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개요: 교육의 새로운 임금 제도. NSO 도입: 희망과 기대 교사를 위한 새로운 보수 시스템 도입

소개

러시아 교육 기관의 보수 시스템은 오랫동안 조정이 필요했습니다. 주로 국가 전체의 낮은 임금 수준 때문입니다. NSOT는 평균 급여를 사회적으로 허용 가능한 수준(지역 평균 급여 이상)으로 인상하는 등 사회와 교사 간의 효과적인 접촉을 보장하는 데 도움이 됩니다.

교육 분야에 새로운 보수 시스템을 도입하는 것은 현대 러시아 시스템의 가장 고통스러운 문제 중 하나를 해결하기 위한 것입니다. 즉, 평등주의적 접근 방식에서 벗어나 교사 수입의 실질적인 증가를 보장하는 동시에 - 가장 중요한 것은 최고 수준의 교육을 제공하는 사람들과 관련하여 이를 수행하는 것이 학교의 교육 프로그램 구현에 가장 큰 기여를 한다는 것입니다. 복잡한 프로젝트의 이 영역을 구현하는 것은 교사가 합당한 사회적, 직업적 명성을 획득하고, 적절한 삶의 질을 획득하고, 관련 자존심과 효과적인 자기 확인에 달려 있다고 말할 수 있습니다. 그리고 성공한 사회인.

이 작업의 목적은 새로운 보상 시스템을 보다 자세히 검토하는 것입니다.

1. 러시아 연방 예산 분류에 대한 입법 및 규제 규정

러시아 연방 구성 기관에 새로운 보수 시스템(NSTS)을 도입하기 위한 법적 근거는 러시아 연방 "교육에 관한 법률" 제29조, 제41조, 연방법 제184호 제26.14조 제2부입니다. -FZ "러시아 연방 주체의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙", 러시아 연방 노동법 제144조. 그러나 2004년 8월 22일 연방법 No. 122-FZ가 채택되기 전에는 적절한 규제 체계가 부족하여 보상 제도를 규제하기 위한 이러한 입법 조항의 시행이 방해를 받았습니다. 이 법의 채택으로 교직원 보수를 위한 새로운 시스템 개발에 있어 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관의 활동이 강화되었습니다.

2007년 9월 1일부터 NSOT는 러시아 연방의 20개 이상의 구성 기관과 약 20개 이상의 구성 기관에 도입되었으며 가까운 시일 내에 새로운 보상 시스템도 도입될 예정입니다. 실습에서 알 수 있듯이 현재 러시아 연방 구성 기관에서 시행하는 교육 근로자에 대한 보상 시스템의 기초가 되는 5가지 NSOT 모델이 있습니다. 지역 보수 시스템 구축을 위한 기본 원칙은 러시아 연방 교육 과학부가 모델 방법론으로 제시했습니다. 2003년 4월 3일 러시아 연방 정부 법령 No. 191 “근로 시간( 교육기관 교원의 임금기준 표준근로시간' 기간' 교원의 근무시간은 직위에 따라 18~36시간으로 정한다. 임금률을 기준으로 근무 시간을 표준화하면 교사의 급여가 교육 업무량에 따라 달라지는 것을 확인할 수 있습니다. 동시에, 공식 급여를 기준으로 보수를 받을 수 있는 교수직 그룹이 있습니다. 이러한 직위 목록은 결의안 제191호의 1항에 나와 있습니다. 여기에는 특히 고위 교육자, 교육 심리학자, 사회 교사 등이 포함됩니다.

2008년 관련 예산으로 자금을 조달한 조직의 직원을 위한 연방, 지역 및 지방 차원의 보상 시스템 구축에 대한 통합 권장사항 7항 3부에 따라(규정에 대한 러시아 삼국 위원회의 결정에 의해 승인됨) 2007년 12월 29일 사회 및 노동 관계.) 러시아 연방 및 지방 정부의 구성 기관의 관할권에 있는 주 및 지방 기관에 보수 시스템을 도입할 때 새로운 보수 시스템 도입을 위한 방법론적 권장 사항 2007년 10월 22일자 러시아 연방 보건사회개발부 명령 No. 663에 의해 승인된 연방 예산 기관.

이 문서에서는 연방 예산 기관 직원을 위한 새로운 보수 시스템을 도입함에 따라 기관장, 대리인 및 최고 회계사의 급여를 결정할 때 단락에 규정된 대로 공식 급여, 보상 및 인센티브 지급을 진행해야 한다고 권장합니다. 연방 예산 기관 기관 직원 및 군부대 민간인을 위한 보수 시스템 구축에 관한 규정 7조(2007년 9월 22일자 러시아 연방 정부 법령 No. 605에 의해 승인됨).

2. 일반교육 프로그램을 시행하는 기관의 보수체계

현재까지 규제 자금 조달 조건에서 교육 기관 직원을 위한 새로운 부문별 보상 시스템으로 전환하기 위한 기반을 제공하는 다수의 규제 법률 문서가 시행되고 있으며 그 주요 내용은 다음과 같습니다.

2006년 9월 13일 러시아 연방 국무원 상임위원회 회의 후 러시아 연방 대통령의 지시;

2001년 12월 29일자 러시아 연방 정부 명령 No. 1756-r "2010년까지 러시아 교육 현대화 개념";

2007년 1월 15일자 러시아 연방 교육과학부 명령 제8호 "2006년 12월 30일자 러시아 연방 정부 법령 제848호 시행에 관한"

규범적인 1인당 자금 조달 도입의 핵심은 1인당 업무 자금 조달을 선호하여 비용의 항목별 자금 조달을 포기하는 것입니다. 이러한 전환은 교육 부문 관리의 분권화 정책과 교육 기관의 경제적 자립 발전을 추구하는 데 필요한 요소임을 이해하는 것이 중요합니다.

1인당 예산 자금 조달을 사용하면 교육 기관 간에 재정 자원을 객관적이고 투명하게 분배할 수 있는 가능성이 생길 것이며, 교육 기관은 동등한 조건에 배치되고 재정 복지는 무엇보다 조직의 효율성에 달려 있습니다. 교육 활동 및 제공되는 교육 서비스의 질. 또한 재정 조건의 균등화를 통해 교육 기관의 작업 품질을 의미 있게 평가할 수 있으며, 이는 팀의 작업과 학생을 위한 싸움에 대한 관심을 자극합니다. 그리고 이는 결국 학교 업무의 품질 특성과 이 품질에 대한 추가 자금 조달(작업 결과에 따른 예산 자금 할당)을 연결하기 위한 전제 조건을 생성합니다.

1인당 예산 자금 표준의 임무는 학생에게 구체적으로 제공되어야 하는 예산 자금의 양을 표시하는 것입니다. 왜냐하면 이 자금이 표준 교육 프로그램에 비용을 지불하기 때문입니다. 이 경우에만 특정 비용의 표준이 예산 서비스에 대한 동등한 접근과 예산 자금 지출의 효율성을 모두 보장합니다. 이는 1인당 재정 기준과 교육 보조금을 계산할 때 사용되는 기준 간의 근본적인 차이점입니다. 그러한 표준의 도입은 우선 자신에게 할당된 자원의 분배에 있어서 이사의 권한을 확대해야 합니다. 기준의 규모와 학생 수를 가지고 교장은 학교의 예산 규모를 미리 계산하고 예산에 대한 직원 테이블을 작성하고 견적을 작성하고 예산 분류 항목에 따라 자금을 분배할 수 있습니다. . 따라서 학생당 1인당 규범적 예산 재정 모델을 도입하면 다음이 보장됩니다.

예외 없이 교육 기관에 재정 기준 전체를 의무적으로 전달합니다.

교육 기관 간 예산 자금 규모 결정 및 배분의 투명성

교육 과정에 대한 예산 지원과 교육 기관 발전을 위한 예산 계획 가능성을 보장합니다.

서비스 제공자에게 자금을 조달하고 기관 네트워크를 유지하는 것에서 교육 서비스 소비자에게 자금을 조달함으로써 기관에 할당된 업무에 자금을 조달하는 것으로 전환합니다.

학교의 자율성과 경제적 자립을 강화하고 발전시킵니다.

1인당 규범적 원칙은 모든 수준의 예산 형성과 예산 수혜자(지역, 지방자치단체, 교육 기관 수준)에 대한 전달에서 사용되어야 합니다.

오늘날의 주요 임무는 주로 평균 급여를 지역의 평균 급여 이상으로 사회적으로 허용 가능한 수준으로 인상하여 사회와 교사 간의 효과적인 접촉을 보장하는 것입니다. 새로운 보수 시스템의 도입은 현대 러시아 학교의 가장 고통스러운 문제 중 하나를 해결하기 위한 것입니다. 즉, 평등주의적 접근 방식에서 벗어나 교사 수입의 실질적인 증가를 보장하는 동시에 가장 중요한 것은 무엇입니까? - 최고 수준의 교육을 제공하는 사람들과 관련하여 이를 수행하는 것은 학교의 교육 프로그램 실행에 가장 큰 기여를 합니다. 복잡한 프로젝트의 이 영역을 구현하는 것은 교사가 합당한 사회적, 직업적 명성을 획득하고, 적절한 삶의 질을 획득하고, 관련 자존심과 효과적인 자기 확인에 달려 있다고 말할 수 있습니다. 그리고 성공한 사회인. 보상에 대한 새로운 접근 방식이 제안되었습니다.

1. 정규근로시간에 대한 고정급 및 급여를 교습비용(학생 1시간)에 대해 계정단위에 따른 임금으로 대체하였습니다.

따라서 첫째, 교사의 업무 강도가 반영되고 교사의 근무 시간에 대한 임금 의존성이 극복되며, 둘째, 수업 점유율의 유지 및 증가가 촉진됩니다.

2. 연간 교습 부담을 완전히 감당할 수 없거나 부담이 줄어든 교사에 대한 보장 부담을 예산에서 제거했습니다.

상대적으로 새로운 용어 NSOT는 새로운 보상 시스템으로 해석될 수 있습니다. 약어는 공공 부문 기관, 즉 지방 자치 단체 및 국가 구조의 직원과 관련이 있습니다. 급여 계산에 대한 이 접근 방식의 특징은 무엇입니까? 이에 대해서는 나중에 자세히 설명합니다.

NSOT 란 무엇입니까?

2008년 8월 5일자 정부 법령 제 583호에 따라 공공 부문 직원의 급여를 계산하는 새로운 방법이 도입되었습니다. 이 문서는 2008년 12월 1일부터 발효되었습니다. 그 순간부터 정부가 설립한 NSOT는 다음 기관의 직원에게 영향을 미쳤습니다.

연방 정부 기관의 전문가.
연방 자치, 예산 및 정부 구조 전문가.
군부대의 민간인 직원, 그 하위 부서 및 군과 동등한 다양한 기관으로 법에 따라 군 복무가 제공되고 급여가 연방 통합 관세표에 따라 계산되는 곳입니다.

새로운 임금 시스템의 도입은 연방 정부 기관이 자체 인력을 기반으로 수립합니다. 기관 관리, 연방 예산 기금의 주요 관리자-그러한 하위 구조의 인력 측면에서; 연방 집행 기관 및 러시아 연방 대통령의 GUSP - 민간인을 위한 것입니다. NSOT의 주요 법적 특징은 무엇입니까?

