치의 효율성, 도덕적 및 교육 수준, 진보적 발전 능력에 대한 요구 사항이 명확하게 형성되었습니다. 엘리트 발전의 가장 중요한 문제 중 하나는 인사 정책, 교육, 재교육 및 고급 교육 시스템.
정치 엘리트의 개인 구성은 끊임없이 변화하고 있습니다. 엘리트의 형성과 재생산은 지속적인 과정이다. 그러나 직무구조는 사실상 변함이 없습니다.
러시아의 현대 정치 엘리트는 대통령이 이끈다. 그 다음에는 국무총리, 정부 구성원, 연방의회 의원, 헌법재판소, 대법원 판사, 고등중재재판소 판사, 대통령 행정부 참모, 안전보장이사회 위원, 대통령 전권대사 등이 참석한다. 연방 지구, 연맹 구성 기관의 권력 구조 책임자, 최고 외교 및 군대, 기타 정부 직위, 정당 및 대규모 공공 협회의 지도부 및 기타 동등하게 영향력있는 인물.
러시아 지배 정치 엘리트에 대해 말하면서, 정치 문화의 역사적 전통에 대한 부담이 방법을 미리 결정한다는 점에 유의해야 합니다. 정치 활동, 성격과 본질에 따라 자신과 전임자가 성공적으로 사용한 것 이외의 다른 행동 방법을 인식하지 못하는 "러시아 개혁가"의 새로운 물결의 정치적 의식 및 행동.
정치 문화는 다층적이고 수세기에 걸쳐 발전해 왔으며 전통주의, 집단주의, 가부장주의로 러시아 역사에 내재되어 있으며 단기간에 급진적 현대화를 적용하는 것은 불가능합니다. 현재 서유럽 자유주의 이데올로기를 기계적으로 러시아 땅으로 옮기려는 시도가 있습니다.
안에 현대 러시아이를 위한 적절한 인력양성 인프라를 갖춘 공공행정시스템을 구축하는 문제가 심각해졌다. 따라서 엘리트 환경의 주요 문제 중 하나는 현대 정치 엘리트의 관리 잠재력을 높이는 문제입니다. 그리고 이 경우 이러한 증가의 중요한 사실은 하위 엘리트를 희생시키면서 엘리트 모집 기반을 확대한다는 것입니다.
지적 자본을 늘리는 문제, 효과적이고 긍정적인 영향을 미치는 관리가 가능한 유능하고 충성스러운 엘리트 집단의 형성이 시급합니다. 정치 엘리트 집단의 부패 발생률을 줄이기 위한 조치를 계속해서 취할 필요가 있습니다.
정치 엘리트들에게 민주적 가치와 인본주의 원칙을 도입하고, 엘리트 집단의 활동을 공익 보호에 맞추는 것이 매우 중요합니다.
현대 러시아 정치 엘리트의 약점은 명확한 이념적 지향이 부족하다는 점에서 드러납니다. 엘리트의 구성은 지속적으로 업데이트되어야 합니다. 왜냐하면 현대화 조치에 대한 열렬한 반대자는 종종 엘리트의 구식 계층이기 때문입니다. 그러나 역사적 사실에 따르면 국가에서 많은 주요 현대화 사건이 발생한 것은 다음과 같습니다. 효율적인 작업근대화 성향의 정치엘리트.
같은 생각을 가진 사람들이 공통의 이념으로 뭉친 특정 집단인 '현대화의 중심지'가 정치 엘리트 내에 만들어져야 합니다.
과학적 연구에 따르면, 국내의 많은 현대화 프로젝트는 실패했는데, 그 이유는 주로 정치 엘리트의 현대화 태도가 약했기 때문입니다.
이와 관련하여 현재 대규모 공공 행정 및 공무원 개혁 프로그램이 시행되고 있습니다.
2.2 러시아 정치 엘리트의 구조
러시아의 정치 엘리트는 본질적으로 이질적이며 내부적으로 차별화되고 다양합니다. 으로 나누어져 있어요
– 연방 차원에서 통치하며 국가 권력을 보유합니다.
– 지역 판결;
– 야당(반엘리트);
– 비통치적인 지적, 문화적;
- 엘리트에 가까운 환경. 또 다른 구분은 다음과 같습니다.
– 국가에 중요한 가장 높은 결정을 내립니다.
– 여론을 고려한 평균;
– 더 낮은 (로컬);
– 행정 (관료).
지배 엘리트는 국가 대통령, 부통령, 대통령 참모의 모든 구성원, 대표 권력 기관의 수장, 총리, 그의 부관, 부관, 부처 수장, 행정부, 고위 군 관리, 수장으로 대표됩니다. 재외공관, 정당 지도자, 사회 운동, 주요 미디어.
통제 엘리트는 야당, 운동, 창조적 지식인 대표, 과학자들로 가득 차 있습니다. 따라서 카운터 엘리트는 권력을 부여받지 못하며 관리 기능에 접근할 수 없습니다.
지적, 문화적 정치 엘리트는 가장 창의적이고 사회적으로 진보한 엘리트입니다. 여기에는 창의적인 지식인, 활동적인 사업가, 연극 종사자, 예술가 및 언론인이 포함됩니다.
엘리트에 가까운 환경은 경영 의사결정에 간접적으로 영향을 미칠 수 있는 기회를 갖는 정치에 직접 관여하는 사람들의 보조자(고문, 컨설턴트, 변호사, 관리자, 과학자 등)로 대표됩니다. 이 대표자는 다른 그룹의 대표자 간의 일종의 지휘자입니다.
실제로 최고 정치 엘리트의 틈새는 주요 정치 지도자, 정부의 입법부, 행정부, 사법부(대통령, 총리, 의회 의장, 정부 기관 수장, 주요 정당, 의회 내 파벌).
