3. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dalam kegiatannya dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan tindakan Pemerintah Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia, tindakan Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia dan Peraturan ini.

4. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal menjalankan kegiatannya secara langsung dan melalui organisasi bawahan bekerja sama dengan otoritas eksekutif federal lainnya, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pihak berwenang pemerintah lokal, asosiasi publik dan organisasi lainnya.

II. Otoritas

5. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal menjalankan wewenang berikut di bidang kegiatan yang ditetapkan:

5.1. mengembangkan dan menyerahkan proyek ke Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia untuk diserahkan kepada Pemerintah Federasi Rusia hukum federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia dan dokumen lain yang memerlukan keputusan Pemerintah Federasi Rusia mengenai masalah yang berkaitan dengan ruang lingkup kegiatan Badan yang ditetapkan;

5.2. berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, federal hukum konstitusi, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan tindakan Pemerintah Federasi Rusia secara independen mengadopsi tindakan hukum pengaturan berikut di bidang kegiatan yang ditetapkan:

5.2.1. bentuk rencana kota sebidang tanah;

5.2.2. formulir izin mendirikan bangunan;

5.2.3. bentuk izin pengoperasian fasilitas;

5.2.4. prosedur untuk melakukan perubahan pada dokumentasi proyek;

5.2.5. daftar jenis pekerjaan survei teknik, penyiapan dokumentasi desain dan konstruksi yang mempengaruhi keselamatan konstruksi modal;

5.2.6. prosedur untuk mengembangkan dan mengoordinasikan kondisi teknis khusus untuk pengembangan dokumentasi desain untuk proyek pembangunan modal;

5.2.7. kode peraturan dan dokumen teknis peraturan lainnya yang digunakan secara sukarela, yang penerapannya memastikan kepatuhan terhadap persyaratan Undang-Undang Federal "Peraturan Teknis tentang Keamanan Bangunan dan Struktur";

5.2.8. prosedur untuk mengembangkan standar perkiraan yang akan digunakan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan bantuan dana anggaran federal;

5.2.9. prosedur untuk pembentukan dan pemeliharaan daftar standar perkiraan federal yang akan diterapkan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal, dan penyediaan informasi yang termasuk dalam daftar yang ditentukan ;

5.2.10. bentuk kesimpulan tentang pemeriksaan keandalan penentuan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal, serta prosedur untuk membuat kesimpulan tersebut;

5.2.11. prosedur untuk memelihara daftar pendapat tentang keandalan penentuan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal, dan memberikan informasi yang terkandung dalam daftar tersebut;

5.2.12. klasifikasi standar perkiraan yang akan diterapkan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal;

5.2.13. bertindak untuk menentukan biaya standar 1 sq. meter dari total luas perumahan di Federasi Rusia dan indikator nilai pasar rata-rata 1 sq. meter dari total luas perumahan di entitas konstituen Federasi Rusia, yang akan digunakan untuk menghitung jumlah pembayaran sosial untuk semua kategori warga negara yang menerima pembayaran sosial tertentu untuk pembelian (konstruksi) tempat tinggal di biaya anggaran federal;

5.2.15. prosedur pencatatan negara atas persediaan perumahan;

5.2.17. bentuk dokumen yang menegaskan keputusan untuk menyetujui atau menolak persetujuan rekonstruksi dan (atau) pembangunan kembali tempat tinggal;

5.2.18. bentuk dokumen yang menegaskan keputusan untuk memindahkan atau menolak memindahkan tempat tinggal ke tempat bukan tempat tinggal dan tempat non-perumahan ke tempat tinggal;

5.2.20. prosedur pengelolaan gedung apartemen, semua bangunan yang dimiliki oleh Federasi Rusia;

5.2.21. peraturan keterbukaan informasi oleh organisasi yang bergerak di bidang manajemen bangunan apartemen, dengan mempublikasikannya di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet;

5.2.22. pedoman penghitungan tarif dan biaya tambahan di bidang kegiatan organisasi utilitas publik;

5.2.23. aturan penyelenggaraan penghitungan komersial air dan air limbah;

5.2.24. prosedur untuk mengembangkan dan menyetujui skema penyediaan air dan sanitasi, serta persyaratan isinya;

5.2.25. aturan pembentukan dan penghitungan indikator sasaran kegiatan organisasi yang menyediakan pasokan air panas, pasokan air dingin dan (atau) sanitasi, dan penghitungan indikator-indikator tersebut;

5.2.26. persyaratan untuk pemeriksaan teknis sistem terpusat penyediaan air panas, penyediaan air dingin dan sanitasi;

5.2.27. prosedur untuk memelihara akuntansi biaya yang terpisah berdasarkan jenis kegiatan organisasi yang bergerak di bidang pasokan air panas, pasokan air dingin dan (atau) sanitasi, dan sistem klasifikasi terpadu untuk biaya-biaya tersebut;

5.2.28. persyaratan efisiensi energi untuk bangunan, struktur dan struktur;

5.2.29. aturan penetapan kelas efisiensi energi gedung apartemen, serta persyaratan indikator kelas efisiensi energi gedung apartemen;

5.2.30. bentuk perkiraan daftar kegiatan, yang pelaksanaannya berkontribusi pada penghematan energi dari sumber daya energi yang dipasok ke gedung apartemen dan meningkatkan efisiensi energi penggunaannya;

5.2.32. aturan untuk pengukuran komersial energi panas dan cairan pendingin;

5.3. mengatur:

5.3.1. melakukan verifikasi keandalan penentuan perkiraan biaya proyek pembangunan modal, verifikasi keandalan penentuan perkiraan biaya yang berada di bawah yurisdiksi lembaga otonom federal yang berada di bawahnya;

5.3.2. pembentukan dan pemeliharaan dana negara untuk bahan dan data survei teknik;

5.4. melakukan dengan cara dan dalam batas yang ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan tindakan Pemerintah Federasi Rusia:

5.4.1. fungsi pelanggan negara bagian (pelanggan negara bagian - koordinator) dari target federal dan program departemen di bidang kegiatan Badan yang ditetapkan;

5.4.2. penempatan pesanan dan penyelesaian kontrak pemerintah untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa, pelaksanaan penelitian, pengembangan dan pekerjaan teknologi dan kontrak sipil lainnya untuk memenuhi kebutuhan Badan dan kebutuhan negara di bidang kegiatan yang telah ditetapkan. agen;

5.4.3. kekuasaan pemilik sehubungan dengan properti federal yang diperlukan untuk memastikan kinerja fungsi badan federal kekuasaan negara di bidang kegiatan Badan yang ditetapkan oleh ayat 1 Peraturan ini, termasuk harta benda yang dialihkan kepada organisasi yang berada di bawah Badan;

5.4.4. analisis efisiensi ekonomi dari kegiatan perusahaan kesatuan negara federal yang berada di bawah Badan dan persetujuan indikator ekonomi dari kegiatan mereka;

5.4.5. inspeksi kegiatan keuangan dan ekonomi dan penggunaan properti dalam organisasi yang berada di bawah Badan;

5.4.6. fungsi manajer utama dan penerima dana anggaran federal yang disediakan untuk pemeliharaan Badan dan pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada Badan;

5.4.7. koordinasi kegiatan perusahaan negara- Dana Bantuan Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal dan Dana Bantuan Pembangunan Federal konstruksi perumahan;

5.4.8. penerbitan izin mendirikan bangunan dan izin untuk menugaskan proyek konstruksi modal yang ditentukan dalam paragraf 4 bagian 5 dan paragraf 1 bagian 6 Pasal 51 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (dengan pengecualian proyek konstruksi modal yang penerbitannya izin mendirikan bangunan dipercayakan kepada badan eksekutif federal lainnya);

5.4.9. konfirmasi kesesuaian untuk digunakan dalam konstruksi produk baru, persyaratan yang tidak diatur oleh dokumen peraturan secara keseluruhan atau sebagian dan yang menjadi sandaran keselamatan dan keandalan bangunan dan struktur;

5.4.10. memelihara daftar standar perkiraan federal yang akan diterapkan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal;

5.4.11. melaksanakan sertifikasi (sertifikasi ulang) individu atas hak menyiapkan pendapat ahli atas dokumentasi desain dan (atau) pemeriksaan hasil survei teknik;

5.4.12. pengembangan, dalam kasus-kasus yang diatur dalam Pasal 7 Undang-Undang Federal "Tentang Regulasi Teknis", rancangan aturan dan metode penelitian (pengujian) dan pengukuran, termasuk aturan pengambilan sampel, yang diperlukan untuk penerapan dan penerapan peraturan teknis yang diadopsi dan penilaian kesesuaian ;

5.4.13. persetujuan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, persyaratan teknis khusus untuk pengembangan dokumentasi desain untuk proyek konstruksi modal;

5.4.14. kontrol negara atas kepatuhan badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dengan undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota (sebagian tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia), termasuk kontrol atas :

5.4.14.1. untuk kepatuhan tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia dengan undang-undang

5.4.14.2. untuk mematuhi tenggat waktu yang ditetapkan oleh undang-undang federal untuk menjadikan tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan persyaratan Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia;

5.4.15. koordinasi struktur otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik, serta di bidang pemantauan kepatuhan badan pemerintah daerah terhadap undang-undang

5.4.16. kontrol atas pelaksanaan tindakan hukum pengaturan yang diadopsi oleh otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia tentang masalah yang didelegasikan kepada mereka sesuai dengan Kode Perencanaan Kota dari undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota (sebagian tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia);

5.4.17. kontrol atas kelengkapan dan kualitas pelaksanaan oleh otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia kekuasaan yang dilimpahkan kepada mereka sesuai dengan Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik, serta di bidang kontrol atas kepatuhan badan-badan pemerintah daerah terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota ( sejauh tidak berada dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia);

5.4.18. kekuasaan di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik, serta di bidang pemantauan kepatuhan pemerintah daerah terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota, yang sementara ditarik sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dari otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia (sejauh tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia);

5.4.19. pemantauan dan analisis keadaan sektor perumahan di entitas konstituen Federasi Rusia;

5.4.20. pemantauan dan koordinasi pelaksanaan program daerah untuk merangsang perkembangan pembangunan perumahan;

5.4.21. mempromosikan harmonisasi penawaran dan permintaan di pasar perumahan;

5.4.22. memantau penyediaan tempat tinggal untuk kategori warga negara yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal “Tentang Veteran” dan Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”;

5.4.23. memantau kondisi proyek pembangunan perumahan yang belum selesai, yang pembangunannya dilakukan dengan bantuan Uang warga negara, dan memastikan interaksi antara badan-badan pemerintah federal Federasi Rusia, badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan peserta dalam pembangunan perumahan untuk memfasilitasi proses penyelesaian pembangunan proyek konstruksi bersama dan pemulihan hak-hak warga negara. warga negara yang kewajibannya tidak dipenuhi oleh pengembang;

5.4.24. informasi dan penjelasan bekerja sama dengan badan-badan pemerintah yang berkepentingan di entitas konstituen Federasi Rusia mengenai masalah-masalah yang berkaitan dengan ruang lingkup kegiatan Badan yang ditetapkan;

5.4.25. koordinasi pekerjaan untuk mempersiapkan entitas konstituen Federasi Rusia untuk periode musim gugur-musim dingin dan musim pemanasan;

5.4.26. penetapan situs web resmi pada jaringan informasi dan telekomunikasi Internet, yang dimaksudkan untuk keterbukaan informasi oleh organisasi yang bergerak di bidang pengelolaan gedung apartemen, serta dukungan teknis untuk pengoperasian situs web ini;

5.4.27. melakukan daftar negara organisasi pengaturan mandiri di bidang pasokan panas;

5.4.28. kontrol dan pengawasan negara atas kegiatan organisasi pengaturan mandiri di bidang pasokan panas;

5.4.29. mengajukan klaim ke pengadilan untuk mengecualikan organisasi nirlaba dari daftar negara organisasi pengaturan mandiri di bidang pasokan panas dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang ini;

5.4.30. pertimbangan ketidaksepakatan yang timbul antara otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah daerah pemukiman, distrik perkotaan, organisasi yang melakukan kegiatan yang diatur di bidang pasokan panas, dan konsumen dalam pengembangan, persetujuan, dan pembaruan skema pasokan panas ;

5.4.31. pemantauan dan analisis pelaksanaan kebijakan negara dan efektivitas peraturan perundang-undangan, termasuk di bidang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi, dalam lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.4.32. pengorganisasian dan partisipasi dalam pengembangan dan pelaksanaan program, proyek dan kegiatan di bidang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi dalam lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan, termasuk program sasaran federal dan departemen, serta kegiatan lain yang bertujuan untuk memastikan pelaksanaannya. undang-undang Federasi Rusia tentang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi;

5.4.33. pengembangan dan pelaksanaan langkah-langkah dukungan dan insentif pemerintah di bidang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi dalam lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.4.34. dukungan metodologis untuk tambahan pendidikan kejuruan spesialis di bidang perencanaan kota, arsitektur, konstruksi dan perumahan dan layanan komunal;

5.4.35. penerimaan warga negara, pertimbangan yang tepat waktu dan penuh atas permintaan lisan dan tertulis dari warga negara, pengambilan keputusan terhadap permintaan tersebut dan mengirimkan tanggapan dalam jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

5.4.36. perolehan, penyimpanan, pencatatan dan penggunaan dokumen kearsipan yang dihasilkan selama kegiatan Badan;

5.4.38. memastikan pelatihan mobilisasi Badan, serta memantau dan mengoordinasikan kegiatan organisasi pelatihan mobilisasi di bawah yurisdiksinya;

5.4.39. organisasi dan pengelolaan pertahanan sipil pada Badan;

5.4.40. interaksi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dengan otoritas pemerintah negara asing dan organisasi internasional dalam bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.5. melakukan, dalam kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, pemeriksaan negara atas dokumentasi desain untuk proyek konstruksi modal yang ditentukan dalam paragraf 5.1 Pasal 6 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (dengan pengecualian objek , melakukan pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik yang tindakan legislatif Federasi Rusia dan keputusan Presiden Federasi Rusia termasuk dalam kompetensi otoritas eksekutif federal lainnya, dan objek unik, konstruksi, rekonstruksi Dan renovasi besar-besaran yang seharusnya dilakukan di wilayah Moskow), dan hasil survei teknik yang dilakukan untuk menyiapkan dokumentasi desain untuk objek-objek tersebut;

Informasi tentang perubahan:

Dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Maret 2013 N 252, Peraturan tersebut dilengkapi dengan sub-klausul 5.5.1

5.5.1. menyimpulkan, tanpa mengadakan lelang terbuka, perjanjian tentang pembuatan sebidang tanah buatan dengan orang yang ditentukan berdasarkan keputusan atau perintah Presiden Federasi Rusia atau atas perintah Pemerintah Federasi Rusia;

5.6. menyelenggarakan kongres, konferensi, seminar, pameran dan acara lainnya dalam bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.7. menjalankan kekuasaan lain di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan, jika kekuasaan tersebut ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia, dan tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia.

6. Untuk menjalankan kekuasaan di bidang kegiatan yang telah ditetapkan, Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal berhak:

6.1. meminta dan menerima, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, informasi yang diperlukan untuk mengambil keputusan mengenai masalah-masalah yang termasuk dalam kompetensi Badan;

6.2. memberikan hukum dan individu klarifikasi mengenai permasalahan yang berkaitan dengan ruang lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

6.3. melibatkan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, organisasi ilmiah dan organisasi lain, ilmuwan dan spesialis untuk mempelajari masalah-masalah di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

6.4. membentuk badan penasehat dan ahli (dewan, komisi, kelompok, kolegium) di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

6.5. melakukan kontrol atas kegiatan organisasi bawahan;

6.6. melaksanakan, dalam rangka memantau pelaksanaan otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia, wewenang yang dilimpahkan kepada mereka sesuai dengan Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik , serta di bidang pengendalian kepatuhan badan pemerintah daerah terhadap peraturan perundang-undangan

6.6.1. menetapkan isi dan bentuk pelaporan pelaksanaan wewenang yang dilimpahkan;

6.6.2. menetapkan, jika perlu, indikator perkiraan sasaran;

6.6.3. mengirimkan instruksi yang mengikat untuk mencabut tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia mengenai masalah wewenang yang didelegasikan kepada mereka, atau untuk mengubah tindakan tersebut;

6.6.4. mengirim instruksi ke badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi, serta meminta pertanggungjawaban pejabat atas pelaksanaan wewenang yang didelegasikan kepada mereka;

6.6.5. mengajukan proposal kepada Pemerintah Federasi Rusia untuk penarikan sementara kekuasaan yang dialihkan kepada badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia jika terjadi tidak terpenuhinya atau pelaksanaan yang tidak tepat oleh badan-badan ini;

6.7. untuk melaksanakan, dalam kerangka kontrol negara atas ketaatan oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota (sebagian tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah). Federasi Rusia), kekuasaan berikut:

6.7.1. melakukan inspeksi terhadap kegiatan badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta organisasi-organisasi yang berada di bawahnya;

6.7.2. permintaan dari kepala dan pejabat lain dari badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia Dokumen yang dibutuhkan, bahan dan informasi, serta penugasan tenaga ahli untuk memperjelas permasalahan yang menjadi kewenangan Badan;

6.7.3. menerima penjelasan dari kepala dan pejabat lain dari badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia mengenai pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota;

6.7.4. mengirimkan perintah wajib kepada badan-badan pemerintah terkait dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota dan menetapkan tenggat waktu untuk menghilangkan pelanggaran tersebut;

6.7.5. mengirimkan keterangan kepada kejaksaan tentang fakta-fakta pelanggaran hukum agar penuntut umum dapat mengambil tindakan;

6.7.6. mengambil tindakan yang diperlukan untuk membawa kepala dan pejabat otoritas negara lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia ke tanggung jawab yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif.

7. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal tidak berhak menyediakan layanan berbayar di bidang kegiatan yang ditetapkan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia, dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia.

Ketika menerapkan peraturan hukum di bidang kegiatan yang ditetapkan, Badan tidak memiliki hak untuk menetapkan fungsi dan wewenang badan pemerintah federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintahan sendiri lokal yang tidak diatur oleh konstitusi federal. undang-undang, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, serta pembatasan pelaksanaan hak dan kebebasan warga negara, hak komersial non-negara dan organisasi nirlaba, kecuali untuk kasus-kasus di mana kemungkinan penerapan pembatasan tersebut melalui tindakan badan eksekutif federal yang berwenang secara langsung diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, dan tindakan Presiden Federasi Rusia yang dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal serta tindakan Pemerintah Federasi Rusia.

AKU AKU AKU. Organisasi kegiatan

8. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dipimpin oleh Wakil Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia - kepala Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal (selanjutnya disebut sebagai kepala Badan), ditunjuk dan diberhentikan oleh Pemerintah Federasi Rusia atas usulan Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia.

Kepala Badan bertanggung jawab secara pribadi atas pelaksanaan fungsi yang diberikan kepada Badan.

Kepala Badan mempunyai wakil-wakil yang diangkat dan diberhentikan oleh Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia atas usulan kepala Badan.

