이 논문 주제의 타당성은 건설, 주택 및 공동 서비스가 현재 우리나라 발전의 가장 중요한 영역이라는 사실에 기인합니다. 러시아 인구의 대다수가 가장 걱정하는 것은 이 산업의 발전과 관련된 문제이며, 현재 정부 지원이 가장 필요한 산업이 바로 이 산업입니다.

건설 단지는 러시아 경제의 핵심 부문 중 하나이며 개발의 사회적, 경제적, 기술적 문제의 해결을 크게 결정합니다.

2010년까지 국내총생산(GDP)을 2배로 늘리기 위해 러시아 연방 의회 연설에서 러시아 연방 대통령이 정한 임무는 고정 자본에 대한 투자를 늘리고 건설 속도를 높이지 않으면 효과적으로 이행할 수 없습니다.

연방 기관건설, 주택 및 공동 서비스를 위해 주 정책을 구현하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 공공 서비스, 건설, 도시 계획, 건축 자재 산업, 주택 및 공동 서비스 분야의 국유 재산 관리. 이 기관은 2004년 3월 9일자 러시아 연방 대통령령 No. 314 "연방 행정 기관의 시스템 및 구조에 관한"에 따라 연방 행정 기관 구조의 일부입니다. 기관의 주요 임무와 기능은 2004년 6월 16일자 러시아 연방 정부 법령 No. 286에 의해 승인된 연방 건설 주택 및 공공 서비스 기관 규정에 규정되어 있습니다.

연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청은 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 대통령 법령 및 러시아 연방 정부의 활동에 따라 안내됩니다. 국제 조약러시아 연방의 법령, 러시아 연방 산업 에너지부의 법령, 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스 기관에 관한 규정.

논문의 목적은 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관의 활동을 개선하기 위한 권장 사항을 개발하여 업계 상황을 개선하는 것입니다.

이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

1. 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관의 개발 역사를 고려하고, 개발의 다양한 단계에서 수행하는 기능을 분석하고, 이 조직이 가장 성공적으로 수행하는 기능과 필요한 기능을 식별합니다. 다른 조직에 위임됩니다.

2. 연방 건설 및 주택 공공 유틸리티 기관의 활동에 대한 규제 및 법적 설명을 제공하고, 이 기관의 활동을 규율하는 주요 법률 및 규정을 식별하고, 기관이 수행하는 업무와 그 범위를 분석합니다. 뛰어난.

3. 기관이 개발한 문서를 검토하고 이를 분석하여 이 기관의 주요 활동 영역을 식별합니다.

4. 적절한 결론을 도출하고 현 상황을 개선하기 위한 제안을 개발합니다.

연구를 위한 규제 체계에는 러시아 연방 헌법, 주택법, 민법, 연방법, 법령 및 러시아 연방의 기타 법률(유효하고 더 이상 유효하지 않음)이 포함됩니다.

연구의 방법론적 기초는 건축, 도시 계획, 주택 및 공동 서비스에 관한 러시아 저널의 간행물로 구성되었으며, 현대 작가들은 이 산업의 상태에 대한 분석을 제공합니다.

논문의 이론적, 실무적 중요성은 현대 건설, 주택 및 공동 서비스의 현재 상황을 분석하고 기관의 효율성을 향상시키기 위한 권장 사항을 개발하는 데 있습니다.

구조적으로 논문은 서론, 세 장으로 구성됩니다. 첫 번째 장에서는 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관의 출현과 발전의 역사를 조사하고, 두 번째 장에서는 기관 활동의 조직적, 법적 및 문서 기반을 분석합니다. 건설 분야에서 세 번째는 주택 및 공동 서비스 분야에서 연방 기관 활동의 조직적, 법적 및 문서 기반 분석, 주요 결론이 도출되고 권장 사항이 개발 된 결론, 목록을 제공합니다. 참조의.

1 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관의 역사

1993년 6월, 러시아 Gosstroy의 건설 허가 부서와 러시아 Gosgortekhnadzor의 주요 기술 부서는 지침과 실제 적용을 위해 "러시아 Gosstroy와 Gosgortekhnadzor 간의 건설 활동 허가에 대한 역량 및 권한의 상호 작용 및 제한에 관한 협정"을 보냈습니다. of Russia”, 1993년 5월 17일 공동 승인. 이 계약은 건설 활동 라이센스에 대한 모든 권한을 완전히 설명하고 러시아 Gosgortekhnadzor와 Gosstroy가 라이센스를 발급한 건설 프로젝트와 기업을 명확하게 정의했습니다. 이 계약은 1992년 11월 12일 제1335호 "국가 감독 기관에 관한" 러시아 연방 대통령령과 1993년 2월 18일 제234호 "연방 규제 승인에 관한" 러시아 연방 대통령령에 기초했다는 점에 유의해야 합니다. 러시아의 광업 및 산업 감독.” 현재 러시아 연방 대통령령 제234호는 2002년 1월 14일자 러시아 연방 대통령령 제20호의 공포로 인해 효력을 상실했습니다. 또한 이 계약은 91년 8월 11일자 RSFSR 장관 협의회 결의안 No. 593 "RSFSR 영토 내 건설 활동에 대한 국가 허가 도입에 관한"(현재는 더 이상 유효하지 않음)을 기반으로 했습니다. 93년 2월 2일자 러시아 연방 정부 각료회의 결의안 No. 90 "건축 및 건설에 관한 러시아 연방 국가 위원회의 승인 규정" 및 기타 규정. 대부분은 현재 유효하지 않습니다. 이 계약에 따라 러시아 Gosgortechnadzor 당국은 산업 생산 및 시설의 위험 증가와 관련된 유형의 건설 활동 및 작업에 대해 특별 허가(면허)를 발급했습니다. 이 계약에는 러시아 Gosgortekhnadzor가 건설 허가를 발행한 시설 목록이 명시되어 있습니다. 그러나 메모에는 이 목록이 닫혀 있지 않음을 나타냅니다. 필요한 경우, 산업 생산 및 시설의 위험 증가와 관련된 건축 활동 허가 분야에서 러시아 Gosgortekhnadzor 기관의 특정 권한은 러시아 Gosstroy 건설 허가국과 주요 기술국의 상호 합의를 통해 명확히 할 수 있습니다. 러시아의 고스고르테크나조르.

2002년 2월까지 러시아의 Gosstroy는 연방법 No. 158-FZ "특정 유형의 활동 허가에 관한"에 의존했으며, 여기에는 모두 명확하게 공식화되어 있으며 특정 활동 수행 허가를 발급하는 데 필요한 문서 및 자료가 정의되어 있습니다. 라이센스 보유자로부터 추가 요구 사항을 요구해야 한다고 명시되어 있는 문서는 허용되지 않습니다.

2000년 4월, 러시아 연방 정부는 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 법령을 발표했습니다. 이 법령은 잠재적인 복잡성을 기반으로 연방 당국이나 연방 구성 기관의 행정 당국의 권한에 귀속됩니다. 사람들의 생명과 건강에 대한 위험.

그래서 지자체의 권한에 국가 권력 18종만 분류된다. 건축, 건설 및 유틸리티 활동에 대한 라이센스는 러시아 국가 건설위원회의 책임입니다. 그리고 이것은 건설을 위한 엔지니어링 조사를 수행하는 것입니다. 건물 및 구조물의 설계, 건설과 관련된 활동; 건축 자재 및 건축 자재 생산; 도시 및 기타 거주지의 중앙 식수 공급 및 배수 시스템 설계 및 건설; 건축활동; 도시 계획 문서 개발 등. 면허 취득자의 면허 요구 사항 및 조건 준수, 면허 정지 및 갱신, 면허 가용성을 확인하는 문서 갱신, 등록부 작성 및 유지 관리에 대한 감독을 추가하면 그 작업은 누구에게도 작지 않을 것입니다.

그러나 90년대 중반 국내에서 '주권 퍼레이드'가 시작되면서 중앙과 지역의 권력이 분산되는 전반적인 경향이 나타났다. 그 후 많은 부처와 부서가 권한의 일부를 지방 행정 당국에 이양했습니다. 따라서 러시아의 Gosstroy는 라이센스 권한 이전에 대해 러시아 연방 구성 기관의 행정부와 계약을 체결하고 방법론적 지침만 남겼습니다.

시간은 이것이 실수였다는 것을 입증했습니다. 러시아의 거의 모든 지역에는 활동 유형에 대한 자체 분류자가 있어 혼란을 야기했습니다. 또한 다양한 요구 사항에 따라 작성된 문서 및 자료와 많은 추가 행위가 라이센스 승인을 위해 승인되었습니다.

연방 규정에 나열되지 않은 추가 유형의 활동에 대한 라이센스가 특정 지역에 도입되는 시점에 이르렀습니다. 러시아 연방 경제 개발 무역부 장관인 German Gref에 따르면 실제 415개가 아닌 약 2000개가 있었습니다.

또한, 특정 지역의 다른 지역에서 발행된 면허증을 등록하기 위해 면허 취득자는 어떤 경우에는 면허증 자체를 취득하는 것보다 서류를 수집하고 거의 더 많은 비용을 지불해야 했습니다.

지방자치단체 공무원들이 경제적 이익을 이유로 면허 발급 과정에 개입하기 시작했다는 사실에 대해 우리는 침묵할 수 없다. 따라서 영토 허가 기관의 이사는 전문가보다 외교관이 되어야 했으며 건축, 건설 및 공공 시설 분야의 실제 전문가에게 승인을 제공해야 했습니다.

그렇다면 우리는 어떤 종류의 잘 작동하는 라이센스 시스템에 대해 이야기하고 있습니까?

러시아 Gosstroy 지도부의 명령과 편지는 모든 것을 제자리에 두었습니다. Gosstroy는 다시 라이센스 기관의 권한을 맡았습니다. 그런데 일부 계약의 경우 계약 기간이 이미 만료되었고 다른 계약의 경우 연장되지 않았으며 나머지 계약의 경우 결정 알림이 전송되었습니다. 2001년 4월 1일 기존질서로의 전환이 거의 완료되었다.

현재 A.S. Krivov 사무총장과 7개 연방 지구에 있는 54개 지점이 이끄는 연방 라이센스 센터는 문서 관리에만 종사하고 있습니다. 즉, 신청자와 면허 소지자로부터 라이센스 문서 신청서 및 패키지를 받고, 서류의 완전성과 규정 준수 여부를 사전 검사하는 것입니다. 라이센스 요구 사항 및 조건, 아카이브 유지 관리, 통합 등록을 유지하는 데 필요한 범위까지 라이센스 사용자 데이터베이스 생성, 러시아 건설 국가위원회의 라이센스 존재를 확인하는 문서 발행.

라이센스 신청을 고려하는 계획은 다음과 같습니다. 러시아 Gosstroy 산하 연방 라이센스 센터의 지역 지점은 라이센스와 관련된 아이디어와 접근 방식의 주요 지휘자입니다. 일반적으로 연방 라이센스 센터의 지점은 문서를 체계화하고 이를 러시아 국가 건설 위원회로 전달하며 해당 영토에서 라이센스 작업을 유지하느라 바쁩니다. 러시아 국가 건설 위원회의 지시에 따라 지점 직원은 라이센스 요건 및 조건 준수 여부를 모니터링하는 데 참여합니다.

신청자가 신청한 지점에서 면허 취득을 위해 제출된 서류는 담당 부총재를 포함하여 연맹 주제 행정부의 영토 행정부 대표를 포함하는 전문 위원회로 전송됩니다. 건설의.

이 위원회의 의사록은 연방 라이센스 센터로 전송됩니다. 요약 프로토콜을 기반으로 러시아 Gosstroy 라이센스 전문가위원회 회의를 위한 자료가 준비됩니다. 이 위원회에서는 매주 또는 일주일에 여러 번 이를 고려하여 라이센스 발급, 문서 재발급에 대한 결정을 내립니다. 러시아 연방 법률에 따라 라이센스 가용성, 라이센스 정지 및 갱신, 취소를 확인합니다. 결정은 프로토콜로 공식화되고 러시아 국가 건설위원회 위원장이 서명합니다.

2004년 3월 9일자 러시아 연방 대통령령 No. 314 “연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 따라 러시아 건설 및 주택 및 공동 서비스 국가위원회가 연방 건설청으로 전환되었습니다. 주택 및 공동 서비스, 기존 활동 분야에서 규제법을 채택하는 기능은 러시아 산업 에너지부로 이전되었으며 통제 및 감독 기능은 기술 감독을 위한 연방 서비스로 이전되었습니다.

이 법령은 규범적 법적 행위를 채택하는 기능이 러시아 연방 헌법에 근거하고 이에 따라 연방 헌법, 연방법, 국가 당국, 지방 정부 기관, 그 공무원, 법인 및 시민이 무제한의 사람에게 적용되는 행동 규칙을 집행할 의무가 있으며 통제 및 감독 기능은 통제 및 감독을 위한 조치의 구현으로 이해됩니다. 국가 당국, 기관에 의한 처형 지방 정부, 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법 및 일반적으로 구속력이 있는 행동 규칙, 주 당국, 지방 정부 기관, 허가 담당 공무원의 발급에 대한 기타 규범적 법적 행위에 의해 설립된 공무원, 법인 및 시민 ) 법인 및 시민을 위한 특정 유형의 활동 및/또는 특정 조치를 수행하고, 행위, 문서, 권리, 객체 등록 및 개별 법적 행위의 공개를 수행합니다.

따라서 법 집행 기능은 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청의 관할권에 남아있었습니다. 개별 법적 행위의 공표 및 등기부, 등기부 및 지적 재산의 유지; 상태 속성을 관리하는 기능, 즉 연방 주 단일 기업으로 이전된 재산을 포함하여 연방 재산과 관련하여 소유자의 권한을 행사합니다. 연방 정부 기업 및 연방 기관에 종속된 정부 기관, 공개 주식회사의 연방 소유 주식 관리 공공 서비스 제공을 위한 기능, 즉 예외적으로 공공적으로 중요한 서비스를 연방 집행 기관이 제공하고, 연방법이 정한 조건에 따라 무제한의 사람들에게 제공됩니다.

또한, 이 대통령령은 연방 기관이 확립된 활동 분야에서 통제 및 감독 기능을 제외하고 공공 서비스 제공, 국가 재산 관리 및 법 집행 기능을 수행하는 연방 집행 기관임을 명시합니다. 연방 기관은 연방 기관의 장(이사)이 이끈다. 연방 기관은 공동 기관의 지위를 가질 수 있습니다. 연방 기관은 권한 내에서 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 대통령, 정부 의장의 법령 및 지시에 기초하여 이에 따라 개별 법적 행위를 발행합니다. 연방 기관의 활동을 조정하고 통제하는 러시아 연방 및 연방 부처. 연방 기관은 러시아 연방 대통령에게 종속될 수 있습니다. 법령에 따라 연방 기관은 등록부, 등록부 및 지적 기관을 유지하며, 대통령령으로 정한 경우를 제외하고는 확립된 활동 분야와 통제 및 감독 기능에 대한 법적 규제를 수행할 권리가 없습니다. 러시아 연방.

연방 부처와 연방 서비스 및 해당 관할권에 있는 연방 기관 간의 관계에 대한 절차, 연방 행정 기관의 권한, 기능 수행 절차는 특정 행정 기관에 대한 규정에 명시되어 있습니다.

연방 기관의 권한에 대한 모든 제한은 운영 관리 권한에 의해 할당된 연방 기관의 재산을 관리하고 인사 문제 및 조직 문제를 해결하기 위한 장의 권한에는 적용되지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 연방 집행 기관의 활동뿐만 아니라 연방 집행 기관의 활동을 통제하는 권한도 있습니다.

그러나 곧 2004년 5월 20일 러시아 연방 대통령령 "연방 행정부 구조 문제"에 따라 위에서 논의한 법령이 변경되었습니다.

이제 공공 서비스를 제공하는 기능은 연방 행정 기관이 직접 또는 연방 정부 기관 또는 이에 종속된 기타 조직을 통해 무료로 또는 정부 기관이 규제한 가격으로 교육 분야의 시민 및 조직에 대한 서비스를 제공하는 것을 의미합니다. 의료, 인구의 사회적 보호 및 연방법에 의해 설정된 기타 분야. 즉, 사회적으로 중요한 서비스에 대한 다소 모호한 개념이 "교육, 의료, 인구의 사회 보호 분야의 서비스"로 해석되었습니다.

2004년 6월 16일, No. 286에서 연방 건설, 주택 및 공동 서비스 기관에 관한 러시아 연방 법령이 승인되었습니다. 이 법령은 기관의 모든 권한, 권리 및 의무를 정의하고 조직도 설명했습니다. 연방 주택 및 공동 서비스 건설 기관의 활동. 이 결의안에 따르면, 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스청은 국가 정책 구현, 공공 서비스 제공, 건설, 도시 계획, 건축 자재 산업 분야의 국가 재산 관리 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 주택 및 공동 서비스.

연방 건설·주택·공동 서비스청은 러시아 연방 산업에너지부 소관이다.

연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청은 확립된 활동 분야에서 다음 기능을 수행합니다.

1. 규정된 방식으로 대회를 진행하고, 다음을 포함하여 기존 활동 분야에서 국가 요구에 맞는 연구, 개발 및 기술 작업 수행을 위한 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공 주문을 위한 국가 계약을 체결합니다. 요구 사항을 충족합니다.

2. 연방법, 러시아연방 대통령 및 러시아연방 정부의 행위에 의해 결정된 방식과 범위 내에서 기능 수행을 보장하는 데 필요한 연방 재산과 관련된 소유자의 권한을 행사합니다. 연방 주 단일 기업, 연방 정부 기관 및 기관 산하 국영 기업으로 이전된 재산을 포함한 연방 정부 기관

3. 다음을 구성합니다.

도시 계획, 사전 설계 및 프로젝트 문서;

건축 및 도시 계획 분야의 전문가 교육 및 재교육;

건설을 위한 종합 엔지니어링 조사를 위한 국가 기금 조성 및 유지;

4. 하위 국가 단일 기업의 활동에 대한 경제 분석을 수행하고 해당 활동의 경제 지표를 승인하며 하위 조직의 재무 및 경제 활동 및 재산 단지 사용에 대한 감사를 수행합니다.

5. 기관의 활동 영역에서 연방 목표, 과학, 기술 및 혁신 프로그램 및 프로젝트에 대한 국가 고객의 기능을 수행합니다.

6. 외국 정부 당국과 규정된 방식으로 상호 작용하며, 국제기구확립된 활동 분야에서;

7. 시민을 접수하고, 시민의 구두 및 서면 요청을 시의적절하고 완전하게 고려하고, 이에 대한 결정을 내리고, 러시아 연방 법률이 정한 기간 내에 신청자에게 응답을 보냅니다.

8. 권한 범위 내에서 국가 비밀을 구성하는 정보를 보호합니다.

9. 기관의 동원 준비를 보장하고 관할권에 속한 동원 준비 조직의 활동을 통제 및 조정합니다.

10. 기관 직원에 대한 전문 교육, 재교육, 고급 교육 및 인턴십을 수행합니다.

11. 러시아 연방 법률에 따라 기관 활동 중에 생성된 보관 문서의 획득, 저장, 기록 및 사용에 관한 작업을 수행합니다.

12. 기관의 유지와 기관에 할당된 기능의 이행을 위해 제공되는 자금 측면에서 연방예산기금의 주요 관리자이자 수령인의 역할을 수행합니다.

13. 기구 활동 분야에서 총회, 컨퍼런스, 세미나, 전시회 및 기타 행사를 조직합니다.

확립된 활동 분야에서 권한을 행사하기 위해 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청은 다음과 같은 권리를 갖습니다.

1. 법률 및 개인기관의 활동 범위 내 문제에 대한 설명;

2. 기구의 활동 영역에 관한 문제를 연구하기 위해 과학 및 기타 조직, 과학자 및 전문가를 참여시킵니다.

3. 기존 활동 분야에서 자문 및 전문가 기관(협의회, 위원회, 그룹, 대학)을 창설합니다.

4. 하위 조직의 활동을 통제합니다.

연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청은 러시아 연방 대통령의 법령 또는 러시아 연방 정부.

기관의 권한에 대해 확립된 제한은 인사 문제 및 기관 활동 조직 문제를 해결하고 기관의 활동(구조적 부서)을 통제하는 기관장의 권한에는 적용되지 않습니다.

연방 건설 및 주택 및 공동 서비스청이 건설 허가 문제에 초점을 맞춘 첫 번째 문서 중 하나는 "특정 유형의 활동 허가에 관한 연방법"입니다. 연방법에 따라 2002년 2월 11일자 러시아 연방 정부 법령 No. 135는 라이센스를 수행하는 연방 행정 기관 목록을 승인했습니다. 이 결의안에 따라 러시아 Gosstroy는 국가 표준에 따라 I 및 II 책임 수준의 건물 및 구조물 설계에 대한 라이센스를 수행하고 I 및 II 책임 수준의 건물 및 구조물 건설에 대한 라이센스를 수행합니다. 주 표준, 주 표준에 따라 I 및 II 수준 책임의 건물 및 구조물 건설을 위한 엔지니어링 조사.

2002년 3월 21일 연방법 "특정 유형의 활동 라이센스에 관한" 제5조에 따라 러시아 연방 정부는 I 및 II 책임 수준의 건물 및 구조물 설계에 대한 라이센스 활동에 관한 규정을 발표했습니다. 주 표준에 따라 I 및 II의 건물 및 구조물 건설을 위한 라이센스 활동에 관한 규정 및 주 표준에 따른 책임 수준 및 건물 및 구조물 건설을 위한 엔지니어링 조사 활동 라이센스에 관한 규정 I 및 주 표준에 따른 II 수준의 책임. 이러한 유형의 활동에 대한 라이센스 기관이 지정되었습니다. 국가위원회건설, 주택, 공동 서비스를 위한 러시아 연방.

위에서 언급한 바와 같이, 2004년에 러시아 건설 및 주택 및 공공 서비스 국가 위원회가 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관으로 전환되면서 라이센스 기능이 연방 기술 감독 서비스로 이전되었습니다.

1999년 11월 24일 러시아 연방 정부 법령 No. 1289에 따라 Gosstroy of Russia는 건축 및 도시 계획의 연방 기관으로 정의되며 다음 조항을 구현하기 위해 러시아 연방의 권한을 행사합니다. 러시아 연방 도시계획법(1998년 5월 7일 연방법 No. 73-FZ) 및 1995년 11월 17일 "러시아 연방의 건축 활동에 관한 연방법". 번호 169-FZ.

2001년 11월 26일 러시아 연방 정부 법령 제 815호 "연방 목표 프로그램 "역사적 도시 건축물의 보존 및 개발(2002~2010)"에 대해 러시아 연방 정부 의장이 서명함 도시 기념물, 건축, 엔지니어링 및 기타 부동산과 관련하여 이 프로그램의 국가 고객인 M.M. Kasyanov는 러시아 건설 및 주택 및 공동 부문 국가 위원회가 결정되었습니다.

본 결의안을 이행하기 위해 2002년 5월 7일자 명령을 따르십시오. 러시아 건설 및 주택 및 공동 부문 국가 위원회에 의해 75번 국가 기관인 "건축 및 도시 계획 예술 기념물 보호를 위한 연방 센터"가 설립되었습니다.

