사회 인프라 샘플의 포괄적인 개발을 위한 프로그램입니다. 러시아 연방 정부의 사회 정책의 지역적 측면

랴잔 시티 두마

해결책

2016년부터 2020년까지 랴잔 시 지역 사회 기반 시설의 통합 개발을 위한 프로그램 승인에 대해

2016년 10월 27일자 Duma N 464-II)

2016년 3월 18일 N 03/1/1/2-05/477-In, Art의 안내에 따라 Ryazan시 행정부 수장의 호소를 고려했습니다. 러시아 연방 도시 계획법 26, 2015년 10월 1일자 러시아 연방 정부 법령 N 1050 "정착지, 도시 지역의 사회 인프라 통합 개발을 위한 프로그램 요구 사항 승인", 헌장 시립 형성-Ryazan시의 도시 지역, Ryazan 지역, Ryazan City Duma는 다음을 결정했습니다.

1. 이 결정의 부록에 따라 2016~2020년 랴잔 시의 도시 지역인 자치 단체의 사회 기반 시설의 포괄적인 개발을 위한 프로그램을 승인합니다.

2. 이 결정은 공식 발표일 다음 날부터 발효됩니다.

3. 이 결정을 인터넷의 Ryazan City Duma 공식 웹사이트에 게시하세요.

4. 이 결정의 이행에 대한 통제권은 Ryazan City Duma의 도시 개발 및 도시 경제위원회 (Savichev A.V.)와 Ryazan City Duma의 예산 및 세금위원회 (Trushina G.V.)에 위임됩니다.

지자체장,
Ryazan City Duma 의장
V.V.FROLOV

애플리케이션. 2016~2020년 랴잔 시 지역 사회 인프라 통합 개발을 위한 프로그램

(2016년 10월 27일자 Ryazan City Duma 결의안 N 464-II로 개정됨)

2016~2020년 랴잔 시 도시 지역의 사회 인프라 종합 개발을 위한 프로그램 여권

1. 사회기반시설 현황의 특징

랴잔시의 사회 발전

인구의 삶의 질을 향상시키는 것은 랴잔시의 사회 경제적 발전의 주요 임무 중 하나입니다. 유리한 생활 조건을 조성하려면 랴잔시의 사회 기반 시설을 더욱 발전시켜야 합니다.

2010년부터 2014년까지 지역 예산에서 69억 루블의 자금이 할당되었습니다.

2010년부터 2014년까지 랴잔 시에서는 연방 예산의 자금 유치로 인한 지역 예산과 랴잔 시 예산을 희생하여 다음과 같은 조치가 시행되었습니다.

의료 부문 - 130개 병상과 교대당 100회 방문을 갖춘 지역 주산기 센터

문화 영역에서 - 지역 도서관의 이름을 딴 도서관으로 확장되었습니다. 고리키(749.7천 저장 유닛), 뮤지컬 극장(244석), 소련 영웅 기념비, V.F. 마르겔로프 육군 장군, 승전 기념비 기념 단지 등이 재건축되었습니다.

건설 준비도가 높은 대상에 예산 자금을 집중함으로써 미완성 건설 프로젝트 수를 줄일 수 있었습니다.

동시에 새로운 사회시설을 건설하고 기존 건물을 재건축하는 것도 필요하다.

체육 및 스포츠 분야의 현황 특성

현재 시내 체육 및 스포츠에 체계적으로 종사하는 인원은 160,329명으로, 이는 시내 3~79세 인구의 32.14%(2013년 대비 1.8% 증가)이다.

시내에는 13개의 시립 체육 및 스포츠 기관이 있습니다.

체육 및 스포츠 추가 교육(스포츠 학교)에는 12,580명의 학생이 참여했습니다.

2014년에는 러시아 명예 스포츠 석사 2명, 국제 스포츠 석사 4명, 스포츠 석사 39명, 스포츠 석사 후보 405명, 1급 선수 751명, 대중 운동선수 4,442명을 포함하여 5,623명의 제대 운동선수가 훈련되었습니다.

랴잔 시에는 경기장 2개, 평면 스포츠 시설 122개, 체육관 84개, 육상 경기장 1개, 수영장 5개, 사격 스포츠 시설 5개 및 기타 스포츠 시설을 포함하여 304개의 시립 스포츠 시설이 있습니다.

현대 상황에서 산업의 성공적인 기능은 인프라, 재료 및 기술 기반의 개발에 달려 있으며, 그 상태는 심각한 우려 사항입니다. 스포츠 장비와 장비의 갱신과 현대화가 필요합니다. 거의 모든 체육 및 스포츠 기관은 대대적인 수리가 필요합니다.

현재 랴잔시의 체육 및 스포츠 분야의 주요 문제는 다음과 같습니다.

1. 인구의 상당 부분에서 활동적인 유형의 체육 및 스포츠 활동에 대한 관심이 부족합니다. 건강한 생활 방식은 대부분의 도시 거주자에게 표준이 되지 않았습니다.

2. 랴잔시에는 스포츠 시설을 갖춘 인구가 부족합니다.

3. 고도로 자격을 갖춘 코칭 및 교육 인력의 필요성과 이들의 훈련 및 고급 훈련을 위한 조건 조성.

