검찰활동상태조사
러시아 연방 검찰총장실
법률 집행에 대한 감독 조직에 관하여
기관 및 기관의 관리,
형사처벌 수행,
주거용 격리 장치
구금 중
용의자와 피고인
범죄를 저지르는 경우
형사 처벌을 집행하는 기관 및 기관, 재판 전 구금 센터의 법률 이행을 조사한 결과, 유죄 판결을 받은 사람이 형을 선고하기 위한 조건 및 절차를 규제하는 법률 요구 사항을 많이 위반한 것으로 나타났습니다. 재판 전 구금 센터에서 범죄를 저지른 용의자와 피고인을 구금하고 연방 법률이 보장하는 헌법 및 기타 권리를 준수하지 않는 경우.
그럼에도 불구하고 러시아 연방 구성 기관의 여러 검찰청은 이 감독 영역에 충분한 주의를 기울이지 않고 법률 위반, 원인 및 조건을 제거하고 가해자를 처벌하기 위해 노력합니다.
Art에 따라 형사 처벌 집행 및 범죄 혐의로 피의자 및 피고인 구금에 대한 법률 시행에 대한 감독의 효율성과 효과를 높이기 위해. 17 연방법"러시아 연방 검찰청에서"나는 다음과 같이 명령합니다.
1. 러시아 연방, 도시 및 지역 구성 기관의 검사, 이에 상응하는 군 검사 및 기타 전문 검찰청 검사는 러시아 연방 형법, 법의 요구 사항 준수에 대한 감독을 고려해야합니다. 러시아 연방 "구금 형태로 형사 처벌을 집행하는 기관 및 기관에 관한" 및 연방법 "범죄를 저지른 용의자 및 피고인의 구금에 관한" 중 하나 구성 요소교정 기관 및 구금 장소에서 시민의 헌법상 권리와 정당한 이익을 보호하고, 사회로부터의 고립을 수반하지 않는 형벌과 군 징계 부대에서 수감되는 형을 집행하는 기능.
법 집행을 감독할 때 검사가 형벌제도, 구치소, 군징계부대, 범죄를 집행하는 기타 군 기관 및 기관의 법률 위반을 신속하게 예방, 식별 및 억제할 수 있도록 업무를 조직합니다. 처벌.
이를 바탕으로:
1.1. 재판 전 구치소의 법률 집행을 감독하는 검사, 경비실의 군 검사는 피의자 및 범죄 혐의로 유죄 판결을받은 피의자의 구금 적법성을 매월 확인해야합니다.
법적 근거 없이 구금된 사람과 구금 기간이 만료된 사람은 모두 법령에 따라 즉시 석방됩니다.
1.2. 교정 및 교육 시설, 교도소, 재판 전 구치소, 군 징계 부대를 체크인할 때 교정 기관, 재판 전 구치소, 명령 기관의 무단 영향력 행사 및 불법 사용 사실을 무시하지 마십시오. 징계 군부대의 기타 공무원, 기타 군부대 및 기관, 부서 직원 특수 목적물리적 힘, 특수 장비 및 무기; 처벌 감방, 징계 및 처벌 감방, 감방 유형 건물, 징계 군대의 경비실에 불법 배치; 의료 서비스 제공 실패; 부족한 물질적, 생활적 지원; 용의자, 피고인, 유죄 판결을 받은 사람이 자신의 권리를 침해한 공무원의 행동과 결정에 대해 법률에 따라 항소하는 것을 방지합니다.
1.3. 죄수 교정의 기본 조건인 형벌 집행 및 복역에 대한 법적 제도를 엄격히 준수하며, 우선 다양한 범주의 죄수에 대한 격리 및 별도 구금, 개인의 안전 및 조건을 염두에 둡니다. 구금의.
특수 목적 부서의 직원이 참여하는 형법에 따라 수색 및 검사를 수행할 때 근무 외 시간 동안 재판 전 구치소 및 교정 기관, 징계 군 부대에 대한 검사 수행을 연습합니다.
러시아 연방 형법에 규정된 바와 같이 죄수의 노동 의무는 형벌 규범에 따라 사회적으로 유용한 작업에 죄수를 참여시키는 교정 기관 관리의 의무와 불가분의 관계가 있다는 사실에 근거합니다. 그리고 노동법.
죄수들이 실제 상황에 맞게 업무에 복귀하는지에 대한 보고 지표의 준수 여부를 확인하고, 법이 정한 시간 이후에 무급 업무에 참여하는 것을 제외합니다.
피의자, 피의자, 유죄판결을 받은 자에게 제공하는 사건을 중지한다. 법률에 의해 제공이익.
조사 중에는 피의자, 피고인, 유죄판결을 받은 사람을 직접 접견한다.
1.4. 검사의 명령에 따라 형벌 제도 기관의 운영 수사 활동을 감독할 권한이 있는 사람을 임명합니다.
미결 구치소 및 교정 기관의 작전 수색 활동에 관한 법률 시행에 대한 감독 대상은 범죄를 식별, 예방, 진압 및 해결하기 위해 취해진 조치의 적법성이라는 사실에 근거합니다.
형벌 제도 기관의 운영 부서 직원이 용의자, 피고인 및 유죄 판결을 받은 사람의 개인 안전 보장에 관한 법률 요구 사항을 준수하는지 확인합니다.
"운영 조사 활동에 관한 연방법"과 러시아 연방 형법에서 제공하지 않은 목표와 목표를 달성하기 위해 운영 조사 활동 수행 사실을 배제하려고 노력하십시오.
1.5. 적발된 법률 위반 사항을 실제로 제거하는 데 대한 통제를 보장합니다.
침해된 시민의 권리를 회복하고 법을 위반한 공무원을 처벌하기 위해 부여된 권한을 최대한 활용하십시오.
최소 6개월에 한 번, 형사처벌 집행 중 적법성 상태와 검찰 감독, 그리고 재판 전 구치소 및 경비실에 구금된 범죄 피의자 및 피고인의 구금 상황을 요약합니다. 일반화 결과를 활용하여 업무 조직을 개선하고 검찰 대응 조치의 효율성을 높이세요.
1.6. 교정 기관, 재판 전 구치소, 징계 군부대에서 긴급 사건이 발생하는 경우 러시아 연방 구성 기관의 검찰청 장 및 군 검찰청이 즉시 현장에 가서 상황을 확인합니다. 사건의 원인과 조건을 명확히 제거하고 가해자를 처벌하는 문제를 해결합니다.
교정 기관, 재판 전 구치소, 징계 군부대 및 경비실에 수감된 사람이 사망한 경우마다 사망 상황에 대한 감사를 조직합니다. 결과에 따라 Art에 따라 결정을 내립니다. 144 - 145 러시아 연방 형사 소송법.
1.7. 형사 처벌 집행, 재판 전 구치소 관리, 형벌 집행 기관에서 발행한 구금 중인 시민 구금과 관련된 문제를 규제하는 명령, 지시, 지시 및 결의안의 현행법 준수 여부를 체계적으로 모니터링합니다. 법을 준수하지 않는 경우 형벌 시스템의 영토 기관, 징계 및 기타 군사 부대의 사령관이 항의합니다.
1.8. 형 집행의 조기 석방 신청, 교정 기관 유형 변경, 형 집행 조건 변경, 한 교정 기관에서 다른 교정 기관으로 죄수 이송, 교도소 직원에 의한 구금자 호송 시 법률 요구 사항 준수 여부를 정기적으로 확인합니다. .
1.9. 노동교화, 강제노동, 특정 직책을 맡거나 특정 활동에 참여할 권리 박탈 등의 형태로 형을 집행하는 동안, 유예 기간 및 형 집행 유예 조건 준수 여부를 모니터링할 때 법률 준수에 대한 감독을 보장합니다. 유죄 판결을 받은 임산부와 어린 자녀를 둔 여성.
최소한 분기에 한 번 형사 조사, 내무 기관의 관련 서비스, 처벌 집행 및 박탈과 관련이없는 형사 법적 성격의 기타 조치 이행과 관련된 기관 및 기관의 법률 이행을 확인하십시오. 자유의.
검사 중에는 등록에 관한 법률의 요구 사항을 준수하는 데 중점을 둡니다. 형을 선고받은 조건, 행동, 법원이 할당 한 의무 및 금지 사항의 이행에 대한 유죄 판결의 이행에 대한 통제권을 행사합니다. 교도소 검사관의 형을 선고하는 명령 및 조건 위반자에 대한 의무 및 금지 설정과 유죄 판결을받은 사람에게 처벌을 부과하는 적법성에 관한 것입니다. 유죄 판결을 받은 군인이 근무하거나 복무하는 조직의 행정 및 군부대 지휘, 유죄 판결을 받은 사람에게 금지된 특정 활동에 대한 허가를 취소할 권한이 있는 기관의 형벌 요구 사항 이행에 대한 통제 교육 및 예방 업무 수행; 형을 기피하거나 법원이 지정한 의무를 수행하지 않는 죄수를 재판에 회부합니다.
1.10. 피의자, 피고인, 유죄판결을 받은 사람 및 기타 개인의 고소 및 항소 업무는 그들의 권리와 정당한 이익을 보호하고 형사처벌 집행에 있어 법의 지배를 강화하는 임무에 종속되어야 합니다.
모든 정당한 호소에 대해 철저한 조치를 취하고 관료주의와 요식행위의 징후를 단호히 제거하십시오.
용의자, 피고인, 유죄 판결을 받은 사람이 유럽 인권 재판소에 항소할 때마다 결과에 대한 필수 문서(절차적 포함)를 통해 권리 침해 사실을 철저하게 확인하고 확인된 법률 위반을 근절하기 위한 즉각적인 조치를 취합니다.
최소 6개월에 한 번씩 불만 사항과 이에 대한 조치를 분석합니다. 그 결과는 감독 활동을 개선하는 데 사용될 수 있습니다.
2. 러시아 연방 구성 기관의 검사 및 그에 준하는 군 검사는 최소한 분기에 한 번 미결 구치소 또는 교정 기관, 징계 군대 행정부의 법률 이행에 대한 검사를 수행합니다. 형사처벌 집행의 적법성에 대한 감독을 위해 검찰 대응 행위와 함께 조사 결과에 대한 증명서를 부서에 제출해야 합니다. 검찰청러시아 연방 주군 검찰청은 검사가 수행된 분기의 마지막 달 다음 달 10일까지 제출해야 합니다.
하급검사는 교정기관, 군징계부대에 대해 월 1회 이상, 접근이 어려운 지역에 위치한 기관에 대해 분기별 1회 이상 검사를 실시하도록 한다. 수행된 검사의 품질을 모니터링하고 필요한 경우 운영 회의 및 이사회에서 결과를 논의합니다.
2.1. 서명일로부터 5일 이내에 해당 유권자의 검사가 제출한 항의서 사본을 러시아 연방 검찰청, 주군 검찰청의 형 집행 적법성 감독 부서에 보냅니다. 러시아 연방 기관, 동등한 군 검사, 그 대리인 및 용의자, 피고인 및 유죄 판결을받은 사람을 재판 전 구치소, 경비실, 투옥 형태의 형 집행에 구금하는 동안 법 위반을 제거하기위한 제안서를 제출했습니다. 투옥과 관련되지 않은 처벌로, 그에 대한 응답에 대한 후속 정보를 제공합니다.
