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최신 민스크 계약. 평화를 이야기할 곳이 따로 없어요

러시아 언론인 유리 바르민(Yuri Barmin)은 민스크에서 열린 4자 협상에서 합의된 문서 사진을 공개했습니다. 기자는 국가 원수들의 선언문 일부와 돈바스의 갈등을 완화하기 위한 4페이지의 우선 조치를 접했습니다.

문서의 주요 요구 사항은 다음과 같습니다.

중화기 철수는 휴전 후 2일 이내에 시작되어야 하며 14일 이내에 완료되어야 합니다.
Donbass의 중포에 대한 안전 구역은 50~140km여야 합니다.
OSCE는 장비 철수 첫날부터 휴전에 대한 효과적인 모니터링과 검증을 보장해야 합니다.
우크라이나 도네츠크 및 루한스크 지역의 특정 지역에서 발생한 사건과 관련하여 개인의 기소 및 처벌을 금지하는 법률을 제정하여 사면을 보장합니다.
우크라이나의 헌법 개혁은 2015년 말까지 수행되어야 합니다.
OSCE의 감독하에 모든 외국 무기, 조직, 장비 및 용병을 우크라이나 영토에서 철수합니다.
도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 특별한 지위에 관한 영구 법률 채택;
Donbass 자치 기관은 검사와 판사 임명, 인민 민병대 창설에 참여할 것입니다.
도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 특별한 지위는 러시아 연방 지역과의 언어 결정 및 국경 간 협력에 대한 권리를 제공해야 합니다.

민스크 협정 이행을 위한 일련의 조치

1. 우크라이나 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에서 즉각적이고 포괄적인 휴전을 실시하고 00:00부터 엄격한 이행을 시작합니다. (키예프 시간) 2015년 2월 15일.

2. 구경 100mm 이상의 포병 시스템에 대해 서로 최소 50km 너비의 보안 구역, MLRS에 대해 너비 70km의 보안 구역을 생성하기 위해 양측의 모든 중무기를 동일한 거리로 철수합니다. Tornado-S MLRS, "Hurricane", "Smerch" 및 전술 미사일 시스템 "Tochka"("Tochka U")의 폭은 140km입니다.

우크라이나 군대의 경우: 실제 연락선에서;

우크라이나의 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 무장 조직의 경우: 2014년 9월 19일 민스크 각서에 따른 연락선에서.

위 중무기의 철수는 휴전 후 2일 이내에 시작하여 14일 이내에 완료되어야 합니다.

이 프로세스는 삼자 접촉 그룹의 지원을 받아 OSCE에 의해 촉진될 것입니다.

3. 휴전 및 철수 체제에 대한 효과적인 모니터링 및 검증 보장 중무기탈퇴 첫날부터 필요한 모든 것을 사용하여 OSCE로부터 기술적 수단, 위성, UAV, 레이더 시스템 등을 포함합니다.

4. 이의제기 후 첫날, 우크라이나 법률 및 "임시 명령에 관한" 우크라이나 법률에 따라 지방 선거를 실시하는 방식에 대한 대화를 시작합니다. 지방 정부도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역”뿐만 아니라 이 법에 기초한 해당 지역의 향후 체제에 대해서도 설명합니다.

즉시, 이 문서에 서명한 날로부터 30일 이내에 해당 문서가 적용되는 영토를 나타내는 우크라이나 Verkhovna Rada의 결의안을 채택하십시오. 특별 대우 2014년 9월 19일 민스크 각서에 확립된 노선을 기반으로 한 우크라이나 법률 "도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에서 지방 자치의 임시 명령"에 따라.

5. 우크라이나 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에서 발생한 사건과 관련하여 개인의 기소 및 처벌을 금지하는 법률을 제정하여 사면과 사면을 제공합니다.

6. '모두를 위한' 원칙에 따라 모든 인질과 불법 구금자의 석방과 교환을 보장합니다. 이 과정은 늦어도 탈퇴 후 5일 이내에 완료되어야 합니다.

7. 국제 메커니즘을 기반으로 도움이 필요한 사람들에게 인도적 지원의 안전한 접근, 전달, 저장 및 배포를 보장합니다.

8. 연금 및 기타 지불(영수증 및 소득, 모든 공과금의 적시 지불, 우크라이나의 법적 틀 내에서 과세 재개)과 같은 사회적 이전을 포함하여 사회 경제적 관계의 완전한 복원을 위한 방식 결정.