연방 센터는 1999년 11월 24일 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 러시아 국가 건설 위원회 규정 32항에 기초하여 설립되었습니다. No. 1289에는 러시아의 고스트로이(Gosstroy)가 "그에게 종속된 기관의 창설에 대한 결정을 내린다..."고 명시되어 있습니다.

2002년 6월 25일자 연방법 "러시아 연방 국민의 문화유산(역사 및 문화 기념물) 대상" 제2항에 따라 No. 73-FZ "보존, 사용 및 상태 분야의 관계" 문화유산 보호(역사 및 문화 기념물) ) ... 도시 계획 및 건축 활동에 관한 러시아 연방 법률에 의해 규제됩니다 ... ". 러시아 Gosstroy 규정의 7항에 따라 러시아 Gosstroy의 주요 기능 중 하나는 역사 및 문화 기념물의 보존 및 사용을 위한 조치를 개발하고 권한 범위 내에서 준수 여부를 모니터링하는 것입니다. 도시 계획 및 건축에 관한 러시아 연방 법률.

연방 센터는 역사 및 문화 기념물의 보존 및 사용을 위한 조치 개발의 일환으로 설립되었습니다.

또한 러시아의 Gosstroy는 기념물의 안전을 모니터링하는 측면에서 도시 계획 및 건축에 관한 러시아 연방 법률 준수를 모니터링하는 권한을 연방 센터에 이전했습니다.

연방 센터의 설립은 러시아 연방의 현행법을 엄격히 준수하여 수행되었습니다.

현재 건설업계의 가장 큰 문제점은 주택담보대출제도의 발전이다. 이 업무 영역과 관련하여 연방 기관은 다음 규제 및 법률 문서를 따릅니다.

1. 우선, 이것은 물론 러시아 연방 헌법입니다.

2. 러시아 연방 주택법

3. 주택민영화에 관한 법률

4. 주택 소유자 협회에 관한 법률

5. 주택 및 공동 서비스, 주택 모기지 대출 시스템과 관련하여 러시아 연방 정부가 발행한 기타 법률 및 규정.

2.2 건설산업 성과

국가 주택 정책의 주요 목표인 러시아 연방 시민을 위한 저렴한 주택을 달성하는 데 있어 주요 문제는 저렴한 주택 시장의 역동적인 발전을 보장할 충분한 재정 자원이 부족하다는 것입니다.

주택담보대출, 투자 및 건설 활동을 포함한 제대로 작동하는 금융 시스템이 이 문제를 해결할 수 있습니다.

최근 설문 조사 결과에 따르면 대다수의 인구는 생활 환경을 개선해야 합니다. 설문 조사에 포함된 가족의 77% 이상이 그렇게 하겠다고 밝혔습니다.

주택에 대한 기존 유효수요(담보대출 제외)는 연간 주택 건설량으로 제공되는 인구의 1.2%로 추산됩니다.

매년 약 1.5%의 가족이 새 주택을 구입합니다(그 중 0.3%는 모든 수준의 예산을 희생하여).

아파트 가격이 연간 20%씩 인상되고 있음에도 불구하고 인구의 실질 소득 증가로 인해 주택 구입 능력이 향상되었습니다.

2003년 기관의 경험을 통해 투자 및 건설 활동의 장애물을 제거하고 토지 제공 절차를 포함하여 건설 문서 획득 절차를 단순화하기 위한 조치를 취해야 한다는 러시아 연방 정부의 입장이 정확하다는 것이 확인되었습니다. 개발을 위해.

러시아 국가 건설위원회는 현재 저렴한 주택 시장 발전이라는 프리즘을 통해 러시아 연방 구성 기관의 투자 및 건설 프로젝트를 조직하기 위한 실질적인 조치를 취하고 있습니다.

• 해당 임무는 2003년 2월 옴스크에서 열린 러시아 국가 건설위원회 최종 이사회에서 결정되었습니다.

· 2003년 6월 25일 러시아연방 24개 구성단체 건설단지장이 참석한 가운데 회의가 열렸으며, 러시아 국가건설위원회와 각 구성기관 행정부 간 일반 협약 체결에 대한 합의가 이루어졌다. 러시아 연방 및 지방 정부.

• 이러한 계약의 틀 내에서 러시아 연방의 구성 주체는 주거 개발을 위한 엔지니어링 기반 시설을 토지에 제공할 의무를 가지며 러시아 건설 국가 위원회는 이러한 토지에 대한 투자 및 주택 건설 프로젝트의 이행을 보장합니다.
• 러시아 Gosstroy와 주택 담보 대출 OJSC 기관 사이에 협력에 관한 협정이 체결되었으며, 그 틀 내에서 기관은 다음을 제공하는 신용 ​​기관에 재융자를 제공할 것입니다. 모기지 대출시민들은 투자 및 건설 프로젝트의 일환으로 건설된 주택을 구입합니다.
• 2003년 6월과 8월 러시아 국가 건설 위원회와 폴란드 공화국 및 헝가리 공화국의 관련 부서 간에 다수의 국제 협력 협정이 체결되었습니다. 이 협정은 러시아 연방 지역에 대한 투자 및 건설 신용 한도를 제공합니다(각각 총 금액은 1억 달러).
• 헝가리 회사 I.I.H.H.와 러시아 연방 영토 내 투자 및 주택 건설 프로젝트의 공동 시행에 관한 일반 계약이 체결되었습니다. 컨설팅" 및 FSUE "연방 투자 건설 센터". 이미 2004년 11월에 이 계약에 따른 첫 번째 자금은 추바시 공화국 체복사리에 주거용 건물을 건설하는 데 사용되었습니다.
• 연방 목표 프로그램인 "2010년까지 농촌 지역의 사회 발전"의 틀 내에서 러시아 국가 건설 위원회와 러시아 농업부 사이에 유익한 협력이 진행되고 있습니다.

러시아 연방 정부 부회장의 지원으로 장관 농업 A.V. Gordeev는 추바시아 공화국, 모르도비아 공화국, 볼로그다 및 기타 지역에서 모기지 대출 메커니즘을 사용하여 농촌 지역의 주택 건설을 위한 실험적 파일럿 프로젝트를 개발했습니다.

실험을 수행하기 위해 러시아 농업부와 러시아 국가 건설위원회 간에 공동 명령이 체결되었습니다.

이 실험은 예산 보조금, 시민 자체 자금 및 기관 표준에 따라 발행된 소규모 모기지 대출의 사용을 결합하는 원칙을 기반으로 합니다.

• IBS(Information Business Systems) 회사와 함께 모스크바 지역 Dubna 시에서 정보 기술 전문가 10,000가족을 위한 주택 건설 프로젝트를 조직하는 작업이 시작되었습니다.
• 2003년 6월 러시아 국가 건설위원회에서 주요 설계 및 건설 회사와의 일련의 회의가 열렸으며, 이 회의에서는 편안함에 대한 현대적인 아이디어를 충족하면서도 에너지 절약 기술을 포함한 현대 건설 기술을 사용하여 주거용 건물 프로젝트를 개발하는 임무가 설정되었습니다. 더 저렴하다;
• 카잔과 노보시비르스크 시에서는 "2010년까지 러시아 연방 건설단지 개발 전략 개념"이라는 주제로 구역별 회의가 열렸으며, 여기서는 사양에 관한 제안이 논의되었습니다. 러시아 연방 건설 단지 개발을 위한 지역 프로그램 형성에 대한 방법 및 접근 방식.

이 회의의 목적은 러시아 국민에게 편안하고 저렴한 주택을 제공하는 것을 목표로 하는 가장 중요한 사회적 과제 중 하나를 구현하는 것입니다.

러시아 국가 건설 위원회와 주택 도시 개발부 간의 협력 각서 틀 내에서 2004년 2월(모스크바 지역 두브나에서) 예정된 "주택 금융 및 주택 담보 대출" 세미나는 다음과 같은 중요한 역할을 해야 합니다. 주택 모기지 대출 시스템 개발 국제 재건 개발 은행의 참여로 미국.

이 모든 것은 추가 주택 커미셔닝을 보장하기 위한 프로그램 구현을 위한 조직적, 재정적 전제 조건을 만듭니다.

연방청의 활동에서 상당한 성과에도 불구하고 지난 몇 년, 러시아 Gosstroy 가격 부서의 활동으로 인해 심각한 비판이 발생합니다. 그의 최근 활동은 모두 러시아 연방의 법적 및 규제 행위를 지속적으로 위반하는 것입니다. 사실은 다음과 같습니다. 1998년 2월 26일자 VB-20-59/12 및 2002년 10월 21일자 러시아 Gosstroy의 편지 No. АШ-6105/10은 비용을 결정할 때 간접비 감소와 이익 부족을 확립했습니다. 개별 기업가가 수행하는 건설 작업.. 이것은 일반 사람의 관점에서 볼 때 비논리적입니다. 두 개의 동일한 조직이 운영되는 경우 그 중 하나의 소유자는 법인을 형성하지 않고 기업가로 등록되고 다른 하나는 유한 책임 회사로 등록되므로 첫 번째 조직은 이익 없이 낮은 간접비로 작업해야 합니다. 왜냐하면 그는 자신의 이름을 이런 식으로 짓지 않았기 때문입니다. 상식에 더해, 이 편지는 러시아 연방 민법 제10조 1항, "상품 시장에서의 독점 활동의 경쟁 및 제한"법 제7조와 모순됩니다. 중소기업 대표를 다른 계약자(법인)와 비교하여 불평등한 조건에 놓이게 합니다.

01.11.01자 편지로. NZ-5974/10, 연방 예산을 희생하여 모스크바에 시설을 건설할 때 수정 계수를 적용하는 것이 좋습니다: 0.86 – 건설 프로젝트의 경우; 0.84 - 계산의 정당성과 작업 유형별 차별화가 없는 주요 수리의 경우. 이 숫자는 어디에서 왔습니까?! 모스크바가 돈을 많이 낸다고 하네요. 그렇다면 자신의 돈을 투자하고 이 편지를 무시한 개인 투자자가 초과 지불을 하는 것입니까? 못 미더운. 대부분 연방 시설에서는 가격 책정 부서의 "규칙 제정" 제품을 보상하기 위해 추가가 이루어지거나 의도적으로 작업 품질을 저하시킵니다. 이것이 대부분의 연방 시설이 우크라이나, 몰도바, 투르크메니스탄 등의 외국인 근로자를 고용하는 이유입니까?

이제 이 "규칙 제정"의 법적 근거에 대해 알아보겠습니다.

첫째, 97년 8월 13일자 정부 법령 제1009호에 의해 승인된 "연방 집행 기관의 규범적 법률 행위 준비 및 국가 등록에 관한 규칙"의 2항에 따라 다음과 같은 형식으로 규범적 법률 행위를 공표합니다. 편지와 전보는 허용되지 않으며, 모든 법적 법적 행위는 법령, 명령 및 규정으로 공식화되어야 하며 러시아 법무부에 등록된 후 발효되어야 합니다. 그리고 확립된 절차를 위반하여 고객 및 재무 서비스는 법적 효력이 없는 이 편지를 조치 지침으로 얼마나 오랫동안 사용할 것입니까!? 이에 대해 러시아 Gosstroy의 가격 책정 부서뿐만 아니라 법을 위반하는 사람들에게도 책임을 져야합니다!

08.04.02 No. 16 및 21.001.03 No. 14 날짜의 러시아 국가 건설위원회의 결의안을 고려해 보겠습니다.

첫째, 행정부(러시아의 고스트로이)가 상급 집행 기관(소련 각료회의)의 결정을 취소하도록 승인한 사람은 누구입니까? 새로운 규제 체계의 도입으로 러시아의 Gosstroy는 러시아 연방 예산에 영향을 미치기 시작했으며 이는 이미 적어도 State Duma 및 정부 수준에 있습니다. 러시아의 Gosstroy가 너무 많은 권한을 차지하고 있지 않으며 부서 조직 등록 및 통제 부서는 어디에 있습니까? 규정러시아 법무부, 절대적으로 승인되지 않은 법적 행위가 합법적이고 등록이 필요하지 않은 것으로 인정되는 경우는 언제입니까?! 등록이 필요하지 않습니다. 검토와 법적 평가가 필요합니다!

2003년 3월 14일 러시아 건설 국가위원회에서 보낸 편지는 흥미롭습니다. 번호 NK-1565/10(2003년 3월 17일자). 번호 NK-1590/10. 이는 위 법률의 특정 조항을 위반할 뿐만 아니라 일반적으로 인정되는 윤리 기준에도 위배됩니다.

러시아 Gosstroy의 가격 책정 부서와 이 부서의 변호사가 "기술 규정에 관한" 법률의 발표를 알지 못한 것은 놀라운 일입니다. 이 문서에 따르면 건설 가격은 더 이상 주정부에 의해 규제되지 않습니다.

Gosstroy 가격 책정 부서는 스스로 법률을 정하고 다른 사람들도 이를 준수하도록 요구하는 것 같습니다. 계속되는 불법 행위를 지적하는 편지에 대한 응답으로 가격 책정 부서가 자체적으로 준비했지만 법무부가 불법으로 인정한 MDS 또는 자체적으로 할당된 권한을 언급하는 것은 놀라운 일이 아닙니다. 참으로 국가건설위원회 위원장의 오래 참음이 대단합니다.

이제 표준 자체에 대해 설명합니다. Gosstroy가 병원의 평균 온도 형태로 개발하는 형태의 단가 비용이 필요한 사람은 누구입니까? 정확한 비용 추정치를 얻으려는 전문가는 자원 방법을 사용합니다. 승인된 표준의 "공산주의적" 방법은 고객과 규제 당국의 삶을 더 쉽게 만들기 위한 것입니다. 수행된 작업에 대해 비용을 지불할 때 고객과 ​​계약자가 기본 가격 수준을 15~17배 인상하기로 협상하기 시작하면 어떤 기준에 대해 이야기하고 있습니까? 필요한 경우 그들은 돈을 서로 나누고 규제 당국에 무언가를 남기기 위해 건설 비용을 얼마나 늘릴지에 대해 항상 동의합니다. 그리고 이 모든 것은 승인된 가격으로 보장됩니다. KRU 또는 Accounts Chamber에서 가격을 확인했습니다. 모든 것이 표준을 준수합니다. 그리고 실제 비용이 표준 비용과 매우 다르다는 사실은 누구에게도 방해가되지 않습니다. 그리고 이것이 정부의 접근 방식입니까?!

그렇다면 우리 주가 풀뿌리 규제 기관에 대한 예산 자금 지원을 중단하고 그 수익금을 건설 관리 기능을 수행할 엔지니어링 회사를 고용하는 데 사용하는 것을 막는 것은 무엇입니까? 어떤 표준이 사용될지는 아무런 차이가 없습니다. 입찰을 준비할 때 투자자와 계약자 모두 비용을 정확하게 결정하는 데 가장 적합한 표준을 스스로 선택합니다. 그리고 작업 수행 단계에서는 자원 소비율과 실제 비용을 기준으로 계산해야 합니다. 그리고 자원 비용에 대한 모니터링은 현재 대부분의 투자 매력 지역에 존재하는 모든 독립적인 구조를 통해 수행될 수 있습니다. 그리고 규제 기관의 공무원이 일하지 않고 남겨질 것을 두려워할 필요가 없습니다. 그들 중 진정으로 업무를 수행할 수 있는 최고의 사람들은 엔지니어링 회사로 이동할 것입니다. 국가는 시설 자금 조달에 대한 전반적인 통제권을 가지고 있습니다!

그러한 작업에 대한 긍정적인 경험이 이미 있습니다. 모스크바의 예산에 따른 도시 건설의 대부분은 "민간" 기업인 MOSKAPSTROY와 그 "민간" TUXES에 의해 통제됩니다. 그러나 누구도 감히 도시 자금을 버리고 있다고 말하지 않고 오히려 그 반대이며 계약자 중 누구라도 이를 확인할 것입니다.

나는 고객과 계약자가 감사실과 회계실을 합친 것보다 "건설 감사인"을 훨씬 더 두려워할 것이라고 확신하며 감사인에게 확인된 비용 초과의 적절한 비율이 주어지면 더 이상 발생하지 않을 것입니다. 더 까다로운 컨트롤러. 더욱이, 민간 엔지니어링 회사는 정부 기관이 감당할 수 없는 전문가를 유치할 수 있는 기회를 가지고 있습니다.

그렇다면 1984년 프레임워크와 비교하여 100개 이하의 새로운 기술을 포함하는 "새로운" 규제 프레임워크를 "총체적으로" 출시하는 데 그렇게 오랜 시간이 걸리는 이유는 무엇입니까? 대답은 간단합니다. 신뢰할 수 있는 출처를 통해 2002년에 지역 간 건설 가격 책정 센터(ICPC)는 새로운 원가 계산 및 규제 체계에 대한 규제 문서를 배포하여 18,163,000(1,800만 163,000)루블을 얻었습니다.

건설 가격에 관한 새로운 규제 문서가 3년 이상 판매되었습니다. 가장 보수적 인 추정에 따르면 복제 비용을 최소화하면서 전체적으로 최소 90,000,000 (9 천만) 루블 또는 약 3,000,000 (300 만) 달러를 벌었습니다. 비교를 위해, MTSN 81-98 기본 비용은 1998년 모스크바 정부에 4,600,000(400만 60만) 루블 또는 해당 환율로 약 287,500달러였습니다. 문제가 발생합니다. 돈은 어디에 있고 기반은 어디에 있습니까? 대답은 그 자체를 암시합니다. 필요한 것은 기반이 아니라 구현으로 인한 돈입니다. 이것이 바로 "새로운" Gosstroy 베이스가 거의 완전히 다시 그려진 오래된 베이스인 이유입니다. 동일한 성공을 거두면 이전 1984년 표준에 새로운 가격을 추가하는 것이 가능할 것입니다. 하지만 이미 모두가 갖고 있는 것을 어떻게 팔 수 있을까요?!

Gosstroy는 그러한 비교를 하지 않았으며 실행할 수도 없습니다. 현재는 완전한 FER 컬렉션 세트가 없습니다. 그리고 모스크바 기지를 러시아 중심부의 여러 지역에 대한 산술 평균으로 계산된 "가상" 지역의 표준과 어떻게 비교할 수 있습니까?!

예를 들어, 모스크바의 소프트웨어 제품 및 컴퓨터 시장에 관료적 지시가 없기 때문에 모스크바 제조업체의 프로그램과 컴퓨터는 동급에서 러시아에서 품질이 최고이고 가장 저렴하다는 사실로 이어졌습니다.

러시아에는 독특하지만 문명 세계 전체에 자연스러운 상황이 모스크바에서 만들어졌습니다. 건설 관련 규칙 제정은 투자 과정에 참여하는 모든 참가자의 이익을 반영하여 독립 엔지니어링 회사에 의해 수행되며, 이 모든 작업은 자체 비용으로 수행됩니다. 독립 엔지니어링 회사는 모스크바에서 예산 자금을 보호하면서 고객의 기능을 수행합니다. 더욱이 국가 건설위원회 가격 책정 부서와 전혀 협의하지 않았습니다. 모스크바의 사례는 이러한 관리가 얼마나 시대에 뒤떨어졌는지를 보여줍니다.

2.3 2003년 건설 분야 러시아 국가 건설위원회의 작업

오늘날 러시아 건설 단지에는 112.9천 개의 건설 조직, 약 9.3천 개의 건축 자재 산업 조직, 10,000개가 넘는 설계 및 조사 기관을 포함하여 130,000개가 넘는 조직과 기업이 통합되어 있습니다. 다양한 형태재산.

2003년 러시아의 Gosstroy는 7개 연방 목표 프로그램, 9개 하위 프로그램 및 연방 목표 투자 프로그램의 틀 내에서 437개 건설 프로젝트 및 시설의 국영 고객으로 활동했습니다. 러시아 국가 건설위원회의 정부 자본 투자 총액은 58억 루블에 달했습니다.

지난해 가장 중요한 것은 2010년까지 러시아 건설 단지 개발을 위한 전략적 방향을 결정한 것이었습니다.

2003년 4월 25일, 연방 행정부 수장, 러시아 연방 구성 기관, 건설 단지 조직이 참석한 가운데 러시아 국가 건설 위원회에서 회의가 열렸습니다. 2010년까지 러시아 건설단지 개발”에 대해 논의했다. "2010년까지 러시아 연방 건설단지 개발 전략" 프로젝트는 2003년 8월에 준비되었습니다.

다음에 대한 결정적 지속 가능한 개발건설 부문과 건축 자재 산업뿐만 아니라 투자자 유치를 위해 러시아 연방의 구성 주체는 도시와 마을 개발, 주거 지역 및 영토 개발, 예측 계산에 대한 장기적이고 과학적인 기반 계획을 가지고 있습니다. 지역 발전을 위한 주택 건설의 규모와 구조에 따라 건축 자재, 제품 및 구조물에 대한 수요와 공급이 균형을 이룹니다.

이러한 지역 예측과 러시아 전체 및 러시아 연방 구성 기관을 위한 도시 개발 전략의 존재는 기업과 투자자에게 특정 재료, 구조 및 부품의 개발 계획 및 생산 조직에 대한 확신을 줄 것입니다. .

러시아 국가 건설위원회의 도움으로 산업 개발 프로그램은 지리적, 자연적, 역사적, 인구학적 및 기타 특성을 기반으로 러시아 연방의 모든 구성 기관에서 개발되고 있습니다. 현재 러시아 연방 대부분의 구성 기관의 건설 단지 개발을 위한 지역 프로그램이 러시아 국가 건설 위원회에 제시되어 있습니다.

2003년 건자재산업의 생산량 증가세는 지속되었으며, 2002년 대비 산업생산지수는 106.4%를 기록하였다.

일반적으로 국내 건자재 산업은 국내 시장을 중심으로 국내 건설단지의 기본 수요를 충족시키고 있다. 고품질의 경쟁력 있는 제품의 생산량이 지속적으로 증가하고 있습니다. 그러나 국내 시장 판매량에서 일부 품목(리놀륨, 세라믹 타일, 천연석 제품 포함)에 대한 수입 건축자재의 비중은 20~35% 내에서 상당히 높은 수준을 유지하고 있습니다.

동시에, 업계에는 아직 해결되지 않은 문제가 많이 있습니다.

국내 건자재의 품질이 떨어지는 경우가 많고, 외국산 우수 모델도 특정 품목에서 경쟁력 있는 제품의 비중이 낮다. 유리, 현무암, 진주석 등 천연광물, 위생용품, 저방사율, 열반사 유리, 건축용 유리를 기반으로 한 국내 생산 단열재의 범위는 제한적입니다.

대부분의 러시아 기업의 기술 수준은 여전히 ​​현대 요구 사항에 비해 크게 뒤떨어져 있습니다. 시멘트, 단열재, 벽 및 지붕 자재를 생산하는 기업은 느린 속도로 장비를 재구축하고 있습니다.

건설자재 및 제품 산업은 국가 경제에서 가장 연료 및 에너지 집약적인 부문 중 하나입니다. 업계 전체의 제품 생산 및 판매 비용 구조에서 연료 및 에너지가 차지하는 비중은 16% 이상, 시멘트 산업에서는 최대 41%입니다. 따라서 건축자재 산업의 에너지 절약은 주요 과제 중 하나입니다.