양적 측면에서 이것은 사회와 국가 전체를 위해 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 상당히 제한된 사람들의 집단입니다. 최고 엘리트에 속한다는 것은 업계에서 확립된 명성에 따라 결정됩니다. 사회 시스템, 재정 상황(소위 "과두 정치") 및 권력 구조에서의 위치.
평균적인 정치 엘리트는 다수의 선출된 사람들로 구성됩니다. 공무원: 대리인 주 두마, 연맹 평의회 회원, 연맹 구성 기관의 행정부 수장 및 입법부의 대리인, 대도시 시장, 다양한 정당 및 사회 정치 운동의 지도자, 선거구 장.
러시아의 지배 정치 엘리트는 그 구조상 여러 그룹으로 구성되어 있으며, 그 사이에는 권력의 상위 계층에서 지배권을 놓고 끊임없는 투쟁이 있습니다. 정치엘리트의 수평적 통합은 매우 낮다. 엘리트 및 하위 엘리트 환경에서 건전한 정치적 경쟁은 아직 충분한 수준으로 존재하지 않습니다.
중산층은 전체 인구의 약 5%로 구성되며 소득, 직업적 지위, 교육이라는 세 가지 자질을 동시에 보유하고 있습니다. 가진 사람들 높은 레벨교육과 저소득은 기존 사회 관계에 더 비판적이며 좌파 급진주의나 중도주의에 끌립니다. 소득이 교육 수준을 초과하는 중산층 대표는 우파의 지지자입니다. 정치적 입장그리고 그들의 사회적 지위에 대해 가장 비판적입니다.
현대 상황에서는 여론 형성, 정치적 결정의 준비, 채택 및 실행에서 중간 엘리트, 공무원, 관리자, 과학자, 관리자의 역할이 증가하는 경향도 있습니다. 연대하여 행동할 수 있는 인식과 능력에서 최고 엘리트보다 앞서는 것이 바로 이 "하위 엘리트"입니다. 그러나 일반적으로 이러한 추세의 발전은 권위주의 정치 체제에 의해 제한되며 "하위 계층"을 그들의 정책에 맞게 유지하기 위해 최선을 다합니다. 그러므로 안정적인 민주주의 엘리트를 형성하는 과정은 매우 복잡하다. 그러나 이러한 유형의 정치 엘리트만이 국민과 긴밀한 관계, 즉 사회의 모든 계층과 가장 높은 수준의 상호 작용을 할 수 있습니다.
지역 정치 엘리트에는 지역 규모(지구, 도시, 마을 등)의 정치인이 포함됩니다.
행정 기능 엘리트(관료)는 부처, 부서 및 기타 정부 기관에서 고위직을 차지하는 공무원(관료)의 최고 계층입니다. 그들의 역할은 일반적인 정치적 결정을 준비하고 그들이 직접 감독하는 국가 기구의 구조에서 그 실행을 조직하는 것입니다.
러시아의 정치 엘리트 구조에는 다양한 그룹이 포함됩니다. 정의, 공공 질서 및 정부의 효율성에 대한 아이디어는 모든 당사자가 공유하며, 그 기반의 차이에도 불구하고 서로 유사합니다.
위에 나열된 이들 외에도 정치 엘리트에는 공식적으로 정치와 연관되어 있지는 않지만 정치에 간접적인 영향을 미치는 지배계급의 대표가 포함됩니다.
결론
위의 내용을 요약하면, 현대 러시아에는 정치 엘리트를 보충하기 위한 완벽하고 원활하게 작동하는 시스템이 아직 존재하지 않으며 이는 국가 정치 시스템 전체의 성숙도가 부족함을 나타냅니다. 우리나라의 엘리트 형성 과정은 오늘날까지 계속되고 있습니다.
이 상황에서 벗어나는 방법은 다음과 같습니다. 새로운 시스템경쟁 원칙, 비즈니스에 대한 요구 사항의 제도화 및 구성원의 도덕적 자질을 기반으로 한 엘리트 모집. 이는 의심할 여지 없이 영향을 미칠 최고의 전문적, 비즈니스, 도덕적 자질을 갖춘 고도로 전문적인 엘리트를 창출할 것입니다. 긍정적인 영향러시아 발전의 효율성에 대해.
국가 현대화 전략의 효율성은 엘리트에 직접적으로 달려 있습니다. 결과적으로, 무능한 엘리트는 사회의 탈현대화에만 기여할 뿐입니다.
V. 푸틴 대통령이 집권하면서 지배 엘리트는 정치 체제와 국가의 정치 엘리트를 권위주의-민주주의 체제로 전환하기 위해 많은 조치를 취했습니다. 연방 의회, 주요 정당, 비즈니스 엘리트, 대부분의 지역 지도자, 주요 전자 매체는 국가 원수에 의해 통제되었습니다.
러시아가 포함된 민주주의 국가의 현재 주요 임무는 사회에 정치적으로 유용하고 권위 있고 도덕적으로 건강하며 사회 안정에 관심이 있고 다음과 같은 아이디어에 헌신하는 가장 자격을 갖춘 엘리트를 양성하는 것입니다. 러시아의 번영과 엘리트를 폐쇄적이고 지배적인 특권 집단으로 변모시키는 과정을 억압합니다.
“이 나라에는 진정한 지도자, 진정으로 재능 있는 정치인, 국가적 규모의 유능한 관리자로 구성된 엘리트가 확실히 있을 것입니다. 그러한 엘리트에게는 강한 의지, 헌신, 심지어 품위만으로는 충분하지 않습니다. 우리에게는 높은 법적, 경영적, 영적-도덕적 문화가 필요합니다. 그러한 자질을 갖춘 사람들로 구성된 엘리트만이 과학, 문화, 사업 분야에서 성공을 거둔 사람들과 긴밀한 동맹을 맺고 국가의 안보와 국민의 품위 있는 삶을 보장하고 부패와 테러리즘에 성공적으로 맞서 싸울 수 있습니다. 국제 문제에서 러시아의 역할이 지속적으로 강화되도록 보장합니다."
