Regulación legal del uso y protección de la vida silvestre. Protección jurídica de la fauna y su hábitat y uso de la fauna
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NOU VPO "Instituto de Gestión y Negocios de Nizhny Novgorod"
Facultad de Derecho
Departamento de Disciplinas Económicas y Jurídicas
por disciplina " Ley del Medio Ambiente»
Protección legal mundo animal
Completado por: estudiante
Zvonkova María Petrovna
Consejero científico:
Dunaev Igor Ivanovich
Nizhni Nóvgorod - 2014
Introducción
1. La fauna como objeto de relaciones jurídicas
2. El derecho a utilizar la vida silvestre. El procedimiento para proporcionar objetos de vida silvestre para su uso.
3. Medidas legales para la protección de la vida silvestre. Restricciones y prohibiciones de producción. Protección del hábitat animal
Conclusión
Bibliografía
Introducción
El mundo animal, siendo parte integral entorno natural, actúa como un eslabón integral en la cadena de los sistemas ecológicos, un componente necesario en el proceso del ciclo de sustancias y energía de la naturaleza, influyendo activamente en el funcionamiento de las comunidades naturales, la estructura y fertilidad natural de los suelos, la formación de la vegetación, las propiedades biológicas del agua y la calidad del medio natural en su conjunto. Al mismo tiempo mundo animal tiene una gran importancia económica: como fuente de productos alimenticios, materias primas industriales, técnicas, medicinales y otros activos materiales y, por tanto, actúa como recurso natural para la caza, la caza de ballenas, la pesca y otros tipos de pesca. Ciertas especies de animales tienen una gran importancia cultural, científica, estética, educativa y medicinal. Cada especie animal es un portador insustituible del fondo genético.
El uso de la vida silvestre con fines recreativos aumenta cada año. Anteriormente, las principales áreas de uso eran la caza y la pesca deportivas. Hoy en día, la importancia de los animales como objeto de caza fotográfica y observación de excursiones va en aumento. Millones de personas de todo el mundo visitan los parques nacionales para admirar animales y aves en su entorno natural.
Por eso la tarea más urgente en las condiciones modernas es la regulación legal del uso y protección de la vida silvestre, con el objetivo de su uso y reproducción más racional.
Así, el objetivo del estudio es estudiar la regulación legal del uso y protección de la vida silvestre.
Con base en el propósito del estudio, se pueden identificar las siguientes tareas laborales:
1. estudiar los documentos reglamentarios necesarios sobre el tema de investigación;
2. dar el concepto del mundo animal desde el punto de vista del derecho;
3. estudiar el procedimiento para proporcionar objetos de vida silvestre para su uso;
4. estudiar la regulación legal de la caza y la pesca;
5. analizar medidas legales para la protección de la vida silvestre.
Al estudiar este tema, no se puede prescindir de la Constitución de la Federación de Rusia, la Ley federal "sobre el mundo animal" y otras leyes que regulan el mundo animal. El trabajo utilizó material de científicos como S. A. Bogolyubov, N. Kuznetsova, M. M. Brinchuk.
En el proceso de redacción del resumen se utilizaron los siguientes métodos: análisis y sistémico.
legal animal legal legislativo
1. La fauna como objeto de relaciones jurídicas.
El concepto jurídico de mundo animal está definido en la Ley federal "sobre el mundo animal". Se trata de un conjunto de organismos vivos de todo tipo de animales salvajes que habitan permanente o temporalmente el territorio de la Federación de Rusia y se encuentran en estado de libertad natural, además de pertenecer a los recursos naturales de la plataforma continental y la zona económica exclusiva. de la Federación Rusa. Así, jurídicamente, los animales se consideran salvajes si: son componentes ambiente; se encuentran en un estado de libertad natural.
La ley "Sobre el mundo animal" protege no sólo a los animales relacionados con la caza y la pesca, sino también a todos los demás animales en condiciones de libertad natural. Las relaciones en el campo de la protección y el uso de objetos de fauna mantenidos en condiciones de semilibertad o en hábitats creados artificialmente para preservar los recursos y el fondo genético de los objetos de fauna y para otros fines científicos y educativos están regulados por lo antes mencionado. Ley Federal, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, así como leyes y actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Estamos hablando de objetos del mundo animal, cultivados, por ejemplo, en criaderos de peces, que en algún momento se introducen en el medio natural. Los animales domésticos, así como los animales salvajes mantenidos en cautiverio (en zoológicos, acuarios, etc.), no son objetos del mundo animal en el sentido de la legislación ambiental. Las relaciones con dichas especies de animales están reguladas por la legislación agrícola, civil y de otro tipo.
El mundo animal ha servido durante mucho tiempo a las personas como fuente de productos alimenticios, materias primas industriales y medicinales y otros activos materiales necesarios para satisfacer las necesidades humanas. En el preámbulo de la Ley federal "sobre el mundo animal", el mundo animal se declara propiedad de los pueblos de la Federación de Rusia, un elemento integral del medio ambiente natural y la diversidad biológica de la Tierra, un recurso natural renovable, un importante regulador. y estabilizador de la biosfera, plenamente protegido y utilizado racionalmente para satisfacer las necesidades espirituales y materiales de los ciudadanos rusos.
La legislación sobre el mundo animal no prevé la propiedad privada de objetos del mundo animal. La fauna dentro del territorio de Rusia es propiedad del Estado. Uno de los rasgos característicos del mundo animal es la migración de sus objetos a través de las fronteras de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y la frontera estatal.
De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las cuestiones de propiedad, uso y eliminación de la vida silvestre en el territorio de la Federación de Rusia caen bajo la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación.
