집 » 휴대폰 » 현대 정치 엘리트. 현대 러시아 엘리트

현대 정치 엘리트. 현대 러시아 엘리트

Elite(프랑스 엘리트에서 유래)는 최고, 선택됨, 선택됨을 의미합니다. 일상적인 의사소통에서 이 단어는 다양한 사물과 현상(예: 엘리트 클럽, 엘리트 곡물 등)을 설명할 수 있습니다.

16세기부터. "엘리트"라는 단어는 사회의 계층적 사회 구조에서 특권적인 위치를 차지하는 특정 범주의 사람들을 지정하는 데 사용되기 시작했습니다. 또한, 삶의 각 영역에는 원칙적으로 "문학 엘리트", "과학 엘리트", "창의 엘리트" 등과 같은 고유한 엘리트가 있습니다.

엘리트라는 개념은 고대부터 생겨났습니다. 예를 들어, 플라톤은 국가를 통치하는 방법을 알고 하층 계급의 사람들이 통치하는 것을 반대하는 특별한 특권 집단(귀족 철학자)을 식별했습니다. 그 후 N. Machiavelli, F. Nietzsche, G. Carlyle, A. Schopenhauer 등도 비슷한 견해를 표명했습니다.

엘리트 이론 형태의 견해와 사상 체계는 19~20세기 초에 사회학과 정치학에서 형성되었습니다. 모든 엘리트 이론은 모든 사회, 삶의 영역에서 나머지를 지배하는 상대적으로 작은 상위 계층이 있다는 데 동의합니다.

소련 사회과학에서는 수년 동안 정치엘리트 이론이 민주주의(인민민주주의)의 원칙에 위배되는 사이비과학적 부르주아 교리로 간주되어 왔습니다. 특히 V.I. 레닌은 다음과 같이 말했습니다. 사회주의 국가모든 요리사가 국가를 통치할 수 있게 될 것입니다. 따라서 볼셰비키는 정치 엘리트를 프롤레타리아 국가에 존재해서는 안되는 부르주아 유형의 정치 귀족과 연관시켰다. 그러나 현실은 계급 없는 사회 이론가들의 환상과 교리를 반박했고, 시간이 지남에 따라 소련에서는 강력하고 폐쇄적인 정치 엘리트가 형성되었습니다.

모든 유형의 엘리트 중에서 정치 엘리트는 국가 권력의 사용에 참여하고 특정 권한을 가지고 있기 때문에 특별한 위치를 차지합니다.

- 소규모이고 상대적으로 특권이 있으며 상당히 독립적이고 우월한 그룹(또는 그룹 집합)으로, 다른 사람을 관리하는 데 필요한 특정 심리적, 사회적, 정치적 자질을 어느 정도 보유하고 있으며 국가 권력 행사에 직접 참여합니다.

정치 엘리트에 포함된 사람들은 원칙적으로 전문적으로 정치에 참여합니다. 통합 시스템으로서의 자격주의는 20세기 전반에 형성되었습니다. V. Pareto, G. Moschi 및 R. Michels의 작품 덕분입니다.

빌프레도 파레토 (1848-1923) -이탈리아의 경제학자이자 사회학자. 그는 모든 사회는 통치하는 자와 피지배자로 나누어진다고 주장했다. 관리자가 다른 사람을 굴복시키려면 특별한 자질(유연성, 교활함, 설득력)이 있어야 합니다. 또한 폭력을 사용하려는 의지도 있어야 합니다.

V. Pareto는 관리자를 두 가지 주요 관리자로 나누었습니다. 심리적 유형: "여우"와 "사자". "여우"는 교활함과 수완을 선호하는 엘리트입니다. 이러한 유형의 엘리트는 마구간에서 통치하는 데 더 적합합니다. 민주정권당국. 레오는 엄격한 리더십 방법을 선호하는 엘리트입니다. 극한 상황에서 결정을 내리는 데 더 적합합니다.

V. Pareto는 또한 엘리트 변화 이론을 입증했습니다. 예를 들어, "여우"가 현재 상황에서 효과적으로 관리할 수 없으면 "사자"가 그들을 대신하게 되고 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 또한 그는 엘리트를 지배 (경영 참여)와 비 지배 (반 엘리트), 즉 엘리트 자질을 가지고 있지만 아직 리더십 기능에 접근 할 수없는 사람들로 나누었습니다.

가에타노 모스카(1858-1941) -이탈리아의 사회학자이자 정치학자. 그의 저서 The Ruling Class에서 그는 모든 사회가 지배층(엘리트)과 피통치층이라는 두 가지 계급으로 나누어져 있다고 주장했습니다. 지배계급은 권력을 유지하기 위해 적법한 방법과 불법적인 방법을 사용하여 권력을 독점합니다. 엘리트의 지배는 어느 사회에나 존재합니다. 이는 인류 역사 전체에서 확인되는 법칙입니다.

G. Mosca는 지배 계급 형성의 가장 중요한 기준은 다른 사람들을 통제하는 능력이라고 믿었습니다. 자신의 이익만을 추구하는 엘리트는 점차 정치적, 이념적 영향력을 상실하고 타도될 수 있습니다.

G. Mosca에 따르면 지배 엘리트를 업데이트 (보충)하는 두 가지 주요 방법, 즉 민주적 및 귀족적 방법이 있습니다. 첫 번째는 개방적이며 충분히 훈련된 신선하고 지속적인 리더의 유입을 촉진합니다. 두 번째 방법은 귀족적(폐쇄형)입니다. 지배계급이 자신의 계급에서만 엘리트를 형성하려는 시도는 사회 발전의 퇴보와 정체로 이어진다.

로버트 미셸스(1876-1936) -독일의 사회학자이자 정치인. 최대한 유명한 책"정당" 그는 모든 사회 조직이 과두 정치의 지배를 받는다고 주장했습니다. 엘리트의 힘은 조직에 달려 있으며, 사회의 조직 자체가 리더십의 엘리트주의를 요구하고 필연적으로 그것을 재생산한다. 이것이 R. Michels의 "과두 정치의 철칙"이 공식화 된 방법입니다.

조직(사회)에서 엘리트가 형성되는 과정에서 리더십 핵심과 기구가 분리되어 점차 일반 구성원의 통제를 넘어서게 됩니다. 첫째, R. Michels에 따르면 일반 구성원은 관성과 무능력으로 인해 리더를 통제할 수 없습니다. 둘째, 대중은 지도자와 리더십에 대한 심리적 욕구, 강력한 권력에 대한 갈망, 엘리트의 카리스마적 자질에 대한 존경심을 갖고 있습니다.

R. Michels는 엄격한 의미에서 민주주의가 불가능하다고 믿었습니다. 기껏해야 두 과두정치 집단 간의 경쟁으로 귀결됩니다.

현대 엘리트 이론

현재 엘리트 이론 개발에는 많은 학교와 방향이 있습니다. 소위 마키아벨리 학파의 구성원인 G. Mosca, V. Pareto, R. Michels 및 기타 사람들의 아이디어는 다음과 같은 사실로 통합됩니다.

모든 사회의 엘리트주의, 지배적인 창의적 소수와 수동적 다수로의 분열;
엘리트의 특별한 심리적 특성(자연적인 재능과 양육);
그룹 결속력과 엘리트 자기 인식, 자신을 특별한 계층으로 인식하는 것;
엘리트의 정당성, 대중의 리더십 권리 인정;
엘리트의 구조적 불변성, 권력 관계. 엘리트의 개인 구성은 끊임없이 변화하고 있지만 지배와 종속의 관계는 근본적으로 변하지 않습니다.
엘리트의 형성과 변화는 권력 투쟁 중에 발생합니다.

현대 정치학과 사회학에는 마키아벨리 학파 외에도 많은 엘리트 이론이 존재합니다. 예를 들어, 가치 이론엘리트는 사회의 가장 가치 있는 요소이고, 엘리트의 지배적 위치는 사회의 가장 생산적인 부분이기 때문에 전체 사회의 이익에 부합한다는 사실에서 비롯됩니다.

에 따르면 다원적 개념사회에는 다양한 삶의 영역에서 많은 엘리트가 있습니다. 엘리트 간의 경쟁을 통해 대중은 엘리트의 활동을 통제하고 단일 지배 집단의 형성을 방지할 수 있습니다.

정치 엘리트는 두 가지 주요 범주로 나뉜다. 첫 번째 그룹에는 공무원이 포함됩니다. 정부 기관당과 운동 기구의 노동자들. 그들은 조직의 수장에 의해 직위에 임명됩니다. 정치 과정에서 이들의 역할은 주로 정치적 결정을 준비하고 이미 취해진 결정을 법적으로 공식화하는 것으로 축소됩니다.

두 번째 범주에는 정치가 직업일 뿐만 아니라 직업이기도 한 공공 정치인이 포함됩니다. 그들은 직책에 임명되지는 않지만 공개적인 정치적 투쟁을 통해 정치 구조에서 자신의 위치를 쟁취합니다.

또한 정치엘리트는 여당과 야당(반엘리트), 최고층, 중층, 행정층으로 나누어진다.

일반적으로 엘리트는 모든 사회, 사회 공동체의 조직 및 관리에 필요한 요소입니다. 그러므로 우리는 엘리트에 맞서 싸우는 것이 아니라 엘리트 자체의 자질을 위해 싸워야하며, 도덕적 자질을 갖춘 가장 적극적이고 적극적이며 유능한 사람들로 엘리트가 형성되도록해야합니다. 현대 러시아 사회의 비극 중 하나는 위에 나열된 요구 사항을 충족하는 엘리트가 아직 형성되지 않았다는 것입니다. 따라서 우리는 정치 권력을 가진 모든 그룹을 엘리트라고 부르는 것이 불가능하며 "우리는 정치와 경제 모두에서 엘리트가 아니라 엘리트에 의해 통치된다고 믿는 Zh. T. Toshchenko의 의견에 동의할 수 있습니다. "파벌", "씨족", "카스트"와 같은 개념을 자신의 정신, 목표 및 작업 방법에 가장 적합하고 적절하게 적용할 수 있는 사람들의 그룹입니다. 그들은 공익이 아닌 기업 의식에 기반을 둔 결속력을 지닌 특정 사회 구성체를 특징짓습니다.”

정치적 엘리트를 식별하는 세 가지 주요 방법이 있습니다.

위치 분석 -공식적인 정치 구조에서 보유하는 직위(직위)에 따라 엘리트를 정의합니다.
평판 분석 -공식적인 직위에 관계없이 정치 과정에 실질적인 영향력을 미치는 정치인 그룹을 식별합니다.
의사결정 분석 -실제로 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 정치인을 식별합니다.

예를 들어, 정치적 엘리트를 식별하는 다른 방법이 있습니다. 전문가 분석, 사회학 조사등.

지식 기반에서 좋은 작업을 보내는 것은 간단합니다. 아래 양식을 사용하세요

연구와 업무에 지식 기반을 활용하는 학생, 대학원생, 젊은 과학자들은 여러분에게 매우 감사할 것입니다.

게시 날짜 http://www.allbest.ru/

러시아 연방 교육과학부

연방 주 예산 교육 기관고등 전문 교육 Vladimirsky 주립대학교 Alexander Grigorievich와 Nikolai Grigorievich Stoletov의 이름을 따서 명명되었습니다.

법률 연구소의 이름을 따서 명명되었습니다. MM. 스페란스키

"정치학" 분야에서

러시아의 현대 정치 엘리트

블라디미르 2015

와 함께소유

소개

1. 정치엘리트 개념과 이론의 출현

1.1 현대 엘리트 이론의 주요 방향

1.2 정치 엘리트의 유형

1.3 정치 엘리트의 주요 기능

2. 러시아의 정치 엘리트 유형

2.1 러시아 정치 엘리트의 특징과 특징

2.2 러시아 정치 엘리트의 구조

결론

문학

안에지휘

엘리트는 사회의 일부로서 인구의 모든 부분이 살아가도록 강요하는 사회적 가치와 규범을 개발하는 시스템에서 선두 자리를 차지합니다. 엘리트가 없으면 사회는 원칙적으로 존재할 수 없습니다. 모든 사회는 항상 소수의 가치를 지향하는 지배적인 소수(엘리트)와 통제되고 관리되는 다수(대중)로 나누어집니다.

따라서 현대 정치학에서는 엘리트론에 특별한 관심을 기울이고 있습니다. 엘리트를 이해하는 방법에는 여러 가지가 있습니다. 러시아 정치학에서는 엘리트 구성원을 사회 구조의 계층적 시스템에서의 위치 관점에서 고려할 때 구조적 기능적 접근 방식이 사용됩니다.

실제로 엘리트는 복잡한 구조를 지닌 본격적인 사회 집단입니다. 정치엘리트란 정부기관, 정당, 공공기관 등에서 지도적 지위를 차지하고 정치권력과 정치적 영향력을 행사할 수 있는 모든 자원을 보유하고 정부경영결정 및 정책집행에 영향을 미치는 상대적으로 작은 계층의 사람들(소수)을 말한다. 그 나라에서.

이와 관련하여 국가의 공적 생활과 지속적인 정치 과정에서 정치 엘리트의 역할은 엄청납니다. 키케로(Cicero)가 말했듯이, "...국가의 수장에 임명된 극소수의 사람들은 국민의 도덕을 바로잡거나 망치기에 충분합니다."

이 논문은 정치 엘리트 형성 개념에 대한 일반적인 아이디어를 제시하고, 엘리트 유형, 기능을 제공하고, 러시아 정치 엘리트의 특징, 문제, 구조를 반영하고, 이를 바탕으로 적절한 결론을 도출합니다.

1. 정치엘리트 개념과 이론의 출현

1.1 현대 엘리트 이론의 주요 방향

정치 엘리트는 상대적으로 작은 사회 집단으로, 그 핵심은 상당히 상당한 양의 정치 권력이며, 사회의 다양한 부문의 이익에 대한 정치적 태도의 통합, 종속 및 반영을 보장하고 정치 계획 실행을 위한 메커니즘을 만듭니다. . 즉, 엘리트는 사회 집단, 계급 또는 정치적 사회 조직의 가장 높은 부분입니다.

프랑스어로 번역된 "엘리트"는 "최고", "선택됨"을 의미합니다.

첫째, 이 단어의 의미 중 하나는 확립된 가치 척도에서 가장 높은 특성 중 일부를 소유한다는 것을 의미합니다.

둘째, '엘리트' 일상 생활사회를 위해 가장 훌륭하고 가치 있는 집단, 대중을 초월하여 대중을 통치하도록 부름받은 집단을 부르는 것이 관례입니다.

예를 들어, 노예 소유 및 봉건 사회에서는 귀족이 엘리트처럼 행동합니다. ('아리스토스'는 '최고'를 의미하고, 귀족정은 '최고의 권력'을 의미합니다.)

정치학에서 '엘리트'라는 용어는 보다 중립적인 첫 번째 의미를 갖습니다. 정치 엘리트의 대표자는 정치 및 기능 분야에서 관리적 자질을 가장 잘 갖춘 소유자입니다.

정치 엘리트 이론은 사회의 사회 구조인 경제보다 정치를 우선시하므로, 예를 들어 정치를 단순히 다음과 같이 취급하는 마르크스주의로 대표되는 경제 및 사회 결정론의 개념과 절대 양립할 수 없다는 특징이 있습니다. 경제적 기반 위에 있는 상부구조.

이와 관련하여 소련 사회 과학에서 지배 노멘클라투라 엘리트의 구조 인 정치 엘리트 개념 연구에 대한 태도는 긍정적 인 특징으로 구별되지 않는 사이비 과학적으로 간주되었습니다.