따라서 러시아 정치 엘리트의 미래는 그 안에 있는 개인과 이들 개인의 활동을 이끄는 사회적 동기에 달려 있는 것으로 보입니다. 자신의 생존과 발전을 위해 정치 엘리트는 사회 전체의 건강을 개선하는 조치를 취하고 대표를 모집해야합니다. 이것이 바로 러시아를 국가로 유지하는 열쇠입니다.
문학
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Elite(프랑스 엘리트에서 유래)는 최고, 선택됨, 선택됨을 의미합니다. 일상적인 의사소통에서 이 단어는 다양한 사물과 현상(예: 엘리트 클럽, 엘리트 곡물 등)을 설명할 수 있습니다.
16세기부터. "엘리트"라는 단어는 사회의 계층적 사회 구조에서 특권적인 위치를 차지하는 특정 범주의 사람들을 지정하는 데 사용되기 시작했습니다. 또한, 삶의 각 영역에는 원칙적으로 "문학 엘리트", "과학 엘리트", "창의 엘리트" 등과 같은 고유한 엘리트가 있습니다.
엘리트라는 개념은 고대부터 생겨났습니다. 예를 들어, 플라톤은 국가를 통치하는 방법을 알고 하층 계급의 사람들이 통치하는 것을 반대하는 특별한 특권 집단(귀족 철학자)을 식별했습니다. 그 후 N. Machiavelli, F. Nietzsche, G. Carlyle, A. Schopenhauer 등도 비슷한 견해를 표명했습니다.
엘리트 이론 형태의 견해와 사상 체계는 19~20세기 초에 사회학과 정치학에서 형성되었습니다. 모든 엘리트 이론은 모든 사회, 삶의 영역에서 나머지를 지배하는 상대적으로 작은 상위 계층이 있다는 데 동의합니다.
소련 사회과학에서는 수년 동안 정치엘리트 이론이 민주주의(인민민주주의)의 원칙에 위배되는 사이비과학적 부르주아 교리로 간주되어 왔습니다. 특히 V.I. 레닌은 다음과 같이 말했습니다. 사회주의 국가모든 요리사가 국가를 통치할 수 있게 될 것입니다. 따라서 볼셰비키는 정치 엘리트를 프롤레타리아 국가에 존재해서는 안되는 부르주아 유형의 정치 귀족과 연관시켰다. 그러나 현실은 계급 없는 사회 이론가들의 환상과 교리를 반박했고, 시간이 지남에 따라 소련에서는 강력하고 폐쇄적인 정치 엘리트가 형성되었습니다.
모든 유형의 엘리트 중에서 정치 엘리트는 국가 권력의 사용에 참여하고 특정 권한을 가지고 있기 때문에 특별한 위치를 차지합니다.
- 소규모이고 상대적으로 특권이 있으며 상당히 독립적이고 우월한 그룹(또는 그룹 집합)으로, 다른 사람을 관리하는 데 필요한 특정 심리적, 사회적, 정치적 자질을 어느 정도 보유하고 있으며 국가 권력 행사에 직접 참여합니다.
정치 엘리트에 포함된 사람들은 원칙적으로 전문적으로 정치에 참여합니다. 통합 시스템으로서의 자격주의는 20세기 전반에 형성되었습니다. V. Pareto, G. Moschi 및 R. Michels의 작품 덕분입니다.
빌프레도 파레토 (1848-1923) -이탈리아의 경제학자이자 사회학자. 그는 모든 사회는 통치하는 자와 피지배자로 나누어진다고 주장했다. 관리자가 다른 사람을 굴복시키려면 특별한 자질(유연성, 교활함, 설득력)이 있어야 합니다. 또한 폭력을 사용하려는 의지도 있어야 합니다.
V. Pareto는 관리자를 두 가지 주요 관리자로 나누었습니다. 심리적 유형: "여우"와 "사자". "여우"는 교활함과 수완을 선호하는 엘리트입니다. 이러한 유형의 엘리트는 마구간에서 통치하는 데 더 적합합니다. 민주정권당국. 레오는 엄격한 리더십 방법을 선호하는 엘리트입니다. 극한 상황에서 결정을 내리는 데 더 적합합니다.
V. Pareto는 또한 엘리트 변화 이론을 입증했습니다. 예를 들어, "여우"가 현재 상황에서 효과적으로 관리할 수 없으면 "사자"가 그들을 대신하게 되고 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 또한 그는 엘리트를 지배 (경영 참여)와 비 지배 (반 엘리트), 즉 엘리트 자질을 가지고 있지만 아직 리더십 기능에 접근 할 수없는 사람들로 나누었습니다.
가에타노 모스카(1858-1941) -이탈리아의 사회학자이자 정치학자. 그의 저서 The Ruling Class에서 그는 모든 사회가 지배층(엘리트)과 피통치층이라는 두 가지 계급으로 나누어져 있다고 주장했습니다. 지배계급은 권력을 유지하기 위해 적법한 방법과 불법적인 방법을 사용하여 권력을 독점합니다. 엘리트의 지배는 어느 사회에나 존재합니다. 이는 인류 역사 전체에서 확인되는 법칙입니다.
G. Mosca는 지배 계급 형성의 가장 중요한 기준은 다른 사람들을 통제하는 능력이라고 믿었습니다. 자신의 이익만을 추구하는 엘리트는 점차 정치적, 이념적 영향력을 상실하고 타도될 수 있습니다.
G. Mosca에 따르면 지배 엘리트를 업데이트 (보충)하는 두 가지 주요 방법, 즉 민주적 및 귀족적 방법이 있습니다. 첫 번째는 개방적이며 충분히 훈련된 신선하고 지속적인 리더의 유입을 촉진합니다. 두 번째 방법은 귀족적(폐쇄형)입니다. 지배계급이 자신의 계급에서만 엘리트를 형성하려는 시도는 사회 발전의 퇴보와 정체로 이어진다.
