El derecho ambiental internacional y la onu. Derecho ambiental internacional: concepto, fuentes
Internacional ley del Medio Ambiente(IEP) o derecho internacional medioambiente- una parte integral (rama) del sistema de derecho internacional, que es un conjunto de normas y principios de derecho internacional que rigen las actividades de sus sujetos para prevenir y eliminar daños al medio ambiente de varias fuentes, así como en el uso racional de los recursos naturales. El objeto del MEP es la relación de los sujetos de derecho internacional en cuanto a la protección y aprovechamiento razonable del medio ambiente en beneficio de las presentes y futuras generaciones de personas.
El proceso de formación de la industria MEP se viene dando desde el siglo XIX, y ha pasado por varias etapas en su desarrollo. si, profe Bekyashev K.A. identifica tres etapas en la formación y desarrollo del MEP: 1839-1948; 1948-1972; 1972-presente. La primera etapa está vinculada con los primeros intentos de los estados "civilizados" para resolver los problemas ambientales regionales y locales, la segunda etapa - con el comienzo de las actividades de la ONU, la tercera etapa marca la celebración de conferencias internacionales globales sobre este tema.
Las fuentes de la industria MEP son las normas de los acuerdos ambientales internacionales, así como las costumbres internacionales. El sector MEP no está codificado. El sistema de fuentes está dominado por las normas de los acuerdos internacionales regionales. Las fuentes más importantes son actos como el Convenio sobre la Diversidad Biológica de 1992, el Convenio Marco sobre el Cambio Climático de 1992, el Convenio para la Protección de la Capa de Ozono de 1985, el Convenio sobre la Protección de las Especies Migratorias de Animales Silvestres de 1970, etc.
El desarrollo y funcionamiento de la IEP, así como cualquier rama del derecho internacional, se basa en ciertas disposiciones fundamentales, que son una especie de axiomas legales en la materia relativamente móvil del derecho internacional: los principios de la IEP. MEP tiene inicios principales de 2 tipos:
principios básicos del derecho internacional;
principios específicos del MEP.
Los principios fundamentales del derecho internacional incluyen los principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración de Principios de las Naciones Unidas de 1970, la Lista Final de la Cumbre de Helsinki de 1975 y desarrollados por la práctica jurídica internacional. En primer lugar, estos son los principios fundamentales del derecho internacional: igualdad soberana, no uso de la fuerza y amenaza de la fuerza, inviolabilidad de las fronteras estatales, integridad territorial de los estados, solución pacífica de controversias, no injerencia en los asuntos internos, respeto por derechos humanos y libertades fundamentales, autodeterminación de los pueblos, cooperación, cumplimiento concienzudo de las obligaciones jurídicas internacionales.
Los principios específicos del derecho ambiental internacional son una categoría en desarrollo. Estos principios aún no se han reflejado en ninguna forma codificada completa; se encuentran dispersos en una multitud de actos jurídicos internacionales que son tanto obligatorios como de carácter recomendatorio. Esta diversidad introduce cierta incertidumbre en la posición de los abogados internacionales sobre el tema del número de principios MEP. Se suelen distinguir los siguientes principios:
el medio ambiente es la preocupación común de la humanidad;
el medio ambiente fuera de las fronteras estatales es propiedad común de la humanidad;
libertad para explorar y utilizar el medio ambiente y sus componentes;
uso racional del medio ambiente;
promoción de la cooperación jurídica internacional en el estudio y aprovechamiento del medio ambiente;
interdependencia de la protección del medio ambiente, la paz, el desarrollo, la garantía de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
enfoque de precaución con el medio ambiente;
el derecho al desarrollo;
prevención de daños;
prevención de la contaminación ambiental;
responsabilidad estatal;
renuncia a la inmunidad, de la jurisdicción de órganos judiciales internacionales o extranjeros.
La regulación legal internacional de la protección ambiental se diferencia por componentes ambientales: protección del agua, aire, suelo, bosques, flora, fauna, etc. Así, en el marco del IEP, se distinguen instituciones jurídicas internacionales: protección jurídica internacional del aire, protección jurídica internacional de los animales, etc.
El concepto, fuentes y principios del derecho ambiental internacional
El derecho ambiental internacional es un conjunto de principios y normas del derecho internacional que conforman una rama específica de este ordenamiento jurídico y regulan las acciones de sus sujetos (principalmente los estados) para prevenir, limitar y eliminar los daños al medio ambiente de diversas fuentes, como así como el uso racional y ambientalmente racional de los recursos naturales.
El concepto de "medio ambiente" abarca una amplia gama de elementos relacionados con las condiciones de la existencia humana. Se dividen en tres grupos de objetos: objetos del entorno natural (vivo) (flora, fauna); objetos ambientales no vivos (cuencas marinas y de agua dulce - hidrosfera), cuenca de aire (atmósfera), suelo (litosfera), espacio cercano a la Tierra; objetos del entorno "artificial" creados por el hombre en el proceso de su interacción con la naturaleza. En conjunto, todo esto constituye un sistema ambiental que, dependiendo del ámbito territorial, puede dividirse en global, regional y nacional. Así, la protección (protección) del medio ambiente no es adecuada a la protección (protección) de la naturaleza. Habiendo surgido a principios de los años 50 como la protección de la naturaleza y sus recursos del agotamiento y persiguiendo objetivos no tanto protectores como económicos, en los años 70 esta tarea, bajo la influencia de factores objetivos, se transformó en la protección del medio ambiente humano, que refleja con mayor precisión el complejo problema global actual.
Se pueden distinguir los siguientes principios de derecho derecho ambiental internacional:
el principio de soberanía estatal sobre sus recursos naturales;
prevención de la contaminación ambiental; declaración del medio ambiente natural dentro de los territorios internacionales como patrimonio común de la humanidad;
libertad para explorar el entorno natural;
cooperación en situaciones de emergencia.
Direcciones principales cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente - la protección real del medio ambiente y la garantía de su uso racional.
