El fiscal tiene derecho a defenderse. ¿En qué casos participa un fiscal en un caso civil?

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1. El fiscal tiene derecho a acudir al tribunal en defensa de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos, un número indefinido de personas o intereses. Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios. El fiscal sólo puede presentar una solicitud en defensa de los derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano si el ciudadano, por razones de salud, edad, incapacidad y otras razones válidas, no puede acudir a los tribunales por sí mismo. Esta restricción no se aplica a la declaración del fiscal, cuya base es el llamamiento de los ciudadanos a él para la protección de los derechos sociales, libertades e intereses legítimos violados o controvertidos en el ámbito de las relaciones laborales (de servicios) y otras relaciones directamente. relacionados con ellos; protección de la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia; protección social, incluida la seguridad social; garantizar el derecho a la vivienda en los parques de viviendas estatales y municipales; protección de la salud, incluida la atención médica; garantizar el derecho a un medio ambiente favorable; educación.

2. El fiscal que presentó la demanda goza de todos los derechos procesales y asume todas las obligaciones procesales del demandante, con excepción del derecho a celebrar un acuerdo de transacción y la obligación de pagar las costas judiciales. Si el fiscal rechaza una solicitud presentada en defensa de los intereses legítimos de otra persona, la consideración del caso continúa en cuanto al fondo si esta persona o su representante legal no declarará una renuncia al reclamo. Si el demandante rechaza la demanda, el tribunal da por terminado el procedimiento, a menos que esto contradiga la ley o viole los derechos e intereses legítimos de otras personas.

3. El fiscal interviene en el proceso y se pronuncia en los casos de desalojo, reincorporación al trabajo, indemnización por daños causados ​​a la vida o a la salud, así como en los demás casos previstos en este Código y otras leyes federales, para ejercer los poderes que le corresponden. La falta de comparecencia del fiscal, notificado de la hora y lugar de la vista de la causa, no es obstáculo para el juicio de la misma.

Contenido del capítulo

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El Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia también incluye al fiscal como personas que participan en el caso. El papel del fiscal en los procesos civiles no siempre ha sido el mismo. EN tiempo soviético, encarnando las ideas de V.I. Lenin sobre la ampliación de la intervención estatal en relaciones de derecho civil, es decir. En el derecho privado, la legislación comenzó a prever la más amplia participación del fiscal en los procesos civiles con el fin de ejercer una supervisión constante sobre la legalidad de las acciones de todos los sujetos de las relaciones jurídicas procesales civiles, incluido el tribunal. Esta área de actividad de la fiscalía se denominó supervisión judicial.

El control de la legalidad en el ámbito de los procedimientos civiles también lo llevan a cabo los tribunales superiores.

El artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia establece que el fiscal tiene derecho a acudir al tribunal con una declaración en defensa de los derechos, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos, de un número indefinido de personas o de los intereses del Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios.

Sin embargo, los derechos del fiscal a acudir a los tribunales en defensa de los ciudadanos son muy limitados. Dicha solicitud sólo puede presentarse si el ciudadano, por razones de salud, edad, incapacidad y otras razones válidas, no puede acudir a los tribunales por sí mismo. El Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia no revela el mecanismo para que surja una iniciativa del fiscal con respecto a dicha apelación ante el tribunal.

El fiscal siempre actúa en los procedimientos civiles como participante independiente. Es el representante del estado y protege el interés público para que las leyes del país sean respetadas por todos. El fiscal no puede ser parte en el proceso, ya que no tiene interés material y jurídico en el caso y no está sujeto a la fuerza de una decisión judicial; no se puede interponer contra él una reconvención. El fiscal tampoco puede ser representante judicial de una parte o de un tercero. El representante siempre defiende los intereses del representado, y el fiscal, incluso si interpone una reclamación en virtud del art. 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, defiende los intereses de la ley y es completamente independiente de la persona en cuyo interés presenta la solicitud.

De conformidad con la parte 1 del art. 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el fiscal puede acudir al tribunal para iniciar un caso civil. Y según la parte 3 del art. 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el fiscal inicia un proceso iniciado por otras personas.

Así, el fiscal participa en el proceso civil de dos formas: cuando inicia el proceso y cuando ingresa en un proceso ya iniciado por otros.

En la parte 1 del art. 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia no menciona las relaciones jurídicas sustantivas para las cuales el fiscal puede presentar una demanda ante el tribunal, sino que solo indica las personas cuyos derechos el fiscal puede defender. Esta formulación del derecho procesal abre un margen bastante amplio a la discrecionalidad procesal.

Sin embargo, en varias otras leyes y en el propio Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia figura casos específicos cuando el fiscal tiene el derecho de acudir a los tribunales en función de las peculiaridades de las relaciones materiales y jurídicas.

En cuanto a la entrada del fiscal en el proceso ya iniciado, el apartado 3 del art. 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia proporciona una lista de casos que surgen de diversas relaciones materiales y jurídicas en las que se supone la participación del fiscal. Estos incluyen casos de desalojo, reincorporación al trabajo, indemnización por daños causados ​​a la vida o la salud, así como otros casos previstos por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia y otras leyes federales. En estos casos, el fiscal emite opinión, ejerciendo así sus facultades de fiscalización del cumplimiento de la ley.

Varios artículos del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia indican la necesidad de la participación del fiscal al examinar determinadas categorías de casos civiles. Estos incluyen casos: 1)

sobre el establecimiento de la adopción (artículo 273); 2)

sobre el reconocimiento de un ciudadano como desaparecido o su declaración muerta (artículo 278); 3)

sobre la limitación de la capacidad jurídica de un ciudadano, sobre la declaración de un ciudadano incompetente, sobre la limitación o privación de un menor de 14 a 18 años del derecho a gestionar de forma independiente sus ingresos (artículo 284); 4)

sobre la hospitalización forzosa de un ciudadano en un hospital psiquiátrico y sobre el examen psiquiátrico forzoso (artículo 304).

Si las leyes federales no exigen la participación del fiscal en los procedimientos civiles, entonces el fiscal decide de forma independiente sobre la necesidad de participar en un caso particular.

Habiendo presentado un reclamo, el fiscal debe participar en la consideración del caso en el tribunal. La participación personal del fiscal ayudará no sólo a fundamentar mejor la demanda, sino también a asegurar el estricto cumplimiento de las leyes procesales y sustantivas durante la consideración y resolución del caso. En los casos iniciados por el fiscal, la persona en cuyo interés se interpone la demanda es necesariamente notificada e involucrada en el proceso como demandante.

El escrito de demanda del fiscal debe cumplir con todos los requisitos del art. 131 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.

El fiscal que presentó la demanda goza de todos los derechos procesales y asume todas las responsabilidades procesales del demandante: puede familiarizarse con los materiales del caso, presentar impugnaciones, presentar pruebas, participar en el estudio de las pruebas, presentar mociones, dar opiniones sobre las cuestiones que surjan. durante el juicio del caso y en los casos de fondo en general, decisiones de los tribunales de apelación.

Al mismo tiempo, el fiscal no tiene derecho a celebrar un acuerdo de conciliación, no corre con las costas judiciales. La denegación por parte del fiscal de la reclamación interpuesta por él no priva a la persona en cuyo interés se presentó la reclamación del derecho a exigir la continuación del proceso (Parte 2 del artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia). Y cuando el demandante desista de la demanda, el tribunal dará por terminado el procedimiento, a menos que ello contradiga la ley o viole los derechos e intereses legítimos de otras personas. Esto corresponde a la disposición de que el fiscal no tiene un interés jurídico material y no tiene derecho a disponer de él.

Cabe destacar que en todos los casos el fiscal no está obligado por la posición de la persona en cuyo interés se presenta la demanda.

El fiscal está obligado únicamente por los intereses de la ley y del Estado. La independencia del fiscal se demuestra especialmente claramente en casos que afectan a los intereses de un número indefinido de personas. Es difícil notificar a dichos participantes en el proceso e involucrarlos en el caso. Más difícil aún es obtener su consentimiento o la renuncia a las exigencias formuladas por el fiscal en defensa de sus derechos. Creemos que en los casos que involucran a un número indefinido de personas, el fiscal está obligado a respetar los intereses no sólo de estas personas, sino también del Estado, que tiene la obligación de garantizar los derechos e intereses legítimos de todos sus ciudadanos.

La participación del fiscal en la consideración y resolución de casos civiles en segunda instancia y posteriores depende de si el fiscal participó en el tribunal de primera instancia. Si no participó, entonces no puede interponer recurso de apelación o casación para reconsiderar el caso. El recurso del fiscal a modo de supervisión para revisar decisiones judiciales y sentencias que hayan entrado en vigor tampoco está previsto en el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, cuando no fue ante el tribunal de primera instancia (artículos 320, 336 , 376). Si participó en el tribunal de primera instancia, la participación en todas las instancias posteriores está garantizada por los empleados de la fiscalía del nivel correspondiente en nombre de los fiscales de la región, territorio, república, etc.

Hay que tener en cuenta que el art. 394 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia otorga al fiscal el derecho de presentar solicitudes de revisión de decisiones y sentencias judiciales basadas en circunstancias recientemente descubiertas, independientemente de si el fiscal participó anteriormente en este caso.

§ 5. Personas que participan en el proceso para proteger los intereses de otras personas.

En el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, se dedican dos artículos a las personas que participan en el proceso para proteger los intereses de otras personas (artículos 46 y 47).

Estas personas incluyen organismos el poder del Estado, órganos Gobierno local, organizaciones y ciudadanos.

Las entidades que acuden a los tribunales para proteger los intereses de otras personas no tienen ni pueden tener un interés material y legal. La participación en el proceso de las autoridades estatales, gobiernos locales y organizaciones está determinada por el contenido de sus funciones. Por ejemplo, el art. 281 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia establece que un caso de restricción de la capacidad jurídica de un ciudadano debido al abuso de alcohol o drogas puede iniciarse no solo a solicitud de sus familiares, sino también por las autoridades de tutela y administración fiduciaria, psiquiátricas. e instituciones (organizaciones) neuropsiquiátricas. Las autoridades de tutela y tutela están obligadas a actuar en defensa de los menores y de los incapaces; ésta es su responsabilidad. responsabilidad funcional, como en los casos previstos en el Código de Familia de la Federación de Rusia.

El artículo 47 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia brinda a las autoridades estatales y a los órganos de autogobierno local la oportunidad de entablar procedimientos judiciales en un caso antes de que el tribunal de primera instancia decida emitir una opinión para implementar las funciones que se les asignan y para proteger los intereses, derechos y libertades de otras personas o los intereses de la Federación de Rusia, los sujetos de la Federación de Rusia y los municipios.

La iniciativa de sumarse al caso puede provenir tanto de las propias autoridades como de otras personas que participan en el caso. Parte 2 Arte. 47 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de que el propio tribunal tome la iniciativa, si es necesario según las circunstancias del caso. Participación en el proceso. agencias gubernamentales y órganos de gobierno local nos permite tener más plenamente en cuenta el interés público y al mismo tiempo garantiza transparencia y objetividad en la consideración y resolución del caso.

La ley procesal, enfatizando la necesidad de una solicitud de una persona cuyos derechos e intereses legítimos deben ser protegidos, al mismo tiempo en la Parte 1 del art. 46 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia indica que al presentar una solicitud en defensa de los intereses legítimos de un ciudadano menor de edad o incapacitado, no se requiere su consentimiento. Tampoco se requiere el consentimiento de los representantes legales del incapaz y del menor. No se requiere consentimiento ni petición cuando se presenta una demanda en defensa de un número indefinido de personas. Por ejemplo, la Ley Federal No. 7-FZ de 10 de enero de 2002 “Sobre la Protección ambiente"estableció la posibilidad de recurrir ante los tribunales a organizaciones y ciudadanos con la exigencia de poner fin a las actividades que dañan el medio ambiente, la salud y la propiedad de los ciudadanos. Ley de la Federación de Rusia del 7 de febrero de 1992 N 2300-1 "Sobre la protección de derechos del consumidor", Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 29 de septiembre de 1994 Nº 7 "Sobre la práctica de los tribunales que examinan casos sobre la protección de los derechos del consumidor" brinda a las autoridades de protección de los derechos del consumidor la oportunidad de presentar reclamaciones ante tribunal. Según Ley Federal de 8 de diciembre de 1995 N 10-FZ “Sobre los sindicatos, sus derechos y garantías de actividad”, las organizaciones sindicales tienen el derecho de presentar reclamaciones en su propio nombre en defensa de los derechos de los sindicalistas.

Cuando se solicite la protección de los derechos, libertades e intereses legítimos de otras personas, la solicitud debe contener una referencia a la ley y a la solicitud de la persona protegida. La forma y el contenido de dicha declaración deben cumplir los requisitos del art. 131 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia. Si no se observa esta regla, la solicitud podrá ser devuelta por las causales previstas en el art. 135 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, o dejado sin movimiento (artículo 136 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia).

Las autoridades estatales, autoridades locales, organizaciones o ciudadanos que hayan presentado solicitudes en defensa de los derechos e intereses de otras personas tienen los derechos y obligaciones del demandante en el proceso, excepto el derecho a celebrar un acuerdo de transacción y la obligación de soportar costos legales. Si rechazan la solicitud, las consecuencias serán las mismas que si rechazan la reclamación del fiscal (artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia).

Al entrar en un proceso que ya ha comenzado, las personas que defienden los derechos de otros dan su opinión. La forma de la conclusión puede ser escrita u oral. Se da preferencia a la forma escrita. El tribunal evalúa la conclusión junto con todas las demás pruebas disponibles en el caso civil.

Contrariamente a la creencia popular, el fiscal no sólo interviene en casos penales. Un funcionario que garantice el orden público y la legalidad también está obligado a actuar en procedimientos civiles en defensa del interés público.

Características jurídicas de la posición procesal del fiscal.

El legislador ha otorgado al fiscal la autoridad para garantizar la legalidad de las acciones y decisiones de todos los participantes en el proceso. Sin embargo, no tiene derecho a influir en las decisiones de los sirvientes de Themis. El fiscal está obligado a utilizar los poderes que se le otorgan, incluido el derecho de apelación, para garantizar los intereses de la sociedad, el Estado y los ciudadanos.

La base para la participación en el caso puede ser:

• solicitud de un ciudadano (el fiscal tiene derecho a defender ante los tribunales los intereses de los ciudadanos que no pueden hacerlo por sí solos);
• publicación de un mensaje en la prensa u otros medios;
• recepción de información de otras fuentes.

Además, la ley establece una lista de categorías de casos civiles en cuya consideración debe participar el fiscal. obligatorio. Estos incluyen todos los procesos que afectan los intereses de personas que no tienen la capacidad de ejercer sus derechos de forma independiente, o los casos cuyo tema es la cuestión de la restricción de los derechos humanos.

El fiscal debe participar en los casos:

• sobre la privación de la patria potestad;
• sobre adopción;
• sobre restricción o privación de la capacidad jurídica;
• sobre derechos de voto;
• sobre el reconocimiento de un ciudadano como desaparecido o muerto.

Entrar a proceso civil El fiscal garantiza no sólo un comportamiento responsable de las partes, sino también la ausencia de demoras injustificadas y demoras burocráticas.

Formas de participación del fiscal en el caso.

El legislador ha previsto sólo dos formas de participación del fiscal en los procedimientos civiles:

• como iniciador del proceso y protección de derechos;
• entrar en un negocio que ya ha comenzado.

Antes de presentar una reclamación, el fiscal debe realizar una investigación, recopilar pruebas y determinar quién es el acusado. El alto estatus del árbitro no permite el inicio ensayo, cuyo resultado es incierto. Cabe señalar que no se cobra ninguna tarifa por presentar una solicitud ante el tribunal en nombre de la fiscalía. Debido a la naturaleza del interés (estatal o público), el fiscal no tiene derecho a celebrar un acuerdo de conciliación. Sin embargo, podrá negarse a mantener la pretensión. La persona en cuya defensa se presentó la solicitud no está limitada en su capacidad para exigir la consideración del caso en cuanto al fondo.

Los abogados enfatizan que si se determina que las demandas formuladas son infundadas, el fiscal está obligado a desestimar el reclamo. Su función principal es lograr una solución justa y legal.

Al iniciarse un proceso ya iniciado, el tribunal no puede controlar la existencia de causales. Sólo un fiscal superior puede decidir sobre la validez de la participación en el proceso. En la práctica, no surgen disputas sobre la conveniencia de incorporarse al caso. El artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de Rusia estipula que el fiscal participa en las disputas:

• sobre el desalojo de ciudadanos;
• para una indemnización por daños importantes;
• en otros casos.

EN en este caso en ejecutivo no hay necesidad de defender los intereses de las partes. El fiscal sólo está obligado a dar su opinión. Su opinión debería ser:

• justificado (con referencia a los materiales del caso);
• incluir un análisis del derecho sustantivo aplicable a los requisitos.

La ausencia de una obligación de sustentar una reclamación no priva al fiscal de una amplia gama de derechos procesales.

Así, involucrar al fiscal en el caso asegura la legalidad de la decisión y tiene en cuenta los intereses de cada parte.