로버트 미셸스(1876-1936) -독일의 사회학자이자 정치인. 최대한 유명한 책"정당" 그는 모든 사회 조직이 과두 정치의 지배를 받는다고 주장했습니다. 엘리트의 힘은 조직에 달려 있으며, 사회의 조직 자체가 리더십의 엘리트주의를 요구하고 필연적으로 그것을 재생산한다. 이것이 R. Michels의 "과두 정치의 철칙"이 공식화 된 방법입니다.
조직(사회)에서 엘리트가 형성되는 과정에서 리더십 핵심과 기구가 분리되어 점차 일반 구성원의 통제를 넘어서게 됩니다. 첫째, R. Michels에 따르면 일반 구성원은 관성과 무능력으로 인해 리더를 통제할 수 없습니다. 둘째, 대중은 지도자와 리더십에 대한 심리적 욕구, 강력한 권력에 대한 갈망, 엘리트의 카리스마적 자질에 대한 존경심을 갖고 있습니다.
R. Michels는 엄격한 의미에서 민주주의가 불가능하다고 믿었습니다. 안에 최선의 시나리오그것은 두 과두정치 집단의 경쟁으로 귀결됩니다.
현대 엘리트 이론
현재 엘리트 이론 개발에는 많은 학교와 방향이 있습니다. 소위 마키아벨리 학파의 구성원인 G. Mosca, V. Pareto, R. Michels 및 기타 사람들의 아이디어는 다음과 같은 사실로 통합됩니다.
- 모든 사회의 엘리트주의, 지배적인 창의적 소수와 수동적 다수로의 분열;
- 엘리트의 특별한 심리적 특성(자연적인 재능과 양육);
- 그룹 결속력과 엘리트 자기 인식, 자신을 특별한 계층으로 인식하는 것;
- 엘리트의 정당성, 대중의 리더십 권리 인정;
- 엘리트의 구조적 불변성, 권력 관계. 엘리트의 개인 구성은 끊임없이 변화하고 있지만 지배와 종속의 관계는 근본적으로 변하지 않습니다.
- 엘리트의 형성과 변화는 권력 투쟁 중에 발생합니다.
현대 정치학과 사회학에는 마키아벨리 학파 외에도 많은 엘리트 이론이 존재합니다. 예를 들어, 가치 이론엘리트는 사회의 가장 가치 있는 요소이고, 엘리트의 지배적 위치는 사회의 가장 생산적인 부분이기 때문에 전체 사회의 이익에 부합한다는 사실에서 비롯됩니다.
에 따르면 다원적 개념사회에는 다양한 삶의 영역에서 많은 엘리트가 있습니다. 엘리트 간의 경쟁을 통해 대중은 엘리트의 활동을 통제하고 단일 지배 집단의 형성을 방지할 수 있습니다.
정치 엘리트는 두 가지 주요 범주로 나뉜다. 첫 번째 그룹에는 정부 관료와 정당 및 운동의 직원이 포함됩니다. 그들은 조직의 수장에 의해 직위에 임명됩니다. 정치 과정에서 이들의 역할은 주로 정치적 결정을 준비하고 이미 취해진 결정을 법적으로 공식화하는 것으로 축소됩니다.
두 번째 범주에는 정치가 직업일 뿐만 아니라 직업이기도 한 공공 정치인이 포함됩니다. 그들은 직책에 임명되지는 않지만 공개적인 정치적 투쟁을 통해 정치 구조에서 자신의 위치를 쟁취합니다.
또한 정치엘리트는 여당과 야당(반엘리트), 최고층, 중층, 행정층으로 나누어진다.
일반적으로 엘리트는 모든 사회, 사회 공동체의 조직 및 관리에 필요한 요소입니다. 그러므로 우리는 엘리트에 맞서 싸우는 것이 아니라 엘리트 자체의 자질을 위해 싸워야하며, 도덕적 자질을 갖춘 가장 적극적이고 적극적이며 유능한 사람들로 엘리트가 형성되도록해야합니다. 현대의 비극 중 하나 러시아 사회문제는 위에 나열된 요구 사항을 충족하는 엘리트가 아직 구성되지 않았다는 것입니다. 따라서 우리는 정치 권력을 가진 모든 그룹을 엘리트라고 부르는 것이 불가능하며 "우리는 정치와 경제 모두에서 엘리트가 아니라 엘리트에 의해 통치된다고 믿는 Zh. T. Toshchenko의 의견에 동의할 수 있습니다. "파벌", "씨족", "카스트"와 같은 개념을 자신의 정신, 목표 및 작업 방법에 가장 적합하고 적절하게 적용할 수 있는 사람들의 그룹입니다. 그들은 공익이 아닌 기업 의식에 기반을 둔 결속력을 지닌 특정 사회 구성체를 특징짓습니다.”
정치적 엘리트를 식별하는 세 가지 주요 방법이 있습니다.
- 위치 분석 -공식적인 정치 구조에서 보유하는 직위(직위)에 따라 엘리트를 정의합니다.
- 평판 분석 -공식적인 직위에 관계없이 정치 과정에 실질적인 영향력을 미치는 정치인 그룹을 식별합니다.
- 의사결정 분석 -실제로 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 정치인을 식별합니다.
예를 들어, 정치적 엘리트를 식별하는 다른 방법이 있습니다. 전문가 분석, 사회학 조사등.