예산 기관 직원을위한 새로운 보상 시스템-뉘앙스

공공부문 직원의 급여 개혁은 통일된 기술 시스템을 기반으로 한 기존 시스템이 전문가의 작업 결과를 고려하지 않는다는 사실에 기인합니다. 인력에게 동기를 부여하고 자극하여 노동 생산성을 높이기 위해 정부는 완전히 새로운 보수 접근 방식을 개발했으며 지속적으로 개선하고 있습니다. 이 방법론은 관세를 기반으로 한 이전 급여 소득 계산을 차별화된 접근 방식으로 대체합니다.

결과적으로 이전에는 (NSOT 이전) 급여가 기본 공식 급여를 기준으로 계산되었습니다. 이러한 지표는 직원의 전문 교육 및 기술 수준과 관련된 관세 일정에서 가져온 것입니다. 자격 범주는 가장 낮은 것에서 가장 높은 것으로 지정되었습니다. 새로운 방법론은 우선 별도의 기간 동안 전문가의 생산성을 고려합니다. 이제 그의 급여는 직원이 직무를 수행하는 방식(볼륨 및 품질)에 직접적으로 좌우됩니다. 성공적인 직원에 대한 재정적 인센티브는 기관장이 제공합니다.

NSOT에 따른 급여는 무엇으로 구성됩니까(결의안 583):

기본 급여.
보상금.
인센티브 지급.

국영 단일 기업 및 지방 자치 단체 직원의 기본 급여를 설정할 때 자격을 갖춘 직업 그룹에 대해 연방 차원에서 승인된 급여를 고려해야 합니다(노동법 144조). 그리고 그러한 가치가 러시아 연방 정부에 의해 확립되지 않은 경우 조직은 독립적으로 규모를 결정하고 LNA, 계약, 단체 협약 및 기타 문서에서 이를 승인합니다.

보상금은 고정된 형태로 계산되거나 기본 금액의 백분율로 계산됩니다. 급여와 달리 이러한 발생액은 영구적이지 않으며 더 복잡하고 특정한 상황에서 일하는 직원의 정상적인 근무 조건 부족을 보상하기 위한 것입니다. 예를 들어 극북 지역 등에 위치한 기관의 직원입니다.

인센티브 지급은 직원에게 동기를 부여하기 위한 것이며 노동 생산성 향상, 즉 고품질 작업, 대량 작업 등에 대해 수여됩니다. 평가 기준은 활동의 세부 사항 및 규제 요구 사항을 고려하여 기업에서 독립적으로 개발합니다. 정확한 인센티브 메커니즘은 LNA 및 단체 협약을 통해 경영진의 승인을 받았습니다.

메모! 급여의 주요 부분이 급여가 아니라 추가 지급인 경우가 종종 있습니다. 인건비를 정당화하려면 직원에게 어떤 인센티브 금액이, 어떤 기준에 따라, 어떤 인센티브 금액이 발생하는지 LNA에 자세히 명시해야 합니다. 또한 예산 기관의 규제 문서 흐름은 동기 부여 지불을 계산하고 직원의 "손에"보상을 지급하는 절차를 설정합니다.

명목임금

NSOT 사용의 위험

이러한 변화는 주로 교육을 비롯한 공공 부문의 다양한 영역에 영향을 미쳤습니다. 많은 교사들은 혁신이 수입에 어떤 영향을 미칠지 걱정하고 있습니다. 새로운 시스템은 직원들에게 동기를 부여하는 것을 목표로 하기 때문에 전문가의 업무 품질을 높이는 데 필요한 경험과 기술 수준의 관점에서 우선 장점과 단점을 논의해야 합니다.

예를 들어, 학교장이 전문가의 고용 기간을 고려하여 수입을 계산하는 효과적인 절차를 개발하면 교직원의 재정 상황이 개선될 것입니다. 보유한 직위에 따라 동기 계수가 승인되지 않으면 약간의 인상이 있는 "기본"급여 계산은 궁극적으로 적절한 보상을 제공하지 못할 것입니다. 실습에서 알 수 있듯이 모든 조직이 NSOT에 따라 임금을 계산하는 최적의 절차를 즉시 구현하는 것은 아닙니다. 고통 없이 새로운 기술로 전환하는 방법은 무엇입니까?

새로운 시스템으로의 전환

신속하고 법적 자격을 갖춘 전환을 위해 각 예산 기관은 변경 사항을 고려하여 직원 급여 계산 절차를 개발하고 승인해야 합니다. 직원이 혁신에 반대하지 않으면 이 프로세스는 더 빠르게 진행될 것입니다. 동의를 확인하려면 수정 신청서를 작성해야 합니다. 동작 알고리즘은 다음과 같습니다.

직원에 대한 통지 수행 - 통계에 따라. 최소 2개월 동안 74 TK. 계획된 변경 전에.
각 전문가의 진술 형식으로 서면으로 직원의 동의를 얻는 것이 필수입니다.
직원과의 계약에 대한 새로운 추가 계약 작성 - 급여 계산을 위한 새로운 절차를 설명해야 하는 조건에서. 동시에 수입이 정확히 무엇으로 구성되는지, 즉 급여 및 보상 금액은 물론 변경 사항이 적용되는 순간이 자세히 표시됩니다.
통계에 따르면 혁신에 동의하지 않는 직원에게 다른 공석을 제공합니다. 노동법 74조에 따르면, 고용 회사는 해당 분야의 저급 및 저임금 직위를 포함하여 그러한 업무를 서면으로 제공해야 할 의무가 있습니다. 다른 지역에서 고용 장소를 제공하는 것은 해당 조항이 계약, 단체 협약 또는 협약에 명시된 경우에만 허용됩니다.
고용주가 제공하는 혁신이나 다른 직위에 동의하지 않는 직원을 해고합니다. 고용주가 다른 일자리를 구할 수 없는 경우 해당 직원도 해고되어야 합니다. 해고 사유 - 7항.
새로운 보수체계에 대한 안내

통계 1개 77 TK.

메모! 변경으로 인해 고용주가 새로운 정책에 동의하지 않는 직원을 대량 해고할 위험이 있는 경우, 기관은 6개월 기간이 만료되기 전에 시간제 근무 일정을 설정할 권리가 있습니다. 그러나 직원이 근무를 거부하는 경우 법령 제1부 2항에 따라 해고됩니다. 81 TK.

NSOT란 무엇입니까?

소개

이 작업의 목적은 새로운 보상 시스템을 보다 자세히 검토하는 것입니다.

1. 러시아 연방 예산 분류에 대한 입법 및 규제 규정

러시아 연방 구성 기관에 새로운 보수 시스템(NSTS)을 도입하기 위한 법적 근거는 러시아 연방 "교육에 관한 법률" 제29조, 제41조, 연방법 제184호 제26.14조 제2부입니다. -FZ "러시아 연방 주체의 입법부(대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙", 러시아 연방 노동법 제144조.

Nsot: 찬성인가 반대인가?

그러나 2004년 8월 22일 연방법 No. 122-FZ가 채택되기 전에는 적절한 규제 체계가 부족하여 보상 제도를 규제하기 위한 이러한 입법 조항의 시행이 방해를 받았습니다. 이 법의 채택으로 교직원 보수를 위한 새로운 시스템 개발에 있어 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관의 활동이 강화되었습니다.

2. 일반교육 프로그램을 시행하는 기관의 보수체계

— 2006년 9월 13일 러시아연방 국무원 상임위원회 회의 후 러시아연방 대통령의 지시

— 2001년 12월 29일자 러시아 연방 정부 명령 No. 1756-r "2010년까지 러시아 교육 현대화 개념";

— 2007년 1월 15일자 러시아 연방 교육과학부 명령 No. 8 "2006년 12월 30일자 러시아 연방 정부 법령 No. 848 시행에 관한"

— 예외 없이 교육 기관에 재정 기준 전체를 의무적으로 전달해야 합니다.

— 교육 기관 간의 예산 자금 규모를 결정하고 분배하는 투명성;

— 교육 과정에 대한 예산 지원 보장 및 교육 기관 개발을 위한 예산 계획 가능성

— 금융 서비스 제공자 및 기관 네트워크 유지에서 교육 서비스 소비자 자금 조달을 통해 기관에 할당된 업무에 대한 자금 조달로 전환합니다.

— 학교 자율성과 경제적 독립성을 강화하고 발전시킵니다.

1인당 규범적 원칙은 모든 수준의 예산 형성과 예산 수혜자(지역, 지방자치단체, 교육 기관 수준)에 대한 전달에서 사용되어야 합니다.

1. 정규근로시간에 대한 고정급 및 급여를 교습비용(학생 1시간)에 대해 계정단위에 따른 임금으로 대체하였습니다.

따라서 첫째, 교사의 업무 강도가 반영되고 교사의 근무 시간에 대한 임금 의존성이 극복되며, 둘째, 수업 점유율의 유지 및 증가가 촉진됩니다.

2. 연간 교습 부담을 완전히 감당할 수 없거나 부담이 줄어든 교사에 대한 보장 부담을 예산에서 제거했습니다.

새로운 임금 제도 도입과 관련된 일부 법적 문제에 대해교육 노동자

N. M. Sennikov,노동조합법률연구센터 소장법학전공 후보자, 부교수

알려진 바와 같이, 러시아연방 헌법(제72조)은 노동법과 교육에 관한 일반 문제를 러시아연방의 공동 관할권과 러시아연방의 주제로 분류합니다. 이 헌법 조항은 러시아 연방의 주체가 연방법에 의해 규제되지 않는 범위 내에서 이를 엄격하게 준수하여 노동 관계 및 교육의 일반 문제를 규제할 권리가 있음을 의미합니다.

따라서 2007년 9월 1일부터 NSOT는 러시아 연방의 20개 이상의 구성 기관과 약 20개 이상의 구성 기관에 도입되었으며 가까운 시일 내에 새로운 보상 시스템도 도입될 예정입니다. . 실습에서 알 수 있듯이 현재 러시아 연방 구성 기관에서 시행하는 교육 근로자에 대한 보상 시스템의 기초가 되는 5가지 NSOT 모델이 있습니다. 지역 보상 시스템 구축의 기본 원칙은 러시아 연방 교육 과학부가 모델 방법론으로 제시했습니다. . 선택된 NSOT 모델의 다양성에도 불구하고 공통적인 법적 문제가 많이 있습니다. . 이 기사에서는 2006년 1월 1일 상트페테르부르크에 도입된 NSOT의 예를 사용하여 이러한 일반적인 문제를 조사합니다.

NSOT를 구현할 때 가장 어려운 법적 문제 중 하나는 연방 법률과 지역 법률 간의 준수 문제입니다. 상트페테르부르크에서 NSOT의 도입은 다음을 포함하여 여러 단계로 수행되었습니다. 모든 교육 기관(EI)의 실질적인 재정적 독립으로의 전환; 교육 기관의 1인당 규제 재정으로의 전환; 교육 근로자의 보수 제도를 규제하기 위한 일련의 규범적 법적 행위 채택; 교육 기관의 인력 일정 형성을 위한 새로운 원칙으로 전환합니다.

