Crimea es un tema de Rusia. Cómo Crimea se convirtió en parte de Rusia: una crónica de eventos
11 de marzo de 2014 por el Consejo Supremo República Autónoma Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol adoptaron unilateralmente una declaración sobre la independencia de la República Autónoma de Crimea y Sebastopol. La declaración establece que si el próximo referéndum decide unir Crimea a la Federación Rusa, Crimea será declarada una república soberana e independiente y, en este estatus, se dirigirá a Rusia con una propuesta para aceptarla en la Federación Rusa como una nueva sujeto.
En el referéndum de toda Crimea sobre el estatus de la república, celebrado el 16 de marzo de 2014, la abrumadora mayoría de los que votaron votaron por la anexión de Crimea a Rusia, como lo demuestran los resultados oficiales del referéndum. Al día siguiente, 17 de marzo de 2014, se proclamó unilateralmente la República de Crimea en el territorio de Crimea, incluida Sebastopol, ciudad con un estatus especial. La república recibió un estatus temporal de estado soberano y se dirigió a Rusia con una solicitud para aceptarla en la Federación Rusa.
El 18 de marzo de 2014, se firmó un acuerdo interestatal sobre la admisión de la República independiente de Crimea en Rusia y la formación de dos nuevos sujetos de la Federación: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. El acuerdo preveía un período de transición hasta el 1 de enero de 2015, durante el cual los temas de integración de la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol en los sistemas económico, legal, financiero y crediticio de la Federación Rusa, en el sistema de organismos. el poder del Estado Rusia, cuestiones del servicio militar y cumplimiento del deber militar en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol.
El 21 de marzo de 2014, el presidente ruso Vladimir Vladimirovich Putin firmó la ley federal ley constitucional sobre la entrada de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos de la federación. El día anterior a la firma, el 20 de marzo, la ley fue adoptada por la Duma del Estado y aprobada el 21 de marzo por el Consejo de la Federación. Junto con la ley, Vladimir Putin aprobó la ratificación del Tratado de Admisión de la República de Crimea a Rusia. Al mismo tiempo, un decreto especial creó Crimea Distrito Federal, Oleg Evgenyevich Belaventsev ha sido nombrado Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal de Crimea.
Según el decreto del presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, del 2 de abril de 2014, la República de Crimea se incluyó en el Distrito Militar del Sur. El 11 de abril de 2014, la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol se incluyen en la lista de sujetos de la Federación Rusa en la Constitución de Rusia.
En el territorio de la República de Crimea, después de su entrada en Rusia, la Constitución de la República Autónoma de Crimea, adoptada por la Rada Suprema de la República Autónoma de Crimea el 21 de octubre de 1998 y entró en vigor el 11 de enero de 1999 , continuó operando.
El 11 de abril de 2014, se llevó a cabo una reunión extraordinaria del Consejo de Estado de la República de Crimea, en la que se aprobó la Constitución de la República de Crimea, que consta de 10 capítulos y 95 artículos, sus disposiciones principales son similares a los artículos de la Constitución de la Federación Rusa. De acuerdo con la nueva Constitución, la República de Crimea es un estado legal y democrático dentro de la Federación Rusa, un sujeto igualitario de la Federación Rusa. La fuente del poder en la república es su pueblo, parte del pueblo multinacional de Rusia. Se establecen tres idiomas estatales en la República de Crimea: ruso, ucraniano, tártaro de Crimea. El funcionario más alto es el jefe de la república, elegido por un período de 5 años por los diputados del Consejo de Estado de Crimea. El 9 de octubre de 2014, Sergey Aksyonov fue elegido por unanimidad jefe de la República de Crimea por el Consejo de Estado de Crimea.
antes de - República de Crimea
República Autónoma de Crimea, ARCO(ukr. República Autónoma de Crimea, ARC, Crimea Tat. Qırım Muhtar Cumhuriyeti, Qırım Muhtar Cumhurieti, QMC, QMJ escuchar)) es una república autónoma dentro de Ucrania.
La autonomía de Crimea dentro de Ucrania fue formada por la ley de la RSS de Ucrania el 12 de febrero de 1991 como República Socialista Soviética Autónoma de Crimea. En 1992, la autonomía pasó a llamarse República de Crimea, y en 1994 a la República Autónoma de Crimea.
En febrero-marzo de 2014, se llevó a cabo la anexión real de Crimea a la Federación Rusa, en el marco de la estructura federal de la cual se formaron los sujetos de la federación en el territorio correspondiente: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
Historia
Restauración de la ASSR de CrimeaPor primera vez a nivel estatal, la necesidad de restaurar la ASSR de Crimea se declaró en el Decreto del Consejo Supremo de la URSS "Sobre las conclusiones y propuestas de las comisiones sobre los problemas de los alemanes soviéticos y el pueblo tártaro de Crimea" del 28 de noviembre. 1989, No. 845-1, que señaló que “la restauración de los derechos del pueblo tártaro de Crimea no puede llevarse a cabo sin la restauración de la autonomía de Crimea mediante la formación de la ASSR de Crimea como parte de la RSS de Ucrania. Esto beneficiaría tanto a los tártaros de Crimea como a los representantes de otras nacionalidades que ahora viven en Crimea”. (Publicado: Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, 29 de noviembre de 1989 (No. 25). S. 669 (No. 495).
En noviembre de 1990, el Consejo Regional de Crimea planteó la cuestión de restaurar la ASSR de Crimea.
El 20 de enero de 1991, se llevó a cabo un referéndum en la región de Crimea sobre el tema de la recreación de la ASSR de Crimea como sujeto de la URSS y participante en el Tratado de la Unión. La participación superó el 81%, el 93% votó por la restauración de la ASSR de Crimea; posteriormente, el día del referéndum comenzó a celebrarse en la república como el "Día de la República Autónoma de Crimea".
Guiado por los resultados del referéndum, el 12 de febrero de 1991, el Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania aprobó la Ley "Sobre la Restauración de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea", según el artículo 1 de la cual se proclamó la ASSR de Crimea dentro de la territorio de la región de Crimea como parte de la RSS de Ucrania. De acuerdo con esta ley, el Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Crimea fue reconocido temporalmente como el órgano supremo del poder estatal en el territorio de la ASSR de Crimea (hasta la adopción de la Constitución de la ASSR de Crimea y la creación de los órganos constitucionales del poder estatal) . El 22 de marzo de 1991, el Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Crimea se transformó en el Consejo Supremo de la ASSR de Crimea y se le encomendó la redacción de la Constitución de Crimea. 4 meses después, el 19 de junio, se incluyó la mención de la autonomía de Crimea en la constitución de 1978 de la RSS de Ucrania.
Sin embargo, ya el 24 de agosto de 1991, el Consejo Supremo de la RSS de Ucrania proclamó la independencia de Ucrania y anunció la terminación de la Constitución de la RSS de Ucrania y la URSS en el territorio de la RSS de Ucrania. En lugar de ellos, debería actuar la Constitución de Ucrania, que no existía en ese momento.
República de Crimea
El 4 de septiembre de 1991, la sesión de emergencia del Consejo Supremo de la autonomía adoptó la Declaración sobre la Soberanía del Estado de la República de Crimea, que hablaba del deseo de seguir siendo parte de Ucrania.
El 26 de febrero de 1992, por decisión del Consejo Supremo de Crimea, la ASSR de Crimea pasó a llamarse República de Crimea. El 5 de mayo del mismo año, el Consejo Supremo de Crimea adoptó una ley que declaraba la independencia estatal de la República de Crimea, y un día después, la Constitución, que confirmó el cambio de nombre de la ASSR de Crimea y definió a la República de Crimea como estado democrático dentro de Ucrania, y la ciudad de Sebastopol, como una ciudad con un estatus especial y una parte integral de Crimea.
El 4 de febrero de 1994, un representante del bloque prorruso "Rusia" Yu. A. Meshkov fue elegido presidente de Crimea. El 10 de marzo del mismo año dictó un decreto sobre la realización de una consulta el 27 de marzo sobre la restauración de la Constitución de 1992 en su versión original. De acuerdo con los resultados oficiales de la encuesta, el 20 de mayo de 1994, el Consejo Supremo de Crimea aprobó la ley de la República de Crimea "Sobre la restauración de las bases constitucionales del estado de la República de Crimea", que cancela la Septiembre de 1992 reformas constitucionales. El gobierno central de Ucrania no apoyó tal desarrollo de eventos.
República Autónoma de Crimea
El 21 de septiembre de 1994, la cuestión de la autonomía de Crimea se consideró en una reunión de la Rada Suprema de Ucrania. Presidente del Comité de Política Jurídica y Política Verkhovna Rada de Ucrania reforma judicial V. Stretovich declaró que en las negociaciones entre Ucrania y Crimea "escuché con bastante frecuencia" que la Constitución de Ucrania no se aplica a la República de Crimea, ya que se refiere a la ASSR de Crimea, y propuso reemplazar en la Constitución todas las referencias restantes a el nombre de "República Autónoma Socialista Soviética de Crimea" a "República de Crimea", pero esta propuesta fue criticada, ya que "Crimea hace afirmaciones que no son ciertas, y nosotros las satisfacemos". Incluso en algo tan pequeño como el nombre "República de Crimea". Es decir, ya no se habla de autonomía”. Como resultado, se decidió escribir el nombre de la autonomía de Crimea como "República Autónoma de Crimea".
El 17 de marzo de 1995, la Rada Suprema de Ucrania aprobó la ley "Sobre la abolición de la Constitución y ciertas leyes de la República Autónoma de Crimea", en relación con la cual muchos aprobaron anteriormente regulaciones y se abolió el cargo de Presidente de la República de Crimea. Entre ellos, se canceló la Ley de Ucrania "Sobre el estado de la República Autónoma de Crimea" de fecha 29 de abril de 1992 No. 2299-XII, en lugar de lo cual se canceló la Ley de Ucrania "Sobre la República Autónoma de Crimea" (Ley de Ucrania “Sobre la República Autónoma de Crimea”) de 17 de marzo de 1995 No. 95/95-VR.
Gobierno
El sistema de autoridades de la República Autónoma de Crimea, que en realidad operaba antes de la anexión de Crimea a Rusia, fue establecido por la Constitución de Ucrania, así como por la Constitución de la República Autónoma de Crimea, aprobada en la segunda sesión de la Suprema Consejo de la República Autónoma de Crimea el 21 de octubre de 1998 y entró en vigor el 11 de enero de 1999.
Para "facilitar el ejercicio de los poderes del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea" en Simferopol, había una oficina de representación del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea, cuyo jefe fue designado por decreto. del jefe de estado. Desde el 17 de mayo de 2014, la oficina de representación del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea se encuentra en el territorio de Ucrania, en Kherson. El puesto de Representante Permanente se encuentra actualmente vacante.
Fronteras
División administrativo-territorial
Administrativamente, la República Autónoma de Crimea consta de 25 regiones: 14 distritos (con una población predominantemente rural) y 11 territorios subordinados a los ayuntamientos de ciudades de subordinación republicana (con una población predominantemente urbana). De acuerdo con la legislación de Ucrania, los jefes de las administraciones estatales locales en la República Autónoma de Crimea son nombrados y destituidos por el Presidente de Ucrania a propuesta del Gobierno de Ucrania, de acuerdo con el Presidente del Consejo Supremo, el Presidente del El Gobierno de la República Autónoma de Crimea y el Representante Permanente del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea, y los alcaldes son comunidades territoriales elegidas.
Asentamientos - 1020, incluyendo: urbano - 72, rural - 948.
| Distritos | Territorios, subordinado a los ayuntamientos |
| 1 Distrito de Bakhchisaray | 15 Ayuntamiento de Alushta |
| 2 Distrito Belogorsky | 16 Ayuntamiento de Armenia |
| 3 Distrito Dzhankoysky | 17 Ayuntamiento de Dzhankoy |
| 4 distrito de kirovski | 18 Ayuntamiento de Eupatoria |
| 5 Distrito de Krasnogvardeisky | 19 Ayuntamiento de Kerch |
| 6 Distrito de Krasnoperekopsky | 20 Ayuntamiento de Krasnoperekopsky |
| 7 distrito de leninsky | 21 Ayuntamiento de Saki |
| 8 Distrito de Nizhnegorsky | 22 Ayuntamiento de Simferópol |
| 9 Distrito de Pervomaisky | 23 Ayuntamiento de Sudak |
| 10 distrito Razdolnensky | 24 Ayuntamiento de Teodosia |
| 11 distrito de saki | 25 Ayuntamiento de Yalta |
| 12 Región de Simferópol | |
| 13 distrito de sovietsky | |
| 14 Región de Chernomorsky |
Población
La población de la ARC, según servicio público estadísticas de Ucrania, a partir del 1 de marzo de 2014, fue de 1.966.556 personas, incluyendo la población urbana fue de 1.232.850 personas, la población rural fue de 733.706 personas. La población permanente era de 1.957.801 personas, incluida la población urbana - 1.218.044 personas, la población rural - 739.757 personas.
Composición étnica
Durante el último censo de Ucrania (2001), la población de la República Autónoma de Crimea era de 2.024.056 personas, de las cuales 58,5% rusos, 24,3% ucranianos, 12,1% tártaros de Crimea, 1,4% bielorrusos, 1,1% armenios, 0,6% tártaros, 0,2% cada judíos, polacos, moldavos, azerbaiyanos, 0,1% cada uzbekos, coreanos, griegos, alemanes, mordovianos, chuvash, gitanos, búlgaros, georgianos y maris. Estonios, caraítas, krymchaks, italianos y otras nacionalidades también vivían en el ARC.
Idiomas
Según el censo de 2001, Lenguaje Ukraniano considerado nativo 10,1% de la población del ARC, ruso - 77,0% de la población, tártaro de Crimea - 11,4%.
Según una encuesta realizada en 2004 (KIIS), el idioma ruso (incluso junto con otros idiomas) se usa para comunicarse por la mayoría absoluta: el 97% de la población total de Crimea.
Economía
Los principales sectores de la economía de Crimea son la industria, el turismo (oeste de Crimea, costa sur de Crimea, península de Kerch), la construcción, la atención médica, la agricultura y el comercio.
Agricultura
Vista de los viñedos de Crimea desde una altura de varios cientos de metros.
Especialización Agricultura Crimea: cultivo de cereales, cría de animales, viticultura, horticultura, cultivo de hortalizas, así como el cultivo de aceites esenciales (lavanda, rosa, salvia).
La industria agrícola más antigua de Crimea es la viticultura. Crimea es famosa por sus variedades técnicas de uva, que se utilizan para la producción de vinos, coñacs y jugos de alta calidad. La República era la principal región de Ucrania para la producción de uvas.
Recursos naturales
El fondo de reserva natural, ubicado en el territorio de la autonomía, incluye 158 objetos y territorios (incluidos 46 de importancia nacional). su base es 6 reservas naturales con una superficie total de 63,9 mil hectáreas: Crimea con la rama de las Islas Lebyazhy, montaña y bosque de Yalta, Cabo Martyan, Karadagsky, Kazantipsky, Opuksky. la región de los marines en el área del cabo, según la cual la flota tenía su base en Crimea, fueron
- designación de elecciones de diputados del Consejo Supremo de la ARC, aprobación de la composición de la comisión electoral de la ARC;
- organizar y celebrar referéndums locales;
- administración de bienes propiedad de la ARC;
- elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto de la ARC sobre la base de una política fiscal y presupuestaria unificada de Ucrania;
- desarrollo, aprobación e implementación de programas ARC sobre desarrollo socioeconómico y cultural, gestión ambiental, protección medioambiente- de acuerdo con los programas nacionales;
- definición de balnearios y zonas de protección sanitaria de balnearios;
- participación en la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos, la concordia nacional, la promoción de la protección del orden público y la seguridad pública;
- garantizar el funcionamiento y desarrollo del Estado y lenguas nacionales y culturas en la República Autónoma de Crimea; protección y uso de monumentos históricos;
- participación en el desarrollo e implementación de programas estatales para el retorno de personas deportadas;
- iniciar la introducción de un estado de emergencia y el establecimiento de zonas de situación ambiental de emergencia en la República Autónoma de Crimea o en sus áreas individuales.
El mismo artículo prevé la posibilidad de delegación legislativa de facultades adicionales a la república autónoma.
De acuerdo con la Constitución de Crimea, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea tiene derecho a escuchar información sobre las actividades, acordar nombramientos para cargos y destituciones de:
- Jefe de la Dirección General del Ministerio del Interior de Ucrania en la República Autónoma de Crimea;
- Jefe de la Dirección General de Justicia del Ministerio de Justicia de Ucrania en el ARC;
- Director General de GTRK "Crimea";
- fiscal de la ARC.
Los presidentes del Consejo Supremo y del Consejo de Ministros de Crimea están facultados para acordar nombramientos en cargos y destituciones de:
- subjefes de la Dirección General del Ministerio del Interior de Ucrania en Crimea;
- los jefes de los departamentos de asuntos internos de ciudades y distritos de la Dirección General del Ministerio del Interior de Ucrania en Crimea;
- subdirectores de la Dirección General de Justicia del Ministerio de Justicia de Ucrania en Crimea;
- presidentes y vicepresidentes de la STA en Crimea y jefes de inspección fiscal de distrito y ciudad en la República Autónoma de Crimea;
- jefe y adjuntos del departamento de policía fiscal en la República Autónoma de Crimea;
- el jefe y los jefes adjuntos del Departamento de Control y Auditoría de Crimea, el jefe y los jefes adjuntos de la Aduana Regional de Crimea;
- Presidente de la rama del Fondo de Bienes del Estado en la República Autónoma de Crimea;
- Director del Centro de Emisión de Radio y Televisión.
Desde marzo de 2014, la propiedad del territorio de la república ha sido objeto de desacuerdos interestatales entre Ucrania y Rusia. De facto, este territorio pasó a formar parte de la Federación Rusa como nuevo sujeto federal de la República de Crimea. Ucrania no reconoce la secesión de Crimea y su anexión a Rusia y considera a la República Autónoma de Crimea "temporalmente ocupada".
En particular, el 16 de mayo de 2014 Oleksandr Turchynov, designado por la Verkhovna Rada y. acerca de. Presidente, firmó un decreto sobre medidas para restaurar las actividades de la oficina de representación del Presidente de Ucrania en Crimea. Representación, temporalmente ubicado en Kherson, se abre "para garantizar la restauración de las actividades de la oficina de representación del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea en las condiciones de ocupación temporal del territorio de la República Autónoma de Crimea". El 22 de mayo, Natalia Popovich fue nombrada representante permanente del presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea. Un mes antes, el 15 de abril de 2014, se adoptó la ley “Sobre la Garantía de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos y el Régimen Legal en el Territorio Temporalmente Ocupado de Ucrania”, que establecía una serie de restricciones y exenciones en el ámbito legal ucraniano en en relación con el territorio de la república, en particular, según esta ley, ciertos tipos de actividad económica están prohibidos en Crimea y se imponen restricciones a la entrada y salida de ciudadanos extranjeros y apátridas, y elecciones a los órganos nacionales de Ucrania (para Verkhovna Rada y a la presidencia) no se llevan a cabo en el territorio de Crimea.