La división de la propiedad estatal de la vida silvestre en dos tipos: propiedad federal y propiedad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se lleva a cabo en la forma prescrita por la ley federal. Podrán considerarse bienes federales los siguientes objetos de fauna:
Raro, en peligro de extinción y también incluido en el Libro Rojo de la Federación de Rusia;
Vivir en áreas especialmente protegidas áreas naturales importancia federal;
Habitando el mar territorial , plataforma continental y zona económica exclusiva de la Federación de Rusia;
Cubierto Tratados Internacionales Federación Rusa;
Clasificado como especialmente protegido y económicamente valioso;
Migrar naturalmente a través de los territorios de dos o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Basado en el concepto legal internacional de conservación de la biodiversidad, el formado legislación rusa sobre el mundo animal se basa en el principio de existencia sostenible y uso sostenible del mundo animal. La existencia sostenible del mundo animal en la Ley "Sobre el mundo animal" significa la existencia de objetos del mundo animal durante un tiempo indefinidamente largo. El uso sostenible de la vida silvestre es el uso de la vida silvestre que no resulta en a largo plazo al agotamiento de la diversidad biológica del mundo animal y en el que se preserva la capacidad del mundo animal para reproducirse y sostenerse.
Los principales instrumentos organizativos y legales para regular la protección y el uso de la vida silvestre de conformidad con la Ley "Sobre la Vida Silvestre" son el registro estatal, el catastro estatal (artículo 14), el monitoreo estatal de los objetos silvestres (artículo 15), la regulación en el campo de uso. y protección de los animales del mundo y su hábitat (artículo 17), programas estatales para la protección de la vida silvestre y su hábitat (artículo 18), evaluación ambiental (artículo 20), control estatal en esta área (artículo 16).
Los requisitos básicos para la protección y aprovechamiento de la vida silvestre están dirigidos a:
Preservación de la diversidad de especies del mundo animal;
Protección del hábitat, condiciones de reproducción y rutas migratorias de los animales;
Preservar la integridad de las comunidades animales naturales;
Uso y reproducción racionales y con base científica del mundo animal;
Regulación del número de animales para evitar daños al medio ambiente y a la economía nacional.
2. El derecho a utilizar la vida silvestre. El procedimiento para proporcionar objetos de vida silvestre para su uso.
La regulación legal del uso y protección de los objetos del mundo animal se lleva a cabo estableciendo los tipos y métodos de uso del mundo animal, estableciendo restricciones y prohibiciones sobre el uso de objetos del mundo animal y protegiendo el hábitat de los objetos del mundo animal. mundo animal. En particular, la conservación de los objetos del mundo animal se puede lograr cambiando el tipo de uso del mundo animal prohibiendo la retirada de objetos del mundo animal de su hábitat y organizando el uso de estos objetos sin retirarlos con fines culturales. , fines educativos, recreativos y estéticos, incluida la organización de ecoturismo.
Según la legislación vigente (ver artículo 34 de la Ley "Sobre el mundo animal"), las personas jurídicas y las personas físicas pueden realizar los siguientes tipos y métodos de utilización del mundo animal:
Pesca, incluida la captura de invertebrados acuáticos y mamíferos marinos;
Extracción de objetos de vida silvestre no clasificados como objetos de caza y pesca;
Utilizar las propiedades beneficiosas de la actividad vital del mundo animal: formadores de suelo, agentes de salud ambiental natural, polinizadores de plantas, biofiltros y otros;
Estudio, investigación y otros usos del mundo animal con fines científicos, culturales, educativos, recreativos, estéticos sin sacarlos de su hábitat;
Extraer propiedades útiles de la actividad vital de los objetos del mundo animal.
Las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia y sus entidades constitutivas pueden prever otros tipos de uso de la vida silvestre. La fauna en el territorio de la Federación de Rusia está destinada al uso de personas jurídicas rusas y extranjeras, ciudadanos de la Federación de Rusia, ciudadanos extranjeros y apátridas. La prestación se realiza en la forma establecida. legislación actual(Ley federal "sobre fauna", legislación civil, territorial, hídrica y forestal de la Federación de Rusia). Se otorga prioridad a las personas jurídicas rusas y a los ciudadanos de la Federación de Rusia a la hora de proporcionar vida silvestre para su uso en un territorio o zona de agua específica.
Se da por terminado (total o parcialmente) el aprovechamiento de la vida silvestre en los siguientes casos:
Negativa a utilizar;
Vencimiento del período de uso establecido;
Violaciones de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección del medio ambiente natural y las condiciones para el uso de la vida silvestre especificadas en la licencia para su uso;
Surge la necesidad de retirar del uso los objetos del mundo animal con el fin de protegerlos;
Uso del territorio, área de agua para necesidades estatales, excluyendo el uso de vida silvestre;
Liquidación de empresas, instituciones, organizaciones - usuarios de vida silvestre.
La decisión de poner fin al uso de la vida silvestre podrá ser apelada ante los tribunales de acuerdo con el procedimiento establecido.
La regulación económica de la protección y uso de la vida silvestre incluye: evaluación contable y económica de los objetos de la vida silvestre; un sistema económicamente sólido de pagos por el uso de la vida silvestre; financiación presupuestaria de medidas de protección y reproducción de la vida silvestre; un sistema económicamente justificado de multas y reclamaciones por violación de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección y uso de la vida silvestre; uso específico de los fondos recibidos de la venta de herramientas confiscadas para la extracción ilegal de vida silvestre, incluidos vehículos y productos, en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, así como contribuciones voluntarias de ciudadanos y personas jurídicas.
