Лицензирование деятельности: когда оно нужно и как проводится процедура. Что такое лицензия
Юридическая сущность и законодательная база лицензирования Исчерпывающее разъяснение того, что такое лицензирование, лицензия, каковы условия и требования получения этого документа, даны в 99-м федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года. Перефразируя официальную формулировку, это процедура по получению разрешения от государства на оказание ряда услуг, действующего в течение определенного времени. По окончании срока действия такого разрешения, его необходимо продлевать.
Основной перечень того, что подлежит лицензированию, содержится в приложениях к закону, а также в ряде других законодательных актов, касающихся регулирования различных отраслей. Без лицензии, а также в случае, если она просрочена, ведение всех видов хозяйственной деятельности, перечисленных в этих документах, запрещено и влечет за собой административную ответственность.
Государственный контроль не следует путать с соглашениями, выдаваемыми правообладателями на использование своей продукции. Необходимо понимать, каким бывает лицензирование деятельности, что такое лицензионный договор и чем он отличается от лицензии.
Договор – это соглашение между автором или патентообладателем на право использования (в том числе и копирование) продукта его интеллектуальной деятельности. Подписание подобного документа – добровольная процедура, приносящая, по идее, взаимную выгоду. Лицензиат получает возможность использовать продукт в коммерческих целях, а лицензиар получает вознаграждение в виде оговоренных сторонами отчислений.
Государственная лицензия – обязательный документ, без которого оказание ряда услуг на законных основаниях невозможно. На сегодняшний день, это все что связано с медициной и фармацевтикой, организацией азартных игр, охранной и сыскной деятельностью, образованием и СМИ, стратегически важной и особо опасной деятельностью.
Помимо случаев, требующих получение лицензии в безусловном порядке, в ряде отраслей необходимость в государственных разрешениях возникает только при определенных условиях. Так, в строительстве в эту категорию можно отнести . В зависимости от профиля саморегулируемой организации и видов работ, допуск к которым хочет получить строительная копания, в список обязательных для выступления в СРО документов, могут быть включены лицензия Федеральной службы безопасности или лицензия МЧС на обеспечение пожарной безопасности промышленных объектов и строительно-монтажную деятельность.
Чем обусловлена необходимость лицензирования, какую роль оно играет в экономике?
Государство испокон веков принимало на себя функцию регулирования видов экономической деятельности путем выдачи специальных разрешений. Лицензия, собственно, и переводится с латыни как «разрешение». Перечень лицензируемых видов деятельности где-то был уже, где-то - шире, формы и виды такого государственного разрешения также весьма разнились. Но суть оставалась неизменной: государство использовало свое право для того, чтобы пополнить казну или бюджет (в основном), а также для того, чтобы отрегулировать численность экономических субъектов в определенной сфере и отсеять тех, кто не отвечает определенным условиям.
Собственно термин «лицензирование» достаточно молод и употребляется относительно недавно. Изначально роль лицензий выполняли особые налоги на право определенной деятельности, например, налоги на право торговли. Налоги на право ведения той или иной коммерческой деятельности ввели еще древние греки. Сегодня роль лицензирования не столько фискальная, сколько регулятивная.
Для чего нужно лицензирование ?
для того, чтобы защитить потребителя от некачественной продукции непроверенных производителей;
чтобы не допустить в отрасль неблагонадежные субъекты хозяйствования;
чтобы создать некий финансовый «барьер на входе»;
чтобы задать высокие внутриотраслевые стандарты;
чтобы повысить конкурентоспособность определенной отрасли национальной экономики на международном уровне.
Таким образом, институт лицензирования крайне важен для современной рыночной экономики. И, тем не менее, он не лишен недостатков. И главный из них – бюрократизация процесса получения лицензии и «человеческий фактор» в процессе лицензировать.
Как пройти лицензирование без излишних сложностей и присущего данной процедуре бюрократизма? Воспользуйтесь профессиональной помощью юристов компании «ЮрПрофиКонсалт», специализирующихся на
Насколько эффективно лицензирование, есть ли альтернативные инструменты регулирования?
Влияние человеческого фактора может превратить лицензирование из эффективного инструмента регулирования в способ получить разрешение без достаточных на то оснований за определенную мзду.
Чтобы обойти этот фактор и уйти от этого недостатка, было решено в определенных сферах (строительство, проектирование, инженерные изыскания и др.) заменить лицензионный способ регулирования другим инструментом: допуском к работам со стороны саморегулируемых организаций.
По сути, процесс лицензирования (пусть и несколько видоизмененный) отдается на откуп СРО, только лицензия теперь называется свидетельством о допуске. В дальнейшем планируется расширение списка сфер экономической деятельности, где лицензии заменят допуски СРО.
Основная идея: своеобразное «внутрицеховое» регулирование должно быть более эффективным, чем государственное. Члены СРО не заинтересованы в приеме ненадежных партнеров, а, кроме того, работают также и конкурентные соображения. Но, как показывает практика, данный процесс пока еще не намного строже, чем получение лицензии.
Еще один похожий механизм – аккредитация. Чем отличается лицензирование от аккредитации? Лицензия – это разрешение. Аккредитация – это знак соответствия определенным стандартам, установленным в законе. Сама этимология этого слова восходит к латинскому «кредо», что значит «доверие». Аккредитуются вузы, средства массовой информации, а также органы лицензирования и сертификации. Таким образом, аккредитацию можно рассматривать как вышестоящий (по отношению к лицензированию) институт.
Виды лицензирования
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, чрезвычайно широк, и полностью с ним можно ознакомиться в Федеральном законе «О лицензировании». Что ждет предприятие, не прошедшее лицензирование? Невозможность осуществлять заявленную деятельность. Сейчас лицензии выдаются бессрочно, что исключает риск не получить лицензию при повторном обращении. Но, начиная один из видов лицензируемой деятельности, необходимо самое тщательное внимание уделить процедуре лицензирования. Виды лицензий, которые интересуют чаще всего:
лицензия МЧС;
лицензия ФСБ;
лицензия на грузо- и пассажироперевозки.
Положено также лицензировать медицинскую и фармакологическую деятельность, образовательную деятельность (лицензирование школ), авиастроительную деятельность, оказание услуг связи, сыскную деятельность и др.
Процесс лицензирования
Что включает в себя лицензирование ? В этом процессе можно выделить два этапа: подача заявления и пакета документов соискателем и собственно принятие решения о выдаче лицензии. Рассмотрим их более подробно.
Подача заявления на получение лицензии
Что такое лицензирование деятельности ? Это, в первую очередь, проверка на соответствие тому виду деятельности, ведение которого предполагается. Проверку проводит определенный лицензирующий орган (в зависимости от вида деятельности). В этот орган и направляется заявление и пакет документов.
Правильно составить заявление и подготовить требуемый пакет документов вам помогут квалифицированные .
К заявлению прилагаются документы, перечень которых зависит от конкретного типа лицензии (в виде их копий), также должна прилагаться опись подаваемых документов. Отправить документы и заявление можно почтой (заказным письмом с уведомлением) либо доставить непосредственно в лицензирующий орган.
Принятие решения о выдачи лицензии
Что проверяет комиссия по лицензированию? Соответствие соискателя лицензионным требованиям. Поданные документы сперва проверяются на полноту, а затем – на достоверность. Основанием для отказа может быть подача искаженной информации или установление несоответствия лицензионным требованиям, выявленное в процессе проверки.
Лицензия — документ, подтверждающий право на реализацию определенных видов товаров или оказание услуг. Актуальный список видов деятельности, требующих лицензирования, насчитывает более 100 наименований. К ним традиционно относят те, при осуществлении которых может быть нанесен ущерб здоровью и безопасности потребителя. Во избежание этого специалистами государственных органов власти разрабатываются определенные правила и условия, при соблюдении которых субъект предпринимательской деятельности имеет право вести разрешенный вид хозяйственной деятельности. Соответствие предприятия этим требованиям и подтверждается выдачей требуемой лицензии.
Лицензирование хозяйственной деятельности регламентируется «Законом о лицензировании» от 04 марта 2011 года , который определяет основные виды деятельности, подлежащие особому государственному контролю и общий порядок получения необходимых разрешений. Существуют также нормативные акты, более подробно регулирующие процесс лицензирования отдельных услуг и товаров и содержащие сведения о том, какой именно государственный орган выдает данную лицензию. Например, при оказании образовательно-педагогических услуг следует руководствоваться «Положением о лицензировании образовательной деятельности» от 16.03.11 года. Указанные органы обязаны вести электронный реестр учета выданных и зарегистрированных. В нем, как правило, содержатся сведения о дате выдачи лицензии, сроке действия, дате ее аннулирования и прочие отметки о возможных изменениях актуальности документа. Самыми распространенными видами хозяйственной деятельности, на которые необходима лицензия, являются:- производство и реализация алкоголя;
- оказание строительных услуг;
- производство и продажа медпрепаратов;
- оказание медицинских услуг;
- организация образовательно-педагогического процесса;
- транспортно-экспедиционная деятельность;
- выполнение особо опасных работ;
- охранная деятельность;
- деятельность банков и финансовых учреждений;
- геодезическая, картографическая деятельность;
- заявление;
- данные государственной регистрации;
- сведения о регистрации в органах ФНС;
- финансовая отчетность за определенный период;
- сведения о технической оснащенности с перечнем и указанием стоимости основных средств;
- сведения о сотрудниках, а также их удостоверения о прохождении обучения по специальности и технике безопасности.
Органами лицензирования могут быть запрошены дополнительные данные и сведения, влияющие на получение разрешительных документов на планируемый вид деятельности. К предоставляемому пакету обязательно составляется опись в двух экземплярах.
На нашем сайте.
Очевидно, что правила лицензирования необходимо тщательно изучить еще на стадии планирования любого вида деятельности. Ведь отсутствие лицензии влечет за собой серьезные штрафные санкции, а возможно, и ликвидацию предприятия.
Чтобы обеспечить защиту законных интересов граждан, объектов культуры и охрану окружающей среды, а также с целью сохранения безопасности страны, было принято решение проводить лицензирование отдельных Список работ и услуг, на которые должна быть получена лицензия, и порядок такой процедуры оговорены в специальном законе.
Понятие лицензирования
Лицензирование - это комплекс мероприятий, который включает в себя услуги по выдаче, приостановке, переоформлению и аннулированию лицензий на различные виды Лицензией называют специальный документ, который уполномочивает компанию или индивидуального предпринимателя оказывать определенные услуги либо проводить тот или иной вид работ на законной основе. Такой документ может быть выдан как в бумажном, так и в электронном (с цифровой печатью) варианте.
Лицензирование отдельных проводится по принципу единого экономического пространства, открытости и доступности информации, соблюдению законности.
которые подлежат лицензированию
Сейчас лицензию необходимо получать примерно на 50 видов работ и услуг. Вот некоторые из них:
Лицензирование отдельных видов деятельности проводится специальными органами, которые прошли аккредитацию.
Документы для получения лицензии
Для того чтобы получить разрешение на осуществление определенных работ или оказание услуг, необходимо подать такие данные:
- Наименование вашей компании.
- Адрес и реквизиты организации.
- деятельности фирмы.
- Сведения о постановке на учет предприятия в налоговую инспекцию.
- Документы об уплате необходимых госпошлин.
- Другие данные.
Порядок лицензирования отдельных видов деятельности
Руководитель (представитель) организации или подает документы в лицензионный орган. Процесс рассмотрения вопроса о выдаче лицензии занимает около месяца (возможны и более продолжительные сроки). Если после анализа поданных данных лицензионная комиссия выявит ошибки и недочеты, получение лицензии затянется. Заявитель должен будет исправить все указанные замечания и только после этого подать документы вновь.
Срок действия такого документа не может составлять меньше 5 лет. После окончания данного времени предприниматель может подать заявку о продлении действия лицензии. В некоторых случаях разрешение выдается на неограниченный срок. Лицензирование отдельных видов деятельности проводится по всей территории России.