러시아의 다가오는 WTO 가입과 그에 따른 대외 경제 활동에 대한 국가 규제 방법 선택의 제한, WTO 규칙의 틀 내에서 수입과의 경쟁으로부터 보호하는 방법, 국내 건축 자재 산업의 복잡성, 제품 및 구조는 내부 및 내부에서의 위치를 ​​유지하고 강화하는 데 심각한 과제에 직면해 있습니다. 해외 시장경쟁력이 낮은 요소를 제거합니다. 이와 관련하여 자원 및 에너지 절약 기술과 장비의 도입을 통해 산업 생산 잠재력의 재구축 및 현대화 속도를 가속화하고, 효율성이 높고 경쟁력 있는 국내 건축자재 생산을 확대해야 합니다. 제품 및 현대 주택 개량 품목.

2003년에 산업 상업 및 산업계가 참여한 러시아 국가 건설위원회 비영리 단체및 기업을 대상으로 2010년까지 건설자재 산업 발전을 위한 주요 방향 초안이 준비되었으며, 이는 러시아 Gosstroy 이사회 회의와 여러 지역별 회의에서 검토된 후 합의되었습니다. 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 관련 연방 부처 및 부서에 통보하여 러시아 연방 정부에 전달합니다.

최근 몇 년 동안 러시아 국가 건설위원회는 건설의 새로운 요구, 법률, 경제적 및 조직적 조건에 따라 기존 규제 체계를 개혁하기 위해 지속적으로 노력해 왔습니다. 이 작업에 대한 새로운 자극은 2003년 7월 1일 "기술 규정에 관한 연방법"의 발효로 인해 주어졌습니다.

이 법을 시행하기 위해 러시아 국가 건설위원회는 새로운 건설 규제 문서 시스템 초안(SNiP 10-01)을 개발하고 관련 당국과 합의했습니다. 필요한 재료건설 분야의 기술 규정 및 국가 표준 개발을 담당하는 "건설" 기술 위원회의 승인에 따라.

2010년까지 건설 분야의 우선 기술 규정 목록(연방법 형식)이 작성되어 러시아 연방 정부에 제출되었습니다.

2003년에는 네트워크 형성, 러시아 Gosstroy의 인증을 받은 인증 기관 등록 유지, 테스트 실험실(센터), 건설 분야 GOST R 인증 시스템 전문가 교육에 대한 작업이 계속되었습니다.

러시아 연방 구성 기관의 영토에서 운영되는 건설 중인 29개 조직과 50개 테스트 실험실(센터)이 인증 기관으로 인정되었습니다. 제품인증 전문가 180명을 양성하고, 세미나 7회를 개최하였습니다. 건설분야 GOST R 인증제도 전문가 45명이 인증을 받았습니다.

러시아 국가 건설 위원회가 개발한 대부분의 문서는 CIS 국가의 주간 문서로 승인됩니다. 2003년에 표준화, 기술 규정 및 인증을 위한 주간 과학 기술 위원회는 건설에 관한 22개의 규제 및 기술 문서를 채택했습니다.

연방 예산 기금의 개발과 연방 정부의 일부인 "노후 및 긴급 주택 재고로부터 러시아 연방 시민의 재 정착"하위 프로그램의 틀 내에서 러시아 연방 구성 기관으로부터 자금을 유치한 결과 2002-2010년 대상 프로그램 "주택"은 2003년에 청산되었으며 423,721m 2 면적의 낡고 낡은 주택과 23,540명이 연방 예산을 희생하여 127,115m 2를 포함하여 편안한 주택에 정착했습니다. 노후·노후 주택이 청산됐고, 7,061명(약 2,354가구)이 재정착됐다.

오늘날 러시아의 평균 주택 공급은 주민 1인당 총 면적이 20m2입니다.

주택 및 공동 서비스 제공에서 시장 관계의 발전에는 이러한 서비스 소비자와의 계약 관계 발전이 포함됩니다. 러시아 전체 주거용 건물 임대 계약의 적용 범위는 43.4%입니다. 러시아 주거용 부동산 소유자와의 유지 관리 계약 비율은 53.1%입니다. 계약에 따른 계약자에 의한 주택 재고 서비스는 전국에서 37.6%입니다.

2003년 러시아 Gosstroy의 가장 중요한 활동은 정부 법령에 의해 승인된 2002-2010년 연방 대상 프로그램 "주택"(이하 프로그램)의 고객 코디네이터 기능을 수행한 것입니다. 2001년 9월 17일자 러시아 연방 No. 675.

프로그램의 주요 활동 목록에 따라 주택 부문의 변화를 위한 입법 및 규제 체계를 지속적으로 개선하고 개발했으며, 해당 연도 동안 주택 정책 분야에서 30개 이상의 입법 및 기타 규제 법률이 제정되었습니다. 채택 된.

이 방향의 주요 임무 중 하나는 관련 연방 행정부의 참여를 통해 러시아 연방 주택법 초안을 개발하는 것이었습니다.

러시아 연방 주택법 초안과 "러시아 연방 주택법 발효에 관한", "러시아 연방 민법 개정 및 추가 도입에 관한"법안이 회의에서 고려되고 승인되었습니다. 2003년 4월 17일에 러시아 연방 정부에 제출되었으며, 최종 확정 후 2003년 7월에 러시아 연방 정부에 제출되었습니다.

러시아 국가 건설 위원회는 봄 회기 동안 국가 두마의 심의를 위해 러시아 연방 주택법 초안을 도입하는 문제를 제기하고 있습니다.

연방법에 대한 변경 및 추가를 도입하여 입법 및 규제 체계를 개선하기 위해 많은 작업이 수행되었습니다.

그 중에는 2003년 5월 6일자 연방법 No. 52-FZ "연방 주택 정책의 기본에 관한 러시아 연방 법률의 개정 및 추가에 관한" 및 개선 측면에서 러시아 연방의 기타 입법 행위가 있습니다. 주택지불제도와 유용"는 주택 및 공동 서비스 비용 지불에 대한 자금 조달 절차와 혜택의 원천, 그리고 러시아 연방 구성 기관의 권한을 정의합니다.

2003년 8월 8일자 러시아 연방 정부 법령 No. 1084-r에 따라 "시민에게 주택 및 유틸리티에 대한 보조금 제공에 관한" 결의안 초안이 작성되어 러시아 연방 정부에 발송되었습니다. 2003년 4월 1일자 러시아 연방 정부 No. 179는 다음과 관련된 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 비용을 부분적으로 상환하기 위해 보조금의 사회 비용 공동 자금 조달을 위한 기금 제공에 대한 규칙을 승인했습니다. 주택 및 유틸리티에 대한 인구에 대한 보조금 제공.

2003년에 콘도미니엄과 콘도미니엄의 공동 재산에 대한 주택 소유자의 권리 지분을 등록하기 위한 절차 초안이 개발되었으며, 이는 2003년 12월 11일 러시아 국가 건설 위원회의 과학 기술 협의회 회의에서 고려되었습니다. 주택 소유자에 관한 연방법 "파트너십에 관한" 개정 및 추가 사항을 도입하기 위한 제안이 준비되었습니다."

경제 관계의 개혁은 가용 재정 자원의 효과적인 사용을 보장하고 민간 투자를 유치하기 위해 계속되었습니다. 프로그램 활동의 주요 부분은 러시아 국가 건설위원회의 방법론적, 기술적 지원을 받아 지역 및 지방자치단체 차원에서 수행됩니다.

하위 프로그램 "황폐하고 황폐화 된 주택 재고로부터 러시아 연방 시민의 재 정착"이 더욱 적극적으로 시행되고 있습니다.

2003년에 황폐하고 긴급 주택 재고로부터 시민을 재정착하기 위해 하위 프로그램의 국가 고객인 러시아 국가 건설 위원회는 13억 4,805만 루블의 실행 자금을 할당받았으며 이는 52개 유권자에게 전달되었습니다. 러시아 연방의 기관. 자금은 주로 해당 연도의 완성도 높은 시설 건설 완료 또는 주택 구입을 위해 할당됩니다. 러시아 연방의 주체들은 이러한 목적을 위해 30억 루블 이상을 추가로 모금했습니다. 그러나 러시아 국가 건설위원회의 계산에 따르면 주택의 황폐화 및 붕괴에 영향을 미치는 프로세스를 중지하려면 2010년까지 연방 정부의 90억 루블을 포함하여 모든 자금 출처에서 매년 약 300억 루블을 할당해야 합니다. 예산.

2002-2010년 연방 대상 프로그램 "주택"에는 1998년 1월 20일 러시아 연방 정부 법령 제71호에 의해 승인된 연방 대상 프로그램 "주 주택 증명서"(러시아 주 고객 Gosstroy)가 포함됩니다. 그 중 2003 G로 연장되었습니다.

주 주택 증명서 발행 및 배포 일정에 따라 2003년에는 11,030.8백만 루블에 달하는 18,035개의 증명서가 발행되었습니다. 14,518개의 인증서가 프로그램 참가자에게 10,007백만 루블에 발행되었으며, 그 중 8,903개의 인증서가 5,982.3백만 루블에 판매(지불)되었습니다(발행의 61.3%). 또한, 러시아 재무부는 2002년에 발행된 인증서 상환을 위해 자금을 할당했으며, 8,504개의 인증서에 4,936.5백만 루블이 사용되었습니다.

2003년에는 2002년과 2003년에 발행된 증명서를 사용하여 총 17,407 가구가 주택을 구입했습니다(일정에 제공된 수의 96.5%).

러시아 연방 정부는 2003년 11월 20일 결의안 제700호에 따라 2002-2010년 연방 목표 프로그램 "주택"의 일부인 2004-2010년 하위 프로그램 "국가 주택 증명서"를 승인했습니다.

2002-2010년 연방 대상 프로그램 "주택"의 하위 프로그램 "러시아 연방 주택 및 공동 단지의 개혁 및 현대화"는 2001년 11월 17일자 러시아 연방 정부 법령 No. 797에 의해 승인되었습니다. 주 고객은 러시아 국가 건설위원회이며, 구현을 위해 5억 5,793만 루블의 자금이 할당되었습니다.

Gosstroy가 국영 고객인 2003년 1월 21일자 러시아 연방 정부 법령 No. 81-r에 의해 승인된 건설 프로젝트 및 시설 목록에는 90개의 물 공급, 하수, 난방 시설 등이 포함됩니다.

하위 프로그램 "방사선 사고 및 재난의 결과를 청산하는 참가자에게 주택 제공"(국가 고객은 러시아 비상 상황부)은 2003년에 8,850만 달러에 달하는 연방 예산 기금을 포함하여 1억 2,070만 루블의 자금을 조달했습니다. 러시아 연방의 81개 주제에 나열된 루블입니다. 이 하위 프로그램 참가자에게는 105개의 아파트가 제공되었습니다.

"바이코누르 단지에서 정착할 러시아 시민을 위한 주택 제공" 하위 프로그램(국가 고객 - 러시아 Gosstroy)은 2002년 5월 20일 러시아 연방 정부 법령 제325호에 의해 승인되었습니다. 2003년, 러시아의 Gosstroy와 Baikonur시 행정부 간에 810만 루블 규모의 하위 프로그램 구현을 위한 정부 자본 투자 자금 조달에 대한 합의가 체결되었습니다.

2003년에는 강제 이주자들에 대한 국가 지원 과제와 이들의 주거 마련이 연방 목표 프로그램인 "주택"의 틀 내에서 해결되었습니다. 연방 예산은 이러한 목적으로 6억 5,580만 루블을 할당했습니다. 할당된 자금을 사용하여 국내 실향민을 위해 670채의 아파트를 구입했으며, 주택 건설이나 구매에 대한 무료 보조금을 제공하기 위해 1,338개의 인증서를 발급했습니다. 또한 국내 실향민 490가구에게 보조금이 지급됐다. 전체적으로, 연방 예산 기금을 사용하여 약 2,500명의 국내 실향민 가족에게 영구 주택 마련을 위한 주정부 지원이 제공되었습니다(2002년 대비 71.4%).

연방 대상 프로그램 "주택"은 "극북 지역 및 이에 상응하는 지역을 떠나는 시민을 위한 주택 보조금에 관한" 연방법을 시행하기 위한 조치의 구현을 제공합니다. 2003년 3월 4일자 러시아 연방 정부 명령 No. 273-r에 따라 8억 1,213만 루블의 공공 투자가 해당 지역을 떠나거나 떠난 시민의 주택 문제를 해결하기 위해 할당되었습니다. 극북 및 이에 상응하는 지역.

러시아 연방 정부의 결정(2002년 9월 6일자 프로토콜 No. 33)에 따라 "Your Home" 하위 프로그램(국영 고객 - 러시아 Gosstroy)이 현재 조정 중입니다.

연방 목표 프로그램인 "주택"이 제공하는 R&D의 일환으로 주택 개혁 시행과 관련된 입법 및 규제 체계를 개선하기 위한 조치가 취해졌습니다. 이러한 목적을 위해 러시아 국가 건설위원회에는 784만 루블이 할당되었습니다. R&D 계획에 따라 2003년에 40개의 연구 프로젝트가 완료되었으며 그 결과는 러시아 국가 건설 위원회의 과학 기술 위원회에서 논의되었습니다.

2003년에도 러시아 연방에서는 주택 담보 대출 개발 개념을 구현하기 위한 작업이 계속되었습니다.

2003년 2월 20일 러시아 연방 정부 회의에서 이행 진전 문제가 제기되었습니다. 내린 결정모기지 대출 개발 및 이 분야의 추가 조치에 대해 설명하고 모기지 증권 시장을 창출하고 주택을 건설하거나 구매하는 시민의 세금 부담을 줄이기 위한 법률 개선을 위한 지침이 제공되었습니다.

러시아 국가 건설위원회는 러시아 연방의 주택 모기지 대출 시스템 개발에 필요한 규제 법률 초안 및 기타 문서 목록을 준비하여 러시아 연방 정부에 제출했습니다. 목록에 포함된 법안 중 러시아 연방 대통령은 현재 2003년 7월 7일자 연방법 No. 104-FZ에 서명했습니다. “개인 비용에 대한 세금 통제에 관한 러시아 연방 입법 조항 무효화에 대해 " 2003년 7월 7일 연방법 No. 110-FZ "러시아 연방 조세법 제2부 제219조 및 제220조에 대한 개정" 및 2003년 11월 11일 연방법 No. 152-FZ " 주택저당증권에 관하여”, 주택저당증권의 발행, 발행, 발행 및 유통과 관련하여 발생하는 관계를 규제합니다.

2002-2003년에 주택 담보 대출 기관이 러시아 연방 구성 기관에서 주택 담보 대출 프로그램을 형성하기 위해 러시아 국가 건설 위원회가 취한 조치의 결과입니다. 이 방향으로의 공동 활동에 관한 협정이 러시아 연방의 46개 지역과 체결되었습니다. 현재 주택담보대출은 30개 이상의 은행에서 제공되고 있으며 총 대출액은 2억 달러가 넘습니다.

모기지 시장의 전문 참가자들은 활동 조정에 더 큰 관심을 보이기 시작했습니다. 약 300개 은행이 러시아 은행 협회의 모기지 대출 위원회에 연합하여 자체 모기지 프로그램을 준비합니다.

러시아 국가 건설 위원회가 발의하고 정부 주택 정책 위원회의 승인을 받은 모기지 시장 전문 참가자 전국 협회(NAUMIR) 창설 과정이 거의 완료되었습니다.

동시에, 다른 조치를 취하지 않고 인구에게 주택 담보 대출을 제공하는 것만으로는 낙후된 주택 시장 문제를 해결할 수 없습니다. 주택담보대출 시스템은 국민의 주택 구입능력을 높이는 주요 요인으로서 주택시장, 주택담보대출 시장, 주택저당증권 시장의 조화로운 발전을 보장하는 일련의 메커니즘으로 간주되어야 합니다.

주택담보대출 시스템은 규정 및 기타 문서의 추가 개선과 일련의 조직적 조치를 통해 저렴한 주택 시장의 최대 발전을 ​​보장할 수 있습니다.

러시아 국가 건설 위원회는 연방 목표 프로그램인 "2010년까지 농촌 지역의 사회 발전"의 틀 내에서 러시아 농업부와 효과적으로 협력하고 있습니다. 추바시 공화국, 모르도비아 공화국, 볼로그다 지역 및 다른 지역의 수.

러시아의 Gosstroy, 2001년 8월 8일자 연방법 No. 128-FZ "특정 유형의 활동 라이센스에 관한" 및 2002년 2월 11일자 러시아 연방 정부 법령 No. 135 "특정 유형의 라이센스에 관한"에 따름 활동”은 건물 및 구조물 건설을 위한 건설, 설계 및 엔지니어링 조사의 세 가지 유형의 활동에 대한 라이센스를 수행합니다.

2003년에는 73,778개의 면허증이 발급되었고, 222명의 신청자에게 면허증이 거부되었고, 1,196개의 면허증이 재발급되었으며, 2,324명의 면허 소지자에게 경고가 발부되었고, 2,438개의 면허가 정지되었으며, 215개의 면허가 갱신되었으며 17개의 면허가 취소되었습니다.

러시아의 Gosstroy는 외국인 투자와 대출을 유치하고 러시아 기관의 건설 서비스 수출을 위한 조건을 조성하는 것을 주로 목표로 국제 협력을 적극적으로 발전시키고 있으며 50개국 이상 건설 부처 및 기업과 상호 이익이 되는 국제 관계를 지속적으로 발전시키고 있습니다.

활성의 예 국제협력주택 및 공동 서비스 분야에서는 러시아 도시의 물 공급 시스템 현대화에 대한 투자를 유치하기 위한 러시아-프랑스 프로젝트를 시행하여 프랑스 최대 기업을 유치하여 양보 기준으로 공공 유틸리티 기업을 관리합니다.

IBRD와 EBRD의 해외 차관에 관한 국제 협정을 체결하고 발효하기 위한 작업이 진행 중입니다. 동시에, 도시 열공급 시스템(9개 도시)과 도시 상하수도 시스템(14개 도시) 재구축 문제를 해결하기 위해 이전에 체결한 IBRD 차관 총액 2억 750만 달러가 성공적으로 이행되고 있습니다. 최종 차용자는 지방자치단체와 공익사업 회사입니다.

후에 장기간홍수로부터 상트 페테르부르크를 보호하는 문제 해결의 정체, 보호 구조물 단지 현장에서 수년 동안 최소한의 필요한 작업 만 수행했을 때 프로젝트 자금 조달 문제 해결 및 강화 문제 모두에서 전환점이 발생했습니다. 작품 그 자체.

건설 위험, 주택 및 인프라 시설에 대한 보험 문제는 국가와 러시아 시민 모두에게 매우 중요합니다.

러시아 국가 건설위원회는 건설 및 설치 작업 중, 주거용 건물, 공공 유틸리티 시설 및 주택 유지 관리 및 유지 관리 중 위험 보험에 필요한 규제 및 방법론적 틀을 개발했으며, 보험 개발을 위한 자문위원회를 창설했습니다. 건설, 주택 및 공동 서비스를 제공하고 있으며, 러시아의 주요 보험 회사들과 긴밀한 협력 관계를 구축했으며, 국가 위원회가 건설의 국가 고객인 시설을 보장하기 위해 보험 기관을 선정하기 위한 경쟁을 벌였습니다.

러시아의 Gosstroy는 2002년 6월 홍수로 피해를 입은 가족을 위해 남부 연방 지구에 연방 예산 기금을 사용하여 건설된 주택 및 기반 시설에 대한 보험을 조직하기 위해 많은 노력을 기울였으며, 러시아 연방의 모든 지역에서 그렇게 할 계획입니다. 자연재해의 위험이 높고 인재에 대한 위험이 높으므로 정부 지원 조치와 보험 메커니즘의 사회적 중요성을 설명하는 조치를 통해 건설 프로젝트, 주택 및 공동 서비스에 대한 보험 보호를 보장하는 작업을 강화합니다.

사고, 화재 및 기타 사건으로 인해 주택 재고에 발생한 피해에 대한 보상을 위해 다른 소스 및 메커니즘을 사용할 필요가 있으며, 주택 및 보험 메커니즘의 유연하고 사회적 지향적인 사용과 관련된 근본적으로 새로운 솔루션의 개발이 필요합니다. 공공 서비스 부문이 필요합니다.

주 위원회는 "러시아 연방 주거 시설의 의무 보험에 관한" 연방법 초안을 개발하여 정부 주택 정책 위원회에 제출했습니다.

이제 러시아 Gosstroy의 행동을 다른 연방 행정부 및 러시아 연방 구성 기관의 행정부와 조정하여 유리한 전제 조건을 생성할 효과적인 경제 및 금융 메커니즘을 개발하는 중요하고 책임 있는 임무가 있습니다. 문명화된 민족의 발전 보험 시장이는 현대적인 요구 사항을 충족하고 러시아 시민의 이익을 보호합니다.

러시아 국가 건설위원회는 생산 효율성 향상뿐만 아니라 건설, 주택 및 공공 서비스 단지에 종사하는 근로자의 사회적 보호에도 관심을 기울이고 있습니다. 산업 노동 조합 및 사용자 조합과 함께 국가 위원회는 노동 보호를 포함한 사회적 문제를 최우선으로 하는 2002~2004년 러시아 연방의 건설 및 건축 자재 산업에 대한 산업 관세 협정 이행을 위해 노력하고 있습니다. 2004년에는 2005~2007년 산업 관세 협정이 개발될 것입니다.

건설 중 부상을 줄이고 산업 안전을 보장하기 위해 러시아 Gosstroy는 러시아 연방 구성 기관의 건설 관리 기관과 함께 건설 조직에 노동 보호 서비스 구성을 지원하고 활동에 방법론적 지침을 제공합니다.

2003년에 러시아 국가 건설 위원회는 두 가지 새로운 규제 문서를 도입했습니다. SP 12-135-2003 “건설 노동 안전. 노동 보호에 관한 산업 표준 지침”, 2003년 1월 8일자 러시아 고스트로이 법령 제2호에 의해 승인되었으며, “건설 노동 안전 관리 시스템에 사용되는 현지 규정(기업 표준) 개발에 대한 권장 사항” 조직”, 2003년 13월 10일 No. 183 러시아 Gosstroy 법령에 의해 승인되었습니다.

2004년 러시아 경제 안정을 위한 주요 방향에 따라 건설단지는 경제 부문을 재편하고 기존 위기 현상을 극복하는 데 중요한 역할을 맡게 되었습니다.

3 주택 및 공동 서비스 분야에서 연방 기관의 활동

3.1 주택 및 공동 서비스 분야에서 기관의 활동을 위한 조직적, 법적 및 문서 지원

주택 및 공동 서비스 분야에서는 2001년 1월 29일 러시아 연방 정부 법령 N 64 "주택 정책에 관한 정부 위원회"가 시행됩니다(2001년 7월 5일, 2002년 11월 21일 개정). , 2003년 8월 23일), 이에 따라 연방 행정 당국과 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국의 활동을 조정하기 위해 주택 정책에 관한 정부 위원회(이하 위원회라고 함)가 구성되었습니다. 러시아 연방의 주택 모기지 대출 시스템 및 주택 개혁 유틸리티 개발을 포함한 국가 주택 정책 구현

위원회 활동에 대한 조직적, 기술적, 정보적, 분석적 지원은 러시아 건설, 주택 및 공동 서비스 국가 위원회에서 제공합니다.

따라서 러시아의 Gosstroy는 러시아 연방의 주택 및 공동 정책 수행을 조정하는 선도적인 조직입니다. 이에 따라 러시아 고스트로이(현재 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스청)는 정기적으로 해당 국가의 주택 및 공동 서비스와 건설 부문의 현황에 대한 보고서를 발표하고 향후 발전을 위한 적절한 분석과 예측을 제공합니다. 산업.

또한 연방 기관은 상황을 개선하기 위해 러시아 연방 정부에 관련 제안을 하고 국제 금융 기관으로부터 대출을 받을 가능성과 필요성을 입증한 후 정부는 이러한 제안을 고려하고 동의할 경우 관련 명령을 발표합니다. 이에 대한 예는 2001년 2월 12일자 러시아 연방 정부의 명령 N 200-r입니다. 이에 따라 러시아 Gosstroy의 제안은 러시아 재무부, 경제 개발부와 동의했습니다. 러시아와 러시아 외무부는 도시 난방 프로젝트 자금 조달을 위한 대출금을 조달하기 위해 국제부흥개발은행(IBRD)과 모스크바에서 협상을 갖는 것을 수락했습니다.

3.2 러시아 연방의 주택 및 공동 서비스 상태에 관한 정보 증명서

러시아 연방의 주택 재고는 러시아 전체 재생 가능한 부동산의 30% 이상을 차지하며 총 28억 5천만 평방미터에 달합니다. 다음을 포함한 총 면적: 시립 주택 재고 - 6억 4250만 평방미터. m 또는 22.5%, 주 - 1억 9920만 평방미터. m 또는 7.0%, 개인 - 1980.0백만 평방미터. m 또는 69.4%, 공공 - 150만 평방미터. m 또는 0.1%, 혼합 소유 -2960만 평방미터. m 또는 1.0%. 부서(국) 주택 재고를 지방자치단체 소유로 전환하는 과정에서 국(국) 주택 재고가 8억 9,800만 평방미터에서 감소했습니다. 1992년에는 1억 9920만 평방미터로 늘어났습니다. 현재 미터는 국가 전체 주택 재고의 7.0%에 달합니다. 그러나 이 과정은 러시아 연방의 여러 지역에서 고르지 않게 발생하며 여러 지역의 지표가 러시아 평균과 다릅니다. 따라서 Evenki 자치구에는 이러한 주택이 1.1%만 남아 있습니다. 벨고로드 지역- 1.3%, 노브고로드 지역 - 1.7%, 크라스노다르 지역 및 볼고그라드 지역 - 1.8%, 추바시 공화국, 리페츠크 지역 및 Aginsky Autonomous Okrug - 1.9%. 타이미르 자치 오크루그 - 36.4%, 사하 공화국(야쿠티아) - 31.5%, 유대인 자치 지역 - 17.0%, 치타 지역 - 13.0%, 아무르 지역 - 12.3%, 우드무르트 공화국 및 하바롭스크 지역 - 10.8%. 러시아 연방의 총 건물 수: 1,900만 채. 건축 연도별 주택 분포, 마모 및 벽 재료 비율, 주요 개선 유형이 있는 주택 개선이 표 1 – 4에 표시되어 있습니다.

표 1 건축 연도별 주택 분포

표 2 마모율에 따른 주거용 건물 분포

표 3 벽재별 주거용 건물 분포

	백만 단위
돌, 벽돌
패널
혼합된
멍청한
주거용 아파트의 가용성:
	백만 단위
원룸 아파트를 비롯한
방이 두 개인 아파트
방이 3개인 아파트
방 4개 이상

표 4 주요 개선 유형별 주거용 건물 개선

북오세티아 공화국, 하바롭스크 영토, 칼리닌그라드, 마가단, 모스크바, 무르만스크, 노보시비르스크, 스베르들롭스크 및 튜멘 지역, 모스크바 및 상트페테르부르크 및 기타 여러 지역에서 주요 엔지니어링 지원 유형을 통한 주택 재고 개선은 다음과 같습니다. 러시아 평균보다 높습니다. 그러나 아디게아 공화국, 알타이, 바시키르토스탄, 부랴티아, 다게스탄, 칼미키아, 카렐리아, 코미, 모르도비아, 티바, 추바시, 사하(야쿠티아), 유대인 자치구, 아르한겔스크, 아스트라한, 브랸스크, 블라디미르, 볼고그라드, 이르쿠츠크, 쿠르간 , Novgorod 및 Chita 지역의 경우 이러한 지표는 러시아 평균보다 상당히 낮습니다. 3억 제곱미터 이상 미터(전체 주택 재고의 11%)는 긴급한 대수리 및 재장비가 필요합니다. 공동 아파트 가족 정착을 위해; 2억 5천만 평방미터 미터(9%) 재건축. 도시 주택 재고의 약 20%는 아직 개선되지 않았으며 작은 마을에서는 두 번째 주택마다 완전한 엔지니어링 지원이 제공되지 않습니다. 일반적으로 러시아에서는 약 4천만 명이 가난한 아파트에 살고 있습니다. 2003년에는 시립 및 주정부 주택 중 480만 평방미터만이 개조되었습니다. m 또는 0.5%(연간 기준 4-5%). 현재 국가 경제 상황으로 인해 주택 재고 유지 및 수리를 위한 각급 예산이 부족하고, 마모로 인해 철거될 노후 및 긴급 주택 재고가 전년 대비 70% 이상 증가했습니다. 년까지. 1995년에 이는 3,770만 평방미터에 달했습니다. 미터, 현재 총 8,870만 평방미터입니다. 이는 전체 주택 재고의 3.1%에 해당하며 약 500만명(전국 인구의 3.4%)이 거주하고 있습니다. Altai, Buryatia, Dagestan, Ingushetia, Sakha (Yakutia) 및 Tyva, Khabarovsk Territory, Astrakhan, Amur, Irkutsk, Kemerovo, Orenburg, Tula 및 Tyumen 지역에서는 상당한 양의 이러한 주택을 이용할 수 있으며 변동폭이 러시아 평균을 초과합니다. 8.5~2배. Kabardino-Balkaria 공화국, Krasnoyarsk Territory, Kamchatka, Kostroma, Murmansk 및 Tambov 지역에서는 낡고 낡은 주택이 거의 러시아 평균 수준입니다. Bashkortostan 공화국, Kalmykia 및 Mari El, Altai 및 Krasnodar 지역, Belgorod, Bryansk, Volgograd, Voronezh, Kursk, Lipetsk, Omsk 및 Penza 지역에서 이러한 주택의 비율은 러시아 평균보다 낮습니다. 낡고 낡은 주택 재고 청산 문제를 해결하기 위해 2002년 1월 22일자 러시아 연방 정부 법령 제33호는 "낡고 낡은 주택 재고로부터 러시아 연방 시민의 재정착" 하위 프로그램을 승인했습니다. 2002-2010년 연방 목표 프로그램 "주택"의 일부입니다. 2003년 황폐하고 황폐해진 주택 재고에서 시민들을 재정착시키기 위해 러시아의 Gosstroy는 국영 고객으로서 13억 2,200만 루블을 할당받았으며 이는 러시아 연방의 66개 구성 기관에 분배되었습니다. 또한 (운영 데이터에 따르면) 러시아 연방 구성 기관의 자금은 1,850.8백만 루블, 예산 외 출처인 1,233.9백만 루블로 모금되었습니다. 작년에 러시아 연방 구성 기관의 하위 프로그램 실행에는 높은 수준의 주거용 건물 완성과 마모율이 30%를 초과하지 않는 2차 주택 시장의 주거용 건물 인수가 포함되었습니다. 할당된 자본 투자 개발과 러시아 연방 구성 기관의 자금 유치로 인해 2003년에 약 445,000제곱미터가 청산되었습니다. m의 낡고 낡은 주택을 정리하고 낡고 낡은 주택 재고 청산을 포함하여 20,000명 이상(5,000가족 이상)을 편안한 주택에 정착시켰습니다. 약 130,000평방미터입니다. m 및 7,000명이 넘는 사람들(약 2,000가구)이 연방 예산을 희생하여 재정착되었습니다. 러시아의 주민 1인당 평균 주택 공급량은 20.0제곱미터입니다. m 총 면적 (2002년 말 총 면적 19.7 sq.m). 주거환경개선 대기자는 442만7700가구로 전체 가구수의 8.9%에 달한다. 지난 한 해 동안 등록 가구의 5.2%인 229.3천 가구가 생활 환경을 개선했습니다. 따라서 주택이 필요한 대기자 명단에 있는 사람들을 모두 만족시키려면 20년 이상이 걸릴 것입니다. 주택부문의 주택시장 형성은 주택재고의 민영화 과정이 시작된 이래로 이루어졌다. 민영화가 시작된 이후 총 면적 11억9540만㎡에 달하는 아파트 2420만채가 시민 소유로 이전됐다. m은 민영화 대상인 러시아 연방 전체 주 및 시립 주택 재고의 67.2%입니다. 남은 민영화 면적은 5억8340만㎡다. m 또는 32.8%입니다. 민영화 과정은 남부 연방 지구에서 가장 활발하며, 민영화 대상 주 및 시립 주택 재고 아파트 전체 면적 중 민영화 면적이 차지하는 비율은 69.0%였으며 시베리아 연방 지구에서도 63.9%였습니다. %. 그러나 러시아의 민영화 과정은 고르지 않게 진행되고 있다. 가장 활발한 민영화 과정은 아디게아 공화국(84.7%), 알타이(93.4%), 바시키르토스탄(77.5%), 카바르디노-발카리아(86.7%), 칼미크(78.7%), 티바(78.5%) 및 우드무르트에서 진행됩니다. (94.2%); 알타이(89.4%), 크라스노다르(83.5%), 스타브로폴(93.0%) 지역; 아스트라한(87.0%), 벨고로드(83.8%), 브랸스크 지역(84.9%), 칼리닌그라드(74.0%), 케메로보(77.8%), 옴스크(83.7%), 톰스크(80.2%) 지역. 다게스탄 공화국(48.8%), 카렐리아(58.1%), 코미 57.1%), 모르도비아(58.1%), 사하(야쿠티아)(57.0%) 및 추바시아(55.0%)에서는 덜 활동적입니다. 하바롭스크 영토(55.1%); 이바노보(59.8%), 이르쿠츠크(57.0%), 레닌그라드(57.6%), 마가단(37.2%), 모스크바(57.2%), 오룔(56.0%), 사마라(47.7%), 울리야노프스크(57.1%) 지역.

3.3 2003년 주택 및 공동 서비스 분야에서 Gosstroy의 활동

현재 주택 및 공동 서비스는 비생산 부문에서 가장 큰 산업으로 거의 10,000개의 국영 및 지방 기업과 약 52,000개의 기타 소유 형태의 조직에서 420만 명 이상을 고용하고 있습니다. 주택 및 공동 서비스 부문은 러시아 연방 전체 고정 자산의 약 3분의 1을 차지합니다. 적절한 관리와 적시 수리를 통해 주민들에게 편안한 생활을 제공할 수 있습니다.

러시아 연방의 주택 및 공동 서비스 단지 형성 전략은 개혁 개념과 2002~2010년 연방 목표 프로그램 "주택"의 "개혁 및 현대화" 프로그램에 반영되어 있습니다. 필요한 변환. 이 프로그램은 법적 및 조직적 관계를 개선하고 주택 및 공동 서비스 인프라를 개선하고 질적으로 업데이트하는 것을 목표로 합니다.

경제 관계를 규제하고, 주택 및 공동 서비스에 대한 보조금을 없애고, 자금 조달 및 비용의 안정성과 충분성을 보장하기 위해 2003년에 명확하고 투명한 절차를 합법화한 "연방 주택 정책의 기본에 관한" 러시아 연방 법률이 개정되었습니다. 주택 및 공동 서비스에 대한 관세 및 가격과 인구의 사회적 보호 원칙을 설정합니다.

"인구에 의한 주택 및 공과금 지불 절차에 관한" 러시아 연방 정부의 결의안 초안이 개발되어 러시아 정부에 전달되었으며, 이는 가격 형성에 대한 절차와 원칙뿐만 아니라 인구에 대한 관세, 다양한 형태의 소유권을 가진 주택의 주택 및 유틸리티 비용 지불, 기업에 대한 보조금의 점진적인 제거.

주택 및 공동 서비스 비용에 대한 연방 표준 초안이 개발되어 러시아 연방의 모든 지역 및 폐쇄 행정 구역 기관(CLATE)과 합의되었습니다. 월 총 주택 면적 1m 2의 주요 수리 비용에 대한 새로운 표준이 도입되었으며, 새 주택 건설에 드는 특정 비용을 기준으로 러시아 연방의 각 구성 주체에 대해 계산되었습니다. 2003년 8월 25일자 러시아 연방 정부 법령 No. 522 "2004년 주택 및 유틸리티 지불에 대한 연방 표준"은 올해 해당 매개변수를 승인했습니다.

현재 러시아 연방의 17개 구성 기관에서는 물 공급, 하수, 열 공급 서비스는 물론 고형 가정 폐기물의 폐기, 재활용 및 처리에 대한 관세의 교차 보조금이 거의 전혀 없습니다. 32개 지역에 따르면 올해 초까지 교차지원 제도가 폐지된다.

2003년 러시아 고스트로이(Gosstroy)는 처음으로 2003년 1월 1일 현재 주택 및 공동 서비스 기업의 미지급금 및 미수금 목록을 실시했습니다. 목록 결과를 분석한 결과 재정적 손실과 소득 증가는 소득 부족으로 인한 것이므로 산업 조직은 충분한 돈을 벌지 못했습니다. 790억 루블

주택 및 공동 서비스 기업에 대한 불충분하고 불완전한 자금 조달은 채권자에 대한 미공개 부채 증가의 주요 원인입니다. 예산 외 자금재고 데이터에 따르면 세금 및 수수료는 에너지 단지 조직에 888억 루블에 달했습니다. 이는 600억 루블 또는 공급업체 및 계약자에 대한 총 부채의 35.5%입니다.

생명 유지 산업에서 축적된 경제 문제를 종합적으로 해결하기 위해 "러시아 연방 주택 및 공동 서비스 단지 조직의 재정 회복에 관한" 연방법 개념 및 초안이 개발되어 설립되었습니다. 법적 근거, 일반 원칙모든 주택 및 공동 서비스 채권자의 통합 결정이 구조 조정 조건에 구속력을 갖도록 조치를 수행하기 위한 조건.

러시아에서는 주택 및 공동 서비스 산업의 민주화 과정이 계속되고 있습니다. 평균적으로 도시 물, 열 및 전기 공급 기업의 16~25%가 개인 소유 또는 혼합 소유권(기업화, 민영화, 매각)을 갖고 있습니다. 주택 및 공공 서비스 부문에서 민간 기업의 전국 평균 점유율은 17.3%입니다. 총 수이 분야에 서비스를 제공하는 기업.

민법에 의해 규제되는 주택 및 공동 서비스 부문의 임대 및 신탁 계약은 이미 체결되어 있지만 양허 계약은 합법화되지 않았습니다. 주택 정책에 관한 정부 위원회의 결정에 따라 러시아 국가 건설 위원회는 러시아 경제 개발부 및 러시아 재산부와 함께 "민법 개정에 관한 연방법 초안"에 대한 개념을 개발했습니다. 러시아 연방” 및 “주택 및 공동 서비스 분야의 양허 계약에 관한 것”입니다.

을 위한 효과적인 매력주택 및 공동 서비스 투자에서 비용을 절감하고 공공 서비스의 질을 향상시키기 위해서는 연방법 "양허 계약에 관한"연방법 Duma의 채택을 가속화해야합니다. 법 초안이 준비되었지만 민영화 대상이 아닌 재산을 양보로 이전하는 것만 규정하고 있습니다.

2003년에는 러시아 고스트로이(Gosstroy) 산하에서 도시 계획 및 건축에 관한 협의회가 창설되었습니다. 러시아 연방 국가 도시 개발 정책의 주요 방향이 준비되었으며 이는 러시아 국가 건설 위원회 이사회에서 승인되었으며 승인을 위해 러시아 연방 정부에 제출되었습니다.

칼리닌그라드 지역의 발전을 보장하는 법안을 개선하기 위한 작업이 수행되었으며, 지역 영토 개발을 위한 도시 계획의 영토 종합 계획 자료가 검토되었으며, 연방 정부의 명확화에 관한 러시아 연방 정부의 결의안 초안이 작성되었습니다. 2010년까지 칼리닌그라드 지역 개발을 위한 목표 프로그램이 검토되고 합의되었습니다.

러시아 연방의 영토(공간) 개발을 예측하기 위한 연방 수준의 도시 계획 문서 개발 개념 - 러시아 연방 영토 개발을 위한 일반 계획(러시아 마스터 플랜), 고려 자료 러시아 연방 영토의 일반 정착 계획 업데이트 또는 대체 개발 문제가 준비되어 러시아 연방 영토 개발을 위한 일반 계획 문서를 러시아 연방 정부에 보냈습니다. 러시아 일반 계획).

경제 발전의 주요 방향, 자연 및 기후 특성, 북극 및 극북 지역의 기타 특징을 고려하여 러시아 연방 영토에 대한 일반 정착 계획을 명확히 하기 위한 작업이 수행되었습니다.

도시 계획 문서의 개발, 조정, 검토 및 승인 절차에 대한 지침이 개발되고 승인되었습니다.

러시아 교통부가 작성한 러시아 연방 교통 전략이 검토되고 합의되었습니다.

연방법 "연방법 "러시아 연방 도시 계획 규정"의 수정 및 추가에 관한 초안 개념과 해당 법률 초안이 준비되었습니다.

러시아 국가 건설 위원회는 관심 있는 부처, 부서 및 러시아 연방의 60개 구성 주체가 참여한 가운데 대규모 인구 밀집 지역 밖으로 산업 기업의 이전을 촉진하는 문제를 고려하고 있습니다.

2003년 업계의 국가 과학 및 기술 정책은 "과학 및 과학 기술 정책에 관한 연방법", 자료 "2010년까지 러시아 연방 발전 전략", "러시아 연방 발전의 기본"에서 발생하는 과제를 구현하는 것을 목표로 했습니다. 2010년 이후까지 과학기술정책”을 제시하고, 2010년까지 건설단지 개발전략에 대한 과학적 정당성을 제시한다.

2003년에는 연방 예산을 희생하여 연방 목표 프로그램(“주택”, “러시아 영토의 지진 안전”, “국가 기술 기지” 등)의 틀 내에서 100개 이상의 연구 개발 작업이 수행되었습니다. ) 업계 목표를 고려합니다.

완전한 과학적 발전실제 열 소비량을 최대 35%까지 줄여 새로운 유형의 에너지 절약형 건물을 만드는 개념을 개발할 수 있었습니다. 동시에 최적의 공기-열 및 음향 조건을 보장한다는 측면에서 가정의 편안함 문제가 해결되고 있습니다.

과학기술정책을 실시하려면 건설, 건축자재 산업, 주택 및 공동 서비스 분야에서 과학 및 인력 지원을 제공하는 문제를 해결하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다. 러시아 국가 건설위원회 이사회는 이 문제에 대해 적절한 결정을 내렸습니다.

러시아 국가 건설위원회의 주도로 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국과 함께 다양한 수준의 교육 기관을 생산과 통합하기 위한 작업이 진행되고 있습니다.

현재 국가는 주 주택 검사 구성을 완료했습니다. 점검은 겨울철 운영을 위한 주택 및 공동 서비스 시설을 준비하고 그 이행을 모니터링하기 위해 지역 및 지방자치단체의 계획 수립에 적극적으로 참여합니다.

거의 모든 지역에서 주택 재고 사용, 주택 관리 및 유지 관리 분야의 경쟁 환경 상태, 주택 및 공동 서비스 제공, 에너지 및 자원 보존에 대한 데이터베이스가 생성되었습니다. 그러한 기반의 존재는 주택 부문의 사회적 관계 규제를 가능하게 하여 조직적이고 질서 있는 성격을 부여합니다.

결론

러시아의 건설 산업과 주택 및 공동 서비스 발전에 대한 현황과 전망을 분석한 결과, 우리는 2005년 이후 러시아의 건설, 주택 및 공동 서비스 단지 개발이 다음과 같은 문제를 해결하는 것을 목표로 해야 한다는 결론을 내릴 수 있습니다. 다음 과제: 투자 활동의 대규모 증가, 건설에 대한 자본 투자의 증가, 생산 잠재력의 갱신 및 건설 단지의 재료 및 기술 기반을 통해 러시아의 성장을 보장하는 국가의 지속 가능한 발전을 달성합니다. 선도하는 수준 외국 WTO 가입; 건설 단지의 과학 및 기술 잠재력 활용 극대화, 자원 및 에너지 절약, 건설 제품의 경쟁력 향상, 개발을 목표로 조정된 정책을 수행합니다. 국가 시스템규제 문서 및 표준, 건설 시 가격 책정 및 견적 표준화를 위한 새로운 견적 및 규제 프레임워크로의 전환을 완료하기 위한 작업 강화 국내외 계약 시장에서 러시아 건설 조직, 건설 산업 기업 및 건축 자재 산업의 경쟁력 강화; 외국 유사품에 비해 특성이 열등하지 않은 효율적인 자원 및 에너지 절약 자재, 제품, 구조, 기계 및 메커니즘의 일차 생산에 중점을 두고 건설 생산 기반의 현대화를 가속화합니다. 지역 행정부가 실제로 이 과정에 참여할 준비가 되어 있는지를 고려하여 기존 및 새로운 규제 법적 틀에 따라 인구를 위한 모기지 대출 프로그램의 구현을 보장합니다. 개별 지역과 국가 전체의 지속 가능한 발전을 보장하는 사회적, 경제적, 환경적 요소 시스템을 고려하는 국가 도시 계획 정책의 형성 및 실행 주택 재고 및 엔지니어링 시스템의 노후화 및 감소 경향을 제거하고 연방, 지역 및 지방자치단체 수준에서 효과적인 사회, 과학 및 기술 프로그램 및 프로젝트의 개발 및 구현을 기반으로 집중적인 복원 및 재생산으로 전환합니다. 수입 제품과 경쟁할 수 있는 고품질 건축 자재, 제품 및 구조물을 국내 건설 시장에 제공하고, 시설 유지를 위한 건설 비용 및 운영 비용을 절감하는 동시에 필요한 신뢰성과 내구성; 건설 제품의 품질 향상, 건물 및 구조물의 높은 소비자 특성, 신뢰성, 안전성, 기능적, 미적 편안함 및 운영 효율성, 건축 및 건설 환경의 변화를 보장하는 것을 목표로 건설 분야의 과학 기술 진보 및 혁신적인 활동 개발 인간 활동과 그에 상응하는 수준으로의 추가 발전 현대의 업적선진국.