최소 6개월에 한 번씩 하급검사가 제출한 대응조치의 질과 검토 결과를 분석한다.
2.2. 교정기관 행정관, 구치소 행정관, 군징계부대 지휘부의 법 집행을 감독하는 검사에 대한 요구를 높이고, 공무집행이 부정직하고 성과가 낮은 경우 엄중히 질책해야 한다.
근거 없고 불필요하게 지정된 공무원에게 다른 분야의 감독 임무를 할당했다는 사실을 제거합니다.
2.3. 재판 전 구치소, 교정 기관, 군 징계 부대, 경비실 및 검찰 감독 상태의 법치 보장과 관련된 문제는 이사회, 운영 및 조정 회의에서 논의되어야 합니다.
검찰 업무의 투명성을 보장하기 위해 언론과의 비즈니스 관계를 유지합니다. 형벌집행 문제를 다루는 공공기관의 역량을 활용해 법적 지식을 증진하고, 형벌제도의 기관과 기관, 징계군부대의 법치주의를 강화한다.
3. 형집행의 적법성 감독실에:
3.1. 형사 처벌 및 구금 집행에 대한 감독 및 적법성 상태를 체계적으로 분석하고, 감독 검찰청 활동의 조직 및 내용을 조사하고, 실질적이고 방법론적인 지원을 제공하며, 긍정적인 업무 경험을 전파합니다.
3.2. 연방 교도소의 법률 시행에 대한 감독을 보장하고, 형사 처벌을 집행하는 기관 및 기관에서 법률 위반을 실제로 제거하고, 용의자, 피고인 및 유죄 판결을 받은 사람에 대한 구금 조건을 조성합니다. 러시아 법률그리고 국제 표준.
3.3. 연방 법률 시행을 감독합니다. 정부 기관- 미결구치소 1, 2호 연방 서비스처벌의 집행. 이들 기관에 대한 검사는 최소한 한 달에 한 번 실시됩니다.
3.4. 러시아 연방 검찰청 산하 법질서 강화 연구소와 협력하여 시기적절한 교육 및 현장 파견을 보장합니다. 필요한 서류형사 처벌 집행 및 용의자 및 구금 피고인의 구금에 대한 법률 이행을 모니터링하는 문제에 대한 정보 제공, 방법론 및 분석적 성격.
4. 군검찰청은 군인에 대한 형사처벌 집행의 적법성과 본 명령의 요건의 엄격한 이행을 감독하기 위한 업무 조직을 위한 명확한 시스템을 개발해야 합니다.
5. 러시아 연방 검찰청 산하 관리인 고급 훈련 연구소는 형벌 제도의 기관 및 기구에서 법률 이행을 감독하는 검사들을 체계적으로 훈련시킵니다.
6. 2003년 8월 5일자 러시아 연방 검찰총장의 명령을 고려하십시오. N 27 “형사 처벌 집행 및 재판 전 용의자와 피고인의 구금에 대한 법률 준수에 대한 검찰 감독 조직에 관한 것” 구치소”는 무효로 간주됩니다.
7. 본 명령의 이행에 대한 통제권은 이 활동 분야의 업무 조직을 담당하는 러시아 연방 검찰 차장과 러시아 연방 검찰 차장(최고 군 검찰관)에게 위임됩니다.
이 명령은 러시아 연방 검찰청의 주요 부서 및 부서장, 러시아 연방 구성 기관의 검사, 이에 상응하는 군 검사 및 기타 전문 검찰청의 검사에게 발송되어야 하며, 이들은 내용을 가져올 것입니다. 부하 직원의 관심을 끌기 위해.
검찰총장
러시아 연방,
유효한 상태
정의 상담사
Y.Y.CHAIKA
러시아 연방은 러시아 연방 검찰청 시스템을 관리하고, 검찰청 기관 및 기관의 모든 직원에게 의무적인 명령, 지시, 규정, 조항 및 지침을 발행하고, 검찰 활동 조직을 규제합니다. 러시아 연방 사무소 및 해당 직원에 대한 물질적 및 사회 보장 조치 절차.
러시아 연방 검찰총장 명령– 검사가 검찰청에 관한 법률 및 기타 러시아 연방의 규제 법적 행위를 이행하기 위한 실제 메커니즘을 만드는 일련의 규범 및 규칙(예: "1997년 6월 26일자 검찰총장 명령 No. 34 "범죄 퇴치를 위한 검사 업무 조직에 관하여").
러시아 연방 검찰총장의 지시– 검찰청의 조직 및 활동, 법률 적용 관행의 특정 문제에 대해 채택된 일반적인 성격의 규범적 행위입니다.
검찰총장의 지시활동의 조직적, 인력, 방법론적, 기술적, 재정적 측면을 설명하는 규제 형식으로 제시된 체계화된 지침 및 권장 사항 세트입니다.
안내메일작업 개선을 위한 결론 및 권장 사항이 포함되어 있으며 일반적으로 명령 및 지침이 함께 제공됩니다.
검토– 특정 유형의 활동과 특정 기능 수행에 대한 검찰의 관행에 대한 완전한 연구.
본 기기에 대한 규정- 단위의 임무, 주요 권한(하위 기관과 관련된 관리 기능의 경계, 활동 통제 등), 단위의 기능 및 구조, 상호 작용 절차, 원칙을 포함하는 규범적 행위 작업 조직의. 해당 검사의 검토와 승인을 거쳐 시행됩니다.
또한 상급 검사에 대한 보고, 임무, 하급 검찰청 업무에 대한 감사 행위, 부서 검사 간의 책임 분배에 관한 명령, 결론 등 조직적, 행정적 성격의 문서가 있을 수도 있습니다. 민원사항 조사자료, 진술, 하급기관의 감독·관리 행위에 대한 의견 등을 토대로
이러한 행위는 일반적으로 서문, 설명 및 작동(제안, 지시) 부분으로 구성됩니다. 작성 순서, 내용 및 구조 요구 사항을 충족해야 하며 검찰총장의 법률, 명령 및 지시 요구 사항을 준수해야 합니다. 이러한 행위는 독립적인 경영활동을 반영하므로 독립적인 형태의 공식 문서로 간주되어야 합니다.
법률에 따라 러시아 연방 검찰총장은 검찰청 기관 및 기관의 모든 직원이 집행해야 하는 명령, 지시, 규정, 조항 및 지침을 발행하여 검찰청 활동 조직을 규제합니다. 러시아 연방 및 이들 직원을 위한 물질적, 사회적 보장 조치를 시행하는 절차(17조 1항).
이 법에 의해 규제되는 문제는 검찰청 시스템의 조직 활동의 가장 중요한 측면을 모두 포괄합니다. 조직 문제와 관련하여 검찰 총장은 "러시아 연방 검찰청에 관한"연방법에 따라 검사 직원을위한 물질적 및 사회 보장 조치를 시행하는 절차를 결정할 권리가 있습니다. 검찰총장의 명령은 부서 규정의 범주에 속한다. 이는 러시아 연방 헌법, 검찰청에 관한 연방법 및 기타 연방법, 러시아 연방 국제 조약의 조항을 기반으로 합니다. 러시아 연방 검찰총장의 명령은 검찰청 제도의 활동을 조직하고 직원을 위한 물질적, 사회적 보장 조치를 이행하는 절차와 관련된 핵심적이고 근본적인 문제에 대해 발행됩니다. 여기에는 검찰청의 감독 및 관리 조직에 관한 일반적인 문제, 법률 집행에 대한 감독 업무 조직 문제, 운영 수사 활동, 조사 및 조사를 수행하는 기관의 법률 집행에 대한 감독 조직, 조직에 대한 문제가 포함될 수 있습니다. 운송 등에 관한 법률 시행에 대한 감독. 러시아 연방 검찰총장의 명령에 따라 영토 및 전문 검찰청의 관할권이 명시됩니다. 연맹 구성 기관의 검사는 연맹 관련 구성 기관의 영토에 위치한 법 집행 기관 및 전문 검찰청의 활동을 조정하는 임무를 맡으며 (명령 번호 34/1997) 기타 조직 및 법적 문제는 다음과 같습니다. 해결되었습니다.
지침은 원칙적으로 검찰청의 더 좁은 활동 영역을 규제합니다. 특히, 예를 들어 민영화, 대외 경제 활동 등에 관한 법률 시행에 대한 감독 조직에 전념할 수 있습니다. 지침은 검찰 및 수사 실무 자료의 일반화를 기반으로 발행될 수 있습니다. 특정 검사 결과.
명령은 주로 일회성 또는 단기 조치의 이행과 관련됩니다. 이 규정은 최대 규모의 전문검찰청인 검찰청 중앙기관의 구조적 단위 현황과 검찰 직원에 대한 물질적, 사회적 보장 조치를 시행하는 절차를 규정한다. 지침은 사무 정리, 통계 회계, 문서 저장 절차 등 특정 유형의 활동을 수행하기 위한 절차, 일종의 기술을 결정합니다.
법이 정한 절차에 따라 주어지는 검찰총장의 일부 지시는 그 의무적 성격상 검찰제도의 범위를 넘어서는 것이다. 입법 규정이 필요하지 않은 예비 조사 및 조사 문제에 대한 지침은 부서 소속에 관계없이 모든 예비 조사 및 조사 기관에서 의무적으로 실행되어야 합니다(검찰청법 제30조 2항). 이 경우 필수 사항인 특정 형사 사건에 대한 지침이 아니라 일반적이고 기본적인 성격의 지침을 의미합니다. 이러한 지침은 범죄 수사 과정에서 법률을 적용하는 법 집행 기관의 관행을 일반화한 결과이며, 이러한 활동을 개선하고 법치, 시민의 권리 및 자유 보장을 강화하는 것을 목표로 합니다.