Objetos de protección jurídica internacional están:
la atmósfera de la Tierra, la Tierra cercana y el espacio exterior;
océano mundial;
mundo animal y vegetal;
Protección del medio ambiente frente a la contaminación por residuos radiactivos.
El desarrollo del derecho ambiental internacional tiene lugar principalmente por contrato. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), actualmente existen 152 tratados multilaterales registrados en esta materia.
La práctica contractual actual se caracteriza por la celebración de contratos generales y especiales. Según el objeto de la regulación, se dividen en la prevención de la contaminación y el establecimiento de un régimen para el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. El grueso de los contratos recaen sobre actos regionales.
Los tratados bilaterales regulan con mayor frecuencia el uso conjunto de cuencas internacionales de agua dulce, áreas marinas, flora, fauna (acuerdos sobre medicina veterinaria, cuarentena y protección, animales y plantas), etc. Estos documentos definen los principios de actividad acordados y las reglas de conducta para los estados. en relación con el medio ambiente en general o sus objetos específicos.
En 1972, la Conferencia de Estocolmo adoptó una recomendación para establecer PNUMA, y el PNUMA se estableció en la 27ª sesión de la Asamblea General. El objetivo principal del PNUMA es organizar e implementar medidas destinadas a proteger y mejorar el medio ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras de la humanidad. Las tareas principales del PNUMA son promover la cooperación internacional en el campo del medio ambiente y desarrollar recomendaciones apropiadas; gestión general de la política ambiental dentro del sistema de la ONU, desarrollo y discusión de informes periódicos, promoción del desarrollo progresivo del derecho ambiental internacional y un número de otros.
Tratados internacionales sobre protección del medio ambiente.
En el campo de la protección del medio ambiente marino de la contaminación y el uso de los recursos del Océano Mundial, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, la Convención para la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y Otros Materiales de 1972, el Convenio para la Prevención de la Contaminación del Mar por los Buques de 1973, el Convenio para la Protección de los Recursos Vivos Marinos Antártida de 1982, etc.
El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono de 1985 y el Protocolo de Montreal de 1987, el Convenio Marco sobre el Cambio Climático de 1992 están dedicados a proteger la atmósfera de la contaminación.
La protección de la flora y la fauna frente al exterminio y la extinción está prevista en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres de 1973, el Acuerdo sobre la Protección de los Osos Polares de 1973, la Convención sobre la Protección de las Especies Migratorias de Animales salvajes, 1979, la Convención sobre Biodiversidad, 1992 y etc.
La protección del medio ambiente mundial contra la contaminación nuclear está regulada por la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares de 1980, la Convención sobre la pronta notificación de accidentes nucleares de 1986 y la Convención sobre asistencia en caso de accidente nuclear o emergencia radiológica de 1986 , y un número de otros.
El Tratado de Prohibición de Ensayos Energéticos prevé la protección del medio ambiente contra los daños resultantes del uso de medios militares. armas nucleares en la atmósfera, en el espacio ultraterrestre y bajo el agua, 1963, la Convención sobre la prohibición de los medios militares o cualquier otro uso hostil de interferencia en el medio ambiente natural, 1976, y la Convención sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y sus Usos, 1989.
El concepto y sujeto del derecho ambiental internacional
El derecho ambiental internacional es un conjunto de normas en el campo de la regulación de las relaciones sobre protección ambiental, conservación y uso racional de los recursos naturales. desarrollo activo El derecho ambiental internacional se celebra desde el siglo XIX en relación con un fuerte deterioro del estado de la naturaleza en la Tierra.
El objeto de la industria es un conjunto de medidas para mantener un nivel digno de seguridad ambiental en la tierra para preservar la salud de cada persona y de la población en su conjunto. A nivel internacional, el estado del océano mundial, la atmósfera, reservas naturales, parques y otros complejos, representantes de flora y fauna, vida silvestre.
Principios del derecho ambiental internacional
Las actividades internacionales en el campo de la protección del medio ambiente se basan en los siguientes principios:
- La naturaleza es propiedad y objeto de protección para toda la humanidad. Esta disposición se realiza en el hecho de que las normas del derecho internacional deben implementarse en todos los niveles, tanto a nivel internacional como en un estado separado.
- Garantía de la soberanía del país sobre el uso de los recursos ubicados en su territorio. Cada gobierno tiene derecho a establecer su propio modo de producción, desarrollo de yacimientos, así como la aplicación de medidas específicas para proteger el medio ambiente.
- Los objetos del medio ambiente que son de uso común, que no están sujetos a la autoridad de un determinado estado y se encuentran fuera de las fronteras estatales, están a disposición de toda la humanidad. Esta disposición está consagrada en una serie de documentos internacionales, por ejemplo, el Tratado del Espacio Exterior (1967) y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1982).
- Libertad para la investigación científica. El principio implica que la discriminación en la conducta de actividad científica con fines pacíficos está prohibido.
- Uso racional de los recursos naturales. Este principio refuerza la necesidad de una gestión racional de los recursos naturales, teniendo en cuenta la preservación de una situación ambiental segura.
- Prevención de daños al medio ambiente.
- Prohibición del uso por parte de cualquier estado de armas que puedan causar daños significativos a la naturaleza y la salud humana.
- El principio de responsabilidad por causar daños al medio ambiente a nivel internacional atrayendo compensación por daños materiales y restaurando el estado del medio ambiente. La responsabilidad está prevista por el uso irracional de los recursos naturales, por ejemplo, en el Convenio sobre Responsabilidad Civil por Daños Causados al Medio Ambiente por Sustancias Peligrosas (1993).
Fuentes del derecho ambiental internacional
La base documental de la regulación internacional en el campo de la protección del medio ambiente está formada por costumbres que se han desarrollado a nivel internacional y acuerdos entre varios países. Asimismo, existen normas consuetudinarias en la práctica mundial que han surgido en relación con la aplicación de decisiones de tribunales internacionales en casos de compensación por daños ambientales.
Los acuerdos internacionales son de los siguientes tipos:
- universal: la mayoría de los países del mundo o una parte significativa de ellos participan en ellos;
- bilaterales y trilaterales - regular las cuestiones que afectan los intereses de dos o tres países;
- regional - característica de ciertos territorios, asociaciones o sindicatos, por ejemplo, países de la UE.
Los más significativos en derecho ambiental internacional adquiridos:
- Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1985);
- Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992);
- Convención sobre la Prohibición del Uso Militar u Otro Uso Hostil de Medios de Interferencia con el Medio Ambiente Natural (1977).
La elaboración de leyes de una serie de estados, limitada por acuerdos internacionales, está determinada por organizaciones a nivel mundial. En las conferencias en las que participa la mayoría de los países, se toman decisiones sobre el uso de objetos ambientales para evitar impacto negativo humanidad sobre el medio ambiente.
El resultado de la convocatoria de tales reuniones y conferencias es la adopción de declaraciones. Importantes para la conservación de los recursos naturales del mundo son:
- Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (1972)
- Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992)
- Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002).
En el sistema general de normas del derecho ambiental internacional, ocupan un lugar importante las resoluciones de organismos y conferencias internacionales que allanan el camino al derecho positivo. Como ejemplo: la resolución de la Asamblea General de la ONU en 1980 “Sobre la responsabilidad histórica de los estados para la preservación de la naturaleza de la Tierra para las generaciones presentes y futuras” y la Carta Mundial de la Naturaleza en 1982.
A nivel regional se encuentran:
- Convenio para la Protección del Mar Negro contra la Contaminación (1992);
- Convenio para la Protección del Río Rin contra la Contaminación por Productos Químicos (1976).
Los actos bilaterales suelen regular el procedimiento de uso y control del estado de los recursos naturales de propiedad conjunta. Por ejemplo, pueden ser cuencas de agua dulce, áreas marinas, etc. Estas incluyen:
- Acuerdo sobre ríos fronterizos entre Finlandia y Suecia en 1971, etc.);
- Acuerdo entre el gobierno de Rusia y el gobierno de Canadá sobre cooperación en el Ártico y el Norte (1992).
Con el fin de aplicar uniformemente las normas del derecho ambiental internacional en todo el mundo, se propone agilizar la legislación en esta materia. Este tipo de propuestas se han recibido repetidamente en el marco de la implementación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. El documento combinado permitiría sistematizar los actos existentes que regulan las relaciones entre los estados, crear una base para la toma de decisiones a nivel nacional y consolidar los principios de protección de la naturaleza de los efectos nocivos de una persona que utiliza los recursos para satisfacer necesidades vitales. .
Correlación entre el derecho ambiental internacional y el derecho nacional ruso
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, las normas internacionales son de importancia prioritaria en la implementación de decisiones legales en el territorio de Rusia. Esta disposición se implementa de la siguiente manera:
La Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" del 10.01.2002 N 7-FZ contiene una regla sobre la implementación de la cooperación internacional en el área regulada.
La Ley Federal N° 52-FZ del 24 de abril de 1995 "Sobre la Vida Silvestre" incluye referencias a fuentes internacionales. La ley establece la prioridad de la conservación del hábitat de las poblaciones y se presta especial atención a la protección de estos lugares en los territorios de la zona económica libre.
Las decisiones tomadas por representantes de la comunidad global se implementan a nivel local. En particular, aceptado leyes federales sobre la observancia y aplicación del derecho internacional. Los decretos del Gobierno de la Federación Rusa prescriben las condiciones para el uso de los recursos naturales bajo protección internacional, el procedimiento para emitir permisos para su uso, transporte, almacenamiento, venta, etc. Por ejemplo, para implementar el Protocolo sobre Protección Ambiental al Tratado Antártico, se establecen requisitos para limitar el procedimiento de realización de actividades por parte de ciudadanos y organizaciones comerciales en el área cubierta por el acuerdo internacional.
Derecho ambiental internacional- un conjunto de principios y normas del derecho internacional que constituyen una rama específica de este ordenamiento jurídico y regulan las acciones de sus súbditos (principalmente los estados) para prevenir, limitar y eliminar los daños al medio ambiente de diversas fuentes, así como la uso racional y ambientalmente racional de los recursos naturales.
Principios especiales derecho ambiental internacional. La protección del medio ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras es un principio generalizador en relación con todo el conjunto de principios y normas especiales del derecho ambiental internacional. Su esencia se reduce a la obligación de los estados de tomar todas las acciones necesarias para preservar y mantener la calidad del medio ambiente, incluyendo la eliminación de las consecuencias negativas para el mismo, así como una gestión racional y con base científica. recursos naturales.
La inadmisibilidad de causar daños transfronterizos prohíbe tales acciones de los estados dentro de su jurisdicción o control que causarían daños a los sistemas ambientales y áreas comunes nacionales extranjeras.
Gestión ambientalmente racional de los recursos naturales: planificación y gestión sostenibles de los recursos renovables y no renovables de la Tierra en beneficio de las generaciones presentes y futuras; planificación a largo plazo de actividades ambientales con una perspectiva ambiental; evaluación de las posibles consecuencias de las actividades de los estados dentro de su territorio, zonas de jurisdicción o control para los sistemas ambientales más allá de estos límites, etc.
El principio de inadmisibilidad de la contaminación radiactiva del medio ambiente abarca tanto el ámbito militar como el civil del uso de la energía nuclear.
El principio de protección de los sistemas ecológicos de los océanos del mundo obliga a los Estados a: tomar todas las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino procedente de todas las fuentes posibles; no transferir, directa o indirectamente, daños o peligros de contaminación de un lugar a otro y no transformar un tipo de contaminación en otro, etc.