정치학 형성의 초기 단계에서 프랑스 용어 "엘리트"는 20세기 초에 널리 퍼졌습니다. Sorel과 Pareto의 작업 덕분에 고대에는 정치적 엘리트주의에 대한 아이디어가 프랑스 외부에서 나타났습니다. 엘리트주의의 개념은 공자와 플라톤, 아리스토텔레스, 마키아벨리, 칼리, 니체의 작품에서 정당성을 찾았습니다.

예를 들어, 공자 사회는 '귀족'(엘리트)과 '낮은 사람'(일반인)으로 구분됩니다. 플라톤의 사상에서 엘리트는 다수를 지배하는 소수이다.

아리스토텔레스에 따르면 민주주의는 유토피아적 이념이었지만 민주주의는 대의제여야 합니다. 즉, 지도자는 일반 대중보다 눈에 띄어야 합니다.

엘리트주의 사상은 엘리트 개념에서 더 의미 있게 나타났다. XIX - 시작 XX세기 G. 모스카, V. 파레토, R. 미셸.

G. Mosca의 사상에서 "정치 계급"이라는 용어가 처음으로 공식화되었습니다. 그의 견해로는 정치 엘리트는 오로지 권력에만 초점을 맞춘 정치적으로 활동적인 사람들의 집단입니다. 부와 군사력, 신권을 가진 사람들만이 정치 계층, 즉 엘리트에 접근할 수 있습니다. 더욱이 모든 정치적 계급은 상속을 지향합니다.

V. Pareto는 지배적 엘리트와 잠재력이라는 두 가지 유형의 엘리트가 존재한다고 주장했습니다. 지배 엘리트 내에서는 이미 활동적인 활동이 상실되었고, 잠재적 엘리트 내에서는 이러한 활동에 대한 욕구가 있습니다. 그리고 그러한 상호 투쟁은 엘리트의 지속적인 갱신으로 이어집니다. 즉, 자신의 활동에서 가장 높은 성과를 낸 사람들이 엘리트를 구성합니다. "하위"의 재능 있는 사람들이 엘리트로 상승하고, 기존 엘리트의 구성원이 타락하여 대중으로 전락합니다.

R. Michels의 개념에 따르면 엘리트는 민주주의의 필수적인 동반자입니다. 권력은 결코 “대중”에게 양도되지 않으며 단지 지도자에서 지도자로 이전될 뿐입니다. 국가는 이를 위한 조직기구를 창설하는 것이 의무적이다. 직접 구현관리. 이 장치는 점점 더 확장되고 궁극적으로 민주주의라는 개념을 대체하고 있습니다. 미셸의 개념은 지배 엘리트의 일종의 관료화 개념이다.

그러니까 20세기 말. 사회의 엘리트주의 문제에 대한 몇 가지 기본 개념이 등장했으며 이에 대해서는 아래에서 논의됩니다.

첫 번째 그룹은 N. Machiavelli의 아이디어 덕분에 이름을 얻은 고려중인 문제 연구에 대한 Machiavellian 접근 방식의 추종자들로 구성됩니다.

N. Machiavelli 개념의 지지자들은 다음 아이디어로 통합됩니다.

– 엘리트는 권력을 위한 투쟁에서 특별한 자질, 타고난 재능과 재능, 탁월한 교육을 받았습니다.

– 엘리트는 사상, 관심, 사회적, 직업적 지위의 공통성으로 구별되는 그룹으로 통합됩니다.

– 모든 사회의 엘리트주의에 대한 인식, 특권을 갖고 지배하는 창의적 소수와 수동적이고 비창조적인 다수로의 불가피한 분할. 그리고 이런 종류의 분열은 인간 본성에 자연스러운 완전히 자연스러운 현상입니다.

그리고 엘리트 개인 구성의 변화에도 불구하고 대중에 대한 지배적 태도는 항상 변하지 않습니다. 예를 들어, 역사 과정에서 부족 지도자, 군주, 보야르 및 귀족, 인민위원회 및 당 비서, 장관 및 대통령이 교체되었지만 그들과 일반 대중 사이의 지배 및 종속 관계는 유지되었으며 항상 우세했습니다.

권력을 위한 투쟁(잠재적이든 명시적이든 본질적으로 불가피함)은 엘리트 형성과 변화의 주요 현상입니다. 이런 종류의 투쟁은 항상 존재할 것입니다. 사회에서 특권적인 지위를 차지하려는 열망을 가지고, 특정한 뛰어난 자질을 가진 사람들이 분명히 있을 것입니다. 그리고 이미 그러한 지위를 차지하고 있는 모든 사람이 자발적으로 그 지위를 포기할 준비가 되어 있는 것은 아닙니다.

엘리트는 사회에서 지배적이고 선도적인 역할을 맡고, 상속을 통해 특권적인 지위를 물려받으려고 하며, 이는 결국 엘리트의 탁월한 자질을 퇴보시키는 결과를 낳습니다.

엘리트에 대한 마키아벨리 이론은 심리적 요인의 중요성 과장, 민주주의 원칙 거부, 대중의 잠재적 능력과 활동에 대한 과소평가, 권력 투쟁에 대한 부정적인 태도에 대한 과학적 비판의 대상이 되는 이유가 없습니다.

마키아벨리 사상의 약점을 극복하고 개선하기 위해 엘리트 가치론이 요구되었다. 마키아벨리적 개념과 마찬가지로 그들은 엘리트를 사회의 주요 건설 세력으로 간주하지만 민주주의에 대한 그들의 입장은 완화되었습니다.

가치 개념은 다변량이지만 아이디어의 모든 지지자를 통합하는 몇 가지 기본 개념이 있습니다.

– 우선, 고도로 전문적인 엘리트, 삶의 다양한 영역에서 탁월한 능력을 갖춘 사람들입니다. 엘리트의 구성은 사회의 끊임없는 영적, 가치 및 물질적 발전으로 인해 참가자의 요구 사항을 업데이트할 수 있는 능력을 가지고 있습니다.

– 엘리트는 사회의 이익에 관심을 갖고 권력 투쟁에서 자신의 이기적인 목표를 추구하지 않는 개인의 상호 협력으로만 대표됩니다.

– 엘리트와 대중의 관계는 지배 엘리트의 지배적이고 권위적인 원칙과 그 권력에 대한 국민의 복종에 기초합니다. 엘리트는 자유선거를 통해 확인된 대중의 존경을 받아야 합니다.

– 엘리트의 형성은 권력 투쟁의 결과가 아니라 가장 귀중한 대표자들의 사회에 의한 자연 선택의 결과로 발생합니다. 이와 관련하여 사회는 모든 사회 계층에서 그러한 선택 메커니즘을 개선하기 위해 노력해야 합니다.

– 민주 사회가 효과적으로 기능하기 위한 주요 조건 중 하나인 엘리트주의의 존재. 처음에는 민주주의 국가의 사람들은 (사회적 평등)부터 평등한 생활 조건을 제공받으며, 그들의 노력과 활동 덕분에 결승선에 도달하게 됩니다. 이 경우 리더 또는 외부인이 나타납니다.

현대 사회에 널리 퍼진 민주적 엘리트주의(엘리트 민주주의) 개념은 엘리트 가치론의 몇 가지 핵심 조항에 기초하고 있다. 이 개념의 기원은 J. Schumpeter가 유권자의 신뢰를 위한 잠재적 지도자 간의 경쟁으로 제안한 민주주의를 이해하는 데 있습니다.

민주적 엘리트주의의 개념에 따르면, 진정한 민주주의의 존재는 국민이 선출한 고품질 지도력의 보증인인 엘리트 없이는 불가능합니다. 그리고 민주주의의 사회적 가치의 질에 직접적인 영향을 미치는 것은 엘리트의 자질입니다.

경영팀은 경영에 필요한 모든 자질을 충분히 갖추고 있으며, 민주적 원칙과 가치를 수호하는 주체이자 보장자입니다.

1960~1970년 엘리트의 비교 민주주의와 대중의 권위주의에 대한 주장은 구체적인 연구에 의해 대부분 반박되었습니다. 엘리트 대표자들은 일반적으로 자유 민주주의 가치 (인격, 언론, 경쟁 등의 자유) 수용, 정치적 관용, 타인의 의견에 대한 관용, 독재 비난, 등이지만 시민의 사회경제적 권리(노동, 파업, 노동조합 조직, 사회보장 등)를 인정하는 데는 더 보수적입니다. 또한 일부 과학자(P. Bachrach, F. Naschold)는 대중의 정치참여를 확대함으로써 정치체제의 안정성과 효율성을 높일 수 있는 가능성을 보여주었다.

현대 엘리트주의 사상에서 가장 널리 퍼진 것은 현대 민주주의 사회에서 엘리트 선택의 가치-합리적 성격에 관한 가치 이론의 아이디어입니다. 엘리트의 기능이론이라고도 할 수 있다.

이 개념의 지지자들은 엘리트 이론 전체를 거부하지는 않지만, 엘리트 이론의 기본 원칙을 수정할 필요성을 지지합니다.

엘리트의 다원적 개념의 주요 가정은 다음과 같습니다.

– 정치 엘리트는 오로지 기능적인 존재, 즉 사회에서 특정 리더십 위치를 차지할 수 있는 특별한 자격을 갖춘 구성원으로 구성된 그룹으로 간주됩니다. 엘리트에 속함을 결정하는 주요 품질은 바로 특정 관리 기능을 수행하기 위한 높은 자격 준비입니다. 사회적 과정, 이는 사회의 다른 구성원보다 우월하다는 것입니다.

– 엘리트는 하나의 통합된 특권 그룹으로 간주될 수 없습니다. 현대 민주주의 사회에서는 엘리트의 다원주의가 존재합니다. 권력은 다양한 그룹과 기관 사이에서 작동하며 직접적인 참여를 통해 자신의 이익을 보호하고 타협점을 찾을 수 있기 때문입니다. 전문가, 종교, 지역, 인구 통계 등 각 기본 그룹은 고유한 가치와 관심을 가진 자체 엘리트를 형성합니다.

– 엘리트와 대중으로의 명확하고 뚜렷한 구분이 없습니다. 이 이론은 그들의 관계에서 '지배-종속'의 형태를 부정하는 것이 아니라, 오히려 표상관계를 말하는 것이다. 엘리트는 기본 그룹에 의해 통제됩니다. 선거, 국민투표, 여론조사, 언론, 압력 단체 등의 민주적 메커니즘을 사용하여 사회 엘리트들 사이에 사회적 경쟁이 존재합니다. 이 모든 것이 단일 지배 집단의 형성을 방지하고 엘리트가 대중에 대해 책임을 지는 것을 가능하게 합니다.

– 기본 그룹의 리더십 계층에 대한 접근은 높은 사회적 지위, 뛰어난 재정적 능력, 뛰어난 개인 능력, 지식, 기술 및 높은 활동 지표를 보유한 사람에게 열려 있습니다.

– 민주주의 국가에서 엘리트는 거버넌스와 관련된 중요한 공공 기능을 수행하는 데 참여합니다.

엘리트 다원주의의 개념은 현대 서구 민주주의를 이론화하는 데 꽤 널리 사용됩니다. 그러나 이러한 이론의 현실은 상당히 이상화되어 있습니다.

수많은 연구에 따르면 다양한 사회 계층이 정치와 자본의 지배에 미치는 영향이 명백히 고르지 않은 것으로 밝혀졌습니다.

다원적 엘리트주의의 이념적 대립은 엘리트의 좌파 자유주의 이론이다. 이러한 경향의 가장 중요한 대표자는 1950년대 R. Mills였습니다. 미국의 통제권이 여러 사람에게 있는 것이 아니라 한 명의 지배 엘리트에게 속한다는 것을 증명하려고 했습니다. 이 엘리트는 현재 사회 시스템의 중심 핵심입니다.

마키아벨리 학파의 일부 조항을 공유하는 좌파 자유주의 엘리트주의도 특정 기능:

– 주요 엘리트 형성 특징은 지휘 직위와 리더십 직위, 다양한 활동 분야의 직위를 보유하고 있다는 것입니다.

– 정치 지도자, 기업 임원, 정치인, 고위 공무원 및 고위 관리를 포함하는 지배 엘리트 구성의 다양성. 이 모든 개인은 사회에서 특권적인 지위를 유지하고, 대중과 다른 생활 방식을 보장하고, 교육 및 문화적 수준을 유지하고, 가족 및 개인적 관계를 형성하려는 열망으로 단결되어야 합니다.

지배 엘리트 내에서 계층적 관계가 형성되었습니다. 미국 지배 엘리트에 대한 날카로운 비판과 정치인과 대규모 부동산 소유자의 관계에도 불구하고 Mills는 여전히 마르크스주의 계급 접근 방식을 지지하지 않습니다.

– 엘리트와 대중 사이의 깊은 차이를 인식합니다. 그러나 국민 중에서 나온 사람들은 높은 지위에 올라야 엘리트가 될 수 있는 기회가 비록 적기는 하지만 있다. 지배엘리트는 금융과 지식을 이용하여 실제로 통제 없이 대중을 통제하고 있습니다.

– 엘리트 구성의 갱신은 사회 정치적 가치의 수용을 바탕으로 자신의 환경 내에서만 수행됩니다. 가장 중요한 선택 기준은 특정 영향력 자원과 비즈니스 품질을 보유하는 것입니다.

– 사회 지배 엘리트의 주요 임무와 기능은 국가 사회에서 자신의 패권을 보장하는 것입니다. 그리고 많은 관리 문제의 해결은 이 기능에 종속됩니다. 그러나 밀스는 사회에서 엘리트주의의 불가피성을 부정하고 민주적 입장을 비판한다.

좌파 자유주의 엘리트 이론의 지지자들은 종종 경제 엘리트 대표와 정치 엘리트 사이의 직접적인 관계의 존재를 부인합니다. 그러나 선진 자본주의 국가의 정치 지도자들은 시장 시스템의 기본 원칙에 동의하고 이를 최적의 것으로 간주합니다. 현대 사회사회조직의 형태. 따라서 그들은 활동을 통해 사유재산과 다원적 민주주의에 기초한 사회질서의 안정을 보장하기 위해 노력합니다.

서구 정치학은 좌파 자유주의 엘리트 개념의 주요 조항, 특히 지배 엘리트의 폐쇄적 성격과 대기업과의 연관성을 부인하는 주장을 날카롭게 비판합니다. 반대로 마르크스주의 문헌에서는 이러한 방향이 매우 긍정적으로 평가되었습니다.

따라서 정치적 엘리트주의의 모든 기존 개념에 스며드는 주요 아이디어는 엘리트의 존재가 모든 사람에게 권력을 제공하고, 행정 정부 결정을 내리는 데 대중이 직접 참여하고, 행사하는 것이 불가능하다는 사실에 기인한다는 것입니다. 힘. 만약 엘리트의 이러한 힘이 모든 사람과 모든 것에 이용 가능하다면, 그 독점성은 사라질 것입니다.

1.2 정치 엘리트의 유형

활동 유형에 따라 모든 엘리트는 정치, 경제, 군사, 관료 및 문화 정보 분야로 구분됩니다.

정치 엘리트는 정치적 결정의 개발과 실행에 리더십을 제공하도록 요청받습니다. 대부분의 연구자들은 정치 엘리트를 지배 엘리트라고 부릅니다.

엘리트를 모집(선발)하는 방식에 따라 개방형(기업가적) 엘리트와 폐쇄형(길드) 엘리트가 있다.

사회의 정치 체제에서의 위치에 따라 지배층, 반대층(반엘리트), 비통치 지식인 및 문화 엘리트가 있습니다. 지배엘리트는 정치적 의사결정에 직접 관여하는 반면, 반대엘리트는 야당 노선을 추진한다. 지적, 문화적 엘리트는 행정에서 결정적인 역할을 하지 않지만 대중의 정신과 사회 행동에 미치는 영향은 크다.

엘리트 내 관계의 성격에 따라 단결된 엘리트, 이념적으로 단결된 엘리트, 합의적으로 단결된 엘리트, 분열된 정치 엘리트로 구분된다. 연합 엘리트에서는 공개적인 대결이 없으며 의견과 견해의 통일성이 있습니다. 합의를 통해 엘리트들은 별도로 식별된 정책 영역에 대해 특정 종류의 결정을 내립니다. 분열된 엘리트에서는 파벌들 사이에 끊임없는 대결이 존재합니다.

대표성 정도에 따라 대표성 높은 정치엘리트와 낮은 대표성 엘리트가 있다.

대표성 수준이 높은 엘리트는 사회 주요 계층의 이익을 표현하는 반면, 대표성 수준이 낮은 엘리트는 제한된 사회 계층의 이익을 표현합니다.

역량 수준에 따라 최고 수준(연방 수준), 중간 수준(지역) 및 지방(자치단체, 지역, 공화당) 정치 엘리트를 나타냅니다.

그들은 정부 유형에 따라 전체주의(권위주의적 권력 사용), 자유주의(민주적 권력 분리 사용), 지배적(타협적) 민주 엘리트를 구별합니다.

모든 정치 엘리트는 서로 밀접하게 연결되어 있으며 서로 없이는 존재할 수 없습니다.

1.3. 정치 엘리트의 기능

정치 엘리트는 사회에서 다음과 같은 기능을 수행합니다.

– 사회의 모든 계층과 계층의 공동 관심을 표현하고 국가의 생활 영역을 개혁하기 위한 아이디어를 개발합니다.

– 정치적 과정을 결정하고 정치적 및 관리적 결정을 지원합니다(전략적 및 조직적 기능).

– 최고 수준의 인사 정책을 수행하고 정치 지도자를 승진시킵니다.

– 사회에서 가치와 자원의 합리적인 분배;

– 국가 사회의 가치, 아이디어, 특별한 목표를 보호합니다(의사소통 기능).

– 사회의 갈등 상황을 예방하고 해결하기 위한 정책을 추구하며, 정치 및 경제 시스템의 안정성(통합 기능)을 보장합니다.

2. 러시아의 정치 엘리트 유형

2.1 러시아 정치 엘리트의 특징과 특징

위의 엘리트주의 이론에 대한 분석을 바탕으로 O. Kryshtanovskaya는 엘리트에 대해 다음과 같이 정의하며, 엘리트를 정치 계급의 상위 계층이자 최대 권력을 가진 사회의 지배 집단으로 표현합니다. 그녀의 의견으로는 이 그룹에는 특별한 자질이 없으며 뛰어난 자질을 가진 사람과 평범한 개인이 모두 포함될 수 있습니다.

원칙적으로 엘리트에 진입하는 주요 원칙은 돈, 권력, 출신 등이지만, 가장 합당한 개인에게 사회 엘리트에 대한 접근 권한이 부여되는 것은 아닙니다.

평가적 접근 방식은 정치 엘리트에서 극복되었으며 정치 시스템에서 특정 지위를 차지하는 사람만 포함하여 적절한 정치적 결정을 내릴 수 있도록 하는 것이 관례입니다.

러시아의 현대 정치 엘리트는 1990년대 초에 형성되기 시작했습니다. 전환기의 시기였습니다. 시장 경제국가의 정치 엘리트 구조에 급격한 변화가 일어났습니다.

정치 엘리트를 형성하는 서비스 노멘클라투라 원칙은 엘리트 다원주의 원칙(다중 권력 중심의 창출)으로 대체되었습니다.

따라서 엘리트주의 이론 연구자들은 국가의 엘리트 형성 시기인 "옐친"과 "푸틴" 시기를 강조합니다.

"옐친" 기간 동안 최고 권력은 무너졌고 통합은 일어나지 않았습니다. "푸틴" 시대는 "옐친" 시대의 문제를 해결했다. 지역에 필요한 권한은 연방 중앙으로 반환되었고, 민주주의 원칙을 위반하지 않는 강력한 행정권 시스템이 만들어졌습니다.

V. 푸틴 하에서 엘리트 모집의 특징은 "실로비키"의 지배와 "지식인"의 감소였습니다.

국가의 운명에 무관심하지 않고 국민의 신뢰를 누리는 고도로 전문적인 정치 엘리트를 양성하는 문제가 점점 더 심각해지고 있습니다. 이럴 경우에는 국가의 결정과 변화에 대해 개인적 책임을 질 수 있는 정치인을 보다 엄격하게 선발해야 한다.

현재 엘리트, 지배 집단 구성원의 전문성, 통치의 효율성, 도덕적 및 교육 수준, 진보적 발전 능력에 대한 요구 사항이 명확하게 형성되었습니다. 엘리트 개발의 가장 중요한 문제 중 하나는 인사 정책, 훈련 시스템, 재훈련 및 고급 훈련이었습니다.

정치 엘리트의 개인 구성은 끊임없이 변화하고 있습니다. 엘리트의 형성과 재생산은 지속적인 과정이다. 그러나 직무구조는 사실상 변함이 없습니다.

러시아의 현대 정치 엘리트는 대통령이 이끈다. 그 다음에는 국무총리, 정부 구성원, 연방의회 의원, 헌법재판소, 대법원 판사, 고등중재재판소 판사, 대통령 행정부 참모, 안전보장이사회 위원, 대통령 전권대사 등이 참석한다. 연방 지구, 연맹 구성 기관의 권력 구조 책임자, 최고 외교 및 군대, 기타 정부 직위, 정당 및 대규모 공공 협회의 지도부 및 기타 동등하게 영향력있는 인물.

러시아 지배 정치 엘리트에 대해 말하면서, 정치 문화의 역사적 전통에 대한 부담이 방법을 미리 결정한다는 점에 유의해야 합니다. 정치 활동, 성격과 본질에 따라 자신과 전임자가 성공적으로 사용한 것 이외의 다른 행동 방법을 인식하지 못하는 "러시아 개혁가"의 새로운 물결의 정치적 의식 및 행동.

정치 문화는 다층적이고 수세기에 걸쳐 발전해 왔으며 전통주의, 집단주의, 가부장주의로 러시아 역사에 내재되어 있으며 단기간에 급진적 현대화를 적용하는 것은 불가능합니다. 현재 서유럽 자유주의 이데올로기를 기계적으로 러시아 땅으로 옮기려는 시도가 있습니다.

안에 현대 러시아이를 위한 적절한 인력양성 인프라를 갖춘 공공행정시스템을 구축하는 문제가 심각해졌다. 따라서 엘리트 환경의 주요 문제 중 하나는 현대 정치 엘리트의 관리 잠재력을 높이는 문제입니다. 그리고 이 경우 이러한 증가의 중요한 사실은 하위 엘리트를 희생시키면서 엘리트 모집 기반을 확대한다는 것입니다.

지적 자본을 늘리는 문제, 효과적이고 긍정적인 영향을 미치는 관리가 가능한 유능하고 충성스러운 엘리트 집단의 형성이 시급합니다. 정치 엘리트 집단의 부패 발생률을 줄이기 위한 조치를 계속해서 취할 필요가 있습니다.

정치 엘리트들에게 민주적 가치와 인본주의 원칙을 도입하고, 엘리트 집단의 활동을 공익 보호에 맞추는 것이 매우 중요합니다.

현대 러시아 정치 엘리트의 약점은 명확한 이념적 지향이 부족하다는 점에서 드러납니다. 엘리트의 구성은 지속적으로 업데이트되어야 합니다. 왜냐하면 현대화 조치에 대한 열렬한 반대자는 종종 엘리트의 구식 계층이기 때문입니다. 그러나 역사적 사실에 따르면 국가에서 많은 주요 현대화 사건이 발생한 것은 다음과 같습니다. 효율적인 작업근대화 성향의 정치엘리트.

같은 생각을 가진 사람들이 공통의 이념으로 뭉친 특정 집단인 '현대화의 중심지'가 정치 엘리트 내에 만들어져야 합니다.

과학적 연구에 따르면, 국내의 많은 현대화 프로젝트는 실패했는데, 그 이유는 주로 정치 엘리트의 현대화 태도가 약했기 때문입니다.

이와 관련하여 현재 대규모 공공 행정 및 공무원 개혁 프로그램이 시행되고 있습니다.

2.2 러시아 정치 엘리트의 구조

러시아의 정치 엘리트는 본질적으로 이질적이며 내부적으로 차별화되고 다양합니다. 으로 나누어져 있어요

– 연방 차원에서 통치하며 국가 권력을 보유합니다.

– 지역 판결;

– 야당(반엘리트);

– 비통치적인 지적, 문화적;

- 엘리트에 가까운 환경. 또 다른 구분은 다음과 같습니다.

– 국가에 중요한 가장 높은 결정을 내립니다.

– 여론을 고려한 평균;

– 더 낮은 (로컬);

– 행정 (관료).

지배 엘리트는 국가 대통령, 부통령, 대통령 참모의 모든 구성원, 대표 권력 기관의 수장, 총리, 그의 부관, 부관, 부처 수장, 행정부, 고위 군 관리, 수장으로 대표됩니다. 해외 외교 사절단, 정당 지도자, 사회 운동가, 주요 언론 매체.

통제 엘리트는 야당, 운동, 창조적 지식인 대표, 과학자들로 가득 차 있습니다. 따라서 카운터 엘리트는 권력을 부여받지 못하며 관리 기능에 접근할 수 없습니다.

지적, 문화적 정치 엘리트는 가장 창의적이고 사회적으로 진보한 엘리트입니다. 여기에는 창의적인 지식인, 활동적인 사업가, 연극 종사자, 예술가 및 언론인이 포함됩니다.

엘리트에 가까운 환경은 경영 의사결정에 간접적으로 영향을 미칠 수 있는 기회를 갖는 정치에 직접 관여하는 사람들의 보조자(고문, 컨설턴트, 변호사, 관리자, 과학자 등)로 대표됩니다. 이 대표자는 다른 그룹의 대표자 간의 일종의 지휘자입니다.

실제로 최고 정치 엘리트의 틈새는 주요 정치 지도자, 정부의 입법부, 행정부, 사법부(대통령, 총리, 의회 의장, 정부 기관 수장, 주요 정당, 의회 내 파벌).

양적 측면에서 이것은 사회와 국가 전체를 위해 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 상당히 제한된 사람들의 집단입니다. 최고 엘리트에 속한다는 것은 업계에서 확립된 명성에 따라 결정됩니다. 사회 시스템, 재정 상태(소위 "과두제") 및 권력 구조에서의 위치.

평균적인 정치 엘리트는 다수의 선출된 사람들로 구성됩니다. 공무원: 국가 두마 의원, 연방 의회 의원, 연방 구성 기관의 행정부 수장 및 입법 의회 대표, 대도시 시장, 다양한 정당 및 사회 정치 운동의 지도자, 선거구 수장.

러시아의 지배 정치 엘리트는 그 구조상 여러 그룹으로 구성되어 있으며, 그 사이에는 권력의 상위 계층에서 지배권을 놓고 끊임없는 투쟁이 있습니다. 정치엘리트의 수평적 통합은 매우 낮다. 엘리트 및 하위 엘리트 환경에서 건전한 정치적 경쟁은 아직 충분한 수준으로 존재하지 않습니다.

중산층은 전체 인구의 약 5%로 구성되며 소득, 직업적 지위, 교육이라는 세 가지 자질을 동시에 보유하고 있습니다. 교육 수준이 높고 소득이 낮은 사람들은 기존 사회 관계에 대해 더 비판적이며 좌파 급진주의나 중도주의에 끌립니다. 교육 수준을 초과하는 소득을 가진 중산층 대표자는 우파 정치적 입장을 지지하며 사회적 지위에 대해 가장 비판적입니다.

현대 상황에서는 여론 형성, 정치적 결정의 준비, 채택 및 실행에서 중간 엘리트, 공무원, 관리자, 과학자, 관리자의 역할이 증가하는 경향도 있습니다. 연대하여 행동할 수 있는 인식과 능력에서 최고 엘리트보다 앞서는 것이 바로 이 "하위 엘리트"입니다. 그러나 일반적으로 이러한 추세의 발전은 권위주의 정치 체제에 의해 제한되며 "하위 계층"을 그들의 정책에 맞게 유지하기 위해 최선을 다합니다. 그러므로 안정적인 민주주의 엘리트를 형성하는 과정은 매우 복잡하다. 그러나 이러한 유형의 정치 엘리트만이 국민과 긴밀한 관계, 즉 사회의 모든 계층과 가장 높은 수준의 상호 작용을 할 수 있습니다.

지역 정치 엘리트에는 지역 규모(지구, 도시, 마을 등)의 정치인이 포함됩니다.

행정 기능 엘리트(관료)는 부처, 부서 및 기타 정부 기관에서 고위직을 차지하는 공무원(관료)의 최고 계층입니다. 그들의 역할은 일반적인 정치적 결정을 준비하고 그들이 직접 감독하는 국가 기구의 구조에서 그 실행을 조직하는 것입니다.

러시아의 정치 엘리트 구조에는 다양한 그룹이 포함됩니다. 정의, 공공 질서 및 정부의 효율성에 대한 아이디어는 모든 당사자가 공유하며, 그 기반의 차이에도 불구하고 서로 유사합니다.

위에 나열된 이들 외에도 정치 엘리트에는 공식적으로 정치와 연관되어 있지는 않지만 정치에 간접적인 영향을 미치는 지배계급의 대표가 포함됩니다.

결론

위의 내용을 요약하면, 현대 러시아에는 정치 엘리트를 보충하기 위한 완벽하고 원활하게 작동하는 시스템이 아직 존재하지 않으며 이는 국가 정치 시스템 전체의 성숙도가 부족함을 나타냅니다. 우리나라의 엘리트 형성 과정은 오늘날까지 계속되고 있습니다.

이러한 상황에서 벗어날 수 있는 방법은 경쟁 원칙을 바탕으로 비즈니스에 대한 요구 사항과 회원의 도덕적 자질을 제도화하여 최고의 전문가 그룹을 갖춘 고도로 전문적인 엘리트를 창출하는 새로운 엘리트 모집 시스템을 도입하는 것입니다. , 그리고 의심할 여지 없이 러시아 발전의 효율성에 긍정적인 영향을 미칠 도덕적 자질입니다.

국가 현대화 전략의 효율성은 엘리트에 직접적으로 달려 있습니다. 결과적으로, 무능한 엘리트는 사회의 탈현대화에만 기여할 뿐입니다.

V. 푸틴 대통령이 집권하면서 지배 엘리트는 정치 체제와 국가의 정치 엘리트를 권위주의-민주주의 체제로 전환하기 위해 많은 조치를 취했습니다. 연방 의회, 주요 정당, 비즈니스 엘리트, 대부분의 지역 지도자, 주요 전자 매체는 국가 원수에 의해 통제되었습니다.

러시아가 포함된 민주주의 국가의 현재 주요 임무는 사회에 정치적으로 유용하고 권위 있고 도덕적으로 건강하며 사회 안정에 관심이 있고 다음과 같은 아이디어에 헌신하는 가장 자격을 갖춘 엘리트를 양성하는 것입니다. 러시아의 번영과 엘리트를 폐쇄적이고 지배적인 특권 집단으로 변모시키는 과정을 억압합니다.