El estímulo económico de estas actividades incluye: el establecimiento de impuestos y otros beneficios proporcionados a las personas jurídicas y ciudadanos que garanticen la protección, reproducción y uso sostenible de la vida silvestre, así como la protección y mejora de su hábitat; otorgar préstamos preferenciales a las personas jurídicas para realizar trabajos de protección y reproducción de la vida silvestre; bonificaciones para funcionarios y ciudadanos involucrados en la protección de la vida silvestre por violaciones identificadas de la legislación sobre protección y uso de la vida silvestre.
Los pueblos indígenas y comunidades étnicas, si su hábitat y forma de vida tradicional están relacionados con el mundo animal, junto con los derechos generales de los ciudadanos en esta área, se les conceden derechos especiales. Tienen derecho a utilizar métodos tradicionales para obtener objetos del mundo animal y productos de su actividad vital, si estos no conducen directa o indirectamente a una disminución de la diversidad biológica, no reducen su número y su reproducción sostenible, no perturban el hábitat y no representan un peligro para los humanos. Dichos ciudadanos pueden ejercer este derecho tanto individual como colectivamente, uniéndose en comunidades familiares, tribales, territoriales-económicas, uniones de cazadores, recolectores, pescadores, etc. Los pueblos indígenas y comunidades étnicas, así como los ciudadanos pertenecientes a estos grupos poblacionales, y sus Las asociaciones tienen derecho al uso prioritario de la vida silvestre en los territorios de sus asentamientos tradicionales y actividades económicas.
El derecho al uso prioritario de la vida silvestre incluye:
Proporcionar elección prioritaria de caladeros a los ciudadanos pertenecientes a los grupos de población especificados y sus asociaciones;
Beneficios en relación con el momento y áreas de obtención de objetos del mundo animal, el sexo, composición por edades y cantidad de los objetos del mundo animal obtenidos, así como los productos de su actividad vital;
Otros tipos de uso del mundo animal, acordados con organismos estatales especialmente autorizados para la protección, control y regulación del uso de los objetos del mundo animal y su hábitat.
Del mismo derecho disfrutan los demás ciudadanos que residen permanentemente en un territorio determinado y están legalmente incluidos en uno de estos grupos de población.
Los ciudadanos y las personas jurídicas, incluidas las asociaciones públicas y las organizaciones religiosas, participan en la protección y utilización de la vida silvestre, la conservación y restauración de su hábitat en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia. En este sentido, tienen los siguientes derechos:
Recibir de las autoridades el poder del Estado información relevante, a menos que la legislación de la Federación de Rusia disponga lo contrario;
Realizar evaluaciones ambientales públicas;
Ejercer el control público;
Llevar a cabo medidas para proteger la vida silvestre y sus hábitats;
Facilitar la implementación de las medidas pertinentes. programas gubernamentales.
La participación de organizaciones públicas internacionales en la protección y uso de la vida silvestre en el territorio de la Federación de Rusia está regulada por sus tratados internacionales.
3. Medidas legales para la protección de la vida silvestre. Restricciones y prohibiciones de producción. Protección del hábitat animal
Según lo dispuesto en el art. 11 de la Ley "sobre vida silvestre", la administración pública en el campo de la protección y el uso de la vida silvestre está a cargo del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y especialmente autorizado cuerpos gubernamentales sobre la protección, control y regulación del uso de la vida silvestre y sus hábitats. Estos últimos consisten en órganos del gobierno federal para la protección, control y regulación del uso de la vida silvestre y sus hábitats y sus divisiones territoriales (cuencas). Forman un sistema de autoridades gubernamentales que asegura la implementación de medidas integrales para la protección, reproducción y uso sostenible de la vida silvestre y sus hábitats. Sus poderes y estructura los determina el Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de los requisitos de la Ley "sobre el mundo animal".
El Ministerio desempeña un papel importante en la protección de la vida silvestre y la regulación de su uso. Agricultura y alimentos de la Federación de Rusia, que, junto con otras tareas y funciones, lleva a cabo el desarrollo e implementación de medidas para proteger el medio ambiente y los recursos naturales en las industrias agrícola, alimentaria y procesadora. En particular, lleva a cabo la gestión estatal de las explotaciones cinegéticas, la protección y el control de los animales de caza y la gestión de la caza.
El Ministerio de Recursos Naturales de la Federación de Rusia desempeña un papel importante en la protección y el uso racional de la vida silvestre, una de cuyas tareas es implementar una política científica y técnica unificada en el campo de la gestión, uso, protección y restauración del agua. Recursos hídricos, establecimiento de zonas de protección del agua y cumplimiento de las actividades económicas dentro de estas zonas. Los Comités Estatales de Pesca y Protección del Medio Ambiente de la Federación de Rusia desempeñan un papel importante en la protección de la vida silvestre y su uso racional, a quienes se les confía la implementación de la política estatal en el campo de la protección y el uso de la vida silvestre y el medio ambiente natural. en general.
Los principios básicos de la administración pública en materia de protección y aprovechamiento de la vida silvestre son:
Garantizar la existencia y el uso sostenible de la vida silvestre;
Apoyar actividades destinadas a proteger la vida silvestre y sus hábitats;
Uso de la vida silvestre en formas que no permitan la crueldad hacia los animales, de acuerdo con principios generales humanidad;
La inadmisibilidad de combinar actividades de control estatal sobre el uso de la vida silvestre y su protección y su hábitat con actividades para el uso de objetos del mundo animal;
Involucrar a los ciudadanos y asociaciones públicas en la solución de problemas en el campo de la protección, reproducción y uso sostenible de la vida silvestre;
Separación del derecho a utilizar la vida silvestre del derecho a utilizar la tierra y otros recursos naturales;
Pago por el uso de vida silvestre;
Una prioridad ley internacional en el ámbito del uso y protección de la vida silvestre y su hábitat.
El registro estatal de objetos de fauna y su uso, así como el catastro estatal de estos objetos, se mantienen con el fin de asegurar la protección y uso de la fauna, la conservación y restauración de su hábitat. La contabilidad estatal y la previsión del estado del mundo animal la llevan a cabo organismos estatales especialmente autorizados para la protección, control y regulación del uso de los objetos del mundo animal y su hábitat.
El artículo 55 de la Ley federal "sobre la vida silvestre" establece tres tipos de responsabilidad por la violación de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección y el uso de la vida silvestre: responsabilidad administrativa, civil y penal. Sin embargo, los funcionarios, trabajadores y empleados que violen la legislación sobre protección y uso de la vida silvestre también podrán asumir responsabilidad disciplinaria y financiera en la forma y cantidad prevista por la legislación laboral de la Federación de Rusia. La Ley "sobre vida silvestre" (artículo 55) prevé los siguientes tipos de violaciones de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección y el uso de la vida silvestre, que implican proporcionado por la ley responsabilidad legal:
Violación del procedimiento para el uso de animales silvestres, así como la importación ilegal a la Federación de Rusia de animales o plantas reconocidos como causantes de daños a objetos de animales silvestres enumerados en el Libro Rojo;
Violación de las normas de transporte, almacenamiento y uso de productos fitosanitarios y otros medicamentos que causen daños al mundo animal;
Destrucción de objetos raros y en peligro de extinción del mundo animal, comisión de otras acciones que puedan provocar la muerte, reducción de su número o alteración de su hábitat;
Violación de las normas de caza y pesca, así como de las normas para otros tipos de uso de la vida silvestre;
Violación de las regulaciones balleneras;
Importar a la Federación de Rusia y exportar fuera de sus fronteras objetos del mundo animal, sus productos y partes sin el permiso correspondiente;
Violación de requisitos para prevenir la muerte de animales silvestres en el proceso de actividad económica;
Violación del régimen de protección de la vida silvestre en reservas y santuarios naturales estatales, áreas protegidas de parques nacionales y otras áreas naturales y áreas acuáticas especialmente protegidas;
Violación del procedimiento establecido para el otorgamiento de licencias para el uso de vida silvestre y permisos para la remoción de objetos de vida silvestre de su hábitat;
Ocultar o distorsionar información sobre el estado y el número de objetos de vida silvestre que sea importante para la seguridad de la población y de los animales domésticos, el uso sostenible de los objetos de vida silvestre, su reproducción y la calidad de su hábitat.
También se prevé que los objetos del mundo animal obtenidos ilegalmente, sus partes y los productos elaborados a partir de ellos, así como las herramientas para la adquisición ilegal de objetos del mundo animal, incluidos vehículos, están sujetos a incautación o confiscación gratuita en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia.
La protección de especies de animales raras y en peligro de extinción es de gran importancia. Estos animales están incluidos en el Libro Rojo. En los casos en que la reproducción de especies de animales raras y en peligro de extinción sea imposible en condiciones naturales, los organismos estatales especialmente autorizados para la protección y regulación del uso de la vida silvestre deben tomar medidas para crear las condiciones necesarias para la cría de estas especies de animales. Su adquisición y retiro para reproducción en condiciones especialmente creadas y su posterior liberación con fines de investigación, para la creación y reposición de colecciones zoológicas está permitido mediante un permiso especial emitido por organismos estatales especialmente autorizados para la protección y regulación del uso de la vida silvestre. Para proteger el mundo animal, se establece un régimen más estricto para el uso de animales en reservas naturales, santuarios y otras áreas especialmente protegidas.
Conclusión
El desarrollo de armas y vehículos permitió al hombre penetrar hasta los rincones más remotos del planeta. Y en todas partes el desarrollo de nuevas tierras fue acompañado por el exterminio despiadado de animales y la muerte de varias especies. El caballo estepario europeo Tarpan fue completamente destruido por la caza. Las víctimas de la caza fueron el uro, el cormorán de anteojos, el eider labrador, la abubilla bengalí y muchos otros animales. Como resultado de la caza no regulada, decenas de especies de animales y aves están al borde de la extinción. A principios de este siglo, la intensificación de la caza de ballenas (la creación de un cañón arpón y bases flotantes para el procesamiento de ballenas) provocó la desaparición de poblaciones individuales de ballenas y una fuerte caída en su número total.
Las represas en los ríos tienen un enorme impacto en el estado ecológico de las masas de agua. Bloquean el camino de los peces migratorios para desovar, empeoran las condiciones de las zonas de desove y reducen drásticamente el flujo de nutrientes hacia los deltas de los ríos y las partes costeras de mares y lagos. Para evitar el impacto negativo de las represas en los ecosistemas de los complejos acuáticos, se están tomando una serie de medidas biotécnicas y de ingeniería (se están construyendo pasajes para peces y elevadores para peces para asegurar el movimiento de los peces para desovar). Mayoría manera efectiva La reproducción de la población de peces consiste en la construcción de piscifactorías y criaderos de peces.
Dado que la relación de las personas con la naturaleza existe sólo a través de relaciones de producción, la gestión ambiental en cada país está asociada con importantes relaciones socioeconómicas. Las diferencias en los sistemas socioeconómicos, que también determinan las diferencias en la regulación ambiental y legal de los diferentes países, requieren un análisis cuidadoso de la práctica de aplicación de la ley.