교육 근로자 보수 분야의 관계 규제에 대한 법적 근거는 2005년 10월 12일 상트페테르부르크 법률 No. 531-74에 의해 제정되었습니다. “상트페테르부르크 예산으로 자금을 조달한 국가 기관 직원의 보수에 관한 것” .” 이 법을 개발하면서 상트페테르부르크 정부는 2005년 11월 1일자 법령 1671호 "상트페테르부르크 예산으로 재정을 지원받는 국립 교육 기관 직원의 보수 시스템에 관한" 법령과 위원회 법령을 채택했습니다. 2005년 12월 2일자 상트페테르부르크 교육(KO SPb) No. 916-R "상트페테르부르크 예산으로 자금을 조달한 주립 교육 기관 직원의 보수 시스템에 대한 방법론적 권장 사항 승인."

법률 제 531-74호 "보수에 관한..." 제1조는 상트페테르부르크 예산으로 자금을 지원받는 국가 기관 직원의 보수 분야에서 법적 관계 규제 대상을 결정합니다.

제2조에 따르면, 상트페테르부르크 예산의 지원을 받는 정부 기관의 관리자, 전문가 및 직원에 대한 보수는 상트페테르부르크 법 부록 1에 명시된 공식 급여 계산 체계에 따라 지급됩니다. 근로자에 대한 보수는 상트페테르부르크 법 부록 2에 따라 관세표에 따라 지급됩니다. 따라서 이미 언급된 법률의 첫 번째 조항에서 교육 기관의 모든 직원이 두 그룹으로 나뉘어져 있음을 알 수 있습니다. 첫 번째에는 관리자, 전문가 및 직원이 포함되고 두 번째에는 근로자가 포함됩니다. 따라서 이 두 그룹의 임금은 서로 다른 원칙에 기초합니다.

교육 근로자 보수 분야에 대한 상트페테르부르크의 규제법령에 따르면 모든 교직원(교사 포함)의 보수 시스템은 공식 급여를 기준으로 합니다. 그러나 러시아 노동법 제 129 조에 따르면 급여 (공식 급여)는 직원이 특정 복잡성의 노동 (공무원) 업무를 수행하는 데 대해 한 달 동안 고려하지 않고 고정 된 보수입니다. 보상, 인센티브 및 사회적 지불. 위의 정의에 따르면, 공식 급여는 수행된 업무량에 비례하여 변경되지 않습니다. 이 경우 정규 근무 시간 이외의 근무는 초과 근무로 간주되어 적절한 수당이 지급됩니다. 동시에 교사 및 기타 교직원의 보수 금액은 교육 업무량에 따라 직접적으로 달라집니다. 공식적인 급여 체계를 기반으로 그러한 관계를 구축하는 것은 문제가 있는 것 같습니다. 또한, 러시아 연방 노동법 제333조에 따라 교직원의 직위 및/또는 전문 분야에 따라 업무 특성을 고려하여 근무 시간(표준 교직 시간) 임금당)은 러시아 연방 정부에 의해 결정됩니다.

2003년 4월 3일 러시아 연방 정부 법령 제 191호 "교육 기관 교직원의 근무 시간(임금당 표준 교육 시간)"에 따라 교직원의 근무 시간 , 직위에 따라 임금당 18~36시간으로 설정됩니다. 교사의 급여가 교사의 업무량에 따라 달라지는 것을 가능하게 하는 것은 임금률에 기초한 근무 시간의 표준화입니다. 동시에, 공식 급여를 기준으로 보수를 받을 수 있는 교수직 그룹이 있다는 점에 유의해야 합니다. 이러한 직위 목록은 결의안 제191호의 1항에 나와 있습니다. 여기에는 특히 고위 교육자, 교육 심리학자, 사회 교사 등이 포함됩니다.

많은 NSOT의 또 다른 매우 심각한 단점은 교육 기관장, 대리인 및 최고 회계사의 업무 복잡성을 완전히 고려하지 않는다는 것입니다. 일반적으로 NSOT 조항을 적용하면 이 범주의 근로자의 공식 급여가 우수한 교직원의 급여보다 낮은 수준으로 설정된다는 사실로 이어집니다. 이러한 단점을 극복하기 위해 교육당국은 교육기관 자체의 추가 자금(인센티브 자금, 추가 지불 자금)을 희생하여 최대 100%까지 교육기관 장에게 추가 지불금 설정을 모색해야 합니다. , 관세 초과 자금 등 - 이하 FND). 동시에 관리자는 이러한 자금을 희생하여 대리인과 수석 회계사에게 추가 지불금을 설정합니다. 이러한 조치로 인해 보상 및 인센티브 추가 지불금을 지급하기 위한 기금이 때때로 교육 기관의 행정 직원에게 추가 지불금으로 90%를 지출한다는 사실로 이어집니다. 예를 들어, 상트페테르부르크에 있는 유치원 기관 중 한 곳에서는 기금의 80%가 3명의 관리 직원(유치원장, 경제 담당 대리인, 회계사)에게 지출되는 반면, 20%만 자금의 20%에 불과합니다. 기금은 나머지 56명의 직원을 위해 남아 있습니다. 이러한 모순을 극복하기 위해 관리자 업무의 세부 사항을 고려하고 펀드가 아닌 급여의 일부인 더 높은 계수를 설정하는 것이 제안될 수 있습니다. .

교육 기관 임원의 공식 급여를 설정하는 위의 접근 방식은 연방 규정에 명시된 원칙에 위배됩니다. 2008년 관련 예산으로 자금을 조달한 조직의 직원을 위한 연방, 지역 및 지방 차원의 보상 시스템 구축에 대한 통합 권장사항 7항 3부에 따라(규정에 대한 러시아 삼국 위원회의 결정에 의해 승인됨) 2007년 12월 29일 사회 및 노동 관계.) 러시아 연방 및 지방 정부의 구성 기관의 관할권에 있는 주 및 지방 기관에 보수 시스템을 도입할 때 새로운 보수 시스템 도입을 위한 방법론적 권장 사항 2007년 10월 22일자 러시아 연방 보건사회개발부 명령 No. 663(이하 방법론적 권고사항)에 의해 승인된 연방 예산 기관.

이 문서에서는 연방 예산 기관 직원을 위한 새로운 보수 시스템을 도입함에 따라 기관장, 대리인 및 최고 회계사의 급여를 결정할 때 단락에 규정된 대로 공식 급여, 보상 및 인센티브 지급을 진행해야 한다고 권장합니다. 연방 예산 기관 직원 및 군부대 민간인을 위한 보수 시스템 구축에 관한 규정 7조(2007년 9월 22일 러시아 연방 정부 법령 제605호에 의해 승인됨 - 이하 규정이라 함) .

이 경우 기관장의 공식 급여는 목록에 따라 그가 이끄는 기관의 주요 직원 직원 평균 급여의 3 배에 해당하는 금액으로 고용 계약을 통해 결정하는 것이 좋습니다. 직위, 경제 활동 유형에 따라 주요 인력으로 분류된 기관 직원의 직업으로, 해당 기관이 위치한 관할 연방 집행 기관(기타 주 기관 또는 조직)이 보건사회개발부와 합의하여 승인했습니다. 러시아 연방.

실제 계산에 따르면 러시아 연방의 다양한 구성 기관에 NSOT를 도입할 때 관리자의 공식 급여를 그가 이끄는 기관의 주요 직원의 평균 급여와 일치시키는 특정 원칙을 따르지 않습니다. 이러한 상황은 상트페테르부르크 노동조합의 Terkom이 수행한 실제 계산에 의해 확인됩니다. 기금 기금의 지속적인 추가 지급을 제외한 중등 학교 교장의 평균 급여는 다음과 같습니다. 18,000 문지름. 기금의 지속적인 추가 지불을 고려하면 25,000 루블입니다.

따라서 기금 금액의 추가 지불액은 평균 약 7,000 루블입니다. 학교 교직원은 각각 12,000루블/12,600루블입니다. 유치원 교육 기관의 경우 그림은 다음과 같습니다: 18,000 루블/21,000 루블, 즉 기금에서 유치원 교육 기관의 장에게 추가 지불액은 약 3,000 루블에 이릅니다. 유치원 교육 기관의 교직원 9,800 루블/10,000 루블. 방법론적 권장 사항을 따르는 경우 학교 지도자 기금에서 추가 지불금을 제외한 공식 급여는 최소 3 × 12,000 루블이어야 합니다. = 36,000 루블, 유치원 교육 기관의 책임자는 최소 3 × 9800 루블입니다. = 29,400 문지름. 기금 지출 분석에 따르면 학교의 경우 기금의 약 30%가 관리자 및 대리인에 대한 추가 지급에 지출되고, 유치원 교육 기관의 경우 이는 22%이며, 45% 이상이 근로자에 대한 추가 지급에 사용되는 것으로 나타났습니다. 유치원 교육 기관 기금에서 나온 반면, 유치원 교육 기관의 교직원에게는 더 적은 비용이 지출됩니다. 24%.

결론: 기금은 교육 업무의 질을 향상시키는 역할을 하는 것이 아니라 임금 시스템의 왜곡을 완화하는 데 목적이 있습니다.

기관의 부국장 및 최고회계사의 공식 급여는 해당 기관장의 공식 급여보다 10~30% 낮게 설정하는 것이 좋습니다. 동시에 예비 계산에 따르면 수석 회계사의 급여는 교직원의 평균 급여보다 훨씬 적습니다.

법으로 규정된 보상금을 급여에서 빼서 기금에 배정하는 것도 불법으로 보인다. 예를 들어, 러시아 노동법은 위험한 작업 조건, 야간 작업 등에 대한 추가 지불의 의무적 성격을 규정합니다. 그러나 상트페테르부르크와 러시아의 일부 기타 구성 기관에서 NSOT로 전환한 후 연맹에서는 FND 규모가 부족하여 다수의 교육기관에서 지급을 중단하였습니다.

임금 기금에 직접 보상금을 의무적으로 지급하도록 계획함으로써 이러한 노동법 위반을 근절해야 할 것 같습니다. 또한 이러한 접근 방식은 러시아 연방 정부의 권장 사항에도 위배됩니다. 따라서 방법론적 권장사항 16항 2부는 근로자가 고품질 작업 결과를 달성하고 수행된 고품질 작업에 대한 보상을 달성하도록 자극하기 위해 이러한 지불에 대한 자금을 다음과 같이 제공하는 것이 좋습니다. 전체 수입의 최소 30%를 임금 기금에 할당합니다. 동시에 대부분의 지역에서 설정된 10% FND는 교실 관리, 사무실 관리, 노트북 확인, 위험한 작업 조건, 야간 근무 등에 대한 추가 지불과 같이 법으로 규정된 의무 지불도 허용하지 않습니다. d. 이 문제는 특히 유아원 교육 기관과 관련이 있습니다.

계산에 따르면 관리자, 회계사, 유해한 근무 조건, 인센티브 및 휴가 대체에 대한 지불을 포함하는 유치원 교육 기관의 기금은 일반적으로 15% 이상이며 실제로는 5에서 5 사이의 범위에서 승인됩니다. 10%.