주제 § 8에 대한 추가 정보. 러시아 연방 검찰총장의 법적 규제 행위:
- 2.3. 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위 및 민법 규범을 포함하는 국제 행위
- 1996년 4월 9일자 "영토 검사 및 전문 검찰청 검사의 권한 제한에 관한" 러시아 연방 검찰총장 명령 제24호
- 1992년 5월 28일자 "러시아 연방 검찰청의 감독 및 관리 조직에 관한" 러시아 연방 검찰총장 명령 제20호
- 1998년 12월 15일자 "러시아 연방 검찰청에서 시민 신청을 검토하고 접수하는 절차에 관한" 러시아 연방 검찰총장 명령 No. 90
- 러시아 연방 검찰총장 명령 1996년 8월 9일자 "러시아 연방 검찰청의 법률 제정 활동 및 입법 체계화에 대한 검찰 기관 및 기관의 참여에 관한" 1996년 8월 9일 제47호
- 1998년 11월 24일자 "법원의 형사 사건 심의에 참여하는 검사의 임무에 관한" 러시아 연방 검찰총장 명령 No. 82
- 섹션 VIII. 러시아 연방의 법 집행 기관의 조직 및 활동을 규제하는 기본 규제 법적 행위
- 러시아 연방 검찰총장 명령 "1996년 8월 9일자 제48호 "운영-수사 활동에 관한 연방법" 시행에 대한 감독 조직에 관한 것
- 1996년 5월 22일자 러시아 연방 검찰총장 명령 "법 집행, 인간 및 시민의 권리 및 자유 준수에 대한 검찰 감독 조직에 관한" 30호
- 1997년 6월 18일자 "예비 조사 및 조사에 대한 검찰 감독 조직에 관한" 러시아 연방 검찰총장 명령 제31호
- 기본 규범법 1993년 12월 12일 러시아 연방 구성
- 저작권 - 농업법 - 옹호 - 행정법 - 행정 절차 - 주주법 - 예산 시스템 - 광업법 - 민사소송 - 민법 - 외국 민법 - 계약법 - 유럽법 - 주택법 - 법률 및 규약 - 선거법 - 정보법 - 집행 절차 - 정치 교리의 역사 - 상법 - 경쟁법 - 외국 헌법 - 러시아 헌법 - 법의학 - 법의학 방법론 - 범죄 심리학 - 범죄학 - 국제법 -
러시아 연방 검찰청은 러시아 연방을 대신하여 러시아 연방 헌법 준수 및 러시아 연방 영토에서 시행되는 법률 시행을 감독하는 통일된 연방 중앙 집중식 기관 시스템입니다.
러시아 연방 검찰청 징후:
검찰은 정부기관이다.
활동의 영토 규모 – 러시아 연방의 전체 영토
검찰청은 제도적 기관(검찰청, 지방검찰청, 전문검찰청)이다.
검찰청 기관 및 기관의 구성, 개편 및 폐지, 지위 및 역량 결정이 수행됩니다. 검찰총장 RF.
러시아 연방 검찰청 통합 시스템의 일부가 아닌 검찰 기관의 러시아 연방 영역에서의 창설 및 활동은 허용되지 않습니다.
러시아 연방 구성 기관의 검사는 러시아 연방 구성 기관과 합의한 검찰총장의 제안에 따라 대통령이 임명합니다. 러시아 연방 구성 기관의 검사는 러시아 연방 대통령에 의해 해임됩니다.
시·군 검사 및 이에 상당하는 검사 외의 검사는 대통령이 임면한다.
시·군검사 및 이에 준하는 검사는 검찰총장이 임명하고 해임한다.
검찰은 국가기관으로서 공직자와 검찰직원의 권한을 총체적으로 대표하는 국가권한을 갖는다.
러시아 연방 검찰청은 어느 부서에도 속하지 않습니다. 국가 권력
검찰은 업무를 엄격하게 수행한다. 확립된 형태그리고 유형. 연방법 "검찰청에 관한"은 검찰청의 특정 활동 영역을 결정합니다.
검찰은 감독기관이다.
검찰청의 활동은 국가를 대신하여 수행됩니다.
러시아 연방 영토에서 시행 중인 법률 준수 및 집행의 정확성을 확인하는 것으로 구성됩니다.
범죄를 식별, 진압, 예방하고, 침해된 합법성을 회복하며, 가해자를 법에 의해 정해진 재판에 회부하는 것을 목표로 합니다.
목표는 "검찰청에 관한"연방법 제 1 조 2 항에 명시되어 있습니다.
A) 법치주의 보장
B) 단결을 보장하고 법치주의를 강화합니다.
C) 인간과 시민의 권리와 자유의 보호를 보장합니다.
D) 사회와 국가의 법적으로 보호되는 이익을 보호합니다.
검찰 감독: 특정 유형의 국가 활동으로서; 과학적 지식의 한 분야로서; 학문적 규율로서
국가활동의 일종인 검찰감독– 법치, 법치의 통합 및 강화, 인권 및 시민의 권리와 자유 보호를 보장하기 위해 러시아 연방을 대신하여 수행되는 특별히 승인된 국가 기관(검찰청)의 활동 사회와 국가의 법적으로 보호되는 이익은 법이 제공하는 권한과 법적 조항을 사용하여 수행됩니다. 감독의 내용은 범죄사실을 확인하고 이에 대응하는 활동이다. 검사 수행, 설명 입수, 불만 사항 및 진술 연구, 통제 기관의 자료 분석을 통해 식별이 가능합니다. 대응 – 범죄를 근절하고 예방하며 침해된 권리를 회복하고 피해를 보상하며 가해자에게 법이 정한 책임을 묻는 조치.
법학의 한 분야로서 검찰의 감독검찰 감독 및 검찰청의 기타 기능 분야에서 법적 관계의 출현, 형성 및 발전 패턴을 연구합니다. 검찰 감독의 기본 개념을 탐구합니다. 검찰 감독 및 검찰청에 할당된 기타 기능을 수행할 때 검찰청 활동을 규제하는 법적 규범의 효율성을 연구합니다. 과학의 한 분야로서 검찰 감독은 이러한 독립적인 분야와 밀접하게 관련되어 있습니다. 법학, 형사, 민사 및 중재 절차, 범죄학 및 기타 여러 분야.
학문적 학문으로서 검찰의 감독,검찰청의 조직 및 활동 내용을 밝히는 것은 고등 및 중등 법률 기관에서 연구됩니다.
코스 시스템은 일반과 특별의 두 부분으로 나뉩니다.
일반: 일반 부분의 일부로 다음 사항을 연구합니다.조직과 활동의 원칙
검사; 검찰청의 권한, 유형, 검찰 권한 유형; 검찰청 활동 조직 문제; 검찰 당국 시스템; 검찰청 발전의 역사.
특수 부분의 틀 내에서 다음 사항이 연구됩니다.특정 분야의 검찰 활동; 산업; 특정 문제에 대한 감독 방법론 ; (시민과 조직으로부터) 들어오는 신청과 항소를 해결하기 위한 검찰청의 업무 ; 청소년 및 미성년자에 관한 법률 준수를 감독합니다.
국가 메커니즘의 구조에서 RF 검찰청의 위치
예술에 따라. 헌법 10조에 따르면 국가권력은 입법부, 행정부, 사법부로 나누어 행사된다. 그러나 검찰청은 어느 정부 부처에도 속해 있지 않습니다.
검찰청과 사법부
첫째, 검찰청에는 사법부의 권한이 없습니다. 왜냐하면 검찰청은 한편으로는 러시아 연방 사법 제도의 요소가 아니고 다른 한편으로는 정의를 집행하지 않기 때문입니다. Art 제1부에 따라 이러한 유형의 국가 활동을 수행할 권리. 헌법 118조는 법원에만 속한다. 또한, 오늘부로 헌법 제7장의 제목이 개정되어 이제 '사법권과 검찰'로 명칭이 변경되었습니다.
검찰청과 행정권
둘째, 검찰청은 다음과 같은 이유로 국가 집행 기관으로 분류될 수 없습니다.
1) 러시아 연방 정부 구조의 일부가 아닙니다.
2) 러시아연방 정부 의장은 러시아연방 검찰총장을 해당 직위에 임명하거나 해임하지 않습니다.
3) 검찰청은 행정부의 경영구조 체계에 포함되지 않는다.
검찰청과 입법권
셋째, 검찰은 권력체제에 속하지 않는다. 입법부, 헌법 조항에 따라 입법 기능이 부여되지 않았으며 러시아 연방 두마 또는 러시아 연방 의회에 책임이 없기 때문입니다.
검찰청과 청와대
넷째, 검찰청은 러시아 연방 대통령 행정부 시스템에 포함될 수 없습니다. 다른 의견이 있지만. 따라서 일부 과학자들은 헌법에 따라 러시아 연방 대통령에게 중재자 역할이 할당되어 입법부, 행정부 및 사법부로 분할되는 조건에서 국가 권력의 필요한 통일성을 보장한다고 믿습니다. 검찰청은 러시아 연방을 대신하여 법률 시행을 감독합니다. 러시아 연방 대통령을 대신하여 국가 원수의 권한을 법적으로 행사합니다. 검찰청은 사회의 법과 질서를 유지하기 위한 대통령 권력의 도구가 되어야 한다. 한편으로는 그러한 진술에 동의할 수 있습니다. 헌법에 따르면 러시아 연방 대통령은 검찰총장과 그의 대리인 후보를 선출하고 그의 임명 및 해임에 대한 제안을 러시아 연방 의회에 제출합니다.
반면 검찰이 대통령 권력체제에 속한다는 주장은 일각의 이의를 제기한다.
첫째, 국가 원수로서 러시아 연방 대통령의 법적 지위를 고려하면 검사실뿐만 아니라 모든 국가 기관이 이행 메커니즘 역할을한다는 결론에 도달 할 수 있습니다. 법원, 기타 법 집행 기관 및 입법 기관은 러시아 연방 대통령 행정부에 책임이 있기 때문에 대통령 권한이 있습니다.
둘째, 러시아 연방 대통령이 러시아 연방 검찰총장 후보를 제안했음에도 불구하고 헌법에 따라 러시아 연방 검찰총장의 임명과 해임은 연방의 관할권에 속합니다. 러시아 연방 협의회.
결론
위의 내용을 통해 우리는 반드시 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다. 검찰청은 정부 기관에 속하지 않습니다. 검찰청의 활동은 러시아의 법적 공간의 통일성, 모든 법 주체의 법치 준수, 권리와 자유의 보호를 보장하기 위한 국가의 기능 수행에 대한 독립적인 방향입니다. 개인과 사회 전체의 정당한 이익을 보장합니다. 검찰은 조직과 활동이 정부기관이나 각종 공공단체, 정당에 의존하지 않는 구조여야만 그 권한을 충분히 발휘하고 목적을 달성할 수 있다. 검찰은 감독기관이다.
검찰청의 기능
검찰활동의 기능법의 지배, 단결 및 법치의 강화, 인간과 시민의 권리와 자유, 사회의 이익을 보호하는 것을 목표로하는 검찰청의 사회적으로 조건화되고 법적으로 확립 된 일련의 활동입니다. 법으로 보호받는 국가.
러시아 연방 법이나 검찰청 법률에는 기능 목록이 포함되어 있지 않습니다. 예술에서. 법 1조는 검찰 감독 기능과 검찰청의 기타 기능에 대해서만 언급하고 있습니다. 그러나 이러한 기능이 무엇인지는 연방법에 명시되어 있지 않습니다.
다음과 같이 나누는 것이 관례입니다.
감독
사법 행정에 대한 지원은 법원의 사건 심의에 검사가 참여하고 법에 위배되는 사법 행위에 대한 검사의 대응 조치를 채택하는 것입니다. 이는 민사, 형사, 중재 사건을 고려하는 데 검사가 참여하는 것입니다. 즉, 첫 번째, 항소, 파기 및 감독 사례에 참여합니다.
조직
감독 기능에는 다음이 포함됩니다.