1. 소개................................................................................2
2. 정치엘리트..........................................................3
3. 정치엘리트의 구조................................................................4
4. 정치엘리트의 기능................................................................5
5. 정치엘리트의 유형.......................................................7
6. 현대 러시아의 정치 엘리트
출현의 전제조건과 형성과정......8
7. O. Kryshtanovskaya 소련으로 돌아갑니다.
새로운 러시아 엘리트..........................11
8. 현대 러시아의 정치 엘리트 구조...........................17
9. 특징 정치 체제현대 러시아에서 ..21
11.출처 목록...................................................................................24
소개
프랑스어로 번역된 "엘리트"라는 단어는 "최고", "선택됨", "선택됨"을 의미합니다. 일상 언어에서는 두 가지 의미를 갖습니다. 그 중 첫 번째는 특정 측정 척도에서 가장 높은 강렬하고 명확하며 최대로 표현된 특징의 소유를 반영합니다. 이러한 의미에서 "엘리트"라는 용어는 "엘리트 곡물", "엘리트 말", "스포츠 엘리트", " 엘리트 부대", "도둑의 엘리트"등
두 번째 의미에서 '엘리트'라는 단어는 사회를 위해 가장 훌륭하고 가치 있는 집단을 의미하며, 대중 위에 서서 특별한 자질을 가지고 있어 대중을 통치하도록 부름을 받습니다. 이 단어에 대한 이러한 이해는 엘리트가 귀족이었던 노예 소유 및 봉건 사회의 현실을 반영했습니다. ('아리스토스'라는 용어 자체는 '최고'를 의미하고, 귀족정은 '최고의 권력'을 의미합니다.)
정치학에서 '엘리트'라는 용어는 윤리적으로 처음으로만 사용됩니다. 중립적 의미. 가장 일반적인 형태로 정의되는 이 개념은 가장 두드러진 정치적, 관리적 자질과 기능을 지닌 사람들의 특징을 나타냅니다.
이탈리아의 뛰어난 사회학자이자 정치학자인 모스카(Mosca, 1858-1941)는 모든 사회가 사회적 지위와 역할이 불평등한 두 그룹으로 불가피하게 분할된다는 사실을 증명하려고 노력했습니다. 1896년에 그는 "정치학의 기초"에서 다음과 같이 썼습니다. "가장 적당히 발전하고 문명의 시작에 거의 도달하지 못한 사회부터 계몽되고 강력한 사회에 이르기까지 모든 사회에는 두 가지 계층의 사람이 있습니다. 즉 관리자 계층과 통치받는 계급. 항상 상대적으로 적은 수의 첫 번째 사람이 모든 일을 수행합니다. 정치적 기능, 권력을 독점하고 고유한 이점을 누리는 반면, 더 많은 수의 두 번째는 첫 번째와 공급 장치에 의해 통제되고 규제됩니다. 물질적 자원정치체의 생존을 위해 꼭 필요한 지원”이라고 말했다.
Gaetano Mosca (1858년 4월 1일, 이탈리아 팔레르모 - 1941년 11월 8일, 이탈리아 로마) - 이탈리아 변호사이자 사회학자. 그는 파레토와 함께 엘리트 이론의 창시자로 알려져 있다. Mosca는 정치 엘리트 형성 문제와 그 구체적인 특성을 분석했습니다. 그는 입학의 가장 중요한 기준이 다른 사람을 관리하는 능력이라고 믿었습니다. 엘리트를 사회의 나머지 부분과 구별하는 물질적, 도덕적, 지적 우월성은 물론 조직 능력도 포함됩니다. 일반적으로 이 계층은 통치 능력이 가장 뛰어나지만 모든 대표자가 나머지 인구에 비해 더 좋고 더 높은 자질을 갖는 것은 아닙니다.
이 작업의 목적은 러시아의 현대 정치 엘리트라는 주제에 대한 자료를 일반적으로 체계화하고 간략하게 제시하는 것입니다. 이 문제를 해결하기 위해 가장 권위 있는 정치학자들의 말을 인용하고, '정치 엘리트'의 개념과 그 기능, 정치 엘리트의 유형에 대해 자세히 이야기할 계획이다. "러시아의 현대 정치 엘리트"라는 주제와 출현 전제 조건, 구조, 기능, 특징에 대한 자료를 제공합니다. 개발의 가능한 방법과 방향에 대해 독립적인 결론을 도출해 보십시오.
정치 엘리트
사회의 한 분야인 정치는 권력이나 정치적 자본을 가진 사람들에 의해 수행됩니다. 이런 사람들이 불려요 정치적 계급, 정치가 직업이되는 사람. 정치계급은 통치에 참여하고 권력자원을 관리하기 때문에 지배계급이다. 권력 보유, 활동 성격, 채용 방법 등의 차이로 인해 이질적입니다. 주요 차이점은 대표자가 차지하는 정부 직위 시스템으로 구성된 제도화에 있습니다. 정치 계급의 형성은 공직 임명(이러한 정치 계급 대표를 관료제라고 함)과 특정 정부 구조에 대한 선거를 통해 수행됩니다.
정치적 계급 외에도, 정치는 공식적인 권한이나 비공식적 기회를 가진 개인과 집단의 영향을 받을 수 있습니다. T.I. Zaslavskaya는 이러한 개인 및 그룹을 호출합니다. 지배 엘리트, 그녀는 가장 높은 자리를 차지하고 있는 정치인을 가리킨다. 정부 직책, 관료제의 상위 계층과 비즈니스 엘리트. 지배 엘리트의 가장 중요한 자원은 정치적 자본, 즉 국가의 재산과 재정을 관리할 합법적인 권리를 부여하는 권력이기 때문에, 지배 엘리트의 모든 그룹과 국가 구조 사이에는 직접적이거나 잠재적인 연결이 있습니다.