“이 나라에는 진정한 지도자, 진정으로 재능 있는 정치인, 국가적 규모의 유능한 관리자로 구성된 엘리트가 확실히 있을 것입니다. 그러한 엘리트에게는 강한 의지, 헌신, 심지어 품위만으로는 충분하지 않습니다. 우리에게는 높은 법적, 경영적, 영적-도덕적 문화가 필요합니다. 그러한 자질을 갖춘 사람들로 구성된 엘리트만이 과학, 문화, 사업 분야에서 성공을 거둔 사람들과 긴밀한 동맹을 맺고 국가의 안보와 국민의 품위 있는 삶을 보장하고 부패와 테러리즘에 성공적으로 맞서 싸울 수 있습니다. 국제 문제에서 러시아의 역할이 지속적으로 강화되도록 보장합니다."

따라서 러시아 정치 엘리트의 미래는 그 안에 있는 개인과 이들 개인의 활동을 이끄는 사회적 동기에 달려 있는 것으로 보입니다. 자신의 생존과 발전을 위해 정치 엘리트는 사회 전체의 건강을 개선하는 조치를 취하고 대표를 모집해야합니다. 이것이 바로 러시아를 국가로 유지하는 열쇠입니다.

문학

1. 러시아 연방 의회에 보내는 러시아 연방 대통령의 메시지 // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 4월 27일.

2. Ashin G.K., Ponedelkov A.V., Ignatov V.G., Starostin A.M. 정치 엘리트론의 기초: 교과서. - M.: 이전, 1999

3. Baranov N.A. 지도 시간. 현대 러시아의 정치 관계와 정치 과정: 강의 과정. 상트페테르부르크: BSTU, 2004.

4. Gorbach K. 포스트 소련 엘리트: 신생아의 경련. 엠., 2005

5. Kryshtanovskaya O. 러시아 엘리트의 해부학 M.: Zakharov, 2005

6. 오제고프. 시. 러시아어 설명사전: 80,000개 단어 및 어법 표현 / S.I. Ozhegov. M.Yu. Shvedov. -엠.: 2004

7. Ponedelkov A.V., Starostin A.M. 엘리트에 관한 엘리트 학자. 로스토프나도누: SKAGS 출판사, 2007

8. 고렐로프. A.A. 질문과 답변 속의 정치학 / A.A. Gorelov.-M.: Eksmo, 2009

9. Abramova I.E., Ponomarenko T.V. 현대의 맥락에서 본 러시아 정치 엘리트 정치적 발전// 사회 발전의 이론과 실제. 2013. 12호. T. 2.

10. Ashin G.K. 엘리트 모집 // 권력. - 1997. - 4번.

11. Ashin G. 지배 엘리트와 사회 // 자유로운 생각. - 1993. - 7호

Allbest.ru에 게시됨

...

유사한 문서

국가 인구의 정치적으로 활동적인 부분의 구조, 조직에서 정치 엘리트의 중요성. 정치 엘리트의 특징과 목적, 나머지 사회와의 상호 작용 순서. 정치엘리트의 유형화와 모집.

초록, 2009년 11월 22일에 추가됨

엘리트 개념과 이론의 출현. 러시아 정치 엘리트의 형성 메커니즘. 지역 차원에서 현대 러시아 정치 엘리트의 형성: 특징과 추세. 러시아 정치 엘리트의 발전을 위한 가능한 방향.

초록, 2008년 4월 6일에 추가됨

코스 작업, 2010년 11월 9일에 추가됨

엘리트의 기본 과학 개념의 특징. 정치 엘리트 형성의 구조, 기능, 유형 및 메커니즘. 벨로루시 사회의 정치 엘리트 형성에 대한 세부 사항. 사회에서의 지위와 지도자의 정치적 능력과의 관계.

테스트, 2011년 8월 28일에 추가됨

엘리트의 개념과 엘리트주의 아이디어의 출현에 대한 주요 이론, 유사하고 독특한 특징. 정치 엘리트의 기원, 유형 및 기능, 다양한 기준에 따른 분류. 우크라이나의 정치 엘리트와 그들의 국가를 모집하는 메커니즘.

초록, 2009년 8월 1일에 추가됨

정치 엘리트 이론의 창시자와 사회의 귀족 경향의 발현. 러시아의 고전적 개념 조항과 '권력의 정점' 형성 과정. 국가의 전환기와 위기의 시기에 정치 엘리트의 중요성.

테스트, 2010년 12월 19일에 추가됨

국가 권력을 손에 집중시키고 지휘소를 차지하고 사회를 통제하는 사회 계층 인 "정치 엘리트"의 개념을 연구합니다. 엘리트의 유형. 엘리트의 사회적 성과. 엘리트 채용 시스템.

초록, 2010년 9월 6일에 추가됨

사회적 관계의 변화. 정치 엘리트의 본질, 성격 및 주요 특징. 역사적 측면. 유형학적 다양성, 정치 엘리트의 분류. 러시아의 현대 정치 엘리트, 그 독특한 특징, 특징.

테스트, 2008년 10월 28일에 추가됨

"정치 엘리트"의 개념, 그 기능 및 자질. 정치 엘리트의 유형. 지배 엘리트. 엘리트의 모집, 재생산 및 유통. 엘리트의 자율성과 합의의 문제. 민주주의 사회의 엘리트와 시민 사이의 상호 작용 메커니즘.

테스트, 2008년 2월 18일에 추가됨

사회 시스템의 가치 요소로서의 엘리트. 행정 관료, 영적, 정치, 군사, 금융 및 경제 엘리트. 정치 엘리트의 의미, 구조 및 기능. 정치 엘리트 이론, 과두정치 경향.

현대 러시아 엘리트는 고르바초프 밑에서 형성되기 시작했습니다. O. Kryshtanovskaya는 Boris Yeltsin 하에서 엘리트의 혁명적 변혁 기간이 끝났고 새로운 엘리트를 강화하는 단계가 시작되었다고 믿습니다. 경제적, 사회적 변화의 시대의 엘리트는 이전 엘리트와 어떻게 다른가?

O. Kryshtanovskaya에 따르면 "Yeltsin"엘리트는 "Brezhnev"및 심지어 "Gorbachev"엘리트와 여러면에서 달랐습니다. 우선, 엘리트의 "회춘"이 있었습니다. 정부와 지역 엘리트가 거의 10년 정도 "더 젊어졌습니다". 옐친 집단의 마을 주민 비율은 지난 10년 동안 일반적으로 엘리트 사이에서 거의 5배, 즉 2.5배 감소했습니다. 옐친 엘리트는 이전 소련 엘리트에 비해 교육 수준이 가장 높은 것으로 나타났습니다. 엘리트 전체에서 고등 교육을 받은 사람의 비율은 94%였으며, 정당 엘리트, 정부 및 최고 지도부와 같은 하위 엘리트 그룹에서는 100%였습니다(브레즈네프 엘리트 전체에서는 88.85, 고르바초프 엘리트 - 84, 1%). 대통령팀의 3분의 2는 이학박사들로 구성됐다. Yeltsin은 젊고 훌륭하게 교육받은 모스크바 정치 과학자, 경제학자 및 변호사를 그에게 더 가까이 데려왔다고 말할 수 있습니다. 갖고 있는 사람의 비율도 높았다. 학업 학위정부와 당 지도자들 사이에서.

수준뿐 아니라 교육의 성격도 달라졌다. 브레즈네프 엘리트는 기술주의적이었다. 고르바초프 치하에서는 정치나 정당 교육을 받은 사람의 비율이 증가하면서 기술 관료의 비율이 감소했습니다. 옐친 치하에서 기술 관료의 비율이 급격히 감소하는 동시에 엘리트, 특히 경제 및 법률 분야에서 인문주의자의 비율이 증가했습니다.

그리고 마지막으로 Yeltsin 엘리트는 기원에 따라 오래된 노멘클라투라와의 연결이 가장 적었습니다. 전체 정당 지도자의 절반, 신인 사업가의 59%, 의원의 3분의 1(제5국가 두마), 대통령 팀과 정부의 4분의 1은 과거에 노멘클라투라에 참여한 적이 없습니다. 지역 엘리트는 가장 전통적인 방식으로 모집되었으며, 그 중 17%만이 이전 노멘클라투라에서 자유로웠습니다. 동시에, 노멘클라투라의 최고 계층은 현재 지도력을 시작하기 위한 주요 기반이 아니었습니다. 이전 정권에서는 당 지도부의 3분의 1과 대통령 측근의 4분의 1만이 고위직을 차지했다. 상향 이동의 주요 발판은 노멘클라투라의 두 번째 및 세 번째 순위였습니다.

다양한 하위 엘리트 그룹의 채용 소스는 서로 달랐습니다. 지역 및 대통령 하위 엘리트는 소련 기관의 관리를 희생하여 형성되었습니다. 비즈니스 엘리트는 주로 Komsomol에서 인력을 끌어 왔습니다. 정부는 기업 간부, 외교관, 보안 관료들로 구성된 간부들로 재현되었습니다.

상당한 의미가 있는 것 같습니다 업데이트엘리트. 그러나 이 갱신은 훨씬 더 깊은 과정을 배경으로 이루어졌습니다. 엘리트의 연속성.

연속성은 엘리트론자들에 의해 새로운 엘리트 형성의 패턴으로 간주됩니다. 이는 두 가지 주요 추세로 나타납니다. 첫 번째는 다음과 같이 공식화될 수 있습니다. 가장 급진적인 경우에도 마찬가지입니다. 정치적 변화오래된 엘리트는 현장을 완전히 떠나지 않지만 그 일부로 새로운 엘리트에 포함됩니다. 여기에는 여러 가지 이유가 있습니다. 이는 또한 국가를 통치하는 데 필요한 정보와 실무 지식을 갖춘 엘리트 대열의 전문가가 부족하다는 것입니다. 이는 구 엘리트가 패배하기도 전에 신중하게 떠난 '탈북자들'의 존재이기도 하다. 이는 또한 핵심 직책을 포함하여 모든 사람의 노후 인력을 신속하게 교체하는 것이 불가능하다는 것입니다. 마지막으로, 이것은 가장 실용적이고 유연한 전임자들과 타협하도록 강요하는 새로운 엘리트의 일반적인 약점입니다.

두 번째 추세는 기존 엘리트로부터 가치, 규범, 사상, 관습, 전통을 차용하는 형태의 연속성입니다. 예를 들어 국가 가치와 역사적 신사에 대한 존중과 관련하여 공개적으로 일어날 수 있습니다. 그러나 차용은 "밀수", 배후에서, 심지어 "저주받은 과거"와의 완전한 단절에 대한 공개 선언에도 불구하고 더 자주 발생합니다. 이 경우 상징주의, 의식, 의식, 슬로건이 변경됩니다. 겉으로는 엘리트가 새 옷을 입고 나타납니다. 그러나 그녀의 이념은 – 과거 시대에 대한 다소 변형되고 현대화된 견해에 지나지 않습니다.

이 현상에는 첫 번째 경향의 효과를 포함하여 여러 가지 이유가 있습니다. 차용은 새로운 권위가 전임자의 견해와 전통을 채택할 뿐만 아니라 그 보유자를 새로운 지배 엘리트에 포함시킴으로써 발생합니다. 그럼에도 불구하고 우리는 여러 가지 이유 중에서 전체주의 이후 시대에 가장 중요한 두 가지 이유를 꼽을 수 있습니다. 우선, 이것은 새로운 엘리트의 지적, 이념적, 도덕적 약점입니다. 그녀는 자신의 이념적 짐 없이 권력을 잡았기 때문에 손에 들어오는 모든 것을 움켜쥐었습니다. 그리고 역설적이게도 가장 매력적인 것은 오래된 엘리트의 입증된 무기고입니다. 모방의 기본 심리적 메커니즘도 여기에서 작동할 가능성이 높습니다. 수년 동안 이 엘리트의 통치 과정을 관찰하고, 행동, 행동, 수사학, 아이디어, 새로운 정치인의 패턴을 무의식적으로 동화하고 있습니다. 힘도 무의식적으로 재생산됩니다.

또 다른 이유는 권력의 논리, 권력을 유지하고 안정시켜야 하는 필요성이 새로운 엘리트가 권력을 잡기 전에 도덕적인 이유로 거부되었던 정치적, 이념적 수단을 강제로 사용하기 때문입니다. 통치자의 지위, 그에 따른 의무 및 책임은 권력 행사 과정에 대한 매우 낭만적인 생각을 빠르게 포기하게 만듭니다.

구 엘리트와 신 엘리트의 연속성은 권력 분배 영역에서 가장 분명하게 드러납니다. 따라서 O. Kryshtanovskaya는 소비에트 시대에 지배 엘리트가 단일체였으며 페레스트로이카 기간 동안 정치 및 경제 엘리트라는 두 그룹으로 나뉘었다고 믿습니다. 사실, 이전 당-국가 노멘클라투라 내에서 권력의 재분배가 있었습니다. 그 중 한 부분은 당 기관에서 소비에트 기관으로, 그리고 새로운 행정 권력 구조 (대통령 및 정부 행정, 지역 행정)가 형성되는 동안 새 행정부 기관으로 이동했습니다. 당-국가 노멘클라투라의 또 다른 부분은 경제의 권력을 재산으로 교환하여 경제의 주요 인프라 영역(금융, 유통, 대외 경제 관계)과 가장 수익성이 높은 기업을 사유화했습니다. 장관은 해당 우려 사항의 지배 지분 보유자가되었고 재무부 부서장은 상업 은행의 사장이되었으며 국가 공급 기관의 고위 직원이 증권 거래소의 최고 관리자가되었습니다.

고르바초프와 옐친 휘하에서 모집된 새로운 엘리트 역시 이러한 권력 재분배와 재산 분할 과정에 참여했습니다. 어제 권력의 지렛대에서 멀리 떨어져 있거나 낮은 명성의 권력과 관료적 피라미드를 차지한 사람들의 엘리트로의 유입뿐만 아니라 심각한 쇄신에 대한 환상을 불러 일으킨 지식인의 정치로의 눈에 띄는 유입이었습니다. 엘리트.

O. Kryshtanovskaya에 따르면 러시아 엘리트 발전의 현재 기간은 새로운 엘리트를 강화하는 단계라고 할 수 있습니다. 그 특징은 엘리트에게 점점 더 "폐쇄적인" 성격을 부여하고, 권력 중심이 입법부에서 행정부로 이동하고, 금융 및 산업 그룹과 같은 강력한 수평적 구조의 창출을 통해 경제에 권력을 집중시키고, 다양한 계층을 통합하는 것입니다. -업계 문제, 자체 은행, 거래소, 보험 회사, 무역 회사, 투자 및 연금 기금등.

동시에 다양한 사회 엘리트 집단이 형성되는 시기도 중요하다. 특정 그룹 이익을 공식화하고 실현하는 과정은 산업 및 금융 엘리트 대표뿐만 아니라 중앙 및 지역으로 구분되는 행정 엘리트 사이에서 가장 빠르게 발생합니다. 다른 엘리트 그룹(과학, 문화, 대중 커뮤니케이션, 사회 운동 등 분야의 지적 엘리트)은 구조 조정 및 자기 결정 단계를 훨씬 더 느리게 진행합니다.

새로운 엘리트에는 고위 지도부, 정당 엘리트, 의회 엘리트, 정부, 지역 엘리트, 기업 엘리트 등 6개의 주요 하위 엘리트 그룹이 있습니다. 이들 그룹 내의 관계는 물론 그룹 간의 관계는 복잡하고 유동적입니다. 오늘 우리는 엘리트 간의 다음과 같은 유형의 관계에 대해 이야기할 수 있습니다. 1) 연방-지역, 민족 엘리트; 2) 지역 엘리트 내(입법권 - 행정권, 지역 리더십 - 지역 리더십); 3) 엘리트 - 카운터 엘리트; 4) 정치-경제 엘리트; 5) 지배 엘리트 내부의 투쟁.

