V.V. 가 세운 구조물입니다. 푸틴 대통령은 행정 개혁 중입니다. 수직적 권력 구조의 구축은 주권 퍼레이드 이후 흔들린 러시아 국가를 강화해야 할 필요성과 사회에 대한 공무원의 책임 수준이 높아짐에 따라 정당화됩니다. 수직적 세력을 구축하는 주요 단계는 7개의 세력을 창출하는 것입니다. 연방 지구, 국가 전체를 경제적으로 거의 동등한 부분으로 나누고, 책임있는 사람들을 연방 구역의 장으로 임명하고 연방 주체의 장을 새로운 공무원에게 재배치합니다.

그러나 국가 강화의 숨겨진 추세는 국가를 만들기 위해 절차가 배후에서 수행된다는 것입니다. 러시아 연방미국의 경우와 같이 두 당사자(심지어는 일당) 시스템으로 두 당사자가 직접 외관 작업을 수행합니다. 정치적 투쟁그리고 민주주의. 미국의 그러한 정당은 공화당과 민주당입니다 (그러나 합리적인 질문을하는 사람은 거의 없습니다. “첫 번째 이름이 라틴어에서 번역되고 두 번째 이름이 라틴어에서 번역되면 이 정당은 어떻게 다릅니까? 그리스어그것은 "국민의 힘"이라는 똑같은 것으로 밝혀졌습니다.) 러시아에서는 당사자 중 하나가 소위 당사자가 될 수 있습니다. 집권당 " 유나이티드 러시아”는 선거 기술의 도움으로 러시아 정부의 모든 주요 직책을 차지했습니다. 두 번째 역할로 어느 정당이 선택될지는 아직 명확하지 않습니다.

따라서 권력 수직의 최종 건설 이후 러시아는 터무니없는 정치 극장에 직면하게 될 것입니다.

푸틴 대통령의 변화로 인해 러시아 권력의 구성이 심각하게 바뀌었고, 적어도 공공 정책으로 판단하면 지역 엘리트들이 주변부로 이동했습니다. 정치적 과정. 적어도 우리가 이것을 공공 정책으로 판단한다면. 그 결과 옐친 시대에 비해 연방정치 공간에서 지역 엘리트들의 위치가 크게 바뀌었다. 당시 지역 엘리트의 비중은 연방 차원의 정치인의 정치적 비중과 비슷했다. 게다가, 정치적 자원러시아 지역 당국은 해당 지역과 모스크바의 다른 어떤 공공 기관이나 구조도 심지어 연방 정부 차원에서도 강력한 입장에서 자신들의 요구를 제시할 수 없었습니다. 보리스 옐친(Boris Yeltsin)과 그의 팀에게는 지역 정치 공간의 주체 구조와 지역 당국 기능의 특성을 고려하는 것이 중요했습니다. 그들에게 이것은 연방 센터 정책의 성공을 위해 필요한 조건이었습니다(일상적인 문제와 전략적 결정의 경우 모두). 지역의 목표, 자원 및 행동 특성에 대한 부적절한 아이디어 정치 배우지역 수준에서 센터가 내린 결정이 크게 왜곡되었거나 전혀 실행되지 않았다는 사실로 가득 차 있습니다. 연방 센터의 통제가 크게 감소했습니다. 지역의 자율성 수준과 센터에서 내려진 정치적 결정에 영향을 미치는 지역 엘리트의 능력은 매우 중요했습니다. 애널리스트들이 주목받고 있다 지난 몇 년, 연방 정치 공간에서 지역 엘리트가 사라진 사실로 밝혀졌습니다. 지역의 다양한 상황을 설명할 때, 정치학자들은 지역 지도자와 그 팀이 정치적 공간을 떠나 교체되는 것을 좋아하지 않는 "피해자"라는 가정에서 가장 자주 출발했습니다. 정치적 기능지역의 '공급 관리자' 역할을 수행합니다.

기본적으로 지역 엘리트들은 크렘린의 요구에 즉시 복종하지 않을 것이며 권력 수직은 지역 정치인과 연방 정치인 간의 관계에서 훨씬 더 큰 숨겨진 갈등을 유발할 것이라고 가정했습니다. 그러나 기본 가정은 지역 엘리트 내에서 전개되는 상황을 가설적으로만 설명했을 뿐입니다. 그들은 수많은 질문에 대한 답변을 제공하지 않았습니다. 지역 엘리트들의 수직적 권력에 대한 정치적 평가가 매우 다양합니까?

이를 지역 차원에서 추진해야 하는 사람들은 행정개혁을 어떻게 인식하고 있는가? 수직주의의 점진적인 강화와 단일중심주의의 성장에 대한 지역 엘리트들의 태도의 역학은 무엇입니까? 수직 권력 체제의 관행을 받아들이고 심지어 그 안에서 이점을 찾는 지역 엘리트와 그러한 계획에 복종하는 사람들의 비율은 얼마나 됩니까? 정치 관리강요된?