일부 NSOT는 수업(그룹) 규모에 따라 교사 급여가 달라지는 것을 도입합니다. 예를 들어, 프스코프 지역에 도입된 NSOT는 점유율에 비례하여 기본 단위의 감소를 제공합니다. 즉, 한 학급에 계획된 25명이 아닌 12명의 학생만 있는 경우 해당 학급 교사의 기본 급여는 계획된 정원이 있는 학급 교사 기본 급여의 50%가 됩니다. 명시된 접근 방식은 불법적이고 노동법의 기본 원칙에 어긋나는 것으로 보입니다. .

실제로 임금의 본질은 직원의 노동 기능 수행에 대한 보상이라는 것입니다. 그러나 계획보다 학급 규모가 작을 경우 교사에게 삭감된 급여를 지급하는 것은 학급 인력 부족에 대한 책임이 해당 직원에게 있습니다. 동시에, 학교 수업(그룹)을 직원으로 배치하는 것은 교사의 직무에 포함되지 않습니다.

또한 교사의 노동 기능 내용에 따라 수업을 준비하고 진행하는 데 드는 인건비 자체는 학급 규모, 즉 수업 중 수업에 참여하는 학생 수에 따라 달라지지 않는다는 점에 유의해야 합니다.

예를 들어, 이는 학생의 작문 작업을 확인하는 데 드는 인건비를 결정할 수 있지만 이러한 유형의 작업은 교사의 직무 책임이 아닌 추가 작업으로 간주되어 추가 비용을 지불해야 합니다.

이미 언급한 바와 같이, 지역 보수 시스템과 연방 법률 간의 모순을 방지하기 위해 RTK는 관련 예산에서 재정을 지원받는 조직의 직원을 위한 연방, 지역 및 지방 차원의 보수 시스템 구축에 대한 통합 권장 사항을 매년 승인합니다. 통합 권장 사항의 3.6항에 따르면 업무 관세화와 공공 부문 기관 직원에 대한 관세 및 자격 범주 할당은 ETKS 및 통합 표준을 고려하여 수행됩니다. 이 참고서와 그 사용 절차는 러시아 연방 정부가 정한 방식으로 승인되었습니다.

ETKS에는 복잡성과 해당 관세 범주에 따라 작업 및 생산 유형별로 근로자 직업의 관세 및 자격 특성이 포함되어 있습니다. 근로자의 전문 지식 및 기술에 대한 요구 사항; 작업 예.

CAS에는 근로자의 업무 내용, 직무 책임, 지식 및 자격 수준에 대한 요구 사항을 결정하는 관리자, 전문가 및 기타 직원(기술 수행자)의 직위에 대한 자격 특성이 포함되어 있습니다.

이 참고서의 사용은 업무 관세화의 통일성을 유지하고, 근로자의 직무 책임 및 자격 요구 사항을 결정하는 통일된 접근 방식을 확립하고, 인력의 올바른 선택 및 배치, 근로자의 비즈니스 자격 개선, 합리적인 분할을 목표로 합니다. 다양한 범주의 근로자 간에 기능, 권한 및 책임을 설명하는 효과적인 메커니즘을 만듭니다.

업계 전반의 직원 직위를 포함하여 공공 부문 기관의 관리자, 전문가 및 직원의 직위 자격 특성을 포함하는 통합 표준 코드의 확립된 방식으로 승인되기 전에 관세 자격(자격) 특성이 승인(합의)되었습니다. 노동 분야의 국가 정책 및 법적 규제 개발을 위한 연방 집행 기관입니다.

교육 기관의 첫 번째 직원 그룹의 임금에 관한 상트페테르부르크 법률은 세 가지 범주로 구분됩니다. 이들은 관리자, 전문가 및 직원입니다. 이러한 분류에도 불구하고 상트페테르부르크 법률은 1992년 11월 10일 러시아 연방 노동부 법령 제30호 “일반 관세 및 자격 특성 승인에 관한 법령”과 충돌한다는 점에 유의해야 합니다. 직원들의 업계 직위.” 이 문서에 따르면 직원의 직위에는 관리자, 전문가 및 기술 수행자가 포함됩니다.

방법론적 권장 사항의 2.8항 직원을 직원으로 분류할 때 1996년 6월 6일자 러시아 노동부 결의 직위 목록 3항 32호 "임금 등급 및 관세 승인 시"에 따라야 한다고 규정했습니다. -업계 전반의 직원 직위에 대한 자격 특성(요구 사항)”(2002년 2월 20일자 러시아 노동부 결의안 No. 14에 의해 개정됨). 즉, 연방법의 관점에서 볼 때 상트페테르부르크 보수법에서 "직원"이라는 용어는 "기술 수행자"라는 용어에 해당합니다.

그러나 알려진 바와 같이, 1996년 6월 6일 No. 32의 러시아 노동부 결의에 따라 법무부는 국가 등록을 거부했습니다. 이는 이 문서가 어떠한 법적 결과도 수반하지 않으며 보상에 관한 상트페테르부르크 법률에서 이를 언급하는 것은 불법임을 의미합니다.

동시에 1992년 11월 10일자 러시아 연방 노동부 결의안 제30호(1995년 10월 31일 개정) "종업원의 일반 산업 직위에 대한 관세 및 자격 특성 승인"이 계속해서 유지됩니다. 이미 언급한 바와 같이 법무부에 의해 등록이 거부된 1996년 6월 6일자 러시아 연방 노동부의 결의안 제32호가 발표되면서 더 이상 유효하지 않은 것으로 인식되었습니다. 러시아 연방.

1996년 5월 23일자 러시아 연방 대통령령 No. 763의 10항에 따라, 국가 등록을 거치지 않은 연방 행정부의 규제 법적 행위는 발효되지 않았으므로 법적 결과를 수반하지 않습니다. 따라서 연방법에 따라 직위를 전문가 또는 직원으로 분류할 때 결의안 제30호를 따라야 합니다.

동시에, 통합 권장사항의 3.4항에 따라 전문 자격 그룹의 결정은 러시아 연방의 관할권 내에 있다는 점에 유의해야 합니다. 즉, 관련 전문 활동을 수행하는 데 필요한 전문 교육 요구 사항 및 자격 수준과 직업 분류 기준을 기반으로 활동 범위를 고려하여 구성된 근로자 직업 그룹 및 직원 직위 그룹입니다. 연방 집행 기관의 승인을 받은 전문 자격 그룹으로서의 근로자 및 직원의 직위는 노동 분야의 국가 정책 및 법적 규제를 개발하는 기능을 수행합니다.

연방 법률과 지역 법률 간에 확인된 모순은 특정 근로자의 권리를 침해하는 결과를 낳습니다. 예를 들어, 결의안 제30호의 2항에 따르면 실험실 조교(상급자 포함)는 직원으로 분류되고, 결의안 제32항의 3항에 따르면 그는 기술 수행자로 분류됩니다. 관리자, 전문가 및 기타 직원의 직위 자격 목록(1998년 8월 21일자 러시아 노동부 결의 제37호에 의해 승인, 2006년 11월 7일 개정됨)은 실험실 조교의 직위를 다음과 같이 분류합니다. 전문가.

직위를 전문가 또는 직원으로 분류하면 각 특정 직원에 대해 서로 다른 법적 결과가 발생합니다. 예를 들어, 지금까지 "엔지니어" 직위에 대한 급여를 결정할 때 자격 계수는 고려되지 않았으며, 어떤 경우에는 이 범주의 근로자 급여가 최대 30%까지 삭감되었습니다.

상트페테르부르크 교육 임금법의 모순은 규정 자체에도 포함되어 있습니다. 예를 들어, 방법론적 권고사항의 2.8항에서는 직원의 공식 급여를 계산할 때 자격 계수를 고려해야 할 필요성을 규정하고 있으며, 상트페테르부르크 정부 결의안 부록 1에 포함된 공식 급여 계산 계획은 다음과 같습니다. .1671은 직원에 대한 그러한 계수의 존재를 전혀 규정하지 않습니다.

특정 자격 부여를 신청할 수 있는 직원의 권리는 러시아 노동법에도 규정되어 있습니다. 따라서 러시아 노동법 제 129조에 따라 임금(직원 보수)은 직원의 자격, 복잡성, 수량, 품질 및 수행된 업무 조건과 보상금(추가)에 따라 업무에 대한 보수입니다. 정상적인 조건에서 벗어난 작업, 특수한 기후 조건 및 방사능 오염에 노출된 지역에서의 작업 및 기타 보상 지급을 포함하는 보상 성격의 지급 및 수당 및 인센티브 지급(추가 지급 및 인센티브 수당, 보너스 및 기타 인센티브 지급).
전문가 및 근로자 등 일반 산업 직위에 속하는 근로자에 대한 인증 문제도 매우 복잡합니다.

예를 들어, 상트페테르부르크 지역 노동조합 위원회 중 한 곳에서 실시한 모니터링에서는 직위가 일반 산업 전문가로 분류된 약 100명의 근로자를 확인했습니다. 여기에는 엔지니어, 전자 전문가, 회계사, 문서 전문가, 프로그래머, 인사 전문가, 예술가 등의 직위가 포함됩니다. 교육 근로자 보수에 관한 상트페테르부르크 법률에 따라 이러한 직원은 자격을 취득할 권리가 있습니다. 임금을 계산할 때 고려됩니다. 그러나 이 경우 적절한 자격 계수를 어떻게 결정해야 하는지에 대한 의문이 제기됩니다.

때로는 일반 산업 직위에 대한 근로자의 자격 범주가 직위 명칭에 직접 포함되어 있으므로 자격 범주 할당을 위해 인증을 받아서는 안 된다는 견해가 표현되기도 합니다. 우리는 직원 일정과 직원 일정의 형성을 결정하는 러시아 연방 구성 기관의 해당 규제 법적 행위가 분류된 직위를 예를 들어, "제2종 엔지니어", "엔지니어 제1종" 등과 같은 일반 산업 종사자를 위한 교육 기관의 직원. 동시에 일반 산업에 자격 범주를 할당하는 문제를 해결하려는 것으로 보입니다. 직원의 경우 연방 차원에서 시행 중인 규정을 사용할 수 있습니다.

실제로, 아시다시피, 1992년 10월 14일 러시아 연방 정부 법령 No. 785 "통합 관세표에 따른 공공 부문 근로자의 보수 수준 차별화에 관한"에 따라 노동부는 러시아 연방과 러시아 법무부는 공동 결의를 통해 예산 자금을 지원받는 기관, 조직 및 기업의 직원 인증 절차에 관한 기본 조항을 승인했습니다. 이 문서에는 1992년 4분기에 예산 자금을 지원받는 기관, 조직, 기업의 직원에 대한 특별 인증을 실시하여 직원의 직위 적합성과 급여 분류를 확립해야 한다고 규정하고 있습니다. 규정 제3항에 따라 부문별 예산 부문의 관리자, 전문가 및 기타 직원은 인증을 받아야 합니다.

1992년 10월 14일자 러시아 연방 정부 법령 No. 785에서는 러시아 연방의 부처와 부서가 이러한 기본 조항을 기반으로 한 달 이내에 관련 부문별 규정을 개발할 것이라고 규정했습니다. 오늘날 교육 부문에 대한 이러한 규범적인 법적 행위는 2000년 6월 26일 No. 1908에 러시아 연방 교육부의 명령에 의해 승인된 주 및 시립 교육 기관의 교육학 및 관리직 직원 인증 절차에 관한 규정입니다. 그러나 법률에 따라 해당 문서는 교육학 및 경영 교육 종사자를 인증하는 절차가 일반 산업 직위에 대한 근로자 인증에 어떤 식으로든 영향을 미치지 않는다고 결정합니다.

위의 주장을 통해 일반 산업 종사자 범주에 속하는 교육 기관의 직원은 기관, 조직 및 기업의 직원 인증 절차에 관한 규정에 따라 인증을 받을 권리가 있다는 결론을 내릴 수 있습니다. 1992년 10월 23일 러시아 연방 노동부 결의안 제27호, 러시아 법무부 제8/196호에 의해 승인된 예산에서 자금을 조달합니다. “절차에 관한 기본 조항 승인 시 예산 자금을받는 기관, 조직 및 기업의 직원 인증.”

통합 권고사항은 연방, 지역, 지방자치단체 임금 시스템이 완전히 형성될 때까지 2007년 임금 문제에 대한 법적 규제의 안정성을 보장하기 위해 연방 차원에서 확립된 다음 사항이 적용될 것이라고 규정합니다.
– 공공 부문 기관 직원의 자격 분류;
– 전문적인 업무 경험 계산
– UTS 관세 계수에 따른 근로자 보수 수준의 차별화
– 보상금 지급 절차 및 최소 금액
– 공공 부문 기관 직원의 특정 범주에 대한 노동 및 임금 조직 (직업 경험 증가, 교육 수신, 자격 범주 지정, 학업 학위 수여시 범주 설정 및 변경 및 / 또는 임금 요율 포함) 후보자 또는 과학 박사 등).
기사에서 수행된 분석에서 알 수 있듯이 오늘날 NSOT가 도입하는 주요 단점은 다음과 같습니다.

공식 급여를 기준으로 교사 및 기타 교직에 대한 업무 할당이 잘못되었습니다.
일반 산업 직위에 대한 근로자의 자격을 기록하는 법적 메커니즘이 부족합니다.
급여 외에 법으로 규정된 강제 보상 지급을 제거합니다.
양질의 작업을 장려하는 데 있어 추가 지불 자금 및 수당의 역할을 줄입니다.
교육기관 관리자의 급여에 대한 고려가 부족합니다.
동일한 가치의 노동에 대해 서로 다른 임금이 지급될 수 있는 경우 직원의 임금 결정에 차별을 허용합니다.
소규모 학교(주로 시골 학교)의 특성을 고려하는 메커니즘이 부족합니다.

그러나 나열된 단점은 본질적으로 제거 가능하며 러시아 연방의 구성 기관에 NSOT를 적용하는 관행으로 인해 입법자가 관련 규제법을 개정해야 할 것으로 예상할 수 있습니다.

참조: 우리는 어떤 모델을 선택합니까 // 나의 노동 조합. 2007. 34. p.6.

참조: 러시아 연방 구성 기관의 주 교육 기관 및 초등 일반, 기본 일반, 중등 (완전) 일반 교육 프로그램을 구현하는 시립 교육 기관 직원을위한 보상 및 인센티브 시스템을 형성하기위한 모델 방법론 // 공식 문서 교육. 2006. 34호. 41~57페이지.

참조: 러시아 연방 교육 과학부가 개발한 교육 기관의 노동에 대한 지불 및 인센티브 시스템을 형성하기 위한 방법론에 대한 결론 // 교육 공식 문서. 2007. No. 12. pp. 73–77.

예를 들어, 러시아 연방 교육 과학부의 모델 방법론(2.1항)은 교육 기관 관리자를 위한 인센티브를 위한 특별 중앙 집중식 자금을 급여에 5%(금액)로 계획하여 이 문제를 해결할 것을 제안합니다. 지자체의 결정으로 정하여야 한다.)

주어진 금액은 일반적으로 천 단위로 반올림됩니다.

과학 문헌은 다음과 같이 지적합니다. “...어떤 이유에서든 학생이 한 명뿐인 일반 도시 학교에 대해 이야기하더라도 교사는 여전히 연방, 지역 및 시 기관 모두에서 기본 급여보다 적은 금액을 받을 수 없습니다.. .”(참조: S. E. Channov, M. V. Presnyakov, 보수, 보증 및 보상, 새로운 규칙, GrossMedia, 2007, 법적 프레임워크 ConsultantPlus, p. 7).

승인됨 2005년 12월 2일자 No. 916-R 상트페테르부르크 교육 위원회의 명령에 따라.

"예산 기관에서의 지불 : 회계 및 과세", 2008, N 6

결의안 제583호에 따르면<1>2008년 12월 1일부터 교육 기관은 직원에게 새로운 보상 시스템(NSOT)으로 전환됨에 따라 새로운 방식으로 직원에게 급여를 지급해야 합니다. 이 문서에서는 연방 주 교육 기관에서 새로운 보상 시스템을 도입하는 데 사용하는 주요 문서를 제공합니다.

<1>2008년 8월 5일자 러시아 연방 정부 법령 N 583 “연방 예산 기관 및 연방 국가 기관의 직원과 연방 행정부의 군부대, 기관 및 부서의 민간인을 위한 새로운 보상 시스템 도입에 관한 것” , 법률에 따라 군 복무 또는 이에 상응하는 복무가 제공되며, 현재 연방 정부 기관 직원의 보수에 대한 통합 요금표에 따라 보수가 수행되는 경우"(이하 결의안 제583호).

NSOT를 도입하게 된 계기는 무엇입니까? 주된 이유는 이전에 임금이 지급된 기준이 되는 통합관세표(UTS)가 예산 기관 활동의 모든 특징을 고려할 수 없었기 때문입니다. 다양한 산업 분야에서 일하고 다양한 기술 수준을 가진 전문가들은 동일한 임금을 받았으며 이는 업무의 질에 좌우되지 않았습니다. 이는 고품질의 생산적인 작업을 자극하는 데 도움이 되지 않았습니다.

NSOT와 UTS 기반 보수의 근본적인 차이점은 경제 활동 유형에 따라 직원 직위를 구분한다는 것입니다. 기관이 직면한 문제를 해결하기 위해 필요한 직원 수를 결정하는 데 있어 임금 기금을 분배하고 현재 필요한 전문가를 고용하는 문제에 대한 광범위한 권한이 예산 기관의 장에게 이전됩니다.

보건사회개발부의 결의안 제583호를 이행하기 위해 다음 사항이 승인되었습니다.

전문자격단체
인센티브 및 보상 지급 유형 목록과 설정 절차에 대한 설명
연방 예산 기금의 주요 관리자인 연방 정부 기관 및 기관의 기관 직원 보수에 관한 대략적인 조항 개발을 위한 권장 사항입니다.

결과적으로, 연방 예산 기금의 주요 관리자인 연방 기관 및 기관은 경제 활동 유형별 근로자 보수에 대한 대략적인 조항과 경제 활동 유형별 주요 인력 목록을 승인하여 머리의 공식 급여 금액을 결정했습니다. 관련 기관의.

각 기관은 직원의 업무와 직원 테이블 구조를 평가하고 급여를 설정하는 자체 접근 방식을 갖춘 자체 보상 시스템을 갖게된다는 점을 고려해야합니다.

전문 자격 그룹

2007년 8월 6일자 러시아 보건사회개발부 명령 N 525 "전문 자격 그룹 및 블루칼라 직업 및 사무직을 전문 자격 그룹으로 분류하기 위한 기준 승인"에 따라, 공공 부문은 전문 자격 그룹으로 분류되어야 합니다. 결과적으로 각 그룹 내에서 수행되는 작업의 복잡성에 따라 자격 수준에 따라 직위를 그룹화할 수 있습니다. 전문 자격 그룹에 직위를 할당하는 기준은 이 명령에 나와 있습니다. 이러한 기준의 주요 특징은 미래 직원의 교육 수준입니다.

2008년 5월 5일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 N 216n은 교육 지원 직원의 직위가 두 가지 수준으로 구분되는 교육 종사자를 위한 전문 자격 그룹을 승인했습니다. 첫 번째에는 상담사, 보조 교사, 교육 단위 비서와 같은 직위가 포함됩니다.

두 번째 수준은 차례로 첫 번째 자격 수준과 두 번째 자격 수준으로 구분됩니다. 첫 번째에는 근무 책임자와 후배 교사가 포함됩니다. 두 번째는 교육 기관의 파견자, 고위직 책임자입니다.

교직의 전문 자격 그룹은 4가지 자격 수준으로 구성됩니다.

그 중 첫 번째는 노동 및 체육 강사, 음악 감독, 선임 상담사입니다.

두 번째 자격 수준에는 강사-방법론자, 반주자, 추가 교육 교사, 교사-주최자, 사회 교사 및 트레이너-교사가 포함됩니다.

세 번째 자격 수준에는 교육자, 산업 훈련 석사, 방법론자, 교육 심리학자, 수석 강사-방법론자, 추가 교육 수석 교사 및 수석 트레이너-교사가 포함됩니다.

4차 자격 수준 - 교사(교직원으로 분류된 교사 직위 제외), 생활 안전 기초 교사-주최자, 체육 교육 책임자, 수석 교육자, 수석 방법론자, 교사(고등 분야에 고용된 교사 제외) 및 추가 전문 교육), 교사, 언어 병리사, 언어 치료사 (언어 치료사).

구조 부문 책임자 직위에 대한 전문 자격 그룹에는 세 가지 자격 수준이 있습니다.

첫 번째 자격 수준에는 사무실, 실험실, 부서, 부서, 부문, 교육 및 컨설팅 센터, 교육(훈련 및 생산) 워크숍 및 추가 교육의 일반 교육 프로그램을 구현하는 기타 구조 단위 등 구조 단위의 책임자(장)가 포함됩니다. 어린이(두 번째 자격 수준으로 분류된 구조 단위 관리자의 직위는 제외)

두 번째 자격 수준은 다음 직위를 결합합니다. 일반 교육 프로그램 및 어린이를 위한 추가 교육 교육 프로그램을 구현하는 별도 구조 단위의 책임자(책임자), 책임자(관리자, 이사, 관리자, 관리자): 사무실, 실험실, 부서, 부서 , 분야, 교육 및 컨설팅 센터, 교육(훈련 및 생산) 워크숍, 교육 시설 및 초중등 직업 교육 교육 기관(부서)의 기타 구조 부서(세 번째로 분류된 구조 부서장의 직위는 제외) 자격 수준), 초등 및 (또는) 중등 직업 교육 교육 기관 (부서)의 수석 마스터.

세 번째 자격 수준에는 초등 및 중등 직업 교육 교육 기관(단위)의 별도 구조 단위의 책임자(관리자, 이사, 관리자, 관리자)가 포함됩니다.

고등 및 추가 전문 교육 기관의 경우, 2008년 5월 5일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 N 217n은 직원 직위에 대한 기타 전문 자격 그룹을 승인했습니다. 예를 들어, 행정, 경제, 교육지원 인력 직위의 전문자격군을 3개 자격등급으로 구분하고, 교직원 및 구조부서장 직위를 6개 자격등급으로 구분한다.

