Contoh program pembangunan infrastruktur sosial yang komprehensif. Tentang aspek regional kebijakan sosial pemerintah Federasi Rusia

DUMA KOTA RYAZAN

LARUTAN

TENTANG PERSETUJUAN PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR SOSIAL TERPADU FORMASI KOTA - KABUPATEN KOTA KOTA RYAZAN TAHUN 2016 - 2020

Duma tanggal 27 Oktober 2016 N 464-II)

Setelah mempertimbangkan permohonan Kepala Pemerintahan Kota Ryazan tanggal 18 Maret 2016 N 03/1/1/2-05/477-In, berpedoman pada Art. 26 dari Kode Perencanaan Kota Federasi Rusia, Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 1 Oktober 2015 N 1050 “Atas persetujuan persyaratan program untuk pengembangan terpadu infrastruktur sosial permukiman, distrik perkotaan”, Piagam pembentukan kota - distrik perkotaan kota Ryazan, wilayah Ryazan, Duma Kota Ryazan memutuskan:

1. Menyetujui Program pembangunan menyeluruh infrastruktur sosial pembentukan kotamadya - kawasan perkotaan kota Ryazan tahun 2016 - 2020 sesuai dengan lampiran keputusan ini.

2. Keputusan ini mulai berlaku pada hari berikutnya setelah hari diumumkan secara resmi.

3. Posting keputusan ini di situs resmi Duma Kota Ryazan di Internet.

4. Kontrol atas pelaksanaan keputusan ini dipercayakan kepada Komite Pembangunan Perkotaan dan Ekonomi Perkotaan Duma Kota Ryazan (Savichev A.V.) dan Komite Anggaran dan Pajak Duma Kota Ryazan (Trushina G.V.).

Kepala kotamadya,
Ketua Duma Kota Ryazan
V.V.FROLOV

Aplikasi. PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR SOSIAL TERPADU FORMASI KOTA - KABUPATEN KOTA KOTA RYAZAN TAHUN 2016 - 2020

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Duma Kota Ryazan tanggal 27 Oktober 2016 N 464-II)

PASPOR program pembangunan menyeluruh infrastruktur sosial kotamadya - kabupaten kota kota Ryazan tahun 2016 - 2020

1. Karakteristik keadaan infrastruktur sosial saat ini

Perkembangan sosial kota Ryazan

Meningkatkan kualitas hidup penduduk merupakan salah satu tugas utama pembangunan sosial ekonomi kota Ryazan. Penciptaan kondisi kehidupan yang menguntungkan memerlukan pengembangan lebih lanjut infrastruktur sosial di kota Ryazan.

Pada 2010 - 2014, dana dialokasikan dari APBD sebesar 6,9 miliar rubel.

Pada tahun 2010 - 2014 di kota Ryazan, dengan mengorbankan anggaran daerah dengan daya tarik dana dari anggaran federal, serta anggaran kota Ryazan, dilaksanakan hal-hal sebagai berikut:

Di sektor kesehatan - pusat perinatal regional dengan 130 tempat tidur dan 100 kunjungan per shift;

Di bidang budaya - perluasan ke perpustakaan daerah yang dinamai demikian. Gorky (749,7 ribu unit penyimpanan), teater musikal (244 kursi), monumen Pahlawan Uni Soviet, Jenderal Angkatan Darat VF Margelov, kompleks peringatan Monumen Kemenangan dibangun kembali, dan benda-benda lainnya.

Pemusatan dana anggaran pada objek-objek yang kesiapan konstruksinya tinggi memungkinkan berkurangnya jumlah proyek konstruksi yang belum selesai.

Pada saat yang sama, perlu dilakukan pembangunan fasilitas sosial baru dan rekonstruksi bangunan yang sudah ada.

Karakteristik keadaan bidang budaya jasmani dan olahraga saat ini

Saat ini, jumlah penduduk kota yang secara sistematis terlibat dalam pendidikan jasmani dan olahraga adalah 160.329 orang, yaitu 32,14% dari penduduk kota berusia 3 hingga 79 tahun (meningkat 1,8% dibandingkan tahun 2013).

Ada 13 lembaga budaya fisik dan olahraga kota di kota ini.

Pendidikan tambahan pendidikan jasmani dan olah raga (sekolah olah raga) mencakup 12.580 siswa.

Pada tahun 2014, 5.623 atlet pelepasan dilatih, termasuk 2 Magister Olahraga Rusia, 4 Magister Olahraga Internasional, 39 Magister Olahraga, 405 Calon Magister Olahraga, 751 atlet kategori 1 dan 4.442 atlet massal.

Kota Ryazan mempunyai 304 sarana olah raga kota, antara lain: 2 stadion, 122 sarana olah raga datar, 84 gedung olah raga, 1 arena lintasan dan lapangan, 5 kolam renang, 5 sarana olah raga menembak dan sarana olah raga lainnya.

Dalam kondisi modern, keberhasilan berfungsinya industri bergantung pada pengembangan infrastruktur, material dan basis teknisnya, yang kondisinya menjadi perhatian serius. Diperlukan pembaharuan dan modernisasi peralatan dan perlengkapan olahraga. Hampir semua lembaga pendidikan jasmani dan olah raga memerlukan perbaikan besar-besaran.

Permasalahan pokok di bidang budaya jasmani dan olah raga di kota Ryazan saat ini adalah:

1. Kurangnya minat terhadap jenis pendidikan jasmani dan kegiatan olahraga aktif di sebagian besar masyarakat. Pola hidup sehat belum menjadi hal yang lumrah bagi sebagian besar warga kota.

2. Rendahnya penyediaan fasilitas olah raga bagi penduduk kota Ryazan.

3. Kebutuhan akan personel pembinaan dan pengajaran yang berkualifikasi tinggi serta penciptaan kondisi untuk pelatihan dan pelatihan lanjutan mereka.

4. Rendahnya tingkat perlengkapan spesialis yang bekerja di bidang budaya jasmani dan olahraga dengan cara dan metode canggih yang sangat efektif.

Untuk menarik minat penduduk kota terhadap pendidikan jasmani dan olah raga secara teratur, kemungkinan terselenggaranya proses pendidikan dan pelatihan pada tingkat profesional yang tinggi, serta menyelenggarakan acara olah raga, perlu dilakukan perluasan jaringan kompleks pendidikan jasmani dan kesehatan, pusat kebugaran, taman bermain di masyarakat, dan fasilitas olah raga lainnya.

Untuk mengembangkan infrastruktur budaya fisik dan olahraga di kota, perlu untuk membangun fasilitas olahraga dalam jarak berjalan kaki sesuai dengan proyek yang direkomendasikan oleh Kementerian Olahraga Federasi Rusia untuk digunakan kembali dan (atau) dimasukkan dalam daftar dokumentasi desain standar , memastikan, khususnya, aksesibilitas fasilitas tersebut bagi penyandang disabilitas kesehatan dan penyandang disabilitas, dengan penetapan harga maksimum untuk pembangunan fasilitas tersebut. Untuk mempersiapkan atlet dan tim olahraga menghadapi kompetisi di level tertinggi, perlu dibangun pusat pencak silat di Ryazan.

Karakteristik keadaan lingkungan budaya kota Ryazan saat ini

Di kota terdapat lembaga pendidikan tambahan di bidang kebudayaan: 12 lembaga pendidikan tambahan anggaran kota (3 sekolah musik, 7 sekolah seni, satu sekolah seni, satu sekolah paduan suara musik); 3 lembaga anggaran kota jenis budaya dan rekreasi; 1 lembaga budaya dan rekreasi otonom kota; 2 museum kota; 2 sistem perpustakaan kota, termasuk 25 perpustakaan.

Di kota Ryazan, telah berkembang sistem pengembangan kerja sosial budaya dengan penduduk di tempat tinggal, yang mencakup perwakilan dari berbagai generasi. Setiap tahun, departemen teritorial - prefektur di distrik administrasi kota Ryazan mengadakan lebih dari 90 acara budaya dan rekreasi untuk penduduk di tempat tinggal mereka dengan jumlah peserta lebih dari 10 ribu orang.

Penyelenggaraan kegiatan rekreasi untuk anak-anak, remaja dan remaja yang tidak dapat meninggalkan kota pada musim panas sangat populer di kalangan masyarakat.

Mempertimbangkan kebutuhan khalayak potensial atau aktual, dengan menempatkan pencarian dan kepuasan kebutuhan individu warga negara atau kelompok sosial sebagai dasar untuk semua aktivitas lembaga budaya saat ini, terdapat kebutuhan untuk transformasi bertahap aktivitas budaya dan rekreasi. memasuki industri rekreasi, memberikan perhatian khusus pada rekreasi kaum muda sebagai kebutuhan yang sadar secara sosial.

Penguatan basis material dan teknis lembaga kebudayaan merupakan salah satu faktor dalam menciptakan kondisi bagi pengembangan kreatif.

Karakteristik keadaan sektor pendidikan di kota Ryazan saat ini

Salah satu syarat keberhasilan pembangunan sosial ekonomi kota Ryazan dan peningkatan kesejahteraan penduduknya adalah dengan terjaminnya tersedianya pendidikan yang bermutu sesuai dengan kebutuhan modern masyarakat dan setiap warga negara.

Per 1 September 2015, sistem pendidikan kota diwakili oleh 200 lembaga: 111 taman kanak-kanak, 68 sekolah, 17 lembaga pendidikan tambahan, 1 lembaga kebudayaan, 3 lembaga penunjang pendidikan, yang menampung lebih dari 68 ribu anak.

Layanan pendidikan tambahan mencakup 84% anak-anak di kota Ryazan berusia 5 hingga 18 tahun, dimana sekitar 50% belajar di lembaga pendidikan tambahan yang berada di bawah departemen pendidikan dan kebijakan pemuda administrasi kota Ryazan. Siswa memiliki kesempatan untuk memilih program pendidikan umum tambahan di semua bidang.

Selama pelaksanaan program, kebutuhan untuk meningkatkan efektivitas seluruh kegiatan yang dilakukan di bidang pendidikan, pengasuhan dan kebijakan pemuda ditentukan oleh tren demografi. Menurut Badan Teritorial Layanan Statistik Negara Federal untuk Wilayah Ryazan, pada tahun 2020 jumlah anak usia sekolah diperkirakan akan meningkat sebesar 10% (lebih dari 700 orang setiap tahunnya). Selain itu, meskipun terdapat tren positif, terdapat sejumlah permasalahan yang muncul dalam beberapa tahun terakhir dan menghambat perkembangan lebih lanjut sektor pendidikan:

1. Kurangnya tempat di lembaga pendidikan prasekolah, kurangnya penyediaan layanan untuk anak kecil.

2. Inkonsistensi antara kecepatan pemutakhiran materi dan dasar teknis lembaga pendidikan dan persyaratan penerapan standar pendidikan negara bagian.

Karakteristik keadaan sektor kesehatan saat ini di kota Ryazan

Permasalahan di sektor kesehatan masih belum terselesaikan.

Gedung rumah sakit darurat yang ada di Ryazan terletak di gedung yang disesuaikan dan tidak memenuhi standar modern. Pembangunan kompleks bangunan rumah sakit medis darurat klinis kota dengan 540 tempat tidur di Ryazan dan gedung rumah sakit dengan 168 tempat tidur di rumah sakit yang dinamai demikian. N.A. Semashko akan meningkatkan kualitas dan aksesibilitas perawatan medis darurat bagi masyarakat.

Program investasi yang ditargetkan

Kondisi yang sangat diperlukan bagi pembangunan kota yang berkelanjutan, yang berkontribusi terhadap peningkatan taraf hidup penduduk, adalah pengembangan dan peningkatan lingkungan sosial, termasuk melalui pembangunan dan rekonstruksi fasilitas-fasilitas besar yang penting secara sosial bagi kota.