2006년 권력의 수직: 지역, 연방주의, 지역 엘리트 전략에 대한 영향

2년 후 논의에서 얻은 지역 엘리트와 전문가의 평가를 통합하면 2006년의 권력 수직이 이미 지역에서 중요한 구성 요소로 인식되었다고 합리적으로 말할 수 있습니다. 정치 개혁, 그리고 그에 대한 논의에는 변화 초기의 특징이었던 명확하게 표현된 부정주의가 동반되지 않았습니다. 사실, 새로운 규칙에 따라 한동안 살았던 지역 엘리트들은 권력의 수직을 러시아 연방주의 상태에 모호한 영향을 미치는 매우 모순적인 구조로 계속 인식했습니다. 2006년에는 대다수 권력의 수직성을 모호한 정치적 현상으로 인식했지만, 전반적으로 인식의 성격은 더욱 긍정적으로 변했다. 현재 지역 당국의 대부분의 대표자들은 이러한 수직적 변화를 권력 개혁의 긍정적인 단계로 인식하는 한편, 그러한 변화가 대다수 사회에 의해 민주주의로부터의 이탈로 인식될 수 있다는 점을 인식했습니다. 전문가들은 이러한 권력 재편성은 러시아뿐만 아니라 지역 엘리트들에게도 불리한 광범위한 결과를 초래할 수 있다고 경고했습니다.

중에 부정적인 측면연방 당국과 지역 당국 간의 상호 작용 조직에 대해 지역 대표자들은 그것이 관련된 시간의 불확실성뿐만 아니라 건설의 주요 결과 중 하나로서 정치적 경쟁의 급격한 감소를 지적했습니다. 지역. 지역 엘리트의 충성심은 실제로 지난 2년 동안 연방 센터에서 구입했습니다. “이제 센터에는 돈이 있고 재정 자원을 사용하여 지역의 충성심을 사는 것이 가능해졌습니다.” 이것이 토론 중 하나입니다. 참가자들은 무슨 일이 일어났는지 요약했습니다.

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고등 전문 교육을 위한 연방 주립 교육 기관

"북백인 공직 아카데미"

주 및 지방자치부

주제에 대한 교과 과정:

“공공행정의 수직적 권력 현대 러시아: 법률관계 주체의 영향과 상호작용"

로스토프나도누 2011

소개

I 장. 연방 당국과 러시아 연방 구성 기관 당국 간의 상호 작용의 주요 문제

현대 시스템의 일반적인 특성과 연방과 연방 간의 상호 작용의 주요 문제 지역 기관러시아 연방의 국가 권력

러시아 연방 및 지방 정부 기관의 경제적 및 기타 이익을 조정하는 문제

제2장. 각급 정부 간 상호작용을 위한 효과적인 메커니즘 구축을 위한 주요 방향과 과제

2.1연방 및 지역 차원의 경제 및 기타 이익을 조정하기 위한 메커니즘 개선

2.2 효과적인 통제 메커니즘의 형성

결론

사용된 소스 목록

소개

공공 당국의 조율된 조치를 보장하는 문제를 해결하는 것은 세계 거의 모든 국가와 관련이 있습니다. 다단계 조직 시스템에서는 특히 중요합니다. 정부 시스템, 이는 러시아 연방에 존재합니다. 효과적인 관리 솔루션을 오랫동안 모색한 끝에 러시아는 상대적으로 안정적인 사회 발전의 시기에 들어섰습니다. 현재까지 국가 기관이 형성되어 국가에서 기능하고 있으며 러시아 국가의 사회 경제적, 정치적, 법적 시스템을 형성하고 있습니다. 그러나 권력 수직의 모든 수준에서 정부 기관 간의 상호 작용을 개선하지 않으면 국가의 추가 발전은 불가능합니다.

정부의 효율성은 주로 기능, 관할권 및 권한이 얼마나 명확하고 정당하게 구분되어 있는지, 동시에 정부 부서 및 수준 간의 이해 조정 및 상호 작용이 얼마나 건설적으로 조직되어 있는지에 달려 있습니다.

구별과 상호 작용의 균형은 연방 국가에서 특히 중요합니다. 연방 국가는 무엇보다도 헤아릴 수 없을 정도로 더 큰 정치적 중요성과 다양한 수준의 당국의 공동 활동 범위에서 단일 국가와 다릅니다.

서로 다른 수준의 정부 간 상호 작용 결과의 구현 및 법적 등록을 위한 메커니즘 부족, 계약 대상, 당사자의 책임 및 법적 힘을 공동으로 결정 내린 결정, 비효율적이고 법적으로 결함이 있는 관계의 확립으로 이어지고, 긴급한 사회 경제적 문제가 적시에 해결되는 것을 허용하지 않으며, 관료주의와 부패의 비옥한 기반을 조성하고, 궁극적으로 정치 환경에 극도로 부정적인 영향을 미칩니다. 이 나라.

주제의 관련성효과적인 국가 메커니즘을 구축하는 과정에서 정부 기관 간의 상호 작용이 중요하기 때문에 이는 인구의 생활 수준을 향상하고 사회적으로 중요한 목표를 달성하는 것을 목표로 합니다.

연구대상러시아 연방의 국가 권력 메커니즘입니다.

연구 주제– 러시아 정부 권력 수직 주체의 직접적인 상호 작용.

이 작품의 목적연방, 지역 및 지방 정부 기관의 상호 작용에 대한 분석과 상호 작용 메커니즘을 개선하기 위한 제안 및 권장 사항 개발에 대한 분석입니다.