9.2.5. proposal penganugerahan gelar kehormatan dan nominasi penghargaan negara Federasi Rusia, Sertifikat Kehormatan Presiden Federasi Rusia, Sertifikat Kehormatan Pemerintah Federasi Rusia, untuk dorongan dalam bentuk pernyataan terima kasih kepada Presiden Federasi Rusia dan ucapan terima kasih dari Pemerintah Federasi Rusia untuk karyawan Badan dan organisasi bawahannya, serta orang lain yang melakukan kegiatan di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

9.3. mengatur pelaksanaan perintah dan instruksi Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia;

9.4. menyetujui peraturan tentang bagian struktural Badan;

9.5. sesuai dengan tata cara yang telah ditetapkan, mengangkat dan memberhentikan pegawai Badan;

9.6. menyelesaikan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang layanan sipil, masalah-masalah yang berkaitan dengan pengesahan federal Pamong Praja di Badan;

9.7. menyetujui struktur dan kepegawaian Badan dalam batas dana upah dan jumlah karyawan yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, perkiraan biaya pemeliharaannya dalam batas alokasi yang disetujui untuk periode yang sesuai yang ditentukan dalam anggaran federal;

9.8. sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, mengangkat dan memberhentikan pimpinan lembaga bawahan dan organisasi lain, menyimpulkan, mengubah dan mengakhiri kontrak kerja dengan para manajer tersebut;

9.9. berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia dan Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia, dalam kompetensinya , mengeluarkan perintah mengenai masalah-masalah dalam lingkup kegiatan Badan, serta masalah-masalah internal organisasi kerja Badan.

10. Biaya pemeliharaan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dibiayai dari dana yang disediakan dalam anggaran federal.

11. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal adalah badan hukum, memiliki stempel dengan gambar Lambang negara Federasi Rusia dan dengan namanya, stempel lain yang diperlukan, stempel dan formulir dari formulir yang ditetapkan, rekening dibuka sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

12. Lokasi Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal adalah Moskow.

Relevansi topik tesis ini disebabkan oleh kenyataan bahwa konstruksi dan perumahan dan layanan komunal merupakan bidang pembangunan terpenting negara kita saat ini. Masalah perkembangan industri inilah yang paling mengkhawatirkan mayoritas penduduk Rusia; industri inilah yang paling membutuhkan dukungan pemerintah saat ini.

Kompleks konstruksi adalah salah satu sektor utama perekonomian Rusia dan sangat menentukan solusi masalah sosial, ekonomi, dan teknis dalam perkembangannya.

Tugas yang ditetapkan oleh Presiden Federasi Rusia dalam Pidato kepada Majelis Federal Federasi Rusia tentang peningkatan produk domestik bruto sebanyak 2 kali lipat pada tahun 2010 tidak dapat dilaksanakan secara efektif tanpa meningkatkan investasi dalam modal tetap dan meningkatkan laju pembangunan.

Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal adalah badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi melaksanakan kebijakan negara, menyediakan layanan publik, mengelola properti negara di bidang konstruksi, perencanaan kota, industri bahan bangunan dan layanan perumahan dan komunal. . Badan ini merupakan bagian dari struktur badan eksekutif federal sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 9 Maret 2004 No. 314 “Tentang sistem dan struktur badan eksekutif federal”. Tugas utama dan fungsi Badan diatur dalam Peraturan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal, yang disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16 Juni 2004 No.286.

Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dalam kegiatannya dipandu oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia Federasi Rusia, tindakan Kementerian Perindustrian dan Energi Federasi Rusia, serta Peraturan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal.

Tujuan dari tesis ini adalah untuk mengembangkan rekomendasi untuk meningkatkan kegiatan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal, yang harus memastikan perbaikan situasi di industri.

Untuk mencapai tujuan ini, tugas-tugas berikut perlu diselesaikan:

1. Pertimbangkan sejarah perkembangan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal, menganalisis fungsi yang dijalankannya pada berbagai tahap perkembangannya dan mengidentifikasi fungsi-fungsi yang paling berhasil dilakukan oleh organisasi ini dan fungsi-fungsi yang perlu dilakukan. didelegasikan kepada organisasi lain.

2. Memberikan gambaran peraturan dan hukum tentang kegiatan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Utilitas Umum, mengidentifikasi undang-undang dan peraturan utama yang mengatur kegiatan badan ini, menganalisis tugas-tugas yang dilakukan oleh badan tersebut dan sejauh mana tugas tersebut dilaksanakan. ahli.

3. Meninjau dokumen yang dikembangkan oleh Badan, menganalisisnya dan mengidentifikasi bidang kegiatan utama badan ini.

4. Menarik kesimpulan yang tepat dan mengembangkan proposal untuk memperbaiki situasi saat ini.

Kerangka peraturan untuk penelitian ini meliputi: Konstitusi Federasi Rusia, Kode Perumahan, KUH Perdata, undang-undang Federal, Keputusan dan tindakan hukum Federasi Rusia lainnya, baik yang masih berlaku maupun yang sudah tidak berlaku.

Dasar metodologis penelitian ini terdiri dari publikasi di jurnal-jurnal Rusia tentang arsitektur, perencanaan kota dan perumahan dan layanan komunal, di mana penulis modern memberikan analisis tentang keadaan industri ini.

Signifikansi teoritis dan praktis dari tesis ini terletak pada analisis situasi saat ini dalam konstruksi modern dan perumahan dan layanan komunal, pengembangan rekomendasi untuk meningkatkan efisiensi Badan.

Secara struktural pekerjaan pascasarjana terdiri dari pendahuluan, tiga bab, yang pertama membahas sejarah kemunculan dan perkembangan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal, yang kedua menganalisis dasar organisasi, hukum dan dokumentasi kegiatan Badan di bidang konstruksi, dan yang ketiga memberikan analisis dasar organisasi-hukum dan dokumentasi kegiatan Badan Federal di bidang perumahan dan layanan komunal, kesimpulan di mana kesimpulan utama ditarik dan rekomendasi dikembangkan, daftar referensi.

1 Sejarah Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal

Kembali pada bulan Juni 1993, departemen perizinan konstruksi Gosstroy Rusia dan Direktorat Teknis Utama Gosgortekhnadzor Rusia mengirimkan bimbingan dan aplikasi praktis“Perjanjian tentang interaksi dan pembatasan kompetensi dan wewenang mengenai perizinan kegiatan konstruksi antara Gosstroy Rusia dan Gosgortekhnadzor Rusia,” disetujui bersama oleh mereka pada 17 Mei 1993. Perjanjian ini sepenuhnya menggambarkan semua wewenang untuk memberi izin kegiatan konstruksi dan dengan jelas mendefinisikan proyek konstruksi mana dan perusahaan mana yang diberi izin oleh Gosgortekhnadzor dari Rusia, dan mana yang oleh Gosstroy. Perlu dicatat bahwa perjanjian ini didasarkan pada Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 12 November 1992 No. 1335 “Tentang Badan Pengawas Negara” dan tanggal 18 Februari 1993 No. 234 “Tentang Persetujuan Peraturan Federal Pengawasan Pertambangan dan Industri Rusia.” Saat ini, Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 234 menjadi tidak berlaku karena diterbitkannya Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 14 Januari 2002 No. Selain itu, perjanjian ini didasarkan pada Keputusan Dewan Menteri RSFSR tanggal 08.11.91 No. 593 “Tentang pemberlakuan perizinan negara untuk kegiatan konstruksi di wilayah RSFSR” (sekarang juga tidak berlaku lagi), Resolusi Dewan Menteri - Pemerintah Federasi Rusia tanggal 02.02.93 No. 90 “Atas persetujuan Peraturan Komite Negara Federasi Rusia untuk Arsitektur dan Konstruksi" dan peraturan lainnya, yang sebagian besar saat ini tidak berlaku. Sesuai dengan perjanjian ini, izin khusus (lisensi) dikeluarkan oleh otoritas Gosgortechnadzor Rusia untuk jenis kegiatan konstruksi dan pekerjaan yang terkait dengan peningkatan bahaya produksi dan fasilitas industri. Perjanjian tersebut menetapkan daftar fasilitas yang izin konstruksinya dikeluarkan oleh Gosgortekhnadzor Rusia, namun catatan tersebut menunjukkan bahwa daftar ini tidak ditutup, yaitu. jika perlu, kompetensi yang ditentukan dari badan Gosgortekhnadzor Rusia di bidang perizinan kegiatan konstruksi yang terkait dengan peningkatan bahaya produksi dan fasilitas industri dapat diklarifikasi dengan kesepakatan bersama antara Direktorat Perizinan Konstruksi Gosstroy Rusia dan Direktorat Teknis Utama Gosgortekhnadzor dari Rusia.

Hingga Februari 2002, Gosstroy Rusia mengandalkan Undang-Undang Federal No. 158-FZ “Tentang perizinan jenis kegiatan tertentu”, yang semuanya dirumuskan dengan jelas, dokumen dan bahan yang diperlukan untuk mengeluarkan izin untuk melakukan kegiatan tertentu ditentukan dan itu dinyatakan bahwa persyaratan tambahan harus diminta dari kertas pemegang lisensi tidak dapat diterima.

Pada bulan April 2000, Pemerintah Federasi Rusia mengeluarkan dekrit “Tentang perizinan jenis kegiatan tertentu”, di mana kegiatan tersebut dikaitkan dengan kekuasaan otoritas federal atau otoritas eksekutif dari entitas konstituen federasi, berdasarkan potensi kompleksitasnya. dan bahaya terhadap kehidupan dan kesehatan manusia.

Dengan demikian, hanya 18 jenis yang termasuk dalam kewenangan badan pemerintah daerah. Perizinan kegiatan arsitektur, konstruksi dan utilitas adalah tanggung jawab Komite Pembangunan Negara Rusia. Yaitu: melakukan survei teknik untuk konstruksi; kegiatan yang berkaitan dengan desain bangunan dan struktur, konstruksinya; produksi bahan bangunan dan bahan konstruksi; desain dan konstruksi pusat penyediaan air minum dan sistem drainase di perkotaan dan pemukiman lainnya; kegiatan arsitektur; pengembangan dokumentasi perencanaan kota dan sebagainya. Jika kita menambahkan pengawasan terhadap kepatuhan penerima lisensi terhadap persyaratan dan ketentuan perizinan, penangguhan dan pembaruan lisensi, pembaruan dokumen yang mengkonfirmasi ketersediaan lisensi, pembentukan dan pemeliharaan daftar, maka tugas ini tidak akan tampak kecil bagi siapa pun.

Namun, ketika “parade kedaulatan” dimulai di negara ini pada pertengahan tahun 90an, muncul kecenderungan umum untuk membagi kekuasaan antara pusat dan daerah. Kemudian banyak kementerian dan departemen mengalihkan sebagian kekuasaannya kepada otoritas eksekutif lokal. Jadi Gosstroy Rusia menandatangani perjanjian dengan administrasi entitas konstituen Federasi Rusia tentang pengalihan kekuasaan perizinan, hanya menyisakan panduan metodologis.

Waktu telah membuktikan bahwa ini adalah sebuah kesalahan. Hampir setiap wilayah di Rusia memiliki pengklasifikasi jenis kegiatannya sendiri, yang menyebabkan kebingungan. Selain itu, dokumen dan bahan yang dibuat sesuai dengan berbagai persyaratan, dengan banyak tindakan tambahan, diterima untuk perizinan.

Hal-hal sampai pada titik di mana perizinan jenis kegiatan tambahan yang tidak tercantum dalam peraturan federal diperkenalkan di wilayah tertentu. Menurut German Gref, Menteri Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia, jumlahnya ada sekitar 2.000, bukan empat ratus lima belas yang sebenarnya.

Selain itu, untuk mendaftarkan lisensi yang diterbitkan di wilayah lain di wilayah tertentu, pemegang lisensi dalam beberapa kasus harus mengumpulkan dokumen dan membayar uang yang hampir lebih banyak daripada untuk mendapatkan lisensi itu sendiri.

Kita tidak bisa tinggal diam terhadap fakta bahwa pejabat pemerintah daerah mulai ikut campur dalam proses penerbitan izin, tergantung pada kepentingan ekonomi mereka. Jadi direktur badan perizinan teritorial harus lebih merupakan diplomat daripada profesional, sehingga memberikan lampu hijau kepada spesialis sejati di bidang arsitektur, konstruksi, dan utilitas publik.

Sistem perizinan yang berfungsi baik seperti apa yang sedang kita bicarakan?

Perintah dan surat dari pimpinan Gosstroy Rusia menempatkan segalanya pada tempatnya: Gosstroy kembali mengambil alih kekuasaan badan pemberi lisensi. Ngomong-ngomong, untuk beberapa perjanjian jangka waktunya sudah habis, ada yang belum diperpanjang, dan selebihnya sudah dikirim pemberitahuan keputusannya. Pada tanggal 1 April 2001, transisi ke tatanan yang sudah ada sebagian besar telah selesai.

Saat ini, Pusat Lisensi Federal di bawah kepemimpinan Direktur Jenderal A.S. Krivov dan 54 cabangnya di tujuh distrik federal hanya terlibat dalam manajemen dokumen - menerima aplikasi dan paket dokumen lisensi dari pemohon dan penerima lisensi, pemeriksaan awal dokumen untuk kelengkapan dan kepatuhan terhadap persyaratan dan ketentuan perizinan, pemeliharaan arsip, pembuatan database penerima lisensi sejauh diperlukan untuk memelihara daftar terpadu, penerbitan dokumen yang mengonfirmasi adanya lisensi dari Komite Negara untuk Konstruksi Rusia.

Skema untuk mempertimbangkan permohonan lisensi adalah sebagai berikut: cabang distrik dari Pusat Lisensi Federal di bawah Gosstroy Rusia adalah konduktor utama ide dan pendekatan terkait dengan perizinan. Secara umum, cabang-cabang Pusat Perizinan Federal sibuk mensistematisasikan dokumen, mentransfernya ke Komite Pembangunan Negara Rusia, dan memelihara pekerjaan perizinan di wilayah mereka. Berdasarkan instruksi dari Komite Pembangunan Negara Rusia, karyawan cabang berpartisipasi dalam memantau kepatuhan terhadap persyaratan dan ketentuan perizinan.

Dari cabang tempat pemohon melamar, dokumen yang diserahkan untuk mendapatkan lisensi ditransfer ke komisi ahli, yang mencakup perwakilan cabang eksekutif wilayah dari administrasi subjek Federasi, termasuk wakil gubernur yang bertanggung jawab. konstruksi.

Risalah komisi ini dikirim ke Pusat Lisensi Federal. Berdasarkan protokol ringkasan, materi disiapkan untuk pertemuan Komisi Ahli Perizinan Gosstroy Rusia, yang setiap minggu, atau bahkan beberapa kali seminggu, dengan mempertimbangkannya, membuat keputusan tentang penerbitan lisensi, penerbitan ulang dokumen. mengkonfirmasi ketersediaan lisensi, penangguhan dan pembaruan lisensi dan pembatalannya sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia. Keputusan tersebut didokumentasikan dalam sebuah protokol dan ditandatangani oleh ketua Komite Pembangunan Negara Rusia.

Dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 9 Maret 2004 No. 314 “Tentang sistem dan struktur badan eksekutif federal, Komite Negara Federasi Rusia untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal diubah menjadi Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal, fungsinya untuk penerapan tindakan hukum pengaturan di bidang kegiatan yang ditetapkan dialihkan ke Kementerian Perindustrian dan Energi Federasi Rusia, dan fungsi kontrol dan pengawasan dialihkan ke Layanan federal tentang pengawasan teknologi;

Keputusan ini menjelaskan bahwa fungsi mengadopsi tindakan hukum normatif dipahami sebagai penerbitan, berdasarkan dan dalam pelaksanaan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, yang wajib dilaksanakan oleh otoritas negara, pemerintah daerah, pejabatnya, aturan perilaku badan hukum dan warga negara yang berlaku bagi orang-orang yang jumlahnya tidak terbatas, dan fungsi pengendalian dan pengawasan dipahami sebagai pelaksanaan tindakan pengendalian dan pengawasan pelaksanaan oleh badan pemerintah, pemerintah daerah, pejabatnya, badan hukum, dan warga negara. ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal, dan tindakan hukum pengaturan lainnya tentang aturan perilaku yang mengikat secara umum, penerbitan oleh otoritas negara, badan pemerintah daerah, pejabat mereka izin (lisensi) untuk melakukan jenis tertentu dari kegiatan dan (atau) perbuatan tertentu terhadap badan hukum dan warga negara, pendaftaran perbuatan, dokumen, hak, benda, serta penerbitan perbuatan hukum perseorangan.

Dengan demikian, fungsi penegakan hukum tetap berada di bawah yurisdiksi Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal, yaitu. penerbitan perbuatan hukum tertentu, serta pemeliharaan register, register dan kadaster; fungsi pengelolaan barang milik negara, yaitu pelaksanaan kekuasaan pemilik sehubungan dengan properti federal, termasuk yang dialihkan ke perusahaan kesatuan negara federal. perusahaan pemerintah federal dan lembaga pemerintah yang berada di bawah badan federal, serta pengelolaan saham perusahaan saham gabungan terbuka milik pemerintah federal; fungsi penyelenggaraan pelayanan publik, yaitu penyediaan oleh badan eksekutif federal atas layanan-layanan yang memiliki kepentingan publik yang luar biasa dan disediakan dengan persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang federal untuk jumlah orang yang tidak terbatas.

Selain itu, Keputusan Presiden ini juga menetapkan bahwa badan federal adalah badan eksekutif federal yang dalam bidang kegiatannya menjalankan fungsi penyelenggaraan pelayanan publik, pengelolaan barang milik negara, dan fungsi penegakan hukum, kecuali fungsi pengendalian dan pengawasan. Badan federal dipimpin oleh kepala (direktur) badan federal. Badan federal mungkin berstatus badan kolegial. Badan Federal, dalam kompetensinya, mengeluarkan tindakan hukum tertentu berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan dan instruksi Presiden Federasi Rusia, Ketua Pemerintah Federasi Rusia dan kementerian federal yang mengoordinasikan dan mengendalikan kegiatan badan federal. Badan federal mungkin berada di bawah Presiden Federasi Rusia. Sesuai dengan Keputusan tersebut, Badan Federal menyelenggarakan register, register dan kadaster; badan tersebut tidak mempunyai hak untuk melaksanakan peraturan hukum di bidang kegiatan dan fungsi pengendalian dan pengawasan yang telah ditetapkan, kecuali dalam hal-hal yang ditetapkan dengan keputusan Presiden. Federasi Rusia.

Prosedur hubungan antara kementerian federal dan layanan federal dan badan federal di bawah yurisdiksi mereka, kekuasaan badan eksekutif federal, serta prosedur pelaksanaan fungsinya ditetapkan dalam peraturan tentang badan eksekutif tersebut.

Perlu dicatat bahwa semua pembatasan kekuasaan Badan Federal tidak berlaku untuk wewenang pimpinannya untuk mengelola properti badan federal yang ditugaskan kepadanya berdasarkan hak manajemen operasional, untuk menyelesaikan masalah personel dan masalah pengorganisasian. kegiatan badan eksekutif federal, serta kekuasaan untuk mengendalikan kegiatan badan eksekutif federal yang dipimpinnya.

Namun, segera, dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 20 Mei 2004, “Masalah struktur badan eksekutif federal”, perubahan dilakukan pada keputusan yang dibahas di atas.

Sekarang fungsi penyediaan layanan publik berarti penyediaan oleh otoritas eksekutif federal secara langsung atau melalui lembaga pemerintah federal atau organisasi lain yang berada di bawahnya, secara cuma-cuma atau dengan harga yang diatur oleh otoritas pemerintah, layanan kepada warga negara dan organisasi di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, perlindungan sosial penduduk dan di bidang lain yang ditetapkan oleh undang-undang federal. Artinya, konsep layanan penting secara sosial yang sekarang agak kabur telah diuraikan menjadi “layanan di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, dan perlindungan sosial bagi penduduk”.