Di kota Ryazan, salah satu bidang kegiatan prioritas adalah penguatan basis material dan teknis fasilitas sosial dan infrastruktur komunal.

Untuk mengatasi masalah di atas, diperlukan partisipasi dan interaksi otoritas eksekutif, peserta dalam proses konstruksi, pembiayaan yang cukup dan stabil dengan keterlibatan sumber pendanaan di semua tingkatan, untuk itu program sasaran departemen “Program Investasi Bertarget Kota Kota Ryazan untuk 2014 - 2016” diadopsi.

Dalam rangka pengembangan dan penguatan basis materi dan teknis lembaga pendidikan, sarana olah raga, lembaga kebudayaan dan kesehatan, dengan memperhatikan kemampuan riil anggaran kota Ryazan, serta berdasarkan keadaan materi dan basis teknis kota. infrastruktur sosial kota, proyek pembangunan modal prioritas telah diidentifikasi, yang pembiayaannya harus dilakukan pada tahun 2014 - 2016.

Daftar objek tersebut meliputi proyek konstruksi yang belum selesai, yang pembangunan dan rekonstruksinya dibiayai hingga tahun 2014 sebagai bagian dari program sasaran jangka panjang "Program Investasi Tertarget Kota Ryazan Tahun 2011 - 2013".

2. Daftar kegiatan perancangan, pembangunan dan rekonstruksi sarana prasarana sosial

Informasi kegiatan perancangan, pembangunan dan rekonstruksi sarana prasarana sosial di kota Ryazan disajikan pada Tabel No. 1 lampiran program.

3. Penilaian volume dan sumber pembiayaan kegiatan program

Pembiayaan kegiatan program diberikan dalam rangka program kota “Pembangunan Pendidikan di Kota Ryazan” tahun 2016 - 2020, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Kota Ryazan tanggal 29 September 2015 N 4547, program sasaran departemen” Program Target Investasi Kota Ryazan Tahun 2014 - 2016", disetujui dengan Keputusan Pemerintah Kota Ryazan tanggal 22 Agustus 2013 N 3448, program negara wilayah Ryazan "Pembangunan sosial dan ekonomi permukiman tahun 2015 - 2020", disetujui dengan Keputusan Pemerintah Daerah Ryazan tanggal 29 Oktober 2014 N 312.

Volume pembiayaan bersifat perkiraan dan dapat diklarifikasi dalam jangka waktu tertentu setelah penerapan anggaran di semua tingkatan untuk tahun anggaran dan periode perencanaan berikutnya.

4. Indikator sasaran program

Tujuan dari program pembangunan infrastruktur sosial kotamadya - kelurahan kota Ryazan tahun 2016 - 2020 adalah untuk menjamin pembangunan infrastruktur sosial kota Ryazan yang seimbang dan berjangka panjang sesuai dengan dengan kebutuhan yang ditetapkan untuk infrastruktur sosial wilayah perkotaan. Pencapaian tujuan dan pemecahan masalah program dinilai melalui 4 indikator sasaran (indikator) program.

1. Jumlah tempat di lembaga pendidikan yang diciptakan melalui konstruksi, rekonstruksi, dan pencadangan internal tempat.

2. Jumlah penduduk berusia 3 sampai 79 tahun yang secara sistematis terlibat dalam pendidikan jasmani dan olahraga.

3. Jumlah anak usia 5 sampai 18 tahun yang menerima layanan pendidikan tambahan di lembaga kebudayaan.

4. Komisioning organisasi medis dari sistem perawatan kesehatan negara.

Nilai rencana indikator sasaran program menurut tahun pelaksanaan disajikan pada Tabel No. 2 lampiran program.

5. Menilai efektivitas kegiatan program

Keberhasilan pelaksanaan program ini akan memberikan hasil-hasil berikut pada tahun 2020:

Meningkatkan proporsi penduduk usia 3 sampai 79 tahun yang secara sistematis terlibat dalam pendidikan jasmani dan olahraga menjadi 40%;

Meningkatkan proporsi anak usia 5 hingga 18 tahun yang menerima layanan pendidikan tambahan di lembaga kebudayaan menjadi 15%;

Meningkatkan jumlah tempat di lembaga pendidikan yang diciptakan melalui konstruksi, rekonstruksi dan cadangan internal tempat menjadi 300;

Komisioning organisasi medis dari sistem perawatan kesehatan negara dengan 708 tempat tidur.

6. Usulan peningkatan dukungan hukum dan informasi bagi pembangunan infrastruktur sosial

Sehubungan dengan berakhirnya jangka waktu pelaksanaan Rencana Umum Kota Ryazan pada tahun 2020 yang telah disetujui dengan Keputusan Dewan Kota Ryazan tanggal 30 November 2006 N 794-III, maka perlu disusun Rencana Umum Kota Ryazan yang baru. kota Ryazan dengan sekaligus dikembangkannya Tata Guna Lahan dan Aturan Pembangunan di kota Ryazan. Pembangunan harus dilakukan pada tahun 2017 – 2018.

Aplikasi
ke Program
pengembangan sosial yang komprehensif
infrastruktur kota
pendidikan - distrik perkotaan
kota Ryazan tahun 2016 - 2020

(sebagaimana diubah dengan Keputusan Duma Kota Ryazan tanggal 27 Oktober 2016 N 464-II)

Aplikasi. DAFTAR KEGIATAN DESAIN, KONSTRUKSI DAN REKONSTRUKSI FASILITAS INFRASTRUKTUR SOSIAL

Tabel No.1

________________

Kementerian Konstruksi RO<*>- Kompleks Kementerian Konstruksi Wilayah Ryazan;

Kementerian Kebudayaan Ro<*>- Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata Wilayah Ryazan;

GAU<*>- GAU LAKUKAN SDYUSSHOR "Olimpiade".

Tabel No.2

INFORMASI TENTANG TARGET (INDIKATOR) PROGRAM PEMBANGUNAN TERPADU INFRASTRUKTUR SOSIAL DAN NILAINYA

Menuju program pembangunan infrastruktur sosial secara menyeluruh di permukiman dan perkotaan.

Persyaratan
untuk program pembangunan infrastruktur sosial secara menyeluruh di permukiman dan kawasan perkotaan
(disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 1 Oktober 2015 N 1050)

1. Persyaratan ini menentukan komposisi dan isi program pembangunan menyeluruh infrastruktur sosial permukiman, kawasan perkotaan, termasuk objek-objek kepentingan lokal permukiman, kawasan perkotaan di bidang pendidikan, pelayanan kesehatan, pendidikan jasmani dan olah raga massal dan budaya (selanjutnya disebut program, masing-masing objek infrastruktur sosial) pemukiman, wilayah perkotaan).

2. Program ini menetapkan daftar kegiatan (proyek investasi) untuk desain, konstruksi, rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial suatu pemukiman, distrik perkotaan, yang disediakan oleh program negara bagian dan kota, strategi pembangunan sosial-ekonomi dari kotamadya dan rencana aksi untuk implementasi strategi pembangunan sosial-ekonomi kotamadya (jika data dari strategi dan rencana tersedia), rencana dan program pembangunan sosial-ekonomi yang komprehensif dari suatu pemukiman, distrik perkotaan , program investasi monopoli alami, perjanjian pengembangan kawasan terbangun, perjanjian pengembangan wilayah terpadu, program investasi lainnya dan perjanjian yang mengatur kewajiban pengembang untuk menyelesaikan kegiatan desain, konstruksi, konstruksi tepat waktu, rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial.

3. Program ini menyediakan:

a) keamanan, mutu dan efisiensi penggunaan sarana prasarana sosial suatu pemukiman atau kawasan perkotaan oleh penduduk;

b) aksesibilitas sarana prasarana sosial suatu permukiman, kawasan perkotaan bagi penduduk permukiman, kawasan perkotaan sesuai dengan standar tata kota permukiman atau kawasan perkotaan masing-masing;

c) pembangunan infrastruktur sosial permukiman, kawasan perkotaan yang seimbang dan berjangka panjang sesuai dengan kebutuhan infrastruktur sosial permukiman, kawasan perkotaan yang telah ditetapkan;

d) mencapai perkiraan tingkat penyediaan penduduk suatu pemukiman, kawasan perkotaan dengan pelayanan di wilayah yang ditentukan dalam ayat 1

e) efisiensi fungsi infrastruktur sosial yang ada.

4. Jika rencana induk permukiman pedesaan disetujui oleh badan pemerintah daerah kabupaten kota di wilayah dimana permukiman pedesaan itu berada, maka program permukiman pedesaan tersebut harus dikembangkan dan disetujui oleh pemerintah daerah. badan wilayah kota tertentu.

Badan-badan pemerintahan mandiri lokal di pemukiman pedesaan dapat mengembangkan dan menyetujui program jika isu-isu relevan yang memiliki kepentingan lokal ditugaskan ke pemukiman pedesaan tersebut oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia dan piagam distrik kota dan piagam pemukiman pedesaan. diadopsi sesuai dengan mereka.

5. Jika badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal dari pemukiman pedesaan, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, memutuskan bahwa tidak perlu menyiapkan rencana induk untuk pemukiman pedesaan, maka program untuk pemukiman pedesaan tersebut tidak tunduk pada pengembangan dan persetujuan.

6. Program dikembangkan untuk jangka waktu paling sedikit 10 tahun dan tidak lebih dari jangka waktu rencana induk suatu pemukiman atau wilayah perkotaan. Kegiatan dan indikator sasaran (indikator) yang ditetapkan oleh program harus ditunjukkan untuk 5 tahun pertama, dipecah berdasarkan tahun, dan untuk periode berikutnya (sampai akhir program) - tanpa dirinci berdasarkan tahun.

Apabila pada saat penyusunan program rencana induk telah dilaksanakan kurang dari 5 tahun, maka program dikembangkan selama sisa masa berlaku rencana induk, sedangkan kegiatan dan sasaran (indikator) ditunjukkan berdasarkan tahun untuk tahun pertama. 5 tahun, dan untuk periode berikutnya (sampai tanggal berakhirnya program) - tanpa rincian berdasarkan tahun.

Apabila pada saat pengembangan program jangka waktu pelaksanaan rencana induk adalah 5 tahun atau lebih, maka program dikembangkan selama sisa masa berlaku rencana induk, sedangkan kegiatan dan sasaran (indikator) ditunjukkan berdasarkan tahun. .

7. Program ini meliputi:

sebuah paspor;

b) karakteristik kondisi infrastruktur sosial yang ada;

c) daftar kegiatan (proyek penanaman modal) untuk perancangan, pembangunan dan rekonstruksi sarana prasarana sosial suatu permukiman, wilayah perkotaan (dikelompokkan berdasarkan jenis sarana prasarana sosial) yang menunjukkan nama, lokasi, parameter teknis dan ekonomi (jenis, tujuan, kapasitas (throughput), luas, kategori, dll), tenggat waktu pelaksanaan dalam periode perencanaan (dipecah berdasarkan tahun), pelaksana yang bertanggung jawab;

d) penilaian volume dan sumber pembiayaan kegiatan (proyek investasi) untuk desain, konstruksi dan rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial suatu pemukiman, wilayah perkotaan;

e) indikator sasaran program, termasuk indikator teknis, ekonomi, keuangan dan sosial ekonomi untuk pembangunan infrastruktur sosial (ditetapkan untuk setiap kegiatan dan untuk setiap jenis infrastruktur sosial);

f) penilaian efektivitas langkah-langkah yang termasuk dalam program, termasuk dari sudut pandang pencapaian tingkat penyediaan populasi pemukiman, distrik perkotaan dengan layanan di wilayah yang ditentukan dalam paragraf 1 persyaratan ini, di sesuai dengan standar perencanaan kota permukiman atau wilayah perkotaan masing-masing;

g) usulan peningkatan dukungan hukum dan informasi untuk pembangunan infrastruktur sosial, yang bertujuan untuk mencapai indikator sasaran program.