또한 2008년 5월 29일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 N N 247н 및 248н은 관리자, 전문가 및 직원의 일반 산업 직위에 대한 전문 자격 그룹과 근로자의 일반 산업 직업에 대한 전문 자격 그룹을 승인했습니다.

인센티브 지급

2007년 12월 29일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 N 818은 연방 예산 기관의 인센티브 지급 유형 목록과 연방 예산 기관의 인센티브 지급 설정 절차에 대한 설명을 승인했습니다. 이 목록은 규모가 작으며 다음과 같은 유형의 인센티브 지급을 제공합니다.

강도와 높은 작업 결과를 위해;
수행된 작업의 질을 위해;
지속적인 업무 경험을 위해;
서비스 기간 동안;
성과에 따라 성과급을 지급합니다.

보상금

인센티브 지급 외에도 보건사회개발부는 2007년 12월 29일자 명령 번호 822에 따라 연방 예산 기관의 보상 지급 목록과 연방 예산 기관의 보상 지급 설정 절차에 대한 설명을 승인했습니다.

과중한 작업, 유해하고/또는 위험한 작업 및 기타 특수한 작업 조건에 종사하는 직원에 대한 지급
특별한 기후 조건(지역 계수, 사막, 고산 계수, "북부" 수당)이 있는 지역에서의 작업에 대한 지불
정상에서 벗어난 근무 조건(다양한 자격을 갖춘 업무를 수행하는 경우, 직업(직위)을 결합하는 경우(서비스 영역을 확장하고 일시적으로 결석한 직원을 대신하여 근무하는 경우), 초과 근무, 야간 근무 및 야간 근무에 대한 지급) 정상에서 벗어난 다른 조건에서 작업을 수행하는 경우(예: 신체 발달에 장애가 있는 아동과 작업하는 경우)
국가 비밀을 구성하는 정보 작업, 분류 및 기밀 해제, 코드 작업에 대한 수당.

보상에 관한 샘플 조항 개발에 대한 권장 사항

결의안 제583호에 따라 연방 정부 기관 및 기관(보건부 명령에 의해 승인된 하위 연방 예산 기관 직원의 보수에 관한 대략적인 조항에 대한 연방 예산 기금의 주요 관리자)의 개발을 위한 권장 사항이 발행되었습니다. 및 러시아의 사회 발전(2008년 8월 14일자 No. 425n).

이 권고의 목적은 하위 연방 예산 기관 직원의 보수에 관한 대략적인 규정 개발에 실질적인 지원을 제공하는 것입니다. 권고사항은 조항의 구조와 내용을 제공합니다. 예를 들어, 해당 조항에는 일반 조항, 보수 절차 및 조건, 관리자, 그의 대리인, 최고 회계사에 대한 보수 조건, 기타 보수 문제 또는 최종 조항 등의 장을 포함해야 합니다.

기본 보수 조건을 다루는 장에서는 지원 절차와 직원의 최소 급여(요율) 규모를 제공하고 직위에 대한 급여 계수를 높이는 것이 필요합니다. 활동을 수행하는 데 필요한 전문 교육 및 기술 수준에 대한 요구 사항을 고려하고 현행 세율(급여)보다 낮지 않도록 관련 전문 자격 그룹의 직원에 대한 최저 임금(요율)을 설정하는 것이 좋습니다. ETS를 기반으로 확립된 새로운 보상 시스템이 도입되는 기간 동안. 그런 다음 사용 가능한 예산 자금 규모를 계산하여 상향 조정될 수 있습니다.

기관의 법적 목표에 해당하고 통합의 특정 섹션에 포함된 직원 테이블에 포함된 표준 직위의 차별화를 기반으로 관련 전문 자격 그룹의 최저 임금에 대한 최저 임금 증가 계수를 계산하는 것이 좋습니다. 근로자의 업무 및 직업에 대한 관세 및 자격 목록과 관리자, 전문가 및 직원 직위에 대한 통합 자격 목록. 직원의 전문 교육 수준, 복잡성, 수행된 작업의 중요성, 할당된 작업 수행에 대한 독립성 및 책임의 정도를 고려하여 관련 전문 자격 그룹에 대한 최저 급여(요율)에 대한 증가 계수를 직원에 대해 설정할 수 있습니다. , 기관에서의 서비스 기간 및 기타 요인.

보상 지급과 관련하여 계수의 특정 크기, 허용 비율 및 적용 조건은 러시아 연방 법률에 따라 결정됩니다. 백분율로 설정된 이러한 지급액은 관련 전문 자격 그룹의 최저 급여(요율)에 적용됩니다(증가 요인을 고려하지 않음).

"인센티브 지급" 하위 섹션에는 관련 전문 자격 그룹에 대한 최저 임금(요율)의 백분율로 설정하도록 권장되는 인센티브 지급의 구체적인 이름과 금액의 목록이 포함되어야 합니다.

새로운 보상 시스템 도입을 위해 Rosobrazovanie가 개발한 문서

새로운 보상 시스템을 도입할 때 하위 연방 주 교육 기관에서 사용하도록 Rosobrazovanie가 승인한 주요 규정을 나열하겠습니다.

2008년 9월 5일자 명령 번호 1169는 "교육"을 포함한 경제 활동 유형별로 하위 연방 예산 기관 직원의 보수에 관한 모델 조항을 승인했습니다.

모델 규정에 따라 각 기관은 연방 예산 및 러시아 연방 법률에서 금지하지 않는 기타 출처에서 직원을 위한 임금 기금을 구성하는 절차, 급여 금액(공식 급여), 임금 설정을 결정하는 자체 규정을 개발합니다. 전문 자격 그룹 및 자격 수준에 대한 요율, 보상 및 인센티브 지급.

2008년 8월 28일자 서한 N 1686/12-16 각 교육 수준의 하위 교육 기관을 위한 "새로운 임금 시스템에 관한" 인센티브 지표 목록 및 업무 효율성이 개발되었습니다.

예를 들어, 고등 교육 기관의 교직원에게 인센티브를 지급하기 위해 다음 지표가 제공됩니다.

자극적인

성격

지표

관심

그리고 높다

작업결과,

품질을 위해

수행된 작업,

프리미엄

결과에 따라 지급

현장에서 혁신적인 기술의 사용

교육의 발전과 교육 과학

기관;

최신 교육 자료를 활용하고

교육 과정의 정보 기술;

형성에 대한 적극적인 방법론적 작업 수행

커리큘럼;

관련된 새로운 교육 프로그램 개발

새로운 방향과 전문성의 도입;

교과서 및 교육 보조 자료의 가용성 및

교육 교사가 만든 개발

기관;

평가에 따른 과목 교육의 질

교육 기관의 품질 서비스 평가;

학생, 청취자 및 청중의 훈련 품질

교육 기관의 학생;

부서 교직원의 업무 품질

교육 기관;

학생 및 수상 학생 교육

국제, 전 러시아 및 기타 장소

덜 중요한 대회 및 올림피아드;

장학생 중 학생 교육

러시아연방 정부 또는 러시아연방 대통령

높은 전문성과 수행된 작업의 질

마디 없는

일, 근속 기간

제공되지 않음

특히 다음은 중등 직업 교육을 위한 연방 주 교육 기관의 핵심 인력에 대한 인센티브 지표입니다.

자극적인

성격

지표

강도와

좋은 결과

혁신적인 교육 구현에 참여

내 교육 기관의 프로그램

우선 국가 프로젝트 "교육";

창작과 운영에 참여

실험 현장, 리소스 센터 기반

교육 기관;

입학 통제 번호 시행에 참여

교육 기관;

지속적인 교육 프로그램 시행에 참여

직업 교육;

전 러시아 우승자 (수상자) 준비

(지역) 올림피아드, 쇼, 대회 등

다른 직업에서 추가 작업 수행

(직위) 또는 일시적으로 직무를 수행하는 경우

부재 직원

품질을 위해

수행된 작업

전체 학생 수의 75% 이상

중간체를 통과할 때 긍정적인 점수를 얻습니다.

학습 과정에 대한 인증;

단체로 예정인원 초과

(하위 그룹);

총 퇴학 학생 수의 10% 이하

정당한 이유 없이 연구 기간이 끝나기 전에;

교육 및 방법론 단지 조성, 교육

소프트웨어 문서, 튜토리얼, 전자

긍정적인 평가를 받은 교과서;

교과 과정 및 논문 관리

실제 실무를 받은 (프로젝트)

결과;

현대 교육 기술의 사용

(혁신, 정보 포함) 및

장비, 교육 과정을 조직하는 새로운 형태

마디 없는

일, 근속 기간

공식 급여에 대한 월별 보너스:

a) 5~10년의 경험이 있는 경우 - 10%;

b) 10~15년의 경력 - 15%;

c) 15~20년의 경력 - 20%;

d) 20년 이상의 경험 - 30%

프리미엄

결과에 따라 지급

전체 졸업생 중 75% 이상

결승전 통과 시 긍정적인 점수

인증;

받은 총 졸업생 수의 최소 25%

방전 증가;

전체 졸업생 수의 최소 50%,

취득한 직업에 고용되어 있습니다.

기업가 정신 및 기타 개발에 참여

소득 창출 활동;

학생들 사이에서 다양한 활동을 조직하고 수행합니다.

문화, 스포츠 및 기타 행사;

과학적, 기술적 창의성 개발에 참여

재학생

결의안 제583호에 따르면, 연방 예산 기금의 주요 관리자는 예산 기관 직원의 보수를 위해 제공되는 예산 의무 한도의 최대 5%를 중앙 집중화할 권리가 있습니다.

예산 의무에 대한 중앙 집중식 한도 사용은 목표 성과 지표 달성을 고려하여 기관에서 수행됩니다.

Letter N 1686/12-16은 고등 교육 기관, 대학원 전문 교육 구조, 연구 단위 및 추가 전문 교육 단위의 효율성을 평가하기 위한 기준을 승인했습니다.

지표

기준

품질

준비

대학 내 대학 지원 시스템의 효율성

교육의 질;

재학생

훈련 수준

커리큘럼 및 교육 프로그램 준수

주 교육의 학문적 요구 사항

수준과 내용의 기준

품질

준비

지원자 요구사항 수준

학생들의 훈련 품질 준수 및

졸업생의 주 요구 사항

교육 표준; 능률

대학 내 품질 보증 시스템

교육;

연구 작업의 조직 수준

재학생;

졸업생 수요

구현

프로그램들

대학 졸업 후의

전문적인

교육 (PPO)

PPO에 대한 대학 내 규정의 가용성

과학 분야의 수

다루는 전문 분야의 수

대학원생, 박사과정생 연수

연방 자금을 희생하여 공부하는 학생 수

대학원생, 박사과정생 예산

법적 문제로 인한 학생 수

개인 대학원생, 박사과정생

대학원생 및 박사과정생 수 - 시민

외국

제때에 자신의 방어를 방어한 대학원생 및 박사과정 학생의 비율

연수기간 종료 전 자퇴한 학생 수

대학원생, 박사과정생

중등 직업 교육의 하위 연방 교육 기관 업무의 효율성은 특히 다음 기준에 따라 평가됩니다.