O. Kryshtanovskaya는 다음과 같은 정의를 제공합니다. 엘리트: "이것 집권세력정치계급의 상층부인 사회. 엘리트는 국가 피라미드의 꼭대기에 서서 주요 전략적 권력 자원을 통제하고 국가 차원에서 결정을 내립니다. 엘리트는 사회를 지배할 뿐만 아니라 정치적 계급을 통제하고, 자신의 지위가 배타적인 국가 조직을 형성하기도 합니다. 정치 계급은 엘리트를 형성하는 동시에 엘리트 보충의 원천이다.” 그녀의 관점에서는 모든 엘리트가 지배하고 있습니다. 엘리트가 지배하지 않는다면 그것은 엘리트가 아니다. 나머지 정치 계층 구성원(지배 엘리트에 속하지 않는 전문 관리자)은 정치 행정 엘리트를 구성하며, 이들의 역할은 일반적인 정치적 결정을 준비하고 자신이 직접 감독하는 국가 장치의 구조에서 실행을 조직하는 것으로 축소됩니다. .
엘리트는 복잡한 구조를 지닌 본격적인 사회 집단입니다. 단일 지배 엘리트의 다양한 부분을 이렇게 부른다. 하위 엘리트, 이는 부문별(정치, 경제), 기능별(행정자, 이데올로기자, 보안 공무원), 계층적(하위 계층), 채용(임명자, 선출직 공무원)일 수 있습니다. O. Kryshtanovskaya에 따르면 "엘리트는 정치적일 수밖에 없습니다." 동시에 이 용어를 사용하여 정치 과정을 직접 관리하는 기능을 포함하는 하위 엘리트 그룹을 지정할 수도 있습니다.
이러한 맥락에서 우리는 다음과 같은 특징을 가질 수 있습니다. 정치 엘리트정부 기관, 정당, 공공 기관에서 리더십 위치를 차지하고 국가의 정책 개발 및 실행에 영향을 미치는 상대적으로 작은 계층의 사람들입니다.
정치 엘리트에는 권력 기능과 권한을 부여받은 고위 전문 정치인, 정치 프로그램 및 사회 발전 전략의 개발 및 실행에 참여하는 고위 공무원이 포함됩니다. 입법부, 행정부, 사법부, 그리고 위치에 따라 연방 및 지역 등 정부 기관에 해당하는 그룹으로 나눌 수 있습니다.
엘리트의 권위는 권력을 유지하고 유지하기 위한 가장 중요한 조건이며, 지배엘리트는 합법적이어야 한다. 정치적이거나 주 공동체특정 정치 엘리트의 권력을 승인하는 것을 중단하면 그 존재의 사회적 기반을 잃고 궁극적으로 권력을 잃게 됩니다.
정치엘리트는 선거에서 승리함으로써 권력을 잡을 수 있다. 정치적 투쟁정치적 통제 집단이라고 주장하는 다른 조직화된 소수 집단으로부터. 이 경우 엘리트와 대중 간의 상호 작용은 합법적이고 합법적입니다. 그러나 정치 엘리트는 혁명적 수단이나 수단을 통해 권력을 잡을 수 있습니다. 쿠데타. 이러한 상황에서 새로운 정치 엘리트는 조직화되지 않은 다수의 비공식적 인정을 통해 필요한 정당성을 얻으려고 합니다. 어쨌든 엘리트와 대중의 관계는 맹목적인 복종이 아닌 지도력과 권위 있는 지도의 원칙에 기초하고 있습니다. 엘리트 정치 권력의 정당성은 엘리트 정치와 과두 정치를 구별한다.
정당한 권력이 존재하는 국가에서는 정치엘리트가 수행하는 기능의 내용과 경계가 그 나라의 헌법에 의해 결정된다. 그러나 실생활헌법과 실권이 불일치하는 경우가 빈번하다. 이는 정치적 상황이 급격하게 변하고 그 변화가 아직 헌법에 반영되지 않은 경우, 그리고 헌법 규범에서 벗어나는 경우에 가능합니다. 예를 들어, 소련 헌법은 모든 수준의 권력이 소련에 속한다고 선언했지만 실제 정치 상황에서는 이를 확인하지 못했습니다.
정치 엘리트의 구조
국가와 사회에서 권력과 통제 기능을 행사하는 엘리트 계층의 구조는 매우 복잡하다. 공공정책 형성의 메커니즘을 이해하기 위해서는 엘리트와 카운터엘리트라는 범주만을 사용하는 것만으로는 더 이상 충분하지 않습니다. 많은 과학자들은 경제, 행정, 군사, 지식(과학, 기술, 이데올로기) 및 정치 분야의 사회 지배 집단에 존재한다고 지적합니다. 그들 각자는 대중과 자신의 관계를 구축하고 의사 결정에서 자신의 위치와 역할, 당국에 대한 영향력의 정도와 성격을 결정합니다.
폴란드의 유명한 정치학자 W. Milanowski는 내부 그룹의 특정 기능 수행에 따라 엘리트 집단의 구조를 고려할 것을 제안했습니다. 정치 관리사회.
과학으로서의 엘리톨로지는 비교적 초기 단계입니다. 그녀는 19세기 말에서 20세기 초에 유럽에서 태어났습니다. 창립자는 당시 유명한 정치학자인 Gaetano Mosca와 Vilfredo Pareto였습니다. 그들은 정치 엘리트를 정의하고 그 속성과 자질을 특성화한 최초의 사람들이었습니다.
따라서 G. Mosca는 엘리트 대표가 소유해야 할 자질 목록을 작성했습니다. “지배 소수파의 구성원은 그들이 살고 있는 사회에서 깊은 존경을 받는 실제적이든 겉보기이든 변함없이 자질을 보유하고 있습니다.” 그는 엘리트의 4가지 주요 특징을 물질적 우월성, 지적 우월성, 도덕적 우월성, 개인의 조직 능력으로 구분합니다. 인간의 본질적인 불평등으로 인해 엘리트와 대중으로의 분열은 불가피합니다.