이 작업의 목적에 따라 다음과 같이 공식화됩니다. 작업:

현대 시스템과 러시아 연방 정부 기관 간의 상호 작용의 주요 문제를 고려하십시오.

러시아 연방 및 지역 정부 기관의 경제적 및 기타 이익을 조정하기 위한 메커니즘을 분석합니다.

연방 및 지역 차원에서 경제 및 기타 이익을 조정하기 위한 메커니즘을 개선하는 방법을 고려하십시오.

제어 메커니즘의 구성을 설명합니다.

주제의 과학적 발전 정도: V.G., Ignatov, A.I.와 같은 연구원들은 이러한 방향으로 활동을 수행했습니다. 라드첸코, V.I. 코발렌코, O.B. 알렉세이프, T.A. 코즐로바, A.N. 레베데프, V.N. Leksin, Yu.A. 티코미로프, V.G. 베사라보프, A.N. Shvetsov 및 기타 그러나 상당히 높은 과학적 발전에도 불구하고 이러한 방향에는 추가 연구가 필요한 여러 측면이 있습니다.

결정된 목표와 과제 코스 작업 구조. 이 책은 서론, 두 장, 결론, 참고문헌 목록으로 구성되어 있습니다.

카즈다로프 MM.

KazNU 대학원생의 이름을 딴 것입니다. 알파라비, 파블로다르

수직적 행정체제.

과학 법률 문헌에서 수직적 시스템의 개념은 권력 구조를 특징짓는 데 사용됩니다. 이러한 개념을 공공행정의 틀 안에서 이해하기 위해서는 '시스템'과 '수직'의 개념을 분석할 필요가 있다.

"시스템"이라는 용어는 그리스어 ""에서 유래되었습니다.체계 " - 부분으로 구성된 전체 화합물. 시스템의 일반 이론은 "시스템"이라는 개념에 대한 통일된 해석을 개발하지 못했습니다. 일반적인 정의는 시스템이 (서로 및 환경과) 상호 연결되고 결과적으로 새로운 것이 발생하는 방식으로 상호 작용하는 정렬된 구성 요소 집합으로 이해된다는 것입니다. 시스템 품질(발현)은 그것을 형성하는 개별 구성 요소의 특징이 아닙니다.

경영 이론과 공공 행정 이론에 사용되는 사이버네틱스 접근 방식에 따라 관리 시스템은 제어와 관리라는 두 하위 시스템과 이들 간의 연결을 결합한 것입니다.

"수직"의 개념 이 경우는 이 제어 시스템의 요소를 순차적으로, 즉 계층적으로 배열하는 것을 의미합니다. 계층 구조는 수직 시스템의 핵심입니다.

계층 구조 - (gr.히에로스 - 신성하고아르헤 – 권력) 전체의 부분이나 요소를 가장 높은 것부터 낮은 것 순으로 배열합니다. 정부의 형태에 관계없이 공공행정체계의 수직성은 국가기구의 모든 모델에서 나타난다.

행정 및 행정권에 적용되는 '수직적'은 행정부 시스템을 구축하는 조직 형태이다.

계층 구조는 고대부터 모든 관리 시스템에 내재되어 있습니다. 단일 시스템의 요소를 더 높은 요소와 더 낮은 요소로 수직적으로 나누는 것은 어디에서 왔습니까? 그 이유는 바로 '지위 불평등' 때문인 것 같습니다. 인간 사회를 구성하는 개인은 태어날 때부터 자연권에 있어서 평등하지만, 개인적 특성에 있어서는 평등하지 않습니다. 사회 구성원들의 행동을 조정하고 그들의 생계를 보장할 수 있도록 지도해야 하는 지도자의 정체성을 결정하는 것은 개인의 자질입니다.

나머지 사회보다 지도자의 승격, 원시 사회의 의지에 대한 각 사람의 종속은이 원칙에 따라 조직되었습니다. 점차적으로 사회적 관계가 복잡해지고 국가가 등장하면서 관리 시스템도 더욱 복잡해졌지만 수직성의 원칙은 가장 현대적인 관리 구조에도 적용됩니다.

인류의 전체 역사는 사회 조직의 수준이 세계 공동체에서의 위치를 ​​크게 결정한다는 것을 보여줍니다.

수직적 건설원리를 지닌 통제시스템은 최초의 인류사회와 함께 등장하여 국가의 여러 형태와 형태의 변화를 겪으면서도 여전히 필요하고 객관적인 현실로 존재하고 있다.

수직적 시스템의 필요성에 대한 설득력 있는 예는 극한 상황에서 생존하는 것이 목표인 사람들로 구성된 팀의 관리 시스템 구축일 수 있습니다. 이는 군사화된(군, 경찰, 소방 등) 부대를 의미합니다., 엄격한 군대 규율 없이는 상상할 수 없습니다. 엄격하게 중앙 집중화된 수직 지휘 시스템의 효율성이 명확하게 표현되는 곳은 군대입니다.

따라서 , 우리는 공공 행정의 수직적 시스템을 정의할 수 있습니다. 정부 기관중앙 집중식 관리를 수행하고, 서로 계층적으로 위치하며, 종속을 기반으로 운영되고, 명확하게 정의되고 법적으로 확립된 권한을 가지며, 일정한 독립성을 갖습니다.