Pada tanggal 16 Juni 2004, No. 286, Keputusan Federasi Rusia tentang Badan Federal untuk Konstruksi, Perumahan dan Layanan Komunal disetujui, yang menjelaskan semua wewenang Badan, hak dan kewajibannya, dan juga menjelaskan organisasinya. kegiatan Badan Federal untuk Pembangunan Perumahan dan Layanan Komunal. Menurut resolusi ini, Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal adalah badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi melaksanakan kebijakan negara, menyediakan layanan publik, mengelola properti negara di bidang konstruksi, perencanaan kota, dan industri bahan bangunan. dan perumahan dan layanan komunal.

Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal berada di bawah yurisdiksi Kementerian Perindustrian dan Energi Federasi Rusia.

Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal menjalankan fungsi berikut di bidang kegiatan yang ditetapkan:

1. menyelenggarakan kompetisi sesuai dengan tata cara yang ditetapkan dan menyelesaikan kontrak negara untuk penempatan pesanan penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa, penelitian, pengembangan, dan pekerjaan teknologi untuk kebutuhan negara di bidang kegiatan yang telah ditetapkan, termasuk untuk memenuhi kebutuhan Badan;

2. menjalankan, dengan cara dan dalam batas yang ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, kekuasaan pemilik sehubungan dengan properti federal yang diperlukan untuk memastikan kinerja fungsi badan-badan pemerintah federal, termasuk properti yang dialihkan ke perusahaan-perusahaan kesatuan negara federal, badan-badan pemerintah federal dan perusahaan-perusahaan milik negara yang berada di bawah Badan;

3. menyelenggarakan:

melakukan pemeriksaan negara terhadap perencanaan kota, pra-desain dan dokumentasi desain;

pelatihan dan pelatihan ulang spesialis di bidang arsitektur dan perencanaan kota;

pembentukan dan pemeliharaan dana negara untuk survei teknik komprehensif untuk konstruksi;

4. melakukan analisis ekonomi terhadap kegiatan perusahaan kesatuan negara bawahan dan menyetujui indikator ekonomi kegiatan mereka, melakukan audit kegiatan keuangan dan ekonomi dan penggunaan kompleks properti di organisasi bawahan;

5. menjalankan fungsi pelanggan negara bagian dari program dan proyek federal yang bertarget, ilmiah, teknis dan inovatif di bidang kegiatan Badan;

6. berinteraksi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dengan otoritas pemerintah negara asing dan organisasi internasional di bidang kegiatan yang telah ditetapkan;

7. menerima warga negara, memastikan pertimbangan yang tepat waktu dan lengkap atas permintaan lisan dan tertulis dari warga negara, membuat keputusan mengenai permintaan tersebut dan mengirimkan tanggapan kepada pelamar dalam jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

8. menjamin, sesuai kewenangannya, perlindungan informasi yang merupakan rahasia negara;

9. memastikan persiapan mobilisasi Badan, serta pengendalian dan koordinasi kegiatan organisasi persiapan mobilisasi di bawah yurisdiksinya;

10. melaksanakan pelatihan profesional staf Badan, pelatihan ulang, pelatihan lanjutan dan magang;

11. melaksanakan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, pekerjaan perolehan, penyimpanan, pencatatan dan penggunaan dokumen arsip yang dihasilkan selama kegiatan Badan;

12. menjalankan fungsi manajer utama dan penerima dana anggaran federal dalam hal dana yang disediakan untuk pemeliharaan Badan dan pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada Badan;

13. menyelenggarakan kongres, konferensi, seminar, pameran dan acara lainnya di bidang kegiatan Badan;

Untuk menjalankan kekuasaan di bidang kegiatan yang telah ditetapkan, Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal berhak:

1. memberikan penjelasan kepada badan hukum dan perorangan mengenai permasalahan dalam lingkup kegiatan Badan;

2. melibatkan organisasi ilmiah dan lainnya, ilmuwan dan spesialis untuk mempelajari isu-isu dalam lingkup kegiatan Badan;

3. membentuk badan penasehat dan ahli (dewan, komisi, kelompok, kolegium) di bidang kegiatan yang telah ditetapkan;

4. melakukan kontrol atas kegiatan organisasi bawahan.

Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal tidak mempunyai hak untuk melaksanakan peraturan hukum di bidang kegiatan dan fungsi kontrol dan pengawasan yang ditetapkan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh keputusan Presiden Federasi Rusia atau keputusan Presiden Federasi Rusia. Pemerintah Federasi Rusia.

Pembatasan kewenangan Badan yang telah ditetapkan tidak berlaku bagi kewenangan pimpinan Badan untuk menyelesaikan masalah kepegawaian dan masalah penyelenggaraan kegiatan Badan, mengendalikan kegiatan Badan yang dipimpinnya (bagian strukturalnya).

Salah satu dokumen pertama yang menjadi fokus Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dalam hal perizinan konstruksi adalah Undang-Undang Federal “Tentang Perizinan Jenis Kegiatan Tertentu.” Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11 Februari 2002 No. 135, sesuai dengan Undang-undang Federal, menyetujui daftar otoritas eksekutif federal yang melaksanakan perizinan. Sesuai dengan Resolusi ini, Gosstroy Rusia melaksanakan perizinan desain bangunan dan struktur tingkat tanggung jawab I dan II sesuai dengan standar negara, konstruksi bangunan dan struktur tingkat tanggung jawab I dan II sesuai dengan dengan standar negara, survei teknik untuk konstruksi bangunan dan struktur tanggung jawab tingkat I dan II sesuai dengan standar negara.

Berdasarkan Pasal 5 Undang-Undang Federal “Tentang Perizinan Jenis Kegiatan Tertentu”, pada tanggal 21 Maret 2002, Pemerintah Federasi Rusia mengeluarkan Peraturan tentang kegiatan perizinan untuk desain bangunan dan struktur dengan tingkat tanggung jawab I dan II. sesuai dengan standar negara, Peraturan tentang perizinan kegiatan konstruksi bangunan gedung dan struktur tingkat tanggung jawab I dan II sesuai dengan standar negara dan Peraturan tentang perizinan kegiatan survei teknik untuk konstruksi bangunan dan struktur I dan struktur Tingkat tanggung jawab II sesuai dengan standar negara. Otoritas perizinan untuk jenis kegiatan ini telah ditunjuk Komite Negara Federasi Rusia untuk konstruksi dan perumahan dan layanan komunal.

Seperti disebutkan di atas, pada tahun 2004, fungsi perizinan dialihkan ke Layanan Federal untuk Pengawasan Teknologi ketika Komite Negara Federasi Rusia untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal diubah menjadi Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal.

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 24 November 1999 No. 1289, Gosstroy Rusia didefinisikan sebagai badan federal arsitektur dan perencanaan kota, yang menjalankan kekuasaan Federasi Rusia untuk melaksanakan ketentuan-ketentuan dari Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (Hukum Federal 7 Mei 1998 No. 73-FZ), dan juga Undang-Undang Federal “Tentang Kegiatan Arsitektur di Federasi Rusia” tanggal 17 November 1995. Nomor 169-FZ.

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 November 2001 No. 815 “Tentang program sasaran federal “Pelestarian dan pengembangan arsitektur kota bersejarah (2002 – 2010)”, ditandatangani oleh Ketua Pemerintah Federasi Rusia MM Kasyanov, Pelanggan negara dari program ini sehubungan dengan monumen perkotaan, arsitektur, teknik dan objek real estat lainnya, Komite Negara Federasi Rusia untuk Konstruksi dan Perumahan dan Sektor Komunal telah ditentukan.

Untuk melaksanakan Keputusan ini, berdasarkan perintah tertanggal 05/07/02. 75 tentang Komite Negara Federasi Rusia untuk Konstruksi dan Perumahan dan Sektor Komunal telah dibentuk agen pemerintah"Pusat Federal untuk Perlindungan Monumen Arsitektur dan Seni Perencanaan Kota."

Pusat Federal dibentuk berdasarkan klausul 32 Peraturan Komite Pembangunan Negara Rusia, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 24 November 1999. 1289, yang menyatakan bahwa Gosstroy Rusia “membuat keputusan tentang pembentukan... lembaga-lembaga yang berada di bawahnya...”.

Sesuai dengan klausul 2 Undang-Undang Federal “Tentang benda warisan budaya (monumen sejarah dan budaya) masyarakat Federasi Rusia” tertanggal 25 Juni 2002 No. 73-FZ “Hubungan di bidang konservasi, pemanfaatan dan negara perlindungan benda cagar budaya (monumen sejarah dan budaya) ) ... diatur ... oleh undang-undang Federasi Rusia tentang perencanaan kota dan kegiatan arsitektur ... ". Salah satu fungsi utama Gosstroy Rusia, sesuai dengan paragraf 7 Peraturan Gosstroy Rusia, adalah pengembangan langkah-langkah untuk pelestarian dan penggunaan monumen sejarah dan budaya dan pelaksanaan, dalam kompetensinya, pemantauan kepatuhan terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang perencanaan kota dan arsitektur.

Pusat Federal didirikan sebagai bagian dari pengembangan langkah-langkah untuk pelestarian dan penggunaan monumen sejarah dan budaya.

Selain itu, Gosstroy Rusia mengalihkan kekuasaannya ke Pusat Federal untuk memantau kepatuhan terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang perencanaan kota dan arsitektur dalam hal memantau keamanan monumen.

Pembentukan Pusat Federal dilakukan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia saat ini.

Masalah utama dalam industri konstruksi saat ini adalah perkembangan sistem pinjaman hipotek perumahan. Sehubungan dengan bidang kerja ini, Badan Federal dipandu oleh dokumen peraturan dan hukum berikut:

1. Pertama-tama, ini tentu saja adalah Konstitusi Federasi Rusia;

2. Kode Perumahan Federasi Rusia;

3. Undang-undang tentang privatisasi perumahan;

4. Undang-Undang tentang Asosiasi Pemilik Rumah;

5. Undang-undang dan peraturan lain yang dikeluarkan oleh Pemerintah Federasi Rusia mengenai perumahan dan layanan komunal, serta sistem pinjaman hipotek perumahan.

2.2 Kinerja industri konstruksi

Masalah utama dalam mencapainya tujuan utama kebijakan perumahan negara - keterjangkauan perumahan bagi warga negara Federasi Rusia - adalah kurangnya sumber daya keuangan yang memadai untuk memastikan perkembangan dinamis pasar perumahan yang terjangkau.

Sistem pembiayaan yang berfungsi dengan baik, termasuk pinjaman hipotek perumahan serta kegiatan investasi dan konstruksi, dapat mengatasi masalah ini.

Hasil survei terbaru menunjukkan bahwa mayoritas penduduk perlu memperbaiki kondisi kehidupan mereka – lebih dari 77 persen keluarga yang disurvei menyatakan keinginan mereka untuk melakukan hal tersebut.

Permintaan efektif atas perumahan (tanpa pinjaman hipotek) saat ini diperkirakan mencapai 1,2 persen dari populasi, yang dipenuhi oleh volume pembangunan perumahan tahunan.

Sekitar 1,5 persen keluarga membeli rumah baru setiap tahunnya (0,3 persen di antaranya melalui anggaran semua tingkatan).

Pertumbuhan pendapatan riil penduduk meningkatkan keterjangkauan perumahan, meskipun harga apartemen meningkat setiap tahun sebesar 20 persen.

Pengalaman Badan pada tahun 2003 menegaskan kebenaran posisi Pemerintah Federasi Rusia tentang perlunya menghilangkan hambatan dalam kegiatan investasi dan konstruksi dan mengambil langkah-langkah untuk menyederhanakan prosedur memperoleh dokumen untuk konstruksi, termasuk prosedur penyediaan bidang tanah. untuk pengembangan.

Komite Pembangunan Negara Rusia saat ini mengambil langkah-langkah praktis untuk mengatur proyek investasi dan konstruksi di entitas konstituen Federasi Rusia, dilihat dari sudut pandang perkembangan pasar perumahan yang terjangkau:

• tugas-tugas terkait ditetapkan pada pertemuan dewan terakhir Gosstroy Rusia, yang diadakan di Omsk pada bulan Februari 2003;

· 25 Juni 2003 Sebuah pertemuan diadakan dengan partisipasi para kepala kompleks konstruksi dari 24 entitas konstituen Federasi Rusia, di mana kesepakatan dicapai mengenai kesimpulan kesepakatan umum antara Komite Pembangunan Negara Rusia, administrasi entitas konstituen Federasi Rusia. Federasi Rusia dan pemerintah daerah.

• Dalam kerangka perjanjian ini, entitas konstituen Federasi Rusia memikul kewajiban untuk menyediakan sebidang tanah dengan infrastruktur teknik untuk pengembangan perumahan, dan Komite Negara untuk Konstruksi Rusia memastikan pelaksanaan proyek investasi dan konstruksi perumahan di bidang ini;
• Perjanjian Kerjasama ditandatangani antara Gosstroy Rusia dan Badan Pinjaman Hipotek Perumahan OJSC, di mana Badan tersebut akan membiayai kembali lembaga kredit yang menyediakan pinjaman hipotek warga negara untuk membeli perumahan yang dibangun sebagai bagian dari proyek investasi dan konstruksi;
• pada bulan Juni dan Agustus 2003 Sejumlah perjanjian kerja sama internasional ditandatangani antara Komite Pembangunan Negara Rusia dan departemen terkait di Republik Polandia dan Republik Hongaria. Perjanjian ini mengatur pembukaan jalur kredit investasi dan konstruksi untuk wilayah Federasi Rusia (dengan total volume masing-masing 100 juta dolar AS).
• Kontrak Umum ditandatangani mengenai implementasi bersama proyek investasi dan konstruksi perumahan di wilayah Federasi Rusia antara perusahaan Hongaria “I.I.H.H. Konsultasi" dan FSUE "Pusat Konstruksi Investasi Federal". Uang pertama berdasarkan kontrak ini, pada bulan November 2004, digunakan untuk pembangunan gedung tempat tinggal di Cheboksary, Republik Chuvash;
• Kerja sama yang bermanfaat sedang berlangsung antara Komite Pembangunan Negara Rusia dan Kementerian Pertanian Rusia dalam kerangka program target federal “Pembangunan sosial daerah pedesaan hingga 2010.”

Dengan dukungan Wakil Ketua Pemerintah Federasi Rusia - Menteri Pertanian AV Gordeev mengembangkan proyek percontohan eksperimental untuk pembangunan perumahan di daerah pedesaan menggunakan mekanisme pinjaman hipotek di Republik Chuvashia dan Mordovia, di Vologda dan wilayah lainnya.

Perintah bersama telah ditandatangani antara Kementerian Pertanian Rusia dan Komite Pembangunan Negara Rusia untuk melakukan percobaan.

Eksperimen ini didasarkan pada prinsip-prinsip yang menggabungkan penggunaan subsidi anggaran, dana sendiri pinjaman hipotek warga negara dan skala kecil yang diterbitkan sesuai dengan standar Badan;

• pekerjaan dimulai pada pengorganisasian, bersama dengan perusahaan Sistem Bisnis Informasi (IBS), sebuah proyek pembangunan perumahan untuk 10 ribu keluarga spesialis teknologi informasi di kota Dubna, Wilayah Moskow;
• pada bulan Juni 2003 serangkaian pertemuan dengan perusahaan desain dan konstruksi terkemuka diadakan di Komite Konstruksi Negara Rusia, di mana tugas ditetapkan untuk mengembangkan proyek bangunan tempat tinggal menggunakan teknologi konstruksi modern, termasuk yang hemat energi, yang memenuhi gagasan modern tentang kenyamanan, tetapi merupakan lebih murah;
• Di kota Kazan dan Novosibirsk, pertemuan zonal diselenggarakan dengan topik “Tentang konsep strategi pengembangan kompleks konstruksi Federasi Rusia untuk periode hingga 2010”, di mana proposal dibahas mengenai spesifikasi metode dan pendekatan terhadap pembentukan program regional untuk pengembangan kompleks konstruksi Federasi Rusia.

Tujuan dari pertemuan ini adalah untuk melaksanakan salah satu tugas sosial terpenting yang bertujuan untuk menyediakan perumahan yang nyaman dan terjangkau bagi penduduk Rusia.

Seminar “Pembiayaan Perumahan dan Pinjaman Hipotek Perumahan” yang dijadwalkan pada Februari 2004 (di Dubna, Wilayah Moskow) dalam kerangka Nota Kerjasama antara Komite Pembangunan Negara Rusia dan Kementerian Perumahan dan Pembangunan Perkotaan harus memainkan peran penting dalam pengembangan sistem pinjaman hipotek perumahan Amerika Serikat dengan partisipasi Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan.

Semua ini menciptakan prasyarat organisasi dan keuangan untuk implementasi Program untuk memastikan komisioning perumahan tambahan.

Meskipun ada kemajuan signifikan dalam kegiatan Badan Federal dalam beberapa tahun terakhir, kegiatan departemen penetapan harga Gosstroy Rusia mendapat kritik serius. Semua aktivitasnya baru-baru ini merupakan serangkaian pelanggaran berkelanjutan terhadap tindakan hukum dan peraturan Federasi Rusia. Inilah faktanya. Surat dari Gosstroy Rusia tanggal 26 Februari 1998 No. VB-20-59/12 dan tanggal 21 Oktober 2002 No. АШ-6105/10 menetapkan pengurangan jumlah biaya overhead dan kurangnya keuntungan saat menentukan biaya pekerjaan konstruksi yang dilakukan oleh pengusaha perorangan.. Ini tidak logis dari sudut pandang orang normal mana pun, karena ternyata jika ada dua organisasi yang identik beroperasi, maka pemilik salah satunya terdaftar sebagai pengusaha tanpa membentuk badan hukum, dan yang lainnya sebagai perseroan terbatas, sehingga yang pertama harus bekerja tanpa keuntungan, dan dengan biaya overhead yang lebih rendah. daripada yang kedua, karena dia menyebut dirinya tidak seperti itu. Selain akal sehat, surat ini bertentangan dengan Pasal 1, ayat 1 Pasal 10 KUH Perdata Federasi Rusia, Pasal 7 Undang-Undang “Tentang Persaingan dan Pembatasan Kegiatan Monopoli di Pasar Produk”, karena menempatkan perwakilan usaha kecil dalam kondisi yang tidak setara dibandingkan dengan kontraktor lain (badan hukum).

Melalui surat tertanggal 01.11.01. NZ-5974/10, ketika membangun fasilitas di Moskow dengan mengorbankan anggaran federal, direkomendasikan untuk menerapkan faktor koreksi: 0,86 – untuk proyek konstruksi; 0,84 - untuk perbaikan besar tanpa pembenaran perhitungan dan diferensiasi berdasarkan jenis pekerjaan. Dari mana angka-angka ini berasal?! Mereka bilang Moskow membayar banyak. Jadi, apakah investor swasta yang menginvestasikan uangnya dan mengabaikan surat ini akan membayar lebih? Diragukan. Kemungkinan besar, di fasilitas federal, penambahan dilakukan untuk mengkompensasi produk “pembuatan aturan” dari departemen penetapan harga atau mereka dengan sengaja mengurangi kualitas pekerjaan. Apakah ini sebabnya sebagian besar fasilitas federal mempekerjakan pekerja tamu dari Ukraina, Moldova, Turkmenistan, dll.?

Sekarang tentang dasar hukum “pembuatan aturan” ini.

