Иск о взыскании компенсационного взноса сро. Компенсационный фонд СРО: возврат средств
Чаще всего вопрос о том, как вернуть деньги через возврат компенсационного фонда СРО, будоражит умы директоров предприятий при смене некоммерческого партнерства. При стоимости строительных работ свыше 10 млрд руб. размер минимального взноса может достигать 25 млн руб. — немалых денег для подрядной организации. Чуть более скромные суммы обязаны внести новые участники проектировочных и изыскательских организаций.
Как вернуть взнос при выходе из СРО?
Компенсационный фонд выполняет роль дополнительного страхового накопления, которое гасит издержки членов СРО, в частности, при возмещении вреда и обеспечении невыполненных договорных обязательств, если основной суммы страхования недостаточно. Таким образом, деньги на счету фонда являются аналогом страховки, что не предусматривает возврата средств плательщику согласно №240-ФЗ от 27.07.2010.
Тем не менее, как и любое другое правило, закон имеет исключения. Согласно статье 32 Градостроительного кодекса РФ (№190-ФЗ от 29.12.2004 г.) существует регламентированная процедура возврата денежных средств из компенсационного взноса фонда СРО для организаций, деятельность которых больше не нуждается в оформлении допуска СРО . Так, компании, деятельность которых не упоминается в Приказе Минрегиона РФ №624 от 30.12.2009 года, попадают в это исключение.
Если с момента подписания документа деятельность Вашего предприятия не нуждается в контроле СРО, получить деньги назад можно, выполнив три условия:
- У предприятия есть свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, однако эти работы были удалены из данного перечня до 1 августа 2010 года уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
- Предприятие не располагает свидетельствами о допуске к иным видам работ, которые могут влиять на безопасность объектов капстроительства и требуют вступления в СРО на данный момент времени.
- Предприятие сложило полномочия члена СРО в соответствии с п. 1 ч. 1 или п. 5 ч. 2 статьи 557 ГрК РФ не ранее чем через два дня и не позднее чем через полгода с момента исключения указанных видов работ из перечня.
Однако такая практика была актуальна для юридических лиц, столкнувшихся с проблемой возврата уплаченных средств в 2009-2011 годах. Сегодня дела обстоят иначе.
Как перевести взнос в другую СРО?
До 1 декабря 2016 года провести трансферт в другую СРО требовалось всем компаниям, зарегистрировавшимся в некоммерческом партнерстве чужого региона. Почти до конца 2016 года предприятия, вступавшие в СРО других городов, преимущественно Москвы и Санкт-Петербурга, обязаны были «вернуться на родину» и перейти в региональную саморегулируемую организацию на выбор. Перевод средств в место дислоцирования закон расценивал как вынужденный, поэтому транш осуществлялся автоматически и без комиссий по заявлению участника партнерства.
Компании, не пожелавшие , стали планомерно исключаться из СРО с 1 июля 2017 года. При выходе из партнерства возврат компенсационного фонда СРО по заявлению на возврат средств будет осуществляться не скоро — с 1 июля 2021 года. Но и здесь есть свои ограничения: возврат денежных средств будет производиться только тем фирмам, которые не были виноваты в нарушениях условий подряда и не получали выплаты из комфонда, а также не вступали в иные СРО.
Однако сейчас процедура перевода в региональные СРО с сохранением взноса в компенсационный фонд вновь актуальна. Претенденту на переход в «домашнее» партнерство необходимо подать соответствующее заявление до 1 сентября 2017 года. Лучше позаботиться о подаче заявлений заранее: исполнительный директор общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев говорит, что региональные СРО могут рассматривать документы до двух месяцев, а банки, в которых хранятся компенсационные фонды, не всегда охотно исполняют норму закона и перечисляют деньги на расчетные счета новых партнерств с большим опозданием.
Что делать, если старая СРО не переводит взнос на счет региональной
При возникновении такой ситуации, как поясняет НОСТРОЙ, компания либо предприниматель должны самостоятельно оплатить взнос в комфонд региональной СРО из свободных средств, а затем обратиться в суд с требованием вернуть потраченные деньги. Законное требование о возврате взноса может быть оформлено как исковое заявление в арбитражный суд — так рекомендует НОСТРОЙ, или как административное дело по обжалованию бездействия старой СРО — так рекомендуют делать юридические центры.
Возврат компенсационного фонда при исключении СРО из реестра
Нужно сказать, что в российской практике существует небольшое количество случаев возврата компенсационного фонда СРО при исключении из реестра Ростехнадзора. В теории механизм работает следующим образом:
- Кандидат выбирает новую, более надежную на его взгляд СРО.
- Повторно готовит пакет документов и вступает в партнерство, оплачивая новый компенсационный взнос — минимум 300 000 рублей.
- Отправляет письменное заявление в «Национальное объединение саморегулируемых организаций» с просьбой перевести деньги КФ из старого СРО в новый, указав реквизиты комфонда и номер партнерства в реестре.
- Прилагает к заявлению заверенную копию решения управляющего органа СРО о принятии предприятия в члены и выдаче свидетельства о допуске к профильным работам.
После этой процедуры у НОСТРОЙ или НОПРИЗ есть два дня, чтобы решить: переводить деньги в новую СРО или не переводить.
Первая проблема заключается в том, что вам придется оплатить взнос повторно, и только через некоторое время ожидать возврата первого взноса, замороженного на счетах предыдущей СРО, исключенной из реестра Ростехнадзора.
Вторая проблема состоит в том, что сведения о заявителе появляются в реестре членов СРО с большой временной задержкой. Таким образом, вы уже вступили в новое СРО, а по базам данных — еще нет. Пока информация в системе не обновится, претендовать на возврат компенсационного фонда не представляется возможным.
И, наконец, третья и самая главная проблема — исключенная из реестра СРО не передала комфонд в НОСТРОЙ или НОПРИЗ, запустила процедуру банкротства, и всячески пытается уйти от ответственности. К сожалению, Минстрой не реализовал механизма, который мог бы повлиять на недобросовестные СРО с точки зрения закона. Как правило, обращения в суд и прокуратуру не приносят никакого результата.
Практика ГК «Росразрешение»
Так можно ли инициировать возврат компенсационного фонда СРО в текущих реалиях? Эксперты группы компаний «Росразрешение» уверены в том, что существуют досудебные механизмы разрешения этой трудности, а в случае невозможности обхода препятствия с помощью медиации важно использовать свои шансы на получение компенсации в судебном порядке.
Наши специалисты оказывают и другую юридическую поддержку. Мы помогаем перейти из столичного партнерства в региональное, как этого требует закон, без заморозки и потери финансов в комфонде. При ликвидации СРО, в которой организация числилась ранее, мы поможем вам выбрать добросовестное партнерство, проанализируем кандидатов из короткого списка и дадим экспертную оценку их надежности.
По условиям современного законодательства, осуществление многих видов профессиональной, а также предпринимательской деятельности становится возможным исключительно при условии получения компанией членства в профильной саморегулируемой организации. Вхождение в данную организацию дает гарантию того, что будет получено свидетельство о допуске к исполнению определенных услуг и работ. Но их перечень постоянно меняется, поэтому многие компании перестают нуждаться в участии в СРО . Прекращение членства в такой компании возможно в нескольких случаях.
На добровольной основе. В этом случае нужно подать заявление о желании добровольного выхода из саморегулируемой компании, и дата подачи такого заявления одновременно является днем выхода из нее. Затягивание рассмотрения такого заявления и принятия по нему утвердительного решения будут считаться нарушением Градостроительного кодекса. Заявление о выходе нужно подать в определенные сроки. Не ранее двух и не позднее шести месяцев с момента исключения видов и услуг, к которым имеет отношение компания из перечня организаций, которым требуется членство в СРО . Если все требования соблюдены, то возврат денежных средств должен произойти в течение десяти суток с даты подачи заявления о выходе из компании. Если деньги возвращать отказываются, можно смело подавать иск в суд, в котором будут требования о выплате вносимых ранее вами взносов (за исключением израсходованных). Наряду с этим можно отправить жалобы, например, в Ростехнадзор или же в Национальное объединение строителей. Практически каждый член организации может вернуть себе те средства, которые были внесены вами в компенсационный фонд саморегулируемой компании. Но это право есть не у всех желающих. Если фирма занимается работами или предоставлением услуг, которые оказывают хоть какое-то влияние на безопасность любых объектов капитального строительства, и не исключены из перечня услуг и работ, то на возврат средств не стоит рассчитывать.
Из вышеперечисленного следует, что трудности возникают не столько при решении о выходе из саморегулируемой компании, сколько при желании вернуть себе денежные средства. Зная некоторые моменты и нюансы, можно легко выйти из СРО.
Настоящая статья посвящена тому, как вернуть средства компенсационного фонда СРО или как их перевести в другую СРО по 372-ФЗ от 03.07.2016г.
Напомним, что 372-ФЗ были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части, регламентации деятельности СРО в строительной отрасли. Новым законом была введена регионализация для строительных СРО, была изменена категория лиц, которым требуется СРО и многое другое. Со всеми изменениями 372-ФЗ вы можете ознакомиться .
Большая группа изменений связана с изменением правового регулирования компенсационных фондов СРО.
В частности, переходные положения 372-ФЗ предусматривают возможность возврата ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд, в случае выражения строительной организацией намерения прекращения своего членства в СРО. Также, если член СРО собирается переходить в региональную СРО по 372-ФЗ, он вправе перевести свой взнос в компенсационный фонд из старой СРО в новую СРО.
Здесь мы подробно расскажем о процедуре возврата компенсационного фонда, а также о порядке перевода компенсационного фонда в новую региональную СРО. Более того мы расскажем, что делать если старая СРО отказывается переводить средства компенсационного фонда в новую СРО. Но обо всём по порядку.
Поскольку новым законом вводится регионализация для строительных СРО и изменяется категория лиц, которым требуется членство в СРО, всем членам СРО необходимо до 1 декабря 2016 года подтвердить своё членство в СРО путём направления одного из 3 уведомлений:
Так, в соответствии с 372-ФЗ единый компенсационный фонд заменяется компенсационным фондом возмещения вреда. Базовая ставка в компенсационный фонд снижается с 300 тыс. руб. до 100 тыс. руб. При этом объем обеспечиваемой ответственности по одному объекту для базовой ставки увеличивается с 10 млн. руб. до 60 млн. руб.
Дополнительно, с 1 июля 2017 года вводится обязанность членов СРО участвовать в формировании второго компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Участвовать в формировании такого компенсационного фонда должны будут только организации и ИП, участвующие в конкурсных процедурах по 44-ФЗ (О контрактной системе), по 223-ФЗ (О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц), а также при заключении договоров с Региональными операторами (Фонды капитального ремонта).
Базовая ставка взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств будет составлять 200 тыс. руб. при обеспечиваемом совокупном объеме обязательств 60 млн. руб .
Для тех организаций, которые уже внесли взнос в компенсационный фонд 300 тыс. руб. и более существует возможность его перераспределения между двумя компенсационными фондами.
Например, организация оплатила взнос в компенсационный фонд в размере 300 тыс. руб. Она вправе его распределить между компенсационным фондом возмещения вреда (100 тыс. руб.) и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств (200 тыс. руб.).
Если член СРО не подает ни одного из указанных выше уведомлений, то он подлежит исключению из состава членов СРО с 1 июля 2017 года. Такие члены СРО (не направившие до 1 декабря 2016 г. уведомления), а также члены СРО направившие в СРО уведомление о прекращении членства в СРО вправе после 1 июля 2021 года подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено, о возврате средств компенсационного фонда. В этом случае СРО должна в течение 10 дней со дня поступления указанного заявления возвратить взносы данному члену.
Возврат компенсационного фонда производится, только при условии, что из компенсационного фонда не было выплат , по вине этого члена СРО и при условии, что исключенный член СРО не вступал в иную СРО .
Обращаем ваше внимание, что с 1 июля 2017 года вступает в силу норма, согласно которой в случае исключения вас из состава СРО или добровольного выхода из СРО, вступить в члены новой СРО вы сможете только через год .
Если организация или ИП направляет в свою СРО уведомление о прекращении членства в связи с переходом в региональную СРО, то в данном случае СРО обязана в течение 7 рабочих дней по заявлению члена СРО перевести его взнос в компенсационный взнос в новую региональную СРО. По результату перевода средств компенсационного фонда члену СРО выдается свидетельство о допуске СРО.
Данное заявление член СРО должен подать не позднее 1 сентября 2017 года. К заявлению обязательным приложением должен идти документ, подтверждающий приём организации или ИП в состав новой СРО. Таким документом может служить выписка из протокола постоянно действующего коллегиального органа новой СРО о приёме организации или ИП в члены СРО.
Что делать если старая СРО не переводит компенсационный фонд на счёт региональной СРО?
В таком случае, согласно разъяснениям НОСТРОЙ, строительная организация или ИП должны самостоятельно оплатить взнос в компенсационный фонд новой региональной СРО, а уже в последующем обратиться в суд с требование по возврату этих средств.
Требования о возврате средств компенсационного фонда могут быть сформулированы по-разному:
Согласно разъяснениям НОСТРОЙ, если старая СРО не переводит средства компенсационного фонда, член СРО должен обратиться в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием о взыскании средств из компенсационного фонда в свою пользу (скачать шаблон искового заявления ).
Наши юристы больше склоняются к позиции о необходимости обжаловать бездействия старой СРО по непереводу средств компенсационного фонда. Как только средства старой СРО будут переведены на счёт новой региональной СРО, последней следует осуществить возврат ранее уплаченных вами средств (скачать шаблон заявления в суд ).
Также Вы можете обратиться за помощью к нашим юристам за соответствующей услугой. Обращаем внимание, что представительские расходы на юриста будут взысканы со старой СРО.
Некоторыми СРО формулировка закона относительно необходимости самостоятельной оплаты переходящими членами взноса в компенсационный фонд понимается иначе. Так, они принимают в свой состав и выдают свидетельства о допуске СРО без переведенного взноса в компенсационный фонд, полагая, что ответственность за вред в случае чего будет нести старая СРО. К таким СРО мы рекомендуем обращаться в том случае, если Вы заранее знаете, что взнос в компенсационный фонд вам вряд ли будет переведен.
Вместе с тем, поскольку подобный подход противоречит позиции НОСТРОЙ, вполне возможна ситуация, что такие СРО в последующем также будут требовать непереведенные средства компенсационного фонда со строительных организаций и ИП. Поэтому считаем это лишь временной мерой. В тоже время, в любом случае рекомендуем вам отстаивать собственные интересы по возврату средств компенсационного фонда в суде.
Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]
Мальчик кричал «волки» очень долго. Так вот, господа: волки. Это далеко не первая строительная саморегулируемая организация, которую исключают из реестра Ростехнадзора по наводке Нацобъединения. Далеко не первый случай, когда сотни неосторожных строительных компаний остаются без допуска, тысячи строителей остаются без работы, и многие тысячи членов их семей — без средств к существованию (и все это, […]
Стоимость вступления в СРО — один из первых показателей саморегулируемой организации, на который вам стоит обратить внимание. Если, конечно, переплачивать за одни и те же вещи в два и более раза — не в ваших правилах. Впрочем, если бы это было в ваших правилах, вы вряд ли бы стали успешным бизнесменом, не так ли?
Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»… Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула. Требования к специалистам по […]
Всё, господа. Все уведомления приняты, уведомления больше не принимаются. Крайним сроком для их подачи было первое декабря. Что это значит для тех, кто успел — и для тех, кто не успел? Что делать дальше? Давайте разбираться. Первый этап изменений, связанных с переходом в региональные саморегулируемые организации, закончен. На этом этапе от строителей требовалось принять решение […]
Чтобы иметь возможность вести некоторые виды деятельности, получить разрешения на определённые работы.
По общему правилу возврат компенсационного фонда при выходе из СРО запрещается. Допускаются исключения, которые прописываются в федеральных законах.
Возврат компенсационного взноса предусматривается последними изменениями в Градостроительный кодекс (ГрК) в качестве меры переходного периода. Рассмотрим эти подробнее, какие основания вернуть деньги актуальны в текущий момент, какой порядок предусмотрен законодательством.
Компенсационный фонд играет роль бессрочной страховки
Переходные положения закона № 372-ФЗ от 03.07.2016 предусматривают выход из СРО с возможностью забрать свой компенсационный взнос. Правда, это “окно” открывается временно.
Правом могут воспользоваться предприниматели и организации, которые:
- до декабря 2016 года уведомили СРО о прекращении членства, не связанном с ;
- не отправили своевременно уведомления о сохранении или прекращении членства и автоматически исключаются из СРО с 1 июля 2017 года.
В течение года после 01.07.2021 исключённый участник вправе подать письменное заявление на возврат суммы, которую он внёс ранее в компенсационный фонд СРО. Саморегулируемое партнёрство возвращает запрошенные средства в течение десяти дней.
Исполнение данной схемы возможно, если из фонда не производились выплаты и претендент на возврат денег не вступил в другую СРО.
Обращаем внимание, что с июля 2017 года вступить заново в СРО предприниматель или организация сможет по истечении года после исключения или добровольного выхода из предыдущей СРО.
По всей видимости, описанной схемой возврата компенсационных сумм воспользуются преимущественно организации и предприниматели, с которых закон снимает требование участвовать в СРО:
ЧЛЕНСТВО В СРО
|
Лица, которым необходимо состоять в СРО |
Лица, кому с 01.01.2017 не требуется участвовать в СРО |
| Застройщики, которые строят самостоятельно; | Организации с государственным участием; |
| Технические заказчики; | Физлица, которые ведут ИЖС; |
| Предприниматели и организации, которые заключают прямые договоры с застройщиками и тех. заказчиками; | Предприниматели и организации, которые заключают прямые договоры с застройщиками и тех. заказчиками со стоимостью работ менее 3 млн.руб.; |
| Предприниматели и организации, которые подписывают прямые договоры на строительство с региональными операторами (фондами капстроительства) и эксплуатирующими организациями; | Предприниматели и организации, которые строят объекты некапитального характера - навесы, киоски и т.п.; |
| Участники конкурсных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ; | Предприниматели и организации, которые действуют по договорам строительного контроля; |
Как вернуть взнос в других ситуациях
С последними изменениями в ГрК часто возникают ситуации, когда СРО исключают организации и предпринимателей из своих членов, отказывают им в переходе или не переводит взнос в региональное саморегулируемое партнёрство.
В таких случаях потребуется отстаивать свои права в судебном порядке.
1. Если есть основания считать, что вас исключили из состава участников, чтобы заблокировать перевод или возврат компенсационного фонда СРО, - необходимо обращаться в суд на неправомерные действия. Защита может строится на следующих аргументах:
- СРО ранее проводила проверки и подписывала акты, несмотря на наличие аналогичных нарушений;
- указанные в решении об исключении являются не существенными;
- СРО включена Национальным объединением в список проблемных.
2. Если отказывают в переходе в региональную организацию из-за задолженности по платежам в КФ - следует доказать в суде, что перечисленные суммы не соответствуют признакам компенсационного взноса и являются неосновательным обогащением по статье 1102 ГК РФ.
3. Когда бездействуют и не перечисляют взнос в региональную СРО, необходимо обратиться в суд о взыскании средств в свою пользу.