Lista de literatura usada
1. Bogolyubov S.A. Derecho Ambiental: Libro de texto. - M.: Yurait-Izdat, 2008. - 485 p.
2. Brinchuk, M.M. Derecho ambiental (derecho ambiental): un libro de texto para la educación jurídica superior Instituciones educacionales/ MM. Brinchuk. - M.: Yurist, 2001. - 688 p.
3. Dubovik O.L. Derecho ambiental: libro de texto. - 3ª ed., revisada. y adicional - Moscú: Prospekt, 2009. - 720 p.
4. Kuznetsova, N.V. Ley del Medio Ambiente: tutorial/ N.V. Kuznetsova. - M.: Jurisprudencia, 2000. - 168 p.
5. Ignatieva I.A. El problema de la sistematización de la legislación sobre caza y la experiencia legislativa de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia // Derecho ambiental. - 2006. - No. 5.
6. Kraev N.V., Kraeva V.N., Matveychuk S.P. Conclusión de la Institución Científica Estatal Instituto Panruso de Investigación Agrícola de la Academia Agrícola de Rusia sobre el proyecto de Ley Federal No. 66299-5 // Ley Ambiental. - 2008. - No. 4.
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Capítulo III. Protección de la fauna y sus hábitats
Artículo 18. Programas estatales para la protección de la vida silvestre y sus hábitats.
Artículo 19. Organización de la protección de la vida silvestre y su hábitat.
Una medida obligatoria para la protección de la vida silvestre es una evaluación ambiental estatal, realizada de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y previa a la adopción por parte de las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. una decisión económica que puede afectar a los objetos del mundo animal y su hábitat.
Los fertilizantes, pesticidas y bioestimulantes para el crecimiento de las plantas, así como los materiales que justifiquen los volúmenes (límites, cuotas) de remoción de objetos de fauna y la realización de trabajos de aclimatación e hibridación de estos objetos están sujetos a un examen ambiental estatal obligatorio.
Artículo 21. Establecimiento de restricciones y prohibiciones sobre el uso de objetos de vida silvestre.
Con el fin de preservar y reproducir objetos del mundo animal y su hábitat, la implementación de ciertos tipos de uso del mundo animal, así como el uso de ciertos objetos del mundo animal, puede limitarse, suspenderse o prohibirse completamente en ciertos territorios y aguas o durante determinados períodos por decisión del órgano ejecutivo federal o del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia dentro de los límites de su competencia a propuesta del correspondiente organismo estatal especialmente autorizado para la protección, supervisión y regulación estatal federal del uso de la vida silvestre y sus hábitats de acuerdo con la división de competencias prevista en los artículos 5 y 6 de esta Ley Federal.
Artículo 22. Conservación del hábitat de la fauna.
Al localizar, diseñar y construir asentamientos, empresas, estructuras y otros objetos, mejorar los procesos tecnológicos existentes e introducir nuevos, introducir en la circulación económica humedales, tierras vírgenes costeras y ocupadas por arbustos, recuperación de tierras, uso de bosques, realización de trabajos de exploración geológica, minería, determinar lugares para pastar y conducir animales de granja, desarrollar rutas turísticas y la organización de lugares para la recreación masiva de la población y la implementación de otro tipo de actividades económicas, se deben prever y llevar a cabo medidas para preservar el hábitat de la fauna y las condiciones para sus rutas de reproducción, alimentación, recreación y migración, así como para garantizar la inviolabilidad de las áreas protectoras de los territorios y áreas acuáticas.
En áreas protegidas de territorios y áreas acuáticas, ciertos tipos de actividades económicas están prohibidas o se regulan los plazos y la tecnología de su implementación si alteran los ciclos de vida de los objetos de vida silvestre.
Al asignar áreas protectoras de territorio con restricciones a la actividad económica, el propietario, propietario o inquilino de estas áreas recibe una compensación de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Artículo 23. Protección de la fauna y su hábitat en espacios naturales especialmente protegidos
En territorios estatales reservas naturales, parques nacionales y otras áreas naturales especialmente protegidas, la protección de la vida silvestre y su hábitat se realiza de acuerdo con el régimen de protección especial de estos territorios, que establece la Ley Federal “Sobre Áreas Naturales Especialmente Protegidas”.
Artículo 24. Protección de la fauna rara y en peligro de extinción.
Los objetos raros y en peligro de extinción del mundo animal están incluidos en el Libro Rojo de la Federación de Rusia y (o) los Libros Rojos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
No se permiten acciones que puedan provocar la muerte, la reducción del número o la alteración del hábitat de la fauna incluida en los Libros Rojos. Las personas jurídicas y los ciudadanos que realizan actividades económicas en los territorios y aguas donde viven los animales enumerados en los Libros Rojos son responsables de la conservación y reproducción de estos objetos silvestres de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Artículo 25. Reubicación e hibridación de objetos de fauna.
La aclimatación de objetos faunísticos nuevos a la fauna de la Federación de Rusia, la reubicación de objetos faunísticos en nuevos hábitats, así como las medidas para la hibridación de objetos faunísticos, se permiten únicamente con el permiso de los organismos estatales de la Federación de Rusia especialmente autorizados para la protección. control y regulación del uso de objetos y hábitats de fauna en presencia de una conclusión de organizaciones científicas competentes, teniendo en cuenta los requisitos de seguridad ambiental.
Artículo 26. Mantenimiento y cría de fauna en condiciones de semilibertad y hábitats creados artificialmente.
El mantenimiento y la cría de objetos del mundo animal en condiciones de semilibertad y en hábitats creados artificialmente está permitido únicamente con permisos de organismos estatales especialmente autorizados para la protección, control y regulación del uso de los objetos del mundo animal y su hábitat, emitidos en de conformidad con la delimitación de facultades prevista en los artículos 5 y 6 de esta Ley Federal.
Artículo 27. Regulación del número de objetos de fauna.
Artículo 28. Prevención de enfermedades y muerte de animales silvestres durante los procesos productivos, operación de vehículos y líneas de comunicación y eléctricas.
El organismo estatal de vigilancia veterinaria y el organismo estatal de vigilancia sanitaria y epidemiológica monitorean la aparición y propagación de enfermedades en la vida silvestre, registran todos los casos identificados de enfermedades en la vida silvestre y toman las medidas necesarias para prevenir la aparición y propagación de enfermedades y su eliminación.
Protección legal de la vida silvestre es un sistema de medidas consagradas por la ley destinadas a preservar la diversidad biológica y garantizar la existencia sostenible del mundo animal, así como a crear las condiciones para el uso y reproducción continuos de los objetos del mundo animal.
Las condiciones necesarias para la realización de actividades de protección de la vida silvestre son el desarrollo y la implementación de leyes federales y territoriales. programas gubernamentales sobre la protección de la vida silvestre y sus hábitats; conductible contabilidad estatal, catastro estatal Y monitoreo ambiental Objetos del mundo animal.
Los usuarios de vida silvestre deben registrar anualmente los objetos de vida silvestre que utilizan y los volúmenes de su extracción y presentar estos datos a los organismos estatales competentes que mantienen registros y catastros de objetos de vida silvestre. El monitoreo del estado de los objetos de la fauna es necesario para la detección oportuna de cambios en el estado de la fauna, la prevención y eliminación de las consecuencias de procesos y fenómenos negativos con el fin de preservar la diversidad biológica y el uso racional de la fauna *.
* Para obtener más información sobre el catastro estatal y el monitoreo de la vida silvestre, consulte los Capítulos 4 y 5 de este libro de texto.
La organización e implementación de esta actividad está regulada por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para el mantenimiento de registros estatales, el catastro estatal y el seguimiento estatal de los objetos de vida silvestre" del 10 de noviembre de 1996 No. 1342.
Una medida obligatoria para la protección de la vida silvestre es evaluación ambiental estatal, precede a la adopción de decisiones económicas que pueden afectar al mundo animal y a su hábitat. Los fertilizantes, pesticidas y bioestimulantes del crecimiento vegetal, así como los materiales que prevén volúmenes (cuotas, límites) para la eliminación de objetos de vida silvestre y los trabajos de aclimatación e hibridación de estos objetos están sujetos a un examen estatal obligatorio. Lo lleva a cabo el organismo estatal de protección del medio ambiente natural con la participación de los organismos de protección de la vida silvestre.
Para garantizar el cumplimiento por parte de todos entidades legales y los ciudadanos se cumplen los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre fauna. control del Estadoórganos de competencia general y especial (Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Protección del Medio Ambiente, Servicio Forestal Federal de Rusia, etc.), un lugar especial entre los cuales lo ocupan unidades especializadas: inspecciones de caza, pesca protección, etc. *
* Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre organismos estatales especialmente autorizados para la protección, control y regulación del uso de la vida silvestre y sus hábitats" de 19 de enero de 1998 No. 67.
Los funcionarios de estos órganos tienen amplios poderes en el ejercicio de sus funciones de control (artículo 31 de la Ley de Mundo Animal):
Consultar con las personas jurídicas y los ciudadanos los documentos sobre el derecho a utilizar la vida silvestre, el derecho a estar en un área especialmente protegida (área de agua) y el permiso de los órganos de asuntos internos para almacenar y portar armas de fuego;
Detener a los infractores de la legislación sobre vida silvestre, redactar informes sobre los delitos que hayan cometido y entregarlos a los organismos encargados de hacer cumplir la ley;
Realizar una inspección de cosas y un registro personal de las personas detenidas, deteniendo e inspeccionando vehículos, revisando armas y otras herramientas para la obtención de objetos del mundo animal, productos recibidos de ellos;
Confiscar a los infractores productos, armas y otras herramientas para la obtención de vida silvestre obtenidos ilegalmente, incluidos vehículos, así como los documentos pertinentes;
Almacenar y portar armas de fuego de servicio y equipo especial durante el desempeño de funciones oficiales;
Utilizar la fuerza física y medios especiales en la forma prescrita: esposas, porras de goma, gases lacrimógenos, dispositivos para detener vehículos por la fuerza, perros de servicio y armas de fuego.
De conformidad con este artículo de la Ley de fauna y de conformidad con la Ley federal "sobre armas", el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 2 de febrero de 1998 No. 133 aprobó las reglas para el uso y uso de armas oficiales y especiales. significa funcionarios del Ministerio de Agricultura y Alimentación de la Federación de Rusia, el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Protección del Medio Ambiente y el Servicio Forestal Federal de Rusia y sus órganos territoriales.
La conservación de la vida silvestre se puede lograr tanto mediante el proceso de protección directa de los propios animales y sus poblaciones, como mediante la protección de su hábitat. Por lo tanto, las medidas para proteger la vida silvestre se implementan en tres áreas principales:
Organización del uso racional de la vida silvestre, regulación del número de animales y su reproducción;
Preservación de la diversidad de especies animales (fondo genético de comunidades animales);
Protección del hábitat animal.
1. Regulación del uso racional mundo animal. Se lleva a cabo principalmente mediante la normalización en el ámbito de la protección y uso del mundo animal, que consiste en establecer límites (volúmenes, cuotas) uso de animales, así como estándares, normas y reglas su uso racional y protección.