2005년에는 다음과 같은 활동을 수행하기 위한 노력이 필요하다: 건설 단지 개발의 기초로서 지역과 국가 전체의 도시 계획 정책, 계획 및 사회 경제적 발전의 형성; 기존 생산 시설의 현대화, 새로운 생산 능력 도입 및 효과적인 운영을 위해 필요한 투자를 유치하기 위한 조건을 조성합니다. 고정 자산의 경제적 재고에 대한 일련의 조치 실행, 효과적인 사용 가능성 분석, 기업에 불필요한 개체 강조 및 경제 순환에서 제거 주택 재고 상태에 대한 종합적인 평가를 수행합니다. 주거용 건물 소유자의 자금을 포함하여 철거 대상이 아닌 첫 번째 대량 주거용 건물의 재건축 프로젝트 시행을 위한 추가 예산 투자 유치 계획 개발; 주로 모기지 대출 시스템 지원을 통해 주택 건설을 촉진합니다. 주택 및 공동 서비스 개혁 강화; 경제적으로 유망한 산업의 구조 조정을 수행하고 수요가 있는 제품을 생산하기 위해 기업의 용도를 변경합니다. 원자재의 심층 가공, 자원 및 에너지 절약 기술의 사용을 통해 기존 생산 시설의 확장과 새로운 생산 시설의 창출을 보장합니다. 건설 생산에 2차 자원을 참여시키기 위한 포괄적인 프로그램 개발; 고품질의 경쟁력 있는 재료 및 제품의 생산을 보장합니다. 노동 생산성이 향상됩니다.

구조적 정책 시행의 주요 방향 중 하나는 시장 상황에 대한 적응을 가속화하고 경쟁력을 확보하는 것을 목표로 하는 건설 조직 및 기업의 추가 개혁이 될 것입니다. 이는 조직과 기업이 이용할 수 있는 금융 및 재산 자산을 최적화하고, 생산 관리를 개선하고, 통제를 강화하고, 의사 결정 결과에 대한 관리자의 책임을 높이고, 비용을 절감하고, 혁신 및 마케팅 활동을 강화함으로써 달성되어야 합니다.

업계에 설정된 과제를 해결하기 위해 러시아 건설 국가위원회는 러시아 연방 건설 단지 전체와 각 특정 지역의 주요 성과 지표에 대한 통일된 정보 및 분석 시스템을 구축하기만 하면 됩니다.

사용된 문헌 목록

1. 1993년 러시아 연방 헌법

3. 러시아 연방 주택법

4. 러시아 연방 형법

5. 러시아 연방 건축 활동에 관한 연방법

6. 연방 주택 정책 기본법(12.01.96 N 9-FZ, 21.04.97 N 68-FZ 연방법에 의해 개정됨)

7. 2004년 3월 9일 러시아 연방 대통령령 제314호 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 관한"

8. 연방 건설, 주택 및 공공 서비스 기관에 관한 2004년 16월 16일자 러시아 연방 정부 법령 No. 286

10. 러시아 Gosstroy 경제 및 국제 활동부에서 작성한 정보 및 분석 검토 2004년 2월 26일

11. 러시아 연방 주택 재고에 관한 정보 및 분석 보고서 // NDP "Alliance-Media", 2003

12. 정보법률체계 “CODE”

13. 새로운 표준이 필요한 사람과 이유는 무엇입니까? // Construction Expert, No. 7 - 2003

14. 부동산시장분석센터 보고서(2003년 2월), 러시아 국가건설위원회와 세계은행에 제출

15. 2002년 2월 11일자 러시아 연방 정부 법령 제135호에 의해 승인된 허가를 수행하는 연방 행정 기관 목록

16. 2002년 4월 26일자 러시아 연방 명령 N 65 “러시아 Gosstroy 관할 하의 연방 국가 단일 기업이 다음을 기준으로 연방 예산으로 이전할 이익 금액(몫)을 결정하는 경우 2001년 작업 결과”

17. 2001년 11월 30일자 러시아 연방 국가 건설위원회 결의안 N 123 “평균 시장 가치는 1제곱미터입니다. 2002년 1분기 총 주택 면적 미터는 연방 예산을 희생하여 이러한 보조금 및 대출이 제공되는 모든 범주의 시민이 주거용 건물 구입에 대한 무상 보조금 및 대출 금액을 계산합니다."

18. Romenskaya M. 연방 라이센스는 심각한 문제입니다 // 건설 신문, No. 48 - 2001

19. 국가 기관 "건축 기념물 및 도시 계획 예술 보호를 위한 연방 센터" 창설에 관한 정보

20. Tyrtyshov Yu 주택 및 공동 서비스 문제는 "시험관 기적"으로 해결되지 않습니다 // Rosbalt News Agency 06.28.04

러시아 국가 건설위원회와 러시아 국가 광업 및 기술 감독 기관 간의 건설 활동 허가와 관련된 역량 및 권한의 상호 작용 및 구분에 관한 합의.

Romenskaya M. 연방 라이센스는 심각한 문제입니다 // 건설 신문, No. 48 - 2001

2004년 3월 9일 러시아 연방 대통령령 제314호 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조에 관한"

2004년 16월 16일자 러시아 연방 정부 법령 No. 286 연방 건설, 주택 및 공공 서비스 기관에 관한 법령 러시아 Gosstroy 경제 및 국제 활동부에서 작성한 정보 및 분석 검토 2004년 2월 26일

러시아 연방 주택 재고에 대한 정보 및 분석 보고서 // NDP "Alliance-Media", 2003

러시아 Gosstroy 경제 및 국제 활동부에서 작성한 정보 및 분석 검토 2004년 2월 26일

러시아 연방 정부

해결

연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관 소개

(2013년 11월 2일 개정)

2013년 11월 28일 기준으로 병력 상실:
러시아 연방 정부의 결의
2013년 11월 18일 N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
변경된 문서:
2013년 2월 18일자 러시아 연방 정부 법령 N 137(러시아 연방 법률집, N 8, 2013년 2월 25일)(변경 사항은 2013년 4월 1일 발효됨);
(법률 정보 공식 인터넷 포털 www.pravo.gov.ru, 2013년 3월 27일);
(법률 정보 공식 인터넷 포털 www.pravo.gov.ru, 2013년 11월 8일).
____________________________________________________________________

2012년 5월 21일 러시아 연방 대통령령 N 636 "연방 집행 기관의 구조에 관한"에 따라 러시아 연방 정부는

다음을 결정합니다:

1. 첨부된 연방 건설, 주택 및 공공 서비스청 규정을 승인합니다.

2. 러시아 연방 지역 개발부 권한 하에 있는 연방 자치 기관인 "국가 전문 부서"를 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관의 권한으로 이전합니다.

3. 연방건설주택공동서비스청이 기관 활동의 주요 영역을 위한 기구 구조에서 최대 5명의 부국장과 최대 8개의 부서를 보유하도록 허용합니다.

4. 이 조항은 2013년 4월 1일에 무효화되었습니다. - 2013년 2월 18일자 러시아 연방 정부 법령 N 137..

5. 모스크바, Sadovaya-Samotechnaya St., 10/23, Building 1에 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스 기관을 설립하겠다는 러시아 연방 지역 개발부의 제안에 동의합니다.

6. 본 결의에 의해 승인된 규정의 하위 조항 5.4.11이 2012년 10월 1일 발효된다는 점을 확립합니다.

정부 의장
러시아 연방
D.메드베데프

연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관에 관한 규정

승인됨
정부 결의안
러시아 연방
2012년 6월 30일 N 670

I. 일반 조항

1. 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스 기관(Gosstroy)은 공공 서비스 제공, 건설, 도시 계획, 건축 자재 산업, 주택 및 공동 주택 분야의 국가 재산 관리 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 서비스 및 구현 문제는 러시아 연방 법률에 의해 러시아 연방 지역 개발부의 관할권에 할당되지 않은 분야에서 국가 정책 및 법적 규제의 개발 및/또는 구현을 위한 기능입니다. 열 공급 분야의 건설, 건축, 도시 계획(국가 기술 회계 및 자본 건설 프로젝트의 기술 목록 제외), 주택 및 공동 서비스(전기 복합 발전 방식의 열에너지 생산 제외) 열에너지, 열 에너지원이 열 공급 방식에 포함된 경우 열에너지원에 의해 생성된 열 에너지를 포함하여 전기 및 열 에너지의 결합 발전 모드에서 생성된 열 에너지의 전달(결합 소스 포함) 전기 및 열 에너지 생성), 주택 재고, 원예, 원예 및 국가 비영리 시민 협회를 포함하여 건물, 구조물, 구조물의 에너지 효율성을 보장하는 분야, 에너지 효율성을 높이는 분야 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 구성 기관의 경제.

2. 연방 건설주택공동서비스청은 러시아연방 지역개발부의 관할 하에 있다.

3. 연방 건설주택공동서비스청의 활동은 연방법, 연방법, 러시아연방 대통령 법령, 러시아연방 정부 법령, 러시아연방 국제조약, 러시아 연방 지역 개발부의 행위 및 본 규정.

4. 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청은 다른 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부 기관, 공공 협회 및 기타 조직과 상호 작용하는 하위 조직을 통해 직접 활동을 수행합니다.

II. 권한

5. 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청은 확립된 활동 분야에서 다음 권한을 행사합니다.

5.1. 연방법 초안, 러시아 연방 대통령의 규제 법률, 러시아 연방 정부의 규제 법률 및 기타 문서를 러시아 연방 정부에 제출하기 위해 러시아 연방 지역 개발부에 제출합니다. 기관의 확립된 활동 영역과 관련된 문제에 대해 러시아 연방 정부의 결정이 필요한 경우

5.2. 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 대통령의 법령 및 러시아 연방 정부의 법령에 기초하여 그에 따라 확립된 활동 분야에서 다음과 같은 규제 법적 법령을 독립적으로 채택합니다.

5.2.1. 토지 계획에 대한 도시 계획 계획의 형태;

5.2.2. 건축 허가 양식;

5.2.3. 시설 운영 허가서 양식;

5.2.4. 프로젝트 문서를 변경하는 절차

5.2.5. 자본 건설의 안전에 영향을 미치는 엔지니어링 조사, 설계 문서 준비 및 건설에 대한 작업 유형 목록

5.2.6. 특별 개발 및 승인 절차 기술 사양주요 건설 프로젝트를 위한 설계 문서 개발을 위해;

5.2.7. 자발적 사용에 관한 규칙 및 기타 규제 기술 문서(이를 적용하면 연방법 "건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정"의 요구 사항 준수를 보장함)

5.2.8. 연방예산기금의 지원으로 건설 자금이 조달되는 자본 건설 프로젝트의 추정 비용을 결정할 때 사용할 추정 표준을 개발하는 절차;

5.2.9. 연방 예산의 자금으로 건설 자금을 조달하는 자본 건설 프로젝트의 예상 비용을 결정할 때 적용되는 추정 표준의 연방 등록부 작성 및 유지 관리 절차 및 지정된 등록부에 포함된 정보 제공 ;

5.2.10. 연방 예산의 자금으로 건설에 자금을 조달하는 자본 건설 프로젝트의 예상 비용 결정의 신뢰성을 확인하는 결론 형식 및 그러한 결론을 도출하는 절차

5.2.11. 연방 예산 자금으로 건설 자금을 조달하는 자본 건설 프로젝트의 예상 비용을 결정하는 신뢰성에 대한 의견 등록을 유지하고 지정된 등록부에 포함된 정보를 제공하는 절차;

5.2.12. 연방 예산의 자금으로 건설 자금을 조달하는 자본 건설 프로젝트의 추정 비용을 결정할 때 적용되는 추정 표준 분류;

5.2.13. 러시아 연방 총 주택 면적 1제곱미터의 표준 비용과 러시아 연방 구성 기관의 총 주택 면적 1제곱미터의 평균 시장 가치 지표를 결정하는 데 사용되는 법안입니다. 연방 예산을 희생하여 주거용 건물을 인수(건설)하기 위해 이러한 사회 지불이 제공되는 모든 범주의 시민에 대한 사회 지불 금액

5.2.14. 주거용 건물 사용 규칙;

5.2.15. 주택 재고에 대한 국가 회계 절차;

5.2.16. 주거용 건물의 재건축 및/또는 재개발 신청서;

5.2.17. 주거용 건물의 재건축 및/또는 재개발 승인 또는 거부 결정을 확인하는 문서 형식;

5.2.18. 주거용 건물을 비거주용 건물로 이전 또는 이전 거부 결정을 확인하는 문서 형식 비거주 건물생활 공간으로;

5.2.19. 주거용 건물을 특수 주택 재고로 분류하기 위한 절차 및 요구 사항;

5.2.20. 러시아 연방이 소유한 모든 건물을 포함한 아파트 건물 관리 절차

5.2.21. 아파트 건물 관리 분야를 운영하는 조직의 정보를 인터넷 정보 통신망에 게시하여 공개하는 규정;

5.2.22. 공공 유틸리티 기관 활동 분야의 관세 및 추가 요금 계산 지침;

5.2.23. 물과 폐수의 상업 회계 조직 규칙;

5.2.24. 물 공급 및 위생 계획을 개발하고 승인하는 절차와 그 내용에 대한 요구 사항

5.2.25. 온수 공급, 냉수 공급 및/또는 위생을 제공하는 조직의 활동에 대한 목표 지표의 형성 및 계산 및 이러한 지표의 계산에 대한 규칙

5.2.26. 중앙 집중식 온수 공급, 냉수 공급 및 위생 시스템의 기술 검사 요구 사항;

5.2.27. 온수 공급, 냉수 공급 및/또는 위생에 종사하는 조직의 활동 유형별로 비용을 별도로 회계 처리하는 절차와 해당 비용에 대한 통합 분류 시스템

5.2.28. 건물, 구조물 및 구조물에 대한 에너지 효율 요구 사항;

5.2.29. 아파트 건물의 에너지 효율 등급을 결정하기 위한 규칙 및 아파트 건물의 에너지 효율 등급 지표에 대한 요구 사항

5.2.30. 아파트 건물에 공급되는 에너지 자원의 에너지 절약에 기여하고 사용의 에너지 효율성을 높이는 활동 목록의 대략적인 형태

5.2.31. 원예, 정원 가꾸기, 다차 비영리 시민 협회의 인프라 시설 및 기타 공유 재산과 관련하여 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상을 위한 권장 조치 목록

5.2.32. 열 에너지 및 냉각수의 상업적 계량 규칙;

5.3. 구성:

5.3.1. 자본 건설 프로젝트의 추정 비용 결정에 대한 신뢰성 검증을 수행하고, 하위 연방 자치 기관의 관할권에 할당된 추정 비용 결정의 신뢰성 검증을 수행합니다.

5.3.2. 국가 재료 기금 및 엔지니어링 조사 데이터의 형성 및 유지;

5.3.3. 기관 직원에 대한 추가 전문 교육;
2013년 11월 2일자 러시아 연방 정부 법령 N 988.

5.4. 연방법, 러시아연방 대통령의 행위 및 러시아연방 정부의 행위에 의해 결정된 방식과 범위 내에서 다음을 수행합니다.

5.4.1. 기관의 확립된 활동 분야에서 연방 대상 및 부서 프로그램의 주 고객(주 고객 - 코디네이터)의 기능;

5.4.2. 기관의 요구와 기존 활동 분야의 국가 요구를 충족시키기 위해 상품 공급, 작업 수행, 서비스 제공, 연구, 개발 및 기술 작업 수행 및 기타 민사 계약을 주문하고 정부 계약을 체결합니다. 에이전시;

5.4.3. 기관에 종속된 조직으로 이전된 재산을 포함하여 본 규정 제1항에 따라 설립된 기관의 활동 영역에서 연방 정부 기관의 기능 수행을 보장하는 데 필요한 연방 재산과 관련된 소유자의 권한

5.4.4. 기관에 종속된 연방정부 단일 기업 활동의 경제적 효율성 분석 및 해당 활동의 경제 지표 승인

5.4.5. 기구 산하 조직의 재정 및 경제 활동과 재산 사용에 대한 조사;

5.4.6. 기관의 유지 관리 및 기관에 할당된 기능의 구현을 위해 제공되는 연방 예산 자금의 주요 관리자 및 수령인의 기능;

5.4.7. 활동 조정 국영기업- 주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금 및 주택 건설 개발 지원을 위한 연방 기금

5.4.8. 러시아 연방 도시계획법 제51조 제5부 4항과 6부 1항에 명시된 건설 허가서 및 자본 건설 프로젝트 시운전 허가서 발급(발행이 필요한 자본 건설 프로젝트 제외) 건설 허가는 다른 연방 기관의 행정 권한에 위임됩니다.

5.4.9. 건축 용도의 적합성 확인 신제품, 규제 문서의 전체 또는 일부가 규제되지 않고 건물 및 구조물의 안전성과 신뢰성이 좌우되는 요구 사항

5.4.10. 연방 예산의 자금으로 건설 자금을 조달하는 자본 건설 프로젝트의 추정 비용을 결정할 때 적용할 추정 표준에 대한 연방 기록을 유지합니다.

5.4.11. 설계 문서에 대한 전문가 의견 준비 및/또는 엔지니어링 조사 결과 검토에 대한 개인의 인증(재인증) 수행

5.4.12. 개발, "기술 규정에 관한" 연방법 제7조에 규정된 경우, 샘플링 규칙을 포함하여 채택된 기술 규정 및 적합성 평가의 적용 및 구현에 필요한 초안 규칙 및 연구(테스트) 및 측정 방법 ;

5.4.13. 주요 건설 프로젝트의 설계 문서 개발을 위한 특별 기술 조건을 규정된 방식으로 승인합니다.

5.4.14. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률을 준수하는지에 대한 국가 통제(부분적으로는 러시아 연방 지역 개발부의 권한에 속하지 않음). :

5.4.14.1. 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률에 따라 러시아 연방 구성 기관의 규제 법적 행위를 준수합니다.

5.4.14.2. 러시아 연방 도시 계획법의 요구 사항을 준수하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 법적 규제 행위를 가져오기 위해 연방법이 정한 기한을 준수합니다.

5.4.15. 설계 문서 및 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 분야뿐만 아니라 도시에 관한 러시아 연방 법률에 대한 지방 정부의 준수 여부를 모니터링하는 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관 구조 조정 계획 활동(부분적으로는 러시아 연방 지역 개발부의 권한에 속하지 않음)

5.4.16. 다음에 따라 이전된 문제에 대해 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 채택한 규범적 법적 행위의 이행에 대한 통제

5.4.17. 설계 문서 및 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 분야에서 러시아 연방 도시 계획법에 따라 위임된 권한을 가진 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관 구현의 완전성과 품질에 대한 통제, 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률에 대한 지방 정부 기관의 준수 여부를 통제하는 분야(러시아 연방 지역 개발부의 권한이 아닌 경우)

5.4.18. 설계 문서 및 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 분야의 권한과 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률에 대한 지방 정부의 준수 여부를 모니터링하는 분야의 권한은 국가 당국에서 규정된 방식으로 일시적으로 철회됩니다. 러시아 연방 구성 기관(러시아 연방 지역 개발부의 권한에 속하지 않는 범위 내)

5.4.19. 러시아 연방 구성 기관의 주택 부문 상태 모니터링 및 분석;

5.4.20. 주택 건설 개발을 촉진하기 위한 지역 프로그램 이행의 모니터링 및 조정;

5.4.21. 주택 시장의 수요와 공급의 조화를 촉진합니다.

5.4.22. "재향군인에 관한" 연방법과 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한" 연방법에 의해 확립된 시민 범주에 주거용 건물 제공을 모니터링합니다.

5.4.23. 미완성 주택 건설 프로젝트의 상태를 모니터링하며 건설은 다음의 도움으로 수행됩니다. 돈시민, 그리고 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 및 주택 건설 참가자 간의 상호 작용을 보장하여 공유 건설 프로젝트의 건설 완료 및 권리 회복 과정을 촉진합니다. 개발자가 의무를 이행하지 않은 시민

5.4.24. 설정된 기관 활동 범위와 관련된 문제에 대해 러시아 연방 구성 기관의 관심 있는 정부 기관과 함께 정보 및 설명 작업을 수행합니다.

5.4.25. 가을-겨울 기간과 난방 시즌을 위해 러시아 연방의 구성 기관을 준비하기 위한 작업 조정;

5.4.26. 아파트 건물 관리 분야에서 운영되는 조직의 정보 공개 및 본 웹사이트 운영에 대한 기술 지원을 목적으로 인터넷 정보통신망에 공식 웹사이트를 설립하기로 결정

5.4.27. 지휘 상태 등록부열 공급 분야의 자율 규제 기관;

5.4.28. 열 공급 분야의 자율 규제 기관의 활동에 대한 국가 통제 및 감독;

5.4.29. 이 분야에 대한 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우 열 공급 분야의 자율 규제 기관의 국가 등록부에서 비영리 기관을 제외하기 위해 법원에 청구서를 제출합니다.

5.4.30. 열 공급 계획의 개발, 승인 및 업데이트에 있어 러시아 연방 구성 기관, 지방 정부 정착 기관, 도시 지구, 열 공급 분야에서 규제 활동을 수행하는 조직 및 소비자 간의 불일치에 대한 고려 ;

5.4.31. 기관의 활동 범위 내에서 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야를 포함하여 국가 정책 이행 및 법적 규제의 효과에 대한 모니터링 및 분석

5.4.32. 연방 목표 및 부서 프로그램을 포함하여 기관 활동의 확립된 범위 내에서 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야의 프로그램, 프로젝트 및 활동의 개발 및 구현과 구현을 보장하기 위한 기타 활동에 대한 조직 및 참여 에너지 절약 및 에너지 효율성 증대에 관한 러시아 연방 법률;

5.4.33. 기관의 활동 범위 내에서 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야에 대한 정부 지원 및 인센티브 조치의 개발 및 구현

5.4.34. 도시 계획, 건축, 건설, 주택 및 공동 서비스 분야의 전문가에 대한 추가 전문 교육을 위한 방법론적 지원;
(개정된 하위 조항은 2013년 11월 2일자 러시아 연방 정부 법령 N 988에 따라 2013년 11월 16일 발효되었습니다.

5.4.35. 시민을 수용하고, 시민의 구두 및 서면 요청을 적시에 충분히 고려하고, 이에 대한 결정을 내리고, 러시아 연방 법률이 정한 기간 내에 응답을 보냅니다.

5.4.36. 기관 활동 과정에서 생성된 보관 문서의 획득, 저장, 기록 및 사용;

5.4.37. 권한 범위 내에서 국가 비밀을 구성하는 정보를 보호합니다.

5.4.38. 기관의 동원 훈련을 보장하고 관할권에 속한 동원 훈련 기관의 활동을 모니터링 및 조정합니다.

5.4.39. 기구의 민방위 조직 및 관리;

5.4.40. 기구의 확립된 활동 분야에서 외국 정부 당국 및 국제기구와 규정된 방식으로 상호 작용합니다.

5.5. 러시아 연방 법률이 정한 경우 및 방식에 따라 러시아 연방 도시 계획법 제6조 5_1항에 명시된 주요 건설 프로젝트에 대한 설계 문서에 대한 국가 심사를 수행합니다(대상 제외). , 러시아 연방의 입법 행위와 러시아 연방 대통령의 법령이 다른 연방 행정부의 권한에 속하는 설계 문서 및 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 및 고유한 대상, 건설, 재건축을 수행합니다. 그리고 대대적인 개조모스크바 영토에서 수행될 예정임) 및 이러한 객체에 대한 설계 문서를 준비하기 위해 수행된 엔지니어링 조사 결과

5.5_1. 공개 경매를 실시하지 않고 러시아 연방 대통령령이나 명령 또는 러시아 연방 정부의 명령에 의해 지정된 사람과 인공 토지 조성에 관한 합의를 체결합니다.
(하위 단락은 2013년 3월 23일자 러시아 연방 정부 법령 N 252에 의해 2013년 4월 4일에 추가로 포함되었습니다.)