Anexión de Crimea a Rusia(2014) - la inclusión en la Federación Rusa de la mayor parte del territorio de la península de Crimea, que tras el colapso de la URSS formaba parte de la Ucrania independiente y hasta 2014 estuvo bajo su control, con la formación de dos nuevos sujetos de la Federación - la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
Este evento fue inmediatamente precedido por muchos meses de acciones antipresidenciales y antigubernamentales en Ucrania (“Euromaidán”), que terminaron en febrero de 2014 con un cambio de poder contundente. Las primeras acciones de la oposición que llegó al poder en Kyiv provocaron protestas en Crimea por parte de la población local, en su mayoría de habla rusa, lo que se vio facilitado por la intensificación de las acciones de las organizaciones públicas rusas ("Comunidad Rusa de Crimea" y la el partido “Unidad Rusa”), que comenzó a movilizar a sus seguidores a mediados de enero de 2014, debido al agravamiento de la confrontación en Kyiv y al desarrollo de la campaña de incautaciones de edificios administrativos en varias regiones de Ucrania.
El 23 y 24 de febrero, bajo la presión de los activistas prorrusos, se cambiaron las autoridades ejecutivas de Sebastopol, y el 27 de febrero, después de que varios grupos tomaran y bloquearan los edificios de las autoridades de la República Autónoma de Crimea temprano en la mañana. de personas armadas, diputados del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea, que se reunieron en el edificio del parlamento, destituyeron al gobierno de Anatoly Mogilev y decidieron celebrar un referéndum en toda Crimea el 25 de mayo sobre la expansión de la autonomía de la península como parte de Ucrania El nuevo gobierno de Crimea estuvo encabezado por el líder del partido Unidad Rusa, Sergei Aksyonov, quien anunció que no reconocería al nuevo liderazgo de Ucrania y pidió a los líderes rusos "asistencia para garantizar la paz y la tranquilidad en el territorio de la República Autónoma de Crimea".
El 1 de marzo, el Consejo de la Federación de la Federación Rusa satisfizo la solicitud del presidente Vladimir Putin para obtener permiso para usar tropas rusas en el territorio de Ucrania. Destacamentos de voluntarios y militares rusos bloquearon todas las instalaciones y unidades militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania en el territorio de la península, cuyo mando se negó a obedecer al gobierno de Crimea.
El 6 de marzo se cambió la pregunta del referéndum. Pasando por alto la Constitución de Ucrania, se sometió a votación la cuestión de unir Crimea a Rusia. El 11 de marzo, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol adoptaron la Declaración de Independencia. El 16 de marzo se llevó a cabo un referéndum sobre el estatus de Crimea, en base a cuyos resultados se proclamó unilateralmente la República independiente de Crimea, firmando un acuerdo con Rusia para unirse a la Federación Rusa.
El Mejlis del pueblo tártaro de Crimea, que afirma ser el órgano representativo de los tártaros de Crimea, tomó una posición especial. Del 21 al 23 de febrero, organizó acciones de masas en apoyo del nuevo gobierno ucraniano, el 26 de febrero intentó organizar la incautación del edificio del parlamento de Crimea e impedir el trabajo de los diputados, y el 15 de marzo declaró la no reconocimiento del referéndum "celebrado para cambiar la afiliación territorial de Crimea" como legítimo y compatible con el derecho internacional y la Constitución de Ucrania. El Mejlis declaró que "rechaza categóricamente cualquier intento de determinar el futuro de Crimea sin el libre albedrío del pueblo tártaro de Crimea, el pueblo indígena de Crimea" y que solo los tártaros de Crimea tienen derecho a decidir en qué estado se encuentra el pueblo tártaro de Crimea. En Vivo. Según el Mejlis, "la restauración de los derechos del pueblo tártaro de Crimea y la realización de su derecho a la autodeterminación en su patria histórica deben llevarse a cabo como parte de un estado ucraniano soberano e independiente".
La mayoría de los estados miembros de la ONU no reconocen el referéndum de Crimea. La comunidad occidental (los “Siete Grandes”, los estados miembros de la OTAN, la Unión Europea) consideró las acciones de Rusia como una agresión, la anexión de una parte del territorio ucraniano, una violación de su integridad territorial. El rechazo de Occidente a las acciones rusas en Crimea condujo a la negativa de los líderes occidentales a cooperar con Rusia en el formato del G8 y se convirtió en una de las razones de la imposición de sanciones occidentales contra Rusia. Rusia, por su parte, considera la anexión de Crimea como una realización del derecho a la autodeterminación de la población de Crimea, que se “rebeló” contra el cambio de poder por la fuerza en el país. Ucrania misma no reconoce la anexión de Crimea a Rusia; El 15 de abril de 2014, la Verkhovna Rada de Ucrania adoptó una ley que declara a la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol como territorios ocupados como resultado de la “agresión armada de la Federación Rusa”.
El 27 de marzo de 2014, la Asamblea General de la ONU adoptó por mayoría de votos una resolución sobre su compromiso con la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, el no reconocimiento del referéndum de Crimea y los cambios en el estatus de la República Autónoma. de Crimea y la ciudad de Sebastopol basada en él.
El problema de Crimea en las relaciones ruso-ucranianas (1992-2014)
antecedentes
El 18 de octubre de 1921, se formó la ASSR multinacional de Crimea como parte de la RSFSR. En 1939, la población de la ASSR de Crimea era de 1 millón 126 mil personas (49,6% rusos, 19,4% tártaros de Crimea, 13,7% ucranianos, 5,8% judíos, 4,5% alemanes).
Después de la deportación de los tártaros de Crimea (1944-1946), la ASSR de Crimea fue abolida el 25 de junio de 1946 y transformada en la región de Crimea.
En abril de 1954, la región de Crimea fue transferida a la RSS de Ucrania con la siguiente redacción: "Dada la economía común, la proximidad territorial y los estrechos lazos económicos y culturales entre la región de Crimea y la RSS de Ucrania". Según algunos investigadores y políticos rusos, en 1954 Sebastopol no fue transferida formalmente a la RSS de Ucrania como parte de la región de Crimea, ya que desde 1948 había sido una ciudad de subordinación republicana a la RSFSR. El Consejo Supremo de la Federación Rusa también se adhirió a esta posición cuando, el 9 de julio de 1993, adoptó la Resolución No. 5359-1 “Sobre el Estatus de la Ciudad de Sebastopol” (ver Estatus Legal de Sebastopol). Al mismo tiempo, sin embargo, en el artículo 77 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania de 1978, Sebastopol, al igual que Kyiv, fue denominada ciudad de subordinación republicana, y no se menciona a Sebastopol en la Constitución de la RSFSR de 1978.
En 1989, la deportación de los tártaros de Crimea fue reconocida por el Soviet Supremo de la URSS como ilegal y criminal. A los tártaros de Crimea se les permitió establecerse en Crimea. Comenzó un regreso masivo del pueblo tártaro de Crimea a su patria histórica, lo que exacerbó significativamente las contradicciones sociales y étnicas en la península.
En noviembre de 1990, se planteó la cuestión de restaurar la ASSR de Crimea. El 20 de enero de 1991, se llevó a cabo un referéndum en la región de Crimea sobre la restauración de la autonomía de Crimea. En el referéndum, aceptaron el 81,37% de los habitantes de Crimea incluidos en las listas de votación. El 93,26% de los ciudadanos que participaron en el referéndum votaron por la restauración de la ASSR de Crimea.
El 12 de febrero de 1991, el Soviet Supremo de la RSS de Ucrania adoptó la Ley "Sobre la Restauración de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea". El artículo 1 decía:
El 19 de junio del mismo año, la mención de la república autónoma restaurada se incluyó en la constitución de la RSS de Ucrania.
A finales de los años 1980 y 1990, en Crimea, como en muchas otras regiones de la URSS, se intensificaron las actividades de organizaciones públicas independientes, algunas de las cuales inicialmente declararon su objetivo de proteger la identidad cultural, histórica y lingüística nacional de la Población rusa de la península. En 1989, la organización Taurida Democrática comenzó a operar en Crimea, que presentó, en particular, las consignas de crear la República de Crimea dentro de la URSS y asegurar el estatus del idioma ruso como idioma estatal en su territorio. Más tarde, con la participación de varias figuras destacadas de la "Taurida Democrática", se creó una nueva estructura: el "Movimiento Republicano de Crimea" (RDK).
Después del colapso de la URSS
1990
El 1 de diciembre de 1991, en el referéndum de toda Ucrania, el 54% de los habitantes de Crimea y el 57% de los habitantes de Sebastopol apoyaron la independencia de Ucrania.
El 26 de febrero de 1992, por decisión del Consejo Supremo de Autonomía, la ASSR de Crimea pasó a llamarse República de Crimea, y el 6 de mayo del mismo año se adoptó la constitución de Crimea, que confirmó este nombre y también estableció la entrada de Crimea a Ucrania sobre una base contractual, sin embargo, el Consejo Supremo de Ucrania no aprobó el nombre "República de Crimea".
En 1992-1994, las fuerzas políticas prorrusas intentaron separar Crimea de Ucrania; por ejemplo, el 5 de mayo de 1992, el Consejo Supremo de Crimea adoptó una resolución para celebrar un referéndum de toda Crimea sobre la independencia y la independencia estatal de la República. de Crimea, que posteriormente fue cancelado debido a la intervención de la Verkhovna Rada Ucrania.
El 21 de mayo de 1992, el Soviet Supremo de la Federación Rusa adoptó su propia resolución, que reconoció la decisión del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 5 de febrero de 1954 "Sobre la transferencia de la región de Crimea de la RSFSR a la RSS de Ucrania" "nula y sin efecto desde el momento de la adopción" debido al hecho de que fue adoptada "en violación de la Constitución (Ley Básica) de la RSFSR y el procedimiento legislativo". Al mismo tiempo, el parlamento ruso aclaró que en relación con la constitución de la legislación posterior de la RSFSR del hecho de la transferencia de la región de Crimea y la conclusión entre Ucrania y Rusia de un acuerdo del 19 de noviembre de 1990, en el que las partes renuncian a los reclamos territoriales, así como en relación con la consolidación de este principio en acuerdos y acuerdos entre los estados de la CEI, considera necesario resolver el problema de Crimea a través de negociaciones interestatales entre Rusia y Ucrania con la participación de Crimea y en la base de la voluntad de su población.
El 9 de julio de 1993, el Consejo Supremo de la Federación Rusa, presidido por Ruslan Khasbulatov, adoptó una resolución "Sobre el estatus de la ciudad de Sebastopol", que confirmó "el estatus federal ruso de la ciudad de Sebastopol dentro del marco administrativo-territorial límites del distrito de la ciudad a partir de diciembre de 1991". El presidente ruso, Boris Yeltsin, reaccionó negativamente a las acciones del Consejo Supremo y dijo: "Me avergüenzo de la decisión del parlamento ... No comience una guerra con Ucrania". La declaración de los parlamentarios rusos se hizo en el contexto de una aguda crisis política en Rusia en 1992-1993, que resultó en una dura confrontación entre el parlamento y el presidente. En relación con la decisión del Consejo Supremo de la Federación Rusa sobre el estatus de Sebastopol, Ucrania presentó una queja ante el Consejo de Seguridad de la ONU. El Consejo de Seguridad de la ONU, incluido el representante de Rusia, en su declaración del 20 de julio de 1993 (S/26118) reafirmó su compromiso con los principios de soberanía, independencia, unidad e integridad territorial de Ucrania dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas. En 1994, la misión de la OSCE comenzó su trabajo en Ucrania, tarea principal que debía ayudar a estabilizar la situación en la península de Crimea. En 1999, en relación con el cumplimiento de su mandato, la misión de la OSCE en Ucrania completó su trabajo.
En 1993, el "Movimiento Republicano de Crimea" (RDK) se transformó en organización política- El Partido Republicano de Crimea (RPK). Sus líderes propusieron una serie de consignas de naturaleza muy radical: un camino hacia el acercamiento entre la República de Crimea y Rusia, hasta la anexión completa, la conclusión de una alianza político-militar con Rusia y la concesión de la ciudadanía rusa a los habitantes de Crimea.
A principios de 1994, se registró el mayor éxito del movimiento prorruso de Crimea en ese momento: en enero, el conocido personaje público Yuri Meshkov fue elegido presidente de la República de Crimea, y el bloque Rossiya, creado con el apoyo del Partido Republicano de Crimea, obtuvo la mayoría en el Consejo Supremo de la autonomía. Sin embargo, tras una contundente victoria en las elecciones, la nueva dirección de Crimea se enfrentó a la falta de bases financieras, económicas y de gestión para garantizar una autonomía real, así como a la falta de apoyo de la propia Rusia, cuyo liderazgo en ese momento era tratando de acercarse a Occidente y, por lo tanto, consideró la actividad de figuras prorrusas en el extranjero como un obstáculo desagradable capaz de reavivar las sospechas en Occidente sobre las "ambiciones imperiales permanentes" de Rusia.
En septiembre de 1994, la Verjovna Rada de Ucrania cambió el nombre de Crimea ASSR (República de Crimea) a República Autónoma de Crimea, y en marzo de 1995 derogó unilateralmente la constitución de 1992 de la República de Crimea y, en consecuencia, abolió el cargo de presidente de la república. Privado de su puesto, Yuri Meshkov se fue a Rusia (y solo pudo regresar en marzo de 2014). Se disolvieron varios partidos de Crimea (en particular, los partidos que formaban parte del bloque Rossiya).
En 1998, las fuerzas políticas prorrusas de Crimea, debilitadas por la crisis política, fueron derrotadas en las elecciones al Soviet Supremo de Crimea. El 21 de octubre de 1998, el parlamento de Crimea de nueva composición adoptó una nueva constitución, alineada con la constitución de Ucrania.
Durante un tiempo en las actividades de las organizaciones prorrusas, el componente político en sí mismo se desvaneció en un segundo plano, mientras que los temas del idioma ruso, la religión, la cultura, la autoconciencia histórica, el mantenimiento de vínculos con patria histórica. De 1995 a 1996 saltó a la palestra la “Comunidad Rusa de Crimea”, creada en octubre de 1993 por decisión de los líderes del RDK/PKK como una organización pública centrada en sus actividades en la protección de los intereses y derechos de los rusos de Crimea y todos los habitantes de Crimea que consideran el idioma ruso y la cultura rusa por parientes.
Flota del Mar Negro
Después del colapso Unión Soviética Un problema especial de las relaciones entre Ucrania y Rusia fue el destino de la Flota del Mar Negro de la Armada de la URSS, que se dividió entre los países en 1994. Durante la división de la flota soviética en la primera mitad de la década de 1990, las relaciones entre el personal militar de las flotas ucraniana y rusa, según las fuentes, se mantuvieron en ocasiones muy tensas, llegando en ocasiones a un enfrentamiento físico entre ellos. La situación en la península que se desarrolló en 1993-1994 estuvo al borde de un conflicto armado entre Rusia y Ucrania. Entre 1994 y 1997 Los presidentes de Rusia y Ucrania firmaron una serie de acuerdos bilaterales destinados a resolver la situación con la Flota del Mar Negro. Como resultado de las negociaciones sobre la división de la flota, la parte ucraniana obtuvo 30 buques de guerra y barcos, un submarino, 6 barcos proposito especial, así como 28 buques de apoyo (total - 67 unidades), 90 aviones de combate. Rusia recibió 338 barcos y embarcaciones, así como 106 aviones y helicópteros.
De acuerdo con el Acuerdo sobre el estado y las condiciones de la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania, Rusia aprobó los derechos de un contrato de arrendamiento de 20 años: la bahía principal de la ciudad - Sevastopolskaya con literas para estacionar más de 30 buques de guerra, Karantinnaya Bay con una brigada de barcos de misiles de la Flota del Mar Negro y un campo de buceo, Cossack Bay, donde estaba estacionada la brigada del Cuerpo de Marines, South Bay. Los barcos de las flotas rusa y ucraniana tenían su base conjunta en Streletskaya Bay. Rusia también arrendó el principal arsenal de municiones, la base de misiles de la Flota del Mar Negro, un campo de aterrizaje y dos aeródromos: Guardias cerca de Simferopol y Sebastopol (Kacha). Ucrania acordó el uso por parte de la Flota del Mar Negro en Crimea, fuera de Sebastopol, de las instalaciones navales rusas: el 31º centro de pruebas en Feodosia, los puntos de comunicación de alta frecuencia en Yalta y Sudak, y el sanatorio militar de Crimea. Según los acuerdos, Rusia no podría tener más de 25 mil efectivos en Ucrania, 24 sistemas de artillería con un calibre de más de 100 mm, 132 vehículos blindados, 22 aviones de combate de aviación naval con base en tierra y la cantidad de barcos y embarcaciones rusas. no debe exceder las 388 unidades. En los aeródromos arrendados en Gvardeisky y Sebastopol (Kach) fue posible colocar 161 aviones. La parte rusa se comprometió a no tener armas nucleares en la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania.
años 2000
El resurgimiento de la actividad política de las organizaciones prorrusas se perfiló en 2002, cuando la Comunidad Rusa de Crimea y el Bloque Ruso, creado con la participación del RDC/PKK, lograron llevar a sus diputados al Consejo Supremo de Crimea, y en 2006 amplió su representación tras los resultados de las próximas elecciones. En 2003, la "Comunidad rusa de Crimea" estaba encabezada por Sergei Tsekov.
La “Revolución Naranja” (2004) contribuyó a la activación de organizaciones públicas pro-rusas, muchas de cuyas consignas fueron percibidas por una parte significativa de la población de la península con aguda hostilidad. En 2004-2005, la "Comunidad rusa de Crimea" actuó como una de las fuerzas sociopolíticas básicas en Crimea, que ofreció resistencia política a la "Revolución naranja". Declarando la ilegitimidad de la nueva votación de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, la Comunidad Rusa de Crimea organizó manifestaciones en Simferopol contra la anarquía política y legal en el país y la llegada ilegal al poder de Viktor Yushchenko. En 2006, la "Comunidad rusa de Crimea" participó en la formación del bloque electoral "¡Por Yanukovych!" en las elecciones locales en la República Autónoma de Crimea. Gracias a esto, fue posible asegurar una sólida representación de los activistas de la Comunidad en el parlamento de Crimea, en los consejos locales de la autonomía. El presidente de la "Comunidad rusa de Crimea", Sergei Tsekov, fue elegido primer vicepresidente del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea.
En diciembre de 2009, la Comunidad Rusa de Crimea, junto con los Activistas Cívicos de Crimea, iniciaron la creación del movimiento de toda Crimea "Unidad Rusa". Esta iniciativa fue apoyada por muchas otras organizaciones públicas rusas. Sergei Tsekov y Sergei Aksyonov fueron elegidos copresidentes del movimiento de Unidad Rusa.