4. 고도로 효과적인 첨단 수단과 방법을 사용하여 체육 및 스포츠 분야에서 일하는 전문가의 낮은 수준의 장비.

도시 주민들을 정규 체육 및 스포츠로 끌어들이기 위해서는 높은 전문 수준의 교육 및 훈련 과정을 수행하고 스포츠 행사를 개최할 수 있는 가능성을 확보하기 위해 체육 및 건강 단지의 네트워크를 확장해야 합니다. 체육관, 지역사회 놀이터, 기타 스포츠 시설.

도시의 체육 및 스포츠 인프라를 개발하려면 러시아 연방 체육부가 재사용을 위해 권장하는 프로젝트 및/또는 표준 설계 문서 등록부에 포함된 프로젝트에 따라 도보 거리 내에 스포츠 시설을 건설해야 합니다. , 특히 이러한 시설 건설에 대한 최대 가격을 결정하여 장애인 건강 및 장애인을 위한 이러한 시설의 접근성을 보장합니다. 최고 수준의 대회를 위해 운동선수와 스포츠 팀을 준비하려면 랴잔에 무술 센터를 건설해야 합니다.

랴잔시 문화권 현황의 특징

도시에는 문화 분야 추가 교육 기관이 있습니다. 12개 시립 예산 추가 교육 기관(음악 학교 3개, 예술 학교 7개, 예술 학교, 음악 합창단 학교); 문화 및 여가 유형의 지방자치 예산 기관 3개; 1개의 시 자치 문화 및 여가 기관; 2개의 시립 박물관; 25개 도서관을 포함한 2개 시립 도서관 시스템.

Ryazan시에서는 다양한 세대의 대표자를 포괄하는 거주지 인구와 함께 사회 문화적 사업 개발을위한 시스템이 개발되었습니다. 매년 랴잔시 행정 구역의 영토 부서는 거주지에서 인구를위한 90 개 이상의 문화 및 여가 행사를 개최하며 총 참가자 수는 10,000 명 이상입니다.

여름에 도시를 떠날 수 없는 어린이, 청소년, 청소년을 위한 여가 활동 조직은 인구 사이에서 매우 인기가 있습니다.

잠재적 또는 실제 청중의 요구를 고려하고 개별 시민이나 사회 집단의 요구에 대한 검색과 만족을 오늘날 문화 기관의 모든 활동의 기초로 삼아 문화 및 여가 활동을 점진적으로 변화시킬 필요가 있습니다. 여가 산업에 진출하고, 사회적으로 의식적인 요구로서 청소년 여가에 특별한 관심을 기울이고 있습니다.

문화기관의 물질적, 기술적 기반을 강화하는 것은 창조적 발전을 위한 조건을 조성하는 요소입니다.

랴잔시 교육부문 현황의 특징

랴잔시의 성공적인 사회 경제적 발전과 인구의 복지 증진을 위한 조건 중 하나는 사회와 모든 시민의 현대적 요구에 따라 양질의 교육을 제공하는 것입니다.

2015년 9월 1일 현재 시립 교육 시스템은 유치원 111개, 학교 68개, 추가 교육 기관 17개, 문화 기관 1개, 교육 지원 기관 3개 등 200개 기관으로 구성되어 있으며, 이곳에서 68,000명 이상의 어린이가 공부하고 있습니다.

추가 교육 서비스는 5~18세 랴잔 시 아동의 84%를 대상으로 하며, 그 중 약 50%는 랴잔 시 행정부의 교육 및 청소년 정책 부서 산하 추가 교육 기관에서 공부합니다. 학생들은 모든 분야에서 추가 일반 교육 프로그램을 선택할 수 있는 기회를 갖습니다.

프로그램을 시행하는 동안 교육, 육성, 청소년 정책 분야에서 수행되는 모든 활동의 효율성을 높여야 할 필요성은 인구통계학적 추세에 따라 결정됩니다. 랴잔 지역 연방 통계청 영토 기관에 따르면 2020년까지 학령기 아동 수가 10%(연간 700명 이상) 증가할 것으로 예상됩니다. 또한, 긍정적인 추세에도 불구하고 최근 몇 년 동안 대두되어 교육 부문의 추가 발전을 방해하는 여러 가지 문제가 있습니다.

1. 유아원 교육 기관의 자리 부족, 유아를 위한 서비스 공급 부족.

2. 교육 기관의 물질적, 기술적 기반을 업데이트하는 속도와 연방 주 교육 표준 구현 요구 사항 간의 불일치.

랴잔시의 의료 부문 현황 특성

의료 부문의 문제는 여전히 해결되지 않은 상태입니다.

Ryazan의 기존 응급 병원 건물은 현대 표준을 충족하지 못하는 개조된 건물에 위치해 있습니다. 랴잔에 540병상 규모의 시립임상응급병원 복합건물 건설, 랴잔의 이름을 딴 병원에 168병상 규모의 병원 건물 건설. N.A. Semashko는 대중에 대한 응급 의료 서비스의 질과 접근성을 향상시킬 것입니다.

타겟 투자 프로그램

인구의 삶을 개선하는 데 기여하는 도시의 지속 가능한 발전을 위해 없어서는 안될 조건은 도시의 사회적으로 중요한 대규모 시설의 건설 및 재건축을 포함하여 사회 영역의 개발 및 개선입니다.