이를 위해 우크라이나는 분쟁 지역의 은행 시스템 일부에 대한 통제권을 회복할 것이며 그러한 이전을 촉진하기 위한 국제 메커니즘이 창설될 수 있습니다.

9. 회복 완전한 통제하에있는전체 분쟁 지역에서 우크라이나 정부에 의해 국경을 넘어 지방 선거 후 첫날에 시작되어 포괄적인 정치적 해결 이후 종료되어야 합니다(우크라이나 법에 기초한 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에 대한 지방 선거 및 헌법 개혁) 2015년 말까지 11항의 이행을 조건으로 삼자 접촉 그룹의 틀 내에서 도네츠크 및 루간스크 지역의 개별 지역 대표와 협의 및 합의합니다.

10. 모든 외국 무장 조직의 철수, 군용 장비, OSCE의 감독하에 우크라이나 영토의 용병도 있습니다. 모든 불법 단체의 군축.

11.행동 헌법 개혁우크라이나에서는 분권화를 핵심 요소로 간주하는 새 헌법이 2015년 말까지 발효됩니다(이 지역 대표자들과 합의한 도네츠크 및 루간스크 지역의 개별 지역 특성을 고려). 2015년 말까지 메모에 명시된 조치에 따라 도네츠크 및 루간스크 지역의 개별 지역의 특별 지위에 대한 영구 법률을 채택합니다. ( 메모 참조.)

12. 우크라이나 법률 "도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에 대한 임시 지방 자치 명령"에 따라 지방 선거 관련 문제는 도네츠크 및 루간스크의 개별 지역 대표와 논의 및 합의됩니다. 노사정 접촉 그룹의 틀 내 지역. 선거는 관련 OSCE 표준에 따라 실시되며 OSCE/ODIHR이 모니터링합니다.

13. 민스크 협정의 관련 측면을 이행하기 위한 실무 그룹 창설을 포함하여 3국 접촉 그룹의 활동을 강화합니다. 이는 삼자 접촉 그룹의 구성을 반영할 것입니다.

메모:

"도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 지방 자치에 대한 특별 절차"법에 따른 이러한 조치에는 다음이 포함됩니다.

도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에서 발생한 사건과 관련된 사람에 대한 처벌, 기소 및 차별로부터의 면제

언어적 자기결정권;

도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 검찰청장 및 법원장 임명에 지방 정부 기관의 참여;

중앙 행정 기관이 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 경제적, 사회적, 문화적 발전과 관련하여 관련 지방 정부와 계약을 체결할 수 있는 기회

국가는 도네츠크와 루간스크 지역의 특정 지역의 사회 경제적 발전을 지원합니다.

도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역과 해당 지역의 국경 간 협력을 위해 중앙 당국의 지원 러시아 연방;

도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에서 공공 질서를 유지하기 위해 지방 의회의 결정에 따라 민병대 창설;

지방의회 의원의 권한과 공무원이 법에 따라 우크라이나의 Verkhovna Rada가 임명한 조기 선거에서 선출된 사람은 조기에 종료될 수 없습니다.

이 문서는 삼자 접촉 그룹의 참가자들이 서명했습니다.

하이디 탈리아비니 대사

우크라이나의 제2대 대통령 L.D. 쿠치마

우크라이나 주재 러시아 대사 M.Yu. 주라보프

A.V. 자카르첸코

I.V. 플롯니츠키

2015년 2월 12일 채택된 민스크 협정 이행을 위한 일련의 조치를 지지하는 러시아 연방 대통령, 우크라이나 대통령, 프랑스 공화국 대통령, 독일 연방 공화국 총리의 선언

블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 페트로 포로셴코 우크라이나 대통령, 프랑수아 올랑드 프랑스 대통령 겸 총리 연방 공화국독일 앙겔라 메르켈 총리는 주권에 대한 완전한 존중을 재확인하고 영토 보전우크라이나. 그들은 전적으로 평화로운 해결 외에는 대안이 없다고 굳게 확신하고 있습니다. 그들은 이러한 목적을 위해 개별적으로나 공동으로 가능한 모든 조치를 취할 준비가 되어 있습니다.