일반 감독 방향:
a) 일반 감독
형사절차 방향
a) 운영 정보 활동, 조사 및 예비 조사를 수행하는 기관의 법률 시행에 대한 감독
집행 방향
a) 집행관의 법률 집행에 대한 감독
b) 처벌을 집행하고 법원이 지정한 강제 조치를 적용하는 기관 및 기관, 구금 장소 및 구금 장소의 준수 여부를 감독합니다.
조직 기능에는 다음이 포함됩니다.
법집행 활동의 조정
입법
국제협력
검찰청 활동을 위한 조직적 지원
검찰청 조직과 활동의 법적 규제의 규범적 원천
검찰청 활동에 대한 법적 틀의 주요 구성 요소는 Art에 정의되어 있습니다. 검찰청법 제3조. 이는 러시아 연방 검찰청 활동을 위한 조직 및 절차와 검찰의 권한이 러시아 연방 헌법, 검찰청에 관한 연방법 및 기타 연방법, 러시아 국제 조약에 의해 결정됨을 규정합니다. 연합.
러시아 연방 헌법
예술에서. 129 러시아 연방 헌법은 검찰 제도 조직에 관한 일반적인 문제와 러시아 연방 검찰총장 및 연방 구성 기관의 검사를 해당 직위에 임명하는 절차만을 정의합니다. 러시아연방 검찰총장은 러시아연방 대통령의 추천에 따라 연방이사회에서 임명 및 해임된다. 러시아 연방 구성 기관의 검사는 러시아 연방 구성 기관과 합의한 검찰총장의 제안에 따라 대통령이 임명합니다. 러시아 연방 구성 기관의 검사는 대통령에 의해 해임됩니다. 시·군 검사 및 이에 상당하는 검사 외의 검사는 대통령이 임면한다. 시·군검사 및 이에 준하는 검사는 검찰총장이 임명하고 해임한다.
검찰청에 관한 연방법에는 검찰 시스템 전체와 그 다양한 구성 요소의 상태에 대한 주요 조항이 포함되어 있습니다. 이는 검찰청의 개념을 러시아 연방을 대신하여 러시아 연방 영토에서 시행되는 헌법 준수 및 법률 이행을 감독하는 단일 연방 중앙 집중식 기관 시스템으로 정의합니다. 이는 연방 시스템인 검찰청이 연방법뿐만 아니라 규정된 방식으로 채택되고 발효되는 연방 구성 기관의 법률 시행에 대한 감독을 제공한다는 점을 강조합니다. 법은 검찰청의 조직 및 활동 원칙(4조), 검찰청의 기능(1조, 8조, 9조, 31조)을 정의합니다. 여기에는 러시아 연방 검찰청을 하나의 시스템으로 규정하고 검찰청(제14조), 연방 주체의 검찰청 및 이에 상응하는 검찰청(제15조)과 같은 구성 링크를 정의하는 일련의 규범이 포함되어 있습니다. ), 시·군 검찰청 및 그에 준하는 검찰청(제15조), 16) 검찰청 산하기관을 관리하기 위한 검찰제도 각급 검사의 권한이 정해져 있다(제17조~19조). 법의 독립적인 조항에는 검찰 감독의 특정 유형(부문 또는 하위 기능)을 특징짓는 규범이 포함되어 있습니다. (법 제3장 '법집행에 관한 감독(일반감독)', 동조 제2장 '인권 및 민권·자유의 준수에 관한 감독', 제3장 '법률집행에 대한 감독' 운영 조사 활동, 조사 및 예비 조사를 수행하는 기관의 법률 집행", 4장: "법원이 부과하는 처벌 및 강제 조치를 집행하는 기관 및 기관의 법률 집행에 대한 감독, 구금 장소 관리 및 구금.") 이 각 장에는 관련 법률 관계 영역에서 검찰 감독 대상의 세부 사항을 정의하는 규칙과 범죄를 입증하고 이를 확인하며 집행 조치를 취할 수 있는 검사의 특정 권한에 대한 조항이 포함되어 있습니다. 항의서 제출, 검사 제출, 의결서 발급, 검사에게 요구사항 제시 등).
규정
FKZ "러시아 연방 헌법 재판소", "군사 법원", "운영 조사"- 이러한 규범적인 법률 행위에서 특히 러시아 연방 검찰 총장과 하급 검사의 권리가 행사됩니다. 관련 기관의 연방법 시행을 감독하기 위해 법에 의해 부여된 권한은 검사가 해당 기관 활동의 적법성을 감독할 의무를 설정합니다.
성문화된 법안
노동법 - 노동법의 정확한 이행에 대한 국가 감독은 검찰총장과 그의 하급 검사에 의해 수행됩니다.
절차적 입법
민사 소송법, 형사 소송법, 중재 절차법 - 법원의 사건 고려에 검사가 참여할 근거, 진술서를 통해 법원에 신청할 수있는 검사의 권리 및 입국 절차를 규제합니다. 사건에 있어서는 검찰의 주요 권한이다.
국제기구- 구성하다 법적 근거국제 협력 측면에서만 검찰청 조직. 계약의 규범은 검찰청을 법적 관계의 주체로 직접 나타내거나 다음과 같습니다. 일반 조항계약. 가장 중요한 영역: 법률 지원 제공을 위한 계약 체결 및 실행. 2007년 10월 30일자 연방법 N 237-FZ "1972년 5월 15일의 형사 문제 절차 이전에 관한 유럽 협약의 비준에 관한"에는 다음 조항이 포함되어 있습니다. 협약 제13조는 형사 사건의 절차 이전 문제에 대해 체약국의 지정 당국과 접촉한다고 선언하고 있습니다. 러시아 연방 검찰청".
규정:
러시아 연방 대통령령
1996년 4월 18일 N 567 및 1997년 6월 30일 N 659의 러시아 연방 대통령 법령은 범죄와의 싸움에서 법 집행 기관의 활동 조정에 관한 규정과 검사의 계급. 또한, 국가 원수의 법령은 검사 직원의 최대 수를 설정하고 계급을 지정하며 검찰 기관 및 기관의 특히 뛰어난 직원에게 국가 상을 수여합니다.
검찰총장의 행위:
러시아 연방 검찰총장의 규제적 법적 행위. 검찰청법(제17조 1항)에 따라 러시아 연방 검찰총장은 검찰청 기관 및 기관의 모든 직원에 대한 필수 규정을 발행합니다. 명령, 지시, 지침, 규정 및 지침러시아 검찰청 시스템의 활동 조직과 이들 근로자를 위한 물질적, 사회적 보장 조치를 시행하는 절차를 규제합니다. 이 법에 의해 규제되는 문제는 검찰청 시스템의 조직 활동의 가장 중요한 측면을 모두 포괄합니다.
이 명령은 검찰청 시스템의 활동을 조직하는 핵심적이고 근본적인 문제와 직원을 위한 물질적 및 사회 보장 조치를 시행하는 절차를 해결하는 것을 목표로 합니다(“영토, 군대 및 기타 전문 검사의 역량 제한에 대해) 검찰청”
개별 (구체적) 조치에 대한 명령, 검찰청 직원에게 전달되는 업무, 때로는 일회성 또는 단기 성격의 "검찰 총장의 인장 양식을 발행, 기록, 저장 및 사용하는 절차에 대한 명령" 러시아연방"
조항 - 통합된 목록화가 있는 경우. 문자, 계산됨 오랫동안 액션, 데프. 검사의 하나 또는 다른 부서의 구조, 역량. 시스템(예: 검찰청이 검찰청의 인력과 구조를 결정함)
지침 - 규범적인 형식(사무 조직, 통계 회계)으로 설정된 체계화된 권장 사항 및 지침 세트입니다.
지침은 일반적인 성격을 가지며 개별 조직 문제에 대해 허용됩니다. 검찰청 활동, 법률 적용 관행 ( "법 위반 불가에 대한 경고 적용")
명령은 장군에 의해서만 발행됩니다. 러시아 연방 검사
대리인이 다른 법안을 채택할 수 있음
현 단계의 검찰감독의 현대적 개념
검찰 감독의 개념을 정의할 때 러시아 연방의 민주적 법치 국가 형성에 있어서 검찰의 역할부터 시작해야 합니다.
검찰 활동에서는 우선순위를 정하고 전략을 선택하는 것이 필요하다. 주요 방향:
인간과 시민의 권리와 자유를 보호합니다.
주 차원의 범죄방지부 활동 조정 - 검찰청은 모든 기관의 조정된 업무를 보장해야 합니다.
모든 형태의 재산 보호, 기업가의 권리 보호 및 경제적 자유를 보장하는 법률 준수 감독
검찰의 공소유지 효율성 제고
'일반' 감독 분야에서 검찰의 권한에 대해 명확한 경계를 설정할 필요가 있습니다(예를 들어 검찰이 독립적으로 행정 책임을 맡을 수 없고 공익 사업을 통제할 수 없다는 사실 등). . 그렇지 않으면 일반 감독 기능이 모호해지고 검찰이 다른 정부 기관 및 DL을 대체할 수 있을 뿐만 아니라 조직의 운영 및 경제 활동에 간섭할 수 있습니다.
법치 강화를 위해 법원과의 긴밀한 연락을 보장합니다.
러시아 연방 경제 발전 분야에 대한 검찰 감독 확대(헌법이 기업가 정신의 자유와 시장 관계 발전을 규정하고 있기 때문에 현재 검찰의 권한은 제한되어 있습니다)
재정 및 세금, 민영화, 파산 분야의 법률 시행을 위해 PN의 효율성을 높입니다(많은 조직이 세금 납부를 피하기 위해 실제 수입을 숨깁니다).
테러리즘과 극단주의, 부패와 뇌물 수수, 마약 밀매, 청소년 비행에 맞서 싸우는 데 있어 PN의 효율성을 높입니다.
Nastya의 추가 사항:
러시아 검찰청은 독특한 기관이며 그 독특함은 검찰청이 창설된 순간부터 미리 정해져 있었으며 처음에는 다기능이었습니다. 검찰청은 Peter I에 의해 "주권자의 눈"으로 설립되었으며 검찰 총장의 임무에는 주로 상원 감독; 왕의 명령 이행에 대한 감독; 적절한 실행 감독 내린 결정법에 위배되는 상원의 결정에 항의할 수 있는 권리가 있으며, 왕에게 즉시 보고하여 그 조치를 중단할 수도 있습니다. 재정 공무원의 활동 관리; 상원 사무실의 활동을 관리합니다.
검찰의 발전 과정에서 검찰의 권한은 큰 변화를 겪었지만 동시에 그 지위는 완전히 불확실한 상태로 남아 있어 국가 메커니즘에서 그 위치와 역할, 그리고 그것이 어떤 기능을 하는지에 대한 끊임없는 논의로 이어진다. 수행해야합니다. 러시아 연방 헌법에 의해 그 지위가 명확하게 정의된 주요 국가 기관의 기능은 채택 후에도 크게 변하지 않았습니다. 검찰청 상황은 완전히 달랐다. 검찰청에 관한 유일한 기사는 헌법의 "사법권"장에 있으며 검찰청의 기능, 정부 기관 시스템에서의 지위 및 특정 권한에 대해 언급하지 않습니다. 현재 검찰의 권한을 박탈하고 권한을 부여하는 행위가 다소 혼란스럽게 진행되고 있어 민원이 많이 발생(결국 감독 약화로 이어진다)는 점에서 중요한 역할을 한다.