지표

기준

일치

활동

교육적인

설립헌장

그리고 규범적인

합법적인

서류

법정 및 기타 문서의 가용성 및 품질(헌장,

구성 계약, 지역 법률, 라이센스,

국가 인증 증명서,

개발 프로그램, 교육 작업 계획

기관, 교육 프로그램 문서);

공공 관리 시스템의 존재

교육 기관 (협의회, 감독

조직

관리 및

에 대한 통제

교육적인

프로세스,

품질

준비

졸업생

학생 입학 목표 수의 이행;

커리큘럼 및 프로그램의 완전한 구현;

고급 학위를 취득한 학생 수

감소된 직위, 졸업장(증명서)

명예, 학습 기간이 끝나기 전에 퇴학

정당하지 않은 이유(전체 수에 대한 백분율)

최종 주 인증 결과;

전 러시아 및 지역 올림피아드 참가,

쇼, 대회;

추가 등록 학생 비율

교육;

교육 활동 개념의 존재;

클럽 및 스포츠에 학생 등록 비율

대량 작업;

학생회 존재

조직

관리 및

모든 사람을 통제하다

구분

기관

작업 계획의 가용성:

관리 및 통제 조직에 관한 섹션

지점의 활동, 회계 서비스,

기관 보안 서비스,

교육농장, 기숙사, 자활구역 및

간의 역량 분할에 관한 문서의 가용성

행정 및 관리 직원과

모든 활동에 대한 통제권 행사

교육 기관의 부서;

예산 자금에 대한 예산외 자금의 비율

기타 지표 및 기준

2008년 7월 10일 명령 번호 812는 평균 급여를 계산하고 "교육" 유형의 경제 활동에 대한 하위 연방 예산 기관 장의 공식 급여 금액을 결정하기 위한 핵심 직원으로 분류된 직원 직위 목록을 승인했습니다.

이 명령은 평균 급여를 계산하고 교육 기관장의 공식 급여를 결정하는 주요 인력에는 교수, 부교수, 선임 교사, 강사, 조교, 교사, 교육자, 방법론자, 추가 교육 교사, 교육 심리학자, 연설이 포함됨을 명시합니다. 치료사, 트레이너-교사, 반주자.

새로운 보상체계 도입 단계

새로운 보상 시스템을 도입하는 주요 단계에는 당사자가 결정한 고용 계약 조건 변경에 대해 직원에게 알리고, 단체 협약을 변경하고, 보상 시스템을 설정하는 현지 규정을 채택하고, 고용 계약에 대한 추가 계약을 체결하는 것이 포함됩니다.

당사자가 결정한 고용 계약 조건의 변경 사항을 직원에게 알립니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 노동법 74조에 따르면, 당사자가 결정한 고용 계약 조건이 조직 또는 기술적 근무 조건의 변경으로 인해 유지될 수 없는 경우 고용주의 주도로 변경이 허용됩니다. 그는 변경 사항을 도입하기 최소 2개월 전에 이를 직원에게 서면으로 알려야 합니다.

메모.이 순서에서는 보수 조건만 변경할 수 있습니다. 직원의 노동 기능과 고용 계약 기간을 변경하는 것은 불가능합니다(러시아 연방 노동법 제74조).

단체협약의 개정. 결의안 제583호 제1항에 따라, 보수 시스템은 단체 협약, 협약 및 현지 규정에 따라 확립됩니다.

메모.단체 협약의 수정 및 추가는 러시아 연방 노동법이 체결을 위해 정한 방식이나 단체 협약에서 규정한 방식(러시아 연방 노동법 제44조)에 따라 이루어집니다. 단체 협약 개정 절차가 러시아 노동법에 의해 확립된 절차와 비교하여 단체 협약에 의해 변경되지 않는 경우, 개정 및 추가 도입에 대한 단체 교섭 과정을 시작하기 위해 단체 협약에 따라 교육 기관의 장은 이에 대한 서면 통지를 직원 대표 기관에 보내야합니다 ( 러시아 연방 노동법 제 36 조).

보상 시스템을 확립하는 현지 규정을 채택합니다. 교육 기관은 보상 시스템을 확립하는 하나의 지역 규제법(예: 보상에 관한 규정) 또는 여러 가지(예: 임금 조건 설정, 보상 및 인센티브 지급, 재정 지원 제공에 관한 규정, 기타). 이러한 행위는 직원 대표 기관의 의견을 고려하여 고용주가 채택합니다.

고용 계약 또는 직원 고용 계약에 대한 추가 계약을 체결합니다. 고용 계약 또는 추가 계약의 준비 및 체결이 최종 단계입니다.

2008년 8월 14일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 N 424n "연방 예산 기관의 직원과 고용 계약을 체결하기 위한 권장 사항 및 대략적인 형식 승인에 따라" 대략적인 고용 계약 형식과 추가 합의. 이 명령에 따르면 고용 계약이나 추가 계약은 늦어도 2008년 12월 1일까지 작성하도록 권장됩니다.

고용 계약에 임금 조건을 포함시키는 예를 들어 보겠습니다.

예. 중등 직업 교육 기관의 교사인 I.N. Proklov가 2008년 11월 28일에 체결한 노동 협약 제45호에서 발췌한 내용을 제시하겠습니다. 기관의 보수 규정은 다양한 유형의 지불 및 추가 지불을 제공하므로 이에 대한 정보를 고용 계약의 부록 형식으로 제시하는 것이 편리합니다.

근로계약 제45호

2008년 11월 28일
드미트로프 "--" ---------- 20--

4. 보수 및 사회적 보장

4.1. 본 고용 계약에 의해 제공된 노동 의무를 수행하기 위해 직원은 고용 계약의 필수 부분인 부록에 따라 급여를 받습니다.

애플리케이션

노동계약 제45호에 의거

	보장 기본 급여	보장된 크기 월간 간행물 추가지불 촉진 효율성과 작품의 질	월간 간행물 자극적인
	예산 외		예산 외
공식적인 선생님의 월급 프로클로바 I.N. 자격을 갖춘				수익성 예산 외 활동	수익성 예산 외 활동
보상 (추가 지불):
대단하다 관리
관리를 위해 사무실					최대 600 문지름. (예산), 최대 (예산 외)
명예를 위해 산업
확인을 위해 저작물			수량 ped. 시간	수량 ped. 시간
서적 출판 제품

I.S.Zernova

잡지 편집자

"예산 교육 기관:

회계와 세무"

주 및 지방 교육 기관의 교사를 위한 보수 시스템 형성에 관한 일반적인 문제는 2008년 8월 5일자 러시아 연방 정부 법령 No. 583에 의해 결정됩니다. “연방 예산, 자치 및 교육 기관 직원을위한 새로운 보수 시스템 도입에 관한 것입니다. 정부 기관 및 연방 국가 기관, 군대 및 연방 행정 기관의 민간인, 법에 따라 군 복무 및 이에 상응하는 서비스를 제공하는 연방 행정 기관의 부서에 대한 보수는 현재 통합 관세에 따라 수행됩니다. 연방 정부 기관 직원의 보수 일정"(이하 2008년 8월 5일자 러시아 연방 정부 법령 No. 583) 및 연방, 지역 및 지방 차원의 설립을 위한 통합 권장 사항 IX장 2013년 12월 25일자 사회 및 노동 관계 규제를 위한 러시아 노사정 위원회 결정, 의정서 No. 11(이하 통합 권장 사항)에 의해 승인된 2014년 국가 및 지방 기관 직원을 위한 보상 시스템입니다.

오늘날 러시아에서는 11월 러시아 연방 교육과학부 서신에 의해 설립된 학교 및 유아원 교육 기관(이하 유아원 교육 기관)의 교사에게 새로운 보수 시스템(이하 NSOT)이 사용됩니다. 2007년 2월 26일 IK-244/03 “러시아 연방 구성 기관의 주 교육 기관 직원과 초등 일반, 기본 프로그램을 구현하는 시 교육 기관 직원을 위한 보상 시스템 및 인센티브를 형성하기 위한 모델 방법론 방향에 대해 일반, 중등(완전) 일반 교육" 및 2008년 3월 31일자 No. 03-599 "유치원 교육 기관의 새로운 보수 시스템 도입에 관하여" . 이는 다음 원칙을 기반으로 합니다.
1. 교육기관의 임금기금은 1인당 기준에 따라 구성된다. 기관은 각 아동의 교육을 위한 주 명령에 따라 아동 수에 따라 돈을 받습니다.
2. 교육 기관은 할당된 자금의 양에 따라 직원 일정을 독립적으로 구성합니다.
3. 교육기관의 임금기금은 기본부분과 장려부분으로 구분된다. 급여의 기본 부분에는 급여 및 보상금이 포함되며 보수의 일정한 부분을 구성합니다(수행된 업무량과 근무 조건을 고려하여 직무 수행에 대해). 급여의 인센티브 부분은 승인된 근로자 업무 품질 지표에 따라 분배됩니다.
4. 교직원의 급여는 교육 시간뿐만 아니라 사무실 관리, 노트북 확인, 적시에 고품질의 문서 준비, 부모와의 상담 등 그가 수행하는 기타 유형의 활동도 고려합니다.
5. 이사의 급여는 해당 기관 교직원의 평균 급여에 따라 다릅니다.

교육 기관에 NSOT를 도입하는 절차

NSOT의 도입은 교육 기관의 보상 시스템을 변화시킵니다. 이러한 변경 사항은 기관의 현지 규정(보수 규정, 보너스 규정 등)에 명시되어야 하며 기관 직원의 지원을 받아야 합니다(단체 노동 협약 체결).

교육 기관에서 NSOT를 구현하는 프로세스에는 다음 단계가 포함됩니다.
1. 단체협약의 관련 조항에 NSOT 도입으로 인한 추가 및 변경 사항 도입
2. 노동조합위원회의 승인을 위해 NSOT와 관련된 현지 법률 초안을 보냅니다.
3. 노동조합위원회와 해당 기관의 노동단체협의회가 합의한 지방법령의 채택과 교육기관의 장의 명령에 의한 승인
4. 노동단체 회의에서 단체협약의 추가 및 수정 초안을 채택하고 당사자가 서명한 후 관련 기관에 등록하도록 보냅니다.
5. NSOT와 관련된 고용 계약, 단체 협약, 보수 규정 및 기타 현지 법률의 조건 변경에 대해 서명한 직원을 숙지합니다.
보수 시스템의 변경으로 인해 Art에 규정된 고용 계약의 필수 조건이 변경됩니다. 57 러시아 연방 노동법. 사용자는 당사자들이 결정한 고용 계약 조건의 향후 변경 사항과 그러한 변경이 필요한 이유를 늦어도 2개월 전에 서면으로 근로자에게 통지할 의무가 있습니다(제74조). 러시아 노동법);
6. 보수 측면에서 고용 계약 조건 변경에 관해 직원과 추가 계약을 체결합니다.
여기에는 두 가지 옵션이 있습니다.
- 직원은 도입된 변경 사항에 동의합니다(러시아 연방 노동법 제72조). 고용 계약에 대한 추가 계약은 Art의 요구 사항에 따라 직원에 대한 새로운 보수 조건을 반영하는 새로운 보수 조건에 따라 근무하기로 동의한 직원과 작성됩니다. 57 러시아 연방 노동법.
- 직원이 새로운 조건 하에서 계속 근무하는 데 동의하지 않습니다. 이 경우, 고용주는 직원의 건강 상태에 맞는 또 다른 일자리를 즉시 제공해야 하며, 그러한 자격이 없을 경우 더 낮거나 낮은 임금을 받는 직위를 제공해야 합니다(제74조). 러시아 노동법).
직원이 새로운 조건 하에서 계속 근무하는 것을 거부하고 공석으로의 이동에 동의하지 않는 경우(또는 공석이 없는 경우) 해당 직원과의 고용 계약은 7조 1항 1항에 따라 종료됩니다. 77 러시아 연방 노동법.
예술을 기반으로합니다. 러시아 노동법 127조에 따라 고용 계약이 종료되면 직원은 사용하지 않은 모든 휴가에 대해 금전적 보상을 받습니다. 또한 그는 2주 평균 소득에 해당하는 퇴직금을 지급받습니다(러시아 연방 노동법 제178조 3항).
7. 교육 기관장의 명령에 따라 보너스 커미션을 생성합니다.