V. 파레토는 엘리트를 “영향력과 정치적·사회적 권력의 정도에 따라 높은 지위를 차지하는 사람들”로 정의했다. 사람들을 엘리트로 승격시키는 것은 대중의 숨겨진 매력을 예견하고 표현하는 능력과 같은 특정 자질의 존재에 의해 촉진됩니다.
러시아에서는 제한된 수의 과학자들이 정치 엘리트 문제를 다루고 있습니다. 의심할 바 없이 그들은 Oksana Viktorovna Gaman-Golutvina(“러시아의 정치 엘리트: 역사적 진화의 이정표”)와 Olga Viktorovna Kryshtanovskaya(“러시아 엘리트의 해부학”)입니다. 그리고 이 과학 연구에 대한 그들의 기여가 상당히 크다는 사실에도 불구하고 엘리트는 오늘날까지도 여전히 완전히 연구되지 않은 구조로 남아 있습니다.
엘리트 - 사회의 지배층, 즉 정치계급의 상층부이다. 엘리트는 국가 피라미드의 꼭대기에 서서 권력의 주요 전략적 자원을 통제하고 공공 수준에서 결정을 내립니다. 엘리트는 사회를 지배할 뿐만 아니라 정치적 계급을 통제하고, 자신의 지위가 배타적인 국가 조직을 형성하기도 합니다. 정치계급은 엘리트를 형성하는 동시에 엘리트 보충의 원천이기도 하다.
러시아의 현대 정치 엘리트는 90년대 후반부터 형성되기 시작했으며, 이는 "서비스 노멘클라투라(service-nomenklatura)" 형성 원칙에서 다원적 형성 원칙으로 이동하는 등 근본적인 변화를 겪었습니다. 기존의 근대 지배계급을 가리킨다. "푸틴의 것" 엘리트. 이 용어의 본질은 다음과 같습니다. 2000년 (처음으로) 권력을 잡은 블라디미르 블라디미로비치 푸틴은 보리스 옐친 하에서 정치적 권력 수직을 파괴한 이유를 즉시 제거하기 시작했습니다. 그 아래 질서 정연한 행정권 시스템이 만들어졌고 중앙으로 돌아 오기 시작했습니다.
러시아 연방의 현대 정치 엘리트의 구성은 매우 다양하지만 현재 대표 권력이 집중되어 있는 여러 지배 그룹을 식별할 수 있습니다. 이러한 협회 중에는 관료 집단, 보안군, 이전 범죄 집단 등이 구별됩니다.
진행중인 A.M. Starostin의 조사에 따르면 해당 지역의 당국이 이 순간실제로는 다음과 같은 사람들 그룹에 속합니다(설문조사 제목은 "오늘 이 지역에서 실제로 권력을 소유하고 있는 사람은 누구입니까?"): 대통령 또는 주지사 - 74.3%, 과두제 - 30%, 범죄 구조 - 20% 및 대기업 총수 - 11.4%.
여기서 러시아 엘리트 등급 문제를 다룰 가치가 있습니다. 기본적으로 2011년 VTsIOM 설문조사 결과를 보면 블라디미르 블라디미로비치 푸틴 대통령이 국가에서 가장 높은 평가를 받았고(58%) 이는 시민들 사이의 확고한 신뢰를 의미합니다. 다음으로 약간의 격차가 있지만 Dmitry Anatolyevich Medvedev(42%)가 있습니다. 상위 10위 안에는 Vladimir Zhirinovsky, Gennady Zyuganov, Sergei Mironov 등 정치 세력의 지도자들이 포함되어 있습니다.
러시아의 정치 엘리트는 항상 재산 문제와 불가분의 관계를 맺어 왔다는 점에 유의해야 합니다. 불과 몇십 년을 되돌아보면 최근에는 실질적인 권력이 90년대 가장 성공한 사업가들의 손에 집중되었음을 알 수 있습니다. 충분한 자금이 없는 사람들에게는 권력에 대한 접근이 상당히 제한되었습니다. 그러한 정치 과두제 중에서 Grigory Luchansky(서구에서 최초로 사업을 시작한 사람 중 한 명인 수백만 장자), Boris Berezovsky(수학 교수, 억만장자, 정치 이민자), Mikhail Cherny(철의 "왕")를 꼽을 수 있습니다. 비철 야금, 억만 장자), Vladimir Gusinsky (러시아 최초의 은행가 중 한 명, 미디어 재벌) 등이 있습니다.
그 이후로 평범한, 심지어 잘 교육받은 시민들에게도 거의 변화가 없었습니다. 정치 엘리트에 대한 진입은 여전히 폐쇄되어 있으며, 우리나라에는 반엘리트가 없으며, 아마도 이것은 현재 국가 정책이 아니라 우리 시대의 특징일 것입니다.
"정치 엘리트의 특징 중 하나는 국가적 결정을 내리거나 채택하는 데 영향을 미칠 수 있는 진정한 기회입니다." 현재 러시아 연방의 엘리트들은 어렵지만 실행 가능한 과제에 직면해 있습니다. 고위 정치계는 최근까지 세계 무대에서 미국이 지배적인 지위를 유지하는 데 동의하지 않습니다. 대중의 지지를 받는 러시아 정치 엘리트들은 미국이 가하는 위협과 제재에 대해 오만하다. 차분한 적의 간결한 전술을 사용하여 러시아 최고위층은 단극 세계의 존재를 종식시키려는 목표로 미국을 처벌하기 위한 자체 조치를 점차 채택하고 있습니다. 이러한 맥락에서 움직임을 위한 방향은 2007년 2월 10일에 다시 주어졌습니다.