8. Paspor program berisi informasi berikut:

nama program;

dasar pengembangan program;

nama pelanggan dan pengembang program, lokasinya;

maksud dan tujuan program;

indikator sasaran (indikator) penyediaan sarana prasarana sosial bagi penduduk;

gambaran yang lebih luas tentang rencana kegiatan (proyek investasi) untuk desain, konstruksi, rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial;

durasi dan tahapan pelaksanaan program;

volume dan sumber pendanaan program;

hasil yang diharapkan dari pelaksanaan program.

9. Ciri-ciri infrastruktur sosial yang ada meliputi:

a) gambaran keadaan sosial ekonomi permukiman, wilayah perkotaan, informasi tentang kegiatan perencanaan kota di wilayah permukiman, wilayah perkotaan;

b) parameter teknis dan ekonomi dari fasilitas infrastruktur sosial yang ada di suatu pemukiman, wilayah perkotaan, tingkat penyediaan penduduk pemukiman, wilayah perkotaan saat ini dengan layanan di wilayah yang ditentukan dalam ayat 1 persyaratan ini;

c) proyeksi permintaan layanan infrastruktur sosial (sesuai dengan perkiraan perubahan ukuran dan komposisi usia dan jenis kelamin penduduk) di wilayah yang ditentukan dalam paragraf 1 persyaratan ini, dengan mempertimbangkan volume pembangunan perumahan yang direncanakan sesuai dengan diterbitkannya izin mendirikan bangunan dan perkiraan pensiunnya infrastruktur fasilitas sosial;

d) penilaian terhadap kerangka peraturan yang diperlukan untuk berfungsinya dan pengembangan infrastruktur sosial suatu pemukiman atau wilayah perkotaan.

10. Daftar kegiatan (proyek investasi) untuk desain, konstruksi dan rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial suatu pemukiman, distrik perkotaan memperhitungkan rencana kegiatan untuk desain, konstruksi dan rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial yang memiliki signifikansi federal, signifikansi regional, signifikansi lokal kabupaten kota, serta kegiatan-kegiatan yang pelaksanaannya disediakan atas dasar lain dengan mengorbankan sumber-sumber di luar anggaran.

11. Penilaian volume dan sumber pembiayaan kegiatan (proyek investasi) untuk desain, konstruksi, rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial suatu pemukiman, wilayah perkotaan mencakup penilaian konsolidasi atas investasi yang diperlukan, dipecah berdasarkan jenis infrastruktur sosial pemukiman, wilayah perkotaan, maksud dan tujuan program, sumber pembiayaan, termasuk dana dari anggaran semua tingkatan dan dana ekstra-anggaran.

12. Penilaian efektivitas tindakan (proyek investasi) untuk desain, konstruksi, rekonstruksi fasilitas infrastruktur sosial suatu pemukiman atau wilayah perkotaan mencakup penilaian efisiensi sosial-ekonomi dan kepatuhan terhadap standar perencanaan kota masing-masing pemukiman atau wilayah perkotaan. , termasuk perincian berdasarkan jenis infrastruktur sosial pemukiman, wilayah perkotaan, tujuan dan sasaran program.

13. Usulan peningkatan dukungan peraturan, hukum dan informasi terhadap kegiatan di bidang perancangan, konstruksi, rekonstruksi sarana prasarana sosial suatu pemukiman atau kawasan perkotaan dikembangkan untuk menjamin kemungkinan pelaksanaan kegiatan (proyek investasi) yang diusulkan. sebagai bagian dari program.

Setelah mendengar informasi dari Menteri Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia M.A. Topilin tentang aspek regional kebijakan sosial Pemerintah Federasi Rusia, Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia mencatat hal berikut.

Maksud dan tujuan prioritas pelaksanaan kebijakan negara pembangunan daerah Federasi Rusia ditentukan oleh Pokok-pokok kebijakan negara pembangunan daerah Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2025, yang disetujui dengan Keputusan Presiden Rusia. Federasi 16 Januari 2017 No. 13. Hasil dari implementasi kebijakan negara pembangunan regional Federasi Rusia di bidang sosial adalah untuk mengurangi perbedaan tingkat dan kualitas hidup warga Federasi Rusia yang tinggal di berbagai negara. daerah, serta di perkotaan dan perdesaan.

Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 7 Mei 2012 No. 606 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan kebijakan demografi Federasi Rusia” memainkan peran utama dalam mencapai hasil positif dalam pengembangan bidang sosial di entitas konstituen Federasi Rusia. Federasi Rusia. Sebagaimana ditunjukkan oleh pengalaman di wilayah-wilayah tersebut, mengambil langkah-langkah yang efektif dapat meminimalkan dampak negatif dari disproporsi populasi berdasarkan gender dan usia serta membantu mempertahankan tren demografi yang positif.

Di antara prioritas utama kebijakan daerah di bidang pembangunan sosial ekonomi, yang dilaksanakan antara lain sesuai dengan Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 7 Mei 2012 No. 597 “Tentang langkah-langkah penyelenggaraan negara kebijakan sosial”, Program perbaikan bertahap sistem pengupahan di lembaga negara bagian ( kota) untuk 2012–2018, disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 26 November 2012 No. 2190-r, termasuk pembentukan kondisi untuk menjamin hak pekerja atas pekerjaan yang layak, meningkatkan tingkat upah riil, meningkatkan kebijakan pendapatan dan meningkatkan kualitas hidup penduduk.

Analisis terhadap dinamika pengeluaran anggaran konsolidasi entitas konstituen Federasi Rusia menunjukkan bahwa tren utama selama 15 tahun terakhir adalah tingkat pertumbuhan belanja sosial di daerah yang lebih cepat dibandingkan belanja umum. Akibatnya, porsi belanja sosial dalam anggaran entitas konstituen Federasi Rusia meningkat dari 39 persen pada tahun 2000 menjadi 62 persen pada tahun 2015.