5.6. 기관의 확립된 활동 분야에서 회의, 회의, 세미나, 전시회 및 기타 행사를 조직합니다.

5.7. 해당 권한이 연방법, 러시아 연방 대통령의 규제 법적 행위 및 러시아 연방 정부의 규제 법적 행위에 의해 제공되는 경우 기관의 확립된 활동 분야에서 기타 권한을 행사합니다.

6. 확립된 활동 분야에서 권한을 행사하기 위해 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청은 다음과 같은 권리를 갖습니다.

6.1. 기구의 권한 내에서 문제에 대한 결정을 내리는 데 필요한 정보를 규정된 방식으로 요청하고 수신합니다.

6.2. 기관 활동의 확립된 범위와 관련된 문제에 대한 설명을 법인 및 개인에게 제공합니다.

6.3. 규정된 방식으로 과학 및 기타 조직, 과학자 및 전문가를 참여시켜 기구의 확립된 활동 분야의 문제를 연구합니다.

6.4. 기관의 확립된 활동 분야에서 자문 및 전문가 기관(협의회, 위원회, 그룹, 대학)을 창설합니다.

6.5. 하위 조직의 활동을 통제합니다.

6.6. 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관의 이행을 모니터링하는 틀 내에서 설계 문서 및 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 분야에서 러시아 연방 도시 계획 규정에 따라 그들에게 위임된 권한을 수행합니다. , 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률에 대한 지방 정부 기관의 준수 여부를 모니터링하는 분야에서(러시아 연방 지역 개발부의 권한이 아닌 범위 내에서) 다음 권한이 있습니다.

6.6.1. 위임된 권한의 이행에 관한 보고 내용과 형식을 확립합니다.

6.6.2. 필요한 경우 목표 예측 지표를 설정합니다.

6.6.3. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 위임한 권한 문제에 대해 채택한 규범적 법적 행위를 폐지하거나 그러한 행위를 수정하라는 구속력 있는 지시를 보냅니다.

6.6.4. 확인된 위반 사항을 제거하고 공무원에게 위임된 권한 이행에 대한 책임을 묻도록 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에 지침을 보냅니다.

6.6.5. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 이행하지 않거나 부적절하게 집행하는 경우 해당 기관에 이양된 권한을 일시적으로 철회하기 위한 제안을 러시아 연방 정부에 제출합니다.

6.7. 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률(일부는 지역 개발부의 권한에 해당하지 않음)을 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국 준수에 대한 국가 통제의 틀 내에서 행사합니다. 러시아 연방), 다음 권한:

6.7.1. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 이에 종속된 조직의 활동에 대한 검사를 수행합니다.

6.7.2. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관의 장 및 기타 공무원에게 필요한 문서, 자료 및 정보를 요청하고 기관의 권한 내에서 문제를 명확히 하기 위한 전문가 할당을 요청합니다.

6.7.3. 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률 위반에 관해 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관의 수장 및 기타 공무원으로부터 설명을 받습니다.

6.7.4. 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률의 위반 사항을 제거하고 그러한 위반 제거 기한을 설정하도록 러시아 연방 구성 기관의 관련 정부 기관에 의무 명령을 보냅니다.

6.7.5. 검사가 조치를 취할 수 있도록 법률 위반 사실에 대한 정보를 검사실에 보냅니다.

6.7.6. 행정 위반에 관한 러시아 연방 법률에 의해 설정된 책임을 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관의 수장 및 기타 공무원에게 부과하는 데 필요한 조치를 취합니다.

7. 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관은 연방법, 러시아 연방 대통령 법령 및 연방 정부 법령에 의해 설정된 경우를 제외하고 기존 활동 분야에서 유료 서비스를 제공할 권리가 없습니다. 러시아 연방.

확립된 활동 분야에서 법적 규제를 시행할 때 기관은 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 연방 헌법에서 규정하지 않은 지방 자치 기관의 기능과 권한을 설정할 권리가 없습니다. 법률, 연방법, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 행위 , 시민의 권리와 자유 행사에 대한 제한, 비국가 상업 및 비영리 조직의 권리를 제외하고 승인된 연방 집행 기관의 행위에 의해 그러한 제한을 도입할 가능성이 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법에 의해 명시적으로 규정되고 러시아 연방 헌법에 기초하여 발행된 경우, 러시아 연방 대통령의 법령과 러시아 연방 정부의 법령에 따른 연방법 및 연방법.

III. 활동 조직

8. 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스청은 러시아 연방 지역 개발부 차관, 즉 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스청 장(이하 기관장)이 임명합니다. 러시아 연방 지역 개발부 장관의 제안에 따라 러시아 연방 정부에 의해 해임되었습니다.

기관장은 기관에 할당된 기능의 수행에 대해 개인적으로 책임을 집니다.

기관장은 기관장의 제안에 따라 러시아 연방 지역 개발부 장관이 임명하고 해임하는 대리인을 보유합니다.

기관의 부국장의 수는 러시아 연방 정부가 정합니다.

9. 기관장:

9.1. 그의 대리인들에게 책임을 분배합니다.

9.2. 러시아 연방 지역 개발부 장관에게 다음을 제출합니다.

9.2.1. 기관에 관한 규정 초안;

9.2.2. 기관 직원의 최대 수와 임금 기금에 대한 제안;

9.2.3. 기관 부국장의 임명 및 해임에 대한 제안;

9.2.4. 기관의 연간 계획 및 성과 지표와 그 구현에 대한 보고서

9.2.5. 러시아연방 국가상 후보 지명 및 명예칭호 수여 제안, 러시아연방 대통령 명예 증서, 러시아연방 정부 명예증서, 감사 선언 형식의 격려 기관 및 하위 조직의 직원과 기관의 기존 활동 분야에서 활동을 수행하는 기타 개인에 대해 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부에 감사드립니다.

9.2.6. 본 규정의 하위 조항 5.1에 명시된 규제 법률 행위 및 기타 문서 초안

9.3. 러시아 연방 지역 개발부 장관의 명령 및 지시 이행을 조직합니다.

9.4. 기구의 구조적 부문에 관한 규정을 승인합니다.

9.5. 확립된 절차에 따라 기관의 직원을 임명 및 해고합니다.

9.6. 공무원에 관한 러시아 연방 법률에 따라 연방 통과와 관련된 문제를 해결합니다. 문관 근무기관에서;

9.7. 임금 기금 및 러시아 연방 정부가 설립한 직원 수의 한도 내에서 기관의 구조 및 인력을 승인하며, 해당 기간에 대해 승인된 예산 한도 내에서 유지 관리 비용 견적을 승인합니다. 연방 예산;

9.8. 정해진 절차에 따라 하위 기관 및 기타 조직의 장을 임명 및 해임하고 해당 관리자와 노동 계약을 체결, 변경 및 종료합니다.

9.9. 러시아연방 헌법, 연방법, 연방법, 러시아연방 대통령, 러시아연방 정부 및 러시아연방 지역개발부의 법령에 기초하고 그에 따라 권한 내에서 , 기관 활동 범위 내의 문제와 기관 업무 조직의 내부 문제에 대한 명령을 내립니다.

10. 연방 건설, 주택 및 공공 서비스 기관의 유지 비용은 연방 예산에서 제공되는 자금으로 충당됩니다.

11. 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관은 다음과 같습니다. 법인, 이미지가 포함된 스탬프가 있습니다. 국가 상징러시아 연방 및 그 이름, 기타 필요한 인장, 우표 및 확립된 양식의 양식, 러시아 연방 법률에 따라 개설된 계좌.

12. 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관의 위치는 모스크바입니다.

이를 고려한 문서 개정
변경 및 추가 준비됨
CJSC "코덱"

2013년 11월 18일자 러시아 연방 정부 법령 N 1038
"러시아 연방 건설 주택 및 공공 서비스부에 대하여"

2014년 3월 18일, 9월 23일, 12월 3일, 27일, 2014년 1월 17일, 5월 25일, 27일, 6월 3일, 6일, 11월 7일, 11일, 16일, 12월 30일, 2015년 2월 1일, 7월 1일, 10월 5일, 12일, 11월 15일, 2016년 12월 3일, 23일, 2월 10일, 7월 29일, 8월 7일, 11월 27일, 2017년 12월 15일, 6월 5일, 8월 16일, 27일, 9월 13일, 28일, 11월 3일, 20일, 2018년 12월 21일, 2월 13일 , 2019

2013년 11월 1일자 러시아 연방 대통령령 N 819 "러시아 연방 건설, 주택 및 공공 서비스부에 관한" 규정에 따라 러시아 연방 정부는 다음을 결정합니다.

1. 첨부된 러시아 연방 건설주택부 및 공공서비스부 규정을 승인합니다.

2. 러시아 연방 건설주택부 장관 1명, 국무장관-차관 1명을 포함해 7명의 차관을 두고 중앙 기구의 구조를 최대 9개 부서로 허용한다. 사역의 주요 활동 영역에서.

3. 중앙 사무소를 모스크바에 두겠다는 러시아 연방 건설주택공동서비스부의 제안에 동의합니다. Sadovaya-Samotechnaya, 10/23, 건물 1.

4. 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스청 관할 하에 있는 연방 자치 기관인 "국가 전문 부서"를 러시아 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스부의 관할권으로 이전합니다.

5. 무효로 인정하려면:

2012년 6월 30일자 러시아 연방 정부 법령 N 670 "연방 건설, 주택 및 공공 서비스 기관에 관한"(러시아 연방 법률 수집, 2012, N 28, Art. 3904);

2013년 2월 18일자 러시아 연방 정부 법령의 부록 6항 18항 137호 “연방 국가의 직위가 아닌 직위에 있는 연방 주 공무원 및 근로자의 최대 수와 임금 기금에 대해” 연방 행정 기관의 공무원, 중앙 사무소 및 영토 기관뿐만 아니라 러시아 연방 정부의 특정 법률의 개정 및 무효화에 관한 사항"(러시아 연방 법률 수집, 2013, No. 8, Art. 841);

2013년 3월 23일 러시아 연방 정부 법령 N 252 "연방 건설, 주택 및 공동 서비스 기관에 관한 규정 개정에 관한"(러시아 연방 법률 수집, 2013, N 13, Art. 1556).

위치
러시아 연방 건설 주택 및 공공 서비스부에 대해
(2013년 11월 18일자 러시아 연방 정부 법령 N 1038에 의해 승인됨)

다음의 변경 사항 및 추가 사항:

2014년 3월 18일, 9월 23일, 12월 3일, 27일, 2014년 1월 17일, 5월 27일, 6월 3일, 6일, 11월 7일, 11일, 16일, 2015년 12월 30일, 2015년 7월 1일, 10월 5일, 11월 12일, 15일, 3일, 12월 2016년 2월 10일, 7월 29일, 8월 18일, 11월 27일, 2017년 12월 15일, 6월 5일, 8월 27일, 9월 13일, 28일, 11월 3일, 20일, 2018년 12월 21일, 2019년 2월 13일 G.

I. 일반 조항

1. 러시아 연방 건설주택공동서비스부(러시아 건설부)는 건설 분야의 국가 정책 및 법적 규제를 개발하고 이행하는 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 건설에 자재, 제품 및 구조물의 사용), 건축, 도시 계획(영토 계획 제외), 주택 정책, 주택 및 공동 서비스, 열 공급(전기 및 에너지 복합 발전 방식의 열 에너지 생산 제외) 열 에너지 및 전기 및 열 에너지의 결합 생산 모드에서 생성된 열 에너지의 전달(해당 열 에너지원이 결합 발전원을 포함하는 열 공급 계획에 포함된 경우 열에너지원에 의해 생성된 열 에너지 포함) 전기 및 열 에너지), 주택 재고, 원예 또는 정원 가꾸기 비영리 파트너십을 포함하여 건물, 구조물 및 구조물의 에너지 효율성을 보장하는 분야, 구성원 경제의 에너지 효율성을 높이는 분야 러시아 연방 및 지방 자치 단체, 아파트 건물 및 (또는) 기타 부동산의 공유 건설, 설계 및 건설 중 표준화 및 가격 책정, 도시 구역 설정, 공공 서비스 제공 기능, 건설 분야의 국가 재산 관리, 도시 계획(영토 계획 제외) 및 주택 및 공동 서비스, 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 제공하는 기능, 연방 목표 프로그램 및 부서별 목표 프로그램의 개발 및 승인 및 기능 주 고객(주 고객 코디네이터) 연방 대상 프로그램(부처의 기존 활동 분야).

2. 러시아 연방 건설 및 주택 및 공동 서비스부는 국영 기업인 주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금의 활동을 조정합니다.

3. 러시아연방 건설주택부 및 공공서비스부의 활동은 러시아연방 헌법, 연방법, 연방법, 러시아연방 대통령 법령 및 연방 정부 법령을 따릅니다. 러시아 연방, 러시아 연방 국제 조약 및 본 규정.

4. 러시아 연방 건설주택부 및 공공서비스부는 기타 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부 기관, 공공 협회 및 기타 조직.

II. 권한

5. 러시아 연방 건설주택부 및 공공서비스부는 확립된 활동 분야에서 다음 권한을 행사합니다.

5.1. 러시아 연방 정부에 연방법 초안, 러시아 연방 대통령과 러시아 연방 정부의 법적 규제 행위 및 확립된 영역과 관련된 문제에 대해 러시아 연방 정부의 결정이 필요한 기타 문서를 제출합니다. 사역의 관할권;

5.2. 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 대통령 법령 및 러시아 연방 정부 법령에 기초하여 이에 따라 확립된 분야에서 다음과 같은 규제 법률을 독립적으로 채택합니다. 활동:

5.2.1. 영토 계획 프로젝트의 구성과 내용을 정의하는 행위. 그 준비는 러시아 연방의 영토 계획 문서에 기초하여 수행됩니다.

5.2.6. 프로젝트 문서를 변경하는 절차

5.2.7. 엔지니어링 조사, 설계 문서 준비, 건설, 재건축, 자본 건설 프로젝트의 안전에 영향을 미치는 주요 건설 프로젝트의 주요 수리에 대한 작업 유형 목록;

5.2.8. 주요 건설 프로젝트의 설계 문서 개발을 위한 특수 기술 조건을 개발하고 합의하는 절차;

5.2.9. 규칙 코드 및 자발적 적용을 위한 기타 규제 및 기술 문서. 이 문서의 적용은 연방법 "건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정"의 요구 사항 준수를 보장합니다.

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 27일부터 하위 조항 5.2.12.1로 보완되었습니다. - 결의안

5.2.12.1. 통합 건설 가격 기준을 개발하고 적용하는 방법;

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 27일부터 하위 조항 5.2.12.2로 보완되었습니다. - 2017년 12월 15일 러시아 연방 정부 법령 N 1558

5.2.12.2. 연방 견적 표준 등록의 형성 및 유지 절차;

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 27일부터 하위 조항 5.2.12.3으로 보완되었습니다. - 2017년 12월 15일 러시아 연방 정부 법령 N 1558

5.2.12.3. 건설 자원 분류자를 생성하고 유지하는 절차;

5.2.16. 건설 비용 변화 예측 지수를 계산하는 방법론;

5.2.18. 설계된 자본 건설 시설의 목적 및 설계 능력의 유사성과 그러한 자본 건설 시설을 목적, 설계 능력으로 건설할 계획인 영토의 자연 및 기타 조건의 준수를 확인하는 문서 형식 설계에 사용된 재사용을 위한 설계 문서가 초기 사용을 위해 준비된 것을 고려하여 자본 건설 시설 및 영토 조건

5.2.19. 디자인 및 작업 문서에 포함된 텍스트 및 그래픽 자료의 실행 및 디자인 규칙;

5.2.20. 설계 문서에 대한 국가 검사 및/또는 엔지니어링 조사 결과의 결론을 준비할 권리를 위해 인증 위원회 회의를 개최하기 위한 인증 세션 계획;

5.2.21. 설계 문서의 상태 조사 결론 및/또는 엔지니어링 조사 결과를 작성하기 위한 구성, 내용 및 절차에 대한 요구 사항

변경 사항에 대한 정보:

2016년 11월 12일자 러시아 연방 정부 법령 N 1169에 따라 규정은 하위 조항 5.2.21.1로 보완되었습니다.

5.2.21.1. 러시아 연방 도시 계획법 제49조 3.5부에 명시된 결론의 준비 절차 및 표준 형식;

5.2.22. 설계 문서의 상태 조사 및/또는 엔지니어링 조사 결과 및 등록부에 포함된 정보 제공에 대해 발행된 결론의 등록을 유지하는 절차;

5.2.23. 설계 문서에 대한 국가 조사 결과 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대해 전문가 위원회에 이의를 제기하는 절차;

5.2.24. 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 전문가 의견을 준비할 권리에 대한 자격증 양식;

5.2.25. 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 전문가 의견을 준비할 권리가 인증된 사람의 등록을 유지하는 절차

5.2.26. 요구 사항이 규제 문서 전체 또는 일부에 의해 규제되지 않고 건물 및 구조물의 안전성과 신뢰성이 좌우되는 신제품 건설에 사용하기에 적합한지 확인하기 위한 작업 수행 절차

5.2.27. 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관 구조를 조정하는 절차;

5.2.28. 개발도상국의 기능을 수행하는 연방 행정부와 합의하여 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률에 대한 지방 정부의 준수 여부를 모니터링하는 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 행정부 구조를 조정하는 절차 영토 계획 분야의 정책 및 법적 규제;

5.2.29. 투자 프로젝트의 공공 기술 및 가격 감사 수행에 대한 결론 양식;

5.2.30. 투자 프로젝트에 대한 공공 기술 감사 수행에 대한 요약 결론 양식;

5.2.31. 투자 프로젝트의 공공 기술 및 가격 감사 수행과 그 구성 절차에 참여할 수 있는 전문 조직 및 개인 목록

5.2.32. 2018년 FIFA 월드컵 및 2017년 FIFA 컨페더레이션스컵 준비 및 개최를 위한 인프라 시설 건설을 위한 준비 작업 유형 목록

5.2.33. 시멘트, 석영 모래 및 기타 건축 자재 재고의 보관 및 운송 중 자연 손실 기준 승인에 관한 법률을 제정합니다.

5.2.34. 건설에 사용하기 위한 적합성 테스트 및 확인 대상 신제품 목록

5.2.35. 건설에 사용하기 위한 신기술의 적합성을 확인하는 절차;

5.2.36. 아파트 건설을 위해 자금을 모금하고 권리가 침해된 시민을 피해자로 간주하는 기준과 규제 기관이 해당 시민의 등록을 유지하는 규칙

5.2.37. 개별 주택 건설 프로젝트 건설에 대한 기본 작업(기초 설치, 벽 및 지붕 설치) 수행 또는 개별 주택 건설 프로젝트 재건축 작업 수행을 확인하는 문서 형식 재건축 대상의 주거용 건물(생활 공간)의 총 면적은 러시아 연방 주택법에 따라 설립된 주거용 건물 면적에 대한 회계 기준 이상으로 증가합니다.

5.2.38. 1제곱미터의 표준 비용을 결정하는 역할을 합니다. 러시아 연방의 총 주택 면적 미터 및 1 평방 미터의 평균 시장 가치 지표. 러시아 연방 구성 기관의 총 주택 면적 미터. 이는 주거용 건물 구매(건설)를 위해 지정된 사회 지불금이 제공되는 모든 범주의 시민에 대한 사회 지불 금액을 계산하는 데 사용됩니다. 연방 예산 비용;

5.2.39. 1 평방 미터의 최대 비용을 결정하는 역할을 합니다. 연방법 "주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금" 시행의 틀 내에서 긴급 주택 재고에서 시민을 이주시키기 위한 자금을 계산하는 데 사용되는 총 생활 공간 미터;

5.2.40. 1제곱미터당 평균 수리 비용을 승인하는 행위 군인 가족, 러시아 내무 기관 직원, 형벌 제도 기관 및 기관, 국가 소방청 연방 소방서, 통제 당국에 속한 개별 주거용 건물의 총 면적 미터 마약 및 향정신성 물질의 유통, 러시아 연방 세관 당국, 생계를 잃은 사람들;

5.2.41. 러시아 연방 구성 기관의 예산 지출에 관한 보고서를 작성하고 제출하는 절차. 재정 지원의 원천은 연방 예산에서 시행을 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 제공되는 보조금입니다. 재향 군인, 장애인 및 장애 아동이 있는 가족에게 주택을 제공하기 위해 러시아 연방이 양도한 권한

5.2.44. 합자회사 "DOM.RF"의 토지에 건설 중이거나 건축 중인 표준 주택을 구매할 자격이 있는 시민 목록 양식 작성 지침, 건설을 위해 무료로 양도, 고정 기간 사용 또는 임대 지정된 목록에 포함된 정보 구성을 포함하는 "주택 건설 개발 촉진에 관한 연방법"에 따라 해당 주택 건설을 위한 포괄적인 개발을 포함한 표준 주택

5.2.46. 주거용 건물 사용 규칙;

5.2.47. 주택 재고에 대한 국가 회계 절차;

5.2.48. 주거용 건물의 재건축 및/또는 재개발 신청서;

5.2.49. 주거용 건물의 재건축 및/또는 재개발 승인 또는 거부 결정을 확인하는 문서 형식;

5.2.50. 주거용 건물을 비거주용 건물로, 비거주용 건물을 주거용 건물로 이전 또는 이전 거부 결정을 확인하는 문서 형식;

5.2.51. 주거용 건물을 특수 주택 재고로 분류하기 위한 절차 및 요구 사항;

5.2.52. 러시아 연방이 소유한 모든 건물을 포함한 아파트 건물 관리 절차

5.2.53. 주거용 건물의 유지 관리 및 수리 및 유틸리티 제공에 대한 비용 지불을위한 대략적인 지불 문서 형식, 작성 지침;

5.2.54. 아파트 건물 운영을 위한 지침의 개발, 이전, 사용 및 저장에 관한 규정과 필요한 변경 사항, 해당 지침의 형식, 개발 및 적용을 위한 방법론적 권장 사항

5.2.55. 아파트 건물에서 공동 재산을 사용할 때 유틸리티 소비의 효율성을 절약 및/또는 높이는 것을 목표로 하는 에너지 서비스 계약의 대략적인 조건

5.2.56. 공공 유틸리티 기관의 생산 프로그램 및 투자 프로그램 이행을 모니터링하기 위한 방법론;

5.2.57. 자본 수리를 위한 최소 기여 금액을 설정하기 위한 방법론적 권장 사항, 아파트 건물의 자본 수리 예상 비용을 결정하기 위한 방법론적 권장 사항;

5.2.58. 아파트 건물의 전자 여권 양식, 주거용 건물의 전자 여권 양식, 지방 자치 단체 영토에 위치한 도시 및 엔지니어링 인프라 시설 상태에 대한 전자 문서 양식, 이러한 문서 작성 절차

5.2.59. 공공 서비스 제공에 필요한 자원을 공급하는 사람과 아파트 건물 및 주거용 건물에 공공 서비스를 제공하거나 유지 관리 및 수리를 위한 서비스(작업)를 제공하는 사람 간의 정보 상호 작용에 대한 지방 정부 기관의 규정 개발에 대한 방법론적 권장 사항 건물 소유자의 공동 재산 아파트 건물, 정보를 제공할 때;