이러한 맥락에서 정상들은 2014년 9월 5일 민스크 의정서와 9월 19일 민스크 각서에 서명한 모든 국가가 2015년 2월 12일 민스크에서 채택하고 서명한 민스크 협정 이행을 위한 조치 패키지를 승인합니다. 2014. 지도자들은 이 과정에 기여하고 관련 당사자들과 함께 자신의 영향력을 활용하여 이 행동 패키지의 구현을 촉진할 것입니다.

독일과 프랑스는 이행을 촉진하기 위한 국제 메커니즘 구축을 통해 분쟁 피해 지역의 은행 시스템 일부를 복원하기 위한 기술 지원을 제공할 것입니다. 사회적 지불.

지도자들은 서로 간의 협력을 강화한다는 믿음을 공유합니다. 유럽 연합, 우크라이나와 러시아는 이 위기를 해결하는 데 도움이 될 것입니다. 이를 위해 그들은 "겨울 가스 패키지" 개발을 위한 조치를 취하기 위해 에너지 문제에 관한 유럽 연합, 우크라이나, 러시아 간의 3자 협상의 지속을 지지합니다.

그들은 또한 우크라이나-유럽 연합의 심층적이고 포괄적인 자유 무역 협정 이행에 관한 러시아의 우려에 대한 실질적인 해결책을 개발하기 위해 유럽 연합, 우크라이나 및 러시아 간의 3자 협상을 지지합니다.

지도자들은 전적인 존중을 바탕으로 대서양에서 태평양까지 공통의 인도주의적, 경제적 공간을 창출하기 위해 계속 노력하고 있습니다. 국제법 OSCE 원칙.

지도자들은 민스크 협정 이행에 전념할 것입니다. 이를 위해 그들은 일반적으로 외무부를 대표하는 고위 관리 수준에서 정기적으로 만나는 노르망디 형식의 모니터링 메커니즘을 만드는 데 동의했습니다.

민스크 프로토콜. 도네츠크와 루간스크 지역의 휴전을 보장했습니다. 이 의정서는 같은 날 저녁부터 발효됐지만 실제로는 군사작전이 계속됐다.

2015년 2월 12일, "러시아 연방 대통령, 우크라이나 대통령, 프랑스 공화국 대통령, 독일 연방 공화국 총리의 선언"이라는 공식 제목으로 두 번째 민스크 협정이 체결되었습니다. 민스크 협정 이행을 위한 일련의 조치.” 러시아, 우크라이나, 프랑스, 독일 정상들이 16시간 동안 심의를 가졌습니다. 새로운 협정(비공식적으로 "Minsk-2"라고 불림)에는 13가지 사항이 포함되었습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

— 2015년 2월 15일부터 도네츠크와 루한스크 지역에서 즉시 사격을 중단합니다.

— 양측은 다양한 무기 시스템을 위한 50~140km 너비의 보안 구역이 생성되도록 모든 중장비를 동일한 거리로 철수할 의무가 있습니다.

— 우크라이나 법률 및 "도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 지방 자치 임시 명령에 관한 법률"에 따라 지방 선거 준비를 시작합니다.

— DPR 및 LPR 전투에 참여한 사람들을 용서하고 사면합니다.

— 우크라이나 국경에 대한 우크라이나의 완전한 통제권을 회복합니다.

- OSCE의 감독하에 우크라이나 영토에서 모든 외국 무장 조직, 군사 장비 및 용병을 철수합니다.

2015년 4월, OSCE는 우크라이나 동부 분쟁 당사자들이 민스크 협정의 핵심 중 적어도 하나, 즉 중무기 철수를 이행하지 않았다고 밝혔습니다. 관찰자들은 폭발음을 들었고 시로코보 거리에서 폭발하지 않은 무기를 발견했습니다. OSCE는 또한 DPR 인근 지역에서 치열한 전투가 벌어지고 있다고 보고했습니다.

공식적으로 민스크 협정은 2015년 말에 만료되었지만 노르망디 4당의 지도자인 앙겔라 메르켈, 프랑수아 올랑드, 블라디미르 푸틴, 페트로 포로셴코는 전화 통화를 통해 민스크 협정의 유효 기간을 2016년까지 연장하기로 결정했습니다.