따라서 엘리트는 사회의 사회 제도에서 특별한 (지도적인) 위치를 차지하는 사회 집단입니다. 정치 엘리트의 특징 중 하나는 국가적 결정을 채택하거나 이에 영향을 미칠 수 있는 실제 기회입니다. 동시에 지배 엘리트는 전체 엘리트와 마찬가지로 이질적입니다. 다양한 그룹 사이에 지배권을 놓고 끊임없는 투쟁이 있습니다. 현대 러시아 엘리트는 대부분 이전 당 국가 노멘클라투라를 기반으로 형성되었습니다. 러시아 엘리트의 추가적인 변화는 현대 카운터 엘리트의 권력 상승 가능성이 아니라 재산의 실제 재분배와 관련이 있다고 가정하는 것이 논리적입니다.

한 가지는 확실합니다. 현재 러시아 엘리트는 탐욕, 부패 경향(응답자의 44%가 지적함), 무책임, 자신의 이익을 국민(41%), 세계주의, 외부 영향에 대한 유연성, 국가와 국민의 이익에 대한 경멸(39%). 러시아인들은 소련 엘리트의 특징이 애국심, 국가의 운명에 대한 관심(대다수 응답자 고려 - 57%), 국가와 국민에 대한 책임감(39%), 근면, 효율성(34%)으로 특징지었다고 믿습니다. . 러시아와 소련 엘리트들은 상속을 통해 권력을 "그들의" 국민이나 심지어 어린이(43%)에게만 전달하려는 경향, 사회로부터의 폐쇄성, 카스트 제도, 모든 문제를 좁은 범위에서 해결하려는 열망으로 단결되어 있습니다. 국민과의 협의(41%) 응답자의 33%는 어느 쪽도 민주주의나 국민과의 친밀감을 특징으로 하지 않는다는 사실을 나타냅니다. 응답자의 31%는 새로운 사람들에 대한 개방성과 재능 있고 저명한 전문가를 국가를 통치할 준비가 되어 있다고 언급했습니다.

여론에 따르면 소련 엘리트는 더욱 전문적인 것으로 보이는 반면, 현재 러시아 엘리트는 보다 적극적으로 행동하는 것으로 보입니다. 그럼에도 불구하고 응답자의 24~37%에 따르면 현대 러시아 엘리트를 모집하기 위한 주요 기반 역할을 한 것은 소련 정당과 콤소몰 노멘클라투라(보리스 옐친 대통령 재임 기간의 관료 및 범죄와 함께)였습니다. V. 푸틴 대통령의 최측근 집단(24%)이 엘리트 인사의 주요 원천으로 간주된다. 응답자의 5분의 1(20%)에는 엘리트가 형성된 그룹 중 이전 국영 기업의 수장이 포함되었습니다. 엘리트 중 거의 같은 수(18%와 17%)가 법집행 기관 직원과 고위층 및 부유한 부모의 자녀를 봅니다. 러시아인에 따르면 과학적이고 창의적인 지식인은 러시아 엘리트가 속한 사회 집단 목록에서 마지막에 있습니다(6%).

글쎄, 사회, 과학, 사람들 간의 관계의 발전은 새로운 개념과 결과적으로 새로운 용어를 낳습니다. 그것들을 다루고, 그것들의 출현에 대한 의미와 이유를 찾는 것은 아주 자연스러운 일입니다. 현대 사회의 악덕을 숨기고 위장하고 냉혹한 역사가 이 사회를 장악하기 위해 요구하는 세력을 무시하는 데 그것을 사용하지 마십시오. 오랫동안 알려진 '엘리트' 개념에 새로운 삶을 부여하는 것이 필요했던 것은 바로 이러한 필요성에서 사람들의 의식을 이끌어 내기 위해서였습니다.

포스트 소비에트 정치 전략가들은 사회 변화 분야의 혁신가처럼 보이기 위해 용어를 바꾸고 과학적이라고 주장하는 난해한 공식을 제시해야 했습니다.

현재 엘리트의 변증론자들을 상대하는 것은 유용하고 필요한 일입니다. 결국, 그들은 점점 더 러시아 사회의 삶의 분위기를 설정하려고 노력하고 있습니다.

그리고 여기서 우리는 우리 시대 엘리트주의 문제의 또 다른 매우 중요한 특징에 주목해야 합니다.

세계화 시대에는 개인, 심지어 가장 영향력 있는 개인이나 집단의 역할과 업무를 넘어 정치 및 정치 분야 활동에 기조를 정하고 영향을 미치는 대규모 국제기구나 지역기구 활동의 특징이 되고 있다. 경제학 대규모 그룹게다가 개방적일 뿐만 아니라 어떤 경우에는 숨겨져 있기도 합니다.

공식적으로 인정받은 조직보다 리더에게 더 확실한 결과를 가져오는 경우가 많습니다. 그들의 창조자와 지도자(미국의 전형적인 경우)는 전 세계를 지배하기 위해 엘리트주의를 사용합니다. 이것이 바로 현대 국내 및 국제 엘리트에 대해 특히 신중한 연구가 필요한 이유이며, 이것이 저자가 노력하는 것입니다.

6.1. 지배 엘리트와 정치 엘리트의 개념에 대하여

사회의 한 분야인 정치는 권력이나 정치적 자본을 가진 사람들에 의해 수행됩니다. 이런 사람들이 불려요 정치적 계급, 정치가 직업이되는 사람. 정치계급은 통치에 참여하고 권력자원을 관리하기 때문에 지배계급이다. 권력 보유, 활동 성격, 채용 방법 등의 차이로 인해 이질적입니다. 주요 차이점은 대표자가 차지하는 정부 직위 시스템으로 구성된 제도화에 있습니다. 정치 계급의 형성은 공직 임명(이러한 정치 계급 대표를 관료제라고 함)과 특정 정부 구조에 대한 선거를 통해 수행됩니다.

정치적 계급 외에도, 정치는 공식적인 권한이나 비공식적 기회를 가진 개인과 집단의 영향을 받을 수 있습니다. T.I. Zaslavskaya는 이러한 개인 및 그룹을 호출합니다. 지배 엘리트여기에는 정부 고위직을 맡고 있는 정치인, 관료의 최고위층, 비즈니스 엘리트가 포함됩니다. 지배 엘리트의 가장 중요한 자원은 정치적 자본, 즉 국가의 재산과 재정을 관리할 합법적인 권리를 부여하는 권력이기 때문에, 지배 엘리트의 모든 그룹과 국가 구조 사이에는 직접적이거나 잠재적인 연결이 있습니다.

O. Kryshtanovskaya는 다음과 같은 정의를 제공합니다. 엘리트: “이것은 사회의 지배층, 즉 정치계급의 상층부이다. 엘리트는 국가 피라미드의 꼭대기에 서서 주요 전략적 권력 자원을 통제하고 국가 차원에서 결정을 내립니다. 엘리트는 사회를 지배할 뿐만 아니라 정치적 계급을 통제하고, 자신의 지위가 배타적인 국가 조직을 형성하기도 합니다. 정치 계급은 엘리트를 형성하는 동시에 엘리트 보충의 원천이다.” 그녀의 관점에서는 모든 엘리트가 지배하고 있습니다. 엘리트가 지배하지 않는다면 그것은 엘리트가 아니다. 나머지 정치 계층 구성원(지배 엘리트에 속하지 않는 전문 관리자)은 정치 행정 엘리트를 구성하며, 이들의 역할은 일반적인 정치적 결정을 준비하고 자신이 직접 감독하는 국가 장치의 구조에서 실행을 조직하는 것으로 축소됩니다. .

엘리트는 복잡한 구조를 지닌 본격적인 사회 집단입니다. 단일 지배 엘리트의 다양한 부분을 이렇게 부른다. 하위 엘리트, 이는 부문별(정치, 경제), 기능별(행정자, 이데올로기자, 보안 공무원), 계층적(하위 계층), 채용(임명자, 선출직 공무원)일 수 있습니다. O. Kryshtanovskaya에 따르면 "엘리트는 정치적일 수밖에 없습니다." 동시에 이 용어를 사용하여 정치 과정을 직접 관리하는 기능을 포함하는 하위 엘리트 그룹을 지정할 수도 있습니다.

이러한 맥락에서 우리는 다음과 같은 특징을 가질 수 있습니다. 정치 엘리트정부 기관, 정당, 공공 기관에서 리더십 위치를 차지하고 국가의 정책 개발 및 실행에 영향을 미치는 상대적으로 작은 계층의 사람들입니다.

정치 엘리트에는 권력 기능과 권한을 부여받은 고위 전문 정치인, 정치 프로그램 및 사회 발전 전략의 개발 및 실행에 관여하는 고위 정부 관료가 포함됩니다. 입법부, 행정부, 사법부, 그리고 위치에 따라 연방 및 지역 등 정부 기관에 해당하는 그룹으로 나눌 수 있습니다.

엘리트의 권위는 권력을 유지하고 유지하기 위한 가장 중요한 조건이며, 지배엘리트는 합법적이어야 한다. 정치적이거나 주 공동체특정 정치 엘리트의 권력을 승인하는 것을 중단하면 그 존재의 사회적 기반을 잃고 궁극적으로 권력을 잃게 됩니다.

정치엘리트는 선거에서 승리함으로써 권력을 잡을 수 있다. 정치적 투쟁정치적 통제 집단이라고 주장하는 다른 조직화된 소수자들 사이에서. 이 경우 엘리트와 대중 간의 상호 작용은 합법적이고 합법적입니다. 그러나 정치 엘리트는 혁명적 수단이나 쿠데타를 통해 권력을 잡을 수 있습니다. 이러한 상황에서 새로운 정치 엘리트는 조직화되지 않은 다수의 비공식적 인정을 통해 필요한 정당성을 얻으려고 합니다. 어쨌든 엘리트와 대중의 관계는 맹목적인 복종이 아닌 지도력과 권위 있는 지도의 원칙에 기초하고 있습니다. 엘리트 정치 권력의 정당성은 엘리트 정치와 과두 정치를 구별한다.

정당한 권력이 존재하는 국가에서는 정치엘리트가 수행하는 기능의 내용과 경계가 그 나라의 헌법에 의해 결정된다. 그러나 실생활헌법과 실권이 불일치하는 경우가 빈번하다. 이는 정치적 상황이 급격하게 변하고 그 변화가 아직 헌법에 반영되지 않은 경우, 그리고 헌법 규범에서 벗어나는 경우에 가능합니다. 예를 들어, 소련 헌법은 모든 수준의 권력이 소련에 속한다고 선언했지만 실제 정치 상황에서는 이를 확인하지 못했습니다.

6.2. 러시아 지배 엘리트의 특징과 기능

엘리트는 획일적이지 않습니다. 지배 엘리트 내에는 권력 피라미드의 맨 꼭대기에 작고 긴밀하게 연결된 그룹이 있습니다. T. Zaslavskaya는 이를 "상위(하위 엘리트) 계층", O. Kryshtanovskaya - "최고 엘리트", L. Shevtsova - "슈퍼 엘리트"라고 부릅니다. 이 그룹은 원칙적으로 20~30명으로 구성되며 가장 폐쇄적이고 단결되어 연구 접근이 어렵습니다.

가장 중요한 것에 엘리트의 특징연구자들은 결속력, 자신의 집단 이익에 대한 인식, 비공식 의사소통의 발전된 네트워크, 난해한 행동 규범과 암호화된 언어의 존재, 외부 관찰자에게 숨겨지고 입문자에게 투명함, 공식 활동과 사생활을 구분하는 명확한 경계의 부재 등을 포함합니다. .

러시아와 다른 공산주의 이후 국가들은 행정부의 역할 강화, 비공식 연결 및 절차의 중요성 증가, 엘리트 순환 가속화, 내부 활동 강화 등 지배 엘리트의 특성을 정의하는 공통된 특징이 특징입니다. -엘리트 경쟁 및 이동성 증가.

아래에 엘리트 모빌리티엘리트로의 진입, 정치 체제 내 인사의 이동, 엘리트로부터의 퇴출을 이해합니다. 따라서 이동성은 상향, 수평 및 하향으로 나눌 수 있습니다. 러시아의 엘리트 이동성은 다른 사회 집단의 이동성과 상당한 차이가 있는데, O. Kryshtanovskaya에 따르면 이는 여러 요인과 관련이 있습니다.

1. 정치적 계층의 모든 수준에서 발생하는 다른 그룹보다 직위 후보자 간의 경쟁이 더 높습니다.

2. 어디에도 공개되지 않은 조건을 충족해야 하는 후보자에 대한 요구 사항의 불확실성.

3. 엘리트 이동성은 공석을 채우기 위한 제도화된 인력 예비가 있기 때문에 다른 전문 이동성보다 훨씬 더 많은 규제와 계획의 적용을 받습니다.

4. 엘리트의 이동성은 노동법이 아니라 그룹 내 규범에 의해 규제됩니다.

5. 다른 모든 직업과 달리 엘리트에 합류하는 것은 개인에게 주요 정치적 자본을 부여하는 것이며 이를 개발하거나 그대로 둘 수 있습니다.

일부 연구자들은 권력 엘리트 조직 유형의 변화에 주목했습니다. 따라서 O.V. Gaman-Golutvina는 관료제와 봉건제(과두제)의 두 가지 유형을 구별합니다. 관료주의는 경제적 기능과 기능의 구별에 기초합니다. 정치 관리, 과두 정치는 합병을 기반으로합니다. 역사적으로 러시아 국가의 기초는 국가에 대한 책임의 보편성이었습니다. 이는 엘리트 모집의 서비스 원칙을 전제로 하여 경제적 엘리트보다 정치적 엘리트의 우선 순위를 보장했습니다. 개혁이 이루어지면서 서비스 원칙이 과두 정치 원칙으로 대체되기 시작했습니다. 그 결과 근대 서구가 아닌 봉건시대 특유의 엘리트 교육 모델이 재현되었다. 가장 많은 것 중 하나 특징러시아의 현대 지배 엘리트는 국가 권력과 기업의 그림자 합병입니다. 이 과정은 모든 수준의 정부에 적용되었습니다. 정치체제 내에서의 장소와 연계는 재산 증가의 주요 요인이 되었고, 재산은 정치적 영향력의 강력한 원천이 되었다.

정치적 기능의 내용은 정치체제에 의해 크게 영향을 받는다. T.I. Zaslavskaya는 사회 개혁을 위한 일반 전략의 개발, 합법화 및 구현을 변화 과정에서 엘리트의 주요 기능으로 간주합니다. A.V.Malko 인다음과 같은 가장 중요한 사항을 강조합니다. 정치 엘리트의 기능:

전략적 - 사회의 이익을 반영하는 새로운 아이디어를 창출하고 국가 개혁을 위한 개념을 개발함으로써 정치 행동 프로그램을 정의합니다.

조직적인- 실제로 개발된 과정의 구현, 정치적 결정의 구현

통합적인 - 사회의 안정성과 통합, 정치 및 경제 시스템의 지속 가능성 강화, 갈등 상황 예방 및 해결, 국가 생활의 기본 원칙에 대한 합의 보장.

이러한 기능에 의사소통 기능, 즉 다양한 사회 계층 및 인구 집단의 이익과 요구를 정치 프로그램에서 효과적으로 표현, 표현 및 반영하는 기능을 추가해야 하며, 여기에는 사회적 목표, 이상 및 가치 보호도 포함됩니다. 사회의 특징.