위에서 언급한 것처럼 수직적 체제는 권력 구조의 특징을 나타내며, 그 필요성을 정당화하려면 권력 개념으로 전환해야 합니다.

모든 집단 형성 또는 개인의 조직적인 상호 작용은 목표를 설정하고 노력을 규제하도록 설계된 권력 중심의 할당을 전제로 합니다. 규제는 관리와 같은 활동으로 표현됩니다. 경영의 주체에 있어 권력의 소유는 결정적으로 중요하다. 사회적 관계, 권력 기능의 구현을 기반으로 형성된 것을 권력 관계라고합니다. 권력이 없으면 권력 외에 사람들 사이에 장기적이고 지속 가능하게 조직된 상호 작용이 있을 수 없습니다.

Yu.N.에 따르면 정부 관리. Starilov는 조직, 책임, 종속, 힘 및 의지와 같은 특성을 특징으로 하고 제공됩니다. 종합하면 관리의 권위라는 새로운 품질이 형성됩니다.

경영권은 사회 구성원이 경영 주체의 단일 지배적 의지에 종속되도록 보장하는 조직의 수직적 연결 형성에 직접적인 영향을 미칩니다.

관리는 "권력", "공공 권력", " 정부».

안에 과학 문헌권력의 “현상”은 여전히 ​​잘 이해되지 않고 있습니다. 권력은 모든 집단적 실체의 필수 속성이라는 것이 인식됩니다.

R.K에 따르면. 에르메코프 씨, 권력이 없는 사회는 가족이나 재산이 없는 사회처럼 생각할 수도 없습니다.

D. Yu. N. A.K. Kotov, “인류의 역사는 각 개인의 점점 증가하는 물질적, 정신적 필요와 이익을 충족시킬 수 있는 유일한 방법은 사람들을 연합시켜 자신의 목적을 위해 함께 일하는 것임을 증명합니다. 이는 단일한 조직화 및 동원 원칙 없이는 객관적으로 불가능합니다. 결국 권력은 사람들 사이의 지속 가능한 상호 작용의 산물이며, 사회에서 유래하고 의지적 성격을 갖고 있습니다.”

위의 정의에서 우리는 권력과 경영 사이의 밀접한 관계를 볼 수 있습니다.

모든 사회에는 구성원들이 서로 다른 능력과 기회를 갖고 있기 때문에 비대칭성이 존재합니다. 사회는 다양한 사회 집단, 국가 공동체 및 많은 협회로 구성됩니다. 사회에는 많은 경제 및 사회 기관이 운영되고 있습니다. 이러한 각 커뮤니티, 기관, 조직 및 개인은 특정 목표를 추구하고, 자신의 이익을 보호하며, 특정 요구 사항을 제시합니다.

그 결과 사회에는 모순과 갈등이 발생한다. 규제가 필요합니다. 그렇지 않으면 사회가 통합 메커니즘으로 기능할 수 없습니다. 이는 결국 설득과 강압을 모두 활용해 서로 다른 이해관계를 하나의 '공통분모'로 끌어낼 필요성으로 이어진다.

막스 베버(Max Weber)가 말했듯이, 권력은 저항에도 불구하고 자신의 의지를 수행하는 능력입니다.

따라서 집단 자체의 존재, 구성원 간의 불평등, 집단 목표의 존재 및 "공동 업무" 수행의 필요성이라는 네 가지 조건의 결합이 권력 관계를 생성합니다.

권력을 이해하는 다양한 접근법 중, 분명히 강조해야 할 것 같습니다이 현상을 이해하기 위한 법적 접근 방식. 변호사들은 사회적 의미를 갖는 범주의 운용으로 인해 관계를 통해 개념을 정의하는 경향이 있다.

A.V. 말코에 따르면 권력은 주체의 지배와 종속의 관계이다. 이것으로부터 우리는 피험자들의 권력이 동등하지 않고 서로 "수직적으로" 위치한다는 결론을 내릴 수 있습니다.

권력의 지지구조, 즉 권력의 집중적 표현은 지배와 종속의 관계이다.

사회적 권력의 주요 임무는 이를 최적의 상태로 유지하는 것입니다. 사회 시스템또는 그 부분을 통해 경제적, 정치적, 정신적 안정, 완전성 및 독립성을 보장합니다.

권력의 주요 특징은 명령적 성격입니다. 권력이 규범적 행위를 통해 명령하는 모든 것은 반드시 수행되어야 합니다.

권력의 원천은 정치, 법, 도덕, 부, 권위, 힘, 사회적 지위, 조직, 정보 보유, 지식, 경험, 특별한 기술 등 다양합니다.

국가 권력은 국가 이론과 정치학을 통해 꽤 잘 연구되어 왔습니다. 이러한 과학을 통해 달성한 것을 일반화하려고 하면 국가 권력은 일종의 사회적 권력이며, 국가 법률 기관에 구현되어 있으며 사회 관리를 조직하고 국가 강압에 기반을 두고 있습니다.

그렇기 때문에, 정치가원시 사회의 자치 체제와 구별되는 국가의 주요 특징 중 하나가 국가 (공공) 권력이라고 주장하는 것은 무리가 아닙니다.