5.2.60. 지방 주택 관리 기관과의 상호 작용 절차를 포함하여 러시아 연방 구성 기관에서 국가 주택 감독을 구현하는 절차를 개발하기 위한 방법론적 권장 사항 승인된 기관지역 주택 감독을 실시하는 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관, 국가 주택 감독 및 시립 주택 감독 기능 수행을 위한 행정 규정;

5.2.63. 아파트 건물 관리 분야를 운영하는 조직의 정보를 인터넷 정보 통신망에 게시하여 공개하는 규정;

5.2.64. 아파트 건물 관리 분야에서 운영되는 조직의 정보 공개 표준 준수에 대한 통제를 러시아 연방 구성 기관의 권한 있는 집행 기관이 행사하는 절차;

5.2.65. 아파트 건물 관리 분야에서 활동하는 조직의 정보 공개 형태;

5.2.66. 공공 유틸리티 기관 활동 분야의 관세 및 추가 요금 계산 지침;

5.2.67. 샘플 에너지 공급 계약(구매 및 판매, 전기 에너지(전력) 공급, 열 공급 및/또는 온수 공급, 냉수 공급, 위생, 가스 공급(실린더 내 가정용 가스 공급 포함)) 제공을 보장합니다. 연방 독점 금지 서비스와 합의하여 아파트 건물 또는 주거용 건물의 소유자 및 사용자, 적절한 유형의 유틸리티에 대한 건물

5.2.68. 온수 공급, 냉수 공급 및/또는 위생을 제공하는 조직의 활동에 대한 목표 지표의 형성 및 계산 규칙;

5.2.69. 중앙 집중식 온수 공급 장치의 물리적 마모 및 에너지 효율성 지표를 포함하여 물 공급 및 위생 시스템의 기술 및 경제적 상태 지표 결정을 포함하여 중앙 집중식 온수 공급, 냉수 공급 및 위생 시스템의 기술 검사 요구 사항 공급, 냉수 공급 및/또는 위생 시스템, 비중앙식 냉수 및 온수 공급 시스템의 대상, 그러한 지표를 모니터링하는 절차

5.2.70. 온수 공급, 냉수 공급 및/또는 위생에 종사하는 조직의 활동 유형별로 비용을 별도로 회계 처리하는 절차와 해당 비용에 대한 통합 분류 시스템

5.2.71. 생산 및 운송 중 중앙 집중식 물 공급 시스템의 온수, 식수 및 공정수 손실을 계산하기 위한 지침;

5.2.72. 하수망의 용량을 계산하는 방법을 사용하여 허용된(배출된) 폐수의 양을 계산하기 위한 지침;

5.2.74. 중앙 집중식 온수 공급 장치, 냉수 공급 장치 및/또는 위생 시스템의 신뢰성, 품질, 에너지 효율성 지표 목록 승인, 계획된 값과 실제 값을 결정하기 위한 절차 및 규칙

5.2.76. 계량 장치 설치의 기술적 가능성 유무에 대한 기준, 계량 장치 설치의 기술적 가능성 유무 및 작성 절차를 결정하기 위한 검사 보고서 형식

5.2.79. 아파트 건물에 공급되는 에너지 자원의 에너지 절약에 기여하고 사용의 에너지 효율성을 높이는 활동 목록의 대략적인 형태

5.2.80. 시민들이 자신의 필요에 따라 정원 가꾸기 또는 채소밭 가꾸기에 참여하는 영토 경계 내에 위치한 기반 시설 및 기타 공공 재산의 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상을 위한 권장 조치 목록

5.2.81. 열부하 설정 및 변경(수정) 규칙;

5.2.82. 열 공급 시스템의 신뢰성을 평가하는 데 사용되는 지표 분석 지침;

5.2.83. 열에너지 생산 및/또는 전달에 종사하는 조직에 제공되는 제품 및 서비스의 신뢰성 및 품질 수준을 계산하기 위한 지침;

5.2.84. 인구 50만 명 미만의 거주지 및 도시 지역에 대한 열 공급 계획의 개발 및 승인을 모니터링하는 절차;

5.2.85. 열 공급 분야에서 규제 활동을 수행하는 조직의 투자 프로그램 이행을 모니터링하는 절차(전력 산업에 관한 러시아 연방 법률에 따라 승인된 프로그램은 제외)

5.2.86. 열 공급 시스템의 기술 및 경제 상태 지표를 포괄적으로 결정하기 위한 방법론(열 에너지, 냉각수 및 전기 및 열의 결합 발전 모드에서 작동하는 열 에너지원 소비자의 열 소비 설치 제외) 에너지), 열 공급 시설의 물리적 마모 및 에너지 효율 지표와 그러한 지표를 모니터링하는 절차를 포함합니다.

5.2.87. 가스 계량기가 없는 경우 인구의 가스 소비율을 계산하는 방법;

5.2.88. 가스 계량기가 없는 인구의 액화 탄화수소 가스 소비 기준을 계산하는 방법론;

5.2.90. 프로그램 개발 지침 통합 개발정착지, 도시 지역의 공동 기반 시설 시스템;

5.2.91. 연방의 중요성을 지닌 올림픽 시설을 찾을 목적으로 토지를 확보하고 토지를 점유하기 위한 러시아 연방 위임 권한의 크라스노다르 영토 이행에 관한 보고 양식;

5.2.92. 연방 차원에서 중요한 올림픽 시설을 배치할 목적으로 토지를 보존하고 토지 계획을 철회하기 위해 러시아 연방이 양도한 권한을 이행하기 위해 연방 예산에서 크라스노다르 영토 예산으로 제공되는 보조금 지출에 대한 보고 양식;

5.2.93. 크라스노다르 영토가 연방의 중요성을 지닌 올림픽 경기장을 찾기 위한 목적으로 토지를 보존하고 토지를 점유하기 위해 러시아 연방 위임 권한을 크라스노다르 영토에서 시행하는 것과 관련하여 크라스노다르 영토 행정부가 시민 및 조직으로부터 받은 항소에 대한 보고 양식;

5.2.94. 지역 목표 프로그램의 활동 실행을 위해 연방 예산에서 크라스노다르 영토 예산까지 보조금을 제공하는 것에 관한 합의서 "올림픽 시설 건설과 산악 기후 및 소치 시의 발전 보장" 온천 리조트”;

5.2.95. 올림픽 시설 건설을 위한 프로그램의 시설(행사) 제공과 모든 수준의 예산에서 나온 자금을 사용하여 산악 기후 휴양지로서 소치 시를 개발하고 다음을 위한 자금 사용에 관한 정보를 제시하기 위한 양식 이 프로그램의 구현

5.2.96. 연방 차원의 중요한 올림픽 시설 건설에 대한 허가서 양식;

5.2.97. 연방 차원의 중요한 올림픽 시설을 위탁하기 위한 허가서 양식;

5.2.98. 연방 정부의 중요한 올림픽 시설 위치를 위한 토지 계획에 대한 도시 계획 계획의 형태;

5.2.99. 연방 차원에서 중요한 올림픽 시설의 설계 문서를 변경하는 절차;

5.2.100. 연방 차원에서 중요한 올림픽 경기장에서 사용할 개별 견적 표준을 개발하고 승인하는 절차;

5.2.101. 집행에 관한 행정 규정 정부 기능및 사역의 확립된 활동 분야에서 공공 서비스 제공을 위한 행정 규정;

변경 사항에 대한 정보:

2014년 3월 18일자 러시아 연방 정부 법령 N 200에 따라 본 규정은 하위 조항 5.2.101.1로 보완되었습니다.

5.2.101.1. 할당 및 장비 요구 사항 특별한 장소옥외 담배 흡연을 위한 격리된 공간의 할당 및 장비(러시아 연방 보건부와 함께)

5.2.101.2. 도시 계획 활동을 지원하기 위한 정보 시스템을 유지 관리하는 절차, 기술 및 소프트웨어 요구 사항, 국가 정책 개발 기능을 수행하는 연방 행정부와 합의하여 도시 계획 활동을 지원하기 위한 자동화된 정보 시스템을 제공하기 위한 언어적, 법적 및 조직적 수단 영토 계획 분야의 규제;

변경 사항에 대한 정보:

2014년 9월 23일자 러시아 연방 정부 법령 N 972에 따라 규정은 하위 조항 5.2.101.3으로 보완되었습니다.

5.2.101.3. 국가 당국, 지방 정부, 개인 및 법인의 요청에 따라 도시 계획 활동을 지원하기 위해 정보 시스템에 포함된 정보를 제공하는 절차;

변경 사항에 대한 정보:

2014년 12월 3일자 러시아 연방 정부 법령 N 1311에 따라 규정은 하위 조항 5.2.101.4로 보완되었습니다.

5.2.101.4. 연방법 제3조 1항 5항에 따라 러시아 연방의 주체인 모스크바 연방 시에 양도된 권한을 행사하는 절차 "병합과 관련된 특정 법적 관계를 규제하는 세부 사항에 대해" 러시아 연방을 주제로 하는 영토 - 모스크바 연방 도시 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정안 도입에 관한 영토";

변경 사항에 대한 정보:

2014년 12월 3일자 러시아 연방 정부 법령 N 1311에 따라 규정은 하위 조항 5.2.101.5로 보완되었습니다.

5.2.101.5. 연방법 제3조 1항 5항에 따라 러시아 연방 구성 기관(모스크바 연방시)의 행정부가 위임된 권한 행사의 완전성과 품질을 모니터링하고 감독하는 절차 "러시아 연방의 구성 주체(모스크바에서 연방 중요성을 갖는 도시 영토)에 대한 합병과 관련된 특정 법적 관계를 규제하는 세부 사항 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정에 대해"뿐만 아니라 다음에게 명령을 보냅니다. 확인된 위반 사항을 제거합니다.

변경 사항에 대한 정보:

2014년 12월 3일자 러시아 연방 정부 법령 N 1311에 따라 규정은 하위 조항 5.2.101.6으로 보완되었습니다.

5.2.101.6. 러시아 연방 주체의 제출 양식 - 연방법 제3조 1항 5항에 따라 위임된 권한 행사에 대해 보고하는 모스크바 연방 시 "관련 특정 법적 관계를 규제하는 세부 사항에 관한 것" 러시아 연방 주제인 모스크바 연방 도시에 영토를 합병하고 러시아 연방의 개별 입법 행위를 변경하는 것과 관련하여", 필요한 경우 목표 예측 지표를 설정합니다.

5.2.101.7. 러시아 연방 토지법에 규정된 경우 임대 계약 기간을 계산하기 위해 엔지니어링 조사를 수행하고 건물 및 구조물의 건축 및 건설 설계와 건설을 수행하는 데 필요한 기간을 설정하는 행위 주 또는 지방 자치 단체 소유의 토지 계획;

변경 사항에 대한 정보:

2015년 11월 16일 N 1238 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.2.101.9로 보완되었습니다.

5.2.101.9. 임대 주택, 러시아 연방 소유의 모든 건물 관리 절차 주거용 건물, 이는 임대 주택이며 러시아 연방 소유입니다.

변경 사항에 대한 정보:

2016년 11월 15일 N 1198 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.2.101.10으로 보완되었습니다.

5.2.101.10. 건설 자원의 추정 가격을 결정하는 방법;

5.2.101.11. 선형 객체가 차지하는 영역 및/또는 선형 객체 배치를 위한 영역의 경계를 나타내는 빨간색 선을 설정하고 표시하는 절차

5.2.101.12. 연방법 제 3.1 조에 따라 개발자가 만든 인터넷 정보 통신 네트워크의 웹 사이트에 개발자가 게시하는 절차에 대한 요구 사항 "아파트 건물 및 기타 부동산의 공유 지분 건설 참여 및 개정에 관한 것" 러시아 연방의 특정 입법 행위에 따라”, 공유 건설 참가자의 자금을 참여시켜 건설(생성)되는 각 아파트 건물 및/또는 기타 부동산 객체와 관련된 정보

5.2.101.13. 공동 건설 참여 계약 가격을 결정하는 데 사용되는 주거용 건물의 총 감소 면적을 계산하는 데 사용되는 로지아, 베란다, 발코니, 테라스의 면적을 계산하기 위한 감소 요소를 설정하는 행위

5.2.101.14. 제15.4조 제8부의 4항과 5항에 규정된 요건

5.2.101.15. 아파트 건설(창조)을 위한 공유지분 건설 참여자로부터 자금을 조달하는 개발자가 프로젝트 신고서의 전자 양식을 작성하기 위한 인터넷 정보통신망상의 프로젝트 신고서 양식 및 사이트 정의 및 (또는) 기타 부동산 물건;

5.2.101.16. 건설 프로젝트 이행을 위한 대략적인 일정 및 계약에 따른 의무 이행을 포함하여 아파트 건물 및/또는 기타 부동산의 건설(창조)을 위한 공유 건설 참가자로부터 자금 조달과 관련된 활동의 이행에 대한 보고 형식 공동 건설에 참여하고 개발자가 아파트 건물의 공유 지분 건설 및/또는 기타 분야에서 국가 통제(감독)를 행사하는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에 해당 보고서를 제공하는 절차 제공 부동산;

5.2.101.17. 주택건설협동조합의 아파트 건설을 위해 시민으로부터 자금을 조달하는 것과 관련된 주택건설협동조합의 활동에 대한 보고 형식. 개인 및 주택 건설 협동조합이 아파트 건물의 공유 지분 건설 분야에서 국가 통제(감독)를 행사하는 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관에 상기 보고를 제공하는 절차 및(또는) 기타 부동산;

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 8일부터 하위 조항 5.2.101.18로 보완되었습니다. - 결의안

5.2.101.18. 연방법 "파산(파산)"에 따라 미완성 건설 프로젝트 및 토지 계획(토지 계획에 대한 권리)의 인수자가 되려는 법인의 경쟁 선택 절차 및 조건 주거용 건물 이전에 대한 요구 사항이 있는 건설 참가자에 대한 개발자의 의무를 이행하고 자금을 제공합니다. 보상 기금, 연방법 "시민의 권리 보호를위한 공법 회사 - 개발자의 파산 (파산) 및 러시아 연방의 특정 입법 행위 개정시 공동 건설 참여자"에 따라 설립되었습니다. 미완성 건설 프로젝트의 건설을 완료하기 위한 활동에 자금을 조달합니다.

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 8일부터 하위 조항 5.2.101.19로 보완되었습니다. - 2017년 11월 27일 러시아 연방 정부 법령 N 1432

5.2.101.19. 연방법 제 23.3조에 명시된 통합 주택 건설 정보 시스템에서 개발자가 정보를 게시하는 절차, 구성, 방법, 시기 및 빈도 "아파트 건물 및 기타 부동산의 공유 지분 건설 참여 및 특정 개정에 관한 것" 러시아 연방의 입법 행위”;

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 8일부터 하위 조항 5.2.101.20으로 보완되었습니다. - 2017년 11월 27일 러시아 연방 정부 법령 N 1432

5.2.101.20. 개발자 통합 등록부의 정보 구성 및 연방법 "아파트 건물 및 기타 부동산의 공유 지분 건설 참여 및 러시아 연방의 특정 입법 행위 개정에 관한"에 따른 유지 관리 절차 ;

5.2.102. 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 대통령의 행위 및 러시아 연방 정부는 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 법적 규제 행위에 의해서만 수행됩니다.

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 8일부터 하위 조항 5.2.103으로 보완되었습니다. - 2019년 2월 13일 러시아 연방 정부 법령 N 134

5.2.103. 지방 정부 기관이 신청하는 시민 등록을 위해 폐쇄된 행정 구역 기관을 등록하는 절차 사회적 혜택폐쇄된 행정 구역 경계 외부의 주거용 건물 취득, 기록 유지 절차 및 양식, 지정된 사회 지불액 결정 절차 및 양식

5.3. 구성:

5.3.1. 자본 건설 프로젝트의 추정 비용 결정에 대한 신뢰성 검증을 수행하고, 하위 연방 자치 기관의 관할권에 할당된 추정 비용 결정의 신뢰성 검증을 수행합니다.

5.3.2. 국가 재료 기금 및 엔지니어링 조사 데이터의 형성 및 유지;

5.3.3. 연방에서 중요한 자본 건설 프로젝트와 관련된 지역 계획에 관한 문서 준비를 위한 방법론적 지원;

5.3.4. 사역 직원에 대한 추가 전문 교육;

5.4. 연방법, 러시아 연방 대통령의 법령, 러시아 연방 정부의 법령 및 기타 러시아 연방의 법적 규제 법령에 의해 결정된 방식과 범위 내에서 다음을 수행합니다.

5.4.1. 영토 계획에 관한 문서 준비 결정, 러시아 연방 도시 계획법 제45조에 규정된 경우 해당 문서 준비 및 승인(해당 권한이 다른 연방 집행 기관에 부여된 경우 제외) 연방법, 러시아 연방 대통령 또는 러시아 연방 정부의 법령에 따라)

5.4.2. 건설 허가서 발급 및 러시아 연방 도시계획법 제51조 제6부 1항과 5부의 4항 및 6부의 1항에 명시된 자본 건설 프로젝트 시운전을 위한 허가서 발급(발행과 관련된 자본 건설 프로젝트 제외) 건설 허가 및 시운전 허가는 다른 연방 행정 기관에 위임됩니다.

5.4.3. 연방 차원의 중요한 올림픽 시설에 대한 건설 허가 및 시운전 허가서 발급(건설 허가서 및 시운전 허가서 발급이 다른 연방 행정 기관에 위임된 시설은 제외)

5.4.4. 요구 사항이 규제 문서에 의해 전체적으로 또는 부분적으로 규제되지 않고 건물 및 구조물의 안전성과 신뢰성이 좌우되는 새로운 제품 및 기술의 건설에 사용하기에 적합한지 확인합니다.

5.4.6. 설계 문서에 대한 전문가 의견 준비 및/또는 엔지니어링 조사 결과 검토에 대한 개인의 인증(재인증) 수행

5.4.7. 개발, "기술 규정에 관한" 연방법 제7조에 규정된 경우, 채택된 기술 규정 및 적합성 평가의 적용 및 구현에 필요한 샘플링 규칙을 포함한 연구(테스트) 및 측정의 초안 규칙 및 방법 ;

5.4.8. 주요 건설 프로젝트의 설계 문서 개발을 위한 특별 기술 조건을 규정된 방식으로 승인합니다.

5.4.9. 다음 사항에 대한 통제를 포함하여 도시 계획 활동(영토 계획 제외)에 관한 법률을 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 준수하는지에 대한 국가 통제:

5.4.9.1. 법률에 따라 러시아 연방 구성 기관의 규제 법적 행위를 준수합니다.

5.4.9.2. 러시아 연방 도시 계획법의 요구 사항을 준수하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 법적 규제 행위를 가져오기 위해 연방법이 정한 기한을 준수합니다.

5.4.9.3. 영토 계획 및 토지 계획에 대한 도시 계획에 관한 문서 준비 및 승인을 위해 도시 계획 활동에 관한 법률에 의해 확립된 절차를 준수합니다.

5.4.10. 러시아 연방 도시 계획법 제6.1조 3부 및 제8.1조 1부에 규정된 권한(영토 계획 제외) 및 구성 기관의 영토 계획 문서 구현에 대한 통제 러시아 연방 및 지방자치단체;

5.4.11. 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 분야뿐만 아니라 지방 정부의 러시아 법률 준수 여부 모니터링 분야에서 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관 구조 조정 도시 계획 활동 연합;

5.4.12. 도시 계획법에 따라 이전된 문제에 대해 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관이 채택한 규제 법적 행위의 이행에 대한 통제

5.4.13. 설계 문서 및/또는 엔지니어링에 대한 국가 심사 분야에서 러시아 연방 도시 계획 규정에 따라 위임된 권한을 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관이 구현하는 완전성과 품질에 대한 통제 조사 결과 및 지방 정부 기관의 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률 준수 여부에 대한 통제 분야(영토 계획 제외)

5.4.14. 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 분야의 권한과 지방 정부 기관의 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률 준수 여부에 대한 통제 분야(영토 계획 제외) , 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국으로부터 확립된 절차에 따라 일시적으로 철회됩니다.

5.4.15. 표준 설계 문서 등록부 형성;

5.4.16. 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 전문가 의견을 준비하기 위해 인증된 사람의 등록을 유지합니다.

5.4.17. 기본 및 특수 유형의 엔지니어링 조사 중에 수행되는 작업 내용 결정;

5.4.18. 러시아 연방의 해당 구성 기관 영토 내 주요 건설 프로젝트의 설계 문서 작성, 건설, 재건축 및 주요 수리를 위한 엔지니어링 조사 수행 절차 조정;

5.4.19. 엔지니어링 조사 수행을 위한 작업 및 프로그램의 구성 및 실행에 대한 요구 사항 설정

5.4.20. 엔지니어링 조사 구현에 관한 보고 문서의 텍스트 및 그래픽 부분 구성과 그에 대한 부록을 설정합니다.

5.4.21. 자본 건설 프로젝트의 추정 비용 결정의 정확성을 검증할 권한이 있는 하위 연방 정부 기관의 결정;

5.4.22. 건설에 사용되는 새로운 재료, 제품, 구조 및 기술의 적합성을 확인하기 위한 작업을 조직하고 수행할 권한이 있는 하위 연방 정부 기관의 결정;

변경 사항에 대한 정보:

2016년 11월 15일 N 1198 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.4.23.2로 보완되었습니다.

5.4.23.2. 건설 자원의 예상 가격 결정;

변경 사항에 대한 정보:

2016년 11월 15일 N 1198 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.4.23.3으로 보완되었습니다.

5.4.23.3. 건설 가격 책정을 위한 연방 주 정보 시스템의 생성 및 운영을 보장합니다.

변경 사항에 대한 정보:

2016년 11월 15일 N 1198 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.4.23.4로 보완되었습니다.

5.4.23.4. 건설 가격 책정을 위해 연방 주 정보 시스템에 포함된 정보를 게시하기 위한 인터넷 정보 통신 네트워크의 공식 웹사이트 결정

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 27일부터 하위 조항 5.4.23.5로 보완되었습니다. - 2017년 12월 15일 러시아 연방 정부 법령 N 1558

5.4.23.5. 건설 자원 분류기의 형성 및 유지;

변경 사항에 대한 정보:

이 규정은 2017년 12월 27일부터 하위 조항 5.4.23.6으로 보완되었습니다. - 2017년 12월 15일 러시아 연방 정부 법령 N 1558

5.4.23.6. 통합 건설 가격 기준 승인;

5.4.25. 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 전문가 의견을 준비할 권리에 대한 인증 수행

5.4.26. 규제 기술 문서의 연간 개정, 설계 솔루션에 대한 가격 표준 및 연방 예산의 자금으로 건설이 자금을 조달하는 자본 건설 프로젝트의 예상 비용을 결정할 때 적용되는 추정 표준의 연방 등록부에 포함된 추정 표준을 보장합니다. , 새로운 러시아 및 세계 건설 기술의 도입, 기술 및 설계 솔루션, 건설에 사용되는 현대 건축 자재, 구조물 및 장비를 고려합니다.

5.4.27. 2개 이상의 러시아 연방 구성 기관의 영토에 인공 토지 계획을 생성하는 경우 인공 토지 계획을 생성하기 위한 작업을 수행하기 위한 허가증을 발급합니다.