이러한 기능을 효과적으로 수행하기 위해 엘리트는 현대적 사고 방식, 국가적 사고 방식, 국가 이익을 보호하려는 의지 등과 같은 자질을 특징으로 해야 합니다.

6.3. 연방 엘리트의 형성

러시아의 정치사에서 XX - 초기 XXI 세기 지배 엘리트는 반복적으로 중요한 변화를 겪었습니다. S.A. Granovsky가 말했듯이 최초의 중요한 "혁명적 정치적 변화"는 전문 혁명가 정당이 권력을 잡은 1917년 10월에 일어났습니다. 볼셰비키는 권력을 독점하고 프롤레타리아 독재를 확립했다. V.I. 레닌이 사망한 후, 지배 엘리트 내에서 레닌의 유산을 차지하기 위한 투쟁이 일어났고, 그 승자는 J.V. 스탈린이었습니다. 레닌 치하에서도 특별한 지배계급이 만들어졌다. 명명법(당 기관에서 임명을 승인한 지도부 목록). 그러나 소련 엘리트의 재생산 과정을 완성한 것은 스탈린이었다. 명명법은 다음을 기반으로 높은 수준의 통합을 갖춘 엄격한 계층적 원칙을 기반으로 구축되었습니다. 일반 이데올로기, 경쟁 수준이 낮고 엘리트 집단 간 갈등도 낮습니다. 1980년대 중반. 지배 엘리트의 구조적 붕괴 과정이 심화되어 정치 과정의 변화와 관련된 엘리트 내부의 가치와 인사 갈등이 발생했습니다. 1980년대 말. 다양한 민주주의 운동의 지도자와 활동가, 창의적이고 과학적인 지식인의 대표자를 포함하는 반엘리트의 급속한 형성 과정이 시작됩니다. 동시에 엘리트 모집 메커니즘에도 변화가 있습니다. 노멘클라투라 원칙 대신 선거의 민주적 원칙이 긍정된다.

현대 러시아의 정치 체제를 연구하는 독일 과학자 E. 슈나이더는 새로운 러시아 정치 엘리트가 옛 정치 체제의 내부에서 형성되었다고 믿습니다. 소련 체제연방 수준의 다양한 그룹에서 일종의 카운터 엘리트로 사용됩니다. 1990년 5월 29일 보리스 옐친(Boris Yeltsin)이 RSFSR 최고위원회의 의장으로 선출되고 국가 원수직도 맡으면서 시작되었습니다. 두 번째 단계는 1991년 6월 12일 B. Yeltsin이 러시아 대통령으로 당선된 이후에 이어졌습니다. B. Yeltsin은 15,000명에 달하는 자신의 행정부를 창설했으며 그 규모는 CPSU 중앙위원회의 규모에 가깝습니다. 중앙 러시아 정치 엘리트 형성을 향한 세 번째 단계는 1993년 12월 12일 국가두마와 연방위원회 의원 선거였습니다. 1995년 의회 선거는 네 번째 단계를 가져왔고 대통령 선거 1996 즉, E. Schneider는 새로운 러시아 정치 엘리트 형성 과정을 소비에트 이후 러시아의 특징이 된 선거 과정과 연결합니다.

지배 엘리트에게 광범위한 영향을 미친 중요한 요인은 1991년 소련 공산당에 대한 금지 조치였는데, 이로 인해 소련 권력의 전통적인 제도가 청산되고, 노멘클라투라 제도가 청산되고, 권력 이양이 초래되었습니다. 러시아 당국에 대한 연합 당국.

연구자들은 소비에트 이후 엘리트의 형성에서 "옐친"과 "푸틴"이라는 두 단계를 구분합니다. 따라서 "러시아 엘리트의 해부학"이라는 책의 저자인 O. Kryshtanovskaya는 보리스 옐친이 9년 동안 통치하는 동안(1991-1999) 결코 최고 권력을 통합할 수 없었다고 지적합니다. 동시에 단일 국가 구조가 지배적이지 않았습니다. 권력 공백 상태에서 비공식 그룹과 클랜이 장악했습니다. 정부 기능, 대통령을 대신하여 발언권을 놓고 서로 경쟁합니다. 과학자에 따르면, “옐친 시대에 최고 권력이 붕괴되었습니다. 권력 분산은 민주적 권력분립이 아니라 경영 혼란을 초래했다”고 말했다.

"푸틴" 단계는 보리스 옐친 하에서 경영권이 파괴된 이유를 제거하는 것이 특징이다. 새 대통령은 상당한 양의 지역 권한을 연방 센터에 반환하고, 센터의 지역 지원 기반을 확대했으며, 공식적으로 민주주의 원칙을 위반하지 않고 영토 거버넌스 메커니즘을 복원하는 방법을 설명했습니다. 통제되고 질서 있는 행정권 시스템이 만들어졌습니다. B. Yeltsin 하에서 권력이 분산되어 중앙에서 지역으로 이동한 다음 V. Putin 하에서 권력이 다시 중앙으로 돌아오기 시작하면 원심 경향이 구심 경향으로 바뀌었습니다.

연구자들은 러시아의 현대 지배 엘리트가 기원, 모집 모델, 사회 전문적 구성, 내부 조직, 정치적 사고 방식, 사회와의 관계 성격, 개혁 잠재력 수준 등 여러 가지 중요한 특성에서 소련 엘리트와 다르다는 점에 주목합니다.

정치 엘리트의 개인 구성은 변화하고 있지만 공식 구조는 사실상 변하지 않습니다. 러시아의 정치 엘리트는 대통령, 총리, 정부 구성원, 연방 의회 의원, 헌법, 대법원 및 대법원 판사, 대통령 행정부, 안전 보장 이사회 구성원, 대통령 전권 대표로 대표됩니다. 연방 지구, 연맹 구성 기관의 권력 구조 책임자, 최고 외교 및 군대, 기타 정부 직위, 정당 및 대규모 공공 협회의 지도부 및 기타 영향력있는 인물.

더 높은 정치 엘리트 여기에는 주요 정치 지도자와 정부의 입법부, 행정부 및 사법부(대통령, 총리, 국회의장, 정부 기관의 수장, 주요 정당, 의회 내 파벌의 직속 그룹)에서 높은 위치를 차지하는 사람들이 포함됩니다. 수치적으로 이것은 전체 주에 중요한 수백만 명의 사람들의 운명과 관련하여 전체 사회를 위해 가장 중요한 정치적 결정을 내리는 상당히 제한된 사람들의 집단입니다. 최고 엘리트에 속한다는 것은 평판(고문, 대통령 컨설턴트)이나 권력 구조에서의 지위에 따라 결정됩니다. O. Kryshtanovskaya에 따르면 최고 리더십에는 현대 러시아에서 CPSU 중앙위원회 정치국의 원형인 안보리 구성원이 포함되어야 합니다.

지배 엘리트의 규모는 일정하지 않습니다. 따라서 CPSU 중앙위원회의 명명법(1981년)에는 약 40만명이 포함되었습니다. 최고 노멘클라투라(CPSU 중앙위원회 정치국의 노멘클라투라)에는 약 900명이 포함되었습니다. 중앙위원회 사무국의 명칭은 14-16,000명으로 구성되었습니다. 회계 및 통제 명명법(CPSU 중앙위원회 부서 명명법)에는 25만명이 포함되었습니다. 나머지는 하급 당위원회의 노멘클라투라로 구성되었습니다. 따라서 소비에트 시대의 정치 계층은 국가 전체 인구의 약 0.1%를 차지했습니다.

2000년에는 정치계급 규모(공무원 수)가 3배 증가(인구가 절반으로 감소한 반면)해 120만 명에 달하기 시작했다. 또는 전체 인구의 0.8%입니다. 지배 엘리트의 수는 900명에서 1060명으로 늘어났습니다.

동일한 연구에 따르면, 1991년 지배 엘리트에게 주요 공급자는 지식인(53.5%)과 경제 관리자(약 13%)였습니다. 옐친 통치의 과도기(1991-1993) 동안 노동자, 농민, 지식인, 경제 관리자, 부처 직원의 역할은 감소했습니다. 반대로 지역 행정부, 보안 및 법 집행 기관 직원, 특히 사업가 등 다른 사람들의 중요성이 증가했습니다.

점차적으로 의회 및 정부 경력은 정상을 향한 두 가지 다른 경로가 되었는데, 이는 소련 엘리트에게는 일반적이지 않았으며 의회 권한은 노멘클라투라 지위의 해당 속성이었습니다. 이제 엘리트, 즉 선출직 공무원 내에 새로운 전문 그룹이 등장했습니다.

국가 지원이 없으면 약한 사회 집단(노동자, 농민)은 거의 완전히 정치 분야에서 쫓겨났고, 이전에 CPSU에 의해 인위적으로 지원되었던 권력 참여율이 높았던 여성과 청년의 비율이 급격히 떨어졌습니다. .

국회의원의 경우 소련 시대에 엘리트 계층에 들어간 사람들의 비율이 상당히 높습니다. 안에 주 두마첫 번째 소집(1993)에서는 37.1%, 세 번째 소집(1999)에서는 32%가 있었습니다. 1993년 연맹 협의회에서 - 60.1%, 2002년 - 39.9%.

연구자들은 또 다른 특징을 발견했습니다: 1990년대 초반의 경우입니다. 당과 Komsomol 임원의 비율이 감소한 후 두 방의 대리인 중 비율이 거의 40 %로 증가했습니다. 10년 후 소비에트 시대 이후노멘클라투라에 대한 참여는 더 이상 정치 경력에 오점이 되지 않았습니다. 많은 연구(S.A. Granovsky, E. Schneider)에 따르면 새로운 러시아 지배 엘리트의 기초는 주로 구소련 노멘클라투라의 2계층 및 3계층 대표로 구성되어 있으며, 새로운 정치 엘리트에게 특별한 지식과 정보를 전달하고 있음을 보여줍니다. 필요한 경험을 해보세요.

러시아의 새로운 정치 엘리트 구성은 교육, 연령 및 직업적 측면에서 상당한 변화를 겪었습니다.

따라서 해당 지역의 정부와 엘리트는 거의 10년 더 젊어졌습니다. 동시에 의회는 약간 노후화되었는데 이는 브레즈네프 시대의 인공적인 회춘으로 설명됩니다. 연령 종료 할당량은 Komsomol 회원과 할당량에 따른 젊은 노동자 및 집단 농민 모두로부터 국가 최고의 입법권을 해방했습니다.

보리스 옐친은 젊은 과학자들, 훌륭한 교육을 받은 도시 정치인, 경제학자, 변호사들을 그에게 더 가까이 데려왔습니다. 그의 주변 지역에서 농촌 주민의 비율이 급격히 떨어졌습니다. 그럼에도 불구하고 엘리트는 항상 사회에서 가장 교육받은 그룹 중 하나였음에도 불구하고 1990년대에는 그렇습니다. 엘리트의 교육 자격이 급격히 향상되었습니다. 따라서 B. Yeltsin의 내부 서클에는 유명한 과학자와 공인이 포함됩니다. B.N. 옐친 대통령 팀의 절반 이상이 과학 박사들로 구성되었습니다. 정부와 당 지도부 중 학사 학위 소지자의 비율도 높았다.

이러한 변화는 엘리트의 교육 수준뿐만 아니라 교육의 성격에도 영향을 미쳤다. 브레즈네프 엘리트는 기술주의적이었다. 1980년대 당과 국가 지도자들의 압도적 다수. 공학, 군사 또는 농업 교육을 받았습니다. M. Gorbachev 하에서 기술 관료의 비율은 감소했지만 인문학 학생 수가 증가했기 때문이 아니라 더 높은 당 교육을받은 당원의 비율이 증가했기 때문입니다. 그리고 마지막으로 보리스 옐친 정권 하에서 기술 교육을 받은 사람의 비율(거의 1.5배)이 급격히 감소했습니다. 더욱이 이는 대부분의 대학이 여전히 기술적 프로필을 보유하고 있는 러시아의 동일한 교육 시스템을 배경으로 일어나고 있습니다.

V. 푸틴 하에서 지배 엘리트 중 제복을 입은 사람들의 비율이 크게 증가했습니다. 엘리트의 네 번째 대표마다 군인이되었습니다 (B. Yeltsin 하에서 엘리트 내 군인 비율은 V. Putin 하에서 11.2 %였습니다. - 25.1%). 정직하고 책임감 있고 정치적으로 편견이 없는 전문가라는 군대의 명성이 절도, 부패, 선동과 관련된 이미지를 지닌 다른 엘리트 그룹과 유리하게 구별되었기 때문에 이러한 추세는 사회의 기대와 일치했습니다. 군 인력을 공공 서비스에 대규모로 모집하는 것도 예비 인력 부족으로 인해 발생했습니다. 기본 고유 한 특징푸틴 엘리트는 학업 학위를 가진 "지식인"의 비율이 감소했습니다 (B. Yeltsin 하에서 - 52.5%, V. Putin 하에서 - 20.9%). 2.9% ~ 1.7%), 엘리트의 "지방화" 및 "실로비키"라고 불리기 시작한 군인 수의 급격한 증가(군 대표, 연방 보안국, 국경군, 국방부) 내무부 등).

지배 엘리트의 최신 물결은 또한 국가 원수의 동포 비율 증가 (B. Yeltsin 하에서 13.2 %에서 V. Putin 하에서 21.3 %)와 사업가 비율 (에서 B. Yeltsin 하에서는 1.6%, V. Putin 하에서는 11.3%).

6.4. 지역 정치 엘리트

지역 차원에서는 각기 다른 시기에 다양한 주제를 다루는 새로운 정치 엘리트가 형성되었습니다. 이 과정은 지역 엘리트 형성을 위한 선거 시스템으로의 전환과 관련이 있습니다. 1991년 6월 12일 모스크바와 레닌그라드 행정부 수장, 타타르 자치 소비에트 사회주의 공화국 대통령이 선출되었다. 1991년 8월 21일 폭동이 실패한 후 최고위원회의 결의에 따라 선출되었다. RSFSR에서는 행정부 수장으로 영토, 지역 및 지구에 행정 책임자 직위가 도입되었습니다. 1991년 11월 25일 대통령령으로 행정부 수장 임명 절차가 결정되었다. 1992년 1월까지 신정거의 모든 영토, 지역 및 자치 지역에 설립되었습니다. 사실, 그것은 부분적으로만 새로운 것이었습니다. 행정부 수반의 절반은 전직 행정부 수장 또는 대표 기관 수장 중에서 임명되었으며, 약 5분의 1은 소련 기관의 하급 직원으로 구성되었으며, 3분의 1만이 새로운 임명자(기업 이사, 과학 기관 직원)로 구성되었습니다. 및 비정치적 영역의 기타 대표자.

안에 자치 공화국수장은 대중 선거에서 선출된 대통령이었는데, 이는 소련 모델을 민주적 모델로 전환하는 데 기여했습니다. 1994년 말까지 자치 공화국의 지도자 대부분은 대중 투표로 선출되었습니다.

1992-1993년 지역 행정부 수장 구성에 대한 영향력을 놓고 대통령과 최고위원회 사이에 투쟁이있었습니다. 이 투쟁은 10월 7일에 발표된 "영토, 지역, 자치구, 연방 중요 도시의 행정부 수반 임명 및 해임 절차에 관한" 대통령령이 채택됨에 따라 대표 권력이 해산되면서 끝났습니다. , 1993. 이 법령은 러시아 연방 정부의 제안에 따라 러시아 연방 대통령 직위에서 행정부 수반을 임명하고 해임한다고 명시했습니다.