그것은 사회와 일치하지 않고 그 위에 서서 초사회적 성격을 지닌다. 이는 관리, 군 경찰, 행정 및 기타 활동에 전문적으로 종사하는 특수 그룹에 의해 수행됩니다. 즉, 국가 권력은 국가 기관이라고 불리며 공공 행정을 수행하는 특정 기관 및 특수 조직 시스템으로 구성됩니다.

요약하자면, 권력은 모든 것에 영향을 미치는 보편적인 방식이라는 결론을 내릴 수 있습니다. 사회적 과정, 단일한 조직의지를 표명함으로써 경영의 이행을 보장합니다.

공공 행정 조직 구조의 연결고리로서 다음 사항을 고려해야 합니다: 카자흐스탄 공화국 대통령, 카자흐스탄 공화국 정부, 중앙 집행 기관, 지역 임원장기. 수직 시스템의 링크를 분리하면 기능을 식별할 수 있습니다. 법적 지위, 각각에 대해 전형적인 내부 구조, 전형적인 관계 유형을 개발하고 그에 따라 그 효과를 연구하고 평가합니다. 공공 행정 시스템 연결의 이러한 전형적인 특징을 식별하는 것은 특정 정부 기관의 건설을 조직하는 데 참조점이 됩니다. 따라서 정부 기관의 구조를 구축하는 과정은 질서있게 진행됩니다.

위의 내용을 통해 우리는 구조가 정부 기관 시스템의 가장 중요한 특징 중 하나라는 결론을 내릴 수 있습니다. 정부 기관 중 어느 것도 뚜렷한 계층 구조와 (영토적 의미에서) 종단 간 수직적 권한과 같은 정도의 중앙 집중화를 갖춘 구조를 갖고 있지 않습니다.

또한, 카자흐스탄 공화국 헌법이 헌법 체계의 필수적인 부분으로 확인하는 단일주의 원칙은 영토 전체에 걸친 행정권의 통일을 통해 드러납니다.

이는 주로 행정부에 특정한 작업 및 기능에 기인하며, 솔루션 및 구현에는 즉각적인 대응, 조치 조정 및 결정에 대한 책임이 필요합니다.

행정부는 조직적 성격을 갖고 있다. 경제, 사회, 문화 분야에서 복잡한 홍보 네트워크를 구축하는 것이 필요합니다. 정치 분야, 창의적이고 보호적인 활동. 모든 것이 그 안에 집중되어 있다 실무법률 시행에 관한 것입니다. 그녀는 법으로 규제되지 않는 정상적인 상황과 극단적인 상황 모두에서 질서를 회복할 의무가 있습니다.

공공 행정의 수직적 시스템은 모든 정부 기관의 활동과 국가 이익에 대한 종속의 통일된 초점을 보장하는 강력한 중앙 집중식 리더십과 활동을 고려하는 지방 당국의 광범위한 참여를 결합합니다. 지역적 특성. 그리고 이는 경영진의 운영 채널을 통해서만 달성될 수 있습니다. 중앙 당국은 주요 문제에 대한 전략적 계획과 리더십을 집중하고 다른 문제에 대한 운영 결정은 지방 당국에 전달합니다.

따라서 위에서 우리는 수직 시스템의 필요성이 국가, 국가 권력 및 행정부의 본질에서 비롯된다는 결론을 내릴 수 있습니다. 행정부의 전체 수직에 스며 들고 행정권 행사의 주요 채널 인 종속 제도에 대해 가장 수요가 많은 것은 정부 행정부입니다.

문학:

1. 코토프 A.K. 카자흐스탄의 입헌주의: 권력 메커니즘의 형성과 효율성에 대한 경험. –A lmaty: 출판사 KazGUA.2000.

2. Weber M. 경제와 사회. V .1 .1968.№ 4.

3. 외국어 사전. – M., 1982. – P.459.

4. Starilov Yu.N. 일반 행정법 과정. 3권으로 구성 T. 1: 역사. 과학. 안건. 규범. 주제. – M.: 출판사. 노마, 2002. – 728.

2000년 V. 푸틴 대통령이 집권하면서 권력 수직 강화를 목표로 하는 개혁이 점진적으로 시행되기 시작했습니다. 행정 수직의 건설은 지역에 대한 연방 센터의 더욱 발전되고 강조된 정치적, 경제적 통제의 확립으로 이어졌습니다. 하나 더 특징이 과정은 행정부의 권한을 강화하고 연방 및 지역 수준 모두에서 대표 기관의 역할을 감소시키는 것이었습니다. 대표 당국이 주요 정치적 결정을 내리는 과정에 영향력이 점점 줄어들고, 지배적인 역할이 러시아 정부의 기능과 실제로 중복되는 대통령과 대통령 행정부에 할당되는 관리 시스템이 등장하고 있습니다.

늘 그렇듯이, 정부 행정부의 무한한 강화는 시민 주도권의 쇠퇴에 기여하고 공공 정책 분야와 정치적 의사 결정 메커니즘에서 시민 구조의 일관된 이동을 초래하는 제도적 조건을 조성합니다.

권력의 수직성은 제도의 체계일 뿐만 아니라 사회와 정부 사이의 상호 작용 메커니즘 중 하나로 간주됩니다. 수직적 권력 기관의 효율성은 다음 기능의 구현을 통해 사회와 정부 간의 양방향 의사소통을 보장하는 능력으로 평가됩니다.