El principio de la prohibición del uso militar o cualquier otro uso hostil de los agentes ambientales expresa de forma concentrada el deber de los Estados de tomar todas las medidas necesarias para prohibir efectivamente el uso de agentes ambientales que tengan consecuencias generalizadas, prolongadas o graves como medio de destrucción, daño o perjuicio a cualquier Estado.
Garantizar la seguridad ambiental: la obligación de los estados de llevar a cabo actividades político-militares y económicas de tal manera que aseguren la preservación y mantenimiento de un estado adecuado del medio ambiente.
El principio de vigilancia del cumplimiento de los tratados internacionales sobre protección ambiental prevé la creación, además del nacional, de un amplio sistema de control y vigilancia internacional de la calidad ambiental.
El principio de responsabilidad legal internacional de los estados por daños al medio ambiente contempla la responsabilidad por daños significativos a los sistemas ecológicos más allá de los límites de la jurisdicción o el control nacional.
Protección jurídica internacional del medio ambiente aéreo, clima, capa de ozono. convenciones
El medio ambiente aéreo es propiedad común del hombre. En 1979, se firmó la Convención de la OSCE sobre Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia. La contaminación atmosférica transfronteriza se considera como resultado de la transferencia de sustancias nocivas (contaminantes), cuya fuente se encuentra en el territorio de otro estado. Con el fin de reducir dicha contaminación por fuentes de emisiones de sustancias nocivas ubicadas en el territorio de la Federación Rusa, la Federación Rusa asegura la implementación de medidas para reducir tales emisiones, y también toma otras medidas de acuerdo con sus obligaciones internacionales en el campo de protección del aire atmosférico.
En 1992 se firmó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Su propósito es estabilizar las concentraciones. gases de invernadero en la atmósfera a un nivel que no permitiría peligrosas impacto antropogénico al sistema climático. El sistema climático se entiende como la totalidad de la hidrosfera, la atmósfera, la geosfera, la biosfera y su interacción. El cambio climático adverso se refiere a los cambios en el entorno físico o la biota causados por el cambio climático que tienen un impacto negativo significativo en la composición, resiliencia o reproducción de los ecosistemas naturales o gestionados, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en el bienestar humano. ser.
De conformidad con el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono de 1985, los Estados (partes) participantes en el mismo deberán tomar las medidas apropiadas de conformidad con las disposiciones del presente Convenio y de los protocolos vigentes de los que sean parte, para proteger a los seres humanos la salud y el medio ambiente de los efectos adversos que sean o puedan ser resultado de las actividades humanas que alteren o puedan alterar el estado de la capa de ozono. "Impacto adverso" significa cambios en el entorno físico o la biota, incluidos los cambios en el clima, que tienen efectos adversos significativos en la salud humana o en la composición, resiliencia o productividad de los ecosistemas naturales y gestionados o en los materiales utilizados por los seres humanos. En este sentido, las partes:
- colaborar a través de la observación sistemática, la investigación y el intercambio de información para comprender y evaluar mejor el impacto de las actividades humanas en la capa de ozono y las implicaciones para la salud de las condiciones cambiantes de la capa de ozono.
- tomar las medidas legislativas o administrativas apropiadas y cooperar para acordar medidas programáticas apropiadas para controlar, restringir, reducir o prevenir las actividades humanas dentro de su jurisdicción o
- cooperar en el desarrollo de medidas, procedimientos y estándares acordados para la implementación de la Convención con miras a adoptar protocolos y anexos;
- cooperar con los organismos internacionales competentes para la implementación efectiva de la Convención y los protocolos de los que son parte.
En 1987 se firmó el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que provocan el agotamiento de la capa de ozono.
Protección jurídica internacional de la flora y la fauna
Los tratados internacionales para la protección de la flora y la fauna se pueden combinar en dos grupos: los tratados destinados a proteger la flora y la fauna en general, y los tratados que protegen a una población.
Protección de la flora y la fauna. Aquí cabe mencionar: la Convención sobre la Conservación de la Fauna y Flora en su Estado Natural de 1933, la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972, el Convenio sobre Bosques Tropicales de 1983, la Convención sobre el comercio internacional Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, 1973, Convenio sobre la Diversidad Biológica, 1992, Convención sobre la Protección de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, 1979
El segundo grupo de tratados incluye la Convención Internacional para la Regulación de la Caza de Ballenas de 1946, el Acuerdo sobre la Conservación de los Osos Polares y muchos otros.
La conservación de la fauna y flora natural en algunas partes del mundo se lleva a cabo mediante la creación de parques y reservas nacionales, la regulación de la caza y la recolección de determinadas especies.
Convenio para la Protección de la Fauna y Flora Silvestres y de los Hábitats Naturales 1979 Su propósito es conservar la flora y fauna silvestres y sus hábitats naturales, especialmente aquellas especies y hábitats cuya conservación requiere la cooperación de varios estados, y promover dicha cooperación. Se presta especial atención a las especies vulnerables y en peligro de extinción, incluidas las especies migratorias vulnerables y en peligro de extinción. Las Partes en el Convenio se comprometen a tomar las medidas necesarias para conservar o adaptar las poblaciones de flora y fauna silvestres a un nivel que satisfaga, en particular, los requisitos ecológicos, científicos y culturales, teniendo en cuenta los requisitos económicos y recreativos, así como las necesidades de subespecies, variedades o formas que se encuentran amenazadas a nivel local.
Una medida eficaz para la protección de los animales salvajes es la regulación legal internacional de su transporte y venta. La Convención de 1973 sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres contiene tres apéndices. El primero incluye todos los animales en peligro, el segundo incluye las especies que pueden estar en peligro, el tercero incluye aquellas especies que, por definición de cualquiera de las partes de la Convención, están sujetas a regulación dentro de su jurisdicción.
Los objetivos del Acuerdo sobre Bosques Tropicales de 1983 son: proporcionar una base eficaz para la cooperación y consulta entre los miembros productores y consumidores de maderas tropicales sobre todos los aspectos pertinentes del sector de las maderas tropicales; promover el desarrollo y la diversificación del comercio internacional de maderas tropicales y la mejora de la estructura del mercado de maderas tropicales, teniendo en cuenta, por un lado, el crecimiento a largo plazo del consumo y la continuidad del suministro, y por otro lado, precios favorables para los productores y justos para los consumidores, y mejor acceso a los mercados; promoción y asistencia a la investigación y desarrollo con el fin de mejorar la gestión forestal y mejorar el uso de la madera, etc.
Protección jurídica internacional de los océanos. convenciones
El océano mundial, que cubre 2/3 de la superficie terrestre, es un enorme depósito, cuya masa de agua es de 1,4. 1021 kilos El agua de los océanos constituye el 97% de toda el agua del planeta. Los océanos proporcionan 1/6 de todas las proteínas animales consumidas por la población mundial como alimento. El océano, especialmente su zona costera, juega un papel preponderante en el mantenimiento de la vida en la Tierra, pues cerca del 70% del oxígeno que ingresa a la atmósfera del planeta se produce en el proceso de fotosíntesis del plancton. Por lo tanto, el océano mundial juega un papel muy importante en el mantenimiento de un equilibrio estable de la biosfera, y su protección es una de las tareas ambientales internacionales urgentes.
De particular preocupación es la contaminación de los océanos con sustancias nocivas y tóxicas, incluidos el petróleo y los productos derivados del petróleo, y las sustancias radiactivas.
Los contaminantes oceánicos más comunes son el petróleo y los derivados del petróleo. Un promedio de 13 a 14 millones de toneladas de productos derivados del petróleo ingresan al océano mundial anualmente. La contaminación por hidrocarburos es peligrosa por dos razones: en primer lugar, se forma una película en la superficie del agua que priva a la vida marina de oxígeno; en segundo lugar, el aceite en sí mismo es un compuesto tóxico; cuando el contenido de aceite en el agua es de 10-15 mg/kg, el plancton y los alevines mueren. Los grandes derrames de petróleo durante el choque de superpetroleros pueden llamarse verdaderos desastres ambientales.
Particularmente peligrosa es la contaminación radiactiva durante la eliminación de residuos radiactivos (RW).
Inicialmente, la principal forma de deshacerse de los desechos radiactivos era la eliminación de desechos radiactivos en los mares y océanos. Por lo general, se trataba de desechos de actividad baja, que se empaquetaban en tambores metálicos de 200 litros, se rellenaban con hormigón y se vertían al mar. Hasta 1983, 12 países practicaban el vertido de residuos radiactivos en mar abierto. Durante el período de 1949 a 1970 se vertieron en las aguas del Océano Pacífico 560.261 contenedores de desechos radiactivos.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 obliga a los estados a proteger y preservar el medio ambiente marino. Los Estados deben tomar todas las medidas necesarias para asegurar que las actividades bajo su jurisdicción o control no causen daño a otros Estados y su medio ambiente marino a través de la contaminación. Los Estados tienen la obligación de no transferir daños o riesgos de contaminación de un área a otra o de transformar un tipo de contaminación en otro:
Recientemente, se han adoptado una serie de documentos internacionales, cuyo objetivo principal es la protección de los océanos. En 1972 se firmó en Londres el Convenio sobre la Prevención de la Contaminación Marina por Vertidos de Residuos con Niveles de Radiación Altos y Medios, se permite el enterramiento de residuos radiactivos con niveles de radiación bajos y medios con permisos especiales. Desde principios de la década de 1970, se implementa el programa ambiental Mares Regionales de la ONU, que reúne los esfuerzos de más de 120 países del mundo que comparten 10 mares. Se adoptaron acuerdos multilaterales regionales: Convenio para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nororiental (París, 1992); Convenio para la Protección del Mar Negro contra la Contaminación (Bucarest, 1992) y varios otros.
La atmósfera, las aguas del Océano Mundial, los recursos de agua dulce y el subsuelo están sujetos a protección internacional. Derecho ambiental internacional - un conjunto de normas jurídicas que rigen las acciones ambientales de los estados.
La protección del medio ambiente, con todos sus componentes naturales y sociales, es ante todo una tarea del derecho interno de cada país. En la actualidad, todos los países han desarrollado legislación nacional sobre la protección de la naturaleza y el medio ambiente. Entonces, en Rusia existen códigos de tierras y aguas, legislación sobre el subsuelo, sobre el cuidado de la salud, sobre la protección de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales, sobre la protección de los mares Caspio, Negro y Azov, las cuencas de los ríos Volga y Ural, sobre la preservación de la riqueza del lago Baikal.
Sin embargo a pesar sistema desarrollado legislación ambiental nacional, existe la necesidad de cooperación internacional en esta área para preservar el medio ambiente. Por lo tanto, es necesario el desarrollo interdependiente de dos direcciones de regulación normativa de protección ambiental: legal estatal e internacional legal.
Por debajo proteccion juridica internacional del medio ambiente debe entenderse como medidas conjuntas de los estados para prevenir la contaminación de la atmósfera, aguas del Océano Mundial y su subsuelo, ríos internacionales, espacio exterior y otras partes de la biosfera que tengan carácter internacional, así como sobre la protección y uso racional de la flora y la fauna. En consecuencia, los estados están obligados a no permitir dentro de sus fronteras estatales tales acciones que han mala influencia en el medio ambiente externo fuera del territorio de este estado, contaminar el aire, el agua y el suelo de los territorios que no están bajo la soberanía de ningún estado, o dañar el medio ambiente dentro de los límites de otro estado. Estos principios deben guiar a los estados que realizan cooperación bilateral y multilateral en el campo de la protección ambiental.