검찰의 권한을 결정할 때 왜곡이 발생하기 때문에 검찰의 위상을 파악하고 발전을 위한 전략을 수립할 필요성이 오래전부터 지연되었다는 것은 분명합니다. 어떤 경우에는 검찰이 효과적인 감독에 필요한 중요한 권한을 박탈당하기도 하고, 다른 경우에는 감독에 전혀 귀속시키기 어려운 새로운 책임이 부여되기도 합니다.
러시아 연방 수사위원회의 창설로 이어진 개혁의 결과, 검사는 수사와 관련된 대부분의 감독 권한을 박탈당했습니다. 2007년 6월 5일 연방법 No. 87-FZ를 채택할 때 추구한 주요 목표는 조사와 감독의 분리였습니다.
현재로서는 예심이 이미 완료되고 기소 승인을 위해 사건이 검찰에 넘겨진 경우에만 검사가 상황에 실질적인 영향을 미칠 수 있는 기회가 주어진다. 그러나 현 단계에서 그가 할 수 있는 일은 거의 없다는 것이 분명하다. 예심이 지속되는 한 검사는 실수로 인한 대가가 가장 큰 지역에서 법이나 시민의 권리를 침해하는 경우 상황을 실제로 바꿀 기회를 박탈당하면서도 형사 사건은 수사합니다. 몇 달, 심지어 몇 년 동안. 검사는 형사 사건을 개시할 권리를 부당하게 박탈당했습니다. 한편, 일반 감독 점검 결과에 따라 검찰이 형사 사건을 개시하는 경우가 매우 많았으며, 이 권한이 폐지되기 전에는 연간 수천 건의 형사 사건을 개시했습니다. 동시에, 검찰청법 제1조 2항은 형사소추를 수행하도록 검사에게 위임된다. 형사 사건을 개시하는 검찰의 권한에 대한 이러한 접근 방식은 외국 경험과 일치하지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 특히, 2000년 10월 6일자 유럽평의회 장관위원회 권고안 NR(2000) 19 "형사사법제도에서 검찰의 역할에 관한 회원국 장관위원회"에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 모든 형사사법제도에서 검사는 형사소추의 개시 또는 지속 여부를 결정한다."
연방법 No. 168-FZ는 "러시아 연방 검찰청에 관한"연방법 개정안을 도입하여 검찰청 활동의 인권 지향에 중점을 두었습니다. 검찰청법에는 “인권, 시민권 및 자유의 준수에 대한 감독”이라는 독립적인 장(章)이 포함되어 있었습니다. 이 유형감독 활동은 입법 등록을 받았습니다. 법치, 단결, 법치 강화가 최우선 과제로 남아 있지만, 검찰 활동의 '핵심'은 인간과 시민의 권리와 자유를 보호하는 것이 되었습니다.
시간이 지나면서 검찰의 인권 기능은 더욱 발전했다. 검찰은 이제 국민뿐만 아니라 국민의 권리를 보호하는 임무를 맡게 되었습니다. 법인그리고 기업가. 기업가의 권리를 보호하기 위한 검찰청의 활동은 이제 검찰 업무의 핵심 영역 중 하나입니다. 동시에, 이 분야에서 검찰에 부여된 새로운 권한은 법 집행을 감독할 때 검찰이 전통적으로 행사했던 권한과 크게 다릅니다. 실제로 이러한 권한은 매우 조건부로 일반적인 감독 권한으로 분류될 수 있습니다.
따라서 특히 2008년 12월 26일자 연방법 No. 294-FZ "국가 통제(감독) 및 지방자치단체 통제를 행사하는 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한" 규정은 검사에게 다음과 같은 권한을 부여합니다. 사무실:
1) 법인 및 개인 기업가에 대한 정기 검사를 실시하기 위한 연간 통합 계획의 수립 및 승인
2) 법인 및 개인 기업가에 대한 예정되지 않은 현장 검사 조정
3) 국가 통제(감독) 기관, 지방자치단체가 수행하는 법인 및 개인 기업가에 대한 예정되지 않은 현장 검사 회계 및 예정되지 않은 현장 검사에 대한 연간 모니터링(연방법 제9조, 제10조) 294-FZ "국가 통제(감독) 및 지방자치단체 통제 실행 시 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한").
검찰청의 감독 기능이 중요한 역할을 하고 있음에도 불구하고 검찰의 법적 규제는 당연히 관심을 거의 받지 못하고 있습니다. 특히 검찰청법 제1장 대응행위에 관한 조항에는 각 대응행위의 본질을 밝히는 정의가 주어지지 않고, 그 내용의 특징도 다음과 같이 제시되어 있지 않다. 예를 들어, 러시아 연방 민사 소송법의 청구 진술, 민사 및 형사 소송법에 대한 검사의 발표(시민 불만)가 수행되었습니다. 감독 활동의 결과에 따라 인간과 시민의 권리와 자유를 보호하기 위해 법원에 항소할 수 있는 검사의 권리를 규제하는 검찰청법 조항은 현행 절차법과 일치하지 않습니다. , 이는 결국 법 집행에 문제를 야기합니다.
명확하게 정의된 개념적 기반 위에서 검찰 활동에 대한 입법적 지원이 개선되어야 한다는 점은 자명하다. 이와 관련하여, 우선 국가기관 체제에서 검찰의 위치와 역할을 결정하고, 헌법 차원에서 그 주요 기능을 개괄하는 것이 필요하다. 이로 인해 검찰의 각 부처 귀속 문제에 대한 논의가 종식될 뿐만 아니라, 국가 기본법에 검찰의 지위를 규정하는 것은 안정성을 확보하고 궁극적으로 효율성을 높일 수 있을 것이다. 그 활동의.
범죄 퇴치를 위한 법 집행 활동의 조정
규범적 기반:미술. 8 연방법 "검찰청에 관하여", 1996년 4월 18일 대통령령 제567호 "범죄방지부의 활동 조정에 관하여"
활동 조정범죄와 싸우기 위한 법 집행 기관은 특정 행동 영역에서 법 집행관에게 필요한 방향을 지시하기 위한 검찰청의 활동 유형입니다. 이 활동은 저지른 범죄, 적발률, 범죄의 원인과 조건, 수사 결과, 법원에서의 고려 수준에 대한 가장 많은 정보를 가지고 있기 때문에 검찰청에 위임됩니다. 러시아 연방 검찰총장과 그 하급 검사(러시아 연방 검찰, 시 및 지방 검사)는 내무 기관, 형벌 제도 기관, FSB 기관, 통제 기관의 범죄 퇴치 활동을 조정합니다. 마약 및 향정신성 물질의 유통, 세관 서비스 및 기타 법 집행 기관(연방법 "러시아 연방 검찰청에 관한" 연방법 제8조).
목적조정이란 범죄를 시기적절하게 탐지, 탐지, 진압 및 예방하고 범행에 도움이 되는 원인과 조건을 제거하기 위한 조정 조치를 개발하고 실행함으로써 범죄와의 싸움에서 효율성을 의미합니다.
원칙:법치 준수, 독립성, 참가자 평등, 업무 투명성, 할당된 업무 수행에 대한 책임.
주요 방향:
범죄 상태, 구조 및 역학에 대한 공동 분석, 개발 추세 예측, 범죄 식별, 조사, 공개, 예방 및 진압 관행 연구
연방 및 지역 범죄 통제 프로그램의 시행;
다른 정부 기관 및 과학 기관과 함께 범죄 예방을 위한 제안 개발
필요한 경우 범죄 퇴치 문제에 관한 정보 자료를 준비하여 러시아 연방 대통령에게 보냅니다. 연방의회러시아 연방 및 러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 기관 지방 정부;
범죄 통제법 적용 관행을 일반화하고 법 집행 활동 개선을 위한 제안을 준비합니다.
개선을 위한 제안 개발 법적 규제범죄 통제 활동;
범죄와의 싸움에서 협력에 관한 러시아 연방의 국제 조약과 외국 및 국제기구와의 협정 이행 관행을 일반화하고 관련 제안을 개발합니다.
법 집행 기관의 조정 활동을 연구하고 긍정적인 경험을 전파합니다.
조정은 세 가지 수준에서 이루어집니다: 연방 수준(검찰청, FSB, 내무부 – 검찰총장이 이끄는); 지역 수준(러시아 연방 구성 기관의 검사) 지역 수준 (시, 지역 검사).
조정 형태:
법 집행 기관장 조정 회의 개최;
범죄 통제 문제에 관한 정보 교환;
범죄와의 싸움에서 지역 법 집행 기관을 조율하고 확인하고 지원하며 긍정적인 경험을 연구하고 전파하기 위해 지역을 공동으로 방문합니다.
특정 범죄를 수사하기 위한 수사팀의 창설;
범죄를 식별 및 진압하고 범죄 발생에 도움이 되는 원인과 조건을 제거하기 위한 공동 표적 활동을 수행합니다.
근로자의 기술을 향상시키고 공동 세미나 및 회의를 개최하기 위해 법 집행 기관의 역량을 상호 활용합니다.
범죄와 싸우는 과정에서 자신의 안전을 보장하기 위한 상호 지원을 제공합니다.
공동 명령 발행, 지시, 정보 편지 및 기타 조직 및 행정 문서 준비;
공동 회보(컬렉션) 발행 및 기타 정보 발행물;
조정 활동을 위한 합의된 계획의 개발 및 승인. 이러한 조정 활동과 다른 형태의 조정 활동의 선택은 특정 상황에 따라 참가자가 결정합니다.
PA의 활동을 보장하기 위해 검찰이 소집됩니다. 조정 회의.조정회의에는 검사(회의 의장)와 관련 기관의 장(회의 구성원)이 포함된다. 기타 DL PO, 연방 주 정부 수장, 자치 기관, 러시아 연방 연방 정부 기관, 군사 지휘 및 통제 기관, 공공 협회 및 미디어 담당자가 초대될 수 있습니다.
모든 회의 참가자는 범죄와의 싸움과 관련된 정보 교환, 경험 교환, 제안 개발 등 동등한 권리를 갖습니다.
조정 회의의 결정은 결의안의 형태로 서면으로 공식화되며, 이행을 담당하는 법 집행 기관의 장의 승인을 받으면 채택된 것으로 간주됩니다. 조정회의 의결은 조정회의 구성원들의 동의를 얻어 조정회의 의장이 서명하고, 조정회의 의사록에는 사무국장이 서명한다. 이 결정은 모든 법집행관에게 구속력을 갖습니다. 일반적으로 조정은 범죄를 조장하는 원인과 조건을 제거하는 것을 목표로 해야 하므로 본질적으로 구체적입니다.
조정 참가자:검사, 내무부, FSB, FSKN, FCS, 경제 개발부, 외국 정보국, 비상 상황부 소방국, FSIN, FSSP 및 기타 법 집행 기관.