En 2010, las organizaciones rusas que participaron en la creación del movimiento de toda Crimea "Unidad de Rusia" llegaron a la conclusión de que era necesario formar un partido ruso en Ucrania. Este partido, que al igual que el movimiento del mismo nombre se denominó "Unidad Rusa", fue creado y registrado oficialmente en septiembre de 2010. El líder del partido Unidad Rusa era Sergey Aksyonov, en ese momento el primer vicepresidente de la Comunidad Rusa de Crimea.
La posibilidad de un nuevo conflicto en Crimea en relación con la nueva redistribución del mundo ya se consideraba alta a principios de la década de 2000.
En el otoño de 2003, estalló un conflicto entre Rusia y Ucrania por la isla de Tuzla en el Estrecho de Kerch, causado por la falta de progreso en la resolución del estatus del Estrecho de Kerch y el Mar de Azov. Tras el colapso de la URSS, la parte navegable del estrecho (entre el istmo de Tuzla y la península de Crimea) terminó completamente en aguas territoriales de Ucrania. La parte rusa del estrecho de Kerch era poco profunda, apta solo para pequeños barcos de pesca. El 29 de septiembre de 2003, las autoridades del territorio de Krasnodar, sin previo aviso a la parte ucraniana, comenzaron a construir una presa desde la península de Taman hacia la isla fronteriza de Tuzla Spit, motivado por la necesidad de evitar la erosión de la costa de la península de Taman. y el Spit, restaurar el equilibrio ecológico en la región, preservar y restaurar las poblaciones de peces y otros recursos biológicos. Kyiv consideró la construcción como "una invasión de la integridad territorial del país". En respuesta, la parte ucraniana desplegó varios cientos de guardias fronterizos en la isla y envió barcos de artillería al estrecho de Kerch. Ambos lados pronto comenzaron a aumentar su presencia militar en la región. El 23 de octubre se detuvo la construcción de la presa a 102 metros de la línea fronteriza estatal (proclamada unilateralmente por Ucrania) tras la reunión de los presidentes Putin y Kuchma, que firmaron el “Acuerdo de Cooperación en el Uso del Mar de Azov y el Estrecho de Kerch” en diciembre de 2003, sin embargo, las partes nunca llegaron a un acuerdo definitivo sobre el estatuto de Tuzla y del Estrecho de Kerch.
presidencia de Yushchenko
Después de que Viktor Yushchenko llegara al poder en Ucrania en 2005, las relaciones ruso-ucranianas se deterioraron drásticamente. Moscú valoró negativamente tanto la propia Revolución Naranja como la política del nuevo presidente ucraniano en cuanto a la cuestión del idioma, las interpretaciones de la historia del Holodomor y el Ejército Insurgente Ucraniano, y su rumbo hacia la adhesión a la OTAN. La política de Yushchenko tampoco encontró apoyo entre la mayoría de los habitantes de la península de Crimea.
En 2006, Viktor Yushchenko anunció que Ucrania se adherirá a las disposiciones del acuerdo sobre el estado y las condiciones para la presencia de la flota rusa del Mar Negro en territorio ucraniano solo hasta 2017. Yushchenko dijo que la Constitución de Ucrania no contempla la posibilidad de bases militares de estados extranjeros en territorio ucraniano y, por lo tanto, el presidente ucraniano ordenó comenzar los preparativos para la retirada de la flota rusa después de 2017.
Otro tema controvertido entre la Federación Rusa y Ucrania fue el conflicto por los faros de Crimea, que comenzó a finales de 2005. Luego, Ucrania anunció la necesidad de un inventario de todas las instalaciones utilizadas por la flota rusa. Sin embargo, la parte rusa suprimió cualquier intento de verificar el uso de las instalaciones. Kyiv buscó la transferencia de objetos hidrográficos y de navegación bajo su jurisdicción. La parte ucraniana argumentó que el Tratado de 1997 define la lista de objetos y áreas que fueron transferidos a la Flota del Mar Negro para uso temporal durante 20 años, otros objetos, incluidos los faros, debían devolverse a Ucrania. Sin embargo, en 1997, las partes también acordaron desarrollar un acuerdo adicional sobre navegación y apoyo hidrográfico, lo que no se hizo. Por decisiones de los tribunales ucranianos, se ordenó confiscar los objetos de navegación e hidrográficos de la Flota del Mar Negro de Rusia y transferirlos al lado ucraniano. El Alto Mando de la Armada rusa insistió en que la disputa por la propiedad de los faros entre los dos países se resolvería mediante negociaciones entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de Ucrania y Rusia. Después de los intentos de los representantes ucranianos de la organización pública "Hermandad Estudiantil" de penetrar en el territorio de las instalaciones hidrográficas y de navegación controladas por la flota rusa, la parte rusa fortalece la protección militar de estas instalaciones. En respuesta, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania pidió a Rusia que no viole las disposiciones del acuerdo sobre el estado y las condiciones para la presencia de la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania.
En 2006, la península de Crimea se vio cubierta por una ola de protestas contra la entrada de Ucrania en la OTAN. En la primavera, miles de personas protestaron contra los ejercicios de la OTAN en Feodosia, durante los cuales los manifestantes bloquearon la descarga en el puerto comercial de un carguero estadounidense, había a bordo cargamentos para los ejercicios planeados Sea Breeze 2006. También hubo protestas en el aeropuerto de Simferopol. , donde aterrizó el avión de la Alianza, y Alushta, donde 140 especialistas estadounidenses fueron bloqueados en el sanatorio Druzhba. El 6 de junio de 2006, el Consejo Supremo de Crimea decidió declarar a la península “territorio sin OTAN”. Por esta declaración votaron 61 de los 78 diputados del parlamento local. El representante presidencial en Crimea, Gennady Moskal, calificó la decisión de contraria a la Constitución. En el contexto del conflicto, uno de los líderes del Partido de las Regiones en ese momento, Taras Chernovol, dijo: “La Verkhovna Rada no dio su consentimiento para la llegada del ejército estadounidense a Ucrania. Llegada de las tropas de la OTAN a Feodosia, de acuerdo con las normas. ley internacional, puede calificarse como agresión o, si así lo acuerdan el gobierno, el ejército y los guardias fronterizos de Ucrania, como alta traición”. El 11 y 12 de junio de 2006, el ejército estadounidense abandonó Crimea sin participar en los ejercicios en la península.
En agosto de 2008, tras el estallido del conflicto armado en Osetia del Sur, Ucrania se convirtió en el único país de la CEI que se puso abiertamente del lado de Georgia y exigió que Rusia retirara inmediatamente sus tropas de su territorio. El 10 de agosto, Ucrania advirtió lado ruso de la participación de sus barcos de la Flota del Mar Negro en el conflicto, amenazando de otro modo con evitar que los barcos regresen a Crimea. El presidente ucraniano, Viktor Yushchenko, dijo que debido a los barcos de la Flota del Mar Negro, Ucrania está siendo arrastrada a un conflicto militar. conflicto, no quererlo. El 13 de agosto, el presidente de Ucrania estableció Nuevo orden cruzando la frontera ucraniana por barcos de la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa, según la cual las fuerzas de la Flota del Mar Negro podrían cruzar la frontera de la república solo con la notificación del cuartel general de la Armada de Ucrania sobre sus acciones al menos 72 horas en avance. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia consideró el decreto de Yushchenko sobre la Flota del Mar Negro como un nuevo paso anti-ruso. El 5 de septiembre, Yushchenko llamó a la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa una amenaza para la seguridad de Ucrania. En Crimea, sin embargo, la mayoría de la población apoyó la posición de Rusia en el conflicto. El 17 de septiembre, el líder de la "Comunidad rusa de Crimea", Sergei Tsekov, inició el llamamiento del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea a la Rada Suprema de Ucrania con un llamado a reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur. El llamamiento fue apoyado por representantes de las ramas republicanas de Crimea del Partido de las Regiones, el Partido del Bloque Ruso, el Partido Comunista de Ucrania, el Partido Progresista partido Socialista Ucrania, varios ayuntamientos, sociedades nacional-culturales republicanas. “Nosotros, los de Crimea, nos solidarizamos con el hermano pueblo osetio y les deseamos unidad, libertad y éxito en la restauración de la economía destruida causada por la agresión”, decía el llamamiento enviado en junio de 2009 por la comunidad rusa de Crimea a los participantes del VII Congreso Mundial del Pueblo Osetio.
En este contexto, el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Volodymyr Ohryzko, incluso acusó a las autoridades rusas de "distribuir en secreto pasaportes rusos a los residentes de Crimea". Rusia negó estas acusaciones.
La intensificación de la política de la administración Yushchenko, que siguió a los acontecimientos de 2008, fue percibida por las organizaciones de la población rusa de Crimea como un conjunto de medidas hostiles, que en muchos casos provocaron una fuerte reacción. Así, la Carta de Asociación Estratégica firmada en diciembre de 2008 por los jefes de los ministerios de Relaciones Exteriores de Ucrania y los Estados Unidos, que, en particular, implica la apertura de una misión diplomática de los EE. UU. en Simferopol con un estatus y funciones poco claros, recibió una aprobación inequívoca. evaluación negativa. Reunión en enero de 2009 con el embajador estadounidense en Ucrania William Taylor, el líder de la "Comunidad rusa" Sergei Tsekov dijo que la apertura del "puesto de presencia" de los Estados Unidos en Crimea serviría como pretexto para constantes conflictos y tensiones. . Una parte significativa de la población de Crimea, enfatizó Tsekov, no confía en los Estados Unidos debido a su política hacia Rusia y el curso de apoyo incondicional a Yushchenko. “El 60 por ciento de los rusos por nacionalidad vive en Crimea, el 80 por ciento por idioma. ¡Debes tener en cuenta estas realidades! - dijo el líder de la "comunidad rusa" al embajador. - Rusia es nuestra Patria, y no la traicionaremos, y debes saber esto. Esta es una realidad a tener en cuenta".
Tras la guerra de 2008 en Georgia, varios expertos sugirieron que el próximo conflicto en Europa sería el enfrentamiento en Crimea entre Rusia y Ucrania.
La mayoría de habla rusa de la población y la política de las élites ucranianas permitieron que algunos investigadores sugirieran ya en 2010 que la división política en Ucrania podría conducir a un referéndum en Crimea sobre la unión a Rusia.
presidencia de Yanukovych
Con la elección de Viktor Yanukovych para el cargo de presidente de Ucrania, las relaciones ruso-ucranianas han cambiado significativamente. Cuando asumió el cargo de jefe de estado, Yanukovych parecía un político pro-ruso que se oponía al acercamiento de Ucrania con la OTAN, por el idioma ruso como segundo idioma estatal en el país, tenía diferentes puntos de vista sobre el Holodomor y la OUN. -UPA que su predecesor Yushchenko.
El 21 de abril de 2010, los presidentes de Rusia, Dmitry Medvedev, y Ucrania, Viktor Yanukovych, firmaron acuerdos en Kharkov, según los cuales Ucrania recibió un descuento en el gas de $ 100 por cada mil metros cúbicos, y la flota rusa del Mar Negro permaneció en Crimea hasta 2042. El acuerdo fue percibido de manera extremadamente ambigua en la sociedad ucraniana, la oposición acusó a Yanukovych de traicionar los intereses nacionales, hasta la entrega de la soberanía sobre la península de Crimea a Rusia, y la ratificación de los acuerdos en la Verjovna Rada estuvo acompañada de enfrentamientos a gran escala entre diputados del parlamento.
Al mismo tiempo, quedaron sin resolver varias cuestiones clave relacionadas con la presencia de la flota en territorio ucraniano. En primer lugar, estaba el problema de modernizar las armas y el equipo de las unidades estacionadas en Crimea. Para Moscú, este era uno de los temas clave, ya que la obsolescencia física y moral de los equipos amenazaba con perder la capacidad de combate de la flota en un futuro próximo. Las autoridades ucranianas estaban listas para aceptar la aparición en Crimea de barcos modernos de la Armada rusa, sin embargo, insistieron en que en el acuerdo sobre la actualización equipamiento militar se fijó el punto de coordinación obligatoria con Ucrania del reemplazo de barcos y aviones, lo que era categóricamente inaceptable para el liderazgo ruso. Otro tema controvertido fue la intención de la parte ucraniana de recaudar derechos de aduana sobre todos los bienes importados para las necesidades de la flota rusa. En Moscú, no estaban absolutamente de acuerdo con esto, además, la parte rusa trató de lograr la abolición de todos los impuestos existentes que estaban vigentes para los bienes importados para garantizar la viabilidad de la flota rusa. El problema de los faros en uso por la flota rusa del Mar Negro también quedó sin resolver. En 2011, el Ministerio de Defensa de Ucrania exigió que la parte rusa devolviera los faros. Al mismo tiempo, Oleg Voloshin, representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania, dijo: “No queremos convertir el tema de los faros en una situación de conflicto”, y agregó que la búsqueda de un compromiso continuará en una reunión de los ucranianos. -Grupo de trabajo ruso.
El 2 de julio de 2011, tuvo lugar en Feodosia un enfrentamiento masivo entre activistas de organizaciones cosacas rusas y la policía ucraniana. El conflicto estalló después de que el tribunal prohibiera a los cosacos establecer cruz de adoración a la entrada de la ciudad, porque provocó el descontento de los tártaros de Crimea Mejlis. Los cosacos, ignorando la decisión del tribunal, instalaron arbitrariamente la cruz, que pronto fue desmantelada por las autoridades locales. Cuando intentaban restaurar la cruz, en el sitio del monumento desmantelado, los cosacos se encontraron con un destacamento de policía. Al tratar de atravesar el cordón policial, los cosacos provocaron un enfrentamiento con los agentes del orden. 10 activistas fueron detenidos, unas 15 personas de entre los cosacos recibieron heridas corporales graves.
En julio de 2011 regresó a Crimea. ex presidente República de Crimea Yuri Meshkov después de 16 años de ausencia de la península. Sin embargo, el 13 de julio, el Tribunal Administrativo del Distrito de Crimea confirmó la propuesta de la SBU de expulsar al expresidente de Crimea del territorio de Ucrania con un límite de entrada de cinco años, luego de los llamados de Meshkov a la “restauración de la soberanía de Crimea”. a su regreso a la península. El diputado de la Rada Suprema del Partido de las Regiones, jefe del "Consejo Coordinador de Organizaciones de Compatriotas Rusos de Ucrania", Vadim Kolesnichenko, dijo entonces que "Meshkov es una persona que causó un daño enorme a Crimea, al estado de Crimea y a los habitantes de Crimea. Por lo tanto, es correcto".
Después de que Viktor Yanukovych anunciara el camino hacia la firma de la Asociación con la UE, comenzó a perder rápidamente el apoyo entre el electorado del sur y este de Ucrania. Si en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en febrero de 2010 en las regiones del este, Yanukovych ganó del 71% al 90% de los votos, en las regiones del sur, del 60% al 78%, luego en mayo de 2013, según una encuesta. por el Instituto Internacional de Sociología de Kyiv (KIIS), el 26% de los ucranianos estaban listos para votar por el titular en el este del país y el 21% en el sur. Los expertos señalaron que durante los tres años de su presidencia, Yanukovych arruinó las relaciones con Rusia, no convirtió al ruso en el segundo idioma estatal y no acordó un precio más bajo del gas, lo que socavó el apoyo del electorado prorruso al presidente. Sin embargo, los principales problemas del país seguían nivel alto corrupción y vulnerabilidad social de la población.
Empeoramiento de la situación política en Crimea a finales de 2013 - principios de 2014
Durante la crisis política en Ucrania que comenzó en noviembre de 2013, el liderazgo de la República Autónoma de Crimea apoyó la posición del presidente Yanukovych y el gobierno de Azarov y criticó las acciones de la oposición como una amenaza, en opinión del parlamento, la política y estabilidad económica del país. El Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea apoyó la decisión del Primer Ministro de suspender el proceso de integración europea e hizo un llamado a los de Crimea " fortalecer los lazos amistosos con las regiones de la Federación Rusa».
De gran importancia en la situación actual fue la posición de la comunidad tártara de Crimea, la tercera más grande de Crimea, que estuvo determinada en gran medida por la actitud del Mejlis del pueblo tártaro de Crimea, una organización pública (organismo representativo) de los tártaros de Crimea. Durante el período de Euromaidán, el Mejlis se pronunció a favor de la integración europea y en contra de “ establecimiento de un régimen autoritario” en Ucrania, es decir, desde posiciones directamente opuestas a la opinión del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea. Después de la dispersión por la fuerza del Euromaidán en la noche del 30 de noviembre de 2013, el Presidium del Mejlis condenó oficialmente las acciones de las autoridades, declaró su solidaridad con las demandas de la renuncia inmediata del gobierno de Azarov y la celebración de elecciones anticipadas para la Rada Suprema de Ucrania, y también criticó duramente la posición del Consejo Supremo de Crimea. El Mejlis enviaba regularmente grupos organizados de tártaros de Crimea a Kyiv para participar en el Euromaidán.
El 1 de diciembre, el Presidium del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea anunció que las manifestaciones de oposición en Kyiv " poner en peligro la estabilidad política y económica en Ucrania" y " un grupo de políticos está tratando de tomar el poder en el país con el pretexto de luchar por el vector europeo de desarrollo».
El 2 de diciembre, después de manifestaciones masivas y enfrentamientos con la policía en el centro de Kyiv, el parlamento de Crimea pidió a Viktor Yanukovych que " restaurar el orden en el país sin detenerse antes de la introducción del estado de emergencia».
El 3 de diciembre, el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea invitó al Presidente y al Gabinete de Ministros a considerar la posibilidad de que Ucrania se una a la Unión Aduanera EurAsEC, a lo que se opusieron categóricamente los partidarios de Euromaidán, y el 11 de diciembre llamó a la población de Crimea " prepárate para defender la autonomía».
El 13 de diciembre de 2013, el diputado del pueblo de Ucrania del partido VO Svoboda, miembro del comité parlamentario de seguridad y defensa nacional, Yuriy Sirotyuk, dijo que “si las autoridades ucranianas no estrangulan el Euromaidán, y la posición de Yanukovych no conviene la parte rusa, entonces la situación en la autonomía puede tratar de apoderarse de las manos de la Flota del Mar Negro" de la Federación Rusa. Según él, en las instalaciones del Consulado de Rusia en Simferopol, con la participación del cónsul ruso Vyacheslav Svetlichny, se llevó a cabo una reunión entre el jefe del partido del bloque ruso Gennady Basov, el jefe del partido de la Unidad Rusa Sergei Aksyonov y algunos diputados del pueblo del Partido de las Regiones, durante el cual discutieron la posibilidad de celebrar en Crimea, por parte del Partido de las Regiones y las fuerzas prorrusas, una gran manifestación contra Maidan, cuya demanda clave será un referéndum sobre el estado independencia de Crimea. También informó sobre la información disponible sobre ejercicios militares planeados por la Flota Rusa del Mar Negro, cuya leyenda incluye, en particular, la incautación de edificios administrativos.
A mediados de enero de 2014, debido al recrudecimiento del enfrentamiento en Kyiv y al desarrollo de la campaña de toma de edificios administrativos en varias regiones de Ucrania, la Comunidad Rusa de Crimea y el partido Unidad Rusa, junto con representantes de los cosacos y organizaciones de veteranos afganos, tomaron la iniciativa en la formación de escuadrones de autodefensa del pueblo, las fuerzas de resistencia popular en caso de intentos de penetrar en Crimea por parte de extremistas y neonazis.
El 22 de enero, el Consejo Supremo de la ARC adoptó un comunicado que establece que si " escenario criminal» « revolución de color"se implementa, Crimea se enfrentará a la amenaza de perder" todos los logros de la autonomía y su estatus. El parlamento dijo que no renunciaría a Crimea extremistas y neonazis", esforzarse" tomar el poder» en el país y « Los habitantes de Crimea nunca participarán en elecciones ilegítimas<…>y no vivirá en "Bandera" Ucrania»
El 24 de enero, el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea pidió a Yanukovych que presentara estado de emergencia y detener la financiación del presupuesto estatal " regiones proscritas donde el poder ha sido removido por la fuerza, hasta que se restablezca el orden constitucional en ellas”, y tres días después prohibió la actividad del partido nacionalista “Svoboda” en la región, que participa activamente en las acciones de protesta, pero luego, a pedido de la fiscalía, levantó esta prohibición.
El 24 de enero de 2014, el Partido del Bloque Ruso anunció el reclutamiento de unidades de autodefensa " a pelear con el bastardo de Bandera". El alcalde Vladimir Yatsuba instó a los residentes locales a estar preparados para defender la ciudad. Al mismo tiempo, más de diez organismos públicos prepararon un llamado a los pobladores, en el que señalaron que en caso de golpe de Estado “ Sebastopol, utilizando su derecho a la autodeterminación, abandonará el campo legal de Ucrania.". La apelación fue iniciada por el Consejo de Coordinación de Sebastopol.
El 27 de enero, en una reunión de la Asociación de Órganos de Autogobierno Local de la República Autónoma de Crimea y Sebastopol, presidida por el Presidente del Parlamento de Crimea, Vladimir Konstantinov, se tomó la decisión de crear escuadrones voluntarios de Crimea para ayudar a la ley. organismos encargados de hacer cumplir la ley en el mantenimiento del orden público. Crimean Tatar Mejlis salió con fuertes protestas contra la creación de escuadrones voluntarios, que consideró esta decisión como una manifestación de separatismo en la República Autónoma de Crimea.
El 4 de febrero de 2014 tuvo lugar una reunión del Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea, en la que el presidente de la comisión para la interacción con los gobiernos locales, Vladimir Klychnikov, propuso iniciar una encuesta general de Crimea sobre el estado de Crimea y apelando al presidente y al parlamento de la Federación Rusa para que actúen como garantes de la inviolabilidad del estatus de la autonomía de Crimea. En este sentido, la SBU abrió un proceso penal por el hecho de los preparativos para una usurpación de la integridad territorial de Ucrania. A su vez, algunos representantes de la oposición parlamentaria ucraniana criticaron duramente estas declaraciones y pidieron que el parlamento de Crimea rinda cuentas por sospechas de violar la Constitución y las leyes de Ucrania. El diputado de la Verkhovna Rada de la oposición "Patria" Mykola Tomenko hizo un llamado para disolver este cuerpo legislativo, y el diputado del partido "Svoboda" Alexander Shevchenko exigió que los parlamentarios de Crimea sean penalmente responsables.
El 18 de febrero, en relación con el próximo agravamiento de la situación en Kyiv, el Presidium del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea envió un llamamiento al presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, y lo publicó en su sitio web oficial: “ Hoy exigimos de usted, como jefe de Estado, acción contundente y medidas de emergencia. Esto también lo esperan cientos de miles de ciudadanos de Crimea que votaron por usted en las elecciones presidenciales con la esperanza de estabilidad en el país.". El Presidium declaró que en el caso de " mayor escalada de los conflictos civiles» Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea « se reserva el derecho de hacer un llamamiento a los habitantes de la autonomía para que defiendan la paz y tranquilidad civil en la península».
El 20 de febrero, el presidente del parlamento de Crimea, Vladimir Konstantinov, mientras se encontraba en Moscú, donde se reunió con los líderes de las facciones parlamentarias de la Duma estatal, dijo en una entrevista con Interfax que no excluía la separación de Crimea de Ucrania. en caso de agravamiento de la situación en el país. Respondiendo a la pregunta de si, dada la evolución desfavorable de la situación en Ucrania, es necesario celebrar un referéndum sobre la secesión de Crimea, dijo que prefiere “ no masticar» este tema, ya que Crimea es uno de los pilares del gobierno central y « si empezamos a hacer esto, simplemente destruiremos este gobierno central". Al mismo tiempo, Vladimir Konstantinov agregó que la lucha no es por Crimea, sino por Kyiv. Sin embargo, si, sin embargo, bajo presión esta autoridad central se rompe, el Consejo Supremo de Crimea reconocerá solo sus propias decisiones como legítimas para la autonomía. " Y luego tendremos la única forma: esta es la denuncia de la decisión del Presidium del Comité Central del PCUS de 1954 ... De ahora en adelante, reconoceremos aquellas decisiones que consideramos necesarias.».
Febrero - Marzo 2014
El 21 de febrero, bajo la presión de los países occidentales, el presidente Yanukovych firmó un acuerdo con la oposición para resolver la crisis en Ucrania. El mismo día, Yanukovych abandonó Kyiv.
Al día siguiente, se difundió una grabación en video de una entrevista con Yanukovych, donde afirmó que no tenía la intención ni de renunciar ni de firmar las decisiones de la Verkhovna Rada, que consideraba ilegales, y calificó lo que estaba pasando en el país como "vandalismo, bandolerismo y golpe de estado". Unas horas más tarde, la Verkhovna Rada adoptó una resolución que establece que Yanukovych "se retiró inconstitucionalmente del ejercicio de los poderes constitucionales" y no cumple con sus deberes, y también nombró anticipadamente elecciones presidenciales el 25 de mayo de 2014.
El cambio de poder en Ucrania y una serie de acciones posteriores de la antigua oposición que llegó al poder provocaron un fuerte aumento de la actividad de protesta de las fuerzas prorrusas en Crimea. A diferencia de 1992-1994, estas actuaciones fueron apoyadas activamente por la Federación Rusa.
Como se supo del documental “Crimea. Camino a casa”, en la noche del 22 al 23 de febrero, por orden del presidente ruso Vladimir Putin, se llevó a cabo una operación especial para evacuar al presidente ucraniano Viktor Yanukovych y sus familiares a un lugar seguro en Crimea. A las siete de la mañana del 23 de febrero, al cerrar una reunión con los jefes de los servicios especiales involucrados, Vladimir Putin, en sus palabras, dijo: La situación se ha desarrollado de tal manera en Ucrania que nos vemos obligados a comenzar a trabajar para devolver Crimea a Rusia, porque no podemos dejar este territorio y las personas que viven allí a merced del destino bajo la pista de patinaje de los nacionalistas.". Dijo que " al mismo tiempo, estableció ciertas tareas, dijo qué y cómo deberíamos hacer, pero inmediatamente enfatizó que haríamos esto solo si estuviéramos absolutamente convencidos de que las personas que viven en Crimea quieren esto.».
El 23 de febrero, durante una manifestación frente al edificio del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea en Simferopol, dedicada al Día del Defensor de la Patria, el partido Unidad Rusa y la Comunidad Rusa de Crimea anunciaron la movilización de los habitantes de Crimea en escuadrones populares para proteger la paz y la tranquilidad en Crimea. Según el servicio de prensa del partido Unidad Rusa, más de dos mil hombres se inscribieron en los escuadrones populares. De entre las mujeres que acudieron al evento, se formó un equipo de asistencia médica.
El 23 y 24 de febrero, bajo la presión de activistas prorrusos, se llevó a cabo un cambio en las autoridades ejecutivas de Sebastopol; el jefe real de la ciudad era el hombre de negocios y ciudadano de Rusia Alexei Chaly, quien fue nombrado jefe de la administración de la ciudad de Sebastopol para garantizar la vida de la ciudad y presidente del consejo de coordinación debajo de ella. Durante el mitin, se anunció la creación de unidades de autodefensa entre los voluntarios.
El 24 de febrero, el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea adoptó una declaración sobre la situación del país, en la que señaló que Crimea esperaba una pronta resolución de la crisis, “socavando seguridad economica estados". Reconocer la importancia de la transición proceso político“desde las calles y plazas hasta los muros de la Verkhovna Rada de Ucrania”, el presidium afirmó que “es igualmente importante que los parlamentarios actúen estrictamente dentro del campo legal existente, sin cruzar la línea más allá de la cual la legitimidad de sus decisiones puede ser cuestionada. pregunta”, que, según el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea, “hasta ahora no han tenido éxito en su totalidad”.
A última hora de la tarde del 24 de febrero, un grupo de diputados de la Duma estatal rusa encabezados por el presidente del Comité de Asuntos de la CEI, Integración Euroasiática y Relaciones con los Compatriotas, Leonid Slutsky, llegó a Simferopol. Los diputados rusos anunciaron que tienen la intención de celebrar una serie de reuniones con representantes de las autoridades de Crimea sobre la situación política en la península. El presidente del gobierno de Crimea, Anatoly Mogilev, reaccionó negativamente a las negociaciones entre los diputados rusos y de Crimea y dijo que cualquier contacto con diplomáticos y ciudadanos extranjeros a nivel oficial es, según la legislación actual, prerrogativa del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania. Según la versión del Centro de Investigaciones Periodísticas, Leonid Slutsky dijo a sus interlocutores en Crimea que la Duma del Estado estaba lista para pensar en anexar Crimea a Rusia y anunció el inicio de la emisión de pasaportes rusos bajo un procedimiento simplificado.
En la mañana del 25 de febrero, un grupo de intelectuales de Crimea firmó la “Carta de los Quince” redactada el día anterior, que hablaba de la necesidad de un referéndum temprano sobre el estatus de Crimea. La carta fue leída a la gente del pueblo que se reunió cerca del edificio del Consejo Supremo de ARC y entregada al presidente de la República Autónoma de Crimea, Vladimir Konstantinov.
El 25 de febrero, el líder de la Comunidad Rusa de Crimea, Sergei Tsekov, en una reunión del Presidium del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea, fue uno de los iniciadores de la renuncia del gobierno de Crimea encabezado por Anatoly Mogilev, quien declaró su disposición a seguir las instrucciones de la Rada Suprema de Ucrania. Para el cargo de primer ministro propuso la candidatura de Sergei Aksyonov, líder del partido Unidad Rusa.
En la noche del 26 al 27 de febrero, varios grupos de personas armadas ocuparon los edificios del Consejo Supremo y el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea en Simferopol. Por encima de los edificios se levantaron banderas rusas se levantaron barricadas frente a los edificios. Además, en la madrugada del 27 de febrero, se establecieron puestos de control en el istmo de Perekop y la península de Chongar, a través de los cuales se lleva a cabo la comunicación terrestre entre Crimea y Ucrania continental. Este día marcó el comienzo de acciones activas y decisivas de las fuerzas prorrusas, que terminaron con la anexión de Crimea a Rusia.
El 27 de febrero, por decisión del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea, el líder del partido Unidad Rusa, Sergey Aksyonov, fue designado para el cargo de presidente del gobierno de la autonomía. Esta decisión, que, según la Constitución de Ucrania y la Constitución de la República Autónoma de Crimea, requería el acuerdo del Presidente de Ucrania, no fue reconocida por las nuevas autoridades ucranianas. Según las declaraciones oficiales de las autoridades de Crimea, el nombramiento de Aksyonov como primer ministro se acordó con Viktor Yanukovych, a quien las autoridades de Crimea seguían considerando de jure el presidente de Ucrania y a través de quien lograron ponerse de acuerdo. ayuda rusa. El Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea anunció la celebración de un referéndum de toda Crimea sobre el estado de la autonomía y la ampliación de sus poderes. El presidium del Consejo Supremo hizo un llamamiento correspondiente a los ciudadanos de Crimea. Según la resolución adoptada por el parlamento de Crimea, se suponía que el referéndum plantearía la pregunta: "La República Autónoma de Crimea tiene independencia estatal y es parte de Ucrania sobre la base de tratados y acuerdos (sí o no)". La votación estaba programada para el 25 de mayo de 2014. El periódico del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea "Krymskie Izvestiya" del 28 de febrero declaró que en el tema del referéndum no hay disposiciones sobre la separación de la República Autónoma de Crimea de Ucrania, y el propósito de la votación es "mejorar el estatus de la República Autónoma de Crimea para que se garanticen los derechos de autonomía en caso de cualquier cambio en el gobierno central o la Constitución de Ucrania. Todas las gestiones realizadas tienen por objeto contar con la autonomía, dialogar y coordinar las decisiones de las autoridades centrales”. Con la publicación del documento, entró en vigor la resolución del parlamento de Crimea sobre la celebración de un referéndum el 25 de mayo.
El 1 de marzo, Sergei Aksyonov reasignó todas las estructuras de poder de la república y apeló oficialmente al presidente ruso, Vladimir Putin, con una solicitud de "ayudar a garantizar la paz y la tranquilidad en el territorio de la República Autónoma de Crimea". El mismo día, Putin presentó un llamamiento al Consejo de la Federación sobre el uso de las Fuerzas Armadas rusas en el territorio de Ucrania "hasta la normalización de la situación sociopolítica en este país". El Consejo de la Federación dio su consentimiento para el uso de tropas rusas en Ucrania.
A principios de marzo, el personal militar ruso y las unidades de autodefensa de Crimea bloquearon todas las instalaciones militares de las fuerzas armadas ucranianas en Crimea. Se entregó un ultimátum al ejército ucraniano: "o se pasan al lado de las autoridades de Crimea, o deponen las armas, o se van" del territorio de la península, de lo contrario, se les prometió un asalto a las unidades militares. En ausencia de órdenes claras de Kyiv, el ejército ucraniano no ofreció resistencia armada a las tropas rusas, lo que permitió a estas últimas capturar bases militares y guarniciones ucranianas en la península sin luchar. Sin embargo, el liderazgo ruso negó durante mucho tiempo la participación de personal militar ruso en los eventos en Crimea, reconociendo su intervención militar solo después de la anexión de Crimea a la Federación Rusa.
El 4 de marzo, Vladimir Putin dijo que Rusia no está considerando la opción de anexar Crimea a Rusia, “solo los propios ciudadanos, en condiciones de libertad de expresión en condiciones de seguridad, pueden y deben determinar su futuro”. A principios de marzo, como reconoció Putin el 10 de abril, se realizaron encuestas sociológicas clandestinas en Crimea para conocer el estado de ánimo de la gente, durante las cuales se descubrió que la gran mayoría de los residentes estaban a favor de unirse a Rusia. Después de recibir los resultados de las encuestas secretas, Putin tomó las decisiones finales sobre la anexión de Crimea.
El 6 de marzo, las autoridades de la República Autónoma de Crimea y Sebastopol anunciaron un cambio en la redacción de la pregunta del referéndum y el aplazamiento de la votación hasta el 16 de marzo de 2014. Se sometieron a referéndum dos cuestiones: la anexión de Crimea a Rusia como sujeto de la federación o la restauración de la Constitución de 1992 manteniendo Crimea como parte de Ucrania. La posibilidad de responder negativamente a ambas preguntas y mantener el statu quo (la Constitución de la República Autónoma de Crimea de 1998) no fue prevista por los organizadores del referéndum. Se considera que la cuestión que recibió la mayoría de los votos expresa la voluntad directa de la población de Crimea.
El 7 de marzo de 2014, el Consejo de la Federación anunció que estaba listo para apoyar la decisión de Crimea de unirse a la Federación Rusa. Esta información fue anunciada por la oradora Valentina Matvienko en una reunión con la delegación de Crimea.
El mismo día, el presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov, refiriéndose a los artículos relevantes de la Constitución de Ucrania y la Constitución de la ARC, emitió un decreto para suspender la decisión de la Corte Suprema de la ARC sobre la celebración de un referéndum.
El 11 de marzo de 2014, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol adoptaron una declaración sobre la independencia de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol. De acuerdo con la declaración, en caso de que un referéndum decida unirse a Rusia, Crimea será declarada república soberana y, en este estado, se presentará a la Federación Rusa con una propuesta para ser admitida en la Federación Rusa como un nuevo sujeto. de la Federación Rusa sobre la base de un acuerdo interestatal apropiado.
El 14 de marzo, Oleksandr Turchynov emitió un decreto que suspendía la Declaración de Independencia de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, y el Tribunal Constitucional de Ucrania el mismo día declaró inconstitucional la decisión de celebrar un referéndum general en Crimea. El 15 de marzo de 2014, la Rada Suprema de Ucrania adoptó una decisión sobre la terminación anticipada de los poderes del Consejo Supremo de la ARC, refiriéndose a los artículos relevantes de la Constitución de Ucrania y la Constitución de la ARC, así como a dicha decisión del Tribunal Constitucional de Ucrania.
El referéndum se celebró el día señalado, a pesar de la oposición de las autoridades ucranianas. Según datos publicados oficialmente, en el territorio de la República Autónoma de Crimea, el 96,77% de los que votaron apoyó la anexión de Crimea a Rusia, en Sebastopol, el 95,6%. El 17 de marzo, los resultados oficiales del referéndum fueron aprobados por el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol. Ha habido repetidas acusaciones de fraude electoral, ya que según el informe, “ Problemas de los residentes de Crimea”, publicado por el Consejo de Derechos Humanos bajo la Presidencia de la Federación Rusa, “del 50 al 60 % de los votantes votaron por la entrada de Crimea en la Federación Rusa con una participación del 30 al 50 %”.
El 17 de marzo de 2014, sobre la base de los resultados del referéndum, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea declaró a Crimea independiente. estado soberano- La República de Crimea, en la que Sebastopol tiene un estatus especial, - y se dirigió a la Federación Rusa con una propuesta para aceptar a la República de Crimea en la Federación Rusa como un nuevo sujeto de la Federación Rusa con el estatus de república. El Ayuntamiento de Sebastopol hizo un llamado similar, que propuso que Rusia aceptara a Sebastopol como parte de la Federación Rusa como una ciudad de importancia federal.
El mismo día, el presidente Putin firmó un decreto que reconoce la independencia de la República de Crimea y aprobó un proyecto de tratado sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa. El 18 de marzo, se firmó el acuerdo, de acuerdo con él, se forman nuevos sujetos en la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. El tratado entró en vigor a partir de la fecha de ratificación por la Asamblea Federal el 21 de marzo, pero se aplicó provisionalmente a partir de la fecha de la firma. Por un período hasta el 1 de enero de 2015, se introdujo un período de transición en Crimea, durante el cual, de conformidad con el Tratado sobre la Admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa, se requería resolver los problemas de integración de la República. de Crimea y Sebastopol en Rusia.
El 20 de marzo, el acuerdo fue ratificado por la Duma del Estado y el 21 de marzo, por el Consejo de la Federación. También se aprobó una ley constitucional federal sobre la anexión de Crimea a Rusia, que prevé, en particular, los cambios apropiados en la Constitución de la Federación Rusa.
El 21 de marzo, Vladimir Putin firmó la ley sobre la ratificación del tratado sobre la admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y la ley constitucional federal sobre la anexión de Crimea a Rusia y el período de transición para la integración de nuevos sujetos de la Federación El mismo día, se formó el Distrito Federal de Crimea (KFD). Oleg Belaventsev fue nombrado Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en Crimea.
Después de la anexión de Crimea a la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa el 21 de marzo de 2014 estableció la medalla "Por el Regreso de Crimea". Las primeras medallas se entregaron el 24 de marzo de 2014.
El lado legal del problema
En el marco de la legislación de la Federación Rusa
De acuerdo con la actual Constitución de la Federación Rusa (Artículo 65, parte 2), “la admisión a la Federación Rusa y la formación de un nuevo sujeto en su composición se llevan a cabo de la manera establecida por la ley constitucional federal”, según que la admisión en la Federación Rusa como nuevo sujeto de “un estado extranjero o parte del mismo” se lleva a cabo exclusivamente por mutuo acuerdo entre Rusia y otro estado interesado. La iniciativa de aceptar un nuevo sujeto de la federación formada en el territorio de un "estado extranjero" en Rusia debe provenir del territorio que quiere formar parte de la Federación Rusa, y es de este estado, y no de la parte disidente. . Esta disposición de la ley fue confirmada en 2004 por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en relación con la solicitud de la república no reconocida. Osetia del Sur convertirse en parte de la Federación Rusa.
28 de febrero de 2014 MP Duma estatal Federación Rusa Sergey Mironov introdujo enmiendas a la legislación actual, permitiendo la admisión de una parte de un estado extranjero en la Federación Rusa (a iniciativa de las autoridades locales o como resultado de un referéndum local) en ausencia de un poder “soberano efectivo” en este estado y la imposibilidad de dotarlo de autoridades derechos civiles. Según uno de los autores de la constitución rusa y exdiputado de la Duma estatal, Viktor Sheinis, si se aprobaran las enmiendas de Mironov, la admisión de Crimea en la Federación Rusa no violaría las normas de la ley rusa, pero sería una violación grave del derecho internacional. , "que no es requerido ni por el estado ruso ni sociedad rusa". El 21 de marzo, la Comisión de Venecia emitió su opinión sobre el proyecto de ley, que concluyó que el proyecto de ley tampoco cumple con la Constitución de la Federación Rusa. En ese momento, en relación con la adopción de la declaración sobre la independencia de Crimea el 11 de marzo, la necesidad de enmiendas había desaparecido. El 17 de marzo fueron retirados de la Duma Estatal.
La Ley sobre la Admisión de Nuevos Sujetos a la Federación Rusa establece que si un territorio es admitido en la Federación Rusa, se le debe otorgar el estatus de república, territorio, región, región autónoma o distrito autónomo (pero no una ciudad federal). trascendencia, como sucedió con Sebastopol). El Tribunal Constitucional de Rusia, refiriéndose al artículo 5 de la Constitución, consideró aceptable aceptar a Sebastopol como parte de Rusia como una ciudad de importancia federal, pero no declaró directamente si la restricción establecida por la ley sigue en principio vigente o si se anula por inconstitucional.
La abogada rusa, miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa Elena Lukyanova, hablando sobre la evaluación de las acciones del Tribunal Constitucional previstas por la ley al aceptar una parte de un estado extranjero en su composición: verificar el cumplimiento de un tratado internacional que no ha entrado en vigor con la Constitución, nombró ocho casos de violaciones por parte del tribunal de sus propios procedimientos. En respuesta, el titular de la Corte Constitucional de Rusia, Valery Zorkin, se refirió al hecho de que “durante siglos e incluso milenios, Rusia se ha mantenido unida por los más altos lazos espirituales, que fueron llamados de manera diferente en tiempos diferentes. Atado por estos lazos, podría tratar los lazos jurídicos con más o menos desdén. En su opinión, “cuando la ‘fuerza armada de desembarco de Maidan’ de Kyiv estuvo lista para ir a Crimea, no hubo tiempo para ‘trampas legales estrictas’.
Bajo el derecho internacional
Liderazgo ruso, al justificar la anexión de Crimea, se remite a la Carta de la ONU y a la Declaración de 1970 sobre los Principios del Derecho Internacional, que establecen el derecho a la libre determinación, incluido el “libre acceso a un estado independiente o asociación con él”, que, según la Federación Rusa, se implementó “en condiciones extremas la imposibilidad de ejercer (por parte de la población de Crimea) el derecho a la libre determinación dentro de Ucrania, agravada por la llegada al poder de autoridades ilegales que no representan a todo el pueblo ucraniano”, así como como precedente con el reconocimiento de la declaración unilateral de independencia de Kosovo. Además, Rusia afirma que no excedió el límite en el número de tropas en Crimea, establecido en los acuerdos sobre la Flota del Mar Negro, y "no los violó".
El liderazgo ucraniano, por su parte, considera las acciones de Rusia para anexar Crimea como una violación directa del Memorándum de Budapest, mediante el cual Rusia, Gran Bretaña y Estados Unidos confirmaron a Ucrania su obligación, de conformidad con los principios del Acta Final de la CSCE, de respetar la independencia, la soberanía y las fronteras existentes de Ucrania, el Tratado de Amistad y Cooperación y asociación, por el cual la Federación Rusa y Ucrania se comprometieron a respetar la integridad de cada uno y reconocieron las fronteras existentes entre ellos, y el Tratado sobre la Federación Rusa -Frontera estatal de Ucrania, según la cual Crimea es reconocida como parte integral de Ucrania.
La Comisión de Venecia, que es un órgano asesor del Consejo de Europa en materia de derecho constitucional, declaró ilegítimo el referéndum de Crimea al concluir que, además de la Constitución de Ucrania, también violaba principios internacionales básicos sobre la integridad territorial y la soberanía de los súbditos. del derecho internacional.
La opinión de que no había señales de anexión en el sentido jurídico internacional en la anexión de Crimea a Rusia, que ya había tenido lugar en ese momento, fue defendida posteriormente en el periódico Frankfurter Allgemeine por Reinard Merkel, doctor en jurisprudencia, profesor de la la Universidad de Hamburgo, quien, no obstante, calificó las acciones de Rusia en Crimea como un ataque militar a Ucrania.
El profesor de derecho alemán Otto Luchterhandt cree que, desde el punto de vista del derecho internacional, el estatus autónomo de la República de Crimea, con sus poderes especiales, en realidad "agota" el derecho a la libre determinación. El abogado alemán también señaló que Rusia no podía incluir a Crimea en su composición sin violar sus obligaciones. obligaciones internacionales y sus propias leyes. Luchterhandt se refirió al párrafo 4 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, que establece que “los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estatutario, entonces se aplicarán las reglas del tratado internacional.
El presidente del Instituto de Derecho Internacional y de la Facultad de Derecho de la Universidad de Tallin, Rein Mullerson, calificó como principal requisito previo para la “tragedia ucraniana” la degradación del sistema de derecho internacional que se ha producido en los últimos años por culpa de los países occidentales. y se manifestó, en particular, en su injerencia en Ucrania Crisis política, y los principales responsables de los hechos en Ucrania son todas las autoridades ucranianas, desde 1991, que no han "construido puentes en un país dividido". Sin embargo, Mullerson consideró lo sucedido en Crimea como un acto de agresión, ya que las acciones de las tropas rusas en Crimea violaron los acuerdos ruso-ucranianos sobre la Flota del Mar Negro. Según él, el referéndum del 16 de marzo fue contrario al derecho internacional precisamente por la violación de Rusia del principio de no uso de la fuerza o amenaza de fuerza contra un estado extranjero, y no por una violación de la Constitución de Ucrania o “menos aplicabilidad del principio de autodeterminación de los pueblos a Crimea que a Escocia o Quebec”, e incluso “el sincero deseo de los habitantes de Crimea de unirse a Rusia, expresado, entre otras cosas, en el referéndum del 16 de marzo, no hace que sea legal . En el mejor de los casos, puede evaluarse como legítimo”.
Según el jefe del Departamento de Historia del Estado y Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Moscú, el Dr. ciencias juridicas Vladimir Tomsinov, la separación de Crimea de Ucrania y su apoyo por parte de las tropas rusas eran legítimos, ya que el “golpe de Estado en Ucrania” creó, en su opinión, la amenaza de “la erradicación de la cultura rusa, la lengua rusa, el patrimonio histórico memoria de los pueblos ruso y ucraniano” por las nuevas autoridades (razón por la cual la población de Crimea “no puede ejercer el derecho a la autodeterminación sin abandonar el estado en que vive”), y las tropas rusas, en esta situación, fueron llamado a "salvar al pueblo de Crimea de las acciones violentas de las autoridades ucranianas o de los nacionalistas radicales, privando a los ciudadanos de la oportunidad de celebrar un referéndum".
Consecuencias económicas
Como parte de Ucrania, Crimea era una "región profundamente subvencionada", cuyo presupuesto se reponía en más de la mitad del presupuesto estatal de Ucrania. El 17 de abril de 2014, Vladimir Putin dijo que “sus colegas ucranianos le confesaron” que Crimea se convirtió artificialmente en una región subsidiada: “Se sacó más dinero que de otros territorios y se redistribuyó a otros lugares”.
Los indicadores socioeconómicos de Crimea son varias veces más bajos que los de Rusia. A partir de mayo de 2014, el 95% del presupuesto de la región fue financiado por la Federación Rusa. De acuerdo con el proyecto de ley sobre el presupuesto de Crimea, en 2015 se gastarán 47 mil millones de rublos del presupuesto federal ruso en su reposición.
En total, se gastarán alrededor de 100 mil millones de rublos en Crimea en 2015 y 373 mil millones de rublos en 2015-2017. En el marco del programa objetivo federal para el desarrollo de Crimea y Sebastopol hasta 2020, los gastos del presupuesto federal ascenderán a 733.500 millones de rublos.
A partir de mayo de 2014, el gasto del presupuesto federal en Crimea superó los 100 mil millones de rublos. Este dinero se asignó del fondo anticrisis del gobierno, que se repuso, entre otras cosas, de la parte financiada de las pensiones de los rusos. En julio de 2014, las transferencias a Crimea del presupuesto federal superaron los 130 mil millones de rublos.
Como dijo Alexander Andryakov, director general del Grupo de Expertos Económicos, "el gasto en Crimea no tiene precedentes, incluso las repúblicas del Cáucaso del Norte no reciben tanto del centro federal". Según Standard & Poor's, Crimea estará entre las regiones más subsidiadas de Rusia.
Sanciones en relación con la anexión de Crimea a Rusia
En relación con el no reconocimiento de la legalidad de la anexión de Crimea a Rusia, varios países y organizaciones internacionales impusieron sanciones económicas contra la Federación Rusa.
17 de marzo de 2014 Unión Europea y Estados Unidos de América anunciaron la imposición de sanciones en respuesta al referéndum celebrado en Crimea sobre la adhesión a Rusia, que consideran ilegítimo. Impusieron sanciones a dos docenas de funcionarios rusos y de Crimea, a quienes se les prohibió ingresar a los Estados Unidos y Europa, y se congelaron sus cuentas en bancos estadounidenses y europeos. Canadá y Japón también anunciaron la imposición de sanciones contra Rusia en relación con la situación en Ucrania.
La reacción de Ucrania
El 18 de marzo de 2014, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania entregó a A. Vorobyov, Encargado de Negocios de la Federación de Rusia en Ucrania, una nota de protesta contra el reconocimiento de Rusia de la República de Crimea y la firma del Tratado sobre la admisión de la República de Crimea y Sebastopol a la Federación Rusa.
El 15 de abril, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la ley "Sobre la Garantía de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos y el Régimen Legal en el Territorio Temporalmente Ocupado de Ucrania". La ley declara el territorio de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, así como el espacio aéreo sobre ellos, las aguas interiores y territoriales de Ucrania, incluido el espacio submarino, su fondo y subsuelo, como territorios ocupados temporalmente por el ruso Federación, y establece un régimen jurídico especial en este territorio. De acuerdo con la ley, la península de Crimea se declara parte integral del territorio de Ucrania, que está sujeto a la legislación ucraniana. El 27 de enero de 2015, el parlamento ucraniano adoptó una resolución según la cual la política de Rusia hacia Ucrania se considera una agresión que comenzó con el uso de tropas rusas en Crimea a fines de febrero de 2014 y que continuó durante la guerra en Donbass.
Según la encuesta Gallup de octubre de 2014, los ucranianos desaprueban fuertemente la anexión de Crimea a Rusia, solo el 4% la aprueba, mientras que los residentes comunes no creen que la región deba ser devuelta de inmediato, solo el 16% de los ciudadanos está a favor. Según la encuesta, el 34% de los residentes del país creen que Crimea no debe ser devuelta.
Reacción internacional a la adhesión
La anexión de Crimea a Rusia provocó una reacción internacional predominantemente negativa. La comunidad occidental (G7, OTAN y estados miembros de la UE) consideró las acciones de Rusia como agresión, anexión del territorio ucraniano, socavando su integridad territorial. Rusia, a su vez, considera la anexión de Crimea como una realización del derecho de la población local a la libre determinación.
27 de marzo de 2014 Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución no vinculante en apoyo de la integridad territorial de Ucrania, cuyo texto declara nulo y sin efecto el referéndum de toda Crimea del 16 de marzo de 2014. De los 193 estados miembros de la ONU, 100 estados votaron “a favor” de la adopción de la resolución, 11 votaron “en contra” (Armenia, Bielorrusia, Bolivia, Venezuela, Cuba, Corea del Norte, Zimbabue, Nicaragua, Rusia, Siria, Sudán), se abstuvieron - 58, no votó - 24.
FEDERACIÓN RUSA
DERECHO CONSTITUCIONAL FEDERAL
Sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol
Documento modificado por:
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 27/05/2014) (para el procedimiento de entrada en vigor, ver);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 22.07.2014);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 05.11.2014, N 0001201411050028);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 29 de diciembre de 2014, N 0001201412290009);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 29 de diciembre de 2014, N 0001201412290011) (entró en vigor el 1 de enero de 2015);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 31 de diciembre de 2014, N 0001201412310007);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 29 de diciembre de 2015, N 0001201512290025);
Ley constitucional federal del 23 de junio de 2016 N 5-FKZ (Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 23/06/2016, N 0001201606230013);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 20/12/2016, N 0001201612200013);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 29 de diciembre de 2016, N 0001201612290003) (entró en vigor el 1 de enero de 2017);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 30/07/2017, N 0001201707300033);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 29 de diciembre de 2017, N 0001201712290007) (entró en vigor el 1 de enero de 2018);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 25 de diciembre de 2018, N 0001201812250082) (entró en vigor el 1 de enero de 2019).
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Articulo 1
1. La República de Crimea es admitida en la Federación Rusa de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y el Artículo 4 de la Ley Constitucional Federal del 17 de diciembre de 2001 N 6-FKZ "Sobre el procedimiento de admisión a la Federación Rusa y el formación de un nuevo sujeto de la Federación Rusa dentro de ella".
2. Los motivos de admisión en la Federación Rusa de la República de Crimea son:
1) los resultados del referéndum de toda Crimea celebrado el 16 de marzo de 2014 en la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, que apoyó el tema de la reunificación de Crimea con Rusia como parte de la Federación Rusa;
2) Declaración de independencia de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, así como el Tratado entre la Federación Rusa y la República de Crimea sobre la admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro La Federación Rusa;
3) propuestas de la República de Crimea y la ciudad con estatus especial de Sebastopol para la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea, incluida la ciudad con estatus especial de Sebastopol;
4) esta ley constitucional federal.
3. Se considera que la República de Crimea es admitida en la Federación de Rusia a partir de la fecha de la firma del Tratado entre la Federación de Rusia y la República de Crimea sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación de Rusia y la formación de nuevos sujetos dentro de La Federación Rusa.
Artículo 2. Formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa, sus nombres y estado
1. Desde el día en que la República de Crimea es admitida en la Federación Rusa, se forman nuevos sujetos como parte de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
2. Los nombres de los nuevos sujetos de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol están sujetos a inclusión en la parte 1 del artículo 65.
3. Los nuevos sujetos de la Federación Rusa tienen el estatus de república y ciudad de importancia federal, respectivamente.
4. Idiomas estatales Las repúblicas de Crimea son la rusa, la ucraniana y la tártara de Crimea.
Artículo 3
1. Los límites del territorio de la República de Crimea y el territorio de la ciudad de importancia federal de Sebastopol están determinados por los límites del territorio de la República de Crimea y el territorio de la ciudad de importancia federal de Sebastopol que existían en el día de la admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa.
2. La frontera terrestre de la República de Crimea, conjugada con el territorio de Ucrania, es la Frontera Estatal de la Federación Rusa.
3. La delimitación de los espacios marítimos de los mares Negro y Azov se lleva a cabo sobre la base de los tratados internacionales de la Federación de Rusia, las normas y los principios del derecho internacional.
Artículo 4
1. A partir de la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa, ciudadanos de Ucrania y apátridas que residan permanentemente ese día en el territorio de la República de Crimea o en el territorio de la ciudad federal de Sebastopol serán reconocidos como ciudadanos de la Federación Rusa, con excepción de las personas que, dentro de un mes después de este día, declararán su deseo de mantener su ciudadanía actual y (o) sus hijos menores o permanecer apátridas.
2. Los documentos que prueben la identidad de un ciudadano de la Federación Rusa se emitirán dentro de los tres meses siguientes a la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa.
3. Restricciones a la ocupación de puestos estatales y municipales, puestos de servicio estatal y municipal, previstos por la legislación de la Federación Rusa en relación con los ciudadanos de la Federación Rusa que tienen ciudadanía de un estado extranjero o un permiso de residencia u otro documento que confirman el derecho de residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero, son válidos en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol después de un mes a partir de la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa.
4. Una persona reconocida de acuerdo con la parte 1 de este artículo como ciudadano de la Federación Rusa y que ha recibido un documento de identidad de un ciudadano de la Federación Rusa es reconocida en el territorio de la Federación Rusa como ciudadano que no tiene ciudadanía de un estado extranjero, si presenta una solicitud por falta de voluntad para ser ciudadano de un estado extranjero. Una solicitud de renuencia a ser ciudadano de un estado extranjero se presenta al órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo y la implementación de la política estatal y la regulación legal en el campo de la migración. Junto con una declaración de no querer ser ciudadano de un estado extranjero, se presenta un documento que confirma la presencia de otra ciudadanía.
Ley constitucional federal del 29 de diciembre de 2014 N 19-FKZ)
Artículo 5. Cuestiones del deber militar y del servicio militar
1. Los cuerpos de mando militar y las formaciones militares de la República de Crimea llevan a cabo sus actividades de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa hasta el tema de incluir estos cuerpos y formaciones en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones militares y órganos o se resuelve su reorganización (disolución).
2. Creación en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol de cuerpos militares de mando y control, asociaciones, formaciones, unidades militares y organizaciones de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones y cuerpos militares, militares los comisariados, así como la determinación de su estructura, composición y dotación de personal se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta la división administrativo-territorial de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
3. Los militares que están haciendo el servicio militar bajo un contrato y por conscripción en los cuerpos militares de comando y control y formaciones militares de la República de Crimea continúan realizando deberes del servicio militar de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa hasta que se trate de incluir estos cuerpos y formaciones en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones y cuerpos militares o en su reorganización (disolución).
4. Los militares de los órganos militares de mando y control y las formaciones militares de la República de Crimea tienen derecho de suscripción preferente para ingresar al servicio militar bajo un contrato en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones y cuerpos militares si tienen ciudadanía de la Federación Rusa y sujeto a su cumplimiento de otros requisitos impuestos por la legislación de la Federación Rusa para ciudadanos ingresar al servicio militar bajo un contrato.
5. Los militares de los órganos de la administración militar y las formaciones militares de la República de Crimea, que son reclutados para el servicio militar, continúan cumpliendo su deber militar en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones y cuerpos militares hasta el final de los términos establecidos del servicio militar, siempre que tengan la ciudadanía de la Federación Rusa.
6. Los ciudadanos de la Federación Rusa, llamados al servicio militar en la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, realizan el servicio militar en los órganos de administración militar, asociaciones, formaciones y unidades militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas , formaciones y cuerpos militares desplegados en los territorios de la República de Crimea y las ciudades federales de Sebastopol, hasta 2016 inclusive.
Artículo 6. Periodo de transición
Desde la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades constitutivas dentro de la Federación Rusa y hasta el 1 de enero de 2015, hay un período de transición durante el cual los temas de integración de nuevas entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación en los sistemas económico, financiero, crediticio y legal de la Federación Rusa, en los órganos del sistema del poder estatal de la Federación Rusa.
Artículo 7
1. Las elecciones al Consejo de Estado de la República de Crimea - el Parlamento de la República de Crimea y la Asamblea Legislativa de la ciudad de Sebastopol se llevan a cabo el segundo domingo de septiembre de 2014. El Jefe de la República de Crimea y el Gobernador de la ciudad de Sebastopol son elegidos respectivamente por los diputados del Consejo de Estado de la República de Crimea y los diputados de la Asamblea Legislativa de la ciudad de Sebastopol de la nueva convocatoria a más tardar en diciembre. 2014.
Ley constitucional federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ.
2. Hasta la elección de las autoridades estatales de la República de Crimea y las autoridades estatales de la ciudad federal de Sebastopol, sus poderes son ejercidos respectivamente por el Consejo de Estado de la República de Crimea - el Parlamento de la República de Crimea y el Consejo de Ministros de la República de Crimea, la Asamblea Legislativa de la ciudad de Sebastopol.
2_1. Antes de la toma de posesión del recién elegido Jefe de la República de Crimea y del Gobernador de la ciudad de Sebastopol, miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, representantes de los órganos ejecutivos del poder estatal de la República de Crimea. y la ciudad de importancia federal de Sebastopol serán autorizadas respectivamente por el Jefe interino de la República de Crimea y el Gobernador interino de la ciudad de Sebastopol.
(La parte también está incluida en la Ley Constitucional Federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ)
3. El Consejo de Estado de la República de Crimea y el Consejo de Ministros de la República de Crimea, la Asamblea Legislativa de la ciudad de Sebastopol tienen derecho a ejercer sus propios regulacion legal, incluida la adopción de leyes y otros actos jurídicos normativos que no puedan contradecir la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales.
4. Las elecciones a las autoridades estatales de la República de Crimea y a las autoridades estatales de la ciudad federal de Sebastopol se llevan a cabo de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios del Consejo de Estado de la República de Crimea y los actos jurídicos reglamentarios de la Asamblea Legislativa. de la ciudad de Sebastopol. Los actos jurídicos normativos especificados no pueden contradecir la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación de la Federación de Rusia sobre las elecciones.
5. El cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la República de Crimea adopta la Constitución de la República de Crimea, que no puede contradecir la Constitución de la Federación Rusa.
6. El cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de la ciudad de importancia federal de Sebastopol adopta la Carta de la ciudad de importancia federal de Sebastopol, que no puede contradecir la Constitución de la Federación Rusa.
7. De conformidad con la Constitución de la República de Crimea y la Carta de la ciudad federal de Sebastopol, se forman las autoridades ejecutivas de la República de Crimea y las autoridades ejecutivas de la ciudad federal de Sebastopol. El sistema de autoridades ejecutivas de la República de Crimea y el sistema de autoridades ejecutivas de la ciudad federal de Sebastopol deben cumplir con principios generales organizaciones de órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, establecidas por la legislación de la Federación Rusa.
8. Hasta la finalización de la formación de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa de las autoridades ejecutivas de la República de Crimea y las autoridades ejecutivas de la ciudad federal de Sebastopol, los jefes de las administraciones estatales locales son nombrados y destituidos por el Presidente del Consejo de Ministros de la República de Crimea.
9. Durante el período de transición en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol, teniendo en cuenta su división administrativo-territorial, establecida respectivamente por el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la República de Crimea y el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la ciudad de importancia federal Sebastopol, se crean órganos territoriales autoridades ejecutivas federales. La creación de estos órganos territoriales la llevan a cabo las autoridades ejecutivas federales de acuerdo con las autoridades estatales pertinentes de la República de Crimea y las autoridades estatales de la ciudad federal de Sebastopol.
10. Empleados de agencias de seguridad, aduanas y policía de la República de Crimea, empleados de otros agencias gubernamentales quienes ocupan cargos en estos organismos el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades constituyentes en la Federación Rusa, tienen un derecho preferencial para ingresar al servicio en los cuerpos del servicio de seguridad federal, el autoridades aduaneras de la Federación Rusa y los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, otros órganos estatales creados de conformidad con la legislación de la Federación Rusa en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, si tienen la ciudadanía de la Federación de Rusia, y también con la condición de que aprueben un examen sobre el conocimiento de la legislación de la Federación de Rusia y el cumplimiento de los requisitos impuestos por la legislación de la Federación de Rusia a los empleados de estos órganos.
Artículo 8
1. Durante el período de transición, la Fiscalía General de la Federación Rusa crea en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol los órganos de la fiscalía de la República de Crimea y los órganos de la fiscalía de la ciudad de importancia federal de Sebastopol, que tiene el estatus de la oficina del fiscal de una entidad constituyente de la Federación Rusa. El fiscal de la República de Crimea y el fiscal de la ciudad federal de Sebastopol son designados por el presidente de la Federación Rusa a propuesta Fiscal General Federación Rusa, acordado respectivamente con la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
2. Los demás fiscales que ejercen sus funciones en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol son nombrados de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
3. Empleados de la oficina del fiscal de Ucrania, ocupando puestos en dichos organismos que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos en la Federación Rusa, tienen derecho prioritario a ingresar al servicio de la fiscalía de la Federación Rusa, creada en estos territorios, si tienen la ciudadanía de la Federación Rusa, y también con la condición de que aprueben un examen sobre el conocimiento de la legislación de la Federación Rusa y su cumplimiento de los requisitos impuestos por la legislación de la Federación Rusa a los empleados de la oficina del fiscal.
4. Hasta la finalización de la formación de las autoridades judiciales de la Federación Rusa en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol, los poderes pertinentes en estos territorios son ejercidos por las autoridades judiciales que actúan el día de la la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa.
Artículo 9 Implementación de la justicia transicional
1. Durante el período de transición en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol, teniendo en cuenta su división administrativo-territorial, establecida respectivamente por el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la República de Crimea y el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la ciudad de importancia federal Sebastopol, tribunales de la Federación Rusa (tribunales federales) de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema judicial.
2. Ciudadanos que ocupan cargos de jueces de tribunales que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades constitutivas dentro de la Federación Rusa Federación tendrá un derecho preferencial para ocupar el cargo de juez en los tribunales de la Federación de Rusia establecidos en estos territorios, si tienen la ciudadanía de la Federación de Rusia, así como sujeto al cumplimiento de otros requisitos impuestos por la legislación de la Federación de Rusia sobre el estatuto de los jueces a los candidatos a los puestos de jueces. La selección competitiva para el puesto de juez en estos tribunales la lleva a cabo la Junta de Jueces de Alta Calificación de la Federación Rusa.
3. En los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol, por iniciativa del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la República de Crimea y el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la ciudad de significado federal Sebastopol, acordado con la Corte Suprema de la Federación Rusa, se pueden crear distritos judiciales y cargos de magistrados.jueces de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
4. La decisión sobre el día del inicio de las actividades de los tribunales federales en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol es tomada por el Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa y notifica oficialmente al respecto. .
5. Hasta el establecimiento de los tribunales de la Federación Rusa en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol, la justicia en nombre de la Federación Rusa en estos territorios será administrada por los tribunales que operen el día de la la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa. Las personas que reemplazan los cargos de jueces de estos tribunales continúan administrando justicia hasta el establecimiento y comienzo de actividades en los territorios indicados de los tribunales de la Federación Rusa, siempre que tengan la ciudadanía de la Federación Rusa.
6. Las máximas instancias judiciales en relación con las decisiones y sentencias de los tribunales especificados en la parte 5 de este artículo son los tribunales de apelación que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa, y la Corte Suprema de la Federación Rusa.
7. Solicitudes de derechos civiles y Asuntos Administrativos, sobre disputas económicas, así como casos penales aceptados para procedimientos por los tribunales de primera instancia que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa, y no considerados en ese día, se consideran de acuerdo con las reglas establecidas por la legislación procesal pertinente de la Federación Rusa. Los casos penales están sujetos a consideración siempre que el cargo presentado esté respaldado por el fiscal del órgano territorial pertinente de la Fiscalía de la Federación Rusa en nombre de la Federación Rusa.
8. Apelaciones aceptado para los procedimientos por los tribunales de apelación pertinentes que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa , y no considerados en ese día, se consideran de acuerdo con las reglas establecidas por la legislación procesal pertinente Federación Rusa, Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas. Las apelaciones contra las sentencias en casos penales están sujetas a consideración, siempre que la acusación esté respaldada por el fiscal del órgano territorial pertinente de la Fiscalía de la Federación Rusa en nombre de la Federación Rusa.
9. Decisiones de los tribunales generales y administrativos que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol el día en que la República de Crimea fue admitida en la Federación de Rusia y se formaron nuevas entidades en la Federación de Rusia, que entró en vigor antes de ese día y fueron objeto de examen de apelación en los tribunales de apelación correspondientes que operan ese día en los territorios indicados, dentro de los tres meses siguientes a su entrada en vigor, pueden ser apelados respectivamente ante el Colegio Judicial para Casos Administrativos de la Corte Suprema de Justicia la Federación Rusa, el Colegio Judicial para asuntos civiles Tribunal Supremo de la Federación Rusa, Colegio Judicial para Casos Penales del Tribunal Supremo de la Federación Rusa.
10. Decisiones sobre casos de infracciones administrativas de los tribunales que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevas entidades en la Federación Rusa, que entró en vigor antes de ese día, puede ser apelada ante el Tribunal Supremo Federación Rusa de conformidad con.
11. Decisiones de los tribunales económicos que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol el día de la admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa, que entró en vigor antes de ese día y fueron objeto de una apelación en el Tribunal Económico de Apelación de Sebastopol, dentro de los tres meses posteriores a su entrada en vigor, pero a más tardar el 5 de agosto de 2014, pueden ser apelados ante el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa .
12. La consideración por parte del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de las quejas contra las decisiones judiciales mencionadas en el párrafo 11 de este artículo se lleva a cabo de conformidad con el Capítulo 36 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.
13. Después del 5 de agosto de 2014, las decisiones judiciales mencionadas en la Parte 11 de este artículo, dentro de los tres meses posteriores a su entrada en vigor, pueden ser apeladas ante el Colegio Judicial para Disputas Económicas de la Corte Suprema de la Federación Rusa, formado en De acuerdo con.
14. Consideración por el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, actuando antes de la formación del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de conformidad con la Ley de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 5 de febrero de 2014 N 2 -FKZ "Sobre el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y la Fiscalía de la Federación Rusa" capítulos 41 y , capítulos 47_1 y , capítulo 30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa .
15. Consideración por el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, formado de conformidad con la Ley de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 5 de febrero de 2014 N 2-FKZ "Sobre el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y la Oficina del Fiscal de la Federación Rusa", quejas contra las decisiones judiciales de los tribunales que actúan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa, se lleva a cabo de conformidad con los capítulos 41 y 41_1 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, capítulos 47_1 y 48_1 del Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa, co -291_15 y c, capítulo 30 de el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
16. Motivos de revisión por la Sala Judicial de Casos Administrativos del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, la Sala Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, la Sala Judicial de Casos Penales del Tribunal Supremo de la Federación Rusa , la Sala Judicial de Controversias Económicas del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de decisiones judiciales que han entrado en vigor y están en vigor en los territorios de la República de Crimea y el ciudad de importancia federal de Sebastopol el día en que la República de Crimea fue admitida en la Federación Rusa y se formaron nuevos sujetos en la Federación Rusa, son violaciones significativas de las normas de derecho sustantivo y procesal por parte de dichos tribunales.
17. En caso de cancelación por parte del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, en su totalidad o en parte, la decisión judicial vigente en el territorio de la República de Crimea o en el territorio de la ciudad federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos, y enviar el caso para un nuevo juicio al tribunal correspondiente que opere en el territorio de la República de Crimea o en el territorio de la ciudad federal de Sebastopol, la consideración de tal caso se lleva a cabo de acuerdo con las reglas establecidas por la legislación procesal relevante de la Federación Rusa, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
18. Resoluciones de la Sala Judicial de Casos Administrativos del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, la Sala Judicial de Casos Civiles del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, la Sala Judicial de Casos Penales del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, la Sala Judicial de Disputas Económicas de la Corte Suprema de la Federación Rusa, emitida luego de los resultados de la consideración de casación de quejas contra fallos de tribunales que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa pueden ser apeladas de la manera prescrita por el Capítulo 41_1 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, Capítulo 48_1 del Código de Procedimiento Penal Código de la Federación Rusa y el Capítulo 36_1 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa.
19. Sentencias de los tribunales que han entrado en vigor en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa Federación, que fueron considerados en casación en el tribunal de casación correspondiente que funciona ese día en el territorio de la República de Crimea o en el territorio de la ciudad federal de Sebastopol, no están sujetos a apelación ante el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa.
20. Investigación de casos penales en proceso por los órganos de investigación preliminar que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos en el Federación de Rusia se lleva a cabo de conformidad con la legislación procesal penal de la Federación de Rusia. Los casos penales se someten a la consideración de los tribunales, siempre que la acusación presentada esté respaldada por el fiscal del órgano territorial de la Fiscalía de la Federación de Rusia en nombre de la Federación de Rusia.
21. Durante el período de transición, las actividades de los tribunales y la ejecución de las decisiones judiciales se llevan a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.
22. Antes del 31 de diciembre de 2017, el Tribunal de Arbitraje de la República de Crimea, el Tribunal de Arbitraje de Sebastopol, el Vigésimo Primer Tribunal de Apelaciones de Arbitraje, el Tribunal de Arbitraje del Distrito Central y el Colegio Judicial de Controversias Económicas del Supremo El Tribunal de la Federación Rusa está considerando casos relacionados con reclamaciones contra instituciones de crédito, aceptados como pruebas escritas documentos redactados total o parcialmente en ucraniano, sin una traducción debidamente certificada de estos documentos al ruso, si se redactaron antes del 18 de marzo. 2014.
(La parte está incluida además por la Ley Constitucional Federal N° 21-FKZ del 31 de diciembre de 2014; modificada por la Ley Constitucional Federal N° 8-FKZ del 29 de diciembre de 2015.
____________________________________________________________________
Las disposiciones de la Parte 22 del Artículo 9 de esta Ley Constitucional Federal se aplicarán a partir de la fecha de inicio de las actividades del Tribunal de Arbitraje de la República de Crimea, el Tribunal de Arbitraje de la ciudad de Sebastopol y el Vigésimo Primer Tribunal de Apelación de Arbitraje. - Ley Constitucional Federal del 31 de diciembre de 2014 N 21-FKZ.
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Artículo 10
Las instituciones, empresas y organizaciones estatales y locales que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol el día de la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa, llevan sus actividades con la conservación de la forma organizativa y jurídica anterior hasta su liquidación estatus legal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 11. Garantías en materia de protección social y protección de la salud
1. Ciudadanos de Ucrania y apátridas que residan permanentemente en el territorio de la República de Crimea o en el territorio de la ciudad federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa, reconocidos como ciudadanos de la Federación Rusa de acuerdo con esta Ley Constitucional Federal o que hayan adquirido la ciudadanía de la Federación Rusa de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre ciudadanía, tienen derecho a recibir pensiones, beneficios y otras medidas de apoyo social, así como atención médica de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
2. La cantidad total de apoyo material para los pensionistas que no trabajan de entre los ciudadanos y las personas especificadas en la parte 1 de este artículo no puede ser inferior al mínimo de subsistencia para un pensionista establecido en la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
3. Importes de las pensiones, asignaciones (incluidas las sumas a tanto alzado), indemnizaciones y otros tipos pagos sociales, así como las garantías constituidas en dinero para determinadas categorías de ciudadanos y personas especificadas en el apartado 1 de este artículo, no podrán ser inferiores al importe de las pensiones, prestaciones (incluidas las sumas a tanto alzado), indemnizaciones y otros tipos de prestaciones sociales, así como garantías constituidas en efectivo y pagadas a estas categorías de ciudadanos y personas a partir del 21 de febrero de 2014. Al modificarse el procedimiento y las condiciones para la ejecución de las prestaciones otorgadas a estas categorías de ciudadanos y personas antes del 21 de febrero de 2014 en especie, así como el procedimiento y las condiciones para la realización de los pagos realizados antes de esta fecha, el importe total de la financiación de las correspondientes los beneficios y pagos no pueden ser reducidos, y las condiciones de su provisión no pueden ser comprometidas. Los montos de las pensiones, asignaciones (incluidas las sumas a tanto alzado), compensaciones y otros tipos de pagos sociales, así como las garantías establecidas en efectivo, se ajustan a los montos de dichos pagos sociales y garantías previstos por la legislación de la Federación de Rusia. durante el período de transición. Cuando las autoridades estatales de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, dentro de sus competencias, cambien el procedimiento y las condiciones para la implementación de los beneficios proporcionados a ciertas categorías de ciudadanos y personas especificadas en la parte 1 de este artículo, antes del 21 de febrero, 2014 en especie, así como el procedimiento y condiciones los pagos realizados con anterioridad a esa fecha pueden estar sujetos a la necesidad de proporcionar tales beneficios y realizar dichos pagos en base a prueba de medios. Estos cambios son adoptados por las autoridades estatales de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol de acuerdo con el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo e implementación de la política estatal y la regulación legal en el campo del trabajo y la protección social de la población. hasta el 1 de enero de 2015.
Ley constitucional federal del 21 de julio de 2014 N 12-FKZ.
4. El pago de pensiones, asignaciones (incluidas sumas globales), indemnizaciones y otros tipos de pagos sociales, así como la provisión de garantías establecidas en efectivo a determinadas categorías de ciudadanos y personas especificadas en la Parte 1 de este Artículo, se lleva a cabo Salir en rublos rusos a la tasa oficial establecida por el Banco Central de la Federación Rusa (Banco de Rusia).
5. La prestación de atención médica a los ciudadanos y personas especificadas en la parte 1 de este artículo se lleva a cabo a un nivel no inferior al previsto por el programa de garantías estatales para la prestación gratuita de atención médica a los ciudadanos.
6. Legislación de la Federación de Rusia sobre el seguro social obligatorio, incluido el seguro de pension y seguro médico obligatorio, se aplica en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol desde el 1 de enero de 2015, excepto en los casos previstos en la parte 6.1 de este artículo.
(Parte modificada por la Ley Constitucional Federal N° 12-FKZ de 21 de julio de 2014, entrada en vigor el 22 de julio de 2014.
6_1. Legislación de la Federación de Rusia sobre contribuciones de seguro al Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia para el seguro de pensión obligatorio, Fondo seguro Social de la Federación Rusa para el seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad, el Fondo Federal para el Seguro Médico Obligatorio para el seguro médico obligatorio, así como la legislación de la Federación Rusa sobre el seguro social obligatorio contra accidentes laborales y ocupacionales enfermedades en términos de cálculo y pago de las primas del seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, se aplica en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol desde el 1 de agosto de 2014 en relación con:
1) organizaciones cuya ubicación es el territorio de la República de Crimea o el territorio de la ciudad federal de Sebastopol, y empresarios individuales viviendo en el territorio de la República de Crimea o en el territorio de la ciudad de importancia federal de Sebastopol, cuya información se ingresa, respectivamente, en un unificado Registro Estatal personas jurídicas y el registro estatal unificado de empresarios individuales;
2) sucursales y (o) oficinas de representación de organizaciones rusas establecidas en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, cuya información se incluye en el registro estatal unificado de personas jurídicas;
3) establecido en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol después del 18 de marzo de 2014, divisiones separadas de organizaciones rusas, así como divisiones separadas de organizaciones extranjeras.
(La parte también está incluida desde el 22 de julio de 2014 por la Ley Constitucional Federal del 21 de julio de 2014 N 12-FKZ)
7. Durante el período de transición, se crean órganos territoriales en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. fondo de pensiones de la Federación Rusa y el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa, así como los fondos territoriales de seguro médico obligatorio.
Artículo 12
En los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, los documentos son válidos, incluidos los que confirman el estado civil, la educación, los derechos de propiedad, el derecho de uso, el derecho a recibir pensiones, beneficios, compensaciones y otros tipos de pagos sociales. , el derecho a recibir atención médica, así como aduaneros y permisos (licencias, excepto licencias para operaciones bancarias y licencias (permisos) para las actividades de organizaciones financieras sin crédito) emitidas por organismos estatales y otros organismos oficiales de Ucrania, estatales y otros organismos oficiales de la República Autónoma de Crimea, organismos estatales y otros organismos oficiales de la ciudad de Sebastopol, sin limitar su validez y cualquier confirmación de los organismos estatales de la Federación Rusa, los organismos estatales de la República de Crimea o los organismos estatales de la ciudad federal de Sebastopol, a menos que se disponga lo contrario en el artículo 12_2 de este su Ley Constitucional Federal, y salvo que de los propios documentos o de la esencia de la relación se derive otra cosa.
(Artículo modificado por la Ley Constitucional Federal N° 19-FKZ de 29 de diciembre de 2014; modificado por la Ley Constitucional Federal N° 20-FKZ de 29 de diciembre de 2014.
Artículo 12_1. Características de la regulación de ciertas relaciones (esferas de legislación) en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol
1. Hasta el 1 de enero de 2019, en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol, los detalles de la regulación de las relaciones forestales pueden establecerse mediante actos jurídicos reglamentarios de la República de Crimea y actos jurídicos reglamentarios de la ciudad. de importancia federal Sebastopol de acuerdo con el órgano ejecutivo federal autorizado para implementar la regulación regulatoria y legal en el área relevante.
(Parte modificada por la Ley Constitucional Federal N° 5-FKZ de 23 de junio de 2016; modificada por la Ley Constitucional Federal N° 3-FKZ de 25 de diciembre de 2018.
1_1. Hasta el 1 de enero de 2023, en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, los detalles de la regulación de las relaciones de propiedad y tierra, así como las relaciones en el campo del registro catastral de bienes inmuebles y el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles. bienes y transacciones con ellos, pueden establecerse mediante actos legales reglamentarios de la República de Crimea y actos legales reglamentarios de la ciudad federal de Sebastopol de acuerdo con el órgano ejecutivo federal autorizado para implementar la regulación legal en el área relevante.
Ley constitucional federal del 25 de diciembre de 2018 N 3-FKZ)
1_2. Hasta el 31 de diciembre de 2020, en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, los actos jurídicos reglamentarios de la República de Crimea y los actos jurídicos reglamentarios de la ciudad federal de Sebastopol pueden establecer los detalles de la regulación de las relaciones urbanas. Sebastopol de acuerdo con el organismo ejecutivo federal autorizado para implementar la regulación legal en el área relevante.
(La parte está incluida adicionalmente desde el 1 de enero de 2019 por la Ley Constitucional Federal del 25 de diciembre de 2018 N 3-FKZ)
2. Hasta el 1 de enero de 2017, la legislación de la Federación Rusa en las áreas de la industria de energía eléctrica, transporte ferroviario, servicios de comunicación, servicios en terminales de transporte, puertos marítimos y fluviales y aeropuertos, circulación de medicamentos, inspección técnica de vehículos, incluyendo la legislación de la Federación Rusa sobre regulación estatal precios (tarifas) en estas áreas, se aplica en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, teniendo en cuenta las especificaciones establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa.
(Parte modificada, entrada en vigor el 1 de enero de 2017 por la Ley Constitucional Federal del 28 de diciembre de 2016 N 10-FKZ.
2_1. Hasta el 1 de marzo de 2020, se aplica la legislación de la Federación Rusa en las áreas de suministro de calor, suministro de agua, saneamiento, gestión de residuos sólidos municipales, incluida la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de precios (tarifas) en estas áreas. en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, teniendo en cuenta las especificaciones establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa.
ley constitucional federal del 28 de diciembre de 2016 N 10-FKZ; modificada por la Ley Constitucional Federal del 28 de diciembre de 2017 N 5-FKZ, en vigor desde el 1 de enero de 2018.
2_2. Hasta el 1 de enero de 2020, la legislación de la Federación Rusa en el campo del suministro de gas, incluida la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de precios (tarifas) en esta área, se aplicará en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, teniendo en cuenta las especificaciones establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa.
(La parte está adicionalmente incluida desde el 1 de enero de 2017 por la Ley Constitucional Federal del 28 de diciembre de 2016 N 10-FKZ)
3. En el territorio de la República de Crimea y el territorio de la ciudad federal de Sebastopol, los detalles de la regulación de las relaciones corporativas en términos del procedimiento para tomar decisiones sobre cambios en los documentos constitutivos de personas jurídicas u otras decisiones que son la base para hacer estos cambios, con el fin de traer entidades legales que, de conformidad con los documentos constitutivos, tuviera la ubicación de un órgano ejecutivo permanente o, en ausencia de un órgano ejecutivo permanente, otro órgano o persona facultada para actuar en nombre de una persona jurídica sin poder notarial, en el territorio de la República de Crimea o el territorio de la ciudad federal de Sebastopol el día de la adopción de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación dentro de la Federación Rusa de nuevos sujetos: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, los documentos constitutivos de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia (sujeto a la garantía de los derechos de todos los participantes (accionistas) de dichas entidades legales) pueden establecerse mediante actos legales reglamentarios de la República de Crimea y actos legales reglamentarios de la ciudad federal de Sebastopol , que tienen vigencia hasta el 1 de enero de 2015.
Ley constitucional federal del 4 de noviembre de 2014 N 15-FKZ)
4. Las personas jurídicas cuyos bienes sean propiedad de una persona jurídica pública o cuyo partícipe sea una persona jurídica pública y que, de conformidad con los documentos constitutivos, tuvieran como sede un órgano ejecutivo permanente o, a falta de órgano ejecutivo permanente, otro organismo o persona, con derecho a actuar en nombre de una persona jurídica sin poder notarial, en el territorio de la República de Crimea o en el territorio de la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión en la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos en la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol, pueden presentar sus documentos constitutivos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y solicitar el ingreso de información sobre ellos en el registro estatal unificado de personas jurídicas antes del 1 de marzo de 2015.
(La parte está adicionalmente incluida desde el 5 de noviembre de 2014 por la Ley Constitucional Federal del 4 de noviembre de 2014 N 15-FKZ)
(El artículo fue incluido adicionalmente a partir del 22 de julio de 2014 por la Ley Constitucional Federal del 21 de julio de 2014 N 12-FKZ)
Artículo 12_2. Aplicación en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol de la legislación de la Federación Rusa sobre la concesión de licencias de ciertos tipos de actividades, la legislación de la Federación Rusa sobre el procedimiento de notificación para el inicio
1. En los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, los tipos de actividades especificados en pueden llevarse a cabo a partir del 1 de junio de 2015 exclusivamente por personas jurídicas y empresarios individuales que tengan licencias para llevar a cabo tales tipos de actividades emitidas en la forma que establezca la citada Ley Federal, con excepción del caso previsto en el inciso 2 de este artículo.
2. El Gobierno de la Federación de Rusia tiene derecho a determinar los tipos de actividades de entre las especificadas en la Parte 1 del Artículo 12 de la Ley Federal del 4 de mayo de 2011 N 99-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", el cuya implementación en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol está permitida a partir del 1 de junio de 2015 sin obtener una licencia de acuerdo con las disposiciones de dicho ley Federal sujeto a la presentación por parte de una persona jurídica o un empresario individual de una notificación sobre la implementación del tipo de actividad relevante y el cumplimiento por parte de él en la implementación de este tipo de actividad con los requisitos obligatorios temporales establecidos por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de La Federación Rusa.
3. El Gobierno de la Federación Rusa determina:
1) el período (a más tardar el 1 de enero de 2020) durante el cual se permite realizar el tipo de actividad pertinente sin obtener una licencia de conformidad con;
(Párrafo modificado, en vigor desde el 30 de julio de 2017 por la Ley Constitucional Federal de 29 de julio de 2017 N 3-FKZ.
2) el procedimiento para presentar la notificación correspondiente, la composición de la información contenida en ella, la lista de documentos adjuntos y el procedimiento para cambiar la información especificada;
3) el órgano ejecutivo federal autorizado para establecer requisitos obligatorios temporales, así como una lista de violaciones graves de los requisitos obligatorios temporales;
4) una autoridad pública autorizada para ejercer el control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de los requisitos obligatorios temporales;
5) características de la aplicación de las disposiciones en la organización y realización de inspecciones de cumplimiento de los requisitos obligatorios temporales.
4. Las personas que realicen después del 1 de junio de 2015 los tipos de actividades especificados en la Parte 2 de este artículo, sin presentar notificaciones o con la presentación de notificaciones que contengan información falsa, serán responsables según la legislación de la Federación de Rusia por llevar a cabo actividades empresariales sin un permiso especial (licencia).
5. Las personas jurídicas, los empresarios individuales que violen los requisitos obligatorios temporales en el curso de la realización de los tipos de actividades especificados en la Parte 2 de este Artículo serán responsables según la legislación de la Federación Rusa por llevar a cabo actividades empresariales en violación de las condiciones. previsto por un permiso especial (licencia), y en el caso de violaciones graves de los requisitos obligatorios temporales, por violación grave de las condiciones previstas por un permiso especial (licencia).
6. Las disposiciones de las partes 2 a 5 de este artículo no restringen el derecho de una entidad legal, un empresario individual a solicitar una licencia para llevar a cabo el tipo de actividad relevante en orden general, previsto por la Ley Federal del 4 de mayo de 2011 N 99-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" .
7. Disposiciones de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal", que establece la obligación de las personas jurídicas , los empresarios individuales para notificar el inicio de ciertos tipos de actividad empresarial, el organismo (autoridades) de control estatal (supervisión) autorizado en el campo de actividad relevante se aplicará a las actividades empresariales realizadas en los territorios de la República de Crimea y el federal ciudad de Sebastopol, desde el 1 de junio de 2015.
8. Personas jurídicas, empresarios individuales que comenzaron antes del 1 de junio de 2015 en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol para realizar trabajos o prestar servicios como parte de las actividades especificadas en la parte 2 del Artículo 8 de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y de los empresarios individuales en la implementación del control estatal (supervisión) y el control municipal", deben presentar, antes del 1 de junio de 2015, a las autoridades autorizadas organismo (autorizado) (autoridades) en el campo relevante de actividad de control estatal (supervisión) notificación de su implementación tipos relevantes de actividades de la manera prescrita por la legislación de la Federación Rusa para presentar notificaciones del comienzo de ciertos tipos de actividades empresariales . El Gobierno de la Federación Rusa puede establecer los detalles de archivo, contabilidad y la forma de dichas notificaciones.
9. Las personas jurídicas, los empresarios individuales en caso de no presentar los avisos especificados en la Parte 8 de este Artículo o la presentación de dichos avisos que contengan información falsa, serán responsables, establecidos por la legislación de la Federación Rusa, respectivamente, por incumplimiento para presentar un aviso de inicio de actividad empresarial o para presentar un aviso de inicio de actividad empresarial que contenga información falsa.
10. Inspecciones programadas en el ejercicio del control estatal (supervisión), control municipal sobre el cumplimiento por parte de personas jurídicas (sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales separadas), empresarios individuales en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol con requisitos obligatorios, si la frecuencia de su conducta de acuerdo con la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal" es limitado a una vez cada tres años, hasta el 1 de marzo de 2019 no se llevan a cabo.
(Parte modificada por la Ley Constitucional Federal de 28 de diciembre de 2017 N 5-FKZ, en vigor desde el 1 de enero de 2018.
11. Formación y aprobación de planes anuales para inspecciones programadas de personas jurídicas (sus sucursales, oficinas de representación, divisiones estructurales separadas), empresarios individuales para 2015, que prevén la verificación del cumplimiento en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol por personas jurídicas (sus sucursales, oficinas de representación, subdivisiones estructurales separadas), empresarios individuales de requisitos obligatorios al realizar los tipos de actividades especificadas en la Parte 9 del Artículo 9 de la Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la Protección de los Derechos de las Personas Jurídicas y de los Empresarios Individuales en el Ejercicio del Control (Supervisión) Estatal y Control Municipal”, se realizan por órganos de control (supervisión) estatales, órganos de control municipales hasta el 15 de junio de 2015 sin acuerdo con el Ministerio Público .
(El artículo fue incluido adicionalmente a partir del 1 de enero de 2015 por la Ley Constitucional Federal del 29 de diciembre de 2014 N 20-FKZ)
Artículo 13
1. La legislación presupuestaria de la Federación de Rusia se aplicará en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol desde el 1 de enero de 2015, excepto en los casos previstos en la parte 2 de este artículo.
2. A partir de la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades constitutivas dentro de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa establece los detalles de la elaboración del presupuesto de la República de Crimea, el presupuesto de la ciudad federal de Sebastopol y los presupuestos locales para 2015-2017, así como la ejecución de estos presupuestos y el informe del presupuesto de formación.
(Parte modificada por la Ley Constitucional Federal N° 8-FKZ de 29 de diciembre de 2015; modificada por la Ley Constitucional Federal N° 9-FKZ de 19 de diciembre de 2016.
3. Hasta el 1 de enero de 2015, las relaciones jurídicas presupuestarias, con excepción de las relaciones jurídicas para la redacción del presupuesto de la República de Crimea, el presupuesto de la ciudad federal de Sebastopol y los presupuestos locales para 2015, su consideración y aprobación, son regulado por los actos jurídicos reglamentarios de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, la República de Crimea y las ciudades con un estatus especial de Sebastopol, la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
4. Hasta el 1 de enero de 2015, los ingresos fiscales y no fiscales previstos por actos jurídicos reglamentarios de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, respectivamente, la República de Crimea y la ciudad con un estatus especial de Sebastopol, la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, se acreditarán respectivamente al presupuesto de la República de Crimea, el presupuesto de las ciudades federales de Sebastopol y los presupuestos locales.
Artículo 14
En 2014, la Federación Rusa brinda apoyo financiero a la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol de conformidad con la Ley Federal del 2 de diciembre de 2013 N 349-FZ "Sobre el presupuesto federal para 2014 y para el período planificado de 2015 y 2016".
Artículo 15
1. La legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas se aplica en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol desde el 1 de enero de 2015.
2. Hasta el 1 de enero de 2015, en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, las relaciones sobre el establecimiento, introducción y recaudación de impuestos y tasas, incluido el establecimiento de beneficios fiscales, así como las relaciones que surjan en el proceso de ejercicio del control fiscal, recurso contra los actos de las autoridades fiscales, acciones (inacción) de sus funcionarios y responsabilizar por cometer un delito fiscal están regulados por los actos legales reglamentarios de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, la República de Crimea y la ciudad con un estatus especial de Sebastopol, la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, respectivamente.
Artículo 16
1. La unidad monetaria en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol es el rublo.
2. Hasta el 1 de junio de 2014, en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, se permite la circulación de la moneda nacional de Ucrania, la hryvnia y la implementación de liquidaciones en efectivo y formas no monetarias en hryvnia. . El régimen legal para las liquidaciones en moneda extranjera, establecido por la legislación de la Federación Rusa, se aplica a las liquidaciones en efectivo y no en efectivo en hryvnia a partir del 1 de junio de 2014.
(Parte modificada por la Ley Constitucional Federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ.
3. La parte dejó de ser válida a partir del 1 de junio de 2014 - ..
4. La parte quedó invalidada a partir del 1 de junio de 2014 - Ley Constitucional Federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ ..
5. A partir del 1 de junio de 2014, los acuerdos entre personas jurídicas, así como los acuerdos con la participación de personas físicas relacionadas con sus actividades empresariales, se realizan en efectivo de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
(Parte modificada por la Ley Constitucional Federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ.
6. Hasta el 1 de junio de 2014, el intercambio de hryvnias por rublos en instituciones de crédito que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, así como los pagos especificados en la parte 3 de este artículo, se realizan en el oficial tasa establecida por el Banco de Rusia. Después del 1 de junio de 2014, el cambio de hryvnias por rublos en las instituciones de crédito que operan en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol se realiza a la tasa establecida por estas instituciones de crédito.
(Parte modificada por la Ley Constitucional Federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ.
Artículo 17
1. En los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol, desde la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa, las operaciones bancarias se llevan a cabo por bancos con licencia del Banco de Rusia, excepto en el caso previsto en la parte 2 de este artículo.
2. Hasta el 1 de enero de 2015, en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, los bancos que tengan una licencia del Banco Nacional de Ucrania, válida a partir del 16 de marzo de 2014, registrados y (o) realizando actividades bancarias en estos territorios, pueden realizar operaciones bancarias teniendo en cuenta las especificaciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa. Estos bancos pueden obtener una licencia del Banco de Rusia hasta el 1 de enero de 2015 en la forma y en los términos establecidos por la legislación de la Federación Rusa.
3. La seguridad de los depósitos en los bancos especificados en la parte 2 de este artículo estará sujeta a garantía en la forma y en los términos establecidos por la legislación de la Federación Rusa.
4. A partir de la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa, el Banco de Crimea y el Banco de Sebastopol (si se establece) se transformarán en oficinas territoriales del Banco de Rusia. Los empleados del Banco de Crimea y los empleados del Banco de Sebastopol que ocupan puestos en ellos ese día tienen derecho prioritario a ocupar puestos en las instituciones territoriales especificadas del Banco de Rusia si tienen ciudadanía de la Federación Rusa y sujeto a certificación en la forma establecida por el Banco de Rusia.
Artículo 18
1. En los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol, desde la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevas entidades dentro de la Federación Rusa, las organizaciones financieras sin crédito llevan llevar a cabo sus actividades si tienen el derecho (permiso) para llevarlas a cabo, recibido en la forma y en las condiciones establecidas por la legislación de la Federación de Rusia, con la excepción del caso previsto en la parte 2 de este artículo.
2. Hasta el 1 de enero de 2015, en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, instituciones financieras sin crédito registradas en estos territorios y que tengan permisos para llevar a cabo dichas actividades, emitidos por organismos estatales y otros organismos oficiales de Ucrania. y operando a partir del 16 de marzo de 2014, puede llevar a cabo sus actividades teniendo en cuenta las especificaciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa. Estas organizaciones podrán obtener, antes del 1 de enero de 2015, autorización para realizar sus actividades en la forma y en las condiciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 18_1. Leyes del Banco de Rusia que regulan las relaciones relacionadas con la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol
____________________________________________________________________
) se aplican a los actos del Banco de Rusia adoptados por el Banco de Rusia en los casos estipulados por las leyes federales que rigen las relaciones relacionadas con la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, hasta la fecha de entrada en vigor de la ley constitucional federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ.
Las disposiciones de este artículo (modificadas por la Ley Constitucional Federal N° 7-FKZ del 27 de mayo de 2014) se aplicarán hasta el 1 de enero de 2016.
- Véanse los párrafos 3 y 4 del artículo 2 de la Ley Constitucional Federal de 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ.
____________________________________________________________________
1. En los casos previstos por las leyes federales que rigen las relaciones relacionadas con la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, el Banco de Rusia tendrá derecho, en cuestiones de su competencia, a adoptar actos del Banco de Rusia, vinculantes para los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los órganos del gobierno local, todas las personas jurídicas y físicas, no previstas por el artículo 7 de la Ley Federal No. 86-FZ del 10 de julio de 2002 "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)". Los actos especificados del Banco de Rusia no están sujetos a registro estatal en la forma establecida para el registro estatal de actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
2. Los actos del Banco de Rusia mencionados en la Parte 1 de este Artículo pueden ser apelados ante un tribunal de acuerdo con el procedimiento establecido para impugnar los actos normativos legales de los órganos del gobierno federal.
(El artículo está incluido adicionalmente en la Ley Constitucional Federal del 27 de mayo de 2014 N 7-FKZ)
Artículo 19
1. El autogobierno local en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre autogobierno local, teniendo en cuenta las especificaciones establecidas para las ciudades federales de Moscú. y San Petersburgo, así como de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios de la República de Crimea y la importancia federal de la ciudad de Sebastopol.
2. En los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, los órganos de autogobierno local se forman de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y los actos legales reglamentarios, respectivamente, de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. Hasta la finalización de la formación de estos órganos, el autogobierno local en estos territorios lo llevan a cabo los órganos de autogobierno local que operan el día de la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa.
Artículo 20
1. Durante el período de transición en la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, la cámara de notarios de la República de Crimea y la cámara de notarios de la ciudad federal de Sebastopol se crean de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre notarios.
2. La Cámara Notarial Federal anuncia (trae al público) el establecimiento de la Cámara Notarial de la República de Crimea y la Cámara Notarial de la ciudad federal de Sebastopol. A partir de la fecha del anuncio del establecimiento de estas cámaras notariales, al realizar actos notariales, se aplica la legislación de la Federación Rusa.
3. Hasta la creación de la cámara notarial de la República de Crimea y la cámara notarial de la ciudad federal de Sebastopol, los actos notariales en sus territorios son realizados por personas autorizadas para hacerlo de conformidad con la legislación de Ucrania. Al realizar actos notariales por estas personas, se puede aplicar la legislación de Ucrania.
4. Las personas que ocupen los cargos de notarios y realicen actividades notariales en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa Federación tendrá derecho de prioridad para ocupar los puestos de notarios establecidos en la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol en la forma prescrita por el órgano ejecutivo federal que ejerce funciones de aplicación de la ley y funciones de control y supervisión en el campo de los notarios, si tienen la ciudadanía de la Federación Rusa, así como también están sujetos a aprobar el examen de calificación y cumplir con otros requisitos para notarios por la legislación de la Federación Rusa sobre notarios.
Artículo 21
1. Durante el período de transición en la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol, se crea una cámara de abogados de la República de Crimea y una cámara de abogados de la ciudad federal de Sebastopol de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. en el bar.
2. Cámara Federal abogados de la Federación Rusa anuncia (trae al público) el establecimiento de la Cámara de Abogados de la República de Crimea y la Cámara de Abogados de la ciudad federal de Sebastopol.
3. Antes del establecimiento de la Cámara de Abogados de la República de Crimea y la Cámara de Abogados de la ciudad de importancia federal de Sebastopol, la defensa puede ser realizada por personas que tengan la condición de abogado y el derecho a ejercer la abogacía en de acuerdo con la legislación de Ucrania o los actos legales reglamentarios, respectivamente, de la República de Crimea o la ciudad de importancia federal de Sebastopol.
4. Abogados de la República de Crimea y abogados de la ciudad federal de Sebastopol Abogacía siempre que aprueben un examen sobre el conocimiento de la legislación de la Federación Rusa, cumplan con los requisitos para abogados según la legislación de la Federación Rusa sobre el Colegio de Abogados y sean miembros obligatorios de la Cámara de Abogados de la República de Crimea o la Cámara de Abogados de la ciudad federal de Sebastopol.
Artículo 22
Documentos de archivo ubicados en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol el día de la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa y eran propiedad de Ucrania , desde ese día son propiedad de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol, respectivamente. Estos documentos de archivo pueden transferirse a propiedad federal de acuerdo con la legislación sobre asuntos de archivo en la Federación Rusa.
Artículo 23
1. Los actos legislativos y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa serán efectivos en los territorios de la República de Crimea y la ciudad de importancia federal de Sebastopol a partir de la fecha de admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa, a menos que esta ley constitucional federal disponga lo contrario.
2. Los actos jurídicos reglamentarios de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, la República de Crimea y la ciudad con un estatus especial de Sebastopol serán válidos en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol, respectivamente, hasta el final del período de transición o hasta la adopción del acto legal reglamentario pertinente de la Federación Rusa y (o) un acto legal reglamentario de la República de Crimea, un acto legal reglamentario de la Federación Rusa y (o) un acto legal reglamentario ley de la ciudad federal de Sebastopol.
3. No se aplicarán los actos jurídicos reglamentarios de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, la República de Crimea y la ciudad con un estatus especial de Sebastopol que sean contrarios a la Constitución de la Federación Rusa.
Artículo 24
Esta Ley Constitucional Federal entrará en vigor a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado entre la Federación Rusa y la República de Crimea sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos en su composición.
El presidente
Federación Rusa
V.Putin
Revisión del documento, teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Kodeks"
y ciudades federales.
En la segunda quincena de febrero de 2014, comenzaron en Crimea las protestas de la población local, en su mayoría de habla rusa, contra las acciones de los partidarios que llegaron al poder como resultado. El 23 y 24 de febrero, bajo la presión de los activistas prorrusos, se cambiaron las autoridades ejecutivas de Sebastopol, y el 27 de febrero, después de que se incautaran los edificios de las autoridades de la República Autónoma de Crimea, el gobierno de la República Autónoma de Crimea también fue reemplazada. Las nuevas autoridades de Crimea declararon la ilegitimidad de las autoridades de Ucrania posteriores a Maidan y recurrieron a los líderes en busca de asistencia y asistencia, que les brindaron todo el apoyo posible.
Se celebró el 16 de marzo, sobre la base de los resultados oficiales y adoptados el 11 de marzo, se proclamó unilateralmente un partido independiente, firmando con Rusia.
Anexión de Crimea a Rusia provocó una reacción internacional. La comunidad occidental ("", estados miembros) lo consideró como territorio ucraniano, luego de la intervención armada de Rusia en los asuntos internos de Ucrania. Rusia, a su vez, considera la anexión de Crimea a Rusia como una realización del derecho de la población local a la autodeterminación. Ucrania misma no reconoce la anexión de Crimea a Rusia; El 15 de abril de 2014, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la declaración de la ciudad como territorio ocupado por la Federación Rusa.
El 27 de marzo de 2014, por mayoría de votos, adoptó su compromiso con la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, el no reconocimiento del referéndum de Crimea y los cambios en el estatus de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol basado en él.
antecedentes
18 de octubre de 1921 en Como parte de la RSFSR, se formó una multinacional. La población de la ASSR de Crimea era de 1 millón 126 mil personas (49,6%, 19,4%, 13,7%, 5,8%, 4,5%).
Después en 1944-1946. Tártaros de Crimea El 25 de junio de 1946, la ASSR de Crimea fue abolida y transformada en.
En abril de 1954, la región de Crimea se transfirió a la composición con la siguiente redacción: "Dada la economía común, la proximidad territorial y los estrechos lazos económicos y culturales entre la región de Crimea y la RSS de Ucrania". . Según algunos investigadores y políticos rusos, en 1954 Sebastopol no fue transferida formalmente a la RSS de Ucrania como parte de la región de Crimea, ya que desde 1948 había sido una ciudad de subordinación republicana a la RSFSR. El Consejo Supremo de la Federación Rusa también se adhirió a esta posición cuando la adoptó el 9 de julio de 1993 (ver).
En 1989, la deportación de los tártaros de Crimea fue reconocida por el Soviet Supremo de la URSS como ilegal y criminal. A los tártaros de Crimea se les permitió establecerse en Crimea. Comenzó el regreso masivo del pueblo tártaro de Crimea a su patria histórica.
En noviembre de 1990, se planteó la cuestión de restaurar la ASSR de Crimea. El 20 de enero de 1991, se llevó a cabo un referéndum en la región de Crimea sobre la restauración de la autonomía de Crimea. En el referéndum, aceptaron el 81,37% de los habitantes de Crimea incluidos en las listas de votación. El 93,26% de los ciudadanos que participaron en el referéndum votaron por la restauración de la ASSR de Crimea.
En 1991, el Soviet Supremo de la RSS de Ucrania aprobó la Ley "Sobre la Restauración de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea". El artículo 1 decía:
"Restaurar la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea dentro del territorio de la región de Crimea como parte de la RSS de Ucrania".
El 19 de junio del mismo año, se incluyó una mención a la autonomía restaurada en la constitución de 1978 de la RSS de Ucrania.
1991, el 54% de los habitantes de Crimea y el 57% de los habitantes de Sebastopol apoyaron la independencia de Ucrania.
El 26 de febrero de 1992, por decisión del Consejo Supremo de Autonomía, la ASSR de Crimea pasó a llamarse República de Crimea, y el 6 de mayo del mismo año se adoptó la constitución de Crimea, que confirmó este nombre y también estableció la entrada de Crimea a Ucrania sobre una base contractual, sin embargo, el Consejo Supremo de Ucrania no aprobó el nombre "República de Crimea".
El 21 de mayo de 1992 adoptó la Resolución No. 2809-1, que la reconoció como "nula de pleno derecho desde el momento de su adopción" por el hecho de que fue adoptada "en violación del procedimiento legislativo". Sin embargo, el parlamento ruso aclaró que debido a la constitución del hecho de la transferencia de Crimearegión y la conclusión entre Ucrania y Rusia de un acuerdo bilateral del 19 de noviembre de 1990, en el que las partes renuncian a las reivindicaciones territoriales, y la consolidación de este principio en tratados y acuerdos entre los estados de la CEI considera necesario resolver la cuestión de Crimea a través de negociaciones interestatales entre Rusia y Ucrania con la participación de Crimea y sobre la base de la voluntad de su población.
En 1992-1994, las fuerzas políticas prorrusas intentaron separar Crimea de Ucrania. Estas acciones fueron reprimidas por las autoridades ucranianas, sin embargo, la autonomía de Crimeaha sido salvado. En septiembre, el Soviet Supremo de Ucrania cambió el nombre de Crimea ASSR (República de Crimea) a , y en marzo de 1995 derogó unilateralmente la constitución de 1992 de la República de Crimea.
En 1994, se logró el mayor éxito del movimiento prorruso de Crimea hasta 2014. Sin embargo, tras una contundente victoria en las elecciones, la dirección prorrusa de Crimea se enfrentó a la falta de una base financiera, económica y administrativa para una autonomía real, así como a la posición extremadamente negativa de Rusia, cuya dirección en ese momento estaba tratando de acercarse y, por lo tanto, consideraba el apoyo de Rusia por parte de los votantes en el extranjero como un obstáculo desagradable, capaz de reavivar en Occidente las sospechas sobre las "ambiciones imperiales perdurables" de Rusia. Además, pronto estalló una crisis política interna en Crimea.Como resultado, ya en 1995, las autoridades ucranianas lograron un cambio en la constitución de Crimea y la abolición del cargo de presidente de la república; no hubo reacción oficial de Rusia a estos hechos.
La posibilidad de un nuevo conflicto en Crimea en relación con la nueva redistribución del mundo ya se consideraba alta a principios de la década de 2000. DespuésVarios expertos han sugerido que el próximo conflicto en Crimea será un enfrentamiento entre Rusia y Ucrania. La mayoría de habla rusa de la población y la política de las élites ucranianas permitieron que algunos investigadores sugirieran ya en 2010 que la división política en Ucrania podría conducir a un referéndum en Crimea sobre la unión a Rusia.
El lado legal del problema
De acuerdo con la corriente(Artículo 65, parte 2), "la admisión a la Federación Rusa y la formación de un nuevo sujeto en su composición se llevan a cabo de la manera prescrita", según la cual la admisión a la Federación Rusa como nuevo sujeto de un "extranjero estado o parte del mismo” se lleva a cabo exclusivamente por consentimiento mutuo de Rusia y otro estado interesado. La iniciativa de aceptar un nuevo sujeto de la federación formada en el territorio de un "estado extranjero" en Rusia debe provenir del territorio que quiere formar parte de la Federación Rusa, y es de este estado, y no de la parte disidente. . Esta disposición de la ley se confirmó en 2004 en relación con la solicitud de la república no reconocida de convertirse en parte de la Federación Rusa.
El 28 de febrero de 2014, un diputado de la Duma Estatal de la Federación Rusa introdujo enmiendas a la legislación actual, permitiendo la admisión de una parte de un estado extranjero en la Federación Rusa (a iniciativa de las autoridades locales o como resultado de una asamblea local). referéndum) ante la ausencia de un poder “soberano efectivo” en este estado y la imposibilidad de garantizar sus derechos civiles por parte de las autoridades. Según uno de los autores de la constitución rusa y exdiputado de la Duma estatal, si se aprobaran las enmiendas de Mironov, la admisión de Crimea en la Federación Rusa no violaría las normas de la ley rusa, pero sería una violación grave del derecho internacional. ley, "que no es requerida ni por el estado ruso ni por la sociedad rusa". El 21 de marzo, la Comisión de Venecia emitió su opinión sobre el proyecto de ley, que concluyó que el proyecto de ley tampoco cumple con la Constitución de la Federación Rusa. En ese momento, en relación con la adopción de la declaración sobre la independencia de Crimea el 11 de marzo (ver), la necesidad de enmiendas había desaparecido. El 17 de marzo fueron retirados de la Duma Estatal.
La ley sobre la admisión de nuevos sujetos a la Federación Rusa establece que si el territorio es aceptado en la Federación Rusa, se le debe otorgar el estatus de república, territorio, región, región autónoma o distrito autónomo (sin embargo, no una ciudad de importancia federal, como sucedió con Sebastopol). El Tribunal Constitucional de Rusia, refiriéndose al artículo 5 de la Constitución, consideró aceptable aceptar a Sebastopol como parte de Rusia como una ciudad de importancia federal, pero no declaró directamente si la restricción establecida por la ley sigue en principio vigente o si se anula por inconstitucional.
Proceso de adhesión
El 17 de marzo de 2014, el presidente ruso, Vladimir Putin, aprobó un proyecto de tratado sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa. El 18 de marzo de 2014, Vladimir Putin inició el proceso de aceptación de la República de Crimea en Rusia, notificando al gobierno y a la Asamblea Federal de la Federación Rusa las propuestas del Consejo de Estado de Crimea y la Asamblea Legislativa de Sebastopol. sobre la admisión a la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos. En el Salón Georgievsky, en presencia de los líderes de Crimea y Sebastopol, Putin habló con la ciudad federal de Sebastopol. El tratado entró en vigor a partir de la fecha de ratificación por la Asamblea Federal el 21 de marzo, pero se aplicó provisionalmente a partir de la fecha de la firma.
El 18 de marzo, se recibió una solicitud del Presidente de la Federación Rusa para verificar el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa del acuerdo firmado entre la Federación Rusa y la República de Crimea sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa. Federación y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa. La solicitud fue aceptada para su consideración sin audiencia pública.
El 19 de marzo, la Corte Constitucional reconoció el tratado como conforme a la constitución. El mismo día, el presidente Putin presentó a la Duma Estatal para su ratificación el Tratado sobre la Admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y una enmienda a la Constitución sobre la creación de nuevos sujetos de la Federación.
El 20 de marzo, la Duma Estatal de la Federación Rusa ratificó el Tratado sobre la Admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa, con todas las contra
El 21 de marzo, el tratado fue ratificado por el Consejo de la Federación. También se aprobó una ley constitucional federal sobre educación en la Federación Rusa. Federación de dos nuevos sujetos - la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. El 21 de marzo, Vladimir Putin firmó la ley sobre la ratificación del tratado sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la ley constitucional federal sobre el procedimiento para la entrada de Crimea y Sebastopol en Rusia y el período de transición para el integración de nuevos sujetos de la Federación. Distrito Militar Sur .
El 11 de abril, la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol fueron incluidas en la lista de sujetos de la Federación Rusa en la Constitución de Rusia.
Desde el 25 de abril de 2014, Rusia ha establecido una frontera estatal entre Crimea y Ucrania.