171 Ley federal sobre regulación estatal del mercado de alcohol. Nuevos proyectos de ley sobre el alcohol: la cantidad se convierte en calidad.

La ley básica que regula la producción y el volumen de negocios. productos alcohólicos es 171 Ley Federal de 22 de noviembre de 1995. El 18 de julio de 2011 se aprobó la Ley Federal 218, que modifica la ley federal.

¿A quién se aplica la Ley 171 en relación al comercio minorista?

Artículo 1, párrafo 2 de la Ley Federal 171.

Esta ley se aplica a entidades legales que venden alcohol y cerveza.

Y también en individuos (Emprendedores individuales) vendiendo cerveza.

Los productos alcohólicos de conformidad con la Ley Federal 171 son:

Artículo 2, párrafo 7 de la Ley Federal 171.

Un producto alcohólico es un producto alimenticio elaborado con alcohol etílico o un producto que contiene alcohol y que contiene 0,5 alcohol etílico.

De acuerdo con las modificaciones a la Ley Federal 218, del 1 de julio de 2012, la cerveza es igual a los productos alcohólicos.

Los productos alcohólicos son de varios tipos:

• bebida alcoholica
• vino (fruta, licor, espumoso)
• cerveza (bebida de cerveza)

No se permite la venta de alcohol de acuerdo con la Ley Federal 171:

Artículo 16, párrafo 2 de la Ley Federal 171.

• en instituciones educativas para niños, instalaciones deportivas, organizaciones culturales y médicas y áreas adyacentes a ellas;
• en lugares públicos (estaciones de tren, paradas de autobús, aeropuertos, gasolineras) y zonas adyacentes a ellos;
• objetos de alto riesgo e instalaciones militares y territorios adyacentes a ellos.

A partir del 1 de enero de 2013, de acuerdo con la redacción de la Ley Federal 218, no se permite la venta de cerveza en puntos de venta no estacionarios.

Artículo 16, párrafo 5 de la Ley Federal 171.

Desde el 1 de julio de 2012, está prohibida la venta de alcohol de 23.00 a 08.00 hora local, esta prohibición no se aplica a las organizaciones de restauración pública.

Una organización minorista debe tener, de acuerdo con la Ley Federal 171:

Artículo 16, párrafo 6 de la Ley Federal 171.

Organizaciones que implementan ventas al por menor El alcohol y la cerveza deben tener una instalación de venta fija y espacio de almacenamiento y equipo de caja registradora.

Las organizaciones minoristas que venden alcohol deben tener una licencia de acuerdo con la Ley Federal 171:

Artículo 18 párrafo 1 de la Ley Federal 171.

Las organizaciones dedicadas a la venta minorista de alcohol deben tener licencia.

Este requisito no se aplica a las organizaciones que venden únicamente cerveza.

Artículo 18, párrafo 10 de la Ley Federal 171.

La licencia para la venta al por menor de alcohol es expedida por organismo autorizado sujeto de la Federación de Rusia FSRAR.

Las organizaciones minoristas que venden alcohol y cerveza deben presentar declaraciones sobre alcohol y cerveza de acuerdo con la Ley Federal 218:

Artículo 14 párrafo 1 de la Ley Federal 218.

Las organizaciones que realizan ventas minoristas de alcohol y cerveza deben llevar registros y declarar sus volúmenes de ventas.

Artículo 14, párrafo 4 de la Ley Federal 218.

El procedimiento de declaración lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

Las organizaciones minoristas presentan declaraciones al organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia FSRAR y a la propia Rosalkogolregulirovanie.

El organismo autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, FSRAR, transmite datos a Rosalkogolregulirovanie y mantiene registros de información estadística.

A la luz de los recientes acontecimientos, cuando en la región de Irkutsk murieron varias docenas de amantes de los experimentos con sustitutos del alcohol, el Consejo de la Federación preparó rápidamente un paquete de enmiendas a la legislación federal para que tales abusos por parte de consumidores, productores y vendedores no se repitieran.

Ya el 28 de diciembre de 2016, la Duma del Estado recibió el proyecto de ley No. 66697-7 “Sobre enmiendas a la ley federal"Sobre la regulación estatal de la producción y facturación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol y sobre la limitación del consumo (bebida) de productos alcohólicos" y ciertos actos legislativos Federación Rusa.