국제협력 이행에 대한 검찰청의 참여
규제 근거: 예술. 2 연방법 "검찰청에 관한", 2009년 3월 12일자 러시아 연방 검찰청 명령 No. 67 "러시아 연방 검찰청의 국제 협력 조직에 관한", 러시아의 국제 조약 연맹, 러시아 연방 형사 소송법.
외국 기관, 조직 및 기관뿐만 아니라 국제 기관 및 조직과의 상호 작용은 검찰청 활동의 우선 순위 영역 중 하나로 간주되어야합니다.
검찰청에 관한 법률은 러시아 연방 검찰청이 대표하는 러시아 연방 검찰 당국에 국제 법률 협력 분야에서 특정 권한을 부여합니다. 그래서 따르면 미술. 2연방법 검찰청은 권한 내에서 다른 주 및 국제기구의 관련 조직과 직접 접촉을 유지하고 협력하며 법률 지원 및 범죄 퇴치 문제에 관한 계약을 체결하고 개발에 참여합니다. 국제 조약.
협력의 목적은 조직화된 초국가적 범죄에 맞서 싸우고 법적 지원을 제공하는 것입니다.
직접 통신 - 일회성 명령 및 법적 지원 요청(정보 교환, 상호 협의, 시민 인도, 다른 주 영토에서 범죄를 저지른 사람, 형사 기소 문제)을 보내고 실행하는 형태로 수행됩니다. ). 또한, 국제(국가 간) 수색 대상자를 적시에 구금하고 구금하여 인도 가능성을 보장하는 조치를 취하는 것도 필요합니다.
협력을 통한 법적 지원에 관한 계약 - 주간 계약에 의해 규제되지 않는 문제와 계약 당사자가 허용할 수 있다고 인정하는 한도 내에서 체결됩니다. 이러한 협정은 다자간 및 양자간 협정입니다. 예: 러시아 연방 검찰청과 투르크메니스탄 검찰청 간의 합의(1993년 1월 22일 민사, 가족 및 형사 사건의 법적 지원 및 법적 관계에 관한 협약에 근거)
국제 협력은 또한 업무 경험과 정보 교환, 공동 과학 연구 수행, 국제기구 및 다른 국가의 법 집행 기관이 개최하는 포럼, 회의, 세미나 및 기타 국제 성격의 행사 조직의 형태로 수행됩니다.
MD 개발에 검사가 참여하는 것은 적격한 규범 제시를 위해 범죄 퇴치에 대한 검찰 관행과 축적된 경험이 필요하기 때문이며, 그 구현은 러시아 연방 검찰청에 맡겨져 있습니다.
법적 근거 국제 협력형사 기소 및 범죄인 인도 분야의 관련 관할 당국 및 외국 공무원과 함께하는 러시아 검사 형사소송법에 명시되어 있는. 형사소송법 제18조는 검사와 권한 있는 당국 및 공직자들의 상호작용에 대한 근거와 절차만을 규정하고 있습니다. 외국형사 사건에 대한 법적 지원 제공(53장), 형사 기소 또는 형 집행을 위한 범죄인 인도(54장) 분야.
또한, 러시아 연방과 여러 국가 간에 범죄인 인도 및 법적 지원에 관한 양자 조약이 체결되었습니다.
합의가 이루어지지 않은 경우, 형사 소송 분야에서 러시아 연방 검찰청과 외국 관할 당국 간의 상호 작용이 수행됩니다. 상호주의 원칙을 바탕으로, 이는 일반적으로 인정되며 외교 경로를 통해 국가 간 합의가 이루어지면 러시아 연방 검찰청이 특정 문서 생산에 있어 러시아를 대신하여 외국에 법적 지원을 제공할 의무를 서면으로 확인한다는 사실로 구성됩니다. 절차적 조치(형사소송법 제453조 제2부) 또는 러시아 연방 법률(형사소송법 제460조 제1부)에 따라 이 사람에게 장래에 발행할 수 있습니다.
러시아 연방 국제 조약 및 형사소송법에 의거 러시아 연방 검찰청의 국제 협력 및 상호 작용의 주요 형태형사 소송 분야에서 외국의 관할 당국 및 공무원과의 관계는 다음과 같습니다.
검사의 동의가 필요한 외국 영토에서의 수사 및 기타 절차 조치에 대한 요청의 고려 및 제출(형사소송법 제453조 4항 3항)
증인, 피해자, 전문가, 민사 원고, 민사 피고 및 러시아 외부에 있는 대리인을 불러 러시아 연방 영토에서 절차적 조치를 수행하고 그들의 권리와 정당한 이익이 준수되는지 모니터링하는 데 도움을 제공합니다(조항). 형사소송법 456);
관할 당국 및 외국 공무원으로부터 정당하게 제출된 절차적 조치 요청의 실행(형사소송법 제457조)
러시아 연방 영역에서 범죄를 저지른 외국 소재 개인의 형사 기소를 위한 형사 사건 자료의 심의 및 전달(형사소송법 제458조)
러시아 연방 영토에서의 형사 기소를 위해 외국 영토에 있는 사람의 인도 요청을 보냅니다(형사소송법 제460조).
러시아 연방 영토에 있는 사람을 형사 기소하기 위해 외국으로 인도 요청을 고려하고 실행합니다(형사소송법 제462-465조).
정신 장애를 앓고 있는 사람이 시민권을 갖고 있거나 영주권을 갖고 있는 영토에서 강제 치료를 받기 위해 이송하는 것에 대한 청원(신청)을 고려하고 결정을 내립니다.
외국의 요청을 고려하고 형사 기소 또는 형 집행을 위해 제3국에서 지정한 사람의 러시아 연방 영토 내 통과 운송 문제에 대한 결정을 내립니다(형사소송법 제462조 1항).
형사 사건에 대한 법적 지원 제공, 형사 기소를 위한 범죄인 인도, 정신 이상 선고를 받은 사람의 이송 분야에서 국내법 및 국제 규제 체계를 개선하기 위한 제안을 러시아 연방 관할 당국 및 국제기구에 준비 및 제출합니다. 시민권 또는 영주권 국가에서 의무적인 의료 조치를 적용합니다.
요청을 이행할 수 없는 경우 수신된 문서는 이유와 함께 반환집행을 방해한 사람은 이를 접수한 기관이나 외교 경로를 통해 요청이 시작된 외국의 관할 당국에 전달됩니다. 요청이 러시아 연방 법률에 위배되거나 그 실행이 러시아 연방의 주권이나 안보에 해를 끼칠 수 있는 경우에는 실행 없이 반환됩니다(형사소송법 제457조 2-4항).
외국 영토에서 범죄를 저지르고 러시아 연방으로 송환된 러시아 연방 시민에 대해 형사 기소를 수행해 달라는 외국 관할 당국의 요청, 검찰청에서 검토 중이다. RF. 이 사건에 대한 예심과 재판은 형사소송법에서 정한 절차에 따라 진행됩니다.
러시아 연방 영토에서 형사 기소를 수행하라는 외국 관할 당국의 명령은 러시아 연방 검찰 당국에 의무적인 절차적 중요성을 갖지 않으며, 이를 고려해야 합니다. 특정 시민을 대상으로 형사 소송을 제기하는 이유로러시아는 외국 영토에서 범죄를 저지른 혐의를 받고 있습니다.
RF에 따라 국제 조약러시아 연방 또는 상호주의 원칙에 따라 외국에 발행할 수 있습니다. 외국 시민 또는 무국적자러시아 연방 형법 및 범죄인 인도 요청을 보낸 외국 법률에 따라 형사처벌을 받을 수 있는 행위에 대해 형사 기소 또는 형을 집행하기 위해 러시아 연방 영토에 위치한 경우.
범죄인 인도는 다음과 같은 경우에 수행될 수 있습니다:
1) 형법이 이러한 행위의 범행에 대해 1년 이상의 징역 또는 그 이상의 형벌을 규정하는 경우, 해당 개인이 형사 소추를 위해 인도되는 경우
2) 범죄인 인도 요청을 받은 사람이 6개월 이상의 징역 또는 그보다 더 무거운 형을 선고받은 경우
3) 인도 요청을 보낸 외국 국가가 범죄인 인도 요청을 받은 사람이 요청에 명시된 범죄에 대해서만 기소되고 재판이 끝난 후 형을 복역할 수 있다고 보장할 수 있는 경우 해당 국가의 영토를 자유롭게 떠날 수 있으며, 러시아 연방의 동의 없이는 추방, 양도 또는 제3국으로 발급되지 않습니다.
예술에 따라. 465 형사소송법 및 예술. 범죄인 인도 요청을 받은 외국인 또는 무국적자가 범죄인 인도에 관한 유럽 협약 제19조에 따라, 형사 기소 대상이거나 러시아 연방 영토에서 다른 범죄로 형을 선고받고 있는 경우, 범죄인의 인도는 형사 기소가 종료되거나 법적 근거에 따라 형이 면제되거나 형이 집행될 때까지 연기될 수 있습니다. 다만, 인도지연으로 인해 형사소추시효가 만료되거나 범죄수사에 손해를 끼칠 우려가 있는 경우에는 인도청구인이 의무가 있는 경우 일시적으로 발행될 수 있습니다.러시아 연방 검찰총장(그의 대리인)이 정한 조건을 준수합니다. 이러한 조건에는 요청에 명시되지 않은 행위에 대한 형사 책임을 묻는 제한, 제 3 국가로의 이송 금지 등이 포함될 수 있습니다. 이 경우 Art 2 부에 설정된 내용을 고려해야합니다. . 1993년 민스크 협약 제64조는 임시 인도된 사람이 인도된 형사 사건에 대한 절차 조치 후 송환일로부터 늦어도 3개월 이내에 송환되어야 한다고 규정하고 있습니다. 정당한 경우 이 기간은 연장될 수 있습니다.
입법 활동에 대한 검사의 참여
규제 근거: 예술. 9 연방법, 국영 기업 명령 "검찰청의 입법 활동 및 국가 기관 및 의무 의료 기관의 입법 및 집행 기관과의 상호 작용 개선", 2009년 12월 28일자 국영 기업 명령 N 400 “ 규제 법률 행위의 부패 방지 조사 조직에 대해”
예술에 따라. 검찰청법 9조는 자신의 권한을 행사하는 과정에서 기존의 규범적 법적 행위를 개선할 필요성을 확립할 때 해당 입법 발의권을 가지고 입법 기관과 기관에 제안을 제출할 권리가 있습니다. 법률 및 기타 규범적 법적 행위를 수정, 보충, 폐지 또는 채택하는 하위 수준.
조항 4 예술. 검찰청법 1조 - 검찰은 입법활동에 참여한다. 이는 입법에 참여하는 것이 가장 중요한 활동 중 하나임을 의미합니다.
참여 형태:
규정 준비에 참여
법률 초안, 기타 법적 사항에 대한 법적 검토 수행
대표 및 집행 기관 회의에서 법률 초안 및 기타 법률 문서 논의에 검찰 대표의 참여
다른 정부 기관의 입법 활동에 검찰청 대표의 참여
다른 정부 기관이 채택한 법률 행위의 승인과 관련된 입법 활동
부서별 규칙 제정
러시아 연방 검찰총장의 명령은 "검찰 기관의 입법 활동과 국가 권력의 입법(대표) 및 집행 기관 및 지방 정부 기관과의 상호 작용 개선에 관한 것"을 제공합니다. 홍보에 대한 법적 규제의 필요성을 확인하는 검사의 의무,부여된 권한의 틀 내에서 법적 규제의 격차와 충돌을 제거하기 위한 조치를 취합니다. 그러기 위해서는 규칙제정작업에 보다 적극적으로 활용하는 것이 필요하다. 검찰감시자료, 모니터연방 및 지역 법률.
2007년 12월 7일 N 195 러시아 연방 검찰총장의 명령에 따라 검찰은 러시아 연방 법률 및 기타 규정의 구성 주체의 입법(대표) 기관이 채택하는 것을 방지하기 위해 요청을 받았습니다. 러시아 연방 헌법 및 연방법, 검찰청과 대표 기관 사이에 필요한 상호 작용을 확립하고, 입법 과정에서 검찰청의 직접적인 참여를 보장하기 위해: 근본적으로 중요한 법안 개발, 법률 초안에 대한 의견 준비 , 대표 및 집행 기관 회의 (4.1 항). 차이점이나 불일치가 발견된 경우 현행법검사는 법률 및 기타 규범적 법적 행위를 수정, 보완, 폐지 또는 채택하기 위한 입법 발의권을 가진 입법 기관 및 기관에 제출할 의무가 있습니다(20항).
검찰청 직원은 법률 초안 개발과 관련된 다양한위원회 작업 및위원회 회의에 참여합니다.
또한 입법 기관, 상공회의소, 위원회 및 위원회 회의뿐만 아니라 행정부 회의에도 참석할 권리가 있습니다. 법률 및 규정 초안과 그 채택을 논의할 때.
검찰청 직원은 러시아 연방 입법 및 집행 기관의 법적 행위 준비, 의무 의료 보험 계획을 제안할 수 있습니다.
러시아 연방 두마, 러시아 연방 구성 기관의 대표 기관 및 의무 의료 보험 시스템은 연구를 위해 가장 중요한 법률 및 기타 법률의 초안을 검사실에 보내고 현행법 준수 여부에 대한 의견을 제시합니다. . 검찰은 이 행위에 부패요인이 있는지 점검한다. 검찰은 지방자치단체의 규제법령이 채택되거나 기존 규제법령이 개정된 날로부터 30일 이내에 연구를 조직한다. 결과는 규제 기준 준수 여부에 대한 결론에 반영됩니다. 법적 행위러시아 연방 헌법 및 연방법. 결론은 러시아 연방, 도시, 지역의 구성 기관의 검사, 이에 상응하는 군 검사 및 기타 전문 검사 사무소의 검사에 의해 승인됩니다.
러시아 연방은 과거에 검찰총장이 입법 발의권을 가졌음에도 불구하고 입법 발의권을 부여하지 않습니다.
지역 차원에서 보면 검찰이 입법에 참여하는 것은 법적 근거가 있다. 여러 주제에 따르면 검사는 입법 발의권을 가지고 있습니다.
검찰청 자체의 입법 활동은 채택된 행위의 법적 의미뿐만 아니라 형태도 다양합니다. 검찰청의 입법 행위 중 일부는 검찰 감독 업무에 직접적으로 종속되어 다른 국가 기관 및 해당 DL에까지 그 영향을 미치며 국제 법적 성격도 가지고 있습니다. 다른 부분은 부서별 법적 행위입니다. 검찰총장은 검찰청 기관 및 기관의 모든 직원을 구속하는 명령, 지시, 지시, 규정 및 지시를 내립니다.
모니터링. 관련 국가 기관 및 지방 정부의 법률 시행을 감독하는 과정에서 법률 및 법 집행 관행을 조정하기 위한 목적으로 법률 및 법 집행 관행을 모니터링하는 것은 검찰청의 가장 중요한 활동 영역 중 하나입니다.
법적 모니터링의 대상은 규제적 법적 행위 또는 그 구조적 부분일 수 있습니다. 규범적 법적 행위의 개별 조항; 별도의 홍보 영역과 규범적 법적 행위의 이행과 관련된 관계를 규제하는 일련의 규범적 법률 행위입니다.
모니터링 활동의 대상에는 주 당국과 지방 정부, 공무원 및 법률 시스템 상태를 모니터링할 수 있는 권한을 부여받은 특별히 만들어진 조직이 포함됩니다. 여기에는 검찰청도 포함됩니다. 모니터링 참가자는 모니터링에 참여할 법적으로 중요한 기회를 갖는 법인 및 개인입니다 *(176).
고려중인 활동 분야에서 검찰청의 주요 역할은 입법 및 법 집행 관행의 합법성 상태를 모니터링하는 것입니다 (이하 합법성 상태 모니터링이라고 함). 동시에, 검찰청은 합법성 상태에 대한 중앙 집중식 주 연방 감시의 헌법상 특수 주체입니다. 이러한 활동은 검찰에 의해 종합적이고 공식적으로, 지속적으로 수행된다. 검찰청의 합법성 상태 모니터링은 현재적이고 예측 가능한 성격을 가지고 있습니다.
검찰은 법치현황에 관한 정보를 수집·분석하고 예측·통보하는 등 모든 종류의 감시활동을 수행한다. 동시에 혼합 모니터링 시스템의 가능성은 예를 들어 공공 협회 및 기타 비국가 조직과의 협력 형태로 적극적으로 사용됩니다.
부패방지 조사를 실시합니다. 연방 행정 기관의 NLA, 러시아 연방 OGV, 의무 의료 보험 및 DL. 부패 유발 요인이 확인되면 검사는 이 법을 발행한 기관, 조직 또는 DL에 확인된 부패 유발 요인을 제거하는 방법에 대한 제안과 함께 법적 행위를 변경하라는 요구 사항을 제출하거나 법원에 출두합니다. . 요청을 받은 날로부터 10일 이내에 검토해야 합니다. 러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 국가 권력 기관이나 지방 자치 단체의 대표 기관에 보낸 규범 적 법적 행위를 변경하려는 검사의 요청은 다음 관련 회의에서 의무적으로 고려됩니다. 몸.
규제법령 변경 요청의 심의 결과는 요청을 제출한 검사에게 즉시 보고됩니다.
검증 준수를 위해 제출하는 절차를 확립하기 위해 부패 방지 조사를 실시할 권한, 러시아 연방 구성 기관의 입법 개정안 발의, 의무 의료 보험 이행을 목표로 하는 조직적 조치의 이행 법적 규정의 채택.
규제 정책 변경 요청 시 부패 유발 요인을 제거하는 방법에 대한 구체적인 제안을 명시하십시오.
규정 변경
NPA 취소
부패 요인을 제거하는 기타 규정의 개발 및 채택.
검찰청 직원은 요구 사항을 고려할 때 입법부 및 대표 OGV 및 대표 지방 자치 기관의 회의에 직접 참여해야 합니다.
(즉, 당국은 특정 규제법이 고려될 회의에 대해 통보해야 합니다)
요구가 기각되면 검사는 절차법에 규정된 방식으로 법원에 간다.
기록 및 검사를 구성하는 것도 필요합니다.(법률 준수를 위한 규제 문서 확인은 물론 6개월마다 모니터링이 작성되어 어떤 부패 요인이 발견되었는지, 어떤 행위에서 총 개수가 표시되는지 표시됩니다. )
기관, 조직 및 그들의 공무원법적 행위에서 부패 관련 요소가 발견된 경우, 자신의 권한 범위에 속하지 않는 제거 조치를 채택하려면 이에 대해 검찰청에 알려야 합니다.
검찰청은 다음 범주를 제외하고 규제 법률에 부패 요인이 존재한다는 사실을 반부패 조사 수행에 관여하는 관련 기관(9)에 알려야 합니다.
1) 인간과 시민의 권리와 자유
2) 주 및 지방자치단체의 재산, 주 및 지방자치단체 서비스; 예산, 세금, 관세, 임업, 물, 토지, 도시 계획, 환경 법안뿐만 아니라 국영 기업, 기금 및 기타 조직의 활동을 규제하는 라이센스 및 법안에 관한 법안 러시아 연방법에 기초하여.
3) 주 및 지방자치단체에서 주 및 지방자치단체 직위를 보유(대체)하는 사람에 대한 사회적 보장.
조사를 실시할 때 부패 관련 요소를 직접적으로 표시하고 각각에 대한 설명을 제공하는 "부패 방지 조사 수행에 관한" 러시아 연방 정부 법령에서 승인한 방법론을 따라야 합니다. , 부패 요인(예: 권위의 한계를 넘어서는6), “권리가 있다”라는 공식의 사용 등 또는 기타
RF 검찰청의 조직 및 활동 원칙
에르가셰프의 원칙:
원칙이란 검찰청의 조직과 활동을 규제하기 위한 기초로서 입법자가 정한 지침이다.
러시아 연방 검찰청의 조직 및 활동 원칙은 Art에 명시되어 있습니다. 4 연방법 "검찰청에 관한"
시스템은 행동의 배열과 연결의 특정 순서로, 자연스럽게 위치하고 상호 연결된 부분의 통일성을 나타내는 전체입니다.
검찰청 검찰 활동의 모든 원칙은 일반적으로 일반 조직과 구체적으로 검찰 활동으로 구분됩니다.
러시아 연방 검찰청 조직 및 활동의 일반 원칙.
원칙은 검찰 시스템의 조직과 활동을 규제하기 위한 기초로서 입법자가 정한 지침입니다.
합법성은 모든 법적 요구 사항을 엄격하고 엄격하게 준수하는 요구 사항입니다. 러시아 연방 검찰청의 모든 조치는 법적 규정의 목표와 의미를 준수해야 합니다. 합법성의 원칙에는 외부 및 내부의 두 가지 표현 측면이 있습니다. 바깥쪽– 이는 법 집행을 보장하기 위해 검찰과 감독 대상 및 비감독 대상과의 관계입니다. 검사는 다양한 당국, 경영진, 상업 및 기타 구조와 법적 관계를 맺고 이러한 관계는 법 위반과 관련하여 발생하고 발전하기 때문에 본질적으로 합법적입니다. 외부 측면은 자신의 행동에 대한 검사의 태도에 관한 것입니다. 그는 법을 엄격히 준수해야 하며, 그의 모든 행동은 합법적이어야 합니다. 범죄를 식별하고 제거하는 검사의 주도권도 중요합니다. 법률 위반 사항을 시기적절하게 파악하지 못하고 이를 제거하기 위해 법률에서 규정한 조치를 취하지 않으면 향후 유사한 범죄가 발생할 수 있으므로 PE는 적극적으로 수행되어야 합니다.
법 앞의 모든 사람의 평등 - 예외없이 모든 사람에 대한 검사의 평등하고 동일한 태도. 시민에 대한 차별은 금지됩니다. 검찰청의 활동은 평등하게 보장되는 모든 주체에 대해 통일된 입법을 기반으로 수행됩니다. 러시아 연방에서는 인구의 특정 사회 계층이나 특정 국적 또는 종교를 위해 검찰 기관을 만들 수 없습니다.