그러나 선거 추세는 탄력을 받고있었습니다. 따라서 여러 지역에서는 예외적으로 1992-1993년으로 거슬러 올라갑니다. 최고 권력은 행정부 수장 선거를 허용했습니다. 이 과정은 계속 발전하여 1995년 9월 17일 대통령령이 채택되면서 끝났으며, 이 대통령령은 대통령이 임명한 연맹 구성 기관의 행정부 수장 선출 날짜인 1996년 12월을 결정했습니다. 연맹 구성 기관의 행정권 수장의 선출 시스템이 수행되었습니다. 행정부 수장의 마지막 임명은 1997년 7월 케메로보 지역에서 이루어졌습니다.

지역 엘리트의 형성은 1993년 말 모든 수준의 의회가 해산된 후 본격적인 입법 기관이 된 인민 대표 선거를 통해 계속되었습니다.

선거는 러시아 민주주의의 가장 중요한 성과 중 하나였으며 전체 정치 체제에 중대한 변화를 가져왔습니다. 그러한 전환의 결과는 긍정적이었으며 부정적인 의미. 한편으로는 권력분립, 시민사회의 형성, 연방의 평등한 주체 창출을 위한 기반이 마련되었다. 반면에 신민의원 선출은 정국을 불안정하게 하여 지사들이 중앙으로부터 독립할 수 있게 하였다. 국가 붕괴로 끝날 수있는 새로운 "주권 퍼레이드"의 위험이있었습니다. 연방 정부는 지역 엘리트에 대한 영향력이 사실상 남아 있지 않습니다.

1995년 12월 연방협의회 구성 원칙이 바뀌었다. 새로운 조항에 따라 러시아 의회 상원은 연맹 주제의 두 지도자, 즉 행정부 및 입법부의 수장을 위임하여 구성되기 시작했습니다. 연맹 협의회에서는 영토 및 경제 원칙에 따라 지역 간 협회가 형성되기 시작하여 정치적 및 재정적 통제권 상실로 센터를 위협했습니다.

부정적인 추세를 방지하기 위해 V.V. 푸틴 신임 대통령이 정치 개혁강화하다 수직 수직. 2000년에 연맹 평의회 구성 절차가 다음과 같이 변경되었습니다. 상원의회는 연맹 주제의 행정부 및 입법부에서 각각 한 명의 대표를 위임하기 시작했지만 이전의 경우와 마찬가지로 최고 관리는 그렇지 않았습니다. 2004년 말에 채택되었습니다. 연방법, 이는 연방 주제의 수장 선출 절차를 변경했습니다. 그들은 국가 대통령의 제안에 따라 관련 입법부에서 선출되기 시작했습니다. 행정부 수장의 마지막 대중 선거는 2005년 3월 네네츠 자치구 오크루그에서 열렸습니다.

그 결과 연방센터의 권력은 회복되었고, 각 지역의 수장은 전적으로 대통령에게 의존하게 되었다. 국가 붕괴의 위험은 국민선거의 민주적 절차를 포기함으로써 극복되었습니다.

지역 지도자에 대한 분석에 따르면 압도적인 수의 주지사가 지역 수장직에 임명되기 훨씬 전에 엘리트 계층에 진입했습니다. 따라서 2002년 O. Kryshtanovskaya의 연구에서 제공된 데이터에 따르면 지역 지도자로 임명(선거)되기 전에 지역 지도자 엘리트에서 보낸 평균 연수는 15년이었고 평균 연수는 15년이었습니다. 연방 주체의 수장으로 보낸 기간은 6년이었습니다.

L. Brezhnev 아래 지역 지도자의 평균 연령은 59 세, M. Gorbachev 아래-52 세, B. Yeltsin 아래-49 세, V. Putin 아래-54 세였습니다.

소련 명명법의 비중은 여전히 매우 높습니다. 2002년에는 연방 주체 수장의 65.9%가 이전에 소련 노멘클라투라의 구성원이었습니다(1992년 - 78.2%, 1997년 - 72.7%).

O. Kryshtanovskaya가 지적했듯이 "역설적인 것은 선거가 아니라 임명이 새로운 사람들을 정상에 데려왔다는 것입니다."

직업적 자질에 대한 설명 지역 정치 엘리트,많은 연구자들은 경제 활동과 재분배(임대) 관계에 주목합니다. 동시에, 지역 정치 엘리트의 핵심을 형성하는 영향력 있는 지적, 정치적, 문화적, 전문적, 고학력 지도자들의 승진과 같은 추세에 주목해야 합니다. S.A. Granovsky는 다음과 같이 지적합니다. “제거하기 쉽지 않은 현 정부의 노멘클라투라 기원은 개혁에 대한 제동을 의미하며, 사회의 진정한 민주화, 정치뿐만 아니라 우리의 다른 모든 영역의 변화를 방해합니다. 삶. 러시아는 이미 나타난 새로운 국가에 상응하는 엘리트를 아직 형성하지 못했습니다.”

엘리트의 중요한 특징은 사고방식이다. 실천적 오리엔테이션과 그 실제 구현지역 정치 및 행정 엘리트의 문제는 자신의 세계관과 인구 평가에 모두 반영됩니다. 지역 행정 및 정치 엘리트의 정신적 특성을 특성화하면서 연방 주의적 사고에 주목해야하며, 그 주요 매개 변수는 러시아 연방의 완전성 보존, 모든 주체의 평등 문제, 공화당에 대한 연방법의 우선 순위입니다. 것들.

지역 정치 엘리트들 사이에서 중도 온정주의적 희망이 상당히 약화되었다고 말할 수 있습니다. 엘리트들의 마음 속에는 중앙의 역량과 경제 및 경제 관계 발전에 대한 자신의 힘에 대한 희망이 거의 평준화되었습니다. 많은 지역에서는 이미 '자기 힘에 의지한다'는 분위기가 팽배하다. 따라서 민족-연방주의, 경제-연방주의 및 정치-연방주의 요인은 하나의 복합체로 결합되어 이제 한 방향으로 작용하여 연방주의 사고 패러다임의보다 빠른 형성에 기여합니다.

반면에 많은 연구자들은 지배 엘리트의 정치적 사고 방식의 가장 중요한 특징으로 그것의 무원칙함과 '종속성'을 강조합니다. 중앙 및 지역 당국, 그리고 인구.” 이는 한편으로는 대통령에 대한 무조건적인 헌신으로 이어지며, 다른 한편으로는 국가 이익보다 씨족 이익의 안정적인 우선 순위로 이어집니다.

6.5. 엘리트의 순환과 재생산

상부 지층 재생의 두 가지 물결이 구별될 수 있습니다. 그 중 첫 번째는 개혁가들의 침략과 관련이 있었습니다. 두 번째는 개혁주기의 정상적인 완료로 간주되어야 하는 반개혁자들의 도착을 표시했습니다. 고전적인 이미지에서는 "젊은 사자"가 "늙은 여우"로 대체됩니다.

모델 순환그리고 생식엘리트 그룹은 세 번째 요소, 즉 엘리트 구성의 확장으로 보완되어야 합니다. 1990년대 전반 엘리트 계급의 증가. 두 번 이상 일어났습니다. '엘리트'로 간주되는 직위의 수가 크게 증가했습니다. 이는 새로운 경제 구조의 수가 증가함에 따라 발생하며, 그 지도자는 새로운 경제 엘리트로 분류될 수 있습니다. 그러나 이는 결코 사실이 아니며 정치적, 행정적 구조의 성장으로 인한 것입니다.

러시아 엘리트의 순환이 가속화되는 것은 분명한 사실입니다. 그것은 다양한 공공 부문의 소위 사전 노멘클라투라 그룹의 수많은 대표로 승진하여 M. 고르바초프 통치 기간에 시작되었습니다(주로 우리는 부서, 부서, 서비스 책임자와 같은 전 중간 관리자에 대해 이야기하고 있습니다). .

1990년대. 빨라진 속도 엘리트 트래픽(엘리트의 이동 - O. Kryshtanovskaya가 만든 용어) 직원 작업에 대한 접근 방식의 변화가 필요했습니다. 보리스 옐친 치하에서는 고위 관료들의 사임과 개편이 잦았는데, 처음에는 자신과 가까워졌다가 실망하여 다른 사람들과 교환했습니다. 인력 변화의 급속도로 연속성을 유지하는 데 도움이 되는 인력 예비력이 파괴되었습니다. 권좌에서 물러난 고위 공직자들을 위해 일종의 유보책을 마련할 필요가 있었습니다. 그 결과, "국영 기업"과 같은 구조가 만들어졌습니다. 국가 자원을 기반으로 하고 민간 기업에 비해 다양한 특권을 갖는 상업 조직뿐만 아니라 퇴직자가 리더십을 맡는 재단, 협회, 사회 정치적 조직이 탄생했습니다. 지난 몇 년대리 활동은 모든 전직 공무원에게 필요한 명예를 제공하는 일종의 유보 역할을 합니다.

대체 선거가 널리 사용됨에 따라 지배 엘리트는 더 이상 엘리트로부터 바람직하지 않은 개인을 제거하는 데 대한 완전한 통제권을 갖지 못했습니다. 행정부에서 지위를 잃은 공무원은 연방 또는 지역 의회에 선출될 수 있고, 대기업에 진출하여 경제적 자원의 도움을 받아 정치적 상황에 영향을 미치거나, 정당그리고 정치생활에 적극적으로 참여합니다.

소비에트 시대에 사임이 '정치적 죽음'을 의미했다면, 포스트 소비에트 시대에는 권력 복귀가 일어나기 시작했습니다. 따라서 1992년 정부 엘리트 중 수익률 비율은 12.1%였고, 1999년 정부는 8%였습니다.

V. 푸틴 하에서 인사 상황은 점차 변화하기 시작합니다. 인력 예비가 복원되고 강화되고 있습니다. 문관 근무, 정권에 대한 충성은 지위 안정을 보장합니다. 2004년에 시작된 행정 개혁은 관료 수를 줄이고 부서만 재구성하고 공무원 급여를 대폭 인상했습니다. 2000년대. 엘리트층의 수직적 이동이 아니라 수평적 이동이 증가하고 있다. 따라서 전직 주지사는 연방위원회의 회원이되고 전직 장관은 대리인이되며 전직 공무원대통령 행정부는 국정에 돌입한다.

연구에 따르면 대부분의 지표에 따르면 V. 푸틴 대통령의 임명 및 사임 성격은 사소한 변화를 겪었습니다. 즉, 입사 및 퇴직 연령, 평균 재직 기간, 퇴직자 중 퇴직 연령 비율은 대략 다음과 같습니다. 전임 대통령 때와 똑같다. 그러나 가장 중요한 것은 분위기가 바뀌었다는 것입니다. 정치 엘리트의 자신감이 커지고 있으며, 그 기초는 대통령에 대한 대중의 높은 신뢰 수준입니다.

권력 상호작용의 규범과 규칙을 바꾸는 것은 주로 프로세스에서 비롯됩니다. 엘리트 재전환(즉, 한 형태에서 다른 형태로 자본을 이전하는 것). 이 과정의 결정적인 요소는 엘리트 집단의 “자본화”였습니다. 그것은 주로 두 가지 현상으로 나타났습니다. 첫째, 정치 엘리트의 일부가 자신을 개종시켰다. 정치적 영향력경제적 자본으로. 정치적 노멘클라투라의 대표자들은 새로운 비즈니스 엘리트에 합류하거나 경제 분야에서 가까운 친척을 보호했습니다. 둘째, "자본화"는 부패의 확대를 통해 정치 엘리트 자체에 영향을 미쳤습니다. 부패는 항상 존재해 왔지만, 부패가 그 어느 때보다 더 널리 퍼지고 개방된 것은 현대 러시아에서입니다.

결과적으로 정치는 가장 수익성이 높은 사업과 연관되게 되었습니다. 한편으로 대기업은 국가의 보호를 추구하고 국가로부터 재산과 특권을 얻으려고 노력합니다. 반면에 정치인들은 더 이상 권력과 명성이라는 일반적인 속성에 만족하지 않습니다. 이들의 지위는 민간 수입으로 뒷받침되어야 합니다. 은행 계좌. 그 결과 대기업은 정치적으로 영향력 있는 인물이 되고, 정치인은 엄청난 부자가 된다.

특히 주목해야 할 다음 과정은 다양한 엘리트 집단의 상호관계와 관련된다. 여기서는 일반적으로 두 가지 상반되는 추세가 충돌합니다. 엘리트의 분열과 통합. 분열가설은 엘리트의 다원화 과정과 수많은 압력단체 및 이해관계의 출현을 말한다.

입법부, 대통령 조직, 정부, 연방 및 의회 간의 대결 지역 기관국가 행정, 좌파와 우파의 정당 그룹, 정치, 군사 및 경제 엘리트, 다양한 경제 단지를 대표하는 산업 로비-이 모든 것이 권력 다원주의 상황에 기여합니다. 이러한 상황은 사회 민주화의 징후로 볼 수도 있지만, 권력 공백과 효과적인 관리 부족의 증거로 보는 경우가 더 많습니다.

"구" 엘리트와 "신" 엘리트 사이의 권력 투쟁은 또한 분열을 초래합니다. 첫 번째 목표는 권력을 유지하는 것이고, 두 번째 목표는 국가의 주요 위치를 장악하고 상대방을 자리에서 축출하는 것입니다.

엘리트 통합 가설의 틀 내에서 반대 평가가 표현됩니다. 여기서는 다양한 엘리트 집단 간의 구분선이 점점 흐려지고, 권력이 제한된 수의 주체의 손에 집중된다는 주장이 제기됩니다. 입법부는 특별한 권한을 갖고 있지 않습니다. 연방 기관은 지역 수준에서 정책을 결정하기 위해 지역에 대한 충분한 행정적, 재정적 영향력을 보유했습니다. 군사 엘리트는 여전히 충성스럽고 정치 세력에 종속되어 있습니다. "좌파" 및 "우파" 정당 그룹정치적 '중심'을 향해 표류하고 있다.

정치 엘리트와 경제 엘리트의 대결도 과장되어서는 안 된다. 반대로 러시아 엘리트의 변혁 단계는 정치 및 경제 엘리트의 통합이 특징입니다. 이러한 화해의 이유는 상호 이익입니다. 경제 엘리트는 예산 자금 및 연방 투자, 특정 인사 정책의 적절한 분배, 자신에게 유익한 정치적 결정을 내리는 데 관심이 있으며 정치 엘리트는 경제 변화의 혜택을 원합니다.

따라서 눈에 띄는 대결에도 불구하고 엘리트 그룹의 통합이 발생합니다.

6.6. 정치적 조합주의

서구의 정치엘리트에서는우선 순위는 노멘클라투라 엘리트와의 이전 연결 및 지도자에 대한 헌신, 즉 관리자에 대한 헌신이 이 요소의 자리를 차지하는 러시아어와 달리 1차 및 2차 사회화의 시작 기회, 조건 및 지침을 결정하는 사회적 기원입니다. . 즉, 기업 출신입니다.

미국 정치학자 F. 슈미터는 다음과 같이 생각합니다. 조합주의"이해 단체가 구성원(개인, 가족, 회사, 지역 공동체, 그룹)과 다양한 상대방(주로 국가 및 정부 기관) 사이를 중재할 수 있도록 하는 가능한 메커니즘 중 하나입니다." 조합주의는 민주적 법질서에 유기적으로 들어맞는다. 이는 민주주의 제도가 발달한 국가에서 이러한 현상이 확산되고, 비통합 민주주의 국가에서 상당한 재발이 일어나는 것으로 입증된다. 특히 정치적 영역에서 부정적으로 나타납니다.