서방 국가 지도자들은 민스크 협정이 이행되면 러시아로부터의 경제 제재를 해제할 준비가 되어 있다고 여러 차례 밝혔습니다. 예를 들어, 2016년 2월 앙겔라 메르켈 독일 총리는 “내일보다 오늘 제재 해제”를 선호하지만 우크라이나 상황 해결을 위한 조건이 충족될 때까지 기다리고 있다고 밝혔습니다. 그러나 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 그러한 조건을 설정하는 것이 무의미하다고 믿고 있다. 그는 2016년 2월 "EU의 제재와 최종 결정을 연결하는 것, 민스크 프로세스를 오늘 논리적 결론으로 이끄는 것은 의미가 없다"고 말했다. 왜냐하면 이 공은 러시아 편이 아니기 때문이다"고 말했다. 그는 자신의 의견으로는 오늘날 민스크 협정의 이행은 주로 우크라이나 당국에 달려 있다고 덧붙였습니다.

민스크 협정 이행을 위한 일련의 조치

2. 구경 100mm 이상의 포병 시스템에 대해 서로 최소 50km 너비의 보안 구역, MLRS 및 140mm 이상의 포병 시스템에 대해 너비 70km의 보안 구역을 생성하기 위해 양측의 모든 중화기를 동일한 거리로 철수합니다. Tornado-S MLRS, "Hurricane", "Smerch" 및 전술 미사일 시스템 "Tochka"("Tochka U")의 경우 폭이 km입니다.

우크라이나 군대의 경우: 실제 연락선에서;

우크라이나의 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 무장 조직의 경우: 2014년 9월 19일 민스크 각서에 따른 연락선에서.

위 중무기의 철수는 휴전 후 2일 이내에 시작하여 14일 이내에 완료되어야 합니다.

이 프로세스는 삼자 접촉 그룹의 지원을 받아 OSCE에 의해 촉진될 것입니다.

3. 철수 첫날부터 위성, UAV, 레이더 시스템 등을 포함한 모든 필요한 기술적 수단을 사용하여 OSCE의 휴전 및 중무기 철수에 대한 효과적인 모니터링 및 검증을 보장합니다.

4. 이의 제기 후 첫날, 우크라이나 법률 및 우크라이나 법률 "도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에서 지방 자치의 임시 명령에 관한"에 따라 지방 선거를 실시하는 방식에 대한 대화를 시작합니다. 이 법에 기초한 해당 지역의 향후 체제에 대해서도 설명합니다.

즉시, 이 문서에 서명한 날로부터 30일 이내에 우크라이나 법률에 따라 특별 제도가 적용되는 영토를 나타내는 우크라이나 Verkhovna Rada의 결의안을 채택합니다. “지방 자치 정부의 임시 명령에 따라 2014년 9월 19일 민스크 각서에 확립된 노선을 기반으로 한 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역.

6. '모두를 위한' 원칙에 따라 모든 인질과 불법 구금자의 석방과 교환을 보장합니다. 이 과정은 늦어도 탈퇴 후 5일 이내에 완료되어야 합니다.

7. 국제 메커니즘을 기반으로 도움이 필요한 사람들에게 인도적 지원의 안전한 접근, 전달, 저장 및 배포를 보장합니다.

9. 전체 분쟁 지역에서 우크라이나 정부의 국경에 대한 완전한 통제권을 복원합니다. 이는 지방 선거 후 첫날에 시작되어 포괄적인 정치적 해결(도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역에 대한 지방 선거 기반) 후에 종료되어야 합니다. 우크라이나 법률 및 헌법 개혁) 2015년 말까지 11항의 시행에 따라 삼국 접촉 그룹의 틀 내에서 도네츠크 및 루한스크 지역의 개별 지역 대표와 협의 및 합의합니다.

10. OSCE의 감독하에 우크라이나 영토에서 모든 외국 무장 조직, 군사 장비 및 용병을 철수합니다. 모든 불법 단체의 군축.

11. 분권화를 핵심 요소로 하는 새 헌법이 2015년 말까지 발효되면서 우크라이나에서 헌법 개혁을 수행합니다(도네츠크 및 루간스크 지역의 개별 지역 특성을 고려하여 대표자들과 합의). 해당 지역) 및 2015년 말까지 메모에 명시된 조치에 따라 도네츠크 및 루간스크 지역의 특정 지역의 특별 지위에 대한 영구 법률을 채택합니다. (참고를 참조하세요.)

13. 민스크 협정의 관련 측면을 이행하기 위한 실무그룹 창설을 포함하여 3국 접촉 그룹의 활동을 강화합니다. 이는 삼자 접촉 그룹의 구성을 반영할 것입니다.

메모: