Главная » Авто / Мото » Указ 157 от 05.04 российская гвардия. Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации

Указ 157 от 05.04 российская гвардия. Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона , постановляю:

1. Образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

2. Преобразовать внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации.

4. Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

А) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

5. Передать федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, его первые заместители и заместители приравниваются по статусу, размерам оплаты труда, условиям социального и медицинского обеспечения соответственно к федеральному министру, его первому заместителю и заместителям.

9. Установить, что:

а) лицам, имеющим специальные звания полиции, проходившим службу в органах управления и подразделениях, специальных отрядах, отрядах мобильных особого назначения, Центре специального назначения и авиационных подразделениях, названных в пункте 4 настоящего Указа, переведенным в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, сохраняются ранее присвоенные специальные звания;

б) до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

в) специальные отряды, отряды мобильные особого назначения, Центр специального назначения и авиационные подразделения, названные в подпунктах "б" - "г" пункта 4 настоящего Указа, находятся в оперативном подчинении Министра внутренних дел Российской Федерации и соответствующих руководителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. Порядок оперативного подчинения устанавливается Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации. До установления указанного порядка авиационная техника авиационных подразделений используется для перевозки сотрудников и имущества органов внутренних дел Российской Федерации по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.

10. Передать Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации численность военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа.

11. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

12. Занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в пункте 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

13. Лица, проходящие военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также гражданский персонал войск национальной гвардии Российской Федерации продолжают проходить военную службу (проходить службу, работать) на замещаемых (занимаемых) должностях без переаттестации и переназначения до проведения соответствующих организационно-штатных мероприятий. Контракты о прохождении военной службы (службы) действуют в течение сроков, на которые они были заключены.

14. Установить, что:

а) до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;

Б) до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

16. Сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Сохранить за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

18. Осуществлять медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также членов их семей в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (в случае отсутствия по месту прохождения военной службы (службы) медицинских организаций войск национальной гвардии Российской Федерации) за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на эти цели.

"Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"

(В редакции Указа Президента Российской Федерации от 30.09.2016 г. N 510)

п о с т а н о в л я ю:

1. Образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

3. Установить, что:

а) войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

б) Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны;

в) Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возглавляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации;

г) директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации пользуется при решении вопросов организации деятельности Федеральной службы, прохождения военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службы в Федеральной службе правами и полномочиями, установленными для руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба).

4. Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации; в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

6. Возложить на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации решение следующих основных задач:

а) участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

б) участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

в) участие в борьбе с экстремизмом; г) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

д) охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

е) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;

ж) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.

7. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2016 г. N 510)

9. Установить, что:

14. Установить, что:

б) до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;

в) лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в специальных отрядах, отрядах мобильных особого назначения, Центре специального назначения и авиационных подразделениях, названных в подпунктах "б" - "г" пункта 4 настоящего Указа, принимаются в 2018 году на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации в установленном порядке с присвоением им соответствующих воинских званий.

16. Сохранить за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной субсидии на его приобретение.

19. Разрешить войскам национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, использование служебных удостоверений, бланков, печатей и штампов Министерства внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2017 г.

20. Разрешить лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

21. Внести в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2754; N 27, ст. 3674; 2013, N 12, ст. 1247; N 26, ст. 3314; N 30, ст. 4086; N 35, ст. 4503; N 39, ст. 4969; N 44, ст. 5729; 2014, N 12, ст. 1261; N 14, ст. 1608; N 20, ст. 2496; N 37, ст. 4934, 4935; 2015, N 14, ст. 2106; N 29, ст. 4479; N 30, ст. 4571; 2016, N 1, ст. 203; N 3, ст. 473), изменение, дополнив раздел I "Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам" после слов "Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)" словами "Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)".

22. Правительству Российской Федерации:

а) перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с настоящим Указом;

б) внести предложения о численности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, включая войска национальной гвардии Российской Федерации;

в) представить в установленном порядке проект положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

г) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;

д) представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

е) сохранить за лицами, проходящими военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также за членами их семей медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых такое обеспечение и лечение осуществлялось ранее;

ж) обеспечить решение финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего Указа.

23. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В.Путин

Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 157
"Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

4. Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

9. Установить, что:

14. Установить, что:

18. Осуществлять медицинское обеспечение и санаторно- курортное лечение лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также членов их семей в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (в случае отсутствия по месту прохождения военной службы (службы) медицинских организаций войск национальной гвардии Российской Федерации) за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации на эти цели.

Е) сохранить за лицами, проходящими военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, а также за членами их семей медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых такое обеспечение и лечение осуществлялось ранее;

23. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль

Указ президента РФ Владимира Путина №157 от 5 апреля 2016-ого года о создании национальной гвардии вызвал много кривотолков. В частности, стали говорить, что, дескать, национальная гвардия предназначена для разгона митингов "несогласных". А также, что, мол, национальным гвардейцам разрешат без предупреждения открывать огонь по беременным и детям. Кто-то и вовсе называет их авансом карателями и призывает запретить создание так называемой личной гвардии президента. Странно, что до эскадронов смерти не додумались…Пошли также шуточки о том, что, мол, будут действовать гвардейцы Путина и мушкетеры Навального. Шутки шутками, но, те, кто повторяет этот нонсенс, забывают, что гвардейцы кардинала у Дюма и были теми самыми внутренними войсками, а мушкетеры короля – аналогом ФСО, из которой, к слову, кадрово вырос нынешний глава национальной гвардии.

Если же все-таки начинать разговор всерьез, то в создании нацгвардии есть несколько очевидных резонов, и их ни в коем случае нельзя отделять от принятого президентом решения о передаче МВД полномочий ФМС, а также штата и обязанностей ФСКН. Силовые подразделения переформировываются вокруг доверенных им полномочий и функционалу. То же самое было сделано в свое время в системе прокуратуры - отделение следствия от надзора и формирование независимых друг от друга структур. Так и здесь: идет выделение тех правоохранительных структур, которые имеют дело с расследованием и профилактикой преступлений, патрулированием и наблюдением за контингентом с одной стороны, и всеми оперативными действиями - с другой. Оперативные группы - это как раз и есть та база, на которой будет строиться национальная гвардия.

Но, безусловно, не только пресечение террористической деятельности, не только реагирование на совершенные преступления, но перед национальной гвардией стоит и более существенная задача. Речь идет о формировании системы контроля и подготовки активных и ответственных взрослых граждан, которые имели, или имеют дело с вооружением. По сути дела, впервые за 25 лет государство берет на себя обязательства по управлению и контролю над критической массой людей, обладающих оружием и способных его применить. Именно поэтому в ведение национальной гвардии согласно пункта 4а указа передаются службы, осуществляющие федеральный государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия, ЧОПы и вневедомственная охрана. По определению ЧОПы, численность сотрудников которых, в соответствии с некоторыми оценками, доходит до одного миллиона человек, не могут оставаться без контроля со стороны государства. Властям и так более 10 лет пеняли, что эти структуры неподконтрольны, а иногда и бесконтрольны. Хуже того, порой ЧОПы контролируются преступными группировками. Иногда – олигархическими, или так называемыми общественными структурами, получающими гранты из-за рубежа. Эта неприемлемая ситуация давно требовала урегулирования.

Теперь решение принято, подготовка к нему, как мы знаем, шла более двух лет. И, безусловно, это решение, которое меняет политическую картину внутри силового блока, не могло оставить равнодушными тех, кто рассчитывал на собственные силовые или квазисиловые структуры как в вопросах сохранения и обеспечения своего бизнеса, так и в уверенности, что у представителей оппозиции есть собственный "силовой блок". Вспомним о Геннадии Гудкове и его личном бизнесе – крупном охранном предприятии. Как и о недавних откровениях о наличии производственных мощностей для вооружения и спецснаряжения, находящихся в ведении других групп несистемной оппозиции. Конечно же, никто не говорит о том, что именно этот фактор стал решающим при подписании указа №157 – о создании национальной гвардии. Но было бы странным не обратить на него внимания.

Наконец необходимо признать, что ни использование полиции, ни использование вооруженных сил для противодействия незаконным и неконституционным действиям по свержению режима или таковым попыткам не могут быть признаны эффективными. Мы наблюдали это в 1991-ом году, когда армия непонимающе наблюдала за беснующимися толпами около Белого дома. Её втянули тогда в противостояние, к которому она была совершенно не готова. Не имеет значения, кто был прав и кто виноват, но армия, наученная горьким опытом, получила надолго прививку к вовлечению ее во внутриполитические разборки.

Не менее неэффективными были действия милиции в 1993-ом году, когда судьбу государства решил чемодан с долларами, врученный, как говорят, нескольким капитанам, приведшим свои танки на Калининский мост. Интересно, что украинские события также дают нам основания полагать, что использование для защиты конституционного строя в экстренной ситуации сил штатного реагирования на обычные угрозы не срабатывает – так против "Беркута" выступили не только отморозки из нацистов, но и вполне профессионально подготовленные и "неизвестно откуда" появившиеся снайперы. В России есть лишь несколько профессиональных подразделений, способных противостоять подобным угрозам сегодня - когда политический кризис провоцируют и затем вмешиваются внешне "неизвестные акторы", обладающие и решимостью, и средствами для убийств и создания хаоса. Но такие структуры, как спецподразделения в рамках ФСБ, ГРУ, ФСО имеют четкую и однозначную направленность действий и круг полномочий. Предотвратить попытки спровоцировать цветную революцию, пресечь неконтролируемый хаос – это все находится вне их компетенций. Равно как и контроль над массами людей - в совокупности порядка трех миллионов человек, владеющих оружием и способных его применить. Для этого, очевидно, необходимо создание отдельной службы. Собственно национальная гвардия и является таким органом по пресечению серьезных преступлений, по борьбе с бандитизмом, по контролю над оборотом оружия, по недопущению претворения в жизнь революционных сценариев, сулящих катастрофу государству.

Отчасти в функции национальной гвардии попадает и патриотическое воспитание серьезных бородатых мужиков, которые любят "клеить танчики". С тем, чтобы массы гражданского общества были готовы выйти к инсургентам, революционерам и тем, кто готовит переворот. Чтобы эти "клеители танчиков" фактом своего существования поставили барьер на пути тех, кто желает незаконного свержения власти, или как-то иначе пытается нанести ущерб обществу. Речь, в частности, идет о проявлениях экстремизма, бандитизма и терроризма. Конечно, можно брызгать слюной и в страхе мочиться по ночам, рассказывая байки, как гвардия Путина будет преследовать их лично. Но можно быть уверенным в том, что пока ты не стал врагом государству и нации - бояться национальной гвардии не стоит.

Ну, а с врагами речь короткая.

Директор Центра политического анализа Павел Данилин

1. Образовать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

3. Установить, что:

в) Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возглавляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющий управление войсками национальной гвардии Российской Федерации;

г) директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации пользуется при решении вопросов организации деятельности Федеральной службы, прохождения военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службы в Федеральной службе правами и полномочиями, установленными для руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба).

4. Включить в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

5. Передать федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

б) участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

в) участие в борьбе с экстремизмом;

г) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

д) охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством Российской Федерации;