전문자격단체의 급여 및 임금률 설정

교직원의 급여를 구성하는 첫 번째 구성요소는 고정된 공식 급여입니다. 급여 금액은 수행되는 작업의 복잡성과 양을 고려하여 관련 전문 활동 (전문 자격 그룹)을 수행하는 데 필요한 전문 교육 요구 사항 및 자격 수준을 기반으로 기관 장이 설정합니다. 러시아 연방 정부(2008년 8월 5일자 No. 583).

예술에 따르면. 러시아 연방 노동법 144조에 따라 러시아 연방 정부는 전문 자격 그룹에 대한 기본 급여를 설정할 수 있습니다. 동시에, 국가 및 시립 기관 직원의 임금은 해당 전문 자격 그룹을 위해 러시아 연방 정부가 정한 기본 급여보다 낮을 수 없습니다.

자격 그룹에 대한 특정 직위 할당에 따라 해당 기관이 위치한 부서에서는 공식 급여의 권장 수준을 설정했습니다(예: 2008년 10월 30일자 러시아 재무부 명령 No. 120n). “러시아 연방 재무부 관할에 위치한 연방 예산 기관 직원을 위한 새로운 보수 시스템 도입에 대해 “교육” 경제 활동 유형별, “연방 직원 보수에 관한 대략적인 규정” 경제 활동 유형별 "교육"에 따라 러시아 연방 재무부 관할 예산 기관).

현재 교육 부문에서는 "교육 근로자를 위한 전문 자격 그룹"(2008년 5월 5일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 No. 216n)과 "직원을 위한 전문 자격 그룹"이 승인되었습니다. 고등 및 추가 직업 교육”(2008년 5월 5일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 No. 217n) . 근로자를 전문 자격 그룹으로 분류하는 기준은 2007년 8월 6일자 러시아 연방 보건 사회 개발부 명령 No. 525에 의해 결정됩니다. "전문 자격 그룹 및 생산직 직업 분류 기준 승인에 관한 것" 직원 직위를 전문 자격 그룹으로 분류합니다.”

교육 기관 직원의 직위는 해당 기관의 법적 목표를 충족해야 하며 명령에 의해 승인된 관리자, 전문가 및 직원 직위의 통합 자격 디렉토리의 "교육 직원 직위의 자격 특성"섹션에 포함되어 있어야 합니다. 2010년 8월 26일자 러시아 연방 보건사회개발부 No. 761n.

임금률은 2010년 12월 24일자 러시아 교육과학부 명령 No. 2075에 의해 승인된 근무 시간(임금당 표준 교육 시간)을 고려하여 특성에 따라 결정됩니다. 특정 위치에서 일하는 것.

요율에 따른 교사 보수가 급여에 따른 보수와 어떻게 다른지 기억해야합니다. 직원의 동의를 받아 설정된 임금 기준을 초과하여 교육적 업무를 수행하는 경우 그의 작업에 대한 지불은 수에 비례하여 이루어집니다. 근무 시간과 그에 대해 단일 금액으로 설정된 요율. 교사의 급여가 특정 근무 시간으로 정해져 있는 경우, 그 기간을 초과하여 근무하도록 하는 것은 초과근무로 간주되어야 하며 적절한 규칙에 따라 급여가 지급되어야 합니다.

2011년 11월 22일자 러시아 연방 교육과학부 서신 No. AF-538/18에 따르면, 학교에 대해 설정된 표준 시간을 초과하여 교습량을 늘려 교직원의 급여를 인상합니다. 급여는 교직원의 동의가 있어야만 가능합니다. 일반 교육 기관의 교사는 학년도 동안의 수업 부담 감소와 추가 수업에 대해 늦어도 2개월 전에 통보해야 합니다. 또한 일반교육기관에서 교원부담을 늘려 교사의 평균연봉을 높이는 것은 용납할 수 없다는 지적이 나왔다.

또한 Art의 단락 11에 따라 주목해야합니다. 2012년 12월 29일자 연방법 108호 No. 273-FZ "러시아 연방 교육에 관한", 2013년 9월 1일부터 교직원의 급여에는 도서 출판 제품 및 정기 간행물 제공에 대한 월별 금전적 보상이 포함됩니다. 2012년 12월 31일 기준.

실수를 방지하기 위해 당사에서는 서비스를 제공하고 있습니다.

증가 요인

교육 기관 직원의 보수에 관한 규정은 급여(공식 급여), 학위가 있는 직원(후보자, 과학 박사), 직함(부교수, 교수)에 대한 증가 계수 설정을 제공할 수 있습니다. ), 개인 증가 계수도 있습니다. 증가하는 계수와 그 금액을 설정하기로 한 결정은 재정 자원에 대한 이러한 지불 제공을 고려하여 특정 직원과 관련하여 기관장이 내립니다.

권장 급여(공식 급여)에 대한 개인적 증가 계수, 직원의 전문 교육 수준, 복잡성, 수행된 작업의 중요성, 할당된 작업 수행에 대한 독립성 및 책임의 정도 및 기타 요소를 고려하여 직원에 대한 요율이 설정됩니다. . 이러한 계수는 특정 기간 동안만 설정할 수 있습니다.

보상금

보상금은 직원이 직무를 수행하는 특정(정상에서 벗어난) 조건에 대해 보상하기 위해 고안되었습니다.

특정 기관에서 (보상 시스템의 요소로서) 그러한 지불을 하기 위한 금액과 조건은 노동법 표준, 특히 노동법 표준이 포함된 기타 규정에 따라 단체 협약, 협약, 지역 규정에 의해 설정됩니다. 2007년 12월 29일자 러시아 보건 사회 개발부 No. 822 "연방 예산, 자치, 정부 기관의 보상 지급 유형 목록 승인 및 이러한 기관의 보상 지급 설정 절차에 대한 설명."

보상적 성격의 지급은 연방법이나 대통령령에 의해 달리 규정되지 않는 한 급여, 관련 전문 자격 그룹에 대한 직원의 임금 비율(공식 급여), 요율 또는 절대 금액과 관련하여 설정됩니다. 러시아 연방(2008년 8월 5일자 No. 583 러시아 연방 정부 법령 4항). 급여의 백분율로 설정된 기타 인센티브 또는 보상금을 계산할 때 보상금은 고려되지 않습니다.

일반 교육 기관의 교육학 종사자는 자신의 동의를 얻어 해당 기관의 명령에 따라 교실에서 학생들과 함께 교육 작업을 조직하고 조정하는 담임 교사의 기능을 맡을 수 있습니다. 이러한 기능을 수행하기 위해 2005년 12월 30일자 러시아 연방 정부 법령 No. 850 "학급 교사의 기능을 수행하기 위한 연방 주립 교육 기관 교직원의 보수에 관한" 규정에 따라 월 보수는 1000입니다. 루블.

러시아 연방 구성 기관의 규제 행위에 따라 추가 지불이 설정될 수 있습니다. 예를 들어, 2010년 8월 3일자 모스크바 정부 법령 No. 666-PP는 "모스크바 시 정부 기관 직원을 위한 새로운 부문별 보수 시스템 개발 및 도입을 위한 통일된 원칙 및 권장 사항 승인"에 따라 보상을 설정했습니다. 농촌 지역에 위치한 기관에서의 근무와 특정 유형의 기관에서의 외부 근무에 대해 해당 특성을 고려하여 지불합니다.

연방법 및 기타 규제 법률에 의해 제공되는 보상금 외에도 단체 협약, 협약 및 지역 규정은 교육부 명령 부록 1에 따른 보상금 유형 목록에 따라 보상금을 설정할 수 있습니다. 2007년 12월 29일자 러시아 보건 및 사회 개발 No. 822 .

인센티브 지급

NSOT에 따른 교사 급여의 세 번째 구성요소는 인센티브 지급입니다. 급여의 인센티브 부분의 주요 차이점은 인센티브 지급이 모든 직원에게 보장되지 않고 고용주가 시행하는 규제 문서(현지 규정, 단체 협약, 협약).

교육 기관 교직원 급여의 인센티브 부분 분배 메커니즘 및 원칙은 교육 기관 수준에서 승인되었으며 급여 인센티브 부분의 규모가 교직원의 성과 결과에 따라 달라집니다. 주요 교육 프로그램의 틀 내에서 보장되어야 합니다.

연방 기관의 권장 인센티브 지급 목록은 2007년 12월 29일자 러시아 보건 사회 개발부 명령 No. 818에 의해 승인되었으며 여기에는 지급이 포함됩니다.
- 작업의 강도와 높은 결과를 위해;
- 수행된 작업의 질을 위해;
- 지속적인 업무 경험, 서비스 기간
- 성과에 따른 보너스.

교사 업무의 효율성에 대한 지표 및 기준 개발은 다음 원칙을 고려하여 수행됩니다(통합 권장 사항 16항).
객관성 - 직원의 보수 금액은 작업 결과에 대한 객관적인 평가와 집단 노동 결과 달성을 기반으로 결정되어야 합니다.
예측 가능성 - 직원은 작업 결과와 작업의 공동 결과 달성에 따라 어떤 보상을 받게 될지 알아야 합니다.
적절성 - 보상은 공동 작업의 결과에 대한 각 직원의 노동 기여에 적합해야 합니다.
적시성 - 보상은 결과 달성에 따라야 합니다.
투명성 - 보수 결정 규칙은 모든 직원에게 명확해야 합니다.

교직원, 특히 이전 기간에 비해 높은 수준의 성과를 달성한 학생, 교육 질의 안정성 및 성장, 올림피아드 우승자 교육 등에 대해 인센티브가 지급됩니다.

학교 및 유치원 교육 기관 직원에 대한 상여금은 특정 기간 동안의 작업 결과에 따라 일반 노동 결과에 대한 보상으로 제공되는 자금 한도 내에서 지급됩니다. 지불 빈도(월, 분기, 반기, 연도)는 기관의 단체 협약 또는 기타 현지 규제법에 의해 설정됩니다.