Nueva terminología y tipo de control

Principalmente para el sector del alcohol, la Ley Federal N° 171-FZ de 22 de noviembre de 1995 (en adelante, Ley N° 171-FZ) puede introducir el concepto de “movimiento de alcohol y (o) productos alimenticios que contienen alcohol”. Este es un cambio en su ubicación, como ocurre con el uso Vehículo, y sin ellos.

En lugar de un control mediante licencias sobre el comercio minorista de alcohol, habrá un control estatal, lo que implica medidas y capacidades más amplias para responder a las violaciones.

Además, los legisladores quieren introducir el nuevo tipo control de las ventas al por menor de productos no alimentarios que contienen alcohol. En particular, incluye la tintura de una planta común que destruyó muchas vidas. Además, el control de los productos alcohólicos no alimentarios recaerá sobre los hombros de las autoridades regionales, así como de los municipios locales.

Documentación

La devolución de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol solo será posible si van acompañados de 3 documentos:

1. hoja de ruta;
2. certificados para la declaración en aduana;
3. certificados para TTN.

Están prohibidos los dispensarios de alcohol.

El artículo 11 de la Ley No. 171-FZ introducirá una prohibición directa especial sobre la venta al por menor de productos alimenticios y no alimenticios alcohólicos a través de máquinas expendedoras (las llamadas máquinas expendedoras).

Además, autoridades regionales podrá imponer restricciones sobre condiciones y ubicaciones minorista Productos alcohólicos no alimentarios.

Y una prohibición más interesante (nuevo párrafo del párrafo 1 del artículo 26 de la Ley No. 171-FZ), que se refiere la gente común. Por regla general No se puede mover alcohol sin etiquetar. Sin embargo, se hace una excepción para los individuos. Volumen – 5 litros por persona con una proporción de alcohol etílico del 28%.

Nuevos requisitos para los fabricantes.

Hoy son:

• esta es una entidad legal;
• posee, posee, opera, opera o alquila locales de producción y almacén que cumplan con los requisitos de la ley;
• El periodo de alquiler está especificado en el contrato y oscila entre 1 año.

Desde 2017, los legisladores quieren añadir una aclaración importante: que los locales para la producción y almacenamiento de productos deben ser estacionarios.

Habrá una nueva base para negarse a expedir una licencia de alcohol: esta es la presencia de algo que no figura en la lista a tiempo. multa administrativa por cualquier infracción en este ámbito. Esto también amenaza con la suspensión de la licencia.

Si el licenciatario no notifica a tiempo que ha eliminado todas las cuestiones que llevaron a la suspensión de la licencia, la suspensión permanecerá vigente hasta que se envíe al tribunal una solicitud de cancelación de la licencia.

La base para una inspección no programada de un licenciatario ahora puede ser un análisis de los documentos obtenidos como resultado del control estatal (según el significado de la norma, se deduce que no se trata necesariamente de una supervisión especializada del sector del alcohol). Además, el motivo será una declaración para eliminar las circunstancias que motivaron la suspensión de la licencia.

Se prohibirá la producción de alcohol y productos alimenticios que contengan alcohol a partir de la sustancia farmacéutica alcohol etílico (etanol).

Prohibición de sitios web

Las sugerencias para la compra minorista de bebidas alcohólicas se clasificarán automáticamente como información prohibida. remotamente(nuevo inciso “e”, párrafo 1, parte 5, artículo 151 de la Ley Federal de 27 de julio de 2006 No. 149-FZ “Sobre la información, las tecnologías de la información y la protección de la información”).

En pocas palabras, los sitios con este tipo de ofertas serán bloqueados. Inmediatamente, sin decisión judicial.

Nuevas multas

Similar a las cajas registradoras en línea

El proyecto de ley contiene una serie de requisitos puramente técnicos en relación con:

• recipientes para recibir alcohol etílico farmacéutico;
• software y hardware;
• Equipo para registrar el volumen de facturación y uso de alcohol etílico.

En última instancia, deben garantizar la recepción y transmisión de datos sobre el volumen de uso, producción, almacenamiento, suministro y (o) compra de sustancias que contienen alcohol en un sistema de información automatizado estatal unificado. Dado que esto requerirá un cierto grado de reequipamiento y costos financieros, está previsto que estas modificaciones “técnicas” entren en vigor el 1 de enero de 2018.

Transporte

Se aclarará que el requisito de poseer, operar u operar vehículos no se aplica al transporte de alcohol etílico y productos de alcohol a granel con un contenido de etilo superior al 25% para el transporte ferroviario.

Pero, al igual que ocurre con el transporte por carretera, el tren debe estar equipado por medios especiales registro automático de movimiento con transferencia de datos sobre movimiento, ruta, paradas de navegación a un sistema de control general.

Al parecer, el paquete de enmiendas que se está examinando tiene grandes posibilidades de ser aprobado. La mayoría de ellos entrarán en vigor inmediatamente después de que el Presidente firme este proyecto de ley.

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Los legisladores rusos han decidido abordar seriamente las cuestiones relativas a la salud de la nación. Particularmente se pone " malos hábitos”, y, por regla general, no estamos hablando de prohibiciones totales, sino de medidas restrictivas. Un ejemplo sorprendente de esto es la ley "Antitabaco", que finalmente entró en vigor el 1 de junio, que establece la prohibición de fumar en lugares públicos, es decir, en casi todas partes, mientras que los derechos de los fumadores, como se enfatiza constantemente, son no infringido. Eso parecería.

Ahora, ante nuestros ojos, el "Concepto para la implementación de la política estatal para reducir el nivel de abuso de alcohol y prevenir el alcoholismo entre la población de la Federación de Rusia hasta 2020", aprobado por el Gobierno ruso a finales de 2009, está avanzando lenta pero seguramente se está implementando.

Así, el 10 de junio, la Duma Estatal está considerando dos proyectos de ley sobre cuestiones de alcohol a la vez, el primero se refiere al volumen de envases para productos alcohólicos, el segundo se refiere al estatus legal de los productos vitivinícolas producidos en Rusia.

Conoce los límites

Se propone prohibir la venta al por menor de bebidas alcohólicas con una concentración superior a 4 grados en botellas de plástico y limitar su volumen a 500 ml.

El primer proyecto de ley que figura en el orden del día del martes se refiere a una medida que, al parecer, cada uno debería fijarse por sí mismo.

El documento considerado tiene el siguiente título: “Sobre las modificaciones de la Ley Federal “Sobre la regulación estatal de la producción y facturación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol y sobre la limitación del consumo (bebida) de productos alcohólicos” (en términos de establecer un límite al volumen de envases de productos alcohólicos para el consumidor)”

Los autores del proyecto de ley proponen prohibir por completo la venta al por menor de bebidas alcohólicas con un contenido de alcohol etílico superior al 4 por ciento en envases de polímero para el consumidor (es decir, en botellas de plástico) y limitar el volumen de bebidas alcohólicas vendidas con alcohol etílico. Contenido del 4 por ciento o menos en el mismo plástico hasta 500 ml.

La nota explicativa, como era de esperar, afirma que el objetivo de la prohibición es proteger la salud y el bienestar de los ciudadanos de la Federación de Rusia. La necesidad de introducir estos cambios en la legislación se debe al amenazador volumen de consumo de la población de la Federación de Rusia, principalmente de los jóvenes. bebidas alcohólicas, incluida la cerveza, una parte importante de la cual se envasa en envases de polímero para el consumidor de 1, 1,5, 2 o más litros. El bajo precio de dichos envases contribuye a la disponibilidad de alcohol para la población y su volumen conduce a un aumento del consumo. Es difícil discutir esto.

recordemos eso ex gerente Rospotrebnadzor, el médico sanitario jefe del estado de la Federación Rusa, Gennady Onishchenko, propuso prohibir completamente la venta de alcohol en botellas de plástico, citando la nocividad de dichos envases para la salud de los ciudadanos.

Vinos de Rusia

El segundo proyecto de ley tiene como objetivo crear condiciones favorables para la producción y circulación de productos vitivinícolas elaborados con uvas rusas.

El segundo proyecto de ley, que la Duma estatal considerará el martes, es "Sobre enmiendas a la Ley federal" sobre la regulación estatal de la producción y facturación de alcohol etílico, productos alcohólicos y que contienen alcohol y sobre la limitación del consumo (bebida) de bebidas alcohólicas. productos” (en términos de aclaración estatus legal productos vitivinícolas)".

Su objetivo es crear condiciones favorables para la producción y circulación de productos vitivinícolas elaborados con uvas cultivadas en Rusia. El "Concepto para reducir el abuso de productos alcohólicos" antes mencionado tiene, entre otras cosas, la tarea de cambiar la estructura del consumo de alcohol reduciendo la proporción de bebidas alcohólicas fuertes y aumentando la proporción de vino. A esto se debería contribuir creando las condiciones para el desarrollo de la vinificación rusa y aumentando la producción de vinos rusos de alta calidad.

Se proponen los documentos presentados para introducir un nuevo tipo de licencia para el almacenamiento y suministro de "vino con indicación geográfica protegida o con denominación de origen protegida, vino espumoso (champán) con indicación geográfica protegida o con denominación de origen protegida" producidos. , correspondiente a los estándares europeos y globales. El Gobierno de la Federación de Rusia propone ejercer control mediante licencias sobre los productos agrícolas en el proceso de obtención de marcas especiales federales.

La nota explicativa compara a Austria y Rusia. Así, por ejemplo, con la misma superficie de viñedos en Rusia y en Austria, en Austria hay más de 20 mil bodegas, y en Rusia no más de 100. Al mismo tiempo, en Rusia hay un verdadero oportunidad de crear un clúster agroindustrial de viticultura y elaboración de vino a gran escala en el sur de Rusia, los autores están seguros de que Bill. La aprobación del proyecto de ley dará un nuevo impulso al desarrollo de la viticultura y la industria del vino, garantizará que en el sur y el norte del Cáucaso distritos federales Federación de Rusia, no sólo la creación de un número importante de nuevos puestos de trabajo con salarios dignos, sino también las condiciones para la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas. Estamos hablando de aquellas entidades constituyentes de la Federación de Rusia donde actualmente está representada la industria del vino: el territorio de Krasnodar, el territorio de Stavropol, la República de Daguestán, la región de Rostov y, por supuesto, Crimea, donde se han convertido los vinos de Ucrania. Los vinos de Rusia.

Anteriormente, el Gobierno de la Federación de Rusia incluía la uva, el champán y los vinos espumosos en la lista de productos agrícolas. La inclusión del vino en la lista de productos agrícolas también permitió a los viticultores recibir preferencias de las que disfrutan los agricultores. Obviamente, también para apoyar la producción vitivinícola nacional, el Gobierno prohibió recientemente la importación de alcohol a Rusia desde el extranjero, con excepción del alcohol adquirido en tiendas libres de impuestos. Beber su propio vino local es, sin duda, una maravilla, pero casi nadie se alegró de no poder llevarse recuerdos alcohólicos de sus viajes.

Hábitos de lucha

El 40% de los rusos está a favor de no vender alcohol fuerte los fines de semana, a partir de las 16.00 horas del sábado.

Según un estudio realizado el 6 de junio entre 1.600 encuestados, el 40% de los rusos está a favor de no vender alcohol fuerte los fines de semana, a partir de las 16.00 horas del sábado.

Los partidarios de esta iniciativa creen que "necesitamos eliminar completamente el alcohol de los estantes de las tiendas, pero esta idea es un buen comienzo", mientras que los opositores argumentan que la "prohibición" nunca ha beneficiado a nadie; cuantas más prohibiciones, peor".

Recientemente, los medios de comunicación informaron sobre una posible prohibición de la venta de bebidas alcohólicas que contengan más del 15% de etanol los domingos y después de las 16:00 horas los sábados, propuesta por un grupo gubernamental de expertos. También se informó que el Consejo de la Federación permite medidas más estrictas: la prohibición de la venta de alcohol a personas menores de 30 años. Estas iniciativas han asustado mucho a nuestros ciudadanos, que están acostumbrados a pasar los fines de semana de una determinada manera. Hasta ahora todo esto está en palabras, pero la prohibición de la venta de bebidas alcohólicas después de las 23.00 horas ya se ha convertido en la norma y todo el mundo parece haberlo aceptado. Deberíamos esperar otras iniciativas en esta dirección. A pesar de los sentimientos de los escépticos, los hábitos de la población de nuestro país pueden corregirse si actuamos gradualmente, mediante métodos legislativos y propaganda. imagen saludable vida.

Como lo mostraron los datos de una reciente encuesta sociológica, los jóvenes rusos son mucho más propensos que la generación mayor a apoyar las propuestas contra el alcohol. Esto todavía dice algo.

Daria Andreeva