Di entitas konstituen Federasi Rusia, kenaikan gaji pegawai lembaga negara terutama dipastikan. Untuk 2017, 2018, 2019, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia diberikan subsidi dari anggaran federal untuk kompensasi sebagian biaya tambahan untuk menaikkan upah pekerja sektor publik dalam jumlah 40, 50, 50 miliar rubel, masing-masing.

Bersamaan dengan kenaikan upah pekerja sektor publik, sistem penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan oleh organisasi sektor sosial sedang diperkenalkan di tingkat daerah. Untuk meningkatkan kinerja organisasi-organisasi ini, keputusan dibuat untuk menghilangkan kekurangan yang diidentifikasi sebagai hasil penilaian independen. Selama tahun 2017, direncanakan untuk melakukan penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan oleh 30–35 persen organisasi sektor sosial, dan untuk periode 2015–2017, sekitar 90 persen organisasi sektor sosial akan dimasukkan dalam sistem penilaian independen. penilaian kualitas pemberian layanan.

Aspek regional dari kebijakan sosial Pemerintah Federasi Rusia juga mencakup peningkatan penyediaan pensiun. Semua pensiunan yang tidak bekerja yang jumlah total dukungan materialnya tidak mencapai tingkat subsisten pensiunan di wilayah tempat tinggalnya diberikan tunjangan sosial federal atau regional untuk pensiun mereka hingga tingkat subsisten pensiunan yang ditetapkan di entitas konstituen terkait dari pensiun tersebut. Federasi Rusia. Pada tahun 2017, terjadi penurunan signifikan dalam volume transfer antar anggaran lainnya yang disediakan dari anggaran federal ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk pembayaran suplemen sosial regional untuk pensiun. Misalnya, Republik Komi akan menerima 223,6 juta rubel, atau 38,6 persen, sedangkan pada tahun 2016 tingkat pembiayaan bersama dari anggaran federal adalah 75 persen (414,3 juta rubel).

Tren perkembangan sistem pensiun di Federasi Rusia berhubungan erat dengan situasi sosial-ekonomi dan makroekonomi umum di negara tersebut, dengan penyelesaian tugas-tugas strategis untuk mengurangi angka kematian anak dan angka kematian penduduk usia kerja, untuk meningkatkan mutu pelayanan kesehatan dan mencegah kesakitan.

Pertumbuhan kualitas hidup penduduk berhubungan langsung dengan lapangan kerja, yang meliputi peningkatan efektivitas kebijakan publik dan kualitas pelayanan publik di bidang peningkatan lapangan kerja, termasuk mendorong penciptaan lapangan kerja dengan produktivitas tinggi, kerja yang aman. kondisi dan upah yang layak, perluasan kesempatan kerja bagi kaum muda, perempuan dengan anak di bawah umur, penyandang disabilitas, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi perempuan yang sedang cuti hamil secara langsung di organisasi, legalisasi pekerjaan, peningkatan informasi kepada masyarakat tentang pasar tenaga kerja, tentang ketenagakerjaan peluang di berbagai entitas konstituen Federasi Rusia.

Untuk itu, perlu dikembangkan mobilitas sumber daya tenaga kerja dan sistem pendidikan profesional pekerja yang berkesinambungan, dengan memperhatikan kebutuhan perekonomian, dan menghidupkan kembali sistem bimbingan vokasi yang secara umum akan berkontribusi dalam penyelesaian masalah. kepegawaian di daerah.

Memenuhi kebutuhan pelatihan kejuruan bagi perempuan yang membesarkan anak akan menciptakan kondisi yang menjamin tingginya daya saing mereka di pasar tenaga kerja dan kemampuan untuk menggabungkan tanggung jawab membesarkan anak dengan pekerjaan.

Masalah signifikan di Federasi Rusia adalah kesenjangan regional dalam kualitas hidup warga negara.

Diferensiasi teritorial yang signifikan terlihat pada tingkat pekerjaan dan upah, yang terkait dengan heterogenitas wilayah dalam kondisi kehidupan, perkembangan sosial-ekonomi, karakteristik sosio-demografis penduduk dan menyebabkan arus keluar penduduk ke sejumlah entitas konstituen. dari Federasi Rusia.

Oleh karena itu, meskipun ada tindakan yang diambil oleh negara, populasi di Timur Jauh mengalami penurunan sebesar 4 persen dari tahun 2010 hingga 2016. Pada saat yang sama, wilayah yang paling menarik untuk migrasi internal warga adalah Moskow, wilayah Moskow, St. Petersburg, dan wilayah Leningrad.

Pada saat yang sama, distribusi sumber daya tenaga kerja dan kualitasnya merupakan faktor penting dalam pembangunan daerah, sehingga memungkinkan untuk mengurangi diferensiasi wilayah dalam indikator sosial dasar dan menjamin kesetaraan hak warga negara dan kesetaraan kesempatan dalam pelaksanaannya yang dijamin oleh Konstitusi. dari Federasi Rusia.

Dengan demikian, memastikan pengurangan tingkat diferensiasi antarwilayah dalam pembangunan sosial-ekonomi entitas konstituen Federasi Rusia melalui pembangunan teritorial yang seimbang adalah salah satu tugas utama kebijakan sosial.

Mempertimbangkan hal di atas, Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia memutuskan:

1. Mempertimbangkan informasi Menteri Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia M.A. Topilin tentang aspek regional dari kebijakan sosial Pemerintah Federasi Rusia.