랴잔시에서는 우선적인 활동 영역 중 하나가 사회 시설과 공동 인프라의 물질적, 기술적 기반을 강화하는 것입니다.

위의 문제를 해결하려면 행정부, 건설 과정 참가자의 참여와 상호 작용, 모든 수준의 자금원이 참여하는 충분하고 안정적인 자금 조달이 필요하며, 이를 위해 부서별 목표 프로그램인 "시 목표 투자 프로그램"이 필요합니다. 2014~2016년 Ryazan”이 채택되었습니다.

랴잔시의 실제 예산 능력과 랴잔의 물질적, 기술적 기반 상태를 고려하여 교육 기관, 스포츠 시설, 문화 및 의료 기관의 물질적, 기술적 기반을 개발하고 강화하기 위해 도시의 사회 인프라, 우선 자본 건설 프로젝트가 확인되었으며, 이에 대한 자금 조달은 2014~2016년에 수행되어야 합니다.

대상 목록에는 장기 목표 프로그램인 "2011~2013년 랴잔 시 목표 투자 프로그램"의 일환으로 2014년까지 건설 및 재건축 자금을 조달한 미완성 건설 프로젝트가 포함되어 있습니다.

2. 사회 기반 시설의 설계, 건설 및 재건축 활동 목록

랴잔시의 사회 기반 시설 설계, 건설 및 재건축 활동에 대한 정보는 프로그램 부록 표 1에 나와 있습니다.

3. 프로그램 활동을 위한 자금 조달 규모 및 출처 평가

프로그램 활동에 대한 자금 조달은 2015년 9월 29일 N 4547, 부서 대상 프로그램인 랴잔 시 행정부 결의안으로 승인된 2016~2020년 시립 프로그램 "랴잔 시 교육 개발"의 틀 내에서 제공됩니다. 2014~2016년 랴잔 시 목표 투자 프로그램", 2013년 8월 22일자 랴잔 시 행정부 결의안 N 3448, 랴잔 지역 주 프로그램 "2015~2020년 정착지의 사회 및 경제 발전"에 의해 승인됨, 2014년 10월 29일자 N 312 랴잔 지역 정부 결의안에 의해 승인되었습니다.

자금 조달 규모는 예측 성격을 띠며 다음 회계 연도 및 계획 기간에 대한 모든 수준의 예산 채택 후 지정된 기간 내에 명확해져야 합니다.

4. 프로그램의 목표지표

2016~2020년 랴잔 시 도시 지역인 지방자치단체의 사회 인프라 종합 개발을 위한 프로그램의 목표는 랴잔 시 사회 인프라의 균형 있고 장기적인 발전을 보장하는 것입니다. 도시 지역의 사회 기반 시설에 대한 확립된 요구 사항을 충족합니다. 목표 달성과 프로그램 문제 해결은 프로그램의 4가지 목표 지표(지표)로 평가됩니다.

1. 건물의 건설, 재건축 및 내부 예비를 통해 창출된 교육 기관의 장소 수.

2. 체육 및 스포츠에 체계적으로 참여하는 3~79세 인구의 비율.

3. 문화 기관에서 추가 교육 서비스를 받는 5~18세 어린이의 비율.

4. 국가 의료 시스템의 의료 조직을 위탁합니다.

시행 연도별 프로그램 목표 지표의 계획 값은 프로그램 부록 표 2에 나와 있습니다.

5. 프로그램 활동의 효과성 평가

프로그램을 성공적으로 시행하면 2020년까지 다음과 같은 결과를 얻을 수 있습니다.

체육 및 스포츠에 체계적으로 참여하는 3~79세 인구의 비율을 40%로 늘립니다.

문화 기관에서 추가 교육 서비스를 받는 5~18세 어린이의 비율을 15%로 늘립니다.

건물의 건설, 재건축 및 내부 예비를 통해 창출된 교육 기관의 장소 수를 300개로 늘립니다.

708개 병상을 갖춘 국가 의료 시스템의 의료 기관 시운전.

6. 사회 기반 시설 개발을 위한 법률 및 정보 지원 개선 제안

2006년 11월 30일 N 794-III 랴잔 시의회 결정에 의해 승인된 랴잔 시 일반 계획의 시행 기간이 2020년 말에 종료됨에 따라 새로운 일반 계획을 개발할 필요가 있습니다. Ryazan시에서 토지 이용 및 개발 규칙이 동시에 개발되는 Ryazan시. 개발은 2017~2018년에 수행되어야 합니다.

애플리케이션
프로그램에
사회 전반의 발전
도시 인프라
교육 - 도시 지역
2016-2020년 랴잔시

(2016년 10월 27일자 Ryazan City Duma 결의안 N 464-II로 개정됨)

애플리케이션. 사회 기반 시설의 설계, 건설 및 재건축을 위한 행사 목록

표 1번

________________

건설부 RO<*>- 랴잔 지역 건설단지부

노 문화부<*>- 랴잔 지역 문화관광부

GAU<*>- GAU DO SDYUSSHOR "올림픽".

표 2

사회기반시설 통합발전 프로그램의 목표(지표)와 그 가치에 대한 정보

정착지와 도시 지역의 사회 기반 시설의 포괄적인 개발을 위한 프로그램을 지향합니다.

요구사항
정착지 및 도시 지역의 사회 기반 시설의 포괄적인 개발을 위한 프로그램
(2015년 10월 1일 N 1050 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인됨)

1. 이러한 요구 사항은 정착지, 정착지의 지역적 중요성을 지닌 대상을 포함한 도시 지역, 교육, 건강 관리, 체육 및 대중 스포츠 분야의 도시 지역의 사회 기반 시설의 포괄적인 개발을 위한 프로그램의 구성 및 내용을 결정합니다. 문화(이하 각각 프로그램, 사회기반 시설 대상) 정주, 도시 지구라고 함).

2. 이 프로그램은 국가 및 지방자치단체 프로그램에서 제공하는 거주지, 도시 지역의 사회 기반 시설의 설계, 건설, 재건축을 위한 활동(투자 프로젝트) 목록, 사회 경제적 발전 전략을 수립합니다. 지방자치단체의 사회경제적 발전을 위한 전략 실행을 위한 지방자치단체 및 실행 계획(전략 및 계획의 데이터가 있는 경우) 정착지, 도시 지역의 포괄적인 사회경제적 발전을 위한 계획 및 프로그램 , 자연 독점 투자 프로그램, 시가지 개발에 관한 협약, 영토 통합 개발에 관한 협약, 기타 투자 프로그램 및 설계, 건설 활동을 적시에 완료해야 하는 개발자의 의무를 규정하는 협약 사회 기반 시설의 재건축.

3. 프로그램은 다음을 제공합니다.

a) 거주지 또는 도시 지역의 사회 기반 시설 인구의 안전성, 품질 및 효율성

b) 정착지 또는 도시 지구의 도시 계획 표준에 따른 정착지, 정착지 인구를 위한 도시 구역, 도시 구역의 사회 기반 시설 시설에 대한 접근성

c) 정착지, 도시 지역의 사회 기반 시설에 대한 확립된 수요에 따라 정착지, 도시 지역의 사회 기반 시설의 균형 잡힌 장기 개발;

d) 제1항에 명시된 지역에서 서비스를 제공하는 도시 거주지 인구의 예상 공급 수준 달성

e) 기존 사회 인프라 기능의 효율성.

4. 농촌 정착촌의 기본 계획이 농촌 정착지가 위치한 지역의 지방자치단체의 승인을 받은 경우, 그러한 농촌 정착을 위한 프로그램은 지방 정부의 개발 및 승인을 받아야 합니다. 특정 지방자치단체의 기관.

농촌 거주지의 지방 자치 기관은 러시아 연방 구성 기관의 법률, 자치구 헌장 및 농촌 거주지 헌장에 따라 지역적으로 중요한 관련 문제가 해당 농촌 정착지에 할당된 경우 프로그램을 개발하고 승인할 수 있습니다. 이에 따라 채택되었습니다.

5. 농촌 거주지의 지방 자치 대표 기관이 러시아 연방 법률에 따라 농촌 정착을 위한 기본 계획을 준비할 필요가 없다고 결정한 경우 해당 농촌 정착을 위한 프로그램은 다음과 같습니다. 개발 및 승인 대상이 아닙니다.

6. 프로그램은 최소 10년 동안 개발되며 거주지 또는 도시 지역의 기본 계획 기간을 초과하지 않습니다. 프로그램에서 제공하는 활동 및 목표지표(지표)는 처음 5년간은 연도별로 구분하여 표시해야 하며, 이후 기간(프로그램 종료 시까지)은 연도별로 구분하지 않고 표시해야 합니다.

프로그램 개발 당시 마스터플랜이 시행된 지 5년 미만인 경우, 마스터플랜의 남은 유효기간 동안 프로그램을 개발하며, 처음에는 활동 및 목표(지표)를 연도별로 표시한다. 5년 및 이후 기간(프로그램 만료일까지) - 연도별 구분 없이.

프로그램 개발 당시 마스터플랜의 시행기간이 5년 이상인 경우, 마스터플랜의 잔여 유효기간 동안 프로그램을 개발하며, 활동 및 목표(지표)를 연도별로 표시한다. .

7. 프로그램에는 다음이 포함됩니다.

여권;

b) 기존 사회 기반 시설 상태의 특성

c) 이름, 위치, 기술 및 경제적 매개변수(유형, 목적, 용량(처리량), 지역, 카테고리 등), 계획 기간의 구현 기한(연도별로 분류), 책임 실행자

d) 정착지, 도시 지역의 사회 기반 시설의 설계, 건설 및 재건축을 위한 활동(투자 프로젝트)의 자금 조달 규모 및 출처에 대한 평가

e) 사회 인프라 개발을 위한 기술적, 경제적, 재정적, 사회경제적 지표를 포함한 프로그램의 목표 지표(각 이벤트 및 각 유형의 사회 기반시설에 대해 설정됨)

f) 본 요구 사항의 1항에 명시된 지역에서 서비스를 제공하는 정착지 인구의 계산된 제공 수준을 달성하는 관점을 포함하여 프로그램에 포함된 조치의 효과에 대한 평가 거주지 또는 도시 구역의 도시 계획 표준에 따라;

g) 프로그램의 목표 지표 달성을 목표로 하는 사회 기반 시설 개발을 위한 법률 및 정보 지원 개선을 위한 제안.

8. 프로그램 여권에는 다음 정보가 포함되어 있습니다.

프로그램 이름;

프로그램 개발의 기초;

고객 및 프로그램 개발자의 이름, 위치

프로그램의 목표와 목적;

인구에게 사회 기반 시설을 제공하기 위한 목표 지표(지표);

사회 기반시설의 설계, 건설, 재건축을 위한 계획된 활동(투자 프로젝트)에 대한 확대 설명;

프로그램 시행 기간 및 단계;

프로그램 자금 규모 및 출처;

프로그램 구현의 예상 결과.

9. 기존 사회 기반 시설 상태의 특징은 다음과 같습니다.

a) 정착지, 도시 지역의 사회 경제적 상태에 대한 설명, 정착지, 도시 지역의 도시 계획 활동에 대한 정보

b) 거주지의 기존 사회 기반 시설, 도시 구역, 거주 인구의 현재 제공 수준, 본 요구 사항의 1항에 명시된 지역에서 서비스를 제공하는 도시 구역의 기술 및 경제적 매개변수

c) 본 요구 사항의 1항에 명시된 지역의 사회 기반 시설 서비스에 대한 예상 수요(인구의 규모, 연령 및 성별 구성 변화 예측에 따름)에 따라 계획된 주택 건설 규모를 고려합니다. 건축 허가가 발행되고 사회 시설 기반 시설이 폐기될 것으로 예상됩니다.

d) 정착지나 도시 지역의 사회 기반 시설의 기능과 개발에 필요한 규제 체계에 대한 평가.

10. 거주지, 도시 구역의 사회 기반 시설 설계, 건설 및 재건축을 위한 활동(투자 프로젝트) 목록은 연방 중요성, 지역적 중요성, 지방자치단체의 지역적 중요성과 추가 예산 자원을 희생하여 다른 근거로 구현된 활동.

11. 거주지, 도시 지역의 사회 기반 시설의 설계, 건설, 재건축을 위한 활동(투자 프로젝트)의 자금 조달 규모 및 출처에 대한 평가에는 사회 기반 시설 유형별로 분류된 필요한 투자에 대한 통합 평가가 포함됩니다. 정착지, 도시 지구, 프로그램의 목표 및 목표, 모든 수준의 예산 자금 및 예산 외 자금을 포함한 자금 조달 출처.

12. 거주지 또는 도시 구역의 사회 기반 시설의 설계, 건설, 재건축을 위한 조치(투자 프로젝트)의 효율성 평가에는 각각 거주지 또는 도시 구역의 사회 경제적 효율성 및 도시 계획 표준 준수에 대한 평가가 포함됩니다. , 정착지의 사회 기반 시설 유형, 도시 지역, 프로그램의 목표 및 목적에 따른 분석을 포함합니다.

13. 제안된 활동(투자 프로젝트)의 실행 가능성을 보장하기 위해 거주지 또는 도시 지역의 사회 기반 시설의 설계, 건설, 재건축 분야 활동에 대한 규제, 법률 및 정보 지원 개선 제안이 개발되었습니다. 프로그램의 일부로.

러시아 연방 노동 사회 보호부 장관 M.A. Topilin으로부터 러시아 연방 정부 사회 정책의 지역적 측면에 대한 정보를 들은 후, 러시아 연방 의회 연방 협의회는 다음과 같이 언급합니다.

러시아 연방 지역 개발 국가 정책 시행의 목표와 우선 목표는 러시아 대통령령이 승인한 2025년까지 러시아 연방 지역 개발 국가 정책 기본에 의해 결정됩니다. 2017년 1월 16일 연맹 제13호. 사회 영역에서 러시아 연방의 지역 발전을 위한 국가 정책을 시행한 결과, 다양한 지역에 거주하는 러시아 연방 시민의 삶의 질과 수준의 차이를 줄여야 합니다. 지역은 물론 도시와 농촌 지역에서도 마찬가지다.

2012년 5월 7일자 러시아 연방 대통령령 제606호 "러시아 연방의 인구통계학적 정책 시행을 위한 조치"는 구성 주체의 사회 영역 발전에 긍정적인 결과를 달성하는 데 중요한 역할을 했습니다. 러시아 연방. 지역의 경험에서 알 수 있듯이, 효과적인 조치를 취하면 성별 및 연령별 인구 불균형의 부정적인 영향을 최소화하고 긍정적인 인구 통계 추세를 유지하는 데 도움이 될 수 있습니다.

특히 2012년 5월 7일 러시아 연방 대통령령 제597호에 따라 수행된 사회 경제적 발전 분야의 지역 정책의 주요 우선순위 중 하나는 “국가 이행 조치에 관한 것”입니다. 사회 정책”, 2012년 11월 26일 러시아 연방 정부 법령 No. 2190-r에 의해 승인된 2012-2018년 국가(시) 기관의 임금 시스템의 점진적 개선을 위한 프로그램에는 다음이 포함됩니다. 근로자의 양질의 노동권 보장, 실질 임금 수준 인상, 소득 정책 개선, 국민 삶의 질 향상을 위한 조건입니다.

러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 지출 역학 분석에 따르면 지난 15년 동안의 주요 추세는 일반 지출보다 빠른 지역 사회 지출 증가율이었습니다. 그 결과, 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 사회 지출이 차지하는 비중은 2000년 39%에서 2015년 62%로 증가했습니다.

러시아 연방의 구성 기관에서는 주로 국가 기관 직원의 임금 수준 인상이 보장됩니다. 2017, 2018, 2019년에 러시아 연방 구성 기관의 예산에는 400억, 500억, 500억 루블의 공공 부문 근로자 임금 인상에 대한 추가 비용을 부분적으로 보상하기 위해 연방 예산의 보조금이 제공됩니다. 각기.

공공 부문 근로자의 임금 인상과 동시에 사회 부문 조직의 서비스 품질에 대한 독립적 평가 시스템이 지역 수준에서 도입되고 있습니다. 이러한 조직의 업무를 개선하기 위해 독립적인 평가 결과 확인된 결함을 제거하기 위한 결정이 내려집니다. 2017년에는 사회 부문 조직의 30~35%가 서비스 제공 품질에 대한 독립적인 평가를 제공할 계획이며, 2015~2017년에는 사회 부문 조직의 약 90%가 독립 시스템에 포함될 예정입니다. 서비스 제공 품질 평가.

러시아 연방 정부의 사회 정책의 지역적 측면에는 연금 제공 개선도 포함됩니다. 물질적 지원 총액이 거주 지역의 연금 수급자의 생계 수준에 도달하지 못하는 모든 비근로 연금 수급자는 해당 지역의 해당 구성 기관에 설정된 연금 수급자의 생계 수준까지 연금에 대해 연방 또는 지역 사회 보조금을 제공받습니다. 러시아 연방. 2017년에는 지역 사회 보조금을 연금에 지급하기 위해 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 제공되는 기타 예산 간 이전 금액이 크게 감소했습니다. 예를 들어, 코미 공화국은 2억 2,360만 루블(38.6%)을 받게 되며, 2016년 연방 예산의 공동 자금 조달 비율은 75%(4억 1,430만 루블)였습니다.

러시아 연방 연금 제도의 발전 추세는 국가의 일반적인 사회경제적, 거시경제적 상황과 밀접한 관계가 있으며, 아동 사망률과 노동 연령 인구의 사망률을 줄이고 개선하기 위한 전략적 과제를 해결합니다. 의료의 질을 높이고 질병을 예방합니다.

인구의 삶의 질 향상은 고용과 직접적인 관련이 있으며, 이는 생산성이 높은 일자리 창출 촉진, 안전한 작업 등 고용 촉진 분야에서 공공 정책의 효과성과 공공 서비스의 질을 높이는 것과 관련이 있습니다. 조건 및 적절한 임금, 청소년, 미성년 자녀가 있는 여성, 장애인을 위한 고용 기회 확대, 조직에서 직접 출산 휴가에 대한 여성의 재교육 및 고급 교육, 고용 합법화, 노동 시장에 대한 인구 정보 개선, 고용에 대해 러시아 연방의 다양한 구성 기관에서의 기회.

이를 위해서는 경제 수요를 고려하여 노동 자원의 이동성과 근로자의 지속적인 전문 교육 시스템을 개발하고 일반적으로 문제 해결에 기여할 직업지도 시스템을 부활시켜야합니다. 지역별 인력 배치.

자녀를 양육하는 여성의 직업훈련 필요성을 충족시키면 노동시장에서 여성의 높은 경쟁력을 보장하고 자녀 양육의 책임과 취업을 결합할 수 있는 능력을 보장하는 여건이 조성될 것입니다.

러시아 연방의 중요한 문제는 시민의 삶의 질에 있어 지역적 격차가 존재한다는 것입니다.

고용 및 임금 수준에서 상당한 영토 차별화가 나타납니다. 이는 생활 조건, 사회 경제적 발전, 인구의 사회 인구학적 특성에서 지역의 이질성과 관련되어 있으며 여러 구성 주체에서 인구 유출로 이어집니다. 러시아 연방의.

따라서 국가가 취한 조치에도 불구하고 극동 지역의 인구는 2010년부터 2016년까지 4% 감소했습니다. 동시에 시민의 국내 이주에 가장 매력적인 지역은 모스크바, 모스크바 지역, 상트페테르부르크 및 레닌그라드 지역입니다.

동시에, 노동력의 분배와 그 질은 지역 발전에 중요한 요소이며, 이를 통해 기본 사회 지표의 영토적 차별을 줄이고 헌법에서 보장하는 시민권의 평등과 실행 기회의 평등을 보장할 수 있습니다. 러시아 연방의.

따라서 균형 잡힌 영토 개발을 통해 러시아 연방 구성 주체의 사회 경제적 발전에서 지역 간 차별화 수준을 낮추는 것이 사회 정책의 주요 임무 중 하나입니다.

위의 사항을 고려하여 러시아 연방 의회 연방 협의회 결정하다:

1. 러시아 연방 정부 사회 정책의 지역적 측면에 관한 러시아 노동 사회 보호부 장관 M.A. Topilin의 정보를 고려하십시오.

No. 170815-6 "러시아 연방 주택법 제 36 조 개정"(장애인이 주거 기반 시설에 방해받지 않고 접근할 수 있는 조건 조성 관련);

1017773-6 “연방법 “러시아 연방 철도 운송 헌장” 제80조 1항의 개정(장애인을 여객 열차에 탑승시키고 여객 열차에서 하차시키는 서비스 제공에 관한 것);

1072874-6 "연방법 "의무 연금 보험 시스템의 개인 (개인) 회계에 관한"개정 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대해 "(개인의 정보 기반 사용 영역 확장에 관한 (개인화) ) 회계);

17161-7 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한 연방법 개정"(권한 있는 연방 행정부 및 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에 특정 기능을 할당하는 것과 관련) 장애인을 위한 접근성 시설 및 서비스 보장 분야의 국가 통제(감독);

27110-7 "연방법 제 13조 "일시적 장애 및 출산과 관련된 의무 사회 보험" 및 연방법 제 59조 및 78조 "시민의 건강 보호 기본에 관한 개정" 러시아 연방”(전자 문서 형태의 장애 증명서 작성에 관해).

1) 이 문제에 관해 러시아 연방 의회 연방 평의회 구성원, 러시아 연방 의회 국가 두마 의원, 사회 및 노동 관계 규제를 위한 러시아 삼자 위원회 대표와 협력합니다. 지역적 특성을 고려하여 2020년까지 최저임금을 근로인구의 생활수준까지 단계적으로 인상한다.

2) 러시아 연방의 각 구성 기관에 대해 2020년까지 출생률 증가, 사망률 감소 및 이주 증가를 위한 목표 지표를 개발 및 승인합니다.

3) 연방법을 개정할 때 2017년에 비근로 연금 수급자를 위한 연금에 대한 지역 사회 보충금을 지급하기 위해 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로의 기타 예산 간 이전 금액을 늘리도록 규정합니다. "2017년 연방 예산과 2018년 및 2019년 계획 기간에 대한";

4) 인구 밀도가 낮은 지역의 사회 기반 시설 개발을 목표로 하는 일련의 조치를 개발합니다.

5) 농촌 인구의 삶의 수준과 질을 평가하기 위한 지표 시스템을 개발하여 농촌 지역의 사회 발전 결과를 평가할 수 있습니다.

6) 관심있는 연방 행정 당국과 함께 러시아 연방 노동 사회 보호부에 다음을 지시합니다.

2015년 2월 5일자 러시아 연방 정부 명령 No. 167-r에 의해 승인된 2012~2017년 아동을 위한 국가 행동 전략의 가장 중요한 조항을 이행하기 위해 2015~2017년 실행 계획을 실행하기 위한 작업을 강화합니다. , 2016년 11월 29일 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인된 2025년까지 러시아 연방 노인의 이익을 위한 행동 전략의 첫 번째 단계를 실행하기 위한 2016~2020년 실행 계획 번호 2539-r;

2022년까지 여성을 위한 국가 전략 초안 개발을 가속화합니다.

공급을 위한 국가 계약 체결을 위해 러시아 연방 법률이 규정한 기한을 고려하여 장애인에게 기술적 재활 수단을 제공하기 위한 기한을 입법할 필요성을 고려합니다.

장애인의 개인적 특성을 고려하여 재활의 기술적 수단을 제공하기 위한 권장 사항을 명확히 하는 측면에서 장애인을 위한 개인 재활 또는 재활 프로그램 작성의 품질에 대한 통제를 강화하기 위한 조치를 취합니다.

2018년부터 연방 노동고용국 영토 기관의 인력 수준을 높이는 것을 고려합니다.

연방 노동고용청이 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관으로부터 받은 정보를 기반으로 사업체의 노동법 준수 여부에 대해 예정에 없는 검사를 수행하도록 보장하는 문제를 고려합니다.

장애인 고용 수준을 높이고, 할당된 일자리에서 장애인 고용에 대한 통제를 개선하고, 고용 서비스 기관의 효율성을 높이고, 장애인 고용 기회 확대를 위한 조건을 조성하기 위한 계획 개발을 가속화합니다.

사회 서비스 제공 및 보급에 관한 모범 사례를 확인하려면 연방 행정부 산하 공공 의회 회의에서 사회 단체가 실시한 서비스 품질에 대한 독립적인 평가 결과를 분기별로 검토하십시오.

1) 2020년까지 출생률 증가, 사망률 및 이주 감소 목표를 포함하여 인구통계학적 발전을 위한 지역적 행동 계획을 개발하고 관련 연방 행정부와 이를 조정합니다.

2) 자녀가 있는 가족을 지원하기 위한 연방 및 지역 조치, 특히 두 번째 및 후속 자녀의 출산과 관련된 조치에 대한 대중의 인식을 높이기 위한 일련의 조치를 시행합니다.

3) 임금 체불 발생을 방지하기 위한 조치를 제공합니다.

4) 새로운 일자리를 창출하고, 노동 자원의 이동성을 높이기 위한 지역 프로그램이 시행되고 있는 러시아 연방 구성 기관에 대한 인구 사이의 정보 수준을 높이기 위한 조치를 취합니다.

5) 기존 고용 프로그램 조정, 근로자 고용 지원을 위한 추가 조치 개발, 재교육 프로그램 확대 등 고용 촉진 분야에서 시민의 정부 서비스 품질과 접근성을 향상시키기 위한 조치를 취합니다.

6) 상업 및 비 주거용 건물의 지불을 위한 보조금의 러시아 연방 구성 기관의 예산 제공을 포함하여 노동 자원의 이동성을 개발하기 위해 다양한 가격 범주의 임대 주택 시장을 개발합니다. 주거용 건물이 필요한 것으로 등록된 자녀가 있는 저소득 시민을 위한 상업용 임대 계약;

7) 장애인 고용 및 특별 제작된 작업장 배치에 대한 지속적인 지역 모니터링을 수행합니다.

8) 노동 시장에서 경쟁력을 높이기 위해 청년, 어린 자녀를 둔 부모, 장애인, 노인을 위한 유연한 형태의 고용과 원격 고용을 개발합니다.

9) 특히 농촌 지역에서 인구의 자영업 조직을 위한 추가 조건을 만듭니다.

10) 통일된 국가 사회보장 정보 시스템을 테스트하고 실행하기 위한 시범 프로젝트의 구현 작업을 계속하여 2018년 1월 1일부터 러시아 연방 전역에 완전히 도입될 것입니다.

11) 사회 계약을 기반으로 사회 서비스 및 국가 사회 지원 제공을보다 적극적으로 도입하여 저소득 시민 (가족)의 적용 범위를 늘립니다.

12) 어려운 생활 상황에서 벗어나기 위해 시민들의 적극적인 행동을 자극하는 활동 목록을 확대합니다.

13) 사회적으로 유용한 서비스 수행자 지위를 획득하는 데 있어 정보 지원을 포함하여 사회적 지향적 비영리 조직에 지원을 제공합니다.

14) 사회적 지향적 비영리 단체를 사회 서비스 분야로 유치하기 위해 규제 체계를 개선하기 위한 작업을 계속하고, 이들에게 재정 및 기타 지원을 제공하기 위한 조치를 취합니다.

15) 새로운 조직을 창설하고 재구성을 통해 기존 조직의 자리 수를 늘리는 등 입원환자 사회복지 기관의 대기자 명단을 줄이기 위한 조치를 지속적으로 시행합니다.

16) 많은 정착지에서 인터넷 정보에 접근할 수 있다는 점을 고려하여 인터넷 정보 및 통신 네트워크 사용 조건을 개선하는 등 사회 복지 기관으로부터 서비스를 받을 가능성에 대한 정보의 가용성을 높이기 위한 추가 조치를 취합니다. » 통신망이 없거나 다른 매체에 사회 서비스 제공자에 대한 자료를 게시함으로써

17) 노인과 장애인에게 컴퓨터 활용 능력을 가르치는 활동을 계속 실시합니다.

18) 국내 장애인 재활 기술 수단 제조업체에 대한 지원 시스템을 개발하고 장애인과 노인을 위한 상품 및 서비스의 새로운 현대적 생산 조직을 촉진합니다.

1) 2012년 5월 7일자 러시아 연방 대통령령 제597호 "국가 사회 정책 시행 조치" 및 제606호 "러시아 연방 인구 통계 정책 시행 조치"의 무조건적인 이행을 보장합니다. 이를 위해 필요한 예산 할당을 제공합니다.

2) 불법고용의 사실과 규모를 파악하기 위한 조치를 강화한다.

3) 사회 영역에서 지역 프로그램 이행을 위한 보조금 형태로 제공되는 예산 자금의 완전하고 시기적절한 활용을 보장합니다.

4) 채택된 "로드맵"에 따라 장애인에게 제공되는 사회 및 교통 인프라, 서비스에 대한 장애인 접근성 지표의 점진적인 증가를 보장합니다.

5) 세 번째 자녀 또는 그 이후의 자녀 출산을 포함하여 자녀가 3세가 될 때까지 자녀가 있는 가족의 재정 상황 악화를 방지합니다.

6) 사회 단체의 서비스 품질에 대한 독립적인 평가 결과를 분기별로 검토합니다.

7) 사회 조직의 서비스 품질에 대한 독립적 평가 결과를 고려하여 개발하고 이러한 조직의 업무 개선을 목표로 하는 실행 계획을 승인하고 구현에 대한 통제를 보장하며 결과를 대중에게 알리는 조직을 구성합니다. 구현;

8) 사회 단체의 서비스 품질에 대한 독립적 평가와 미디어의 참여를 통해 시민(서비스 소비자)의 참여 가능성에 대한 정보 및 설명 작업을 조직합니다.

9) 대중의 높은 평가를 받는 활동을 하는 사회 부문 조직의 수장을 위한 인센티브 시스템을 개발하고 승인합니다.

10) 대기자 명단을 없애고 사회 서비스 분야에서 사회 서비스의 가용성을 높이고 고정된 사회 서비스 조직을 적절한 상태로 만들기 위한 조치를 2018년에 완료합니다.

6. 2018년 봄 회기 동안 러시아 연방 의회 연방 이사회에 본 결의안의 제안 이행 진행 상황을 알리도록 러시아 연방 정부에 요청합니다.

7. 연맹 이사회 사회 정책 위원회는 2018년 봄 회기 동안 이 결의안의 이행에 대해 상공회의소에 알려야 합니다.

8. 이 결의안의 이행에 대한 통제권을 연맹 이사회 사회 정책 위원회에 위임합니다.

9. 이 결의안은 채택일로부터 발효된다.

의장
연맹 협의회
연방의회
러시아 연방
그리고. 마트비엔코