그래서 이별 후에 소련러시아의 정치 엘리트들은 자국의 사회 경제적, 정치적 지침을 철저히 개정했습니다. 러시아 연방의 정치 엘리트는 현대 지정학적 요인과 세계화 요인의 영향으로 심각한 변화를 겪었습니다. 시대의 요구 사항과 러시아가 직면한 과제로 인해 러시아 엘리트 구성은 다른 국가보다 훨씬 더 자주 변경되었습니다. 권력의 수직적 권력은 러시아 경제 성장이 시작되고 정치 체제가 강화되던 2000년대 초반에 어느 정도 구축됐다.
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러시아 엘리트가 엘리트의 4가지 주요 특성인 물질적 우월성, 지적 우월성, 도덕적 우월성, 개인의 조직 능력을 모두 보유하고 있는지 궁금합니다.
안녕하세요, 카디로프 씨!
질문해주셔서 감사합니다. 내 개인적인 의견에 관심이 있다면 그렇지 않다고 생각합니다. 불행히도 인생에는 존재하지 않는 특정 이상이기 때문에 이러한 모든 속성을 소유 할 엘리트는 세상에 단 한 명도없는 것 같습니다.
러시아 엘리트의 특징 중 하나는 지위와 우호적 관계뿐만 아니라 엘리트 입학 지원자의 물질적 구성 요소 사이의 긴밀한 연결입니다. 이러한 사실을 고려하면 그의 지적 능력과 도덕적 요소가 중요한 역할을하지 않는 것으로 나타났습니다.
감사합니다,
발레리아 블라디미로브나
한 가지는 확실합니다. 현재 러시아 엘리트는 탐욕, 부패 경향(응답자의 44%가 지적함), 무책임, 자신의 이익을 국민(41%), 세계주의, 외부 영향에 대한 유연성, 국가와 국민의 이익에 대한 경멸(39%). 러시아인들은 소련 엘리트의 특징이 애국심, 국가의 운명에 대한 관심(대다수 응답자 고려 - 57%), 국가와 국민에 대한 책임감(39%), 근면, 효율성(34%)으로 특징지었다고 믿습니다. . 러시아와 소련 엘리트들은 상속을 통해 권력을 "그들의" 국민이나 심지어 어린이(43%)에게만 전달하려는 경향, 사회로부터의 폐쇄성, 카스트 제도, 모든 문제를 좁은 범위에서 해결하려는 열망으로 단결되어 있습니다. 국민과의 협의(41%) 응답자의 33%는 어느 쪽도 민주주의나 국민과의 친밀감을 특징으로 하지 않는다는 사실을 나타냅니다. 응답자의 31%는 새로운 사람들에 대한 개방성과 재능 있고 저명한 전문가를 국가를 통치할 준비가 되어 있다고 언급했습니다.
여론에 따르면 소련 엘리트는 더욱 전문적인 것으로 보이는 반면, 현재 러시아 엘리트는 보다 적극적으로 행동하는 것으로 보입니다. 그럼에도 불구하고 응답자의 24~37%에 따르면 현대 러시아 엘리트를 모집하기 위한 주요 기반 역할을 한 것은 소련 정당과 콤소몰 노멘클라투라(보리스 옐친 대통령 재임 기간의 관료 및 범죄와 함께)였습니다. V. 푸틴 대통령의 최측근 집단(24%)이 엘리트 인사의 주요 원천으로 간주된다. 응답자의 5분의 1(20%)에는 엘리트가 형성된 그룹 중 이전 국영 기업의 수장이 포함되었습니다. 엘리트 중 거의 같은 수(18%와 17%)가 법집행 기관 직원과 고위층 및 부유한 부모의 자녀를 봅니다. 러시아인에 따르면 과학적이고 창의적인 지식인은 목록의 마지막에 있습니다. 사회 단체, 러시아 엘리트가 출신입니다 (6 %).
글쎄, 사회, 과학, 사람들 간의 관계의 발전은 새로운 개념과 결과적으로 새로운 용어를 낳습니다. 그것들을 다루고, 그것들의 출현에 대한 의미와 이유를 찾는 것은 아주 자연스러운 일입니다. 현대 사회의 악덕을 숨기고 위장하고 냉혹한 역사가 이 사회를 장악하기 위해 요구하는 세력을 무시하는 데 그것을 사용하지 마십시오. 오랫동안 알려진 '엘리트' 개념에 새로운 삶을 부여하는 것이 필요했던 것은 바로 이러한 필요성에서 사람들의 의식을 이끌어 내기 위해서였습니다.
포스트 소비에트 정치 전략가들은 사회 변화 분야의 혁신가처럼 보이기 위해 용어를 바꾸고 과학적이라고 주장하는 난해한 공식을 제시해야 했습니다.
현재 엘리트의 변증론자들을 상대하는 것은 유용하고 필요한 일입니다. 결국, 그들은 점점 더 러시아 사회의 삶의 분위기를 설정하려고 노력하고 있습니다.
그리고 여기서 우리는 우리 시대 엘리트주의 문제의 또 다른 매우 중요한 특징에 주목해야 합니다.
세계화 시대에는 개인, 심지어 가장 영향력 있는 개인이나 집단의 역할과 업무를 넘어서 특징정치 및 경제 분야의 활동에 영향을 미치고 분위기를 조성하는 대규모 국제 또는 지역 조직의 활동 대규모 그룹게다가 개방적일 뿐만 아니라 어떤 경우에는 숨겨져 있기도 합니다.
공식적으로 인정받은 조직보다 리더에게 더 확실한 결과를 가져오는 경우가 많습니다. 그들의 창조자와 지도자(미국의 전형적인 경우)는 전 세계를 지배하기 위해 엘리트주의를 사용합니다. 이것이 바로 현대 국내 및 국제 엘리트에 대해 특히 신중한 연구가 필요한 이유이며, 이것이 저자가 노력하는 것입니다.