170815–6 “Tentang Amandemen Pasal 36 Kode Perumahan Federasi Rusia” (dalam hal menciptakan kondisi untuk akses tanpa hambatan bagi penyandang disabilitas terhadap infrastruktur perumahan);

1017773–6 “Tentang Amandemen Pasal 80 1 Undang-Undang Federal “Piagam Transportasi Kereta Api Federasi Rusia” (tentang penyediaan layanan untuk menaiki kereta penumpang dan menurunkan mereka dari kereta penumpang bagi penyandang disabilitas);

1072874–6 “Tentang amandemen Undang-Undang Federal “Tentang akuntansi individu (yang dipersonalisasi) dalam sistem asuransi pensiun wajib” dan tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia” (tentang perluasan area penggunaan basis informasi individu (yang dipersonalisasi ) akuntansi);

17161–7 “Tentang Amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” (dalam hal penugasan fungsi tertentu kepada otoritas eksekutif federal yang berwenang dan otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk melaksanakan pengendalian negara (pengawasan) di bidang jaminan aksesibilitas fasilitas dan pelayanan bagi penyandang disabilitas);

27110–7 “Tentang Amandemen Pasal 13 Undang-Undang Federal “Tentang Asuransi Sosial Wajib dalam Kasus Cacat Sementara dan Sehubungan dengan Persalinan” dan Pasal 59 dan 78 Undang-Undang Federal “Tentang Dasar-dasar Melindungi Kesehatan Warga Negara di Federasi Rusia” (tentang pembentukan sertifikat cacat dalam bentuk dokumen elektronik).

1) bekerja sama dengan anggota Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia, deputi Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia dan perwakilan Komisi Tripartit Rusia untuk Pengaturan Hubungan Sosial dan Perburuhan mengenai masalah ini menaikkan upah minimum secara bertahap hingga tahun 2020 ke tingkat subsisten penduduk yang bekerja, dengan mempertimbangkan karakteristik daerah;

2) mengembangkan dan menyetujui indikator sasaran untuk meningkatkan angka kelahiran, mengurangi angka kematian dan pertumbuhan migrasi untuk periode sampai dengan tahun 2020 untuk setiap entitas konstituen Federasi Rusia;

3) mengatur peningkatan volume transfer antar anggaran lainnya dari anggaran federal ke anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk pembayaran suplemen sosial regional pada tahun 2017 untuk pensiun bagi pensiunan yang tidak bekerja ketika amandemen Undang-Undang Federal “Tentang Anggaran Federal untuk tahun 2017 dan untuk periode perencanaan 2018 dan 2019”;

4) mengembangkan serangkaian tindakan yang bertujuan untuk mengembangkan infrastruktur sosial di wilayah dengan kepadatan penduduk rendah;

5) mengembangkan sistem indikator untuk menilai tingkat dan kualitas hidup penduduk pedesaan, yang memungkinkan untuk mengevaluasi hasil pembangunan sosial pedesaan;

6) menginstruksikan Kementerian Tenaga Kerja dan Perlindungan Sosial Federasi Rusia, bersama dengan otoritas eksekutif federal yang berkepentingan:

mengintensifkan upaya untuk melaksanakan rencana aksi tahun 2015–2017 untuk melaksanakan ketentuan terpenting dari Strategi Aksi Nasional untuk Anak tahun 2012–2017, yang disetujui berdasarkan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 5 Februari 2015 No.167-r , serta rencana aksi tahun 2016-2020 untuk mengimplementasikan Strategi Aksi tahap pertama demi kepentingan warga lanjut usia di Federasi Rusia hingga tahun 2025, disetujui berdasarkan Perintah Pemerintah Federasi Rusia tanggal 29 November 2016 Nomor 2539-r;

mempercepat penyusunan rancangan Strategi Nasional Perempuan hingga tahun 2022;

mempertimbangkan perlunya menetapkan batas waktu penyediaan sarana teknis rehabilitasi bagi penyandang disabilitas, dengan mempertimbangkan tenggat waktu yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia untuk menyelesaikan kontrak negara untuk penyediaannya;

mengambil langkah-langkah untuk memperkuat kontrol terhadap kualitas penyusunan program rehabilitasi atau habilitasi individu bagi penyandang disabilitas dalam rangka memperjelas rekomendasi penyediaan sarana teknis rehabilitasi, dengan mempertimbangkan karakteristik individu penyandang disabilitas;

mempertimbangkan untuk meningkatkan jumlah staf badan teritorial Layanan Federal untuk Perburuhan dan Ketenagakerjaan mulai tahun 2018;

mempertimbangkan masalah memastikan bahwa Layanan Federal untuk Perburuhan dan Ketenagakerjaan melakukan inspeksi tak terjadwal atas kepatuhan badan usaha terhadap undang-undang perburuhan berdasarkan informasi yang diterima dari badan eksekutif kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia;

mempercepat pengembangan rencana untuk meningkatkan jumlah lapangan kerja penyandang disabilitas dan meningkatkan kontrol atas mempekerjakan penyandang disabilitas pada pekerjaan kuota, meningkatkan efisiensi badan layanan ketenagakerjaan dan menciptakan kondisi untuk memperluas kesempatan kerja bagi penyandang disabilitas;

Untuk mengidentifikasi praktik terbaik dalam penyediaan layanan sosial dan sosialisasinya, lakukan tinjauan triwulanan terhadap hasil penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan oleh organisasi sosial pada pertemuan dewan publik di bawah otoritas eksekutif federal.

1) mengembangkan rencana aksi regional untuk pembangunan demografi, termasuk target untuk meningkatkan angka kelahiran, mengurangi angka kematian dan migrasi hingga tahun 2020, mengoordinasikannya dengan otoritas eksekutif federal yang berkepentingan;

2) menerapkan serangkaian tindakan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat tentang tindakan federal dan regional untuk mendukung keluarga dengan anak, terutama mengenai tindakan sehubungan dengan kelahiran anak kedua dan selanjutnya;

3) memberikan tindakan untuk mencegah terjadinya tunggakan upah;

4) mengambil langkah-langkah untuk menciptakan lapangan kerja baru, meningkatkan tingkat informasi di kalangan penduduk tentang entitas konstituen Federasi Rusia di mana program regional untuk meningkatkan mobilitas sumber daya tenaga kerja sedang dilaksanakan;

5) mengambil langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan aksesibilitas layanan pemerintah di bidang promosi lapangan kerja bagi warga negara, termasuk menyesuaikan program ketenagakerjaan yang ada dan mengembangkan langkah-langkah tambahan untuk mendukung ketenagakerjaan pekerja, memperluas program pelatihan ulang mereka;