De particular importancia es el establecimiento prohibiciones y restricciones para el uso de objetos animales. Para su conservación y reproducción, ciertos tipos de uso o el uso de objetos individuales del mundo animal pueden limitarse, suspenderse o prohibirse en ciertos lugares o durante ciertos períodos (artículos 17, 21 de la Ley sobre el mundo animal). La cuestión de la implementación de estas medidas se planteó en relación con la consideración de la regulación legal del uso de la vida silvestre.
2. Protección del hábitat, condiciones de reproducción y rutas migratorias de los animales.
La ley establece regla general que cualquier actividad que implique un cambio en el hábitat de los animales y el deterioro de las condiciones para sus rutas de reproducción, alimentación, recreación y migración debe realizarse cumpliendo con los requisitos para la protección de la vida silvestre.
En particular, cuando colocación, diseño, construcción asentamientos, empresas, estructuras y otros objetos, La mejora de los procesos tecnológicos existentes y la introducción de nuevos, la introducción de tierras vírgenes en la circulación económica, la recuperación de tierras, la implementación del uso forestal, la exploración geológica, la minería, la determinación de áreas de pastoreo, rutas turísticas y la organización de lugares de recreación pública, etc., deben ser Se prevén y se toman medidas para preservar el hábitat y las rutas migratorias de los animales.
Al construir y construir carreteras de transporte, líneas eléctricas y de comunicación, así como canales, presas y otras estructuras hidráulicas, se deben tomar medidas para preservar las rutas migratorias de la vida silvestre y los lugares de su constante concentración, incluso durante los períodos de reproducción e invernada (artículo 22). de la Ley sobre el mundo animal).
Para proteger los hábitats de animales raros o de valor científico o económico, áreas protectoras de territorios y áreas de agua, que tienen importancia local, pero son necesarios para la implementación de su ciclo de vida. Prohíben ciertos tipos de actividades económicas o regulan el momento y el procedimiento para su implementación.
Las normas sobre tierras, silvicultura, aguas, leyes sobre el subsuelo y áreas naturales especialmente protegidas también tienen como objetivo garantizar la protección de los hábitats de los animales contra la contaminación y la destrucción.
3. Se puede garantizar la conservación más completa y eficaz de las comunidades animales. en reservas naturales, santuarios, parques nacionales y otras áreas especialmente protegidas. Dentro de estos territorios queda totalmente prohibido o limitado el uso de la vida silvestre, así como cualquier actividad que sea incompatible con los fines de protección animal.
4. Con el fin de preservar especies de animales raras y en peligro de extinción, cuya reproducción en condiciones naturales es imposible, especialmente organismos autorizados están obligados a tomar medidas para crear las condiciones necesarias para criarlos en cautiverio- en condiciones de semilibertad y en hábitats creados artificialmente (artículo 26 de la Ley de Vida Silvestre). Al mismo tiempo, las personas (tanto personas jurídicas como personas físicas) que se dedican a la cría y cría de animales están obligadas a tratarlos humanamente y cumplir con los requisitos sanitarios, veterinarios y zoológicos adecuados. De lo contrario, podrán ser procesados y los animales podrán ser objeto de confiscación ante los tribunales.
5. La Ley "sobre el mundo animal" prevé medidas especiales para evitando la muerte de animales durante los procesos productivos. Estos requisitos se especifican en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de agosto de 1996 No. 997, que aprobó “Requisitos para prevenir la muerte de la vida silvestre durante los procesos de producción, así como durante la operación de carreteras de transporte, oleoductos, comunicaciones. y líneas eléctricas”. Estos requisitos se aplican a las actividades agrícolas, forestales y de la industria maderera, operación de carreteras e instalaciones de transporte, líneas de transmisión y comunicación, procesos industriales y de gestión del agua, obras e instalaciones de riego y recuperación, etc.
Esto significa prevenir la muerte de animales como resultado de cambios en el hábitat y la interrupción de las rutas migratorias, la entrada en estructuras de toma de agua, unidades de equipos de producción, debajo de vehículos en movimiento y máquinas agrícolas, así como como resultado de la construcción de instalaciones de producción. instalaciones, extracción, procesamiento y transporte de materias primas, colisiones con cables y efectos de la corriente eléctrica, exposición a campos electromagnéticos, ruidos y vibraciones, etc.
Así, está prohibido quemar vegetación, almacenar y utilizar pesticidas y fertilizantes sin observar las medidas de protección de los animales, se deben instalar señales o vallas de advertencia especiales en las rutas de transporte en los lugares donde se concentran los animales, se deben proporcionar pasajes para los animales migratorios durante la construcción de oleoductos, y no se permite el uso de tecnologías en la agricultura y mecanismos que provoquen la muerte masiva de animales, etc.
6. Con el fin de proteger el mundo animal en la Federación de Rusia, se publica Libro Rojo de la Federación Rusa y Libros rojos de datos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Contienen información sobre el estado de especies de animales y plantas raras, en peligro de extinción y en peligro de extinción, sobre las medidas necesarias para su conservación (artículo 24 de la Ley sobre el mundo animal).
La base para la inclusión de una determinada especie animal en el Libro Rojo son los datos sobre los cambios en su número y las condiciones de vida que requieren medidas urgentes. La inclusión en el Libro significa una prohibición universal de la destrucción, captura, fusilamiento de estas especies animales y la destrucción de su hábitat.
De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 19 de febrero de 1996 No. 158 "Sobre el Libro Rojo de la Federación de Rusia", el Libro se publica al menos una vez cada 10 años, y en los períodos entre sus publicaciones, Se preparan y distribuyen listas (lista) de animales incluidos en el Libro Rojo.
7. La legislación regula la adquisición de animales para colecciones zoologicas(Artículo 29 de la Ley sobre el mundo animal): existencias de colecciones científicas de institutos zoológicos, universidades, museos, así como colecciones de animales disecados, preparaciones y partes de animales, colecciones vivas de zoológicos, circos, guarderías, acuarios, etc.
Todas las colecciones zoológicas que representan un valor científico, cultural, educativo, educativo y estético, exhibiciones individuales destacadas de colecciones, independientemente de la forma de propiedad, están sujetas a registro estatal.
El procedimiento para el manejo de colecciones zoológicas está establecido por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 17 de julio de 1996 "Sobre el procedimiento de registro estatal, reposición, almacenamiento, adquisición, venta, transferencia, exportación fuera de la Federación de Rusia e importación a su territorio de las colecciones zoológicas.”
8. La Ley de Vida Silvestre determina otras cuestiones relacionadas con la protección de la vida silvestre - aclimatación, reubicación e hibridación de animales (artículo 25), regulación del número de animales con el fin de proteger la salud y la vida de las personas, prevenir daños a la economía nacional y al medio ambiente natural (artículo 27), etc.
La protección legal del mundo animal se entiende como un sistema de medidas consagradas por la ley que tienen como objetivo preservar la diversidad biológica y asegurar la existencia sostenible del mundo animal, creando las condiciones para el uso y reproducción continuos de los objetos del mundo animal.
Para el funcionamiento necesario de las actividades de protección de la vida silvestre es necesario el desarrollo e implementación de programas estatales federales y territoriales destinados a proteger la vida silvestre y su hábitat, así como el mantenimiento de registros estatales, catastro estatal y monitoreo ambiental de los objetos de vida silvestre. El monitoreo del estado de los objetos de la vida silvestre es, en primer lugar, necesario para la detección oportuna de cambios en el estado del mundo animal, así como para la prevención y eliminación de las consecuencias de procesos y fenómenos negativos con el fin de preservar la diversidad biológica y el uso racional. del mundo animal. protección animal derecho usuario
El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre el procedimiento para el mantenimiento de registros estatales, el catastro estatal y el seguimiento estatal de los objetos de fauna" del 10 de noviembre de 1996 No. 1342 establece que todos los usuarios de la fauna están obligados a llevar registros de la fauna anualmente. objetos que utilicen y los volúmenes de su remoción, y proporcionar estos datos a los órganos gubernamentales competentes que lleven registros y catastros de objetos de fauna. Cabe señalar que una medida obligatoria para la protección de la vida silvestre es la evaluación ambiental estatal, que precede a la adopción de decisiones económicas que pueden afectar la vida silvestre y su hábitat.
Para garantizar el cumplimiento por parte de las personas jurídicas y los ciudadanos de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre vida silvestre, el control estatal lo llevan a cabo órganos de competencia general y especial: el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, Comité Estatal Federación Rusa para la Protección del Medio Ambiente, Servicio Forestal Federal de Rusia, etc. Los funcionarios de estos órganos tienen amplios poderes en el ejercicio de sus funciones de control (artículo 31 de la Ley de Mundo Animal):
- - comprobar con las autoridades legales y individuos documentos sobre el derecho a utilizar la vida silvestre, el derecho a estar en un área protegida y permiso de los órganos de asuntos internos para almacenar y portar armas de fuego;
- - detener a los infractores de la ley y redactar informes sobre los delitos que hayan cometido, entregarlos a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley;
- - inspeccionar las pertenencias de las personas detenidas, detener e inspeccionar los vehículos, comprobar las armas y otros instrumentos para la obtención de objetos del mundo animal y los productos recibidos de ellos;
- - confiscar productos obtenidos ilegalmente, herramientas para capturar animales salvajes, incluidos vehículos y documentos pertinentes;
- - utilizar la fuerza física de la manera prescrita, medios especiales: esposas, porras de goma, gases lacrimógenos, perros de servicio y armas de fuego (las armas de fuego de servicio y el equipo especial tienen derecho a conservarse y transportarse únicamente en el desempeño de funciones oficiales).
La conservación de la vida silvestre se puede lograr tanto mediante el proceso de protección directa de los propios animales como protegiendo su hábitat. Las medidas para proteger la vida silvestre se caracterizan en tres áreas principales:
- - organización del uso racional de la vida silvestre, regulación de su número y reproducción;
- - preservación de la diversidad de especies animales;
- - protección de los hábitats de los animales.
- - regulación del uso racional de la vida silvestre: estableciendo límites al uso de animales, estándares, normas y reglas para su uso racional y protección;
- - protección del hábitat, condiciones de reproducción y rutas de migración de los animales: durante la colocación, diseño, construcción de asentamientos, estructuras y otros objetos, la introducción de tierras vírgenes en la circulación económica, recuperación de tierras, minería, determinación de lugares para el pastoreo del ganado, y pronto.
La Ley "Sobre el mundo animal" establece medidas especiales para prevenir la muerte de animales durante el trabajo de producción, que se especifican en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de agosto de 1996 No. 997, que aprobó los "Requisitos para prevenir la muerte de objetos animales durante los procesos de producción, así como durante la operación de carreteras de transporte, oleoductos, líneas de comunicación y eléctricas”. Además, en aras de proteger el mundo animal en la Federación de Rusia, se publican el Libro Rojo de la Federación de Rusia y los Libros Rojos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con el fin de proteger y popularizar los objetos del mundo animal que se encuentran en al borde de la extinción. La Ley de Vida Silvestre también define otras cuestiones relacionadas con la protección de la vida silvestre: aclimatación, reubicación e hibridación de animales (artículo 25), regulación del número de animales para proteger la salud y la vida de las personas, prevenir daños a la economía nacional. y el medio ambiente natural (artículo 27), etc.