· 사회의 관심과 문제를 식별하고 그 공식화.

· 사회의 이익과 문제를 "위로" 당국에 전달합니다.

· 프로젝트 솔루션 개발.

· 의사결정 절차에 참여합니다.

· 솔루션 구현.

· 결정 이행에 대한 모니터링 및 통제.

· 결정의 수정.

"권력 수직"의 개념에는 계층적으로 조직된 행정 권력 기관(집행 수직)과 입법 권력 기관(의회 수직)이 모두 포함되며, 이는 현재 실제로 행정 권력 시스템에 내장되어 있으며 점점 더 합법화를 위한 행정 메커니즘으로 사용됩니다. 행정권의 결정. 지방자치제도 수직적 권력의 하나로 간주된다.

행정권의 수직적 구축의 일환으로 "중앙 지역" 노선을 따라 다음과 같은 주요 조치가 취해졌습니다.

· 새로운 행정 구역 실체(연방 구역)의 창설.

· 연방관구에 대통령 전권대표 제도를 도입합니다.

· 연방 조사관의 권한을 확대합니다.

· 연맹 평의회 구성 원칙 변경(구성에서 총재 제거).

· 대의원 선거 취소 주 두마영토 선거구별, 정당 목록에 따른 선거로의 전환.

· 주지사 선거에서 연방 센터에 의한 임명으로 전환됩니다.

· 러시아 연방 국무원 창설.

· 연방 센터에 유리한 세수 재분배 시스템의 지속적인 변화.

이러한 개혁의 자연스러운 결과는 주지사의 지위가 강등되고, 러시아 연방의 구성 기관에 대한 통제가 강화되었으며, 정치적 의사 결정에서 연방 중앙의 지배적인 역할이 강화되었다는 것입니다.

마지막 조치는 도지사 선거를 폐지하고 지역장 임명 절차를 도입하는 것이었다.

권력 수직 강화 정책의 결과로 행정 분야에서는 부정적인 경향이 나타났습니다. 그중에는 다음이 포함됩니다.

· 의사결정 과정의 복잡성;

· 내린 결정의 효율성 감소;

· 입법 과정의 효율성 감소;

· 권력분립 원칙 위반;

· 국민에 대한 행정통제 강화 정치 생활;

· 공공 행정에서 공공 정치 메커니즘의 역할 약화;

· 공공 관리 결정을 개발하는 과정에서 시민 사회를 거의 완전히 배제합니다. 주요 정치적 결정을 내릴 때 국가에 대한 대안이 부족합니다.

지역 엘리트도 기존 구성을 선호합니다. 정치 기관엄격한 행정 수직 내에서의 상호 작용 모델. 이러한 보수주의는 과도기적 성격을 띠고 있을 가능성이 높습니다. 정치 체제의 이러한 상태로 인해 효율성이 떨어지고 경제, 인구 통계 및 기타 문제와 불균형을 해결하지 않고 축적하는 정부는 조만간 항의 감정의 고조에 직면하게 될 것이기 때문입니다. 지역의 행정 수직 구축에 대한 태도가 바뀌 었습니다. 2006년에 "권력의 수직"은 지역에서 정치 개혁의 중요한 구성 요소로 인식되었으며 이에 대한 논의는 2004년처럼 뚜렷하게 부정적인 반응을 동반하지 않았습니다. 그러나 새로운 규칙에 적응한 지역 엘리트들은 다시 "권력의 수직"을 러시아 연방주의 상태에 모호한 영향을 미치는 매우 모순적인 구성으로 인식하기 시작했습니다.

그들은 관리 자원을 기반으로 구축된 통합이 "수직"을 불안정하게 만들고 첫 번째 사람에게 의존하게 만든다고 강조합니다. 내린 결정에 대한 공무원의 책임을 입법화하고 법률 집행 모니터링을 간소화하며 활동의 개방성을 높이기 위한 조치를 구현함으로써 현재 상황을 바꾸고 정부 기관 기능의 효율성을 높일 수 있습니다. 공공 기관의 즉, 원칙을 구현함으로써 피드백정부와 사회 사이.

따라서 러시아 국가의 형성은 극적인 환경에서 이루어졌습니다. 그 주된 이유는 독립한 후 러시아가 사회주의 발전 원칙을 포기하기 위해 중요한 조치를 취한 후 정부 형태로 계속해서 소련 공화국으로 남아 있었기 때문입니다. 과도기의 정치 체제에는 명백한 비호환성, 이중성이 있었는데, 이는 한편으로는 소련의 권력을 제공하고 다른 한편으로는 행정부 수반의 아래에서 위로의 독재 정치 구조를 제공했습니다. 대통령 자치 공화국대중적으로 선출 된 러시아 대통령이 이끄는 이는 미래에 권력 구조 간의 모순과 대결로 이어질 수밖에 없습니다.

1993년 러시아 연방 헌법은 권력 분립을 명시하고 있습니다. 즉, 러시아 연방의 국가 권력은 입법부, 행정부, 사법부로의 분할을 기반으로 행사됩니다. 입법부, 행정부, 사법부는 독립적이다. 그래서 러시아는 법치국가인 민주공화제 건설을 위한 조건으로 권력분립의 원칙을 받아들였다. 새로운 러시아 헌법의 채택은 러시아에서 가장 일반적인 두 가지 민주 정부 형태인 대통령제 공화국과 의회제 공화국 중에서 대통령제 공화국을 선호하는 선택이 이루어졌음을 의미합니다.