6) mengembangkan pasar perumahan sewa dari berbagai kategori harga untuk mengembangkan mobilitas sumber daya tenaga kerja, termasuk melalui penyediaan subsidi dari anggaran entitas konstituen Federasi Rusia untuk pembayaran tempat tinggal di bawah komersial dan non- perjanjian sewa komersial untuk warga berpenghasilan rendah dengan anak-anak yang terdaftar membutuhkan tempat tinggal;

7) melakukan pemantauan regional secara terus-menerus terhadap ketenagakerjaan penyandang disabilitas, serta penempatan mereka di tempat kerja yang diciptakan khusus;

8) mengembangkan penggunaan bentuk-bentuk pekerjaan yang fleksibel dan pekerjaan jarak jauh bagi kaum muda, orang tua yang memiliki anak kecil, penyandang disabilitas, dan lanjut usia untuk meningkatkan daya saing mereka di pasar tenaga kerja;

9) menciptakan kondisi tambahan bagi penyelenggaraan wirausaha masyarakat, khususnya di pedesaan;

10) melanjutkan pekerjaan pelaksanaan proyek percontohan untuk menguji dan mengoperasikan sistem informasi jaminan sosial negara terpadu, sehingga mulai 1 Januari 2018 akan diperkenalkan sepenuhnya di seluruh Federasi Rusia;

11) lebih aktif mempraktekkan penyediaan pelayanan sosial dan bantuan sosial negara berdasarkan kontrak sosial, meningkatkan cakupan masyarakat (keluarga) berpenghasilan rendah;

12) memperluas daftar kegiatan yang bertujuan untuk merangsang tindakan aktif warga negara untuk keluar dari situasi kehidupan yang sulit;

13) memberikan bantuan kepada organisasi nirlaba yang berorientasi sosial, termasuk bantuan informasi, dalam memperoleh status pelaksana layanan yang bermanfaat secara sosial;

14) terus berupaya meningkatkan kerangka peraturan untuk menarik organisasi nirlaba yang berorientasi sosial ke dalam bidang pelayanan sosial, mengambil langkah-langkah untuk memberi mereka dukungan keuangan dan lainnya;

15) terus menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi daftar tunggu di organisasi pelayanan sosial rawat inap, termasuk melalui pembentukan organisasi baru, serta menambah jumlah tempat di organisasi yang ada melalui rekonstruksi;

16) mengambil langkah-langkah tambahan untuk meningkatkan ketersediaan informasi tentang kemungkinan memperoleh layanan dari organisasi pelayanan sosial, termasuk dengan memperbaiki kondisi penggunaan jaringan informasi dan telekomunikasi Internet, dengan mempertimbangkan bahwa di banyak pemukiman terdapat akses terhadap informasi Internet dan jaringan telekomunikasi » hilang, serta memuat materi tentang penyedia layanan sosial di media lain;

17) melanjutkan pelaksanaan kegiatan pengajaran literasi komputer kepada lansia dan penyandang disabilitas;

18) mengembangkan sistem dukungan bagi produsen dalam negeri sarana teknis rehabilitasi penyandang disabilitas, merangsang organisasi produksi barang dan jasa modern baru untuk penyandang disabilitas dan warga lanjut usia.

1) memastikan pelaksanaan tanpa syarat Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 7 Mei 2012 No. 597 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan kebijakan sosial negara” dan No. 606 “Tentang langkah-langkah untuk menerapkan kebijakan demografi Federasi Rusia”, menyediakan alokasi anggaran yang diperlukan untuk ini;

2) mengintensifkan langkah-langkah untuk mengidentifikasi fakta dan volume pekerjaan ilegal;

3) menjamin pemanfaatan dana anggaran yang diberikan dalam bentuk subsidi secara penuh dan tepat waktu untuk pelaksanaan program daerah di bidang sosial;

4) memastikan peningkatan bertahap dalam indikator aksesibilitas bagi penyandang disabilitas infrastruktur sosial dan transportasi, layanan yang diberikan kepada penduduk sesuai dengan “peta jalan” yang diadopsi;

5) mencegah memburuknya keadaan keuangan keluarga yang mempunyai anak, termasuk pada saat kelahiran anak ketiga atau anak berikutnya, sampai anak tersebut mencapai usia tiga tahun;

6) meninjau setiap triwulan hasil penilaian independen terhadap kualitas pemberian layanan oleh organisasi sosial;

7) mengembangkan, dengan mempertimbangkan hasil penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan oleh organisasi sosial, dan menyetujui rencana aksi yang bertujuan untuk meningkatkan kerja organisasi-organisasi ini, memastikan kontrol atas pelaksanaannya dan mengatur menginformasikan masyarakat tentang hasil dari implementasinya;

8) mengatur pekerjaan informasi dan penjelasan tentang penilaian independen terhadap kualitas penyediaan layanan oleh organisasi sosial dan kemungkinan partisipasi warga - konsumen layanan di dalamnya, dengan keterlibatan media;

9) mengembangkan dan menyetujui sistem insentif bagi pimpinan organisasi sektor sosial yang kegiatannya sangat dihargai oleh masyarakat;

10) memastikan selesainya langkah-langkah untuk menghilangkan daftar tunggu dan meningkatkan ketersediaan layanan sosial di bidang pelayanan sosial pada tahun 2018, serta membawa organisasi layanan sosial yang stasioner ke kondisi yang baik.

6. Mengundang Pemerintah Federasi Rusia untuk memberi tahu Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia selama sesi musim semi tahun 2018 tentang kemajuan dalam pelaksanaan proposal yang terkandung dalam resolusi ini.

7. Komite Dewan Federasi untuk Kebijakan Sosial harus memberi tahu majelis tentang implementasi resolusi ini selama sesi musim semi tahun 2018.

8. Percayakan kendali atas pelaksanaan resolusi ini kepada Komite Dewan Federasi untuk Kebijakan Sosial.

9. Resolusi ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

Ketua
Dewan Federasi
Majelis Federal
Federasi Rusia
DALAM DAN. MATVIENKO