Glasnost - 러시아 연방 검찰청의 업무에 대해 DL 인구에게 알립니다. 검찰청은 시민의 권리와 자유 보호에 관한 러시아 연방 법률의 요구 사항과 국가 및 기타 특별히 보호되는 비밀에 관한 법률의 요구 사항에 위배되지 않는 범위 내에서 공개적으로 행동합니다. 검찰은 국민에게 체계적으로 정보를 제공해야 한다. 통신사, 법과 질서의 상태, 범죄 퇴치 조치에 관한 인쇄물, 라디오 및 텔레비전. 검찰 업무와 가장 관련성이 높은 자료는 국내 및 국제 언론에 보도되도록 즉시 러시아 연방 검찰청 정보 및 홍보 센터로 보내야 합니다.
정보 - 연방 정부 당국, 러시아 연방 구성 기관의 연방 정부 당국, 지방 당국, 인구에게 해당 국가의 법치 상태에 대해 알립니다. OGV는 또한 작업 결과에 대해서도 설명합니다. 검찰총장은 법치주의 현황에 관한 연례 보고서를 연방 의회에 보내고, 실제로 모든 하급 검사는 정기적으로 활동 결과를 지방 당국에 알립니다.
러시아 연방 검찰청의 조직 및 활동에 대한 구체적인 원칙.
집중- 모든 검찰 기관의 통합 및 활동 방법으로, 각 하급 검사는 검찰 총장에게 전반적으로 종속되는 상급 검사에 종속됩니다. 내부 종속 - 검찰청 자체의 경영 관계. 이는 각 하위 검사를 상위 검사에게 종속시키는 동시에 모든 하위 검사를 러시아 연방 검찰 총장에게 종속시키는 것입니다.
외부는 외부에서 검찰청을 통제하는 것입니다. 저것들. 외부 통제는 직접적일 수도 있고 간접적일 수도 있습니다. 러시아 연방 헌법에 따르면 검찰청은 최고 OGV인 연방의회와 대통령에게만 종속될 수 있습니다. 미술. 연방법 "검찰청에 관한"13은 러시아 연방 구성 기관의 검사가 연맹 구성 기관의 당국에 간접적으로 종속되는 것에 대해 말합니다.
단일성- 각 검사는 직위에 관계없이 해당 주의 법치 준수를 감독합니다. 법규의 정확하고 통일된 집행을 위해 검찰청의 전체 시스템은 공통 원칙에 기초하여 구성되고, 공통 입법에 따라 안내되며, 공동 목표를 추구하고, 공동 과제를 해결합니다.
독립- 검찰 기관은 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 주 기관, 의무 의료 보험, 공공 협회와 독립적으로 권한을 행사합니다. 검찰청 활동에 대한 어떤 형태의 영향도 책임을 수반합니다(행정법 17.7조, 형법 196조, 294조, 304조). 검사는 종교적 신념으로부터 독립되어 있습니다. 검찰청은 대통령과 연방의회를 제외한 누구에게도 종속되지 않습니다. 정치적 목적을 추구하는 공공단체 가입을 금지합니다. 검사가 교육, 창작, 과학 활동을 제외한 다른 유급 또는 무상 활동과 활동을 결합하는 것은 허용되지 않습니다. 검사는 선출된 기관이나 기타 정부 기관의 구성원이 될 수 없습니다. 검찰은 정치적 목적을 가진 공공단체에 참여할 수 없다.
검찰청은 다른 정부 기관을 대체할 권리가 없습니다.
명령의 통일성– 검찰청 관리 방식을 나타냅니다. 검찰청의 관리는 관련 기관의 전체 시스템을 수장하는 검사뿐만 아니라 하위 시스템, 조직 또는 별도 기관을 수장하는 검사가 개인적으로 수행합니다. 법률 시행 및 범죄 퇴치와 관련된 문제에 대해 신속하고 효율적인 결정을 내리는 데 기여합니다. 단체성은 다양한 유형의 회의를 개최하는 데서 나타나며, 그 유형의 회의 중 하나가 조정 회의입니다.
검찰청 FL의 원칙:
독립. 검찰청은 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 의무 의료 보험, 공공 협회와 독립적으로 권한을 행사합니다. 검사는 주 당국과 지방 정부가 구성한 선출된 기관이나 기타 기관의 구성원이 될 수 없습니다. 검찰공무원은 정치적 목적을 추구하는 공익단체의 회원이 될 수 없고 그 활동에 참여할 수 없다. 검찰청 기관 및 조직 내에서 정치적 목적을 추구하는 공공단체 및 그 조직의 창설 및 활동은 허용되지 않는다. 검사의 공식 활동에 있어서 공공 협회의 결정에 구속되지 않습니다. 검사 직원은 교육, 과학 및 기타 창의적 활동을 제외하고 주요 활동을 다른 유급 또는 무상 활동과 결합할 권리가 없습니다. 동시에, MD나 러시아 연방 법률에 의해 달리 규정되지 않는 한, 교육학, 과학 및 기타 창의적 활동은 외국, 국제 및 외국 조직, 외국 시민 및 무국적자의 비용으로만 자금을 조달할 수 없습니다. 검사 직원은 러시아 연방 영토에서 운영되는 운영 기관, 수탁자 또는 감독위원회 또는 외국 비영리 비정부 조직 및 구조 부서의 기타 기관의 구성원이 될 권리가 없습니다.
널리 알려짐. 시민의 권리와 자유 보호에 관한 법률의 요구 사항과 법률로 특별히 보호되는 국가 비밀 및 기타 비밀에 관한 러시아 연방 법률의 요구 사항에 위배되지 않는 범위에서 공개적으로 행동하십시오.
정보성. 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관 및 인구에게 적법성 상태에 대해 알립니다.
검찰청은 개인 데이터 처리를 포함하여 연방법에 따라 접근이 제한되는 검찰 감독을 수행하는 데 필요한 정보에 접근할 권리가 있습니다.
RF 검찰청 시스템 : 개념, 기본 요소. 시스템과 구조의 관계
러시아 연방 검찰청 시스템 –이는 연방주의, 독립, 명령의 통일, 통일 및 중앙 집중화의 원칙을 기반으로 하며 러시아 연방 검찰총장이 이끌고 연방 예산으로 자금을 조달하며 연방 기관 및 기관의 통합 조직 구조를 대신하여 행사합니다. 러시아 연방, 법치, 통일을 보장하기 위해 러시아 연방 헌법 준수 및 러시아 영토에서 시행되는 법률 시행 및 검찰청 법률이 제공하는 기타 기능에 대한 감독 법치 강화, 인권과 시민의 권리, 자유 보호, 사회와 국가의 법적 이익 보호를 강화합니다.
검찰청 시스템에는 러시아 연방 검찰청, 러시아 연방 구성 기관의 검찰청, 이에 상응하는 군대 및 기타 전문 검찰청, 시 및 지구 및 기타 영토, 군대 및 기타 검찰청이 포함됩니다. 다른 전문 검찰청. 또한 시스템의 일부로는 과학 및 교육 기관(검찰청 아카데미), 법인인 인쇄 출판물의 편집실(잡지 "합법성", "검찰 및 수사 실무")이 있습니다.
지정된 기관 목록은 폐쇄되어 있으며 광범위한 해석이 적용되지 않습니다. 통합검찰제도에 속하지 않는 검찰기관을 러시아 연방 영토 내에서 창설하고 활동하는 것은 허용되지 않습니다.
검찰청 기관 및 조직의 구성, 개편 및 청산, 그 지위 및 권한 결정은 검찰총장이 수행합니다.
검찰청 시스템은 세 부분으로 구성됩니다.
1. 러시아 연방 검찰청(하급 검찰청 업무를 관리 및 통제)
2. 러시아 연방 구성 기관의 검찰청과 이에 준하는 군대 및 기타 특별 검찰청.
3. 시·군 검찰청 및 이에 준하는 군부·특별검찰청
일부 지역에는 여러 구역에서 권한을 행사하는 구역간 검사실이 있습니다.
검찰청의 구조:
최고 경영진은 러시아 연방 검찰총장실이며, 러시아 연방 검찰총장이 이끈다. 여기에는 첫 번째 차관과 대리인이 있다.
검찰청의 구조는 주요 부서, 부서 및 부서로 구성됩니다 (부서의 일부로서 부서의 권한을 가짐). 국장의 권한을 가진 주요 국장, 국장 및 부서장은 수석 보조원이며 국장 내 부국장 및 부서장은 검찰 총장의 보조원입니다.
고위 검사와 검사의 직위는 주요 부서, 부서 및 부서에 설치됩니다.
검찰총장은 부서장과 동등한 지위를 갖는 특별임무를 위한 고문, 수석보좌관, 수석보좌관을 두고 있다. 부서 부국장의 지위에 해당하는 지위를 가진 특별 임무의 조수 및 조수. 제1차장과 차장에는 특수임무를 담당하는 보좌관이 있는데, 그 지위는 부차장 지위에 해당한다.
대검찰청에서 본군검찰청은 군검찰차장인 차장검사를 수장으로 하는 구조적 단위로 구성된다.
검찰청에는 검찰청 조직 및 활동과 관련된 문제를 심의하기 위해 과학 자문위원회가 있습니다.
두 번째 링크: 러시아 연방 구성 기관의 검찰청. 러시아 연방 구성 기관의 검찰청, 이에 상응하는 군대 및 기타 전문 검찰청에서는 러시아 연방 구성 기관의 검사 (회장), 첫 번째 대리인 및 대리인 (직위 별)으로 구성된 대학이 구성됩니다. 러시아 연방이 임명하는 기타 검찰 직원. 러시아 연방 구성 기관의 검찰청에는 이에 상응하는 전문 검찰청, 부서 및 부서가 구성됩니다 (부서의 일부로서 부서의 권한을 가지고). 부서의 권한을 가진 부서 및 부서장은 수석 보조원이며 부서 내 부관 및 부서장은 러시아 연방 구성 기관의 검사 보조원입니다.
이들 검찰청에는 부장, 부장검사, 부장검사, 부장검사 등의 직위가 설치되어 있다. 러시아 연방 구성 기관의 검사 및 그에 상응하는 검사는 부서 부국장의 지위에 해당하는 특별 임무에 보조원을 둘 수 있습니다.
세 번째(하위): 시·지방검찰청. 시·군 검찰청, 이에 준하는 군부, 기타 전문검찰청은 해당 검사가 수장을 맡는다. 이들 검찰청에는 차장·부검사, 부서장, 수석보좌관, 검사보 등의 직위가 설치되어 있다.
검찰청의 결정에 따라 시·군 검찰청 및 이에 준하는 검찰청에 부서를 설치할 수 있다.
결론: 검사 시스템은 연방 기관과 기관의 통합적인 조직 구조입니다. 기구의 구조는 검찰청이 내부적으로 어떻게 조직되어 있는지를 말한다.