Pertama, sesuai dengan paragraf 2 “Aturan untuk penyusunan perbuatan hukum normatif oleh badan eksekutif federal dan pendaftaran negaranya”, disetujui dengan Keputusan Pemerintah No. 1009 tanggal 13.08.97, penerbitan perbuatan hukum normatif dalam bentuk surat dan telegram tidak diperbolehkan, semua perbuatan hukum normatif harus diformalkan dalam keputusan, perintah dan peraturan dan mulai berlaku setelah didaftarkan pada Kementerian Kehakiman Rusia. Dan berapa lama, dengan melanggar prosedur yang telah ditetapkan, nasabah dan layanan perbendaharaan akan menggunakan surat-surat yang tidak memiliki kekuatan hukum ini sebagai panduan untuk bertindak!? Penting untuk meminta pertanggungjawaban atas hal ini tidak hanya departemen penetapan harga Gosstroy Rusia, tetapi juga mereka yang melanggar hukum!

Mari kita pertimbangkan resolusi Gosstroy Rusia tanggal 04/08/02 No. 16 dan 21.001.03 No. 14.

Pertama, siapa yang memberi wewenang kepada badan eksekutif (Gosstroy Rusia) untuk membatalkan keputusan badan eksekutif yang lebih tinggi (Dewan Menteri Uni Soviet)? Dengan diperkenalkannya kerangka peraturan baru, Gosstroy Rusia mulai mempengaruhi anggaran Federasi Rusia, dan ini setidaknya sudah berada di tingkat Duma Negara dan Pemerintah. Bukankah Gosstroy Rusia mengambil terlalu banyak kekuasaan dan apa yang dicari oleh Departemen Pendaftaran dan Pengendalian Organisasi Departemen? peraturan Kementerian Kehakiman Rusia, kapan suatu perbuatan hukum yang benar-benar tidak sah diakui sah dan tidak memerlukan pendaftaran?! Tidak perlu registrasi - perlu peninjauan dan penilaian hukum!

Surat-surat dari Komite Negara untuk Pembangunan Rusia tertanggal 14 Maret 2003 menarik. Nomor NK-1565/10 tanggal 17 Maret 2003. Nomor NK-1590/10 Tidak hanya melanggar ketentuan tertentu dari undang-undang di atas, tetapi juga bertentangan dengan standar etika yang berlaku umum.

Sungguh mengejutkan bagaimana departemen penetapan harga Gosstroy Rusia dan pengacara departemen ini tidak memperhatikan dikeluarkannya undang-undang “Tentang Regulasi Teknis”. Berdasarkan dokumen ini, harga konstruksi tidak lagi diatur oleh negara.

Tampaknya Departemen Penetapan Harga Gosstroy menetapkan undang-undang untuk dirinya sendiri dan mengharuskan pihak lain untuk mematuhinya. Tidak mengherankan bahwa dalam menanggapi surat-surat yang menunjukkan pelanggaran hukum yang sedang berlangsung, departemen penetapan harga mengacu pada MDS, yang disiapkan olehnya, tetapi diakui oleh Kementerian Kehakiman sebagai ilegal, atau wewenang yang diberikan padanya. Sungguh, kepanjangsabaran Ketua Komite Negara untuk Konstruksi sungguh luar biasa.

Sekarang tentang standarnya sendiri. Siapa yang membutuhkan biaya harga satuan dalam bentuk yang dikembangkan Gosstroy - dalam bentuk suhu rata-rata di rumah sakit. Spesialis yang ingin mendapatkan perkiraan biaya yang akurat menggunakan metode sumber daya. Metode standar yang disetujui “komunis” dimaksudkan untuk membuat hidup lebih mudah hanya bagi pelanggan dan otoritas pengatur. Standar apa yang kita bicarakan jika, ketika membayar untuk pekerjaan yang dilakukan, pelanggan dan kontraktor mulai melakukan tawar-menawar untuk menaikkan tingkat harga dasar sebesar 15 atau 17 kali lipat? Jika perlu, mereka akan selalu menyepakati seberapa besar kenaikan biaya konstruksi untuk membagi uang di antara mereka sendiri dan meninggalkan sesuatu untuk pihak berwenang. Dan semua ini tercakup dalam harga yang disetujui. KRU atau Account Chamber memeriksa harga - semuanya sesuai standar. Dan fakta bahwa biaya aktual sangat berbeda dari biaya standar tidak mengganggu siapa pun. Dan ini pendekatan pemerintah?!

Jadi apa yang menghalangi negara kita untuk menghentikan pendanaan anggaran badan pengatur akar rumput, dan menggunakan hasilnya untuk menyewa perusahaan teknik yang akan melakukan fungsi pengendalian konstruksi? Tidak ada bedanya standar apa yang akan digunakan. Saat mempersiapkan tender, baik investor maupun kontraktor akan memilih sendiri standar mana yang paling sesuai untuk menentukan biaya secara akurat. Dan pada tahap pelaksanaan pekerjaan, perhitungan harus dilakukan berdasarkan tingkat konsumsi sumber daya dan biaya sebenarnya. Dan pemantauan biaya sumber daya dapat dilakukan oleh struktur independen mana pun yang saat ini ada di sebagian besar wilayah yang menarik investasi. Dan tidak perlu takut bahwa pejabat dari badan pengawas akan kehilangan pekerjaan - yang terbaik dari mereka, mereka yang benar-benar mampu melakukan pekerjaan tersebut, akan pindah ke perusahaan teknik. Negara mempunyai kendali global atas pembiayaan fasilitas secara keseluruhan!

Sudah ada pengalaman positif dari pekerjaan seperti itu. Sebagian besar pembangunan anggaran perkotaan di Moskow dikendalikan oleh perusahaan “swasta” MOSKAPSTROY dan TUXES “swasta” miliknya. Tapi tidak ada yang berani mengatakan bahwa mereka membuang-buang uang kota, malah sebaliknya, dan kontraktor mana pun akan mengkonfirmasi hal ini.

Saya yakin bahwa pelanggan dan kontraktor akan jauh lebih takut terhadap “auditor konstruksi” daripada gabungan Kantor Audit dan Kamar Akun, dan jika auditor diberikan persentase yang layak dari pembengkakan biaya yang teridentifikasi, maka tidak akan ada pengontrol yang lebih menuntut. Selain itu, perusahaan teknik swasta mempunyai peluang untuk menarik spesialis mana pun, yang tidak mampu dibiayai oleh lembaga pemerintah.

Jadi mengapa kita membutuhkan waktu begitu lama untuk “secara kolektif” merilis kerangka peraturan “baru” yang berisi tidak lebih dari 100 teknologi baru dibandingkan dengan kerangka peraturan tahun 1984? Jawabannya sederhana. Dari sumber yang dapat dipercaya, pada tahun 2002, Interregional Center for Pricing in Construction (ICPC) memperoleh 18.163.000 (delapan belas juta seratus enam puluh tiga ribu) rubel dari pendistribusian dokumen peraturan tentang kerangka penetapan biaya dan peraturan yang baru.

Dokumen peraturan baru mengenai penetapan harga dalam konstruksi telah dijual selama lebih dari 3 tahun. Secara total, menurut perkiraan paling konservatif, mereka memperoleh setidaknya 90.000.000 (sembilan puluh juta) rubel atau sekitar 3.000.000 (tiga juta) dolar AS, dengan biaya replikasi yang minimal. Sebagai perbandingan, pangkalan MTSN 81-98 membebani pemerintah Moskow pada tahun 1998 sebesar 4.600.000 (empat juta enam ratus ribu) rubel atau sekitar $287.500 dengan nilai tukar yang sesuai. Timbul pertanyaan: dimana uangnya dan dimana basisnya? Jawabannya sudah jelas - yang dibutuhkan bukanlah landasannya, melainkan uang dari pelaksanaannya. Itulah sebabnya basis Gosstroy yang "baru" hampir seluruhnya digambar ulang dari basis lama. Dengan keberhasilan yang sama, dimungkinkan untuk menambahkan harga baru ke standar lama tahun 1984. Tapi bagaimana cara menjual apa yang sudah dimiliki semua orang?!

Gosstroy belum membuat perbandingan seperti itu dan tidak dapat melaksanakannya, karena Saat ini belum ada koleksi FER yang lengkap. Dan bagaimana Anda bisa membandingkan basis Moskow dengan standar wilayah “virtual”, yang dihitung sebagai rata-rata aritmatika dari beberapa wilayah di pusat Rusia?!

Misalnya, tidak adanya dikte birokrasi di pasar produk perangkat lunak dan komputer di Moskow telah menyebabkan fakta bahwa program dan komputer dari pabrikan Moskow memiliki kualitas terbaik dan termurah di Rusia di kelasnya.

Sebuah situasi yang unik bagi Rusia, namun wajar bagi seluruh peradaban dunia, telah tercipta di Moskow. Pembuatan peraturan dalam konstruksi dilakukan oleh perusahaan teknik independen, yang mencerminkan kepentingan semua peserta dalam proses investasi, dan semua pekerjaan ini dilakukan atas biaya sendiri. Perusahaan teknik independen menjalankan fungsi pelanggan di Moskow, menjaga uang anggaran. Apalagi tanpa berkonsultasi sama sekali dengan bagian penetapan harga Panitia Pembangunan Negara. Contoh yang terjadi di Moskow menunjukkan betapa ketinggalan zamannya manajemen ini.

2.3 Pekerjaan Komite Pembangunan Negara Rusia di bidang konstruksi pada tahun 2003

Saat ini, kompleks konstruksi Rusia menyatukan lebih dari 130 ribu organisasi dan perusahaan, termasuk 112,9 ribu organisasi konstruksi, sekitar 9,3 ribu organisasi di industri bahan bangunan, lebih dari 10 ribu organisasi desain dan survei berbagai bentuk Properti.

Pada tahun 2003, Gosstroy Rusia menjabat sebagai pelanggan negara untuk 437 proyek konstruksi dan fasilitas dalam kerangka 7 program target federal, 9 subprogram dan program investasi bertarget federal. Total volume investasi modal pemerintah di Gosstroy Rusia berjumlah 5,8 miliar rubel.

Yang sangat penting dalam satu tahun terakhir adalah penentuan arah strategis pengembangan kompleks konstruksi Rusia untuk periode hingga 2010.

Pada tanggal 25 April 2003, sebuah pertemuan diadakan di Komite Pembangunan Negara Rusia dengan partisipasi kepala otoritas eksekutif federal, entitas konstituen Federasi Rusia, dan organisasi kompleks konstruksi, di mana isu “Tentang strategi untuk pengembangan kompleks konstruksi Rusia untuk periode hingga 2010” dibahas. Proyek “Strategi pengembangan kompleks konstruksi Federasi Rusia untuk periode hingga 2010” disiapkan pada Agustus 2003.

Penting untuk pembangunan berkelanjutan baik sektor konstruksi dan industri bahan bangunan, serta untuk menarik investor, entitas konstituen Federasi Rusia memiliki rencana jangka panjang berbasis ilmiah untuk pengembangan kota besar dan kecil, pengembangan kawasan dan wilayah pemukiman, perhitungan perkiraan tentang volume dan struktur pembangunan perumahan untuk pengembangan keseimbangan regional pasokan dan permintaan bahan bangunan, produk dan struktur.

Kehadiran prakiraan regional tersebut, serta strategi pembangunan perkotaan untuk Rusia secara keseluruhan dan entitas konstituen Federasi Rusia, akan memberikan kepercayaan kepada perusahaan dan investor dalam merencanakan pengembangan dan mengatur produksi bahan, struktur, dan suku cadang tertentu. .

Dengan bantuan Komite Pembangunan Negara Rusia, program pengembangan industri sedang dikembangkan di semua entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan karakteristik geografis, alam, sejarah, demografi, dan lainnya. Saat ini, program regional untuk pengembangan kompleks konstruksi di sebagian besar entitas konstituen Federasi Rusia dipresentasikan di Komite Pembangunan Negara Rusia.

Pada tahun 2003, tren peningkatan volume produksi industri bahan bangunan terus berlanjut: indeks produksi industri dibandingkan tahun 2002 adalah 106,4%.

Secara umum, industri bahan konstruksi dalam negeri berfokus pada pasar dalam negeri dan menyediakan kebutuhan dasar kompleks konstruksi dalam negeri. Ada peningkatan yang konstan dalam keluaran produk-produk kompetitif berkualitas tinggi. Namun, pangsa bahan bangunan impor untuk beberapa barang (termasuk linoleum, ubin keramik, produk batu alam) dalam volume penjualan di pasar domestik masih cukup tinggi - berkisar antara 20-35%.

Pada saat yang sama, masih banyak permasalahan yang belum terselesaikan di industri ini.

Banyak bahan bangunan dalam negeri yang kualitasnya lebih rendah; model asing terbaik memiliki pangsa produk kompetitif yang rendah pada barang-barang tertentu. Kisaran bahan isolasi termal yang diproduksi di dalam negeri berdasarkan kaca, basal, perlit dan mineral alami lainnya, produk sanitasi, emisivitas rendah, pemantul panas, dan kaca arsitektur terbatas.

Tingkat teknis sebagian besar perusahaan Rusia masih tertinggal jauh dibandingkan persyaratan modern. Perusahaan yang memproduksi semen, isolasi termal, bahan dinding dan atap sedang dilengkapi kembali dengan kecepatan rendah.

Industri bahan dan produk konstruksi merupakan salah satu sektor perekonomian nasional yang paling boros bahan bakar dan energi. Pangsa bahan bakar dan energi dalam struktur biaya produksi dan penjualan produk di industri secara keseluruhan lebih dari 16%, dan di industri semen - hingga 41%. Oleh karena itu, penghematan energi pada industri bahan bangunan menjadi salah satu tugas utama.

Sehubungan dengan aksesi Rusia yang akan datang ke WTO dan pembatasan pilihan metode peraturan Pemerintah kegiatan ekonomi luar negeri, rumitnya metode perlindungan terhadap persaingan impor dalam kerangka aturan WTO, industri bahan bangunan, produk dan struktur dalam negeri menghadapi tugas serius dalam mempertahankan dan memperkuat posisinya di pasar dalam negeri dan luar negeri. pasar luar negeri dan menghilangkan faktor rendahnya daya saing. Dalam hal ini, perlu untuk mempercepat laju peralatan ulang dan modernisasi potensi produksi industri melalui pengenalan teknologi dan peralatan hemat sumber daya dan energi, dan untuk memperluas produksi bahan bangunan dalam negeri yang sangat efisien dan kompetitif, produk dan barang perbaikan rumah modern.

Pada tahun 2003, Gosstroy Rusia, dengan partisipasi organisasi dan perusahaan komersial dan nirlaba industri, menyiapkan rancangan Arah Utama Pengembangan Industri Bahan Bangunan untuk Periode hingga 2010, yang setelah dipertimbangkan pada pertemuan tersebut dewan Gosstroy Rusia, sejumlah pertemuan zonal, disepakati dengan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. kementerian federal dan departemen dan dikirim ke Pemerintah Federasi Rusia.

Dalam beberapa tahun terakhir, Komite Pembangunan Negara Rusia secara konsisten berupaya mereformasi kerangka peraturan yang ada sesuai dengan kebutuhan, undang-undang, kondisi ekonomi dan organisasi konstruksi yang baru. Dorongan baru untuk pekerjaan ini diberikan dengan berlakunya Undang-Undang Federal “Tentang Regulasi Teknis” pada tanggal 1 Juli 2003.

Untuk mengimplementasikan Undang-undang ini, Komite Pembangunan Negara Rusia telah mengembangkan dan menyetujui dengan otoritas yang berkepentingan rancangan sistem baru dokumen peraturan dalam konstruksi (SNiP 10-01), semuanya bahan yang diperlukan sesuai dengan persetujuan panitia teknis “Konstruksi”, yang fungsinya menyelenggarakan pengembangan peraturan teknis dan standar nasional di bidang konstruksi.

Daftar peraturan teknis prioritas (dalam bentuk undang-undang federal) di bidang konstruksi untuk periode hingga 2010 telah disiapkan dan diserahkan kepada Pemerintah Federasi Rusia.

Pada tahun 2003, pekerjaan dilanjutkan pada pembentukan jaringan dan pemeliharaan daftar lembaga sertifikasi yang diakreditasi oleh Gosstroy Rusia, laboratorium pengujian (pusat), dan pelatihan para ahli dalam Sistem Sertifikasi GOST R di bidang konstruksi.

29 organisasi dan 50 laboratorium pengujian (pusat) dalam konstruksi yang beroperasi di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia diakreditasi sebagai lembaga sertifikasi. 180 ahli dilatih dalam sertifikasi produk, dan 7 seminar diadakan. 45 orang telah disertifikasi sebagai ahli Sistem Sertifikasi Gost R di bidang konstruksi.

Sebagian besar dokumen yang dikembangkan oleh Komite Pembangunan Negara Rusia diterima sebagai dokumen antar negara bagian untuk negara-negara CIS. Pada tahun 2003, Komisi Ilmiah dan Teknis Antar Negara untuk Standardisasi, Regulasi Teknis dan Sertifikasi mengadopsi 22 dokumen peraturan dan teknis tentang konstruksi.

Sebagai hasil dari pengembangan dana anggaran federal dan penarikan dana dari entitas konstituen Federasi Rusia dalam kerangka subprogram “Pemukiman kembali warga Federasi Rusia dari persediaan perumahan bobrok dan darurat”, yang merupakan bagian dari federal target program “Perumahan” tahun 2002 - 2010, pada tahun 2003 perumahan bobrok dan bobrok dengan luas 423.721 m 2 dilikuidasi dan 23.540 orang dimukimkan kembali ke perumahan yang nyaman, termasuk, dengan mengorbankan anggaran federal, 127.115 m 2 perumahan bobrok dan bobrok dilikuidasi dan 7.061 orang (sekitar 2.354 keluarga) dimukimkan kembali.

Pasokan perumahan rata-rata di Rusia saat ini adalah 20 m 2 dari total luas per penduduk.

Perkembangan hubungan pasar dalam penyediaan perumahan dan layanan komunal melibatkan pengembangan hubungan kontraktual dengan konsumen layanan tersebut. Cakupan perjanjian sewa tempat tinggal di Rusia secara keseluruhan adalah 43,4%. Bagian kontrak untuk Pemeliharaan dengan pemilik tempat tinggal di Rusia – 53,1%. Pelayanan persediaan perumahan oleh kontraktor berdasarkan kontrak adalah 37,6% di negara ini secara keseluruhan.

Kegiatan paling penting dari Gosstroy Rusia pada tahun 2003 adalah pemenuhan fungsi koordinator pelanggan dari program target federal “Perumahan” untuk tahun 2002-2010 (selanjutnya disebut Program), yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Rusia. Federasi Rusia tanggal 17 September 2001 No.675.

Sesuai dengan Daftar kegiatan utama Program, pekerjaan terus dilakukan untuk memperbaiki dan mengembangkan kerangka legislatif dan peraturan untuk perubahan di sektor perumahan; sepanjang tahun, lebih dari 30 tindakan hukum legislatif dan peraturan lainnya di bidang kebijakan perumahan telah dilaksanakan. diadopsi.

Salah satu tugas utama ke arah ini adalah pengembangan, dengan partisipasi otoritas eksekutif federal yang berkepentingan, rancangan Kode Perumahan Federasi Rusia.

Rancangan Kode Perumahan Federasi Rusia dan rancangan undang-undang “Tentang berlakunya Kode Perumahan Federasi Rusia”, “Tentang pengenalan amandemen dan penambahan pada KUH Perdata Federasi Rusia” dipertimbangkan dan disetujui pada pertemuan Pemerintah Federasi Rusia pada tanggal 17 April 2003 dan, setelah finalisasi, diserahkan kepada Pemerintah Federasi Rusia pada bulan Juli 2003

Komite Pembangunan Negara Rusia mengangkat masalah pengenalan rancangan Kode Perumahan Federasi Rusia untuk dipertimbangkan oleh Duma Negara selama sesi musim semi.

Banyak pekerjaan telah dilakukan untuk memperbaiki kerangka legislatif dan peraturan, memperkenalkan perubahan dan penambahan pada undang-undang federal.

Diantaranya adalah Undang-Undang Federal 6 Mei 2003 No. 52-FZ “Tentang Amandemen dan Penambahan Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Dasar-dasar Kebijakan Perumahan Federal” dan tindakan legislatif lainnya dari Federasi Rusia dalam hal meningkatkan kualitas hidup. sistem pembayaran perumahan dan keperluan", yang mendefinisikan prosedur pembiayaan dan sumber manfaat untuk membayar perumahan dan layanan komunal, dan wewenang entitas konstituen Federasi Rusia.

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tertanggal 08.08.2003 No. 1084-r, rancangan resolusi “Tentang pemberian subsidi perumahan dan utilitas kepada warga negara” disiapkan dan dikirim ke Pemerintah Federasi Rusia; Pemerintah Federasi Rusia tanggal 1 April 2003 No. 179 menyetujui Aturan untuk penyediaan Dana untuk pembiayaan bersama biaya sosial subsidi untuk penggantian sebagian biaya anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia yang terkait dengan pemberian subsidi kepada penduduk untuk perumahan dan utilitas.

Pada tahun 2003, rancangan prosedur untuk mendaftarkan kondominium dan bagian hak pemilik rumah atas properti bersama di kondominium dikembangkan, yang dipertimbangkan pada pertemuan Dewan Ilmiah dan Teknis Komite Pembangunan Negara Rusia pada 11 Desember 2003. dan proposal disiapkan untuk memperkenalkan amandemen dan penambahan pada Undang-undang Federal “Tentang Kemitraan” pemilik rumah."

Reformasi hubungan ekonomi terus dilakukan untuk memastikan penggunaan sumber daya keuangan yang tersedia secara efektif, serta untuk menarik investasi swasta. Bagian utama dari kegiatan program dilakukan di tingkat manajemen regional dan kota dengan bantuan metodologis dan teknis dari Komite Pembangunan Negara Rusia.

Subprogram “Pemukiman kembali warga Federasi Rusia dari perumahan bobrok dan bobrok” sedang dilaksanakan secara lebih aktif.

Pada tahun 2003, untuk pemukiman kembali warga dari perumahan bobrok dan darurat, Komite Pembangunan Negara Rusia, sebagai pelanggan negara dari subprogram tersebut, mengalokasikan dana untuk pelaksanaannya dalam jumlah 1.348,05 juta rubel, yang dikirim ke 52 konstituen. entitas Federasi Rusia. Dana dialokasikan terutama untuk penyelesaian pembangunan fasilitas yang telah selesai atau pembelian perumahan pada tahun berjalan. Subyek Federasi Rusia juga mengumpulkan lebih dari 3 miliar rubel untuk tujuan ini. Namun, menurut perhitungan Komite Pembangunan Negara Rusia, untuk menghentikan proses yang mempengaruhi kebobrokan dan kerusakan perumahan, hingga tahun 2010, sekitar 30 miliar rubel harus dialokasikan setiap tahun dari semua sumber pembiayaan, termasuk 9 miliar rubel dari dana federal. anggaran.

Program target federal "Perumahan" untuk 2002-2010 mencakup program target federal "Sertifikat Perumahan Negara" (pelanggan negara bagian Gosstroy Rusia), disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Januari 1998 No. 71, validitasnya yang diperpanjang hingga tahun 2003 G.

Berdasarkan Jadwal Penerbitan dan Pendistribusian Sertifikat Perumahan Negara, pada tahun 2003 diterbitkan 18.035 sertifikat senilai RUB 11.030,8 juta. dan 14.518 sertifikat diterbitkan kepada peserta Program dalam jumlah 10.007 juta rubel, di mana 8.903 sertifikat dijual (dibayar) (61,3% dari penerbitan) dalam jumlah 5.982,3 juta rubel. Selain itu, Kementerian Keuangan Rusia mengalokasikan dana untuk penebusan sertifikat yang diterbitkan pada tahun 2002, 4.936,5 juta rubel dihabiskan untuk 8.504 sertifikat tersebut.

Secara total, pada tahun 2003, dengan menggunakan sertifikat yang diterbitkan pada tahun 2002 dan 2003, 17.407 keluarga membeli rumah (96,5% dari jumlah yang ditentukan dalam Jadwal).

Pemerintah Federasi Rusia, melalui Resolusi No. 700 tanggal 20 November 2003, menyetujui subprogram “Sertifikat Perumahan Negara” untuk tahun 2004-2010, yang merupakan bagian dari program target federal “Perumahan” untuk tahun 2002-2010.

Subprogram “Reformasi dan modernisasi perumahan dan kompleks komunal Federasi Rusia” dari program target federal “Perumahan” untuk 2002-2010 telah disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 17 November 2001 No. pelanggan negara adalah Komite Pembangunan Negara Rusia, yang mengalokasikan dana untuk pelaksanaannya dalam jumlah 557,93 juta rubel.

Daftar proyek konstruksi dan fasilitas yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 21 Januari 2003 No. 81-r, di mana Gosstroy adalah pelanggan negaranya, mencakup 90 fasilitas pasokan air, saluran pembuangan, pemanas, dll.

Subprogram “Menyediakan perumahan bagi peserta dalam likuidasi konsekuensi kecelakaan dan bencana radiasi” (pelanggan negara adalah Kementerian Situasi Darurat Rusia) dibiayai pada tahun 2003 sebesar 120,7 juta rubel, termasuk dana anggaran federal sebesar 88,5 juta rubel, yang terdaftar di 81 entitas konstituen Federasi Rusia. Peserta subprogram ini diberikan 105 unit apartemen.

Subprogram “Menyediakan perumahan bagi warga Federasi Rusia yang akan dimukimkan kembali dari kompleks Baikonur” (pelanggan negara - Gosstroy Rusia) telah disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 20 Mei 2002 No. 325. Pada tahun 2003, sebuah perjanjian disepakati antara Gosstroy Rusia dan administrasi kota Baikonur yang membiayai investasi modal pemerintah untuk pelaksanaan subprogram sebesar 8,1 juta rubel.

Pada tahun 2003, tugas dukungan negara untuk migran paksa dan pengaturan perumahan mereka diselesaikan dalam kerangka program sasaran federal “Perumahan”. Anggaran federal mengalokasikan 655,8 juta rubel untuk tujuan ini. Dengan menggunakan dana yang dialokasikan, 670 apartemen dibeli untuk para pengungsi internal, dan 1.338 sertifikat diterbitkan untuk memberi mereka subsidi gratis untuk pembangunan atau pembelian perumahan. Selain itu, subsidi juga diberikan kepada 490 keluarga pengungsi internal. Secara total, dengan menggunakan dana anggaran federal, dukungan negara diberikan untuk pengaturan perumahan permanen bagi hampir 2.500 keluarga pengungsi internal (71,4% dibandingkan tahun 2002).

Program target federal “Perumahan” mengatur penerapan langkah-langkah untuk menerapkan Undang-Undang Federal “Tentang subsidi perumahan bagi warga yang meninggalkan wilayah Far North dan wilayah yang setara.” Sesuai dengan perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 4 Maret 2003 No. 273-r, investasi publik sebesar 812,13 juta rubel dialokasikan untuk menyelesaikan masalah perumahan warga yang meninggalkan atau meninggalkan wilayah tersebut. Daerah Utara Jauh dan daerah yang setara.

Subprogram “Rumah Anda” (pelanggan negara - Gosstroy Rusia) sesuai dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia (protokol tertanggal 6 September 2002 No. 33) saat ini sedang disesuaikan.

Sebagai bagian dari penelitian dan pengembangan yang disediakan oleh program sasaran federal “Perumahan”, langkah-langkah diambil untuk meningkatkan kerangka legislatif dan peraturan terkait dengan pelaksanaan reformasi perumahan. Untuk tujuan ini, Gosstroy Rusia mengalokasikan 7,84 juta rubel. Sesuai dengan rencana R&D, 40 proyek penelitian diselesaikan pada tahun 2003, yang hasilnya dibahas di bagian Dewan Ilmiah dan Teknis Komite Pembangunan Negara Rusia.

Pada tahun 2003, pekerjaan terus dilakukan untuk menerapkan Konsep Pengembangan Pinjaman Hipotek Perumahan di Federasi Rusia.

Pada tanggal 20 Februari 2003, pada pertemuan Pemerintah Federasi Rusia, masalah kemajuan dalam implementasi keputusan yang dibuat tentang pengembangan pinjaman hipotek dan langkah-langkah tambahan di bidang ini, dan instruksi diberikan untuk meningkatkan undang-undang yang bertujuan untuk menciptakan pasar sekuritas hipotek dan mengurangi beban pajak bagi warga yang membangun atau membeli perumahan.

Komite Pembangunan Negara Rusia menyiapkan dan menyerahkan kepada Pemerintah Federasi Rusia daftar rancangan undang-undang peraturan dan dokumen lain yang diperlukan untuk pengembangan sistem pinjaman hipotek perumahan di Federasi Rusia. Dari rancangan undang-undang yang termasuk dalam daftar, Presiden Federasi Rusia saat ini telah menandatangani Undang-Undang Federal No. 104-FZ tanggal 7 Juli 2003 “Tentang pembatalan ketentuan tindakan legislatif Federasi Rusia mengenai pengendalian pajak atas pengeluaran individu, ” Undang-Undang Federal 7 Juli 2003 No. 110-FZ “Tentang Perubahan Pasal 219 dan 220 Bagian Kedua Kode Pajak Federasi Rusia”, serta Undang-Undang Federal 11 November 2003 No. 152-FZ “ Tentang Efek Beragun Hipotek”, yang mengatur hubungan-hubungan yang timbul atas penerbitan, pengeluaran, penerbitan dan peredaran efek beragun hipotek.

Sebagai hasil dari tindakan yang diambil oleh Komite Pembangunan Negara Rusia untuk membentuk program pinjaman hipotek perumahan di entitas konstituen Federasi Rusia oleh Badan Pinjaman Hipotek Perumahan pada tahun 2002-2003. Perjanjian tentang kegiatan bersama ke arah ini telah disepakati dengan 46 wilayah Federasi Rusia. Saat ini, pinjaman hipotek disediakan oleh lebih dari 30 bank, total volume pinjaman berjumlah lebih dari 200 juta dolar AS.

Peserta profesional di pasar hipotek mulai menunjukkan minat yang lebih besar dalam mengoordinasikan kegiatan mereka. Sekitar 300 bank tergabung dalam Komite Pinjaman Hipotek dari Asosiasi Bank Rusia dan mempersiapkan program hipotek mereka sendiri.

Proses pembentukan Asosiasi Nasional Peserta Profesional di Pasar Hipotek (NAUMIR), yang diprakarsai oleh Komite Pembangunan Negara Rusia dan disetujui oleh Komisi Pemerintah untuk Kebijakan Perumahan, hampir selesai.

Pada saat yang sama, hanya memberikan pinjaman perumahan hipotek kepada masyarakat tanpa mengambil tindakan lain tidak mampu menyelesaikan masalah pasar perumahan yang terbelakang. Sistem pinjaman hipotek perumahan, sebagai faktor utama dalam meningkatkan keterjangkauan perumahan bagi warga negara, harus dianggap sebagai seperangkat mekanisme yang memastikan perkembangan terkoordinasi dari pasar perumahan, pasar pinjaman hipotek dan pasar sekuritas berbasis hipotek.

Sistem pinjaman hipotek perumahan dapat memastikan perkembangan maksimal pasar perumahan yang terjangkau melalui penyempurnaan lebih lanjut peraturan dan dokumen lainnya, serta penggunaan serangkaian tindakan organisasi.

Komite Pembangunan Negara Rusia bekerja sama dengan Kementerian Pertanian Rusia dalam kerangka program target federal “Pembangunan sosial daerah pedesaan hingga 2010”. Perintah bersama ditandatangani oleh Kementerian Pertanian Rusia dan Komite Pembangunan Negara Rusia untuk melakukan percobaan pembangunan perumahan di daerah pedesaan menggunakan mekanisme pinjaman hipotek di Republik Chuvash dan Republik Mordovia, Wilayah Vologda dan a sejumlah wilayah lain.

Gosstroy Rusia, sesuai dengan Undang-undang Federal tertanggal 08.08.2001 No. 128-FZ “Tentang perizinan jenis kegiatan tertentu” dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11.02.2002 No. 135 “Tentang perizinan jenis tertentu kegiatan”, melaksanakan perizinan tiga jenis kegiatan: konstruksi, desain dan survei teknik untuk konstruksi bangunan dan struktur.

Pada tahun 2003, terdapat 73.778 izin yang diterbitkan, 222 pemohon ditolak, 1.196 izin diterbitkan kembali, teguran diberikan kepada 2.324 pemegang izin, 2.438 izin ditangguhkan, 215 izin diperpanjang, dan 17 izin dibatalkan.

Gosstroy Rusia secara aktif mengembangkan kerja sama internasional, yang ditujukan terutama untuk menarik investasi dan pinjaman asing serta menciptakan kondisi untuk ekspor jasa konstruksi organisasi Rusia, dan terus mengembangkan hubungan internasional yang saling menguntungkan dengan kementerian dan perusahaan konstruksi di lebih dari 50 negara.

Contoh aktif kerjasama internasional di bidang perumahan dan layanan komunal, implementasi proyek Rusia-Prancis untuk menarik investasi dalam modernisasi sistem pasokan air kota-kota Rusia, menarik perusahaan-perusahaan Prancis terbesar untuk mengelola perusahaan utilitas publik berdasarkan konsesi.

Pekerjaan sedang dilakukan untuk menandatangani dan memberlakukan perjanjian internasional tentang pinjaman luar negeri dari IBRD dan EBRD. Pada saat yang sama, pinjaman IBRD yang ditandatangani sebelumnya bertujuan untuk memecahkan masalah rekonstruksi sistem pasokan panas perkotaan (9 kota) dan sistem pasokan air dan saluran pembuangan perkotaan (14 kota) dengan jumlah total 207,5 juta dolar AS sedang berhasil dilaksanakan. Peminjam terakhir adalah pemerintah kota dan perusahaan utilitas.

Setelah jangka waktu yang lama stagnasi dalam menyelesaikan masalah melindungi Sankt Peterburg dari banjir, ketika hanya pekerjaan minimum yang diperlukan yang dilakukan di lokasi kompleks struktur pelindung selama beberapa tahun, titik balik terjadi baik dalam menyelesaikan masalah pembiayaan proyek maupun dalam mengintensifkan pekerjaan itu sendiri.

Masalah asuransi risiko konstruksi, perumahan, dan fasilitas infrastruktur sangat penting baik bagi negara maupun bagi warga negara Rusia.

Komite Pembangunan Negara Rusia telah mengembangkan kerangka peraturan dan metodologi yang diperlukan untuk asuransi risiko selama pekerjaan konstruksi dan instalasi, selama pemeliharaan dan perbaikan bangunan tempat tinggal, fasilitas utilitas umum, dan pemeliharaan perumahan, membentuk Dewan Penasihat untuk pengembangan asuransi di konstruksi dan perumahan dan layanan komunal, dan telah menjalin kerja sama yang erat dengan perusahaan asuransi terkemuka Rusia, mengadakan kompetisi untuk memilih organisasi asuransi untuk mengasuransikan fasilitas di mana Komite Negara adalah pelanggan negara untuk konstruksi tersebut.

Gosstroy Rusia diadakan kerja bagus tentang pengorganisasian asuransi perumahan dan fasilitas infrastruktur yang dibangun dengan mengorbankan anggaran federal di Selatan Distrik Federal untuk keluarga yang terkena dampak banjir pada bulan Juni 2002, dan bermaksud di semua entitas konstituen Federasi Rusia, di mana risiko bencana alam dan bencana akibat ulah manusia tinggi, untuk mengintensifkan upaya untuk memastikan perlindungan asuransi untuk proyek konstruksi dan perumahan serta layanan komunal dengan menggunakan langkah-langkah dukungan pemerintah dan langkah-langkah untuk menjelaskan pentingnya sosial dari mekanisme asuransi.

Ada kebutuhan yang jelas untuk menggunakan sumber dan mekanisme lain untuk mengkompensasi kerusakan yang disebabkan oleh kecelakaan, kebakaran, dan peristiwa lainnya pada persediaan perumahan, dan pengembangan solusi baru yang mendasar terkait dengan penggunaan mekanisme asuransi di sektor perumahan dan perumahan yang fleksibel dan berorientasi sosial. sektor jasa komunal diperlukan.

Komite Negara telah mengembangkan dan mengajukan rancangan undang-undang federal “Tentang asuransi wajib tempat tinggal di Federasi Rusia” kepada Komisi Pemerintah untuk Kebijakan Perumahan.

Sekarang terdapat tugas penting dan bertanggung jawab untuk memastikan koordinasi tindakan Gosstroy Rusia dengan otoritas eksekutif federal lainnya dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia untuk mengembangkan mekanisme ekonomi dan keuangan yang efektif yang akan menciptakan prasyarat yang menguntungkan bagi pembangunan yang beradab, berbangsa pasar asuransi yang memenuhi persyaratan modern dan melindungi kepentingan warga negara Rusia.

Komite Pembangunan Negara Rusia memberikan perhatian tidak hanya pada peningkatan efisiensi produksi, tetapi juga pada perlindungan sosial pekerja di kompleks konstruksi dan perumahan dan layanan komunal. Bersama dengan serikat pekerja industri dan serikat pengusaha, Komite Negara sedang mengerjakan implementasi Perjanjian Tarif Industri untuk industri konstruksi dan bahan bangunan Federasi Rusia untuk tahun 2002 -2004, di mana isu-isu sosial, termasuk perlindungan tenaga kerja, menjadi prioritas utama. Pada tahun 2004, Perjanjian Tarif Industri untuk tahun 2005-2007 akan dikembangkan.

Untuk mengurangi cedera dan memastikan keselamatan kerja dalam konstruksi, Gosstroy Rusia, bersama dengan badan manajemen konstruksi entitas konstituen Federasi Rusia, memberikan bantuan kepada organisasi konstruksi dalam pembentukan layanan perlindungan tenaga kerja dan memberikan panduan metodologis untuk kegiatan mereka.

Pada tahun 2003, Komite Pembangunan Negara Rusia memperkenalkan dua dokumen peraturan baru: SP 12-135-2003 “Keselamatan tenaga kerja dalam konstruksi. Instruksi standar industri tentang perlindungan tenaga kerja”, disetujui oleh Keputusan Gosstroy Rusia tertanggal 01/08/2003 No. 2, dan “Rekomendasi untuk pengembangan peraturan lokal (standar perusahaan) yang digunakan dalam sistem manajemen keselamatan tenaga kerja suatu konstruksi organisasi”, disetujui dengan Keputusan Gosstroy Rusia tanggal 13 Oktober 2003 No.

Sesuai dengan arahan utama stabilisasi perekonomian Rusia pada tahun 2004, kompleks konstruksi diberi peran penting dalam restrukturisasi sektor ekonomi dan mengatasi fenomena krisis yang ada.

3 Kegiatan Badan Federal di bidang perumahan dan layanan komunal

3.1 Dukungan organisasi, hukum dan dokumentasi kegiatan Badan di bidang perumahan dan layanan komunal

Di bidang perumahan dan layanan komunal, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 Januari 2001 N 64 “Tentang Komisi Pemerintah untuk Kebijakan Perumahan” berlaku (sebagaimana diubah pada tanggal 5 Juli 2001, 21 November 2002 , 23 Agustus 2003), yang dengannya Komisi Pemerintah untuk Kebijakan Perumahan (selanjutnya disebut Komisi) dibentuk untuk mengoordinasikan kegiatan otoritas eksekutif federal dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia pada implementasi kebijakan perumahan negara, termasuk pengembangan sistem pinjaman hipotek perumahan dan reformasi perumahan keperluan di Federasi Rusia

Dukungan organisasi, teknis, informasi dan analitis untuk kegiatan Komisi disediakan oleh Komite Negara Federasi Rusia untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal.

Dengan demikian, Gosstroy Rusia adalah organisasi terkemuka yang mengoordinasikan pelaksanaan kebijakan perumahan dan komunal di Federasi Rusia. Oleh karena itu, Gosstroy Rusia (sekarang Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal) secara teratur menerbitkan laporan tentang keadaan sektor perumahan dan layanan komunal serta konstruksi di negara tersebut, dan memberikan analisis dan perkiraan yang sesuai untuk pengembangan lebih lanjut dari sektor tersebut. industri.

Badan Federal juga mengajukan proposal yang relevan kepada Pemerintah Federasi Rusia untuk memperbaiki situasi, memperkuat kemungkinan dan perlunya memperoleh pinjaman dari organisasi keuangan internasional, setelah itu Pemerintah mempertimbangkan proposal ini dan, jika disetujui, menerbitkan perintah yang relevan ( contohnya adalah perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Februari 2001 N 200-r, yang sesuai dengan usulan Gosstroy Rusia, yang disetujui oleh Kementerian Keuangan Rusia, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. Rusia dan Kementerian Luar Negeri Rusia, diterima untuk mengadakan negosiasi di Moskow dengan Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD) untuk mendapatkan pinjaman guna membiayai proyek pemanas kota).

3.2 Sertifikat informasi tentang keadaan perumahan dan layanan komunal di Federasi Rusia

Persediaan perumahan di Federasi Rusia menyumbang lebih dari 30% dari total real estat yang dapat direproduksi di negara itu, yang totalnya mencapai 2,85 miliar meter persegi. meter dari total luas, termasuk: perumahan kota - 642,5 juta meter persegi. m atau 22,5%, negara bagian - 199,2 juta meter persegi. m atau 7,0%, swasta - 1980,0 juta meter persegi. m atau 69,4%, publik - 1,5 juta meter persegi. m atau 0,1%, kepemilikan campuran -29,6 juta meter persegi. m atau 1,0%. Sebagai akibat dari proses pengalihan persediaan perumahan departemen (negara bagian) menjadi kepemilikan kota, porsi persediaan perumahan negara bagian (departemen) menurun dari 898,0 juta meter persegi. meter pada tahun 1992 menjadi 199,2 juta meter persegi. meter saat ini dan berjumlah 7,0% dari total persediaan perumahan di negara itu. Namun, proses ini terjadi secara tidak merata di berbagai wilayah di Federasi Rusia dan indikator di sejumlah wilayah berbeda dari rata-rata Rusia. Jadi, di Daerah Otonomi Evenki hanya tersisa 1,1% dari perumahan tersebut, wilayah Belgorod- 1,3%, wilayah Novgorod - 1,7%, wilayah Krasnodar dan wilayah Volgograd - 1,8%, Republik Chuvash, wilayah Lipetsk dan Okrug Otonom Aginsky - 1,9%. Di Okrug Otonomi Taimyr - 36,4%, di Republik Sakha (Yakutia) - 31,5%, Daerah Otonomi Yahudi - 17,0%, Wilayah Chita - 13,0%, Wilayah Amur - 12,3%, Republik Udmurt dan wilayah Khabarovsk - 10,8%. Total bangunan di Federasi Rusia: 19,0 juta unit. Sebaran rumah menurut tahun pembangunan, persentase keausan dan material dinding, serta perbaikan rumah dengan jenis perbaikan utama disajikan pada tabel 1 – 4.

Tabel 1 Distribusi rumah menurut tahun pembangunan

Tabel 2 Distribusi bangunan tempat tinggal berdasarkan persentase keausan

Tabel 3 Distribusi bangunan tempat tinggal berdasarkan material dinding

Tabel 4 Perbaikan bangunan tempat tinggal menurut jenis perbaikan utama

Di Republik Ossetia Utara, Wilayah Khabarovsk, Kaliningrad, Magadan, Moskow, Murmansk, Novosibirsk, Sverdlovsk dan wilayah Tyumen, Moskow dan St. Petersburg dan sejumlah wilayah lainnya, peningkatan persediaan perumahan dengan jenis dukungan teknik utama adalah di atas rata-rata Rusia. Namun, di Republik Adygea, Altai, Bashkortostan, Buryatia, Dagestan, Kalmykia, Karelia, Komi, Mordovia, Tyva, Chuvash dan Sakha (Yakutia), Daerah Otonomi Yahudi, Arkhangelsk, Astrakhan, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Irkutsk, Kurgan , wilayah Novgorod dan Chita, angka-angka ini jauh lebih rendah daripada rata-rata Rusia. Lebih dari 300 juta meter persegi. meter (11% dari total persediaan perumahan) membutuhkan perbaikan besar dan perlengkapan ulang yang mendesak apartemen komunal untuk pemukiman keluarga; 250 juta meter persegi. meter (9%) dalam rekonstruksi. Sekitar 20% persediaan perumahan di perkotaan belum diperbaiki, dan di kota-kota kecil setiap rumah kedua tidak memiliki dukungan teknis penuh. Secara umum, sekitar 40 juta orang tinggal di apartemen miskin di Rusia. Pada tahun 2003, hanya 4,8 juta meter persegi perumahan kota dan negara bagian yang direnovasi. m atau 0,5% dengan standar tahunan 4-5 persen. Karena situasi ekonomi negara saat ini, kekurangan dana anggaran di semua tingkatan untuk pemeliharaan dan perbaikan persediaan perumahan, persediaan perumahan bobrok dan darurat yang akan dibongkar dengan keausan lebih dari 70 persen meningkat dari tahun ke tahun. Kalau tahun 1995 luasnya 37,7 juta meter persegi. meter, saat ini totalnya 88,7 juta meter persegi. meter atau 3,1% dari total persediaan perumahan, yang merupakan rumah bagi sekitar 5,0 juta orang (3,4% dari populasi negara). Volume perumahan yang signifikan tersedia di republik Altai, Buryatia, Dagestan, Ingushetia, Sakha (Yakutia) dan Tyva, Wilayah Khabarovsk, Astrakhan, Amur, Irkutsk, Kemerovo, Orenburg, Tula dan wilayah Tyumen dan berfluktuasi dan melebihi rata-rata Rusia sebesar 8,5- 2 kali. Di Republik Kabardino-Balkaria, Wilayah Krasnoyarsk, Kamchatka, Kostroma, Murmansk, dan wilayah Tambov, perumahan bobrok dan bobrok hampir mencapai tingkat rata-rata Rusia. Di Republik Bashkortostan, Kalmykia dan Mari El, wilayah Altai dan Krasnodar, wilayah Belgorod, Bryansk, Volgograd, Voronezh, Kursk, Lipetsk, Omsk dan Penza, pangsa perumahan tersebut di bawah rata-rata Rusia. Untuk mengatasi masalah likuidasi persediaan perumahan yang bobrok dan bobrok, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 22 Januari 2002 No. 33 menyetujui subprogram “Pemukiman kembali warga Federasi Rusia dari persediaan perumahan yang bobrok dan bobrok”, yaitu bagian dari program target federal “Perumahan” untuk tahun 2002-2010. Untuk memukimkan kembali warga dari persediaan perumahan yang bobrok dan bobrok pada tahun 2003, Gosstroy Rusia, sebagai pelanggan negara, mengalokasikan 1.322,0 juta rubel, yang didistribusikan ke 66 entitas konstituen Federasi Rusia. Selain itu, (menurut data operasional) dana dari entitas konstituen Federasi Rusia dikumpulkan sebesar 1.850,8 juta rubel, sumber di luar anggaran - 1.233,9 juta rubel. Implementasi subprogram oleh entitas konstituen Federasi Rusia tahun lalu mencakup penyelesaian bangunan tempat tinggal dengan tingkat kesiapan yang tinggi dan perolehan tempat tinggal di pasar perumahan sekunder dengan keausan tidak melebihi 30%. Sebagai hasil dari pengembangan investasi modal yang dialokasikan dan penarikan dana dari entitas konstituen Federasi Rusia, sekitar 445 ribu meter persegi dilikuidasi pada tahun 2003. m dari perumahan bobrok dan bobrok dan memukimkan kembali lebih dari 20 ribu orang (lebih dari 5 ribu keluarga) ke perumahan yang nyaman, termasuk likuidasi stok perumahan bobrok dan bobrok - sekitar 130 ribu meter persegi. m dan lebih dari 7 ribu orang (sekitar 2 ribu keluarga) dimukimkan kembali dengan mengorbankan anggaran federal. Pasokan perumahan rata-rata di Rusia per penduduk adalah 20,0 meter persegi. m dari total luas (19,7 m persegi dari total luas pada akhir tahun 2002). Terdapat 4.427,7 ribu keluarga dalam daftar tunggu perbaikan kondisi perumahan, yaitu 8,9% dari total jumlah keluarga. Selama setahun terakhir, 229,3 ribu keluarga, atau 5,2% dari mereka yang terdaftar, mengalami perbaikan kondisi kehidupan. Oleh karena itu, dibutuhkan waktu lebih dari 20 tahun untuk memuaskan semua orang yang berada dalam daftar tunggu yang membutuhkan tempat tinggal. Pembentukan pasar perumahan di sektor perumahan telah dilakukan sejak awal proses privatisasi persediaan perumahan. Secara total, sejak awal privatisasi, 24,2 juta apartemen dengan luas total 1.195,4 juta meter persegi telah dialihkan ke kepemilikan warga. m, yang merupakan 67,2% dari seluruh persediaan perumahan negara bagian dan kota di Federasi Rusia yang tunduk pada privatisasi. Yang masih harus diprivatisasi adalah 583,4 juta meter persegi. m atau 32,8 persen. Proses privatisasi paling aktif terjadi di Distrik Federal Selatan, di mana bagian wilayah yang diprivatisasi dari total luas apartemen stok perumahan negara bagian dan kota yang tunduk pada privatisasi adalah 69,0%, serta di Distrik Federal Siberia - 63,9 %. Namun, proses privatisasi di Rusia dilakukan secara tidak merata. Proses privatisasi yang paling aktif terjadi di Republik Adygea (84,7%), Altai (93,4%), Bashkortostan (77,5%), Kabardino-Balkaria (86,7%), Kalmyk (78,7%), Tyva (78,5%) dan Udmurt (94,2%); Wilayah Altai (89,4%), Krasnodar (83,5%) dan Stavropol (93,0%); Wilayah Astrakhan (87,0%), Belgorod (83,8%), wilayah Bryansk (84,9%), Kaliningrad (74,0%), Kemerovo (77,8%), Omsk (83,7%) dan Tomsk (80,2%). Kurang aktif di Republik Dagestan (48,8%), Karelia (58,1%), Komi 57,1%), Mordovia (58,1%), Sakha (Yakutia) (57,0%) dan Chuvashia (55,0%); Wilayah Khabarovsk (55,1%); Wilayah Ivanovo (59,8%), Irkutsk (57,0%), Leningrad (57,6%), Magadan (37,2%), Moskow (57,2%), Oryol (56,0%), Samara (47,7%) dan Ulyanovsk (57,1%).

3.3 Kegiatan Gosstroy di bidang perumahan dan pelayanan komunal pada tahun 2003

Saat ini, perumahan dan layanan komunal merupakan industri terbesar di sektor non-produktif, mempekerjakan lebih dari 4,2 juta orang di hampir 10 ribu perusahaan negara bagian dan kota dan sekitar 52 ribu organisasi dalam bentuk kepemilikan lainnya. Sektor perumahan dan layanan komunal menyumbang sekitar sepertiga dari seluruh aset tetap di Federasi Rusia. Dengan perawatan yang tepat dan perbaikan yang tepat waktu, mereka dapat memberikan kehidupan yang nyaman bagi penduduknya.

Strategi pembentukan kompleks perumahan dan layanan komunal Federasi Rusia tercermin dalam konsep reformasinya dan program “Reformasi dan Modernisasi” dari program target federal “Perumahan” untuk 2002-2010, yang mencakup semua bidang transformasi yang diperlukan. Program ini bertujuan untuk meningkatkan hubungan hukum dan organisasi, meningkatkan dan memperbarui infrastruktur perumahan dan layanan komunal secara kualitatif.

Untuk mengatur hubungan ekonomi, menghilangkan subsidi untuk perumahan dan layanan komunal, memastikan stabilitas dan kecukupan pembiayaan dan biaya, pada tahun 2003 dilakukan amandemen terhadap Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Dasar-dasar Kebijakan Perumahan Federal”, yang mengesahkan prosedur yang jelas dan transparan. untuk menetapkan tarif dan harga perumahan dan layanan komunal serta prinsip-prinsip perlindungan sosial penduduk.

Rancangan resolusi Pemerintah Federasi Rusia “Tentang prosedur pembayaran perumahan dan utilitas oleh penduduk” telah dikembangkan dan dikirim ke Pemerintah Federasi Rusia, tidak hanya menyediakan prosedur dan prinsip-prinsip pembentukan harga dan tarif untuk penduduk, pembayaran untuk perumahan dan utilitas di rumah-rumah dengan berbagai bentuk kepemilikan, dan penghapusan subsidi secara bertahap untuk perusahaan.

Rancangan standar federal untuk biaya perumahan dan layanan komunal telah dikembangkan dan disepakati dengan seluruh wilayah Federasi Rusia dan entitas administratif-teritorial tertutup (CLATEs). Standar baru untuk biaya perbaikan besar 1 m 2 dari total luas perumahan per bulan telah diperkenalkan, dihitung untuk setiap entitas konstituen Federasi Rusia berdasarkan biaya spesifik pembangunan perumahan baru. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 25 Agustus 2003 No. 522 “Tentang standar federal untuk pembayaran perumahan dan utilitas untuk tahun 2004” menyetujui parameter yang relevan untuk tahun berjalan.

Saat ini, di 17 entitas konstituen Federasi Rusia, hampir tidak ada subsidi silang tarif untuk pasokan air, saluran pembuangan, layanan pasokan panas, serta penghancuran, daur ulang, dan pembuangan limbah padat rumah tangga. Menurut 32 daerah, sistem subsidi silang akan dihapuskan pada awal tahun ini.

Pada tahun 2003, Gosstroy Rusia untuk pertama kalinya melakukan inventarisasi hutang dan piutang perusahaan perumahan dan layanan komunal pada tanggal 1 Januari 2003. Analisis terhadap hasil inventarisasi menunjukkan bahwa kerugian finansial dan penurunan tingkat pertumbuhan pendapatan disebabkan oleh penurunan pendapatan, dan oleh karena itu organisasi industri tidak menghasilkan cukup uang sebesar 79 miliar rubel

Pembiayaan perusahaan perumahan dan layanan komunal yang tidak mencukupi dan tidak lengkap adalah alasan utama pertumbuhan utang yang tidak tercakup kepada kreditor: utang terhadap anggaran federal dan dana di luar anggaran untuk pajak dan biaya, menurut data inventaris, berjumlah 88,8 miliar rubel, untuk organisasi kompleks energi - 60 miliar rubel, atau 35,5% dari total utang kepada pemasok dan kontraktor.

Untuk menyelesaikan secara komprehensif masalah ekonomi yang terakumulasi dalam industri pendukung kehidupan, sebuah konsep dan rancangan undang-undang federal “Tentang pemulihan keuangan organisasi kompleks perumahan dan layanan komunal Federasi Rusia” dikembangkan, yang menetapkan dasar hukum, prinsip-prinsip umum dan kondisi untuk mengambil tindakan untuk memastikan bahwa keputusan konsolidasi semua kreditur perumahan dan layanan komunal mengikat persyaratan restrukturisasi.

Di Rusia, proses demonopolisasi industri perumahan dan layanan komunal terus berlanjut. Rata-rata, 16-25% perusahaan penyedia air, pemanas, dan listrik kota memiliki kepemilikan swasta atau campuran (diperusahaan, diprivatisasi, dibeli). Pangsa rata-rata nasional perusahaan swasta di sektor perumahan dan layanan komunal adalah 17,3% jumlah total perusahaan yang menyediakan layanan di bidang ini.

Perjanjian sewa-menyewa dan perwalian di sektor perumahan dan layanan komunal, yang diatur oleh hukum perdata, sudah ada, namun perjanjian konsesi belum disahkan. Sesuai dengan keputusan Komisi Pemerintah untuk Kebijakan Perumahan, Komite Pembangunan Negara Rusia, bersama dengan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia dan Kementerian Properti Rusia, mengembangkan konsep untuk rancangan undang-undang federal “Tentang Amandemen KUH Perdata Federasi Rusia” dan “Tentang Perjanjian Konsesi di Bidang Perumahan dan Layanan Komunal.”

Untuk daya tarik yang efektif dalam investasi perumahan dan layanan komunal untuk mengurangi biaya dan meningkatkan kualitas layanan publik, perlu untuk mempercepat adopsi Undang-Undang Federal “Tentang Perjanjian Konsesi” oleh Duma Negara. Rancangan undang-undang telah disiapkan, tetapi hanya mengatur pengalihan properti yang tidak tunduk pada privatisasi menjadi konsesi.

Pada tahun 2003, sebuah dewan perencanaan kota dan arsitektur dibentuk di bawah Gosstroy Rusia. Arah Utama Kebijakan Pembangunan Perkotaan Negara Federasi Rusia telah disiapkan, yang disetujui pada pertemuan dewan Gosstroy Rusia dan diajukan untuk disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Pekerjaan telah dilakukan untuk meningkatkan undang-undang yang memastikan pengembangan wilayah Kaliningrad, materi skema komprehensif teritorial perencanaan kota untuk pengembangan wilayah wilayah tersebut ditinjau, rancangan resolusi Pemerintah Federasi Rusia tentang klarifikasi federal sasaran program pengembangan wilayah Kaliningrad periode sampai dengan tahun 2010 telah ditinjau dan disepakati.

Konsep pengembangan dokumentasi perencanaan kota di tingkat federal untuk memperkirakan perkembangan teritorial (spasial) Federasi Rusia - Skema Umum Pengembangan Wilayah Federasi Rusia (Rencana Induk Rusia), bahan untuk pertimbangan masalah pemutakhiran Skema Umum Penyelesaian di wilayah Federasi Rusia atau pengembangan penggantinya disiapkan dan dikirimkan kepada Pemerintah Federasi Rusia dokumen Skema Umum Pengembangan Wilayah Federasi Rusia ( Rencana Umum Rusia).

Pekerjaan telah dilakukan untuk memperjelas Skema Pemukiman Umum di wilayah Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan arah utama pembangunan ekonomi, kekhasan alam dan iklim, serta ciri-ciri lain dari wilayah Arktik dan Utara Jauh.

Petunjuk tentang prosedur pengembangan, koordinasi, pemeriksaan dan persetujuan dokumentasi perencanaan kota telah dikembangkan dan disetujui.

Strategi Transportasi Federasi Rusia yang disiapkan oleh Kementerian Transportasi Rusia ditinjau dan disepakati.

Rancangan konsep undang-undang federal “Tentang Amandemen dan Penambahan Undang-undang Federal “Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia” dan rancangan undang-undang terkait telah disiapkan.

Komite Pembangunan Negara Rusia, dengan partisipasi kementerian, departemen, dan 60 entitas konstituen Federasi Rusia yang berkepentingan, sedang mempertimbangkan masalah merangsang relokasi perusahaan industri ke luar wilayah berpenduduk besar.

Kebijakan ilmiah dan teknis negara di bidang industri pada tahun 2003 ditujukan untuk melaksanakan tugas-tugas yang timbul dari Undang-Undang Federal “Tentang Sains dan Kebijakan Ilmiah dan Teknis”, materi “Strategi Pembangunan Federasi Rusia hingga 2010”, “Dasar-Dasar Pembangunan Federasi Rusia Kebijakan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk periode sampai dengan tahun 2010 dan seterusnya,” serta memberikan justifikasi ilmiah terhadap strategi pengembangan kompleks konstruksi untuk periode sampai dengan tahun 2010.

Pada tahun 2003, dengan mengorbankan anggaran federal, lebih dari 100 penelitian dan pengembangan dilakukan dalam kerangka program sasaran federal (“Perumahan”, “Keamanan Seismik Wilayah Rusia”, “Pangkalan Teknologi Nasional”, dll. ) dengan mempertimbangkan tujuan industri.

Perkembangan ilmiah yang telah selesai memungkinkan untuk mengembangkan konsep pembentukan bangunan hemat energi jenis baru dengan pengurangan konsumsi panas aktual hingga 35%. Pada saat yang sama, masalah kenyamanan rumah diselesaikan dalam hal memastikan kondisi termal udara dan akustik yang optimal.

Penerapan kebijakan ilmiah dan teknis memerlukan perhatian khusus untuk memecahkan masalah penyediaan dukungan ilmiah dan personel di bidang konstruksi, industri bahan bangunan, serta perumahan dan layanan komunal. Dewan Komite Pembangunan Negara Rusia telah mengambil keputusan yang tepat mengenai masalah ini.

Atas inisiatif Komite Pembangunan Negara Rusia, bersama dengan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, pekerjaan sedang dilakukan untuk mengintegrasikan lembaga pendidikan dari berbagai tingkat pendidikan dengan produksi.

Saat ini, negara tersebut telah menyelesaikan pembentukan inspektorat perumahan negara. Inspeksi secara aktif berpartisipasi dalam pembentukan rencana daerah dan kota untuk mempersiapkan fasilitas perumahan dan layanan komunal untuk operasi dalam kondisi musim dingin, dan memantau pelaksanaannya.

Hampir di semua daerah, database telah dibuat tentang penggunaan persediaan perumahan, keadaan lingkungan persaingan di bidang pengelolaan dan pemeliharaan perumahan, penyediaan perumahan dan layanan komunal, serta konservasi energi dan sumber daya. Kehadiran landasan tersebut memungkinkan terjadinya pengaturan hubungan sosial di bidang perumahan sehingga bersifat terorganisir dan teratur.

Kesimpulan

Setelah menganalisis keadaan saat ini dan prospek pengembangan industri konstruksi dan perumahan dan layanan komunal di Rusia, kita dapat menyimpulkan bahwa pengembangan kompleks konstruksi dan perumahan dan layanan komunal di Rusia pada tahun 2005 dan tahun-tahun berikutnya harus ditujukan untuk memecahkan masalah tersebut. tugas-tugas berikut: mencapai pembangunan negara yang berkelanjutan , yang memungkinkan, melalui peningkatan besar-besaran dalam aktivitas investasi, pertumbuhan investasi modal dalam konstruksi, pembaruan potensi produksi dan basis material dan teknis dari kompleks konstruksi, untuk memastikan kebangkitan Rusia ke tingkat yang lebih tinggi. tingkat memimpin negara asing dan aksesi ke WTO; melaksanakan kebijakan terkoordinasi yang bertujuan untuk memaksimalkan pemanfaatan potensi ilmu pengetahuan dan teknis kompleks konstruksi, konservasi sumber daya dan energi, meningkatkan daya saing produk konstruksi, pengembangan sistem negara dokumen dan standar peraturan, intensifikasi pekerjaan untuk menyelesaikan transisi ke perkiraan baru dan kerangka peraturan untuk standarisasi harga dan perkiraan dalam konstruksi; memperkuat daya saing organisasi konstruksi Rusia, perusahaan industri konstruksi dan industri bahan bangunan di pasar kontraktor dalam dan luar negeri; mempercepat modernisasi basis produksi konstruksi dengan fokus pada produksi utama bahan, produk, struktur, mesin dan mekanisme yang hemat sumber daya dan energi yang efisien yang karakteristiknya tidak kalah dengan analog asing; memastikan terselenggaranya program peminjaman hipotek bagi masyarakat sesuai dengan kerangka peraturan perundang-undangan yang ada dan yang baru, dengan memperhatikan kesiapan pemerintah daerah untuk benar-benar berpartisipasi dalam proses tersebut; pembentukan dan pelaksanaan kebijakan perencanaan kota negara yang mempertimbangkan sistem faktor sosial, ekonomi dan lingkungan yang menjamin pembangunan berkelanjutan di masing-masing wilayah dan negara secara keseluruhan; penghapusan kecenderungan penuaan dan pengurangan persediaan perumahan dan sistem rekayasa, transisi ke restorasi dan reproduksi intensif berdasarkan pengembangan dan implementasi program dan proyek sosial, ilmiah dan teknis yang efektif di tingkat federal, regional dan kota; menyediakan pasar konstruksi dalam negeri bahan bangunan, produk dan struktur berkualitas tinggi yang dapat bersaing dengan produk impor, mengurangi biaya konstruksi dan biaya operasional untuk pemeliharaan fasilitas dan pada saat yang sama meningkatkan kenyamanan hidup di dalamnya bangunan tempat tinggal keandalan dan daya tahan yang diperlukan; perkembangan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dan kegiatan inovatif dalam konstruksi, yang bertujuan untuk memastikan peningkatan kualitas produk konstruksi, karakteristik konsumen yang tinggi dari bangunan dan struktur, keandalan, keamanan, kenyamanan fungsional dan estetika dan efisiensi operasional, transformasi lingkungan arsitektur dan konstruksi dari aktivitas manusia dan pengembangan lebih lanjut ke tingkat yang sesuai prestasi masa kini negara maju.

Pada tahun 2005, perlu diarahkan upaya untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan berikut: pembentukan kebijakan perencanaan kota, skema dan pembangunan sosial ekonomi daerah dan negara secara keseluruhan sebagai dasar pengembangan kompleks konstruksi; menciptakan kondisi untuk menarik investasi yang diperlukan untuk modernisasi fasilitas produksi yang ada, pengenalan kapasitas baru dan pengoperasiannya yang efektif; penerapan serangkaian tindakan untuk inventarisasi ekonomi aset tetap, analisis kemungkinan penggunaan efektifnya, pemilihan objek yang tidak diperlukan oleh perusahaan dan selanjutnya penarikannya dari peredaran ekonomi; melakukan penilaian menyeluruh terhadap kondisi persediaan perumahan; pengembangan skema untuk menarik investasi ekstra-anggaran untuk pelaksanaan proyek rekonstruksi bangunan tempat tinggal seri massal pertama yang tidak dapat dibongkar, termasuk dana dari pemilik tempat tinggal; merangsang pembangunan perumahan, terutama melalui dukungan sistem pinjaman hipotek; intensifikasi reformasi perumahan dan layanan komunal; melakukan restrukturisasi industri-industri yang tidak menjanjikan secara ekonomi dan menggunakan kembali perusahaan-perusahaan untuk menghasilkan produk-produk yang diminati; memastikan perluasan fasilitas produksi yang ada dan penciptaan fasilitas produksi baru melalui pemrosesan bahan mentah dan bahan yang lebih mendalam, penggunaan sumber daya dan teknologi hemat energi; pengembangan program komprehensif untuk keterlibatan sumber daya sekunder dalam produksi konstruksi; memastikan produksi bahan dan produk kompetitif berkualitas tinggi; meningkatkan produktivitas tenaga kerja.

Salah satu arah utama penerapan kebijakan struktural adalah reformasi lebih lanjut organisasi dan perusahaan konstruksi, yang bertujuan untuk mempercepat adaptasi dan mencapai daya saing dalam kondisi pasar. Hal ini harus dicapai dengan mengoptimalkan aset keuangan dan properti yang tersedia bagi organisasi dan perusahaan, meningkatkan manajemen produksi, memperkuat kontrol dan meningkatkan tanggung jawab manajer atas hasil keputusan, mengurangi biaya, dan mengintensifkan kegiatan inovasi dan pemasaran.

Untuk menyelesaikan tugas-tugas yang ditetapkan untuk industri, Komite Negara untuk Konstruksi Rusia hanya perlu membuat sistem informasi dan analisis terpadu dari indikator kinerja utama kompleks konstruksi Federasi Rusia secara keseluruhan dan setiap wilayah tertentu.

Daftar literatur bekas

1. Konstitusi Federasi Rusia tahun 1993

3. Kode Perumahan Federasi Rusia

4. KUHP Federasi Rusia

5. Undang-undang Federal tentang Kegiatan Arsitektur di Federasi Rusia

6. Undang-Undang tentang Dasar-dasar Kebijakan Perumahan Federal (sebagaimana diubah dengan Undang-undang Federal tanggal 12.01.96 N 9-FZ, tanggal 21.04.97 N 68-FZ)

7. Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 9 Maret 2004 No. 314 “Tentang sistem dan struktur badan eksekutif federal”

8. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16.16.2004 No. 286 Tentang Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal

10. Tinjauan informasi dan analitis disiapkan oleh Departemen Ekonomi dan Kegiatan Internasional Gosstroy Rusia 26/02/2004

11. Laporan informasi dan analitis tentang persediaan perumahan Federasi Rusia // NDP "Alliance-Media", 2003

12. Sistem Informasi Hukum “KODE”

13. Siapa yang membutuhkan standar baru dan mengapa // Pakar Konstruksi, No. 7 - 2003

14. Laporan Pusat Analisis Pasar Real Estat (Februari 2003), disampaikan kepada Komite Pembangunan Negara Rusia dan Bank Dunia

15. Daftar otoritas eksekutif federal yang melaksanakan perizinan, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 11 Februari 2002 No. 135

16. Perintah Gosstroy Federasi Rusia tanggal 26 April 2002 N 65 “Tentang penentuan jumlah (bagian) keuntungan yang akan ditransfer oleh perusahaan kesatuan negara federal di bawah yurisdiksi Gosstroy Rusia ke anggaran federal berdasarkan pada hasil kerja tahun 2001”

17. Resolusi Komite Pembangunan Negara Federasi Rusia tanggal 30 November 2001 N 123 “Tentang nilai pasar rata-rata 1 sq. meter dari total luas perumahan untuk kuartal pertama tahun 2002 untuk menghitung jumlah subsidi dan pinjaman gratis untuk pembelian tempat tinggal oleh semua kategori warga negara yang menerima subsidi dan pinjaman ini dengan mengorbankan anggaran federal"

18. Lisensi federal Romenskaya M. adalah masalah serius // Surat kabar konstruksi, No. 48 - 2001

19. Informasi tentang pembentukan Lembaga Negara “Pusat Federal untuk Perlindungan Monumen Arsitektur dan Seni Perencanaan Kota”

20. Tyrtyshov Yu Masalah perumahan dan layanan komunal tidak akan diselesaikan dengan "keajaiban tabung reaksi" // Kantor Berita Rosbalt 28/06/04

Perjanjian tentang interaksi dan pembatasan kompetensi dan wewenang mengenai perizinan kegiatan konstruksi antara Komite Pembangunan Negara Rusia dan Otoritas Pengawasan Pertambangan dan Teknis Negara Rusia.

Lisensi Romenskaya M. Federal adalah masalah serius // Surat kabar konstruksi, No. 48 - 2001

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 9 Maret 2004 No. 314 “Tentang sistem dan struktur badan eksekutif federal”

Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 16.16.2004 No. 286 Tentang Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal Tinjauan informasi dan analitis disiapkan oleh Departemen Ekonomi dan Kegiatan Internasional Gosstroy Rusia 26/02/2004

Laporan informasi dan analitis tentang persediaan perumahan Federasi Rusia // NDP "Alliance-Media", 2003

Tinjauan informasi dan analitis disiapkan oleh Departemen Ekonomi dan Kegiatan Internasional Gosstroy Rusia 26/02/2004

PEMERINTAH FEDERASI RUSIA

RESOLUSI

Tentang Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal

(sebagaimana diubah pada 2 November 2013)

Hilang kekuatan pada tanggal 28 November 2013 berdasarkan
resolusi Pemerintah Federasi Rusia
tanggal 18 November 2013 N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokumen dengan perubahan yang dilakukan:
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 18 Februari 2013 N 137 (Kumpulan Perundang-undangan Federasi Rusia, N 8, 25/02/2013) (perubahan mulai berlaku pada tanggal 1 April 2013);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 27/03/2013);
(Portal Internet resmi untuk informasi hukum www.pravo.gov.ru, 11-08-2013).
____________________________________________________________________

Sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 21 Mei 2012 N 636 “Tentang struktur badan eksekutif federal”, Pemerintah Federasi Rusia

memutuskan:

1. Menyetujui Peraturan terlampir tentang Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal.

2. Mentransfer lembaga otonom federal "Direktorat Utama Keahlian Negara", yang berada di bawah wewenang Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia, ke wewenang Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal.

3. Mengizinkan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal memiliki hingga 5 wakil kepala, serta hingga 8 departemen dalam struktur aparatur di bidang utama kegiatan Badan.

4. Klausul tersebut menjadi tidak berlaku pada tanggal 1 April 2013 - Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 18 Februari 2013 N 137..

5. Setuju dengan usulan Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia untuk menempatkan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal di Moskow, Sadovaya-Samotechnaya St., 23/10, gedung 1.

6. Menetapkan bahwa sub-klausul 5.4.11 Peraturan yang disetujui oleh resolusi ini mulai berlaku pada tanggal 1 Oktober 2012.

Ketua Pemerintah
Federasi Rusia
D.Medvedev

Peraturan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal

DISETUJUI
resolusi pemerintah
Federasi Rusia
tanggal 30 Juni 2012 N 670

I. Ketentuan Umum

1. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal (Gosstroy) adalah badan eksekutif federal yang menjalankan fungsi menyediakan layanan publik, mengelola properti negara di bidang konstruksi, perencanaan kota, industri bahan bangunan dan perumahan dan komunal layanan, serta pelaksanaan masalah yang tidak ditugaskan oleh undang-undang Federasi Rusia ke yurisdiksi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia, berfungsi untuk pengembangan dan (atau) implementasi kebijakan negara dan peraturan hukum di bidang konstruksi, arsitektur, perencanaan kota (dengan pengecualian akuntansi teknis negara dan inventarisasi teknis proyek konstruksi modal) dan perumahan dan layanan komunal, di bidang pasokan panas (kecuali untuk produksi energi panas dalam mode pembangkitan gabungan listrik dan energi panas, serta transfer energi panas yang dihasilkan dalam mode pembangkitan gabungan energi listrik dan panas, termasuk yang dihasilkan oleh sumber energi panas, jika sumber energi panas tersebut termasuk dalam skema penyediaan panas, termasuk sumber gabungan pembangkitan energi listrik dan panas), di bidang menjamin efisiensi energi bangunan, struktur, struktur, termasuk persediaan perumahan, di asosiasi warga hortikultura, hortikultura dan nirlaba pinggiran kota, di bidang peningkatan efisiensi energi perekonomian entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya.

2. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal berada di bawah yurisdiksi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia.

3. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dalam kegiatannya dipandu oleh undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan tindakan Pemerintah Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia, tindakan Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia dan Peraturan ini.

4. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal menjalankan aktivitasnya secara langsung dan melalui organisasi bawahan bekerja sama dengan otoritas eksekutif federal lainnya, otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah daerah, asosiasi publik, dan organisasi lainnya.

II. Otoritas

5. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal menjalankan wewenang berikut di bidang kegiatan yang ditetapkan:

5.1. mengembangkan dan menyerahkan kepada Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia untuk diserahkan kepada Pemerintah Federasi Rusia rancangan undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia dan dokumen lainnya yang memerlukan keputusan Pemerintah Federasi Rusia tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan bidang kegiatan Badan yang ditetapkan;

5.2. berdasarkan dan sesuai dengan undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan tindakan Pemerintah Federasi Rusia, secara mandiri mengadopsi tindakan hukum pengaturan berikut di bidang kegiatan yang ditetapkan:

5.2.1. bentuk rencana tata kota untuk sebidang tanah;

5.2.2. formulir izin mendirikan bangunan;

5.2.3. bentuk izin pengoperasian fasilitas;

5.2.4. prosedur untuk melakukan perubahan pada dokumentasi proyek;

5.2.5. daftar jenis pekerjaan survei teknik, penyiapan dokumentasi desain dan konstruksi yang mempengaruhi keselamatan konstruksi modal;

5.2.6. prosedur untuk mengembangkan dan mengoordinasikan kondisi teknis khusus untuk pengembangan dokumentasi desain untuk proyek pembangunan modal;

5.2.7. kode peraturan dan dokumen teknis peraturan lainnya yang digunakan secara sukarela, yang penerapannya memastikan kepatuhan terhadap persyaratan Undang-Undang Federal "Peraturan Teknis tentang Keamanan Bangunan dan Struktur";

5.2.8. prosedur untuk mengembangkan standar perkiraan yang akan digunakan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan bantuan dana anggaran federal;

5.2.9. prosedur untuk pembentukan dan pemeliharaan daftar standar perkiraan federal yang akan diterapkan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal, dan penyediaan informasi yang termasuk dalam daftar yang ditentukan ;

5.2.10. bentuk kesimpulan tentang pemeriksaan keandalan penentuan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal, serta prosedur untuk membuat kesimpulan tersebut;

5.2.11. prosedur untuk memelihara daftar pendapat tentang keandalan penentuan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal, dan memberikan informasi yang terkandung dalam daftar tersebut;

5.2.12. klasifikasi standar perkiraan yang akan diterapkan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal;

5.2.13. bertindak untuk menentukan biaya standar 1 meter persegi total luas perumahan di Federasi Rusia dan indikator nilai pasar rata-rata 1 meter persegi total luas perumahan di entitas konstituen Federasi Rusia, yang akan digunakan untuk menghitung jumlah pembayaran sosial untuk semua kategori warga negara yang menerima pembayaran sosial ini untuk perolehan (konstruksi) tempat tinggal dengan mengorbankan anggaran federal;

5.2.14. aturan penggunaan tempat tinggal;

5.2.15. prosedur pencatatan negara atas persediaan perumahan;

5.2.16. formulir permohonan untuk rekonstruksi dan (atau) pembangunan kembali tempat tinggal;

5.2.17. bentuk dokumen yang menegaskan keputusan untuk menyetujui atau menolak persetujuan rekonstruksi dan (atau) pembangunan kembali tempat tinggal;

5.2.18. bentuk dokumen yang menegaskan keputusan untuk memindahkan atau menolak memindahkan tempat tinggal ke tempat bukan tempat tinggal dan tempat bukan tempat tinggal ke tempat tinggal;

5.2.19. prosedur dan persyaratan untuk mengklasifikasikan tempat tinggal sebagai persediaan perumahan khusus;

5.2.20. prosedur pengelolaan gedung apartemen, semua bangunan yang dimiliki oleh Federasi Rusia;

5.2.21. peraturan keterbukaan informasi oleh organisasi yang bergerak di bidang pengelolaan gedung apartemen dengan mempublikasikannya pada jaringan informasi dan telekomunikasi Internet;

5.2.22. pedoman penghitungan tarif dan biaya tambahan di bidang kegiatan organisasi utilitas publik;

5.2.23. aturan penyelenggaraan penghitungan komersial air dan air limbah;

5.2.24. prosedur untuk mengembangkan dan menyetujui skema penyediaan air dan sanitasi, serta persyaratan isinya;

5.2.25. aturan pembentukan dan penghitungan indikator sasaran kegiatan organisasi yang menyediakan pasokan air panas, pasokan air dingin dan (atau) sanitasi, dan penghitungan indikator-indikator tersebut;

5.2.26. persyaratan untuk pemeriksaan teknis sistem pasokan air panas, pasokan air dingin dan sanitasi terpusat;

5.2.27. prosedur untuk memelihara akuntansi biaya yang terpisah berdasarkan jenis kegiatan organisasi yang bergerak di bidang pasokan air panas, pasokan air dingin dan (atau) sanitasi, dan sistem klasifikasi terpadu untuk biaya-biaya tersebut;

5.2.28. persyaratan efisiensi energi untuk bangunan, struktur dan struktur;

5.2.29. aturan penetapan kelas efisiensi energi gedung apartemen, serta persyaratan indikator kelas efisiensi energi gedung apartemen;

5.2.30. bentuk perkiraan daftar kegiatan, yang pelaksanaannya berkontribusi pada penghematan energi dari sumber daya energi yang dipasok ke gedung apartemen dan meningkatkan efisiensi energi penggunaannya;

5.2.31. daftar langkah-langkah yang direkomendasikan untuk penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi sehubungan dengan fasilitas infrastruktur dan properti umum lainnya dari asosiasi nirlaba warga hortikultura, hortikultura, dan dacha;

5.2.32. aturan untuk pengukuran komersial energi panas dan cairan pendingin;

5.3. mengatur:

5.3.1. melakukan verifikasi keandalan penentuan perkiraan biaya proyek pembangunan modal, verifikasi keandalan penentuan perkiraan biaya yang berada di bawah yurisdiksi lembaga otonom federal yang berada di bawahnya;

5.3.2. pembentukan dan pemeliharaan dana negara untuk bahan dan data survei teknik;

5.3.3. pendidikan profesi tambahan pegawai Badan;
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 2 November 2013 N 988.

5.4. melakukan dengan cara dan dalam batas yang ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan tindakan Pemerintah Federasi Rusia:

5.4.1. fungsi pelanggan negara bagian (pelanggan negara bagian - koordinator) dari target federal dan program departemen di bidang kegiatan Badan yang ditetapkan;

5.4.2. penempatan pesanan dan penyelesaian kontrak pemerintah untuk penyediaan barang, pelaksanaan pekerjaan, penyediaan jasa, pelaksanaan penelitian, pengembangan dan pekerjaan teknologi dan kontrak sipil lainnya untuk memenuhi kebutuhan Badan dan kebutuhan negara di bidang kegiatan yang telah ditetapkan. agen;

5.4.3. kekuasaan pemilik sehubungan dengan properti federal yang diperlukan untuk memastikan kinerja fungsi badan pemerintah federal di bidang kegiatan Badan yang ditetapkan oleh ayat 1 Peraturan ini, termasuk properti yang dialihkan ke organisasi yang berada di bawah Badan;

5.4.4. analisis efisiensi ekonomi dari kegiatan perusahaan kesatuan negara federal yang berada di bawah Badan dan persetujuan indikator ekonomi dari kegiatan mereka;

5.4.5. inspeksi kegiatan keuangan dan ekonomi dan penggunaan properti dalam organisasi yang berada di bawah Badan;

5.4.6. fungsi manajer utama dan penerima dana anggaran federal yang disediakan untuk pemeliharaan Badan dan pelaksanaan fungsi yang ditugaskan kepada Badan;

5.4.7. koordinasi kegiatan perusahaan negara - Dana Bantuan untuk Reformasi Perumahan dan Layanan Komunal dan Dana Federal untuk Bantuan Pengembangan Konstruksi Perumahan;

5.4.8. penerbitan izin mendirikan bangunan dan izin untuk menugaskan proyek konstruksi modal yang ditentukan dalam paragraf 4 bagian 5 dan paragraf 1 bagian 6 Pasal 51 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (dengan pengecualian proyek konstruksi modal yang penerbitannya izin mendirikan bangunan dipercayakan kepada badan eksekutif federal lainnya);

5.4.9. konfirmasi kesesuaian untuk digunakan dalam konstruksi produk baru, yang persyaratannya tidak diatur seluruhnya atau sebagian oleh dokumen peraturan dan yang menjadi sandaran keselamatan dan keandalan bangunan dan struktur;

5.4.10. memelihara daftar standar perkiraan federal yang akan diterapkan ketika menentukan perkiraan biaya proyek konstruksi modal, yang pembangunannya dibiayai dengan dana dari anggaran federal;

5.4.11. melaksanakan sertifikasi (sertifikasi ulang) individu atas hak menyiapkan pendapat ahli atas dokumentasi desain dan (atau) pemeriksaan hasil survei teknik;

5.4.12. pengembangan, dalam kasus-kasus yang diatur dalam Pasal 7 Undang-Undang Federal "Tentang Regulasi Teknis", rancangan aturan dan metode penelitian (pengujian) dan pengukuran, termasuk aturan pengambilan sampel, yang diperlukan untuk penerapan dan implementasi regulasi teknis yang diadopsi dan penilaian kesesuaian ;

5.4.13. persetujuan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, persyaratan teknis khusus untuk pengembangan dokumentasi desain untuk proyek konstruksi modal;

5.4.14. kontrol negara atas kepatuhan badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dengan undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota (sebagian tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia), termasuk kontrol atas :

5.4.14.1. untuk kepatuhan tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia dengan undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota;

5.4.14.2. untuk mematuhi tenggat waktu yang ditetapkan oleh undang-undang federal untuk menjadikan tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia sesuai dengan persyaratan Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia;

5.4.15. koordinasi struktur otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik, serta di bidang pemantauan kepatuhan pemerintah daerah terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang perkotaan kegiatan perencanaan (sebagian tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia);

5.4.16. kontrol atas pelaksanaan tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia mengenai masalah-masalah yang dialihkan kepada mereka sesuai dengan

5.4.17. kontrol atas kelengkapan dan kualitas pelaksanaan oleh otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia kekuasaan yang dilimpahkan kepada mereka sesuai dengan Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik, serta di bidang kontrol atas kepatuhan badan-badan pemerintah daerah terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota ( sejauh tidak berada dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia);

5.4.18. kekuasaan di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik, serta di bidang pemantauan kepatuhan pemerintah daerah terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota, yang sementara ditarik sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dari otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia (sejauh tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia);

5.4.19. pemantauan dan analisis keadaan sektor perumahan di entitas konstituen Federasi Rusia;

5.4.20. pemantauan dan koordinasi pelaksanaan program daerah untuk merangsang perkembangan pembangunan perumahan;

5.4.21. mempromosikan harmonisasi penawaran dan permintaan di pasar perumahan;

5.4.22. memantau penyediaan tempat tinggal untuk kategori warga negara yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal “Tentang Veteran” dan Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”;

5.4.23. memantau kondisi proyek pembangunan perumahan yang belum selesai, yang pembangunannya dilakukan dengan menggunakan dana dari warga negara, dan memastikan interaksi antara badan pemerintah federal Federasi Rusia, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, pemerintah daerah dan peserta pembangunan perumahan untuk memperlancar proses penyelesaian pembangunan proyek konstruksi bersama dan pemulihan hak-hak warga negara yang kewajibannya belum dipenuhi oleh pengembang;

5.4.24. informasi dan penjelasan bekerja sama dengan badan-badan pemerintah yang berkepentingan di entitas konstituen Federasi Rusia mengenai masalah-masalah yang berkaitan dengan ruang lingkup kegiatan Badan yang ditetapkan;

5.4.25. koordinasi pekerjaan untuk mempersiapkan entitas konstituen Federasi Rusia untuk periode musim gugur-musim dingin dan musim pemanasan;

5.4.26. penetapan situs web resmi pada jaringan informasi dan telekomunikasi Internet, yang dimaksudkan untuk keterbukaan informasi oleh organisasi yang bergerak di bidang pengelolaan gedung apartemen, serta dukungan teknis untuk pengoperasian situs web ini;

5.4.27. memelihara daftar negara dari organisasi pengaturan mandiri di bidang pasokan panas;

5.4.28. kontrol dan pengawasan negara atas kegiatan organisasi pengaturan mandiri di bidang pasokan panas;

5.4.29. mengajukan klaim ke pengadilan untuk mengecualikan organisasi nirlaba dari daftar negara organisasi pengaturan mandiri di bidang pasokan panas dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang ini;

5.4.30. pertimbangan ketidaksepakatan yang timbul antara otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintah daerah pemukiman, distrik perkotaan, organisasi yang melakukan kegiatan yang diatur di bidang pasokan panas, dan konsumen dalam pengembangan, persetujuan, dan pembaruan skema pasokan panas ;

5.4.31. pemantauan dan analisis pelaksanaan kebijakan negara dan efektivitas peraturan perundang-undangan, termasuk di bidang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi, dalam lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.4.32. pengorganisasian dan partisipasi dalam pengembangan dan pelaksanaan program, proyek dan kegiatan di bidang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi dalam lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan, termasuk program sasaran federal dan departemen, serta kegiatan lain yang bertujuan untuk memastikan pelaksanaannya. undang-undang Federasi Rusia tentang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi;

5.4.33. pengembangan dan pelaksanaan langkah-langkah dukungan dan insentif pemerintah di bidang penghematan energi dan peningkatan efisiensi energi dalam lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.4.34. dukungan metodologis untuk pendidikan profesional tambahan spesialis di bidang perencanaan kota, arsitektur, konstruksi dan perumahan dan layanan komunal;
(Subklausul sebagaimana telah diubah, mulai berlaku pada tanggal 16 November 2013 dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 2 November 2013 N 988.

5.4.35. penerimaan warga negara, pertimbangan yang tepat waktu dan penuh atas permintaan lisan dan tertulis dari warga negara, pengambilan keputusan terhadap permintaan tersebut dan mengirimkan tanggapan dalam jangka waktu yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia;

5.4.36. perolehan, penyimpanan, pencatatan dan penggunaan dokumen kearsipan yang dihasilkan selama kegiatan Badan;

5.4.37. menjamin, sesuai kewenangannya, perlindungan informasi yang merupakan rahasia negara;

5.4.38. memastikan pelatihan mobilisasi Badan, serta memantau dan mengoordinasikan kegiatan organisasi pelatihan mobilisasi di bawah yurisdiksinya;

5.4.39. organisasi dan pengelolaan pertahanan sipil pada Badan;

5.4.40. interaksi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dengan otoritas pemerintah negara asing dan organisasi internasional di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.5. melakukan, dalam kasus dan dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia, pemeriksaan negara atas dokumentasi desain untuk proyek konstruksi modal yang ditentukan dalam paragraf 5_1 Pasal 6 Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia (dengan pengecualian objek , melakukan pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik sehubungan dengan tindakan legislatif Federasi Rusia dan keputusan Presiden Federasi Rusia yang dirujuk ke kompetensi otoritas eksekutif federal lainnya, dan objek unik, konstruksi , rekonstruksi dan perbaikan besar yang seharusnya dilakukan di wilayah Moskow), dan hasil survei teknik yang dilakukan untuk menyiapkan dokumentasi desain untuk objek-objek ini;

5.5_1. menyimpulkan, tanpa mengadakan lelang terbuka, perjanjian tentang pembuatan sebidang tanah buatan dengan orang yang ditentukan berdasarkan keputusan atau perintah Presiden Federasi Rusia atau atas perintah Pemerintah Federasi Rusia;
(Subparagraf ini juga disertakan pada tanggal 4 April 2013 dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 23 Maret 2013 N 252)

5.6. menyelenggarakan kongres, konferensi, seminar, pameran dan acara lainnya dalam bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

5.7. menjalankan kekuasaan lain di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan, jika kekuasaan tersebut ditentukan oleh undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia, dan tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia.

6. Untuk menjalankan kekuasaan di bidang kegiatan yang telah ditetapkan, Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal berhak:

6.1. meminta dan menerima, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, informasi yang diperlukan untuk mengambil keputusan mengenai masalah-masalah yang termasuk dalam kompetensi Badan;

6.2. memberikan penjelasan kepada badan hukum dan perorangan mengenai permasalahan yang berkaitan dengan ruang lingkup kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

6.3. melibatkan, sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, organisasi ilmiah dan organisasi lain, ilmuwan dan spesialis untuk mempelajari masalah-masalah di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

6.4. membentuk badan penasehat dan ahli (dewan, komisi, kelompok, kolegium) di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

6.5. melakukan kontrol atas kegiatan organisasi bawahan;

6.6. melaksanakan, dalam rangka memantau pelaksanaan oleh otoritas publik dari entitas konstituen Federasi Rusia, wewenang yang dilimpahkan kepada mereka sesuai dengan Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia di bidang pemeriksaan negara atas dokumentasi desain dan hasil survei teknik , serta di bidang pemantauan kepatuhan badan-badan pemerintah daerah terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota (sepanjang tidak berada dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia) wewenang berikut:

6.6.1. menetapkan isi dan bentuk pelaporan pelaksanaan wewenang yang dilimpahkan;

6.6.2. menetapkan, jika perlu, indikator perkiraan sasaran;

6.6.3. mengirimkan instruksi yang mengikat untuk mencabut tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia mengenai masalah wewenang yang didelegasikan kepada mereka, atau untuk mengubah tindakan tersebut;

6.6.4. mengirim instruksi ke badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi, serta meminta pertanggungjawaban pejabat atas pelaksanaan wewenang yang didelegasikan kepada mereka;

6.6.5. mengajukan proposal kepada Pemerintah Federasi Rusia untuk penarikan sementara kekuasaan yang dialihkan kepada badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia jika terjadi tidak terpenuhinya atau pelaksanaan yang tidak tepat oleh badan-badan ini;

6.7. untuk melaksanakan, dalam kerangka kontrol negara atas ketaatan oleh otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota (sebagian tidak termasuk dalam kompetensi Kementerian Pembangunan Daerah). Federasi Rusia), kekuasaan berikut:

6.7.1. melakukan inspeksi terhadap kegiatan badan-badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, serta organisasi-organisasi yang berada di bawahnya;

6.7.2. permintaan dari kepala dan pejabat lain dari badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia dokumen, bahan dan informasi yang diperlukan, serta alokasi spesialis untuk mengklarifikasi masalah dalam kompetensi Badan;

6.7.3. menerima penjelasan dari kepala dan pejabat lain dari badan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia mengenai pelanggaran undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota;

6.7.4. mengirimkan perintah wajib kepada badan-badan pemerintah terkait dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi terhadap undang-undang Federasi Rusia tentang kegiatan perencanaan kota dan menetapkan tenggat waktu untuk menghilangkan pelanggaran tersebut;

6.7.5. mengirimkan keterangan kepada kejaksaan tentang fakta-fakta pelanggaran hukum agar penuntut umum dapat mengambil tindakan;

6.7.6. mengambil tindakan yang diperlukan untuk membawa kepala dan pejabat otoritas negara lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia ke tanggung jawab yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia tentang pelanggaran administratif.

7. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal tidak berhak menyediakan layanan berbayar di bidang kegiatan yang ditetapkan, kecuali untuk kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia, dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia.

Ketika menerapkan peraturan hukum di bidang kegiatan yang ditetapkan, Badan tidak memiliki hak untuk menetapkan fungsi dan wewenang badan pemerintah federal, badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, badan pemerintahan sendiri lokal yang tidak diatur oleh konstitusi federal. undang-undang, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia , serta pembatasan pelaksanaan hak dan kebebasan warga negara, hak-hak organisasi komersial dan nirlaba non-negara, kecuali untuk kasus-kasus di mana kemungkinan penerapan pembatasan tersebut melalui tindakan badan eksekutif federal yang berwenang secara tegas diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal dan dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal melalui tindakan Presiden Federasi Rusia dan tindakan Pemerintah Federasi Rusia.

AKU AKU AKU. Organisasi kegiatan

8. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dipimpin oleh Wakil Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia - kepala Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal (selanjutnya disebut sebagai kepala Badan), ditunjuk dan diberhentikan oleh Pemerintah Federasi Rusia atas usulan Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia.

Kepala Badan bertanggung jawab secara pribadi atas pelaksanaan fungsi yang diberikan kepada Badan.

Kepala Badan mempunyai wakil-wakil yang diangkat dan diberhentikan oleh Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia atas usulan kepala Badan.

Jumlah wakil kepala Badan ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

9. Kepala Badan:

9.1. membagi tanggung jawab di antara para wakilnya;

9.2. menyampaikan kepada Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia:

9.2.1. rancangan peraturan tentang Badan;

9.2.2. usulan jumlah maksimum dan dana pengupahan pegawai Badan;

9.2.3. usulan pengangkatan dan pemberhentian wakil kepala Badan;

9.2.4. rencana tahunan dan indikator kinerja Badan, serta laporan pelaksanaannya;

9.2.5. proposal penganugerahan gelar kehormatan dan nominasi penghargaan negara Federasi Rusia, Sertifikat Kehormatan Presiden Federasi Rusia, Sertifikat Kehormatan Pemerintah Federasi Rusia, untuk dorongan dalam bentuk pernyataan terima kasih kepada Presiden Federasi Rusia dan ucapan terima kasih dari Pemerintah Federasi Rusia untuk karyawan Badan dan organisasi bawahannya, serta orang lain yang melakukan kegiatan di bidang kegiatan Badan yang telah ditetapkan;

9.2.6. rancangan peraturan perundang-undangan dan dokumen lain yang ditentukan dalam sub-ayat 5.1 Peraturan ini;

9.3. mengatur pelaksanaan perintah dan instruksi Menteri Pembangunan Daerah Federasi Rusia;

9.4. menyetujui peraturan tentang bagian struktural Badan;

9.5. sesuai dengan tata cara yang telah ditetapkan, mengangkat dan memberhentikan pegawai Badan;

9.6. menyelesaikan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia tentang pelayanan publik, masalah-masalah yang berkaitan dengan kinerja pelayanan publik federal di Badan;

9.7. menyetujui struktur dan kepegawaian Badan dalam batas dana upah dan jumlah karyawan yang ditetapkan oleh Pemerintah Federasi Rusia, perkiraan biaya pemeliharaannya dalam batas alokasi yang disetujui untuk periode yang sesuai yang ditentukan dalam anggaran federal;

9.8. sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, mengangkat dan memberhentikan pimpinan lembaga bawahan dan organisasi lain, menyimpulkan, mengubah dan mengakhiri kontrak kerja dengan para manajer tersebut;

9.9. berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Presiden Federasi Rusia, Pemerintah Federasi Rusia dan Kementerian Pembangunan Daerah Federasi Rusia, dalam kompetensinya , mengeluarkan perintah mengenai masalah-masalah dalam lingkup kegiatan Badan, serta masalah-masalah internal organisasi kerja Badan.

10. Biaya pemeliharaan Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal dibiayai dari dana yang disediakan dalam anggaran federal.

11. Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal adalah badan hukum, memiliki stempel dengan gambar Lambang Negara Federasi Rusia dan namanya, stempel lain yang diperlukan, stempel dan formulir dari formulir yang ditetapkan, rekening dibuka di sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

12. Lokasi Badan Federal untuk Konstruksi dan Perumahan dan Layanan Komunal adalah Moskow.

Revisi dokumen dengan mempertimbangkan
perubahan dan penambahan yang disiapkan
CJSC "Kodeks"