5.4.28. 도시 계획 활동 및 건축 자재(제품) 및 건축 구조 산업 분야의 기술 규제;

5.4.30. 주택 건설 개발을 촉진하기 위한 지역 프로그램 이행의 모니터링 및 조정;

5.4.31. 주택 시장의 수요와 공급의 조화를 촉진합니다.

5.4.32. "재향군인에 관한" 연방법과 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한" 연방법에 의해 확립된 시민 범주에 주거용 건물 제공을 모니터링합니다.

5.4.33. 아파트 건물 및(또는) 기타 부동산의 공유 지분 건설 분야에서 러시아 연방 법률 개선 문제에 대한 연방 행정 기관의 활동 조정

5.4.35. 비상사태, 자연재해 및 테러 행위로 인해 주요 하중 지지 구조물이 손상된 물체(건물 및 구조물)에 대한 의견 발표

5.4.37. 주택 재고 사용을 모니터링하고 안전을 보장합니다.

5.4.38. 긴급 주택 재고 청산과 관련된 문제를 해결하기 위한 일련의 조치가 제공하는 조치의 이행을 모니터링하고 러시아 연방 구성 기관에서 수행되는 관련 활동을 조정합니다.

5.4.39. 가을-겨울 기간과 난방 시즌을 위해 러시아 연방의 구성 기관을 준비하기 위한 작업 조정;

5.4.40. 아파트 건물 관리 분야에서 운영되는 조직의 정보 공개 및 본 웹사이트 운영에 대한 기술 지원을 목적으로 인터넷 정보통신망에 공식 웹사이트를 설립하기로 결정

5.4.43. 이 분야에 대한 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우 열 공급 분야의 자율 규제 기관의 국가 등록부에서 비영리 기관을 제외하기 위해 법원에 청구서를 제출합니다.

5.4.44. 열 공급 계획의 개발, 승인 및 업데이트에 있어 러시아 연방 구성 기관, 지방 정부 정착 기관, 도시 지구, 열 공급 분야에서 규제 활동을 수행하는 조직 및 소비자 간의 불일치에 대한 고려 ;

5.4.45. 정부의 확립된 활동 범위 내에서 국가 정책 이행 및 법적 규제의 효율성(에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야 포함)에 대한 모니터링 및 분석

5.4.46. 에너지 절약 분야의 연방 목표 및 부서별 프로그램, 프로젝트 및 이벤트를 포함한 프로그램의 개발 및 구현에 대한 조직 및 참여, 정부의 확립된 활동 범위 내에서 에너지 효율성 향상, 그리고 다음을 보장하기 위한 기타 활동 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상에 관한 러시아 연방 법률 시행;

5.4.47. 에너지 절약 및 에너지 효율 증대 분야에서 정부 지원 및 인센티브 조치를 개발 및 시행합니다.

5.4.48. 공공 유틸리티 부문의 조직을 위한 투자 프로그램 개발을 위한 기술 사양 준비에 있어 지방 정부를 위한 방법론적 지원;

5.4.49. 국가가 승인된 자본에 참여하는 전력 산업 주체와 전력망 조직의 투자 프로그램 조정;

5.4.50. 러시아 연방 구성 기관 및/또는 국영 기업인 주택 및 공동 서비스에 의해 지방 자치 단체에 제공되는 재정 지원 반환에 관한 러시아 연방 정부의 결정 초안을 러시아 연방 정부에 보냅니다. 개혁 지원 기금;

5.4.51. 추가 타당성에 대한 결정 초기 날짜건물, 구조 및 구조에서 에너지 자원의 연간 특정 소비를 특성화하는 지표를 줄이고 이에 상응하는 에너지 효율성 요구 사항을 설정합니다.

5.4.52. 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야의 국가 정보 시스템 운영자에게 에너지 절약 및 주택 재고의 에너지 효율성 향상을 위한 조치의 진행 및 결과에 대한 데이터 제출(국가 활동의 틀 내 포함) 법인 - 주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금);

5.4.53. 에너지 절약을 위한 조치 목록에 대한 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국의 형성 원칙 적용에 대한 컨설팅 및 아파트 건물 소유자의 공동 재산의 에너지 효율성 향상

5.4.54. 국가 주택 감독을 수행하는 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관 활동 조정;

5.4.55. 국가 주택 감독에 대한 방법론적 지원;

5.4.56. 아파트 건물의 공동 재산 점검을 위한 지역 프로그램 이행 및 아파트 건물의 공동 재산 점검을 위한 최소 기여 금액을 모니터링합니다.

5.4.57. 건설 문제, 올림픽 시설 운영 조직 및 올림픽 시설 건설과 관련된 활동 구현에 관한 활동 조정 및 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 지방 정부 및 관련 조직의 상호 작용 보장

5.4.59. 연방 목표의 주 고객(주 고객 코디네이터)의 기능과 정부의 확립된 활동 분야의 부서별 프로그램;

5.4.60. 국가 및 지방 자치 단체의 필요를 보장하기 위해 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템에 대한 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법적 행위에 따라 설립된 곳에서 상품, 작업, 서비스 구매를 수행합니다. 활동 분야;

5.4.61. 부처 산하 조직으로 이전된 재산을 포함하여, 부처의 확립된 활동 분야에서 부처의 기능 수행을 보장하는 데 필요한 연방 재산과 관련된 소유자의 권한

5.4.62. 부처 산하 연방정부 단일기업 활동의 경제적 효율성 분석 및 해당 활동의 경제지표 승인;

5.4.63. 부처 산하 조직의 재정 및 경제 활동과 재산 단지 사용에 대한 조사;

5.4.64. 부처를 유지하고 부처에 할당된 기능을 수행하기 위해 제공되는 연방 예산 기금의 주요 관리자이자 수령인의 기능 5.4.70. 동원 준비 및 동원을 조직하고 보장하며 동원 준비 및 동원 문제에 관해 관할 기관의 활동을 모니터링하고 활동을 조정합니다.

5.4.71. 국방부의 민방위 조직 및 관리;

5.4.72. 사역의 확립된 활동 분야에서 외국의 정부 당국 및 국제기구와 규정된 방식으로 상호 작용합니다.

5.4.73. 사역의 기존 활동 분야에서 혁신 활동에 대한 국가 지원 분야의 권한;

5.4.74. 주택 건설을 목적으로 토지에 엔지니어링 인프라를 제공하고 유틸리티 인프라를 현대화하기 위해 러시아 연방 또는 지방 자치 단체의 구성 기관이 수행하는 차입에 대해 러시아 연방 보증으로 담보된 러시아 신용 기관에서 유치한 대출의 목표 사용에 대한 통제 ;

연방법 제3조 1부 5항 “러시아 연방의 주체인 모스크바 연방 도시에 영토를 합병하는 것과 관련하여 특정 법적 관계를 규제하는 세부 사항 및 특정 입법 행위의 개정에 대해 러시아 연방”은 확인된 위반 사항을 제거하기 위한 명령을 보낼 권리가 있습니다.

변경 사항에 대한 정보:

2015년 11월 7일 N 1209 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.4.82로 보완되었습니다.

5.4.82. 자본 건설 프로젝트의 안전에 영향을 미치는 작업에 대한 허가증을 발급할 권리가 있는 자율 규제 기관의 전국 협회 활동에 대한 국가 통제;

변경 사항에 대한 정보:

2015년 11월 7일 N 1209 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.4.83으로 보완되었습니다.

5.4.83. 자본 건설 프로젝트의 안전에 영향을 미치는 작업에 대한 허가증을 발급할 권리가 있는 자율 규제 기관 구성원의 통합 등록 양식 승인;

변경 사항에 대한 정보:

2015년 12월 30일 N 1502 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.4.84로 보완되었습니다.

5.4.84. 2016년 12월 31일까지 올림픽 물체 배치를 위한 영토 계획에 대해 이전에 승인된 문서에 의해 설정된 경계 내에서 물체 배치를 위한 영토 계획에 관한 문서 승인 및 경우에 따라 변경 러시아 연방 법률이 정한 방식에 따라,

변경 사항에 대한 정보:

2016년 10월 5일 N 998 러시아 연방 정부 법령에 따라 규정은 하위 조항 5.4.85로 보완되었습니다.

5.5. 러시아 연방 법률이 정한 방식과 사례에 따라 러시아 연방 도시 계획법 제6조 5.1항에 명시된 주요 건설 프로젝트의 설계 문서에 대한 국가 심사를 수행합니다(물체 제외, 운반물 제외). 러시아 연방의 입법 행위와 러시아 연방 대통령의 법령이 다른 연방 행정 기관의 권한과 고유한 대상, 건설, 재건을 언급하는 설계 문서 및/또는 엔지니어링 조사 결과에 대한 국가 조사 모스크바 영토에서 수행될 것으로 예상되는 주요 수리) 및 이러한 객체에 대한 설계 문서를 준비하기 위해 수행된 엔지니어링 조사 결과 ;

5.6. 공개 경매를 실시하지 않고 러시아 연방 대통령령이나 명령 또는 러시아 연방 정부의 명령에 의해 지정된 사람과 인공 토지 조성에 관한 합의를 체결합니다.

5.8. 러시아 연방 법률을 적용하는 관행을 요약하고 교육부의 기존 활동 분야에서 국가 정책 구현을 분석합니다.

5.9. 교육부가 확립한 활동 분야에서 관련 부서 목표 프로그램의 구현을 포함하여 제품 시장에서 경쟁을 발전시키기 위한 조치를 개발하고 실행합니다.

5.10. 부처가 확립한 활동 분야에서 관련 부서 대상 프로그램의 개발 및 구현을 포함하여 중소기업의 발전을 목표로 하는 지원 조치를 개발하고 실행합니다.

5.11. 연방법, 러시아 연방 대통령 또는 러시아 연방 정부의 법적 규제 행위에 의해 그러한 권한이 제공되는 경우, 사역의 확립된 활동 분야에서 기타 권한을 행사합니다.

6. 러시아 연방 건설주택부 및 공공서비스부는 기존 활동 분야에서 권한을 행사하기 위해 다음과 같은 권리를 갖습니다.

6.1. 부처의 권한 내에서 문제에 대한 결정을 내리는 데 필요한 정보를 규정된 방식으로 요청하고 수신합니다.

6.2. 확립된 사역 활동 범위와 관련된 문제에 대한 설명을 법인 및 개인에게 제공합니다.

6.3. 러시아 연방의 규제 법률에 따라 설정된 방식으로 "재향군인"이라는 칭호와 기타 부서별 상을 수여할 수 있는 권리를 부여하는 부서 휘장을 확립하고 이를 내무부 직원, 하위 조직 및 확립된 분야에서 활동하는 다른 사람들은 이러한 배지 및 상과 그 설명에 대한 조항을 승인합니다.

6.4. 규정된 방식으로 과학 및 기타 조직, 과학자 및 전문가를 참여시켜 교육부의 활동 범위 내에서 문제를 연구합니다.

6.5. 부처의 확립된 활동 분야에서 부서 간 조직을 포함하여 조정 및 자문 기관(협의회, 위원회, 그룹, 대학)을 창설합니다.

6.6. 확립된 절차에 따라, 부서의 확립된 활동 분야에서 법적 법규의 출판, 공식 발표 및 부서의 권한 내 문제에 관한 기타 자료 배치를 위한 대중 매체를 설립합니다.

6.8. 러시아 연방 도시 계획법에 따라 위임된 권한을 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관이 이행하는지 모니터링하는 틀 내에서 그리고 지방 정부의 규정 준수를 모니터링하는 틀 내에서 행사합니다. 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률이 있는 정부 기관(영토 계획 제외):

6.8.1. 위임된 권한의 이행에 관한 보고의 내용과 형식을 확립합니다.

6.8.2. 필요한 경우 목표 예측 지표를 설정합니다.

6.8.3. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 이에 종속된 조직의 활동에 대한 조사를 수행합니다.

6.8.4. 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 수장 및 기타 공무원의 요청 필요한 서류, 자료 및 정보, 그리고 부처의 권한 내에서 새로운 문제를 명확히 하기 위한 전문가 할당;

6.8.5. 도시 계획 활동에 관한 러시아 연방 법률 위반에 관해 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 수장 및 기타 공무원으로부터 설명을받습니다.

6.8.6. 러시아연방 구성 기관의 정부 기관이 위임한 권한 문제에 관해 채택한 규범적 법적 행위를 폐지하거나 해당 행위를 개정하기 위한 구속력 있는 명령을 보냅니다.

6.8.7. 확인된 위반 사항을 제거하고 공무원에게 위임된 권한 이행에 대한 책임을 묻기 위해 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에 지침을 보냅니다.

6.8.8. 러시아 연방 정부 기관이 이행하지 않거나 부적절하게 집행하는 경우 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에 이양된 권한을 일시적으로 철회하는 제안을 러시아 연방 정부에 제출합니다.

7. 확립된 활동 분야에서 러시아 연방 건설 주택 및 공공 서비스부는 대통령령으로 정한 경우를 제외하고는 국가 재산 관리에 대한 통제 및 감독 기능을 행사할 권리가 없습니다. 러시아 연방 또는 러시아 연방 정부 법령 및 본 규정.

본 조항의 첫 번째 단락에 의해 설정된 부처의 권한에 대한 제한은 운영 관리 권한이 있는 부처에 할당된 재산을 관리하고 인사 문제를 해결하며 조직 문제를 해결하는 장관의 권한에는 적용되지 않습니다. 부처와 그 구조 부서의 활동.

확립된 활동 분야에서 법적 규제를 시행할 때, 교육부는 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 자치 기관의 기능과 권한을 확립할 권리가 없으며 시민의 권리와 자유, 비국가 상업 및 비영리 조직의 권리 행사. 단, 승인된 연방 집행 기관의 행위에 의해 그러한 제한을 도입할 가능성이 러시아 연방 헌법에 의해 명시적으로 규정된 경우는 제외됩니다. , 연방 헌법, 연방법 및 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 러시아 연방 대통령 또는 러시아 연방 정부의 행위에 따라 제정된 연방법.

III. 활동 조직

8. 러시아연방 건설주택부 장관은 러시아연방 정부 의장의 제안에 따라 러시아연방 대통령이 임명 및 해임하는 장관을 이끈다.

장관은 러시아 연방 건설, 주택, 공공서비스부에 부여된 권한의 이행과 기존 활동 분야의 국가 정책 이행에 대해 개인적인 책임을 집니다.

장관에게는 러시아 연방 정부가 임명하고 해임하는 대리인이 있습니다.

차관의 수는 러시아연방 정부가 정한다.

9. 러시아 연방 건설주택부 및 공공서비스부의 구조적 부서는 부처의 주요 활동 분야의 부서이다. 부서에는 부서가 포함됩니다.

10. 장관:

10.2. 사역의 구조적 부서에 관한 규정을 승인합니다.

10.3. 확립된 절차에 따라 부처 직원을 임명 및 해고합니다.

10.5. 임금 기금 및 러시아 연방 정부가 설립한 직원 수의 한도 내에서 사역의 구조 및 인력을 승인하며, 해당 기간에 대해 승인된 예산 한도 내에서 유지 관리 비용 견적을 승인합니다. 연방 예산;

10.6. 연방 예산 초안 구성에 관한 제안을 러시아 재무부에 제출합니다.

10.7. 본 규정의 하위 조항 5.1에 명시된 규범적 법률 초안 및 기타 문서를 러시아 연방 정부에 제출합니다.

10.8. 규정된 방식으로 러시아 연방 정부에 연방 국영 기업 및 부처 산하 기관의 창설, 개편 및 청산을 위한 제안을 제출하고 규정된 방식으로 부처 산하 조직의 장을 임명 및 해임하고 결론을 내리고 변경합니다. 해당 관리자와의 고용 계약을 종료합니다.

10.9. 규정된 방식으로 러시아 연방 명예 칭호 및 국가 상 수여, 러시아 연방 대통령 명예 증서 수여를 위해 해당 분야의 활동을 수행하는 부처 직원 및 기타 개인을 대표합니다. 러시아 연방 대통령의 감사 선언 형태의 격려;

10.10. 규범적인 성격의 명령을 발행하고, 사역의 활동을 조직하는 운영 및 기타 현재 문제에 대해 비표준적인 성격의 명령을 발행합니다.

11. 러시아 연방 건설주택부 및 공공서비스부 유지 비용에 대한 재정 지원은 연방 예산에서 제공되는 자금으로 수행됩니다.

12. 러시아 연방 건설 주택 및 공공 서비스부는 법인이며 러시아 연방 국가 휘장의 이미지와 이름, 기타 인장, 우표 및 확립된 형식의 인장을 가지고 있습니다. 러시아 연방 법률에 따라 개설된 계좌도 포함됩니다.

러시아 연방 건설주택부 및 공공 서비스부는 러시아 연방 대통령 산하 문장위원회와 합의하여 사역이 제정한 문장, 깃발, 페넌트 등 문장 기호를 가질 권리가 있습니다.

13. 러시아 연방 건설주택공동서비스부의 소재지는 모스크바이다.

"테마"

"건설부 관리"

크림 반도, 올해 말까지 건축 표준 승인 받을 예정

건설부는 올해 말까지 크림 반도의 건축 기준을 승인할 것이라고 해당 부서 대표가 RBC에 말했다. 앞서 이 지역 의원들은 우크라이나 규정의 유효성을 2017년 초까지 연장할 수 있는 법안을 두마에 제출했습니다.
RBC에 대한 자세한 내용: http://top.rbc.ru/business/06/ 08/2015/ 55bc97b79a7947452d2afe66

Zvenigorod 시장은 건설, 주택 및 공동 서비스 부문의 첫 번째 차관이 되었습니다.

2013년 5월 12일, 모스크바 14:03:38 Leonid Stavitsky가 건설 주택 및 공동 서비스부(Minstroy) Mikhail Men의 첫 번째 부국장이 되었습니다. 약속은 Dmitry Medvedev가 서명했습니다. 또한 총리는 Elena Sierra를 건설부 부국장으로 임명했습니다. 관련 명령은 정부 포털에 게시되었습니다.

Zvenigorod L. Stavitsky 시장이 2013년 12월 3일 건설부의 첫 번째 부국장이 될 수 있다는 사실. 러시아 정부 소식통은 RBC Daily에 이렇게 말했습니다.

L. Stavitsky는 모스크바 토목 공학 연구소의 열 및 전력 건설 학부를 졸업했습니다. 그 후 그는 소련 및 해외의 국방부 및 외무부 시설 건설에 참여했습니다. 정치 경력 L. Stavitsky는 2000년에 시작되었습니다.
링크: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/ 20131205140338.shtml

통신매스컴부와 러시아 건설부는 주택 및 공동 서비스 분야의 국가정보시스템 구축에 협력할 예정이다.

모스크바, 2013년 11월 12일. - 니콜라이 니키포로프(Nikolai Nikiforov) 러시아 통신매스커뮤니케이션부 장관과 미하일 멘(Mikhail Men) 러시아 건설주택부 장관이 실무회의를 갖고 단일한 전러시아 자원 창출에 협력하기로 합의했다. 여기에는 주택 및 공동 서비스 부문의 모든 정보가 포함됩니다.

앞서 드미트리 코자크(Dmitry Kozak) 부총리와의 회의에서 통신매스커뮤니케이션부는 주택 및 공동 서비스를 위한 국가 정보 시스템(GIS)을 구축하라는 지시를 받았습니다. 이를 통해 당국은 분석 수행을 위한 실시간 정보를 받을 수 있습니다. 전국적으로 관리 결정을 내리고 시민들은 주택, 주택 정산 및 공과금 청구서에 대한 완전한 최신 정보를 받을 수 있습니다. GIS 주택 및 공동 서비스는 공공 서비스 통합 포털의 일부가 될 것이며 분석 구성 요소에 대한 요구 사항을 공식화하는 러시아 연방 지역 개발부와의 긴밀한 협력을 통해 개발될 것으로 예상됩니다.
링크: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44139

Andrey Chibis가 건설 및 주택 및 공공서비스부 차관으로 임명되었습니다.

러시아 건설, 주택, 공공서비스부 차관 구성이 확정되었습니다. 안드레이 치비스(Andrei Chibis)가 새 차관으로 임명되었습니다. 해당 주문은 Dmitry Medvedev가 서명했습니다.

Andrey Chibis가 오랫동안 최고의 전문가 중 한 명이었다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 러시아 신문» 공공 유틸리티 분야. 이전에는 주택 및 공동 서비스 개발을 촉진하기 위한 비영리 파트너십 "개발"의 전무 이사를 역임했으며 실무 그룹주택 및 공동 서비스 개발을 위한 러시아 연방 정부 산하 전문가 위원회.
링크: http://www.rg.ru/2013/12/06/zamestitel-site-anons.html

지역 개발부와 러시아 연방 건설부가 권한을 분담하고 있습니다.

러시아 연방 지역 개발부는 최근 창설된 건설부와 권한을 제한하는 과정을 완료했다고 지역 개발부 장관 Igor Slyunyaev의 성명을 참조하여 Interfax가 보고했습니다.
“구조에 대해 이야기하면 조직 및 인력 변경을 완료하고 지역 개발부 및 건설부에 대한 조항을 명확히했으며 이러한 조항은 정부 법에 의해 승인되었습니다. 개수와 기능을 명확히 했습니다. 따라서 권력 분립이 완전히 완료됐다”고 말했다.
링크: http://www.odnako.org/blogs/show_34118/

건설, 주택, 공공사업부 차관 임명

러시아 건설, 주택, 공공서비스부 차관이 임명되었습니다. Leonid Stavitsky가 첫 번째 차관으로 임명되었고 Elena Sierra가 차관으로 임명되었습니다.

이 문제에 대한 정부 명령이 서명되었습니다. Leonid Oskarovich Stavitsky는 이전에 모스크바 지역의 Zvenigorod 도시 지역의 책임자를 역임했습니다. ~에 새로운 위치그는 건설, 건축, 도시 계획, 주택 정책, 주택 및 공동 서비스 분야의 부서 부서의 업무를 조정할 것입니다. 또한 그의 권한에는 정부 투자를 희생하여 건설 프로젝트 시행에 대한 통제권이 포함됩니다.

Sierra Elena Oduliovna는 이전에 지역 개발부 연방 건설 및 주택 및 공공 서비스 기관의 부국장을 역임했습니다. 새로운 직책에서 그녀의 활동 범위에는 도시 계획 활동 규제, 건설 관련 정부 서비스 및 러시아 건설부의 라이센스 활동 문제가 포함됩니다.

이전에는 Vladimir Tokarev와 Yuri Reilyan이 러시아 건설 및 주택 및 공공서비스부 차관으로 임명되었습니다. Alexander Plutnik이 국무장관 겸 차관직을 맡았습니다. 마지막 남은 차관직 후보를 놓고 협의가 진행 중이다. 이번 약속은 가까운 시일 내에 이뤄질 예정이다.
링크: http://www.rg.ru/2013/12/05/ naznachenie-site.html

러시아 연방 건설부는 2018년 월드컵을 위한 인프라 건설 준비를 담당할 예정이다.

모스크바, 11월 20일 – RIA Novosti. 러시아 건설주택공익사업부는 2018 FIFA 월드컵 건설 프로젝트 목록을 승인할 권한을 부여받았으며 해당 문서는 수요일 내각 웹사이트에 게시됐다.
링크: