Kebijakan Rusia di Transcaucasia... Rusia dan Transkaukasia
Rusia dan Transkaukasia. Kepentingan Rusia di kawasan ini memiliki jangkauan terluas.
Karena obyektif sejarah, geografis, ekonomi dan alasan politik negara ini masih mempunyai hubungan dekat dengan Azerbaijan, Armenia dan Georgia.
Ada juga motif strategis militer yang signifikan untuk menjaga hubungan dekat dengan negara bagian Transcaucasia. Ketidakstabilan di wilayah yang berpotensi dilanda konflik ini mempunyai dampak yang kuat terhadap situasi di Kaukasus Utara dan keamanan Rusia secara umum. Vektor Transkaukasia adalah arah terpanas di Rusia kebijakan luar negeri, yang terutama dibedakan berdasarkan dinamisme, kompleksitas dan beratnya permasalahan yang dipecahkan, yang berdimensi geostrategis.
Pentingnya geo-ekonomi zona Transkaukasia bagi Rusia ditentukan oleh banyak faktor. Wilayah ini memiliki cadangan bahan baku hidrokarbon dalam jumlah besar yang menjanjikan di zona Laut Kaspia yang berdekatan, dan juga memiliki cadangan sejumlah bijih polimetalik. Dalam waktu dekat, kepentingan strategis negara-negara Transkaukasia sebagai kawasan transit semakin meningkat, yang melalui wilayahnya jalur transportasi, jaringan pipa gas dan minyak yang menghubungkan Eropa dan Asia mulai dibangun. Wilayah ini merupakan rumah bagi sejumlah perusahaan industri besar dan fasilitas energi yang memerlukan investasi dan pembentukan ikatan kerja sama yang saling menguntungkan.
Terakhir, prasyarat penting bagi pengembangan kerja sama adalah perlindungan hak-hak rekan senegaranya yang tinggal di negara bagian Transcaucasia dan pengaturan masalah migrasi tenaga kerja. Meskipun terdapat prasyarat yang menguntungkan, hubungan Rusia dengan negara-negara Transkaukasia bersifat kompleks dan kontradiktif. Implementasi kepentingan Rusia dilakukan dalam kondisi konflik etnopolitik yang akut, yang mempersulit pembentukan negara merdeka baru.
Hal ini disebabkan oleh kebijakan yang kontradiktif dan tidak konsisten dari para pemimpin negara-negara Transkaukasia yang baru merdeka, situasi sosial-ekonomi yang kompleks dan akut di wilayah tersebut, konflik teritorial yang belum terselesaikan, dan penentangan masing-masing negara Barat terhadap pemulihan hubungan dengan negara-negara bekas Soviet. republik.
Situasi ekonomi yang sulit memaksa mereka untuk mencari jalan keluar dari krisis ekonomi di luar wilayah pasca-Soviet. Situasi ini diperburuk oleh kelemahan ekonomi Rusia, yang tidak dapat memberikan bantuan ekonomi yang diperlukan kepada mitra Transkaukasia dan menjadi negara yang lemah. dukungan yang dapat diandalkan membantu mengatasi krisis yang mendalam. Salah perhitungan yang dilakukan pada tahun 90-an juga berperan negatif. Kepemimpinan Rusia dalam hubungan dengan negara bagian Kaukasus Selatan.
Terlepas dari kesulitan-kesulitan ini, Rusia masih tetap menjadi mitra dagang utama negara-negara Transkaukasia. Pada tahun 2003, omset perdagangan dengan Rusia dalam total volume perdagangan Azerbaijan berjumlah 10,2, dan sebagai imbalannya dengan negara-negara CIS - 44,9, di Armenia - masing-masing 15,5 dan 69,3, di Georgia - 15,0 dan 39,3. Namun, tingkat saling ketergantungan mereka sudah jauh berkurang dibandingkan pada awal tahun 1990an. Kehancuran ekonomi setelah runtuhnya Uni Soviet dan potensi yang kecil menyebabkan kecilnya volume perdagangan timbal balik antara negara-negara Transkaukasia dan Rusia.
Bagian mereka dalam total omset perdagangan Rusia pada tahun 2003 tetap sangat kecil, hanya 0,5, dan dalam pertukarannya dengan negara-negara CIS - 3,1. Pertukaran perdagangan bilateral tidak seimbang. Pada tahun 2003, surplus perdagangan Rusia dengan Azerbaijan berjumlah 235,7 juta dolar, dengan Armenia - 113,2 dan dengan Georgia - 74,2. Dalam total volume perdagangan antara Rusia dan negara-negara Transkaukasia pada tahun 2003, Azerbaijan menyumbang 50,2, Armenia - 28,5 dan Georgia - 21,3. Penurunan volume perdagangan timbal balik menyebabkan penurunan kehadiran ekonomi Rusia di kawasan Transkaukasia.
Hampir saat ini, bagian terbesar dalam hubungan ekonomi republik Transkaukasia dengan Rusia terdiri dari negara-negara yang terdaftar berdasarkan diasporanya. uang tunai. Jadi Pengiriman uang ke tanah air orang-orang Azerbaijan yang bekerja di Rusia berjumlah sekitar $5 miliar per tahun di Asia Tengah dan Kaukasus. Jurnal Pusat Penelitian Sosial dan Politik.
Swedia, 2004, 3, hal. 185. Tren ini sangat berbahaya bagi kita saat ini, ketika proses intensif pembentukan struktur ekonomi dan pasar baru sedang berlangsung di kawasan. Akibatnya, ceruk produksi dan perdagangan yang kosong berada di bawah kendali perusahaan asing. Oleh karena itu, saat ini Rusia perlu lebih aktif mengembangkan pasar Transkaukasia, karena pasar tersebut akan segera sulit diakses. Dalam konteks ini, dasar penting interaksi ekonomi antara Rusia dan negara-negara Kaukasus Selatan adalah hubungan produksi dan investasi antara asosiasi industri dan perusahaan.
Namun, hubungan tersebut belum dikembangkan dengan baik. Aktivitas investasi modal Rusia di Transkaukasus diwujudkan dalam skala yang lebih kecil dibandingkan di negara lain. Bidang utama investasi Rusia di Transcaucasia sejauh ini adalah kompleks bahan bakar dan energi. Perusahaan Lukoil melakukan eksplorasi dan pengembangan ladang minyak di landas Azerbaijan di Laut Kaspia.
Gazprom adalah pemasok utama gas alam ke negara-negara Transkaukasia. RAO UES Rusia tidak hanya memasok listrik, tetapi juga menghasilkan dan mengoperasikan jaringan listrik di negara-negara Transkaukasia. Perkembangan kerjasama industri terhambat oleh konflik yang belum terselesaikan, hambatan transportasi, perdagangan dan hukum. Kesulitan-kesulitan ini juga harus mencakup pemutusan dan reorientasi banyak ikatan ekonomi, meningkatnya persaingan dari perusahaan-perusahaan Barat, dan lemahnya peluang investasi perusahaan Rusia.
Saat ini, terdapat sekitar 300 perusahaan dengan penyertaan modal Rusia yang beroperasi di Azerbaijan. Namun, dalam hal volume investasi dalam perekonomian Azerbaijan sebesar 229 juta dolar pada awal tahun 2001, Rusia menduduki tempat kelima setelah Amerika Serikat - 1248,2 juta dolar, Turki - 691,6, Inggris Raya - 678,8, Norwegia - 275 M.E. Guliyev. Hubungan ekonomi antara Azerbaijan dan Rusia: masalah, prioritas, prospek. Sankt Peterburg, 2002, hal.13. Pemimpin Azerbaijan I. Aliyev, mengungkapkan niatnya untuk menjamin kelangsungan perjalanan ayahnya, menganjurkan untuk memelihara dan memperkuat hubungan dengan Rusia.
Keinginan Baku untuk memodernisasi industrinya berarti semakin pentingnya interaksi dengan Rusia, dan tidak hanya dalam produksi dan transportasi minyak Azerbaijan. Kerja sama di bidang teknik mesin, pembangunan koridor transportasi kereta api Utara-Selatan, dan perluasan ekspor pertanian ke Rusia menjadi relevan.
Azerbaijan telah mengambil langkah-langkah terhadap Rusia mengenai masalah pengembangan status baru Laut Kaspia dan pengiriman minyak melalui pipa minyak Baku-Novorossiysk. Partisipasi yang lebih luas dari kapital Rusia dalam perekonomian Azerbaijan melalui pembentukan kelompok-kelompok keuangan dan industri, bantuan dalam pembangunan, rekonstruksi, modernisasi dan pengoperasian perusahaan-perusahaan Azerbaijan disediakan dalam pelaksanaan Program Kerjasama Ekonomi antara Azerbaijan dan Rusia sampai tahun 2010. yang juga mencerminkan langkah-langkah sistemik terkait dengan penetapan aturan dan prosedur kepabeanan, harmonisasi peraturan perundang-undangan, penciptaan rezim perdagangan bebas, perluasan hubungan antarwilayah dan lintas batas.
Pada akhir peringatan 10 tahun ini, tujuan telah ditetapkan untuk meningkatkan omset perdagangan timbal balik menjadi $1 miliar per tahun dibandingkan $513,9 juta pada tahun 2003. Mirror Azerbaijan, 2004 8 April. Dalam hal volume investasi dalam perekonomian Armenia, Rusia terus menempati salah satu posisi terdepan. Selama 10 tahun terakhir 1992-2002. jumlahnya mencapai 217 juta dolar, termasuk. pada tahun 2002 sekitar 30 juta dolar. Menurut indikator ini, Rusia berada di urutan kedua setelah Yunani, yang total investasinya berjumlah $245,4 juta.
Saat ini, terdapat 2.608 perusahaan di Armenia dengan penyertaan modal asing, 625 di antaranya merupakan investasi Rusia.Sekitar 24 Nezavisimaya Gazeta, 5 Maret 2004 Investasi Rusia di Armenia diarahkan terutama pada kompleks bahan bakar dan energi, metalurgi non-besi, sektor industri kimia, pangan, gula-gula, dan perbankan. Kepemimpinan Armenia dalam melaksanakan jalur politiknya menunjukkan multi-vektor, pragmatisme dan fleksibilitas, menggabungkan proses integrasi dalam CIS dengan kerjasama dengan struktur ekonomi dan politik Barat.
Dalam hubungan dengan NATO, Armenia bersikap seimbang dan berusaha membangunnya dengan mempertimbangkan tujuan kemitraan militer-politik dengan Rusia. Kerjasama berkembang paling serius di bidang bahan bakar dan energi serta industri teknis militer, yang memenuhi kepentingan kedua negara. Untuk melunasi utang negara, Armenia mentransfer lima perusahaan Armenia ke Rusia, termasuk Pembangkit Listrik Tenaga Panas Hrazdan, yang memiliki total 30 kapasitas tenaga listrik.
Isu partisipasi Rusia dalam pembangunan pipa gas Iran-Armenia sedang dipertimbangkan. Keberhasilan promosi modal Rusia ke pasar Armenia sangat bergantung pada penyelesaian masalah Nagorno-Karabakh dan normalisasi hubungan Georgia-Abkhaz.
Kegagalan penyelesaian masalah tersebut menyebabkan terganggunya komunikasi dan meningkatnya ketergantungan pada faktor transportasi dalam hubungan ekonomi luar negeri antara Rusia dan Armenia. Kesulitan dalam perjalanan barang-barang Rusia selama ini juga muncul karena kurangnya harmonisasi peraturan, khususnya peraturan perlindungan investasi, perpajakan dan bea cukai. Rendahnya tingkat interaksi investasi antara Rusia dan Georgia sebagian besar disebabkan oleh faktor politik, ekonomi dan situasi keuangan bidang terakhir, yang dalam banyak hal dianggap oleh para pengusaha sebagai bidang yang berisiko tinggi untuk melakukan investasi besar.
Oleh karena itu, hingga saat ini, modal Rusia tidak menunjukkan banyak aktivitas sehubungan dengan privatisasi fasilitas industri di Georgia, akumulasi hutang dan keadaan aset tetap yang banyak di antaranya memerlukan investasi modal yang signifikan. bisnis Rusia secara umum, skalanya lebih rendah dibandingkan investor dari negara-negara non-CIS.
Dengan demikian, pangsa investor Rusia di Georgia menyumbang sekitar 1,5-2 dari total volume investasi modal, dengan investasi dari negara ketiga hampir mencapai 34 persen. Ada lebih dari 200 usaha patungan dengan ibu kota Rusia di Georgia. Kebanyakan dari mereka adalah perusahaan perdagangan kecil. Banyak masalah yang menumpuk antara Rusia dan Georgia. Diantaranya adalah prosedur dan waktu penarikan pangkalan militer Rusia dari wilayah Georgia, rezim visa, dan status otonomi Georgia. Presiden baru Georgia memahami bahwa Moskow sangat bergantung pada jaminan tersebut integritas teritorial negaranya dan pemulihan ekonomi yang hancur.
Investor Rusia baru-baru ini menerima jaminan tegas dari kepemimpinan baru Georgia untuk melindungi modal mereka. Di Rusia, jaminan ini diyakini terutama setelah Kementerian Perekonomian Republik dipimpin oleh salah satu pengusaha terbesar Rusia, K. Bendukidze. Perdana Menteri Georgia Z. Zhvania menawarkan pihak Rusia paket proposal investasi senilai beberapa miliar dolar.
Bidang investasi utama di Georgia adalah energi, Pertanian, industri makanan dan pengolahan, pariwisata, pembangunan infrastruktur jalan Free Georgia, 2004 Mei 29 Diusulkan untuk membuat usaha patungan Rusia-Georgia untuk mengekspor gas ke Turki. Pengusaha Rusia menilai proposal Georgia menjanjikan. Kepemimpinan Georgia memutuskan untuk tidak lagi mencegah Rusia bergabung dengan WTO, setelah menandatanganinya pada 28 Mei 2004 pihak Rusia Protokol penyelesaian perundingan tentang syarat-syarat aksesi Rusia ke WTO. Pemerintah Georgia berharap demikian sebagai tanggapan pemerintah Rusia akan melakukan restrukturisasi utang Georgia, yang telah mencapai $320 juta.
Perkembangan lebih lanjut kerja sama ekonomi Rusia-Georgia sangat bergantung pada penyelesaian konflik Abkhaz dan Ossetia Selatan serta penciptaan iklim saling percaya dan bertetangga yang baik.
Rupanya awal mula terciptanya iklim seperti itu terletak pada pemulihan prinsip otonomi nasional bagi masyarakat Abkhazia dan Ossetia Selatan. Mempertimbangkan prospek jangka panjang interaksi antara Rusia dan Transkaukasus, kami berangkat dari fakta bahwa pada pergantian dua abad, situasi geopolitik di ruang pasca-Soviet secara keseluruhan dan khususnya di kawasan ini telah berubah secara dramatis. Negara-negara Transcaucasia yang baru merdeka telah menjadi arena persaingan strategis global antara negara-negara internasional utama pusat perekonomian dan blok geopolitik yang tertarik untuk melakukan kontrol atas bahan mentah dan sumber daya energi, komunikasi transportasi yang mengarah dari Eropa ke Asia. Saat ini, berbagai pemain secara aktif berpartisipasi dalam perebutan wilayah pengaruh di Transkaukasia, yang niatnya sama sekali tidak sesuai dengan kepentingan geopolitik Rusia yang secara historis ada.
Oleh karena itu, Amerika Serikat menganggap kawasan ini sebagai zona kepentingan strategisnya. Uni Eropa tertarik dengan aspek pengaruhnya di Transkaukasus, yang kaya akan sumber daya dan secara geografis terletak pada jalur komunikasi dari Asia ke Eropa.
Türkiye ingin mendapatkan pengaruh atas negara-negara Transkaukasia dengan memanfaatkan transitnya secara maksimal posisi geografis. Iran, yang memiliki cadangan hidrokarbon yang signifikan di Laut Kaspia, berupaya memasuki pasar energi Eropa melalui Transcaucasia. Kebijakan negara-negara Barat di Transkaukasus ditujukan untuk mengusir Rusia dari kawasan penting ini. Hal ini terutama terlihat dalam perebutan akses terhadap produksi minyak Kaspia dan kendali atas jalur transportasinya. Situasi ini diperumit oleh kenyataan bahwa para pemimpin negara-negara Transkaukasia, meskipun pada tingkat yang berbeda-beda, secara strategis berorientasi pada Amerika Serikat dan NATO, berharap dengan bantuan negara-negara kaya untuk memecahkan masalah mereka dalam menjamin keamanan dan menerima bantuan ekonomi.
Semua keadaan ini secara signifikan mengubah situasi di kawasan Transkaukasia, yang mengarah pada penurunan pengaruh Rusia di bidang politik, ekonomi dan militer, sekaligus memperkuat kehadiran Amerika Serikat, negara-negara NATO, Uni Eropa, Turki dan Iran. Dampak jangka panjang dari faktor-faktor ini terhadap evolusi situasi di negara-negara Kaukasus Selatan mengharuskan Rusia untuk secara serius memikirkan kembali strateginya mengenai segmen Transkaukasia di ruang pasca-Soviet.
Penarikan Rusia dari wilayah ini penuh dengan komplikasi serius di masa depan. Saat ini, dalam konteks proses globalisasi, perlu dilakukan analisis berbagai aspeknya agar lebih memahami peluang dan tantangan yang ada bagi Rusia.
Kita berbicara tentang pengembangan strategi baru, yang harus didasarkan pada prinsip mempertimbangkan Transkaukasus sebagai zona geo-ekonomi tunggal dengan Kaukasus Utara Rusia. Pendekatan ini, di satu sisi, akan memungkinkan pemusatan upaya pada penyelesaian proyek-proyek lintas batas besar yang bersifat umum dan nilai kunci untuk negara-negara Transkaukasia dan semakin banyak untuk Rusia. Misalnya, proyek internasional untuk ekstraksi dan transportasi sumber daya energi di landas Kaspia, pembangunan koridor transportasi Euro-Asia Utara-Selatan dan TRACECA. Implementasinya dapat mengubah situasi geopolitik di kawasan secara signifikan, menjadikannya pusat komunikasi yang memiliki kepentingan global.
Di sisi lain, hal ini akan membantu meningkatkan efisiensi interaksi bilateral Rusia dengan masing-masing negara di Transkaukasus, dan menggunakan, dengan mengandalkan anggota lain di kawasan itu, pendekatan berbeda untuk memecahkan masalah individu yang mencerminkan kekhususan politik dan ekonomi. hubungan.
Berkat koordinasi upaya yang berbeda dari perusahaan dan bank Rusia dalam kerangka hubungan bilateral, solusi efektif terhadap masalah umum perkembangan ekonomi Kaukasus dapat dicapai, yang implementasinya menjadi perhatiannya. pihak Rusia. Untuk memperkuat posisi ekonomi Rusia di Transkaukasus, perlu memanfaatkan potensi Kamar Dagang dan Industri, serikat pekerja dan asosiasi industrialis dan pengusaha secara lebih maksimal.
Untuk mengoordinasikan upaya serikat pekerja dan asosiasi pengusaha Rusia, disarankan untuk membentuk semacam Dewan Bisnis untuk Kaukasus. Dalam kerangkanya, dimungkinkan untuk mengembangkan opsi untuk menggabungkan upaya dan sumber daya untuk berpartisipasi di pasar Transkaukasia dalam proyek kerja sama untuk pengembangan basis bahan mentah dan kapasitas produksi, dan privatisasi fasilitas industri. Untuk mendukung proyek-proyek paling signifikan bagi pengembangan kerja sama dan kerja sama dalam produksi produk-produk kompetitif, pembangunan fasilitas energi dan industri, komunikasi transportasi lintas batas, disarankan untuk membentuk negara dan swasta sumber keuangan, khususnya Selatan Distrik Federal Federasi Rusia, negara-negara Transkaukasia dan negara-negara tetangga, dana investasi khusus. Untuk mengintensifkan kontak dengan mitra Transkaukasia, disarankan untuk memulai pembentukan asosiasi kerjasama bisnis dan secara teratur mengadakan forum dan konferensi ekonomi regional di seluruh wilayah Kaukasia.
Oleh karena itu, strategi jangka panjang Rusia dalam hubungannya dengan negara-negara Transkaukasia harus didasarkan pada pandangan mereka sebagai satu kawasan integral, yang dihubungkan melalui kerja sama yang erat dengan Kaukasus Utara Rusia.
Di masa depan, hal ini akan memudahkan tercapainya kemitraan strategis yang berkelanjutan dalam pembentukan ekonomi bersama dan, khususnya, ruang pertahanan, yang penting bagi perbatasan selatan CIS. Hanya dalam kasus ini, menurut penulis laporan tersebut, situasi geopolitik dan geo-ekonomi di Kaukasus pada abad ke-21 akan menjadi lebih dapat diprediksi dan diatur bersama baik dalam hubungan antara mereka dan antara masing-masing negara dengan Rusia, dan dalam interaksi dengan Amerika Serikat, NATO, Uni Eropa, Turki, Iran dan negara-negara lain di dunia. Tugas kita adalah menemukan pemahaman bersama mengenai masalah ini, pertama-tama, dengan para pemimpin negara-negara Transkaukasia. 5.1.3.
Akhir pekerjaan -
Topik ini termasuk dalam bagian:
Strategi hubungan ekonomi luar negeri Rusia dalam konteks globalisasi
Dalam hal ini tim kreatif dari kalangan staf ilmiah Institut Penelitian Ekonomi Pusat Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, ia melakukan penelitian yang tidak berpura-pura memahami kebenaran absolut, tetapi.. Kami menganggapnya menarik berdasarkan analisis dampaknya terhadap masa depan. .Strategi hubungan ekonomi luar negeri Rusia dalam konteks globalisasi, menurut kami, didasarkan pada hal-hal yang sesuai..
Jika Anda membutuhkannya material tambahan tentang topik ini, atau Anda tidak menemukan apa yang Anda cari, kami sarankan menggunakan pencarian di database karya kami:
Apa yang akan kami lakukan dengan materi yang diterima:
Jika materi ini bermanfaat bagi Anda, Anda dapat menyimpannya ke halaman Anda di jejaring sosial:
Pada akhir Mei, tiga negara bagian Transcaucasia merayakan tanggal-tanggal penting - peringatan berikutnya dari deklarasi kemerdekaan nasional Georgia, Azerbaijan dan Armenia. Mari kita setuju segera. Kita tidak berbicara tentang negara-negara kuno di zaman kuno, formasi proto-negara di Abad Pertengahan, kerajaan, khanat, atau melikat.
Membangun negara-bangsa
Pada bulan Mei 1918, setelah dua revolusi dan keruntuhan Kekaisaran Rusia, di Transcaucasia, pengalaman menciptakan negara-bangsa yang berfokus pada model Eropa mulai diterapkan.
Saat ini, studi tentang pengalaman politik “republik pertama” sangat relevan tidak hanya untuk alasan akademis. Banyak masalah dan kontradiksi (sengketa perbatasan yang belum terselesaikan dan konflik etnis, hubungan republik-republik yang melakukan nasionalisasi dengan Rusia) terbentuk dalam bentuknya yang sekarang tepatnya pada periode itu.
Dan dalam simbolisme negara dan kebijakan peringatan negara-negara Transkaukasia saat ini, peristiwa 1918-1921. sangat penting.
Pada tanggal 26 Mei 1918, pertemuan terakhir Seim Transkaukasia berlangsung. Pada pertemuan ini, runtuhnya Republik Federasi Demokratik Transkaukasia (sebuah proyek yang membayangkan pembentukan federasi tiga entitas negara wilayah). Pada saat yang sama, pertemuan lain dibuka, Dewan Nasional Georgia, di mana “Undang-undang Kemerdekaan” republik ini dibacakan.
Dua hari kemudian, pada tanggal 28 Mei 1918, Republik Demokratik Azerbaijan (ADR), negara republik pertama di Timur Islam, muncul.
Pada hari yang sama, Dewan Nasional Armenia di Tiflis diberikan kekuasaan pemerintahan dengan kekuasaan tidak terbatas. Dewan mendeklarasikan kemerdekaan Armenia, dan pada tanggal 29 Mei perdana menteri pertamanya diangkat, dan Yerevan terpilih sebagai ibu kota republik.
Kita tidak bisa tidak melihat alasan dan pola objektif munculnya kenegaraan nasional di Transcaucasia pada tahun 1918. Kekaisaran Rusia, yang melakukan modernisasi di “pinggiran Kaukasia”, tanpa memiliki kepentingan langsung, nyatanya menjadi pencipta personel nasional masa depan. Proyek-proyek pembangunan perkotaan, industrialisasi, dan integrasi (yang pasti menimbulkan masalah hubungan antara negara nasional dan “negara mereka sendiri”) adalah lingkungan di mana para intelektual Transkaukasia mendiskusikan masalah identitas mereka sendiri dan membangun gambaran masa depan nasional. Konsekuensinya adalah terbentuknya wacana nasionalisme, terbentuknya gagasan tentang “tanah sendiri”, “batas ideal”, dan “musuh bangsa”.
Sementara itu, pengalaman kenegaraan nasional setelah keruntuhan kekaisaran tidak berlangsung lama di ketiga negara tersebut.
Republik Demokratik Azerbaijan hanya berdiri selama dua puluh tiga bulan. Republik Armenia pertama hanya bertahan tujuh bulan lebih lama. Kemerdekaan berlangsung paling lama di Georgia - kurang dari tiga tahun. Terlebih lagi, negara ini menjadi satu-satunya republik Transkaukasia merdeka yang berhasil mengadopsi Undang-Undang Dasar: Azerbaijan dan Armenia tidak mempunyai konstitusi sendiri pada masa “republik pertama”.
Semua negara bagian Transcaucasia yang merdeka mengajukan klaim teritorial terhadap satu sama lain pada tahun 1918-1920. Armenia dan Azerbaijan memperdebatkan kepemilikan Karabakh, Zangezur dan Nakhichevan (kemudian Karabakh dan Nakhichevan akan dipindahkan ke Azerbaijan, dan Zangezur ke Armenia). Pada akhir tahun 1918, konflik Georgia-Armenia pecah di wilayah Lori. Dalam konflik Georgia-Azerbaijan, Tiflis mengklaim wilayah Zagatala di Azerbaijan, yang dihuni oleh orang-orang Georgia Ingiloy, dan Baku mengklaim wilayah Marneuli dan Gardabani di Georgia, yang merupakan wilayah tempat tinggal padat etnis Azerbaijan.
Mari tambahkan di sini konflik internal (konfrontasi Georgia-Abkhazia dan Georgia-Ossetia, serta konfrontasi Armenia-Azerbaijan di Armenia dan Azerbaijan).
Semua bentrokan ini terjadi dengan campur tangan Turki dan “Kekuatan Sentral”, dan kemudian negara-negara Entente.
Terakhir, mari kita tambahkan konfrontasi militer-politik antara republik-republik pertama dengan kaum Bolshevik Rusia dan Pengawal Putih, yang dianggap sebagai pembela berbagai versi proyek kekaisaran.
Pada saat yang sama, berkat pengalaman negara-nasional yang pertama, konsep dan elemen seperti parlementerisme, kebebasan berbicara dan hak-hak sipil, namun sering kali bertepatan dengan batas etnis.
Para pemimpin republik pertama Transkaukasia sangat menjunjung tinggi peran pendidikan (menganggapnya sebagai jaminan kebebasan dan kemandirian). Bukan suatu kebetulan jika pada rapat Parlemen ADR tanggal 1 September 1919, disahkan undang-undang tentang pendirian Universitas Negeri Baku.
Dengan demikian, pengalaman politik republik-republik pertama tidak dapat direduksi menjadi sengketa perbatasan dan pembersihan etnis saja, meskipun praktik-praktik ini menghapus semua dorongan demokrasi yang ditunjukkan oleh para politisi Georgia, Azerbaijan dan Armenia pada tahun 1918-1921.
Evolusi politik republik-republik pertama Transkaukasia terganggu oleh Sovietisasi (tidak hanya eksternal dan “Russifikasi”, seperti yang sering dikatakan saat ini di Baku, Yerevan dan khususnya di Tbilisi, tetapi juga internal, karena masing-masing republik memiliki kekuatan Bolsheviknya sendiri. ).
Perkembangan negara-bangsa di Armenia, Georgia dan Azerbaijan tidak terhenti sepenuhnya. Ini telah diterjemahkan ke dalam format yang berbeda. Dalam kerangka proyek nasional Soviet, perbatasan antar-republik Transkaukasia ditentukan, yang menjadi perbatasan antar negara bagian setelah runtuhnya Uni Soviet, dan atribut-atribut kenegaraan pasca-Soviet di masa depan dibentuk.
Ada paradoks yang menarik untuk diperhatikan. Berpisah dengan “masa lalu Soviet yang terkutuk”, negara-negara Transkaukasia yang baru merdeka tidak selalu siap untuk meninggalkan konfigurasi teritorial yang diberikan kepada mereka selama masa “Persatuan yang tidak dapat dihancurkan”.
Sementara itu, parahnya permasalahan terletak pada kenyataan bahwa negara-negara Kaukasus Selatan yang merdeka saat ini belum mengembangkan mekanisme untuk menjamin perdamaian dan keamanan nasional di wilayah tersebut.
Namun jika “integritas teritorial” tidak lagi terjamin dengan bantuan CPSU dan KGB, maka pendekatan baru harus dikembangkan! Namun, bahkan upaya yang ragu-ragu untuk mengangkat masalah federalisasi (dalam konteks Georgia dan Azerbaijan) tidak mendapat dukungan politik. Sebaliknya, pendelegasian kedaulatan nasional justru dianggap sebagai serangan terhadap persatuan dan kesatuan negara.
Pada saat yang sama, ketiga negara bagian Transkaukasia saat ini telah mengembangkan negara mereka sendiri perlakuan khusus warisan republik-republik pertama.
Kalau Georgia dan Azerbaijan membicarakan suksesi hukum dengan Georgia Republik Demokratis dan Republik Demokratik Azerbaijan, maka Armenia menegaskan telah menarik diri dari Uni Soviet sesuai dengan kerangka legislatif serikat pekerja.
Namun pendekatan Georgia dan Azerbaijan juga mempunyai perbedaan. Jika pejabat Tbilisi menjalankan kebijakan de-Sovietisasi simbolis yang konsisten, maka Baku (mengingat peran besar dalam pembentukan Azerbaijan modern oleh Heydar Aliyev, yang memegang posisi tinggi dalam hierarki partai-Soviet) bertindak lebih selektif dan mencoba mengintegrasikan pengalaman tersebut. republik merdeka pertama dan RSS Azerbaijan dalam satu historiografi nasional.
Dengan latar belakang ini, perlu dicatat bahwa kelompok pemerintahan Transkaukasia saat ini tidak begitu tertarik pada para pemimpin republik pertama, baik itu Noe Jordania, Mamed Emin Rasulzadeh, Hovhannes Kachaznuni. Tak satu pun dari mereka menjadi sosok yang benar-benar sakral bagi negara-negara baru.
Situasi yang paradoks. Republik-republik pertama dipandang sebagai contoh sejarah, dan para pemimpinnya berada dalam bayang-bayang.
Dalam kasus Georgia, hal ini dijelaskan oleh keengganan untuk memberikan PR ekstra kepada kekuatan sayap kiri (dan partai yang berkuasa di Georgia pada tahun 1918-1921 ada sosial demokrat), dalam situasi Azerbaijan, menekankan peran Heydar Aliyev mendorong para pemimpin ADR ke dalam bayang-bayang.
Meskipun pihak berwenang Armenia pasca-Soviet menghormati pengalaman republik pertama, mereka tidak dianggap sebagai negara pendahulunya.
Dengan demikian, pengalaman pembangunan negara di Transcaucasia pada awal abad ke-20 masih relevan. Dan yang terpenting, karena pembelajaran dari hal tersebut belum sepenuhnya dapat dipetik.
Andrey Ryabov
Anggota yang sesuai dari Akademi Informatisasi Internasional, anggota Asosiasi Ilmu Politik Rusia, pemimpin redaksi jurnal “Ekonomi Dunia dan Hubungan Internasional”
Kebijakan Rusia di Kaukasus Selatan: tujuan dan kepentingan
Kebijakan Rusia terhadap negara-negara Kaukasus Selatan selama 20 tahun kemerdekaannya telah mengalami evolusi yang kompleks, yang sebagian besar mencerminkan berbagai tahapan pembentukan Rusia pasca-komunis sebagai negara baru, perubahan gagasan negara-negara tersebut. pemimpin tentang tempat dan peran negara di dunia dan kawasan. Kebijakan ini dipengaruhi oleh berbagai faktor - ideologis, strategis militer, dan ekonomi. Hal ini dipengaruhi oleh perbedaan pandangan antara kepentingan kelompok dan departemen dalam elit penguasa Rusia, perubahan prioritas kebijakan luar negerinya, baik di tingkat global maupun regional. Namun, prioritas utama, baik pada masa Kerajaan Tsar maupun Uni Soviet keamanan tetap ada. Pendekatan dan hubungan dengan masing-masing negara di kawasan ini berubah, namun tujuannya tetap tidak berubah.
Jika pada tahun 90-an Federasi Rusia (RF) menganggap prioritasnya adalah melakukan reformasi demokrasi, mendukungnya di republik-republik tetangga, dan berusaha menjadi bagian dari Barat, maka pada dekade berikutnya ia memposisikan dirinya sebagai negara yang menganggap dirinya merdeka. kutub pengaruh di dunia dan berusaha mempertahankan posisi dominan di luar angkasa bekas Uni Soviet. Pada saat yang sama, ciri-ciri anti-Barat telah meningkat secara nyata dalam komponen ideologis kebijakan luar negeri, khususnya di Kaukasus Selatan.
Tergantung pada faktor-faktor ini, kondisi umum Strategi Rusia terhadap negara-negara Kaukasus Selatan juga disusun secara berbeda di negara-negara ini. Jika pada awal periode ini keinginan untuk melindungi diri dari ancaman ketidakstabilan yang datang ke Rusia dari Selatan mendominasi, maka niat Moskow untuk membangun sistem keamanan dan hubungan internasional di kawasan yang memungkinkan Federasi Rusia untuk melakukan hal yang sama. jangka panjang mempertahankan posisi terdepan di sini.
"Faktor Sirkasia" di politik modern memiliki sejarah panjang di wilayah Kaukasus. Pada awal tahun 90-an, ketika hampir semua republik nasional di Rusia berupaya memperoleh otonomi yang lebih besar dari Moskow, lingkaran penguasa Rusia sangat takut akan separatisme etno masyarakat Sirkasia. Terdapat cukup alasan untuk meyakini bahwa salah satu alasan utama mengapa Rusia pada pertengahan tahun 1992, dalam konflik Georgia-Abkhaz, mengubah orientasi dirinya untuk mendukung Abkhazia adalah karena pengaruh “faktor Sirkasia”. Saat itu, Moskow menilai separatisme Sirkasia merupakan ancaman yang lebih besar terhadap integritas nasional Rusia dibandingkan separatisme Chechnya. Oleh karena itu, pada saat konflik Georgia-Abkhaz memasuki tahap perang, ini dianggap sebagai momen yang tepat untuk menyalurkan energi separatisme Sirkasia kepada orang Abkhazia yang secara etnis dekat dengan orang Sirkasia. Dengan demikian, Moskow memperkuat posisinya di antara orang-orang Sirkasia di Kaukasus Utara.
Selama perang Agustus 2008 dengan Georgia, dukungan Rusia dan pengakuan diplomatik atas kemerdekaan Abkhazia juga membantu memperkuat loyalitas republik nasional dengan komponen Sirkasia kepada pemerintah federal di Moskow. Namun, setelah perang, Georgia mencoba mengesampingkan faktor Sirkasia. Sehubungan dengan semakin dekatnya Olimpiade Musim Dingin di Sochi, topik tanggung jawab Rusia modern atas apa yang disebut "Genosida Sirkasia" di bekas Kekaisaran Rusia. Meskipun terdapat kematian orang-orang Sirkasia pada periode tersebut, istilah “genosida” dalam pengertian hukum internasional hampir tidak dapat diterapkan pada fenomena ini. Namun, untuk mengganggu Olimpiade, parlemen Georgia mengadopsi resolusi khusus mengenai “genosida orang Sirkasia”.
Georgia telah melakukan upaya untuk membujuk parlemen di negara lain agar mengeluarkan resolusi serupa. Setelah itu negara-negara ini, badan gerakan Olimpiade internasional, harus sampai pada kesimpulan bahwa tidak pantas mengadakan Olimpiade di tempat di mana orang-orang Sirkasia meninggal. Ide tersebut juga mendapat dukungan di antara beberapa organisasi diaspora Sirkasia. Namun, ide ini gagal. Parlemen di negara-negara yang mengajukan banding kepada rekan-rekan mereka di Georgia mengabaikan topik “genosida Sirkasia”. Tidak ada keinginan di kalangan politik internasional untuk menggunakan topik ini untuk mengganggu Olimpiade. Setelah pemerintahan koalisi Impian Georgia yang dipimpin oleh Bidzina Ivanishvili berkuasa di Georgia pada bulan Oktober 2012, Tbilisi menetapkan arah normalisasi hubungan dengan Rusia secara bertahap dan oleh karena itu memutuskan untuk meninggalkan penggunaan topik “genosida Sirkasia” untuk tujuan kebijakan luar negeri. . Gagasan boikot Olimpiade oleh Georgia pun ditolak.
Peran penting dalam kegagalan upaya mempolitisasi gagasan “genosida Sirkasia” dimainkan oleh penolakan tegas pemerintah Abkhazia untuk berpartisipasi dalam mempromosikan topik ini. Saat ini, secara internasional, ancaman gangguan terhadap Olimpiade Sochi bisa dianggap minimal. Pihak berwenang Rusia telah melakukan upaya signifikan untuk mengamankan Olimpiade dari serangan teroris, baik dari berbagai organisasi teroris internasional maupun kelompok radikal bersenjata dari Kaukasus Utara. Secara teoritis, satu-satunya hal yang dapat menghambat penyelenggaraan Olimpiade adalah memburuknya hubungan antara Rusia dan negara-negara Barat, namun bukan topik “genosida Sirkasia”. Namun, terlepas dari semua kesulitan dalam hubungan antara Rusia dan Amerika Serikat, termasuk dalam masalah Suriah, skenario seperti itu tampaknya sangat tidak mungkin terjadi.
Terkait hubungan Rusia-Georgia, kedua pihak kini telah menyusun agenda normalisasinya. Hal ini dilakukan secara perlahan dan terutama berdampak pada isu-isu sekunder, mulai dari posisi partai-partai masalah utama perbedaan pendapat - tentang nasib Abkhazia dan Ossetia Selatan bertolak belakang. Rusia dalam keadaan apa pun tidak siap menolak mengakui kemerdekaannya. Dan Georgia masih menganggap Abkhazia dan Ossetia Selatan sebagai bagian integral wilayahnya. Namun demikian, kerja sama antara Georgia dan Rusia dalam memastikan terselenggaranya Olimpiade di Sochi secara normal dapat memainkan peran yang sangat penting - dalam memulihkan dan memperkuat kepercayaan antara kedua negara.
Konflik etno-politik di Transcaucasia (sebutan Kaukasus Selatan saat itu) berperan penting dalam mempercepat keruntuhan Uni Soviet. Oleh karena itu, mereka mempunyai pengaruh yang kuat terhadap pembentukan garis kebijakan luar negeri kepemimpinan Rusia pasca-komunis di kawasan ini pada tahun-tahun pertama keberadaannya. Menjaga stabilitas negara dan melindungi keutuhan wilayah dari potensi ancaman yang datang dari Selatan, dengan membuang warisan kekaisaran, menjadi salah satu prioritas terpenting. politik Internasional Rusia, memastikan keamanan nasionalnya. Oleh karena itu, sejak awal, sikap Moskow terhadap negara-negara baru Kaukasus Selatan didominasi oleh pertimbangan keamanan. Dalam pengertian ini, situasi awal yang kita alami Rusia baru, sangat mirip dengan posisi Kekaisaran Rusia terhadap wilayah Transkaukasus di X IX - awal abad kedua puluh. Seperti yang dicatat dengan tepat oleh A. Malashenko dan D. Trenin, dalam upaya mengambil pelajaran dari runtuhnya Uni Soviet, “Kremlin dan Kementerian Luar Negeri mencoba memecahkan masalah keamanan “sisi selatan” pada saat itu. dengan cara yang sederhana: jauh dari titik panas . Namun, strategi meninggalkan wilayah konflik tidak dapat diterapkan dalam praktiknya. Kehadiran Rusia di Kaukasus Selatan dan pengaruh politik Pengaruh terhadap situasi di kawasan pada awalnya dilakukan melalui dukungan pihak-pihak yang terlibat dalam konflik etnis dan antarnegara, yang kemenangannya diyakini akan lebih sesuai dengan kepentingan jangka panjang Rusia baik di dunia maupun di dunia. secara keseluruhan dan di wilayah ini. Pendekatan ini sangat ditentukan oleh ideologisasi umum kebijakan luar negeri Rusia saat itu. Pada awal tahun 90-an, Kremlin dan Kementerian Luar Negeri percaya bahwa penting untuk mendukung negara-negara pasca-komunis dan rezim politik yang, bersama-sama dengan Rusia, siap bergerak menuju masa depan yang demokratis, dengan tegas memutuskan hubungan dengan masa lalu Soviet. Oleh karena itu, dalam konflik Armenia-Azerbaijan, tidak seperti kepemimpinan Uni Soviet, yang mengandalkan pejabat Baku sebagai lebih setia kepada Union Center daripada Yerevan, Rusia pada awalnya mendukung Armenia, dan dalam konflik Georgia-Abkhazia, Georgia. Namun pada paruh kedua tahun 1992, di bawah pengaruh ketakutan akan memburuknya situasi di Kaukasus Utara, Moskow secara radikal mengubah posisinya, beralih mendukung Abkhazia.
Namun, belakangan, selama konflik antaretnis yang terjadi di negara-negara Kaukasus Selatan, Rusia menyesuaikan posisinya secara signifikan. Kepemimpinan politik negara tersebut sampai pada kesimpulan bahwa dalam konteks konflik yang belum selesai, pemeliharaan perdamaian akan menjadi bentuk paling efektif untuk mempertahankan pengaruh dan kehadiran Rusia di wilayah tersebut. Situasi internasional juga berkontribusi terhadap penerapan pilihan tersebut pada saat itu. Amerika Serikat dan negara-negara Komunitas Eropa pada saat itu secara aktif mendukung garis politik internal Presiden Boris Yeltsin dan pemerintahannya, yang bertujuan untuk membangun demokrasi di Rusia dan ekonomi pasar, dan oleh karena itu secara umum menguntungkan Federasi Rusia yang mengambil tanggung jawab besar untuk memastikan stabilitas di ruang pasca-Soviet. Sebagian besar karena peran Barat yang dominan dalam politik dunia, sikap ini didukung oleh lembaga-lembaga internasional - PBB dan OSCE. Sudah pada musim panas 1992, Komisi Kontrol Campuran (JCC) dibentuk untuk menjaga perdamaian di zona konflik Georgia-Ossetia. Setelah perjanjian gencatan senjata dan pemisahan pasukan Georgia-Abkhaz ditandatangani di Moskow pada Mei 1994, unit-unit Rusia di bawah bendera pasukan penjaga perdamaian CIS mengambil posisi di kedua sisi garis konflik. Operasi penjaga perdamaian ini disahkan oleh PBB, yang memperbarui status penjaga perdamaian Rusia setiap 5 tahun. Rusia menjadi anggota OSCE Minsk Group (MG) yang dibentuk pada tahun 1992 untuk menyelesaikan konflik di Nagorno-Karabakh.
Hal ini sangat sesuai dengan konteks umum kebijakan yang diambil Moskow dalam urusan internasional pada tahun 1990an. Mengalami kesulitan dan ketegangan yang sangat besar selama pelaksanaan reformasi politik internal, secara bertahap menjauh dari garis Barat, mulai tahun 1993, Rusia tidak dapat mengklaim peran penting apa pun dalam pembentukan dunia baru pasca-Yalta, bahkan di dunia. ruang terbatas bekas Uni Soviet. Satu-satunya tugas yang mampu dilakukan Moskow adalah melestarikan hasil keruntuhan Uni Soviet dalam bentuk dan tahap di mana proses disintegrasi terhenti, dan hasil aktualnya tercatat pada tahun 1992-1994. Dan, tentu saja, Moskow mempunyai peran sebagai penjamin stabilitas tatanan “sementara” ini. Rusia dalam politik dunia dengan demikian berubah menjadi sebuah kekuatan status quo.
Pada saat yang sama, pemeliharaan perdamaian, yang mengharuskan Federasi Rusia (RF) untuk mematuhi prinsip-prinsip ketidakberpihakan dan kesetaraan dalam hubungannya dengan pihak-pihak yang bertikai, terus dipadukan dalam kebijakan Moskow dengan menjaga hubungan eksklusif dengan salah satu mitra.
Pada saat yang sama, pemahaman Federasi Rusia mengenai perannya di Kaukasus Selatan juga meningkat kekuatan utama, yang mampu menjaga stabilitas di kawasan, sebagian mengarah pada reproduksi pendekatan yang sama yang sebelumnya diterapkan di kawasan kerajaan Rusia. Pemerintahan di St. Petersburg pada XIX - awal XX Century percaya bahwa untuk menjamin keamanan negara, perlu untuk mempertahankan dua garis pertahanan: satu di sepanjang punggung bukit Kaukasus Utama, dan yang lainnya di sepanjang perbatasan kekaisaran di Kaukasus Selatan. Dibandingkan dengan periode tersebut, tujuan kebijakan keamanan Rusia di kawasan pada akhir abad ke-20 hanya mengalami perubahan sebagian.Hal ini bertujuan untuk mencegah masuknya ekstremisme dan terorisme ke negara tersebut dari Selatan, termasuk dari Timur Tengah. Dan untuk ini, seperti di X IX dan awal abad kedua puluh, diperlukan dua jalur keamanan. Seperti yang ditunjukkan oleh peristiwa-peristiwa selanjutnya di Kaukasus Utara - dua perang Chechnya, penyebaran konflik militer ke wilayah tetangga Chechnya - Ingushetia dan Dagestan - garis keamanan ini ternyata sangat penting untuk menjamin keamanan dan stabilitas negara baru Rusia. Karena gagal menyelesaikan konflik di Kaukasus Utara, Moskow dalam jangka panjang menghadapi masalah penetrasi terorisme dan kejahatan dari wilayah ini ke pedalaman negaranya. Di Kaukasus Selatan, konsep garis keamanan telah berubah. Kini hal itu melalui jalur kontak pihak-pihak yang terlibat konflik antaretnis dan antarnegara. Rusia berusaha menjaga stabilitas garis-garis ini.
Dalam konflik Georgia-Abkhaz, Moskow pada umumnya berusaha mempertahankan garis jarak yang sama dari kedua sisi konflik sampai Presiden Georgia M. Saakashvili mencoba menyelesaikan konflik dengan Ossetia Selatan secara paksa pada Agustus 2004. Sejak saat itu, sambil melanjutkan upayanya menjaga perdamaian, Moskow semakin aktif mendorong penguatan kemerdekaan de facto Abkhazia dan Ossetia Selatan.
Rusia mengikuti garis yang sama, yang bertujuan untuk menjaga stabilitas di kawasan dan dengan hati-hati mendekatkan posisi para pihak sehubungan dengan konflik Armenia-Azerbaijan, meskipun tampaknya logika hubungan bilateral dengan negara-negara ini seharusnya mendorong hal ini. Moskow harus mengambil pilihan sulit untuk memilih salah satu dari mereka. Untuk mempertahankan dua posisi kebijakan luar negeri terpenting di Kaukasus Selatan – Armenia sebagai satu-satunya sekutu militer dan Azerbaijan sebagai mitra ekonomi utama dalam isu kritis transit energi, Rusia terpaksa melakukan keseimbangan. Pada saat yang sama, Moskow sangat menyadari bahwa dimulainya kembali konflik bersenjata di Karabakh dan sekitarnya pasti akan menyebabkan runtuhnya posisi Moskow, baik di Yerevan maupun Baku.
Pada tahun 2000-an XXI abad ini, peran kawasan Kaspia-Laut Hitam dalam politik dunia mulai berubah secara bertahap. Ia berubah menjadi wilayah yang dapat dilewati koridor transit sumber daya energi dari negara-negara Asia Tengah dan Azerbaijan ke Eropa. Hal ini menambah satu hal lagi pada kebijakan Rusia di Kaukasus Selatan tugas penting: mempertahankan peran Federasi Rusia sebagai negara transit minyak utama. Kremlin bereaksi keras terhadap proyek rute alternatif pengiriman hidrokarbon ke Eropa, mengingat hal ini merupakan ancaman terhadap peran Rusia sebagai negara transit terpenting untuk sumber daya energi. Namun, pada kenyataannya, meningkatnya persaingan dalam isu rute transit energi secara obyektif memaksa kebijakan Rusia di Kaukasus Selatan untuk mencari pendekatan yang lebih fleksibel terhadap negara-negara di kawasan tersebut. Hal ini mempunyai pengaruh yang paling besar terhadap sikap Rusia terhadap Azerbaijan.
Meskipun saat ini masalah jalur transit energi masa depan masih akut dan relevan di Kaukasus Selatan, hal tersebut tampaknya tidak lagi berdampak serius pada perubahan konfigurasi hubungan internasional di kawasan dan perimbangan kekuatan yang ada di dalamnya. Terlebih lagi, di kalangan politik dan pakar di Rusia saat ini terdapat opini yang berkembang bahwa dalam waktu dekat, di bawah pengaruh restrukturisasi dunia yang sedang berlangsung. pasar energi pentingnya Kaukasus Selatan sebagai wilayah transit akan menurun, dan dampak faktor energi terhadap politik regional akan berkurang secara signifikan.
Pada tahun 2000-an, situasi di sekitar Kaukasus Selatan mulai berubah secara nyata. Karena meningkatnya peran kepentingan di kawasan ini dari aktor global - Amerika Serikat dan Uni Eropa. Di kalangan militer-politik Barat, gagasan untuk memperluas NATO ke timur mulai dibahas, yang juga menyiratkan masuknya dua negara Laut Hitam pasca-Soviet - Ukraina dan Georgia - ke dalam aliansi tersebut. Pada tahun 2007, Bulgaria dan Rumania menjadi anggota UE. Di Rusia, yang, tidak seperti AS dan UE, tidak dapat menawarkan proyek tatanan sosial yang menarik kepada negara-negara Kaukasus Selatan, hal ini dianggap sebagai faktor serius, melemahkan pengaruhnya di wilayah tersebut. Sehubungan dengan perluasan kehadiran Amerika Serikat dan Uni Eropa di Kaukasus Selatan, negara-negara yang berada di sini mulai menaruh harapan pada kenyataan bahwa para pemain global ini akan membantu menyelesaikan konflik yang membeku. Meningkatnya ekspektasi semacam itu di negara-negara Kaukasus Selatan juga membuat khawatir Moskow, yang seiring berjalannya waktu takut kehilangan monopolinya dalam pemeliharaan perdamaian.
Secara umum, aktivitas negara-negara Barat di Kaukasus Selatan mulai dianggap di Kremlin sebagai upaya untuk membatasi pengaruh Rusia di wilayah penting pasca-Soviet ini.
Dalam situasi baru, Kaukasus Selatan menjadi salah satu jalur terpenting untuk melindungi kepentingan Federasi Rusia bagi kalangan penguasa di Moskow. Pada bulan September 2006, Tbilisi, yang pada saat itu telah mengincar bergabung dengan NATO, mendapatkan kembali kendali atas bagian atas Ngarai Kodori dan mengumumkan perpindahan pemerintahan Otonomi Abkhaz, yang sebelumnya berlokasi di ibu kota Georgia, ke sana.
Pengembangan kebijakan baru terhadap Georgia dan konflik di wilayahnya menimbulkan diskusi serius di kalangan politik Rusia dan memakan waktu. Akibatnya, kebijakan baru Rusia terhadap bekas otonomi Georgia ditetapkan, yang secara tidak resmi disebut “perbaikan hubungan tanpa pengakuan”. Pada bulan Agustus 2006, Moskow menarik diri dari larangan hubungan perdagangan, ekonomi dan keuangan dengan Abkhazia. Pada tanggal 16 April 2008, Presiden Rusia V. Putin menginstruksikan pemerintah untuk mengembangkan langkah-langkah untuk memberikan bantuan substantif kepada Abkhazia dan Ossetia Selatan. Perintah ini sebenarnya mengakui kepribadian hukum tidak hanya otoritas bekas otonomi Georgia, tetapi juga badan hukum, terdaftar di wilayah mereka, termasuk perusahaan industri, komersial dan keuangan. Namun pada saat yang sama, Kremlin menolak untuk secara resmi mengakui kemerdekaan Abkhazia dan Ossetia Selatan, karena menyadari betapa seriusnya konsekuensi internasional dari langkah tersebut dapat merusak kebijakan luar negeri Rusia.
Ketegangan dalam hubungan Rusia-Georgia terus meningkat. Setelah pengusiran personel militer Rusia dari Georgia yang dituduh menjadi mata-mata Moskow, Federasi Rusia merespons dengan memperkenalkannya rezim visa pada tahun 2006 terhadap warga negara Georgia, mengusir mereka secara massal dari negara tersebut dengan berbagai dalih.
Namun demikian, perang antara Georgia dan Ossetia Selatan yang terjadi pada Agustus 2008, di mana Rusia memberikan bantuan militer kepada Ossetia Selatan, bukanlah jalan keluar yang tak terelakkan dari situasi ini. Beberapa keadaan turut menyebabkan ketegangan hubungan bilateral mencapai tahap konflik bersenjata. Menjelang perang, Tbilisi tampaknya menerima sinyal ambigu dari pemerintahan Bush, yang dianggap oleh pemerintah Saakashvili sebagai jaminan dukungan Amerika jika terjadi bentrokan militer dengan Rusia. Baik Amerika Serikat maupun UE tidak mampu, dan, tampaknya, tidak terlalu tertarik untuk meyakinkan Moskow tentang kesiapan mereka untuk mempertimbangkan kepentingan Rusia dalam proses penyelesaian konflik seputar bekas otonomi Georgia, dengan syarat bahwa proses ini akan beralih ke multilateral. format. Sebaliknya, pernyataan dan tindakan beberapa diplomat Amerika dan Eropa berkontribusi pada meremehkan pentingnya kepentingan Rusia di wilayah tersebut dalam persepsi politisi Georgia. Di Moskow, semua ini dianggap sebagai gejala yang mengkhawatirkan bahwa Barat sekali lagi bermaksud mengabaikan kepentingan Rusia. Moskow juga khawatir bahwa jika Rusia tidak mengambil tindakan aktif untuk melindungi penduduk Abkhaz dan Ossetia di bekas otonomi Georgia dari upaya Tbilisi untuk memaksakan reintegrasi teritorial dengan Georgia kepada mereka, hal ini dapat memperburuk situasi politik di Utara. Kaukasus, terutama di republik dengan komponen etnis Sirkasia (Adyghe) dan di Ossetia Utara. Oleh karena itu, kepemimpinan Rusia sampai pada kesimpulan tentang kemungkinan penggunaan kekuatan militer terhadap Georgia untuk memastikannya status quo di zona konflik Georgia-Abkhazia dan Georgia-Ossetia.
Sebuah pertanyaan penting, yang masih menjadi subyek berbagai asumsi dan interpretasi, berkaitan dengan alasan yang mendorong kepemimpinan Rusia untuk mengakui kemerdekaan Abkhazia dan Ossetia Selatan, yang bertentangan dengan arah politik Moskow yang sebelumnya diadopsi terhadap mereka yaitu “pemulihan hubungan tanpa pengakuan.” Rupanya, keputusan ini sebagian besar disebabkan oleh fakta bahwa sebagai akibat dari penyelesaian pascaperang, Rusia pasti akan kehilangan statusnya sebagai pembawa perdamaian. Angkatan bersenjatanya akan terpaksa meninggalkan wilayah Abkhazia dan Ossetia Selatan. Sebaliknya, pengakuan wilayah-wilayah ini sebagai negara merdeka membuka kemungkinan bagi Rusia untuk mengkonsolidasikan hasil perang dan kehadirannya, termasuk militer, di bekas otonomi Georgia. Pada saat yang sama, Moskow sangat menyadari konsekuensi negatif dari pengakuan terhadap posisi Rusia di kancah internasional.
Perang Agustus tentu saja menjadi tonggak kebijakan Rusia terhadap Kaukasus Selatan. Setelah itu, untuk beberapa waktu tampaknya Rusia telah sepenuhnya mengubah perannya di kawasan, dan bukannya menjadi negara yang menganut pelestarian. status quo , kekuatan revisionis. Namun, menjadi jelas bahwa Moskow tidak mempunyai ide atau sumber daya untuk menciptakan tatanan internasional baru di kawasan dan struktur keamanan regional baru. Untuk menunjukkan kesetiaan Anda terhadap kebijakan status S quo, Rusia telah secara tajam meningkatkan upaya mediasi untuk penyelesaian konflik Karabakh secara damai. Pada saat yang sama, krisis keuangan dan ekonomi global yang dimulai tak lama setelah perang pada bulan September 2008 mengubah banyak politik dunia. Karena berbagai alasan, Amerika Serikat dan Uni Eropa terpaksa membatasi aktivitas di wilayah pasca-Soviet, termasuk Kaukasus Selatan. Dalam hal ini, mereka telah kehilangan kesempatan untuk bertindak sebagai pemain global yang mampu menawarkan model pembangunan dan hubungan internasional baru kepada kawasan. Moskow menilai tujuan utamanya telah terselesaikan akibat konflik tersebut. Pertanyaan tentang aksesi Georgia ke NATO telah ditunda tanpa batas waktu. Kehadiran militer Rusia di Abkhazia dan Ossetia Selatan telah memperkuat dan memperoleh landasan perjanjian bilateral baru yang lebih kuat dalam arti hukum dan jangka panjang.
Moskow tidak keberatan dengan normalisasi hubungan dengan Georgia, tetapi hanya dengan syarat bahwa “masalah teritorial” tidak boleh disinggung dalam negosiasi. Pada saat yang sama, dalam jangka panjang, diasumsikan bahwa jika Tbilisi berhasil menjalin dialog langsung dengan bekas otonomi, maka Moskow tidak akan keberatan dengan pembentukan konfederasi Georgia dengan Abkhazia dan Ossetia Selatan.
Namun, Presiden M. Saakashvili dan pemerintahannya sama sekali tidak puas dengan pendekatan ini. Tbilisi percaya bahwa dasar untuk memulai proses normalisasi hubungan bilateral haruslah penolakan Rusia untuk mengakui kemerdekaan otonomi sebelumnya dan konfirmasi integritas teritorial Georgia.
Situasi hubungan Rusia-Georgia mulai berubah secara nyata setelah Oktober pemilihan parlemen Georgia, yang menyebabkan perubahan nyata kekuasaan di negara ini. Pemerintahan baru dari koalisi Georgian Dream yang menang telah mengumumkan niatnya untuk mengupayakan normalisasi hubungan dengan Rusia. Dialog segera dimulai antara negara-negara di tingkat perwakilan khusus pemerintah. Untuk memastikan kemajuan dalam negosiasi, para pihak sepakat untuk menghapuskan dari diskusi masalah yang paling mendesak, yang posisi mereka sangat berbeda - masalah teritorial. Selama enam bulan terakhir sejak awal dialog, telah tercapai kesepakatan mengenai dimulainya kembali ekspor barang-barang Georgia ke Rusia, terutama barang-barang pertanian, dan dimulainya kembali lalu lintas udara antar negara secara penuh. Ada peluang bagus untuk menjalin kerja sama antara Rusia dan Georgia dalam menjamin keamanan di kawasan dan memerangi terorisme. Semua ini dapat menjadi dasar untuk melemahnya dan penghapusan lebih lanjut rezim visa bagi warga negara Georgia.
Dalam beberapa tahun ke depan, kebijakan Rusia di Kaukasus Selatan bertujuan untuk melestarikan yang baru status quo , yang berkembang pasca Perang Agustus 2008, kemungkinan besar tidak akan mengalami perubahan signifikan. Dalam jangka panjang, kembalinya kebijakan aktif di Kaukasus Selatan oleh pemain global – Amerika Serikat dan Uni Eropa, dan kemungkinan kedatangan aktor dunia baru – Tiongkok akan mengubah situasi di kawasan secara signifikan. Bagi negara-negara yang berada di sini, ruang gerak politik luar negeri akan semakin luas, dan peluang baru kerjasama internasional akan muncul.
Pertanyaan 26.Hubungan Rusia dengan negara-negara Transcaucasia terus panggung modern
KE wilayah ini mencakup tiga negara: Azerbaijan, Armenia, Georgia. Ketiga negara ini merupakan bekas republik Uni Soviet dan saat ini menjadi bagian dari CIS. Armenia dan Azerbaijan bergabung dengan CIS pada 21 Desember 1991, dan Georgia baru bergabung pada Desember 1993. Transcaucasia adalah subkawasan yang kompleks, yang ditandai dengan kontradiksi besar antar negara. Situasi di sekitar Nagorno-Karabakh, situasi yang sangat sulit di Georgia (masalah Republik Ossetia Selatan, Abkhazia dan Adjara berusaha untuk memperoleh kemerdekaan dan memisahkan diri dari Georgia) Presiden: Azerbaijan - Elham Aliyev, Armenia - Robert Kocheryan, Georgia - Mikheil Saakashvili. Hubungan antara Rusia dan republik Transkaukasia dibangun berdasarkan prinsip-prinsip yang disetujui oleh presiden pada tahun 2000. Prinsip-prinsip tersebut adalah prinsip hidup damai, bertetangga baik, pengakuan terhadap keutuhan dan batas negara, prinsip kerjasama, serta prinsip pendekatan individual. Perjanjian bilateral telah disepakati dengan ketiga negara. Kerja sama Rusia dengan negara-negara ini berlangsung dengan kecepatan berbeda.
Setelah runtuhnya Uni Soviet, hubungan diplomatik antara Rusia dan Azerbaijan terjalin pada tanggal 4 April 1992. Perjanjian Persahabatan, Kerja Sama dan Keamanan Bersama disepakati antara Federasi Rusia dan Republik Azerbaijan pada tahun 1997. Pada tahun 2001, Deklarasi Baku Federasi Rusia dan Republik Azerbaijan ditandatangani. Kerja sama politik Rusia-Azerbaijan akhir-akhir ini semakin meningkat. Negara-negara ini berinteraksi dalam berbagai isu. Baik secara mandiri maupun dalam kerangka OSCE Minsk Group. Rusia terus melakukan upaya untuk mendorong solusi politik yang cepat terhadap masalah Nagorno-Karabakh. Rusia berkomitmen untuk mempertahankan skema penyelesaian yang sesuai dengan semua pihak yang terlibat dan siap bertindak sebagai penjamin atas kesepakatan yang dicapai. Lembaga penegak hukum R. dan A. telah mencapai tingkat interaksi yang tinggi di bidang keamanan dan pemberantasan terorisme. Di bidang kerja sama perdagangan dan ekonomi, potensi kerja sama dapat dimanfaatkan secara lebih luas. Selama sepuluh bulan tahun 2002, perdagangan Rusia-Azerbaijan meningkat sebesar 70,6% dibandingkan periode yang sama tahun lalu. Ekspor Rusia meningkat sebesar 116%. Pada tahun 2002, perjanjian ditandatangani antara Federasi Rusia dan Republik Azerbaijan mengenai kerja sama ekonomi jangka panjang untuk periode sampai tahun 2010. Kepemimpinan Azerbaijan menaruh perhatian pada permasalahan etnis Rusia. Di pendidikan menengah dan tinggi lembaga pendidikan sektor Rusia yang signifikan masih tersisa. Rusia memasok Azerbaijan dengan peralatan mesin dan peralatan untuk industri minyak, dan negara-negara tersebut bekerja sama dalam bidang teknologi baru.
Hubungan diplomatik dengan Armenia terjalin pada 3 April 1992. Interaksi antara Rusia dan Armenia di bidang politik dan militer berkembang sangat dinamis dan tetap menjadi arah dominan dalam hubungan bilateral. Kontak secara aktif dilakukan di tingkat tertinggi dan lainnya. Rusia dan Armenia bersama-sama menjaga bagian Armenia di perbatasan luar CIS, dan oleh karena itu kelompok perbatasan Rusia ditempatkan di negara tersebut. Pangkalan militer Rusia ke-102 juga terletak di Armenia. Armenia mendukung Rusia dalam memperkuat CIS. Sebagai salah satu peserta paling aktif dalam Perjanjian keamanan kolektif, Armenia mendukung peningkatan kerja sama di bidang ini. Kerja sama perdagangan dan ekonomi masih tertinggal hubungan politik. Meski demikian, Rusia tetap menjadi mitra dagang utama Armenia. Rusia menempati urutan pertama dalam hal volume investasi langsung dalam perekonomian Armenia. Perjanjian Rusia-Armenia mengenai kerja sama ekonomi jangka panjang untuk periode hingga 2010 telah ditandatangani. Bidang kerja sama Rusia-Armenia yang paling menjanjikan adalah kompleks bahan bakar dan energi.
Hubungan yang paling sulit adalah dengan Georgia. Perjanjian praktis tidak dilaksanakan. Hubungan diplomatik terjalin pada 1 Juli 1992. Ada dialog politik antara Federasi Rusia dan Georgia dalam kerangka Empat Kaukasia. Negosiasi Rusia-Georgia mengenai urusan militer terus berlanjut
Medoev, Dmitry Nikolaevich
Gelar akademis:
PhD dalam Ilmu Politik
Tempat pembelaan tesis:
Kode khusus HAC:
Spesialisasi:
Masalah politik hubungan internasional dan pembangunan global
Jumlah halaman:
BAB I. TAHAP UTAMA PEMBENTUKAN KEBIJAKAN
RUSIA DI TRANSCAUCASUS.
§1. EVOLUSI HUBUNGAN POLITIK.
§2. HUBUNGAN FEDERASI RUSIA DENGAN NEGARA TRANSCAUCASIAN PADA TAHAP SAAT INI.
2.1 RUSIA DAN AZERBAIJAN.
2.2 RUSIA DAN ARMENIA.
2.3 RUSIA DAN GEORGIA
§3. KEPENTINGAN POLITIK RUSIA
FEDERASI DI KAUCASUS
BAB II. MINYAK KASPI SEBAGAI POLITIK
FAKTOR HUBUNGAN DAERAH.
§1. MASALAH EKONOMI DAN POLITIK PENGANGKUTAN HIDROKARBON DAS KASPIAN KE PASAR DUNIA
1.1 MASALAH TRANSPORTASI OLEH
WILAYAH RUSIA
1.2 MASALAH TRANSIT MELALUI WILAYAH IRAN.
1.3 POLITIK DAN ISU TURKI
TRANSPORTASI MINYAK.
1A KONFLIK DI WILAYAH KAUCASUS DAN DAMPAKNYA TERHADAP TRANSPORTASI
MINYAK KASPI.
§2. KEPENTINGAN TURKI DAN IRAN DI TRANSCAUCASUS.
BAB III. KEPENTINGAN NEGARA DAN KEBIJAKAN KETIGA
RUSIA DI TRANSCAUCASIA. MASALAH KEAMANAN.
§1. KEBIJAKAN AS DAN NATO DI TRANSCAUCASUS.
1.1 HUBUNGAN NEGARA BARAT DAN AZERBAIJAN.
1.2 HUBUNGAN NEGARA BARAT DAN ARMENIA
1.3 GEORGIA DAN NATO.
§ 2. KAUCASUS UTARA DALAM SISTEM
HUBUNGAN INTERNASIONAL.
§3. KONFLIK ETNIS DI TRANSCAUCASUS
DAN PERAN RUSIA DALAM PERMUKIMAN MEREKA.
Pengenalan disertasi (bagian dari abstrak) Dengan topik "Kebijakan Rusia di Transkaukasus: Masalah dan Prospek"
Dalam politik Federasi Rusia Kaukasus Utara dan Transkaukasia secara keseluruhan menempati salah satu tempat prioritas. Pentingnya studi komprehensif mengenai kawasan utama ini menjadi semakin jelas, mengingat fakta bahwa tanpa analisis mendalam terhadap sejumlah isu, mustahil untuk memahami proses yang sedang berlangsung yang menentukan tren utama dalam pembangunan negara-negara Kaukasia dan negara-negara Kaukasia. karakter masyarakat yang mendiami wilayah yang luas ini.
Kondisi khusus sejarah dan perkembangan politik Kaukasus telah menentukan tingkat keragaman etno-nasional dan agama yang luar biasa yang menjadi ciri khas wilayah tersebut secara keseluruhan. Dalam hal ini, esensi dan arah utama perkembangan situasi di Kaukasus, di mana ciri-ciri sosio-ekonomi, teritorial-nasional, agama, geopolitik dan banyak ciri lainnya saling terkait erat, menjadi sangat menarik.
Sejak zaman kuno, Kaukasus adalah yang terpenting geostrategis wilayah yang memisahkan Eropa dari Asia. Pada saat yang sama, terletak di persimpangan dua benua, sekaligus melayani tautan diantara mereka.
Ciri-ciri utama Kaukasus sangat ditentukan oleh parameter-parameter seperti lokasi geografis, teritorial, iklim, dan ciri-ciri lainnya, yang sepanjang sejarah kawasan tersebut telah dan terus mempunyai dampak besar terhadap komposisi etno-nasional dan perkembangan selanjutnya.
Dalam kondisi modern, faktor regional menjadi semakin relevan dan penting, semakin berperan dalam kehidupan berbagai negara dan masyarakat, serta dalam hubungan internasional pada umumnya. Buktinya adalah peristiwa-peristiwa yang bergejolak pada dekade terakhir. Kaukasus sekali lagi berubah menjadi pusat aksi dan proses berskala besar yang memiliki signifikansi global. Simpul kompleks kepentingan lokal, regional dan global dari Federasi Rusia dan Amerika Serikat, Turki dan Iran, negara-negara Eropa dan Asia saling terkait di sini.
Dari sudut pandang ekonomi, Rusia dan Kaukasus adalah organisme ekonomi tunggal yang telah lama berdiri. Wilayah dan wilayah Rusia yang berbatasan dengan Kaukasus selalu berfungsi sebagai unit ekonomi penting negara yang bekerja sama erat dengan seluruh wilayah Kaukasus. Dan kini masyarakat Rusia dan Kaukasus sangat menyadari pelanggaran dan putusnya hubungan ekonomi ini. Ketidakstabilan di Kaukasus secara langsung mempengaruhi kehidupan orang Rusia dan penduduk negara-negara Kaukasia.
Saat ini, beberapa negara, mengambil keuntungan dari melemahnya sementara Rusia, berusaha dengan segala cara untuk mengusirnya dari Transkaukasus dan membangun kendali mereka atas wilayah penting ini, terutama atas kekayaan minyaknya.
Rusia membela kepentingan nasionalnya di Kaukasus, menggunakan semuanya dana yang tersedia- diplomatik, ekonomi, kemanusiaan, militer. Aktivitas politik dan diplomatik Rusia ke arah ini memiliki banyak segi dan bersifat konstan dan konstruktif.
Dengan mempertimbangkan aspek-aspek tersebut dan aspek lainnya, topik ini tampaknya relevan dan menarik untuk diteliti.
Karya ini bertujuan untuk menunjukkan perkembangan hubungan Rusia dengan negara-negara Transkaukasia dalam konteks umum kepentingan negara-negara kawasan lainnya, mulai dari periode ketika seluruh Kaukasus berada. bagian yang tidak terpisahkan satu negara bagian, dan hingga saat ini, setelah disintegrasi Uni Soviet, negara-negara merdeka baru dibentuk di wilayah tersebut.
Untuk mencapai tujuan ini, tugas-tugas berikut ditetapkan:
1) analisis literatur sejarah tentang perkembangan kebijakan Rusia di kawasan Kaukasus;
2) menentukan prioritas dan tujuan utama kebijakan Federasi Rusia di Transkaukasus, berdasarkan dokumen utama yang ditandatangani setelah tahun 1991;
3) studi tentang tren dan permasalahan baru secara kualitatif dalam hubungan Federasi Rusia dengan Republik Azerbaijan, Republik Armenia dan Georgia, termasuk peran Rusia dalam menyelesaikan permasalahan utama kawasan, terutama dengan fokus pada penyelesaian konflik. di Nagorno-Karabakh, Abkhazia dan Ossetia Selatan.
4) karakterisasi dan analisis faktor minyak Kaspia dalam hubungan antarnegara antara Rusia dan negara-negara di kawasan, serta perjuangan mereka dalam mencari cara untuk mengangkutnya, menyoroti peran Turki, Iran dan kekuatan dunia lainnya di Kaukasus.
5) berdasarkan materi faktual, tunjukkan bahwa negara-negara Transkaukasia dan Kaukasus Utara secara ekonomi merupakan satu kesatuan dan hanya berdasarkan kerja sama dan integrasi yang erat, kemakmuran dan stabilitas bersama dapat dicapai di kawasan, dengan menyoroti pentingnya Rusia diplomasi dalam penyelesaian politik konflik antaretnis di Transcaucasia.
6) berdasarkan temuan yang diperoleh, mencoba memprediksi kemungkinan skenario perkembangan hubungan antara Federasi Rusia dan negara-negara Transkaukasia dalam waktu dekat, menentukan cara untuk memecahkan masalah sulit yang dihadapi politik Rusia dan diplomasi saat ini.
Tinjauan sumber dan literatur
Pekerjaan ini didasarkan pada Konstitusi dan hukum federal, Keputusan Presiden Federasi Rusia, dokumen bersama negara-negara CIS, khususnya Deklarasi Alma-Ata dan Protokol perjanjian pembentukan CIS yang ditandatangani pada tanggal 21 Desember 1991; dokumen berbagai pertemuan dalam CIS, terutama keputusan mereka mengenai Nagorno-Karabakh, Ossetia Selatan dan konflik, penciptaan dan fungsi Georgia-Abkhaz pasukan penjaga perdamaian di Transkaukasia.
Pernyataan kebijakan Presiden pertama Federasi Rusia B.N. juga digunakan. Yeltsin tentang hubungan Rusia dengan negara-negara CIS; materi pertemuan Kislovodsk para Kepala Negara Rusia, Azerbaijan, Armenia dan Georgia dengan partisipasi para pemimpin 12 entitas konstituen Federasi Rusia pada tanggal 3 Juni 1996; materi kunjungan resmi Presiden Federasi Rusia saat ini V.V. Putin ke Azerbaijan, Armenia, negara-negara Persemakmuran lainnya, serta keputusan-keputusan KTT terbaru para pemimpin CIS.
Untuk sosial-ekonomi yang lengkap dan ilmu Politik bahan analisis juga digunakan organisasi internasional: PBB, OSCE (laporan Minsk Group dan Misi ke Georgia), dan sejumlah organisasi non-pemerintah yang bekerja di wilayah tersebut.
Bersamaan dengan dokumen-dokumen program di atas, sumber kajian kajian ini terdiri dari dokumen-dokumen kebijakan luar negeri Rusia yang diterbitkan dalam Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia dari tahun 1992 hingga 2002, serta dokumen dan keputusan Dewan Kepala Negara. CIS, diterbitkan dalam buletin informasi Dewan Kepala Negara dan Dewan Kepala Pemerintahan CIS " Persemakmuran" dari tahun 1992 hingga 2002.
Ketika menganalisis hubungan bilateral Rusia dengan negara-negara Transkaukasia, khususnya, perjanjian dan perjanjian Federasi Rusia dengan masing-masing negara ini banyak digunakan.
Secara umum, semua dokumen di atas sudah mencukupi gambar penuh dinamika perkembangan hubungan antara Rusia dan negara-negara Transkaukasia di semua bidang utama sejak terbentuknya Federasi Rusia, Republik Azerbaijan, Republik Armenia dan Georgia. Analisis terhadap berbagai dokumen ini dan perbandingan teks serta kata-katanya dengan kenyataan menunjukkan bahwa sebagian besar dokumen tersebut, sayangnya, hanya dilaksanakan sebagian.
Studi ini juga menggunakan dan memperhitungkan pernyataan kepala pemerintahan, menteri luar negeri dan pejabat Rusia lainnya, konferensi pers dan pengarahan mereka, serta pernyataan dan pernyataan para pemimpin dan pejabat negara-negara Transkaukasia.
Sejumlah publikasi ilmiah dan artikel analitis di jurnal ilmiah dan politik juga digunakan untuk penelitian ini. Kehidupan internasional», « Ekonomi dunia dan hubungan internasional"dan lain-lain.
Pekerjaan tersebut menggunakan dokumen dari Amerika Serikat dan negara bagian lain, pernyataan dan pernyataan para pemimpin dan perwakilan resmi mereka mengenai Kaukasus, negara bagian Transkaukasia, dan peristiwa di Kaukasus. Keterlibatan sumber-sumber dan dokumen-dokumen tersebut dengan jelas menunjukkan tingkat penetrasi AS ke wilayah ini, rencana jangka panjang mereka, serta bahaya langsung ekspansi Barat terhadap kepentingan Rusia di Kaukasus.
Sumber penting materi faktual tentang masalah hubungan antara Rusia dan negara-negara Transkaukasia adalah surat kabar, majalah, dan majalah berkala lainnya di Rusia, Azerbaijan, Armenia, Georgia, serta Amerika Serikat, Inggris Raya, dan negara-negara Barat lainnya, khususnya majalah. "Minyak dan Gas", "The Economist", "Newsweek", "Time", surat kabar "The Wall Street Journal", "The Waktu keuangan", "Waktu", "Telegraf Harian".
Materi menarik digunakan dari majalah Iran: “Ettelaat”, “Jomhuri-ye Eslami”, “Iran”.
Kesimpulan disertasi dengan topik "Masalah politik hubungan internasional dan pembangunan global", Medoev, Dmitry Nikolaevich
KESIMPULAN
Berdasarkan hal di atas, Anda dapat melakukannya kesimpulan berikut mengenai proses pembentukan hubungan antara Rusia dan negara-negara Transkaukasia setelah disintegrasi Uni Soviet dan membuat perkiraan mengenai beberapa prospek perkembangannya.
1. Selama delapan tahun terakhir, ada sesuatu yang telah dilakukan, yang tanpanya mustahil menjalankan bisnis di kawasan ini. Pembentukan kerangka politik dan hukum untuk hubungan bilateral Rusia dengan masing-masing negara Transkaukasia dimulai dari awal. Lebih dari tiga ratus perjanjian antarnegara dan kesepakatan kerja sama di berbagai bidang kegiatan telah ditandatangani.
Kesulitan utama yang harus dihadapi Rusia di Transkaukasia tampaknya adalah bahwa hubungan Rusia dengan negara-negara ini, yang memiliki dasar kuat dari hubungan bertetangga yang baik selama tiga ratus tahun antara masyarakat Rusia dan Transkaukasia, pada tahap baru tidak didukung secara ekonomi karena putusnya hubungan ekonomi. Komponen ekonomi dari kebijakan Rusia di Transcaucasia masih sangat lemah.
2. Rusia telah melakukan segala kemungkinan di Transcaucasia untuk meningkatkan stabilitas regional dan menyelesaikan situasi konflik. Seluruh rangkaian konflik (Nagorno-Karabakh, Ossetia Selatan, dan Abkhazia) telah berpindah dari panggung militer ke panggung politik. Rusia memberikan kontribusi utama dalam operasi penjaga perdamaian di Abkhazia dan Ossetia Selatan dengan kontingen militer dan dukungan keuangannya. Semua kesepakatan mengenai penyelesaian politik masing-masing dari ketiga konflik ini dicapai berkat upaya Rusia.
3. Dinamika perkembangan hubungan antara Rusia dan negara-negara Transkaukasia, terlepas dari semua upaya diplomasi Rusia, ternyata jauh dari penilaian optimis awal terhadap prospek dan prakiraan integrasi dalam CIS dan pemulihan ekonomi, dll. , yang diberikan dalam dokumen pertama CIS dan kemudian dalam Deklarasi Kislovodsk tahun 1996. Faktanya, kekuatan dan kecenderungan sentrifugal mengambil alih seluruh CIS, termasuk di Transcaucasia. Ada kemunduran lebih lanjut dari negara-negara Transkaukasia dari Rusia. Proses reorientasi kebijakan Azerbaijan dan Georgia ke arah Amerika Serikat dan NATO sedang mendapatkan momentumnya.
Hal ini akan semakin mempersulit pembelaan kepentingan nasional Rusia tidak hanya di Transkaukasus, namun juga di Kaukasus Utara, dimana kita dapat memperkirakan peran Chechnya yang mengganggu stabilitas akan semakin meningkat. Dalam hal ini, terdapat peningkatan kebutuhan untuk secara aktif menggunakan kekuatan efektif Rusia yang tersisa untuk mempengaruhi perkembangan situasi.
Satu hal yang jelas: tanpa memulihkan perekonomian Rusia dan secara konsisten menerapkan kebijakan luar negeri yang ofensif, kita tidak dapat secara serius membicarakan kemampuan kita untuk mempertahankan posisi kita di kawasan penting ini.
4. Pimpinan Azerbaijan dan Georgia membuat pernyataan tentang niat mereka untuk meminta negara mereka diterima menjadi anggota NATO, dengan mengandalkan intervensi NATO dalam konflik di Nagorno-Karabakh dan Abkhazia sesuai dengan skenario Bosnia dan Kosovo.
5. Contoh Georgia, yang dalam satu tahun, 1996, membuat perubahan besar dalam hal simpati kebijakan luar negeri
Tbilisi dari Moskow ke Washington dan pada dasarnya telah menjadi sekutu Azerbaijan dalam rencana untuk mengangkut minyak Kaspia dalam jumlah besar melewati wilayah Rusia, menunjukkan seberapa besar posisi Rusia di wilayah tersebut telah melemah, dan mobilisasi kekuatan dan sumber daya serta dinamisme keputusan politik seperti apa yang dilakukan. diperlukan untuk mengubah situasi di kawasan ini demi kepentingan Rusia, untuk mempertahankan hak dan potensinya untuk eksis di abad ke-21 sebagai kekuatan Kaukasia yang utuh.
6. Potensi sumber daya Laut Kaspia, menurut perkiraan saat ini, tanpa mengubah keseimbangan minyak dan gas dunia secara mendasar, namun dapat mengubah kemampuan ekspor negara-negara Kaspia menjadi sebanding dengan kemampuan ekspor Rusia.
Transkaukasia mungkin akan tetap menjadi zona dengan ketidakstabilan yang meningkat untuk waktu yang lama jika keseimbangan kekuatan dan kepentingan strategis masyarakat yang tinggal di wilayah ini dan Rusia tidak dipulihkan di sana.
7. Keputusan tersendiri memerlukan penetapan status hukum Laut Kaspia. Sampai semua negara pantai akhirnya menyelesaikan masalah ini di meja perundingan, potensi konflik tidak hanya akan tetap ada, tetapi mungkin meningkat, karena tidak ada dasar hukum yang diterima secara umum untuk pembagian wilayah Laut Kaspia menjadi sektor-sektor nasional.
8. Masalah mendasar adalah masalah pengangkutan minyak dan gas dari ladang Kaspia. Struktur geopolitik yang kompleks telah berkembang di kawasan ini. Tak satu pun dari negara-negara Kaspia saat ini memiliki kemampuan ekonomi, politik, atau militer yang cukup untuk secara sepihak menyelesaikan masalah pengembangan deposit dan pengangkutan bahan mentah hidrokarbon.
Sistem regional multipolar telah muncul, yang pesertanya saling terhubung hubungan yang sulit kerjasama dan persaingan. Di dalamnya, pada gilirannya, poros Türkiye-Azerbaijan terus terbentuk.
Klaim Turki dan Iran atas kepemimpinan di dunia Islam, tidak diragukan lagi mempengaruhi kepentingan ekonomi dan politik Rusia. Penting untuk dicatat bahwa Turki, yang tidak memiliki akses ke Laut Kaspia, menyebut dirinya sebagai “negara Kaspia” pada pertemuan para menteri luar negeri Georgia, Azerbaijan, Kazakhstan, Turkmenistan dan Turki, yang diadakan pada tanggal 1-2 Maret 1998 di Ankara dan Istanbul. Pada pertemuan ini, dia secara terbuka menyatakan pengaruhnya di Transcaucasia dan Asia Tengah109.
9. Dalam ekspansi mereka di kawasan Kaspia, negara-negara Barat berupaya untuk memperluas jumlah peserta dalam memecahkan masalah Kaspia dan mendorong gagasan yang mereka kembangkan sendiri” pluralisme geopolitik“di ruang Eurasia,” persamaan hak bagi semua peserta dalam pengembangan potensi sumber daya Laut Kaspia, termasuk negara-negara non-Kaspia.
Namun di balik inisiatif ini, terdapat keinginan Barat untuk mencegah Rusia menggunakan potensi signifikannya untuk pembangunan sumber daya alam wilayah dan pada saat yang sama keinginan untuk menyediakan Barat, khususnya Amerika, perusahaan minyak, peluang untuk menguasai cadangan minyak dan gas yang tersedia di wilayah tersebut.
109 P.Vlasov. Minyak dan Alquran. "Pakar", No.9, 1998, hal.52.
10. Hubungan internasional di kawasan secara keseluruhan diperumit oleh situasi yang berkembang di Chechnya, Nagorno-Karabakh, Abkhazia dan Ossetia Selatan. Dalam hal ini, tampaknya sangat penting untuk membangun kemitraan strategis antara Rusia dan negara-negara di kawasan serta Transkaukasia.
Tanpa interaksi dengan Rusia, sulit bagi republik Transkaukasia untuk mempertahankan kedaulatan negara yang sebenarnya. Tanpa partisipasi Rusia dalam operasi penjaga perdamaian, negara-negara Transkaukasia juga tidak akan mampu menyelesaikan konflik internal secara mandiri dan memulihkan stabilitas yang hilang.
Daftar referensi penelitian disertasi calon ilmu politik Medoev, Dmitry Nikolaevich, 2003
1. Dokumen dan bahan
2. Perjanjian Pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 8 Desember 1991, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 1, 15 Januari 1992.
3. Protokol Perjanjian Pembentukan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 8 Desember 1991, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 1, 15 Januari 1992.
4. Deklarasi Alma-Ata tanggal 21 Desember 1991, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia No. 1, 15 Januari 1992
5. Dokumen CIS diadopsi di Minsk pada tanggal 30 Desember 1991, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia No. 2-3, 31 Januari - 15 Februari 1992
6. Perjanjian Persahabatan, Kerja Sama dan Keamanan Bersama antara Federasi Rusia dan Republik Armenia tanggal 29 Desember 1991, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 2-3, 31 Januari - 15 Februari 1992 .
7. Deklarasi tentang tidak menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan dalam hubungan antar negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 20 Maret 1992, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 7, 15 April, 1992.
8. Perjanjian tentang Kelompok Pengamat Militer dan Pasukan Penjaga Perdamaian Kolektif di Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 20 Maret 1992, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia No. 7, 15 April 1992.
9. Pernyataan Bersama Menteri Luar Negeri Republik Georgia dan Federasi Rusia tanggal 5 April 1992, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 8, tanggal 30 April 1992.
10. Perjanjian tentang Kelompok Pengamat Militer dan Pasukan Penjaga Perdamaian Kolektif di Persemakmuran Negara-Negara Merdeka
11. Negara tertanggal 20 Maret 1992, Buletin Informasi CIS dan Persemakmuran CIS, edisi keempat, Minsk 1992.
12. Keputusan Dewan Kepala Negara tentang kelompok pengamat dan pasukan penjaga perdamaian di zona konflik Karabakh tanggal 20 Maret 1992, Buletin Informasi Persemakmuran Negara-Negara Merdeka dan Persemakmuran Bangsa-Bangsa Persemakmuran, edisi keempat, Minsk 1992 .
13. Perjanjian Keamanan Kolektif tanggal 15 Mei 1992, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 12, 30 Juni 1992
14. Komunike setelah pertemuan B.N. Yeltsin dan E.A. Shevardnadze tanggal 24 Juni 1992, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 13-14, 15-31 Juli 1992
15. Perjanjian tentang prinsip-prinsip penyelesaian konflik Georgia-Ossetia tanggal 24 Juni 1992, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 13-14, 15-31 Juli 1992
17. Resolusi Dewan Tertinggi Federasi Rusia “ Tentang situasi di Kaukasus Utara sehubungan dengan peristiwa di Abkhazia tanggal 25 September 1992, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 1920, 15-31 Oktober 1992
18. Konsep kebijakan luar negeri Federasi Rusia, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia, edisi khusus, Januari 1993.
19. Deklarasi Kepala Negara Anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 14 Mei 1993, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 11-12, Juni 1993.
20. Perjanjian tentang gencatan senjata di Abkhazia dan mekanisme pemantauan kepatuhannya tertanggal 27 Juli 1993, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 15-16, Agustus 1993.
21. Pidato B. Yeltsin pada pertemuan Dewan Kepala Negara CIS, Moskow, 24 September 1993, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 19-20, Oktober 1993.
22. Perjanjian Pembentukan Persatuan Ekonomi tanggal 24 September 1993, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 19-20, Oktober 1993.
23. Deklarasi Ashgabat tentang pengembangan kerja sama dan membangun kepercayaan dalam hubungan antar negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 24 Desember 1993, Buletin Diplomatik Federasi Rusia No. 1-2, Januari 1994.
24. Nota kesepahaman antara pihak Georgia dan Abkhaz pada perundingan di Jenewa tanggal 1 Desember 1993, Buletin Diplomatik Federasi Rusia No. 1-2, Januari 1994.
25. Perjanjian antara Federasi Rusia dan Republik Georgia tentang status resmi formasi militer Federasi Rusia yang sementara ditempatkan di wilayah Republik Georgia tanggal 9 Oktober 1993, Buletin Diplomatik Federasi Rusia No. 1-2, Januari 1994.
26. Protokol kerjasama antara Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia dan Kementerian Luar Negeri Republik Georgia tanggal 27 Desember 1993, Buletin Diplomatik Federasi Rusia No. 1-2, Januari 1994.
27. Komunike bersama setelah kunjungan resmi Presiden Rusia B.N. Yeltsin ke Georgia tanggal 3 Februari 1994, Buletin Diplomatik Federasi Rusia No. 5-6, Maret 1994.
28. Perjanjian tentang persahabatan, hubungan bertetangga yang baik dan kerja sama antara Federasi Rusia dan Republik Georgia tanggal 3 Februari 1994.
29. Deklarasi tentang penghormatan terhadap kedaulatan, keutuhan wilayah dan tidak dapat diganggu gugatnya perbatasan negara-negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 15 April 1994, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. Mei 1994.
30. Pernyataan tentang langkah-langkah penyelesaian politik konflik Georgia-Abkhaz tanggal 31 Maret 1994, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 9-10 Mei 1994.
31. Pernyataan Persemakmuran Negara-Negara Merdeka dari Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tentang pelaksanaan operasi penjaga perdamaian di zona konflik Georgia-Abkhaz tanggal 15 April 1994,155
32. Buletin Informasi SSG dan SGP CIS Commonwealth No. 1, Minsk 1994.
33. Keputusan persetujuan Mandat untuk melakukan operasi penjaga perdamaian di zona konflik Georgia-Abkhaz tanggal 21 Oktober 1994, Buletin Informasi CIS dan Persemakmuran CIS No.3, Minsk 1994.
34. Memorandum Dewan Kepala Negara Persemakmuran Negara-Negara Merdeka” Arah utama pengembangan integrasi Persemakmuran Negara-Negara Merdeka", Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 21-22, November 1994.
35. Memorandum tentang pemeliharaan perdamaian dan stabilitas di Persemakmuran Negara-Negara Merdeka tanggal 10 Februari 1995, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No.3 tahun 1995.
36. Deklarasi Negara-negara Pihak pada Perjanjian Keamanan Kolektif tanggal 15 Mei 1992, tanggal 10 Februari 1995, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No.
37. Konsep Keamanan Kolektif Negara-Negara Pihak pada Perjanjian Keamanan Kolektif tanggal 15 Mei 1992, 10 Februari 1995, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No.3, Maret 1995.
38. Perjanjian tentang pangkalan militer Rusia di wilayah Republik Armenia tanggal 16 Maret 1995, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia No. 4, April 1995.
39. Perjanjian tentang pangkalan militer Rusia di wilayah Georgia tanggal 15 September 1995, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia No. 10 Oktober 1995.
40. Pidato Dewan Kepala Negara Persemakmuran kepada Presiden Republik Azerbaijan, Republik Armenia dan kepala negara lain tanggal 19 Januari 1996, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. .3 Maret 1996.
41. Deklarasi bersama setelah kunjungan resmi Presiden Georgia E.A. Shevardnadze tanggal 19 Maret 1996, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 4, April 1996.
42. Pernyataan Dewan Kepala Negara CIS tentang penyelesaian konflik Nagorno-Karabakh tanggal 17 Mei 1996, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 6, Juni 1996.
43. Keputusan kehadiran Pasukan Penjaga Perdamaian Kolektif (CPKF) di zona konflik di Abkhazia, Georgia tanggal 17 Mei 1996, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Rusia No.6 Juni 1996.
44. Memorandum tentang langkah-langkah untuk menjamin keamanan dan memperkuat rasa saling percaya antara pihak-pihak yang terlibat dalam konflik Georgia-Ossetia tanggal 16 Mei 1996„ Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 6, Juni 1996
45. Deklarasi kerukunan antaretnis, perdamaian, kerja sama ekonomi dan budaya di Kaukasus, Kislovodsk, 3 Juni 1996, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No.7, Juli 1996.
46. Keputusan Presiden Federasi Rusia B.N. Yeltsin tentang “jalan strategis Rusia dengan negara-negara anggota Persemakmuran Negara-Negara Merdeka” (Maret 1997)
47. Perjanjian Persahabatan, Kerja Sama dan Keamanan Bersama antara Federasi Rusia dan Republik Azerbaijan tanggal 3 Juli 1997, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 8 Agustus 1997.
48. Perjanjian Persahabatan, Kerja Sama dan Saling Membantu antara Federasi Rusia dan Republik Armenia tanggal 29 Agustus 1997, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 9, September 1997.
49. Deklarasi Bersama Rusia-Armenia tanggal 29 Agustus 1997, Buletin Diplomatik Kementerian Luar Negeri Federasi Rusia No. 9, September 1997.
50. Materi pertemuan Dewan Penasihat entitas konstituen Federasi Rusia tentang hubungan ekonomi internasional dan luar negeri di bawah Kementerian Luar Negeri Rusia pada tanggal 20 Januari, Urusan Internasional No.2, 1999.
51. Materi konferensi Forum Bergedorf ke-113 “Energi dan geostrategi di kawasan Kaspia, peserta, kepentingan, kemungkinan konflik,” Urusan Internasional No.4, 1999.
52. kamus ensiklopedis, Brockhaus dan Efron, jilid.
53. Besar Ensiklopedia Soviet, jilid 19.
54. Hukum internasional terkini. Dalam 3 volume. M. Rumah Penerbitan Institut Hukum Internasional Independen Moskow. 1997.
55. Dokumen kebijakan luar negeri Uni Soviet. M.1959.
56. Konvensi PBB tentang hukum Kelautan. M.1997.
57. Konstitusi Federasi Rusia. M.1993.
58. Konstitusi Republik Sosialis Federasi Soviet Rusia. M., 1978.
59. Nota kerjasama antara Iran, Rusia dan Turkmenistan dalam pengembangan sumber daya mineral di Laut Kaspia. (Ashgabat, 13 November 1996)