여기에서 우선 수세기 동안 원칙을 바탕으로 구축 된 최고 권력의 관리 시스템을 조직하는 문제를 다룰 필요가 있습니다. 수직 수직. 러시아에서는 이것이 가장 강력한 연결고리였지만 가장 취약한 연결고리이기도 했습니다. 그들이 지금 적극적으로 강화하고 싶어하는 것은 바로 이것이지만, 이것은 잘못된 단계일 것이고, 그 이유는 다음과 같습니다.

주변 센터가 대통령으로 대표되는 국가의 단일 중앙 지도부에 종속되는 것으로 이해되는 권력 수직은 완전히 반영되지 않습니다. 내면의 의미이 시스템. 권력의 수직적 측면은 우선 국가의 에너지 자원 분배 시스템, 즉 관리 대상의 명령이 일련의 계층적 하위 권한을 통해 대상으로 전달되는 관리 시스템입니다. 이러한 시스템에서는 관리 링크 중 하나 이상이 실패하면 주기적으로 실패가 발생합니다.

이 경우 이러한 시스템의 다이어그램은 전기 소비자가 전원 공급 장치에 직렬로 연결되는 가장 간단한 전기 네트워크와 비교할 수 있습니다. 이러한 네트워크 소비자 간의 통신이 중단되면 전체 시스템이 전체적으로 실패하게 됩니다. 무엇보다도 이러한 불안은 잔여 원칙에 기초하여 국가 예산을 구성할 때 최고 권력의 행동에서 나타납니다. 국가 자본주의 조건 하에서 사회 생활의 생산 영역과 비생산 영역을 하나의 일관된 행에 배치함으로써 시스템은 글로벌 폭발을 준비하고 있습니다.

금전적으로 표현되는 물질적 자원이 매우 귀중한 영적 자원과 유사하다고 생각하는 것은 순진한 생각입니다. 그리고 이 자원의 운반자인 사람들이 자신들이 받아들일 수 없는 법의 적용을 받게 되면 그들은 사회에서 소외되고 사회 자체가 내부 유대를 잃고 붕괴됩니다. 또한, 오늘날의 공공행정 시스템에서는 원칙에 따라 운영됩니다. 전력 수직,대부분의 물질적 자원은 민간 자본의 손에 있습니다. 그렇다면 어떤 합리적이고 공정한 분배를 이야기할 수 있을까요? 에너지 흐름민간 구조물을 통과하나요? 이러한 상황에서 권력 수직성을 강화하고 이 자원을 완전히 소유하지 못한 권력을 중앙 집중화하는 것이 가능합니까? 정부 자체는 파트너십 계약을 통해 민간 부문과 상호 작용하고 정부 앞에 일정한 의무와 합의가 있으며 민간 자본의 개인적 이익은 일반 사람들의 요구와 거의 상관 관계가 없습니다.

사실 19세기 말과 20세기 초에도 똑같은 일이 일어났습니다. 국가 발전을 위해 러시아 출신이 아닌 민간 은행 자본을 사용하는 짜르 정부는 특정 방식으로 이 자본의 비용을 상환해야 했습니다. 국가는 국가 재산의 일부를 소유한 법인의 채무자였습니다. 게다가 산업이 발달하면서 농업, 과학 개발, 교육 시스템 (러시아 제국은 개발 측면에서 세계 두 번째 국가였습니다) 및 모든 정부 사회 기관공공행정은 더욱 복잡해지기 시작했고, 국가체제 전체의 개혁이 요구됐다. 그러나 프로세스는 올바른 방향으로 진행되지 않았으며 이는 여전히 동일한 전력 수직에 묶여 있는 내부 및 외부의 두 가지 요인에 의해 촉진되었습니다.

내부적으로 이것은 국가 강화를 배경으로 자국 국민보다 개인 생활을 더 존경하는 군주 정부 장관 내각의 반 체제 적 행동 과정입니다. 그리고 그 결과 왕과 그와 함께 온 백성이 배신당했습니다. 외부 요인은 세계 은행 자본과 세계 지배를 위해 노력하고 여전히 노력하는 "비밀 세력"입니다. 즉, 에큐메니즘이 보장해야 하는 단일 글로벌 국가와 단일 세계 종교입니다. 당시 이 두 요소는 서로 보완되었고, 국가는 혁명적인 상황을 맞이하게 되었습니다.

자세히 살펴보면 이러한 상황을 조성한 주요 원인 중 하나는 다음과 같습니다. 시스템 힘 수직.이러한 시스템 하에서 국가의 자원은 너무 개방적이어서 반체제 세력이 약탈할 수 없습니다. 불안정성과 단순성으로 인해 수직적 권력에 통합되고 민간 자본의 이익을 충족시키기가 쉽습니다. 우리는 오늘날 러시아 생활에서 이것이 어떤 모습인지 알고 있습니다.