Los principios legales internacionales de cooperación ambiental fueron formulados por primera vez en la Declaración de la Conferencia de Estocolmo de las Naciones Unidas sobre Problemas Ambientales (1972). Este documento revela la esencia de los problemas ambientales globales, así como la formulación de los principios de protección ambiental. La Carta Mundial de la Naturaleza (1982) complementó y aclaró los principios de protección ambiental y uso racional de los recursos naturales. En la Conferencia de la ONU en Río de Janeiro (1992), se adoptó una declaración que proclamó el objetivo de establecer una asociación justa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre estados, sectores clave de la sociedad y ciudadanos individuales.
Los principios de protección ambiental establecen la prioridad de los derechos humanos para mantener un medio ambiente favorable y un desarrollo sostenible. Las personas tienen derecho a una vida sana y fructífera en armonía con la naturaleza. Para lograr un estado de sociedad desarrollo sostenible la protección del medio ambiente debe ser parte integral del proceso de desarrollo y no puede considerarse aisladamente de él. Además, la Declaración de Estocolmo proclama que los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna, y especialmente las áreas de los ecosistemas naturales, deben conservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una planificación y gestión cuidadosas según sea necesario.
Un grupo separado de principios confirma derecho soberano estados para el uso de los recursos naturales. La Declaración de la Conferencia de Estocolmo establece que los estados tienen el derecho soberano de utilizar sus propios recursos de acuerdo con su política nacional en su enfoque de los problemas ambientales. Es responsabilidad de los Estados asegurar que las actividades dentro de su jurisdicción o control no causen daños ambientales en otros Estados o áreas fuera de la jurisdicción nacional. Estados toman efectivo actos legislativos en el campo del medio ambiente. Los estándares ambientales, los objetivos regulatorios y las prioridades deben reflejar las condiciones ambientales y de desarrollo en las que se aplican. Sin embargo, las normas aplicadas por algunos países pueden ser inapropiadas e imponer costos económicos y sociales irrazonables en otros países, en particular en los países en desarrollo. Por lo tanto, en este caso existen normas internacionales relativas a las relaciones jurídicas intraestatales. Cada Estado tiene derecho a aplicarlos a través de sus autoridades competentes y en cooperación con otros Estados. Para lograr un desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para los ciudadanos, los estados deben limitar y eliminar los patrones de producción y consumo no sostenibles y promover políticas de población adecuadas.
Otro grupo de principios define obligaciones de los ciudadanos en el ámbito de la protección del medio ambiente. Toda persona está llamada a actuar de acuerdo con las disposiciones de la Carta Mundial de la Naturaleza; cada persona, actuando individualmente, debe esforzarse por asegurar el logro de los objetivos y la aplicación de las disposiciones de la Carta (párr. 24). La Declaración de Río formuló estas disposiciones de la siguiente manera:
¦ las fuerzas creativas de la juventud del mundo deben movilizarse para formar una alianza mundial a fin de lograr el efecto del desarrollo sostenible y asegurar un futuro seguro para el planeta;
¦ Los pueblos indígenas y sus comunidades, así como otras comunidades locales, tienen un papel fundamental que desempeñar en la gestión y mejora del medio ambiente en virtud de sus conocimientos y prácticas tradicionales. Los Estados deben reconocer y apoyar la identidad, cultura e intereses de la población indígena, asegurar su participación efectiva en el logro del desarrollo sostenible;
¦ Se debe proteger el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos que viven en condiciones de opresión, dominación y ocupación.
La responsabilidad especial de una persona por la conservación y el manejo prudente de la vida silvestre y su medio ambiente, que se encuentran gravemente amenazados debido a una serie de factores adversos, está consagrada en los principios de responsabilidad por la protección del medio ambiente. Están formulados en la Carta Mundial de la Naturaleza:
¦ no se debe poner en peligro la base genética de la vida en la Tierra;
¦ la población de toda forma de vida, salvaje o domesticada, debe mantenerse por lo menos en un nivel que sea suficiente para su supervivencia; se debe preservar el hábitat necesario para ello;
¦ los principios de conservación de la naturaleza se aplican a todas las partes de la superficie terrestre - tierra o mar, atmósfera; se debe dar protección especial a áreas únicas y representantes típicos de todo tipo de ecosistemas y hábitats de especies raras o en peligro de extinción;
¦ Los ecosistemas y organismos utilizados por los seres humanos, así como los recursos de la tierra, el mar y la atmósfera, deben gestionarse de manera que se pueda asegurar y mantener su productividad óptima y constante, pero sin comprometer la integridad de aquellos ecosistemas o especies con los que coexisten.
El uso de los recursos naturales está regulado principios de uso de los recursos naturales:
¦ los recursos biológicos se utilizan únicamente dentro de los límites de su capacidad natural de recuperación;
¦ la productividad del suelo se mantiene o mejora mediante medidas para preservar su fertilidad a largo plazo;
¦ los recursos reutilizables, incluida el agua, se reutilizan o reciclan;
¦ los recursos no renovables de un solo uso se explotan con moderación, teniendo en cuenta sus reservas, las posibilidades racionales de su transformación para el consumo y la compatibilidad de su explotación con los sistemas naturales.
Debe evitarse cualquier descarga de contaminantes en los sistemas naturales. esta regulado normas sobre la prevención de la contaminación ambiental y otros efectos nocivos sobre la naturaleza. Si tal exposición es inevitable, entonces los contaminantes deben eliminarse en los lugares donde se producen, utilizando los medios más avanzados a disposición de los productores. Además, se deben tomar precauciones especiales para evitar el vertido de desechos radiactivos y tóxicos. Deben controlarse las actividades que puedan tener un impacto nocivo en la naturaleza; sin embargo, se debe usar la tecnología apropiada para reducir los impactos ambientales adversos. En particular:
¦ es necesario abstenerse de actividades que puedan causar daños irreparables a la naturaleza;
¦ es necesario abstenerse de actividades que estén cargadas de un mayor peligro para la naturaleza. Las personas que realicen dichas actividades deberán probar que los beneficios esperados de las mismas son significativamente mayores que los daños que se puedan causar a la naturaleza, y en los casos en que no estén claramente establecidos los posibles efectos nocivos de tales actividades, no deberán realizarse;
¦ las actividades que pueden causar daños a la naturaleza deben ir precedidas de una evaluación temprana de sus posibles consecuencias; si se decide llevar a cabo tales actividades, deben llevarse a cabo sobre una base planificada y de tal manera que se minimice su impacto nocivo;
¦ actividades en el campo Agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca deberán realizarse teniendo en cuenta las características y reservas de recursos naturales de estas áreas;
¦ las áreas que se han deteriorado como resultado de las actividades humanas están sujetas a restauración de acuerdo con su potencial natural y los requisitos del bienestar de la población que vive en estas áreas.
Se ha establecido una asociación global para preservar, proteger y restaurar la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. Se basa en una comprensión de la responsabilidad compartida que tienen los estados debido a sus diferentes roles en la degradación del medio ambiente global. Los países desarrollados reconocer la responsabilidad que tienen en el contexto de los esfuerzos internacionales para lograr el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las tecnologías y los recursos financieros que poseen. Para abordar de manera efectiva la degradación ambiental, los estados deben cooperar en la construcción de un marco internacional abierto y de apoyo. sistema económico que conduciría al crecimiento económico y al desarrollo sostenible en todos los países.
Los estados deben desarrollar leyes nacionales sobre responsabilidad y compensación para las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados cooperarán para seguir desarrollando el derecho internacional relativo a la responsabilidad y compensación por los efectos adversos del daño ambiental causado por actividades bajo su jurisdicción o control en áreas fuera de su jurisdicción. Los Estados deben cooperar de manera efectiva para contener o prevenir el traslado al territorio de otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen daños ambientales graves o se consideren nocivas para la salud humana.
Para proteger el medio ambiente, los Estados, de acuerdo con sus capacidades, aplican ampliamente el principio de precaución. Cuando exista una amenaza de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no puede ser motivo para posponer la adopción de medidas económicas. medidas efectivas para prevenir la degradación ambiental.
La evaluación de impacto ambiental, como instrumento nacional, se realiza en relación con las actividades propuestas que pueden tener un impacto negativo significativo en el medio ambiente y están sujetas a aprobación por decisión de la autoridad nacional competente. Un Estado notificará inmediatamente a otros Estados sobre cualquier desastre natural u otra emergencia que pueda tener efectos nocivos inesperados en el medio ambiente de esos Estados.
La comunidad internacional está haciendo todo lo posible para ayudar a los estados afectados. Los Estados proporcionarán a otros Estados una notificación previa y oportuna e información pertinente sobre las actividades que puedan tener efectos transfronterizos adversos significativos y consultarán con esos Estados en una etapa temprana y con el espíritu de buena voluntad. Los Estados deben cooperar para fortalecer las actividades de creación de capacidad nacional para el desarrollo sostenible. Operan compartiendo conocimientos científicos y tecnológicos y potenciando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de tecnologías, incluidas las nuevas e innovadoras.
Un grupo separado lo forman las normas que garantizan el derecho a la información ambiental. De acuerdo con la Declaración de Río, toda persona tiene derecho a tener acceso a la información gubernamental relacionada con el medio ambiente (incluida la información sobre materiales y actividades peligrosas), así como la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Los Estados tienen la obligación de desarrollar y alentar la participación pública haciendo que la información esté ampliamente disponible, haciendo posible el uso de procedimientos judiciales y administrativos, incluidos los recursos judiciales.
La protección ambiental también se lleva a cabo en casos de conflictos armados. La guerra inevitablemente tiene un efecto destructivo sobre la naturaleza. Por lo tanto, los estados deben respetar el derecho internacional que garantiza la protección del medio ambiente durante los conflictos armados. La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables. Los estados deben resolver sus disputas ambientales pacíficamente y por los medios apropiados de acuerdo con la Carta de la ONU.
La Agenda para el siglo XXI, adoptada por la ONU (2000), describe una estrategia para el desarrollo de la comunidad mundial, que prevé la implementación de las tareas principales: la preservación del medio ambiente y la formación de una economía saludable para todos. pueblos del mundo. Esto implica la protección del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica de la naturaleza, la aplicación ambientalmente segura de altas tecnologías.
La implementación de estas medidas asegurará una tendencia positiva en los cambios en los indicadores interrelacionados más importantes que reflejen un funcionamiento estable y una interacción equilibrada entre las esferas social, económica y ambiental.
Un área del derecho ambiental internacional es conservación marina internacional, la cual se entiende como un conjunto de normas jurídicas encaminadas a prevenir la contaminación, conservando los recursos del Océano Mundial. El principio de proteger los océanos y sus recursos está consagrado en acuerdos internacionales como el Convenio internacional para prevenir la contaminación del mar por hidrocarburos (1954), el Convenio para prevenir la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otros materiales (1972), el Convenio Internacional para la Prevención de la Contaminación del Mar por los Buques (1973; con el Protocolo de 1978), la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1982). De conformidad con estas leyes, los Estados están obligados:
¦ detener todo tipo de contaminación del medio ambiente marino por cualquier sustancia, incluido el petróleo, los venenos, las aguas residuales, la basura arrojada al mar de préstamos;
¦ detener el vertido deliberado de todas las sustancias y materiales peligrosos en las aguas del Océano Mundial;
¦ proteger los recursos vivos del mar.
Los estados han concluido acuerdos especiales, por ejemplo, la Convención Internacional para la Regulación de la Caza de Ballenas (1946), la Convención sobre la Pesca y la Protección de los Recursos Vivos en el Mar Báltico (1973), etc. La Convención de las Naciones Unidas sobre la Ley de Sea (1982) obliga al estado ribereño a adoptar leyes para prevenir y reducir la contaminación relacionada con el paso inocente por las aguas territoriales, el paso en tránsito por los estrechos, la zona económica y las actividades en el Área Internacional de los Fondos Marinos.
A nivel regional, se han concluido acuerdos como el Convenio para la Protección del Medio Marino de la Zona del Mar Báltico (1974), el Convenio para la Protección del Mar Mediterráneo contra la Contaminación (1976) y otros.
Protección jurídica internacional de la atmósfera terrestre regulado en la Convención sobre Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia (1979), que obliga a los estados a desarrollar la mejor estrategia ambiental, intercambiar información sobre flujos de contaminantes, procesos tecnológicos implementados. Tras el descubrimiento de los "agujeros de ozono" sobre la Antártida, y luego sobre el Ártico, los estados firmaron la Convención de Viena (1985) y el Acuerdo Intergubernamental para la Protección de la Capa de Ozono de la Tierra (Montreal, 1987), que prevén la limitación de la producción de freones, fertilizantes nitrogenados y otras sustancias nocivas.
Un gran número de acuerdos internacionales contienen normas para la protección de la flora y la fauna: el Convenio Internacional para la Protección de las Aves (1950), el Acuerdo para la Protección de los Osos Polares (1978), el Convenio para la Protección de la Naturaleza en el Sur Pacífico (1976), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Silvestres en Peligro de Fauna y Flora (1973), Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (1980).
La participación de los organismos internacionales en la protección ambiental se debe a la necesidad de monitorear el cumplimiento de los acuerdos internacionales, coordinar sistemas globales y regionales para el intercambio de información científica y el monitoreo ambiental. Organizaciones internacionales como estructuras permanentes con recursos intelectuales, técnicos y financieros consolidados e independencia política en relación con los estados participantes, representan una herramienta eficaz para la protección del medio ambiente.
El papel clave en esta área pertenece a la ONU, que es el foro mundial para organizar actividades internacionales en el campo del medio ambiente. Las actividades de la ONU tienen una escala mundial, combinando áreas políticas, socioeconómicas y científicas y técnicas. Permite movilizar organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales y recursos nacionales para resolver problemas ambientales globales. Una de las primeras acciones de la ONU en el campo de la ecología se llevó a cabo en 1949, cuando se llevó a cabo una conferencia sobre conservación de la naturaleza en Lake Success (EE.UU.). Posteriormente, los temas ambientales han tomado un lugar importante en la agenda de muchas agencias especializadas de la ONU. La Organización Mundial de la Salud aborda el impacto de los contaminantes en la salud humana. La Organización Meteorológica Mundial dirige sus esfuerzos a solucionar los problemas de contaminación atmosférica. La Organización para la Agricultura y la Alimentación investigó el impacto de la degradación ambiental en la producción de alimentos y abordó los problemas de sobreexplotación de los recursos pesqueros. La UNESCO ha asumido la responsabilidad del desarrollo del conocimiento científico sobre el medio ambiente.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Problemas del Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972), que sentó las bases de un enfoque equilibrado e integrado para resolver una amplia gama de problemas ambientales, puede considerarse un punto de inflexión en las actividades ambientales de las Naciones Unidas. La conferencia tuvo un impacto en política interna muchos estados, en cuyas prioridades nacionales anteriormente no había cuestiones de protección de la naturaleza. Después de esta conferencia, se desarrollaron muchos programas ambientales interestatales y nacionales, y se crearon mecanismos legales efectivos para su implementación.
En el marco de la Conferencia de Estocolmo, se adoptó un Plan de Acción para el Medio Humano. Como parte de este plan, la Asamblea General de las Naciones Unidas estableció en 1972 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA). Este programa coordina las actividades de los órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas para incluir elementos ambientales en sus actividades y crear nuevas organizaciones especializadas que se ocupen de cuestiones ambientales. La gestión general del programa está a cargo de la Junta de Gobernadores, un organismo formado por representantes de 58 estados elegidos por la Asamblea General por un período de 4 años sobre la base del principio de representación geográfica justa. Desde 1987, el Consejo se ha reunido cada dos años. La estructura del PNUMA también incluye la Secretaría, ubicada en Nairobi (Kenya), y el Fondo Ambiental voluntario, establecido para financiar total o parcialmente proyectos ambientales individuales dentro del sistema de la ONU.
El PNUMA opera a través de los llamados métodos programáticos, que se implementan en tres etapas. El primer paso consiste en recopilar información sobre cuestiones ambientales y los esfuerzos continuos para resolverlos. En la segunda etapa, se definen objetivos y estrategias, se planifican actividades individuales. En la tercera etapa, los eventos son seleccionados y reciben apoyo del Fondo Ambiental. La recopilación y difusión de información la lleva a cabo el PNUMA en el marco del programa del Sistema Mundial de Observación. El programa mantiene el Registro Internacional de Sustancias Potencialmente Tóxicas; se ha establecido un servicio que promueve el intercambio internacional de la información ambiental más actualizada (INFOTERRA). Esta información es esencial para tomar decisiones ambientalmente racionales. diferentes paises en todas partes del planeta. En particular, más de 50 estados recibieron asistencia del PNUMA en el desarrollo de legislación ambiental, lo que resultó en la preparación de informes para los gobiernos, así como recomendaciones y proyectos de ley.
Actualmente, el PNUMA se está desarrollando como una organización ambiental mundial, que en el futuro puede desempeñar las funciones de establecer y monitorear el uso de la capacidad económica de la biosfera, incluida la redistribución de los recursos financieros de la ONU.
Los órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas han hecho una contribución significativa al desarrollo del derecho ambiental internacional. Bajo sus auspicios, la Convención de Washington sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (1973), la Convención de Ginebra sobre la Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia (1979), la Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1985), el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación (1989), la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992), las directrices sobre la gestión de los recursos naturales compartidos (1978), el control de la contaminación marina procedente de fuentes terrestres (1985), conservación de desechos peligrosos (1987), etc.
Bajo la influencia del sistema universal de las Naciones Unidas, las cuestiones ambientales han pasado a ser competencia de organizaciones como el Consejo de Europa, la OSCE, Unión Europea, CEI, EuroAsEC, etc.