정치적 조합주의 국가 권력을 획득, 실행, 유지하기 위해 단결된 일련의 사람들이 정치 체제에서 지배력을 갖는 것을 의미합니다. 정치 기업의 상호 작용을 통해 권력 시장을 분할할 수 있으며 더 넓은 인구의 대표자가 시장에 진입하는 것을 허용하지 않습니다. 기업 간의 이익을 "연결"하고 조정하는 메커니즘이 있습니다. 기업은 사회 계층, 직업, 가족 및 기타 특성에 따라 설립될 수 있지만 항상 이익의 통일성을 기반으로 합니다. 현대 러시아의 정치 시스템은 기업이 서로 상호 작용하는 예입니다.

정치 기업이 효과적이기 위해서는 이익 대표에 대해 어느 정도 독점권을 가져야 합니다. 이는 정치적 결정에 대한 영향의 관점에서 필요합니다. 왜냐하면 국가 권력은 활동의 목표와 목표를 형성할 때(특히 선도 그룹이 다수의 이해관계로 구성되는 전환기) 필연적으로 다음과 같은 조치를 취하기 때문입니다. 적절한 자원을 보유한 그룹의 이익과 기업만 고려합니다. 대규모 인구 집단을 동원하고 통제할 수 있습니다. 따라서 특정 조합주의적 대표가 형성되고 국가는 "조합주의 국가"가 됩니다. 이번 사건에서 그의 정책의 기초는 '공익'이 아니라 대표자들이 소속된 정치 기업의 이익이다. 이 순간정부를 주도하거나 정부에 가장 큰 영향력을 행사하는 사람입니다.

현대 러시아에서 가장 강력한 기업은 금융 산업 그룹의 기반을 바탕으로 막대한 재정 자원을 보유하고 가장 중요한 기업과 생산물을 통제하며 점차 미디어 시장을 독점하여 의사 결정 과정에 영향을 미칠 수 있는 기업입니다. 정부와 의회 채널을 통해.

러시아 조합주의 체제의 특징가장 영향력 있는 이익 집단과 국가의 상호의존을 기반으로 구축되었으며 계약적 성격을 갖는다는 것입니다. 예를 들어, Gazprom 회사를 후원했던 V. Chernomyrdin 전 정부는 그 대가로 사회 정책 문제를 해결하는 데 도움을 줄 기회를 얻었습니다. 위기 극복의 필요성에 따라 추진된 러시아의 국가 권력은 정치적, 재정적 지원의 대가로 이러한 이익 독점의 기회를 제공했습니다. 그러므로 기업을 주된 지원자로 생각해야 한다. 정치 체제 1990년대 러시아에서.

T.I. Zaslavskaya는 "기본 기관의 "시장" 개혁의 결과로 국가는 민간 정치 및 금융 기업으로 해체되었습니다... 러시아의 각 부처, 지역 및 산업 단지 그룹 뒤에는 특정 지배 클랜이 있습니다. ”

정치 기업의 활동으로 인해 국가 권력은 정치적, 경제적 독점 집단의 인질이 될 수 있으며, 사익 대표자들로부터 표적 압력을 받을 수 있으며, 이는 정치 체제의 과두제화와 사회적 긴장의 증가로 이어질 수 있습니다. 그 나라에서.

2000년대. 정보 기관에 속하는 것과 관련된 새로운 조합주의 구조가 나타났습니다. 이러한 구조에는 보안직원에게 내재된 화합의 기업정신이 담겨 있습니다. V. 푸틴 대통령의 "전직 보안 책임자는 없다"는 발언은 권력을 굳건히하는 특별 서비스의 기업 정신을 확인하는 것입니다. 그러한 엘리트에서는 연대가 우세합니다. O. Kryshtanovskaya에 따르면, "전국이 운영 작업의 장이 되고 있다"는 사실에도 불구하고 ... "그러한 권력은 특히 애국심이라는 이데올로기에 의해 굳건해졌지만 자유주의로 희석되었기 때문에 두 배로 안정적입니다. 경제적 아이디어.”

F. Schmitter의 조합주의에 대한 추론을 요약한 러시아 과학자 S.P. Peregudov는 조합주의를 "새로운" 것으로 만들 수 있는 몇 가지 주요 입장을 식별했습니다. 이를 훼손하는 것이 아니라 민주주의와 사회 평화를 강화하는 것입니다. “첫째, 이는 국가로부터 독립된 독립적 이익 집단의 존재이며, 그들은 사회적 파트너십을 강화하고 경제적 효율성을 높이기 위해 국가와 상호 작용하는 데 중점을 두고 있습니다. 둘째, 이는 이러한 상호 작용의 제도화 정도와 국가 이익에 따라 협상 과정에서 우선 순위를 "부과"할 수 있는 국가의 능력입니다. 마지막으로, 셋째, 이는 모든 당사자가 의무를 준수하고 이행을 모니터링하는 적절한 시스템입니다.” 이러한 원칙은 다음과 같이 번역됩니다. 정치권, 정치적 조합주의의 부정적인 결과를 예방하거나 완화할 수 있습니다.

6.7. 정치 엘리트의 표시로서의 특권

특권-이것은 우선 정부 구조와 공무원이 자신의 권한을 완전히 수행하는 데 필요한 법적 혜택입니다.

특권은 정치 엘리트의 가장 중요한 특성 중 하나입니다. 독점적 권리와 특별한 기회는 사회 관리의 가장 중요한 기능을 수행하는 사람들의 특별한 역할을 결정하는 타고난 재능, 뛰어난 재능, 특별한 이데올로기적, 사회적, 정치적 자질을 가진 사람들의 그룹을 포함하기 때문에 엘리트와 밀접하게 연관되어 있습니다. 국가 권력 행사에 적극적으로 참여하거나 직접적으로 영향을 미치는 정치 엘리트는 많은 에너지, 힘, 자원을 소비합니다. 보다 효과적으로 관리하기 위해 엘리트는 이 에너지를 보충할 수 있는 적절한 소스가 필요합니다. 따라서 엘리트의 지위는 명성, 특권, 혜택으로 뒷받침되므로 상당한 물질적, 정신적 혜택을 누립니다.

결과적으로, 경영 활동의 높은 지위는 다양한 종류의 물질적, 도덕적 특권, 이점, 명예, 영광을 받을 가능성과 연관되어 있다는 사실에 의해 정치 엘리트의 형성이 촉진됩니다.

R. Mills가 쓴 것처럼, 파워 엘리트는 "일반 사람들의 환경을 뛰어넘어 중요한 결과를 가져오는 결정을 내릴 수 있는 기회를 제공하는 위치를 차지하는 사람들로 구성됩니다... 이는 그들이 가장 많은 명령을 내리기 때문입니다. 현대 사회의 중요한 계층적 제도와 조직... 그들은 사회 시스템의 전략적 지휘소를 차지하고 있으며, 거기에는 그들이 누리는 권력, 부, 명성을 보장하기 위해 효과적인 수단이 집중되어 있습니다.”

그러나 제한된 권력 자원 (물질적, 영적 재화, 가치)으로 인해 엘리트 대표는 원칙적으로 자발적으로 특권을 포기하지 않습니다. 이 전쟁에서 승리하기 위해 엘리트들은 단결하고 집단화되어야 합니다. 사회에서 정치 엘리트의 매우 높은 지위는 특권적 지위를 유지하기 위한 결속력과 집단적 관심의 필요성을 결정합니다. "엘리트주의 패러다임을 위해"라고 G.K는 강조합니다. 아신(Ashin) - 전형적인 진술은 사회가 엘리트 없이는 정상적으로 기능할 수 없으며, 특권적인 지위에 대한 권리를 가지며, 더욱이 대중의 “침해”로부터 자신의 특권을 경계심 있게 보호해야 한다는 것입니다.”

A.V. Malko는 또 다른 요인을 지적합니다., 이는 엘리트와 특권의 긴밀한 연결을 결정합니다. 이 그룹의 사람들은 권력을 의인화한다는 사실로 구성됩니다. 이는 (가치 및 자원의 분배와 관련되어 있기 때문에) 엘리트와 그 측근의 개별 이익을 실현할 수 있는 넓은 기회를 열어줍니다. . 결과적으로 특권을 위한 투쟁은 여러 면에서 권력, 기회, 자원, 영향력을 위한 투쟁입니다.

2월 이후와 10월 혁명 1917년에는 봉건적이고 부당하며 대부분 구식인 특권이 대대적으로 폐지되었고 정치 엘리트들의 변화가 일어났습니다. 또한, 소련 국가의 기관과 공무원에 대한 법적 이점과 배타적 권리는 "혜택"이라는 개념을 통해 법률에서 더 많이 지정되기 시작했습니다. 평등과 정의의 이상, 사회주의 건설의 원칙과 양립할 수 없는 계급 및 재산 특권에 맞서 펼쳐지는 투쟁은 "특권"이라는 용어가 순전히 불법적인 이점을 반영하는 것으로 인식되기 시작했다는 사실로 이어졌습니다. 이와 관련하여 입법 회람에서 사실상 삭제되었습니다.

그러나 마르크스주의 가르침과는 달리, 소비에트 사회에서는 처음부터 사회 구조에서 서로 다른 위치를 차지하는 계층으로 인구가 계층화되어 생활용품 분배에 있어 서로 다른 기회를 갖게 되었습니다. 이와 관련하여 불평등은 마르크스주의의 고전이 규정한 특정 올바른 규범으로부터의 일탈이 아니라 사회적 존재의 객관적인 법칙의 표현이었습니다. 브레즈네프 시대 말기에 소련 사회의 계급 계층화는 높은 수준에 도달했습니다. 인구의 수직 역학이 감소하는 경향이 분명해졌습니다. 한 레이어에서 다른 레이어로 이동할 가능성이 감소했습니다. 높은 레벨. 최고 권력층의 대표자들은 사회에서의 지위 덕분에 삶의 혜택을 얻을 수 있는 다양한 특권과 기회를 가졌기 때문에 하위 계층으로 내려가는 경우가 거의 없었습니다.

주로 노멘클라투라에 의해 부여된 그러한 특권은 법에 명시되지 않았거나 비공개 결정으로 확립되었습니다. 이러한 장점에는 주택 배포, 여름 별장, 요양소 및 명문 별장에 대한 바우처, 부족한 물품 등이 포함됩니다.

B.N. Yeltsin이 이끄는 새로운 정치 엘리트는 특권에 대한 투쟁으로 권력을 잡았음에도 불구하고 기존 특권을 포기하지 않았을뿐만 아니라이를 늘 렸습니다.

특권 시스템, S.V.가 쓴 것처럼 불행히도 폴닌은 사회주의의 침체와 변형의 시대뿐만 아니라 현 민주주의 시대에도 훨씬 더 널리 퍼졌습니다. 우리는 권력을 가진 사람들과의 소속이나 근접성을 기준으로 식별된 "가장 책임 있는" 사람들로 구성된 선택된 집단을 위해 향상된 생활 편의를 위한 조건이 만들어지는 혜택에 대해 이야기하고 있습니다. 이 경우 혜택은 객관적인 근거에 근거하지 않고 일반적인 특권으로 전환되며, 그 존재는 법치 국가를 형성한다는 생각과 모순되고 시민의 평등권 원칙과 사회적 원칙을 모두 훼손합니다. 정의는 일반적으로 확립되는 슬로건 아래에 있습니다.”

높은 관리적, 도덕적 자질을 보유하지 않고 국가 재산의 상당 부분을 노멘클라투라로 사유화한 결과 엄청난 특권을 받은 지배 현대 러시아 엘리트의 상당 부분은 국가를 적절하게 통치할 수 없는 것으로 판명되었으며 대부분 1990년대 사회를 휩쓴 위기의 원인을 비난하다.

진정한 민주주의 국가에서는 불법적이고 과도한 특권은 반드시 폐지되어야 합니다.주제별로 통합해야합니다. 규정, 러시아 연방 대통령을 포함한 고위 공무원을 위한 혜택을 제공하고 공개 정보를 게시하고 규정 준수를 제어합니다. 또한 기존 및 신흥 정치 엘리트(선거 제도, 국민투표, 대리인에 대한 유권자 보고, 언론, 여론 조사 등)에 대한 신중한 통제에 대한 의문이 점점 더 커지고 있습니다. 지배적 인 특권 계급을 폐쇄했지만 대다수의 러시아 시민 인 사회의 이익을 위해 일했습니다.

정치에 대한 영향력이 결정적인 국민의 우월성을 구현하는 반면, 엘리트의 영향력은 법으로 제한되고, 엘리트가 국민에 의해 통제되는 정치 체제를 구현한다면 정치 체제는 진정한 민주주의로 간주될 수 있습니다. 결과적으로, 엘리트의 존재가 민주주의에 대한 실제적이거나 잠재적인 위협이라는 주장을 무시할 수 없다면, 탈출구, 즉 민주주의를 보존하기 위한 조건은 엘리트에 대한 국민의 지속적인 통제를 통해 엘리트의 특권을 제한하는 것입니다. 권력 행사, 최대한의 개방성, 엘리트에 대한 무제한 비판 가능성, 권력 분리 및 정치, 경제, 문화 및 기타 엘리트의 상대적 자율성, 반대, 투쟁 및 엘리트 경쟁, 그 중재자는 (선거 기간뿐만 아니라) 국민이 말하는 것, 즉 전체적으로 현대 민주주의 과정을 구성하는 모든 것입니다.”

러시아가 정치 엘리트 자체가 다수의 특권으로 제한되기 시작하는 방식으로 여론을 형성하는 것이 중요합니다. 이는 도덕적 관점에서 볼 때 가난한 대다수 인구를 배경으로 분명히 불균형 해 보입니다. .

현대 러시아 국가에서는 국민이 신뢰할 수 있는 자격을 갖춘 고도로 전문적인 정치 엘리트를 양성하는 문제가 점점 더 심각해지고 있습니다. 러시아 사회는 합법적이고 정당한 특권을 포함하여 민주적, 법적 규범과 메커니즘의 도움을 받아 국가적 사고를 갖고 능력을 갖춘 새로운 정치인을 일종의 "선출"하기 위해 상당한 노력을 기울여 이러한 엘리트를 창출해야 합니다. 국가의 변화에 대해 개인적인 책임을 지는 것입니다.

기본 개념: 엘리트의 재생산, 최고 정치 엘리트, 엘리트의 통합,조합주의, 엘리트의 이동성,명명법, 정치적 조합주의, 정치 엘리트, 정치계급, 지배엘리트, 특권, 지역엘리트, 엘리트 재전환, 하위엘리트, 연방엘리트, 정치엘리트의 기능, 엘리트 단편화, 엘리트 특성, 엘리트 순환, 엘리트, 엘리트 교통.

자제력에 관한 질문:

1.정치계급의 가장 큰 차이점은 무엇입니까?

2.정치계급과 지배엘리트의 관계는 어떠한가?

3. 단일 지배 엘리트의 다양한 부분을 무엇이라고 부르나요?

4. 정치적 엘리트를 정의하십시오.

5. 엘리트의 가장 중요한 특징을 말해보세요.

6. 엘리트의 이동성을 설명하십시오.

7.정치엘리트의 기능을 나열하라.

8. 정치 엘리트 형성의 "옐친" 단계와 "푸틴" 단계의 차이점은 무엇입니까?

9. 러시아의 정치 엘리트는 누구입니까?

10. 러시아의 새로운 정치 엘리트 구성에 어떤 변화가 일어났습니까?

11. 푸틴 대통령 치하에서 형성된 지배엘리트의 주요 특징은 무엇인가?