정부 직책까지 살 수 있는 자유 시장 개념에 따르면, 반체제 활동가들은 자신의 자본을 정부 프로젝트에 투자하고 전체에 속한 자원을 희생하면서 수십 배, 심지어 수백 배 증가한 자본을 반환합니다. 사람들. 국가의 공개 강도가 있습니다. 민주주의 사이에는 근본적으로 새로운 것이 없습니다. 고대 로마그리고 러시아 민주주의금세기의, 아니. 순수한 형태의 민주주의는 언제나 인간에 의한 인간 착취의 체제로 남을 것입니다.

시민 사회와 당국의 어떤 단계가 러시아의 부당한 상황 변화에 영향을 미칠 수 있습니까? 민주주의 체제, 국가를 보다 지속 가능한 삶의 원칙과 정부 형태로 이끌 수 있는 단계는 무엇입니까?

여기서 우리 동포 Ivan Solonevich의 작품을 회상하는 것이 적절할 것입니다. 그는 다음과 같이 이야기했습니다. 인민군주제,우리의 견해로는 이것이 독재 군주제의 원천이자 근본적인 기초입니다. 대부분의 사람들의 마음 속에는 세습 권력으로 고정되어 있지만, 역사적 시대의 관행을 고려하면 이 가정에 변화가 필요하며 지배 계층의 형성이 다른 시나리오를 따를 수 있음을 인정하는 것이 가능하고 필요합니다. https://vk.com/doc-68258216_354324266

I. Solonevich의 "인민 군주제"에서 제안된 원칙에 따른 국민의 자체 조직은 우리에게 진정한 권력을 가져올 수 있는 기회를 제공할 것입니다. 최고의 사람들사람들에게서. 우리가 볼 수 있듯이 민주주의는 아무데도 가지 않고 있어야 할 자리, 즉 국가 입법 기관 선거 시스템의 첫 번째 계층 수준에 남아 있습니다. 동일한 원칙에 따라 계층 구조에 대해 이야기하면 다음 단계의 선택이 수행될 수 있지만 이러한 선택은 사람들이 자신 중에서 가치 있는 것을 선택하는 경우에만 의식적이고 책임이 있을 수 있습니다. 잘 아는 사람들 중에서. 이 접근 방식은 블라디미르 푸틴 대통령이 https://vk.com/club56194166?w=wall-56194166_1685에 대해 말했듯이 영토(zemstvo) 원칙과 책임에 따른 전문 원칙에 따라 수행될 수 있습니다. 당신의 나라에서 평생 동안 각 사람의. 당 명부를 통해 집권하는 극도로 악랄한 체제는 과거의 일이 되어야 한다. 정당 대표 체제는 우리에게 더 파괴적이고 기만적인 어떤 것도 주지 않았으며 앞으로도 더 이상 아무것도 주지 않을 것입니다.

관성에 의해 우리가 귀족(지배 계층)이라고 부르는 관리 계층은 시스템에서 아래쪽과 위쪽을 연결하는 필터로 작동합니다. 가장 간단한 계획순차적 연결 명령 블록, 이 필터는 매우 빠르게 막혀 실패합니다. 시민사회에서 상부로 올라오는 수많은 요구가 차단되고, 국가 전체를 통솔하는 최고 권력의 명령이 이행되지 않는 경우도 있다. 이러한 상황에서 대통령 행정부는 정부를 어느 정도 안정적인 상태로 유지하기 위해 지방 정부 수준에서도 행정부의 책임을 맡게 되며, 지역 엘리트의 충성심을 사게 됩니다. 이런 상황에서는 국가가 오래 존재할 수 없다.

전체 제어 시스템을 그대로 유지하면서 지배 계층을 변경하는 것은 전혀 쓸모가 없습니다. 부패는 암 전이와 마찬가지로 사회 전체를 잠식합니다. 여기서는 최고권력 차원의 행정을 전면적으로 개편해야만 국가는 붕괴되고 국민은 멸망에서 벗어날 수 있다.

나라를 원칙대로 다스릴 때 수직 수직붕괴의 모든 조건이 발생했습니다 러시아 제국. 현대 민주주의 러시아에서도 똑같은 붕괴가 우리를 기다리고 있습니다. 벌써 지금 언제쯤 수직 수직러시아 대통령의 의지에 따라 더욱 적극적으로 강화되기 시작합니다. 우리는 그가 어떻게 공격하고 공격하는지 봅니다. 다섯 번째 열, 러시아 연방 정부를 점령하고 자국민에 대한 동물법을 시행했습니다. 이러한 공격을 중단하고 러시아 핵심을 갖춘 러시아 국가를 보존하는 것은 시스템을 재구성할 수 있는 경우에만 가능합니다. 수직 수직명백한 복잡성에도 불구하고 더 신뢰할 수 있고 현재 일어나고 있는 것처럼 사람들로부터 자원을 훔칠 수 있는 쉬운 기회를 제공하지 않는 더 복잡한 에너지 자원 분배 시스템으로 전환됩니다.

한 흐름에서 나온 국가의 에너지 자원은 두 흐름으로 연결되어 평행하게 되어야 합니다. 이것이 어떻게 이루어질 수 있는지 이해하려면 매우 간단한 질문을 해결해야 합니다. 사람이 자신의 삶에 필요한 에너지는 무엇이며 이러한 에너지의 흐름을 어떻게 그룹화할 수 있습니까?