rumah » Yurisprudensi » Elit politik dan kepemimpinan. Pertanyaan dan tugas untuk dokumen

Elit politik dan kepemimpinan. Pertanyaan dan tugas untuk dokumen

Elit politik Dan kepemimpinan politik

1. Konsep “elit” dan teori-teori utama elit politik

Istilah “elit” (dari bahasa Perancis elite – terbaik, terpilih) telah digunakan sejak abad ke-17. mulai digunakan untuk menyebut “orang-orang terpilih”, terutama kaum bangsawan tertinggi. Di Inggris, seperti yang disaksikan Kamus Oxford tahun 1823, kelompok sosial tertinggi dalam masyarakat mulai disebut. Namun, istilah ini tidak banyak digunakan dalam ilmu-ilmu sosial hingga akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20.

Teori elit (elitisme) adalah seperangkat konsep sosio-politik yang menyatakan bahwa komponen penting dari setiap struktur sosial adalah lapisan atas, lapisan istimewa, minoritas penguasa yang mendominasi seluruh penduduk.

Elit politik biasanya diartikan sebagai kelompok (atau sekelompok kelompok) yang mandiri, unggul, relatif istimewa, yang merupakan minoritas masyarakat, kurang lebih memiliki kualitas psikologis, sosial dan politik yang luar biasa dan terlibat langsung dalam pengambilan dan pelaksanaan keputusan yang berkaitan dengan penggunaan kekuasaan negara atau pengaruh padanya.

Dalam filsafat kuno, pandangan dunia elitis dirumuskan sepenuhnya oleh Plato. Dia dengan tegas menentang membiarkan demo (rakyat) memerintah negara, dan menyebut mereka sebagai “kerumunan” yang memusuhi kebijaksanaan. Plato memasangkan kebajikan, keberanian, dan kecerdasan sebagai kebajikan tertinggi seseorang dengan kepemilikan aristokrasi, yang tahu bagaimana mengatur negara.

Selanjutnya, pandangan banyak pemikir lain mulai dari N. Machiavelli hingga F. Nietzsche dan O. Schopenhauer mengalir ke arah yang sama. Namun, sebagai suatu sistem pandangan yang integral, elitisme terjadi pada paruh pertama abad ke-20. dalam karya V. Pareto, G. Moschi dan R. Michels.

Vilfredo Pareto(1848-1923), sosiolog Italia, berangkat dari fakta bahwa dunia selalu dan harus dikuasai oleh orang-orang terpilih, yang diberkahi dengan psikologis khusus dan kualitas sosial minoritas - elit. Tesis utama Pareto adalah bahwa orang-orang sangat berbeda satu sama lain dalam hal kecerdasan, bakat, kerja keras, ambisi, dan kekayaan spiritual. Totalitas individu yang dibedakan berdasarkan efektivitasnya, bertindak dengan kinerja tinggi dalam bidang kegiatan tertentu, dan merupakan elit. Ini terdiri dari elit penguasa, yang secara langsung atau tidak langsung (tetapi efektif) terlibat dalam pemerintahan, dan elit tandingan non-penguasa (ini adalah orang-orang yang memiliki kualitas psikologis yang khas dari elit, tetapi tidak memiliki akses ke fungsi kepemimpinan karena status sosialnya dan berbagai macam hambatannya). Dalam karyanya yang terkenal “The Rise and Fall of the Elites,” Pareto menulis: “Sejarah umat manusia adalah sejarah perubahan elit yang terus-menerus; ada yang naik, ada yang menurun.”

Menurut Pareto, ada dua tipe utama elit yang saling menggantikan. Tipe pertama adalah “singa”, mereka dicirikan oleh konservatisme ekstrim dan metode pemerintahan yang “kuat” dan kasar. Tipe kedua adalah “rubah”, ahli hasutan, penipuan, dan kombinasi politik. Sistem politik yang stabil ditandai dengan dominasi elit “singa”; sebaliknya, sistem yang tidak stabil membutuhkan elit “rubah” – tokoh yang berpikiran pragmatis, energik, inovator, dan perencana. Masyarakat yang didominasi oleh elit Leo mengalami stagnasi. Elit “rubah” memberikan dinamisme pada masyarakat. Mekanisme keseimbangan sosial berfungsi normal ketika terjadi masuknya orang-orang dari orientasi pertama dan kedua ke dalam elit secara proporsional. Penghentian peredaran menyebabkan degenerasi elit penguasa dengan dominasi “rubah” di dalamnya, yang lama kelamaan merosot menjadi “singa”, pendukung penindasan yang kejam dan despotisme.

Elit cenderung menurun, dan kontra-elit cenderung menghasilkan elemen-elemen yang berpotensi menjadi elit. Ketika kelompok kontra-elit berhasil, dengan bantuan massa, untuk menggulingkan dan menggantikan elit lama, maka proses ini dapat disebut “sirkulasi massa elit atau sekadar revolusi.” Pareto sampai pada kesimpulan bahwa akibat utama dari perubahan revolusioner adalah munculnya elit baru dengan campuran elit lama.

Gaetano Mosca(1858-1941), sosiolog Italia, membuktikan pembagian masyarakat mana pun menjadi dua kelompok yang tidak setara dalam status dan peran sosial: kelas manajer dan kelas yang diperintah. Kelas penguasa membenarkan kekuasaannya dengan mengandalkan prinsip-prinsip moral universal tertentu. Mosca menganalisis masalah pembentukan (rekrutmen) elit politik dan kualitas spesifiknya.

Kriteria terpenting terbentuknya kelas penguasa adalah kemampuan mengatur orang lain, yaitu kemampuan berorganisasi, serta keunggulan materi, moral dan intelektual. Elit politik berangsur-angsur berubah, ada dua kecenderungan dalam perkembangannya: aristokrat dan demokratis. Yang pertama diwujudkan dalam keinginan kelas penguasa untuk menjadi turun-temurun, jika tidak secara hukum, maka secara nyata. Dominasi kecenderungan aristokrat mengarah pada “penutupan dan kristalisasi” elit, kemerosotannya. Kedua, tren demokrasi diwujudkan dalam pembaharuan elite politik dengan mengorbankan kelompok yang paling mampu memerintah dan lapisan bawah yang aktif.

Robert Michels(1876-1936), ilmuwan Jerman, memberikan kontribusi besar terhadap perkembangan teori elit politik. Pendekatan organisasi Mosca dikembangkan lebih lanjut dalam karya-karyanya. Kekuasaan elit, menurutnya, bergantung pada organisasinya. Pengorganisasian masyarakat memerlukan elitisme dan secara alami mereproduksinya. Ada “hukum besi oligarki” yang hakikatnya adalah pembentukan organisasi-organisasi besar mau tidak mau akan berujung pada munculnya oligarki dan terbentuknya elit, karena kepengurusan organisasi tidak dapat dilakukan oleh semua anggota. organisasi. Ada pemisahan antara inti kepemimpinan dan aparatur, yang secara bertahap namun tak terelakkan melampaui kendali anggota biasa, melepaskan diri dari mereka dan menundukkan politik demi kepentingan mereka sendiri, dan terutama peduli untuk mempertahankan posisi istimewa mereka.

Konsep elit Pareto, Mosca dan Michels, yang termasuk dalam aliran Machiavellian, meletakkan dasar bagi studi teoretis dan empiris yang ekstensif terhadap kelompok yang memimpin negara atau berpura-pura melakukannya. teori modern elit itu beragam. Dalam beberapa dekade terakhir, perkembangan elitisme telah terjadi dalam kerangka teori nilai elit, pluralisme, teori elit liberal kiri, dll.

Keragaman teori nilai para elit berbeda secara signifikan dalam tingkat aristokrasi mereka, sikap mereka terhadap massa, demokrasi, dll. Namun, mereka juga memiliki sejumlah sikap yang sama:

1) elit - elemen masyarakat yang paling berharga, yang memiliki kemampuan dan kinerja tinggi dalam bidang kegiatan terpenting bagi negara;

2) posisi dominan elit memenuhi kepentingan seluruh masyarakat, karena merupakan bagian masyarakat yang paling produktif dan proaktif; massa bukanlah motor, melainkan hanya roda sejarah, penuntun hidup pengambilan keputusan para elite;

3) terbentuknya elit bukan merupakan hasil perebutan kekuasaan, melainkan akibat seleksi alam masyarakat terhadap wakil-wakil yang paling berharga, oleh karena itu masyarakat harus berupaya memperbaiki mekanisme seleksi tersebut;

4) elitisme secara alami berasal dari persamaan kesempatan dan tidak bertentangan dengan demokrasi perwakilan modern (kesetaraan sosial harus dipahami sebagai persamaan kesempatan, bukan hasil, status sosial); karena masyarakat tidak setara secara fisik, intelektual, atau aktivitas, penting bagi demokrasi untuk menyediakan kondisi awal yang setara bagi mereka; mereka akan sampai di garis finis waktu yang berbeda, dengan hasil yang berbeda.

Beberapa pendukung teori elit telah berusaha menentukan parameter spesifik dari suatu kelompok elit yang mencirikan konsekuensi pengaruhnya terhadap masyarakat. Jadi, N. Berdyaev, berdasarkan analisis pengalaman berbagai negara bagian dan masyarakat, memperoleh koefisien elit sebagai rasio bagian penduduk yang sangat cerdas dengan jumlah total terpelajar. Segera setelah koefisien ini turun menjadi sekitar 1 %, kekaisaran tidak ada lagi, stagnasi dan pengerasan terjadi di masyarakat; elite itu sendiri berubah menjadi kasta. Di Rusia pada tahun 1913 koefisien elit sangat tinggi, sekitar 6 %.

Beberapa teori nilai elit sikap demokratis mengembangkan dan secara signifikan memperkaya konsep pluralitas, pluralisme elit. Mereka didasarkan pada postulat berikut:

1) Penolakan terhadap elit sebagai satu kelompok yang mempunyai hak istimewa dan relatif kohesif. Ada banyak elit. Pengaruh masing-masing terbatas pada bidang kegiatan spesifiknya. Tak satu pun dari mereka mampu mendominasi semua bidang kehidupan. Pluralisme elit ditentukan oleh kompleksnya pembagian kerja sosial dan keragaman struktur sosial. Masing-masing dari banyak kelompok dasar ibu - profesional, regional, agama, demografi, dll. - mengidentifikasi elitnya sendiri, yang mengekspresikan kepentingannya, melindungi nilai-nilainya dan pada saat yang sama secara aktif mempengaruhi perkembangannya;

2) Elit dikendalikan oleh kelompok induk. Dengan bantuan berbagai mekanisme demokrasi - pemilu, referendum, jajak pendapat, pers, kelompok penekan, dll. - adalah mungkin untuk membatasi dan secara umum mencegah tindakan “hukum besi kecenderungan oligarki” yang ditemukan oleh R. Michels dan mempertahankan kelompok elite yang berada di bawah tekanan massa;

3) Adanya persaingan antar elite, mencerminkan persaingan ekonomi dan sosial dalam masyarakat. Hal ini memungkinkan adanya akuntabilitas elit terhadap massa dan mencegah terbentuknya satu kelompok elit yang dominan. Kompetisi ini berlangsung atas dasar pengakuan semua peserta terhadap “aturan main demokratis” dan persyaratan hukum;

4) Dalam masyarakat demokratis modern, kekuasaan tersebar di antara berbagai kelompok dan institusi sosial, yang melalui partisipasi langsung, tekanan, penggunaan blok dan aliansi, dapat memveto keputusan yang tidak menguntungkan, membela kepentingan mereka, dan menemukan kompromi yang dapat diterima bersama. Hubungan kekuasaan itu sendiri dapat diubah; mereka diciptakan untuk kesempurnaan keputusan tertentu dan dapat diganti untuk mengambil keputusan lain. Hal ini melemahkan konsentrasi kekuasaan dan menghambat terbentuknya posisi sosial-politik dominan yang stabil dan strata penguasa yang stabil.

5) Perbedaan antara elite dan massa bersifat relatif. Dalam negara sosial hukum modern, warga negara dapat dengan bebas bergabung dengan kelompok elit dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan. Subyek utama kehidupan politik bukan elit, tapi kelompok kepentingan. Perbedaan antara elit dan massa terutama didasarkan pada ketidaksetaraan kepentingan dalam pengambilan keputusan. Akses terhadap kepemimpinan dibuka tidak hanya oleh kekayaan dan status sosial yang tinggi, tetapi terutama oleh kemampuan pribadi, pengetahuan, aktivitas, dll.

Semacam antipode ideologis terhadap teori pluralisme elit adalah teori elit liberal kiri. Salah satu ahli teori terkemuka dalam arah ini, R. Mills, percaya bahwa perebutan kendali oleh kelas penguasa atas bidang-bidang kehidupan yang paling penting adalah alasan utama kemunduran demokrasi. Elit kekuasaan, tulis R. Mills, “terdiri dari orang-orang yang menduduki posisi yang memungkinkan mereka melampaui lingkungan orang biasa dan membuat keputusan yang memiliki konsekuensi luas…”. Mills membedakan tiga elit penting di Amerika Serikat – pimpinan perusahaan, pemimpin politik, dan pemimpin militer. Dia menggambarkan masyarakat Amerika sebagai masyarakat massa di mana elit penguasa memutuskan isu-isu paling penting dan menjamin perdamaian massa melalui sanjungan, penipuan dan hiburan.

Tesis utama teori elit adalah bahwa dalam masyarakat mana pun pasti ada minoritas yang menerima keputusan besar dalam masyarakat dan menguasai mayoritas. Ini adalah minoritas yang membentuk kelas politik, atau elit penguasa, mencakup kelompok yang lebih luas yang mempengaruhi keputusan pemerintah, serta mereka yang secara formal “membuat kebijakan.” Kelompok minoritas mencapai posisi dominannya melalui cara-cara yang melampaui pemilu biasa. Pengaruhnya mungkin disebabkan oleh fakta bahwa ia mengandung nilai-nilai sosial atau agama tertentu, keturunan, atau kualitas pribadi tertentu.

Semua teori elit yang dibicarakan di atas tidak sesuai dengan prinsip dasar demokrasi yang menyatakan bahwa pemerintahan ada di tangan rakyat. Berdasarkan teori elit, ilmuwan politik Prancis Maurice Duverger menyarankan untuk mengganti rumusan “pemerintahan rakyat dengan bantuan rakyat” dengan formula lain – “pemerintahan rakyat dengan bantuan elit” yang berasal dari rakyat.

Elitisme masyarakat modern jelas. Segala upaya untuk menghilangkannya, pemerataan sosial-ekonomi dan politik hanya berujung pada degenerasi elite, yang pada akhirnya menimbulkan kerugian bagi seluruh masyarakat. Elitisme politik hanya dapat dihilangkan melalui pemerintahan mandiri publik. Namun, pada tahap perkembangan sosial saat ini, pemerintahan mandiri rakyat lebih merupakan tujuan yang harus diperjuangkan daripada kenyataan. Bagi negara demokratis, yang terpenting bukanlah perjuangan melawan elitisme, tetapi pembentukan elit politik yang paling efektif, berguna bagi masyarakat, memastikan keterwakilan sosialnya, pembaruan kualitatif yang tepat waktu, mencegah kecenderungan terbentuknya oligarki, keterasingan dari massa dan transformasi menjadi kasta tertutup.

Dalam ilmu politik ada dua hal utama sistem rekrutmen elit: serikat pekerja dan pengusaha.

Fitur khas sistem serikat adalah: 1) ketertutupan, seleksi pelamar untuk jabatan yang lebih tinggi terutama dari lapisan elit bawah itu sendiri; jalur yang lambat dan evolusioner menuju puncak; 2) tingkat pelembagaan seleksi yang tinggi, adanya berbagai filter kelembagaan - persyaratan formal untuk menduduki posisi (usia, jenis kelamin, afiliasi partai, dll.); 3) lingkaran pemilih yang kecil dan relatif tertutup (orang yang menyeleksi personel); 4) kecenderungan untuk mereproduksi tipe kepemimpinan yang sudah ada.

Sistem tata nama merekrut elit politik adalah salah satu varian serikat yang paling umum, yang ditandai dengan kurangnya persaingan, ideologisasi berlebihan, politisasi dan meningkatnya nepotisme (dominasi ikatan keluarga).

Sistem kewirausahaan bercirikan: 1) keterbukaan, peluang yang luas bagi perwakilan berbagai kelompok sosial untuk mengklaim tempat di kalangan elit; 2) sejumlah kecil filter kelembagaan; 3) beragamnya pemilih; 4) persaingan yang tinggi dan pentingnya kualitas individu pelamar.

Setiap sistem seleksi mempunyai kelebihan dan kekurangannya masing-masing. Kalau sistem kewirausahaannya lebih disesuaikan dengan dinamisme kehidupan modern, maka sistem serikat rentan terhadap birokratisasi dan konservatisme. Pada tahap pertama, terdapat tingkat risiko yang lebih besar, pada tahap kedua terdapat keseimbangan yang lebih besar dalam pengambilan keputusan, kemungkinan terjadinya konflik internal yang lebih kecil, dan adanya keinginan untuk mencapai konsensus dan kesinambungan.

Elit penguasa bersifat heterogen dan memiliki struktur yang kompleks. Komponen struktur elit penguasa adalah:

- elit ekonomi - pemilik besar yang memiliki perusahaan industri, bank, perusahaan dagang, dll;

- elit politik - orang-orang yang memegang posisi senior di otoritas sipil atau militer;

- elit birokrasi (administratif);

- ideologis, elit “informasi”.- perwakilan terkemuka ilmu pengetahuan, budaya, agama, pendidikan, dan media.

Berdasarkan ruang lingkup fungsi kekuasaan, elit politik tertinggi, menengah, dan administratif dibedakan.

Elit politik yang lebih tinggi termasuk para pemimpin politik terkemuka dan mereka yang menduduki posisi senior di cabang pemerintahan legislatif, eksekutif dan yudikatif (lingkungan dekat presiden, perdana menteri, ketua parlemen, kepala badan pemerintah, partai politik terkemuka, wakil faksi di parlemen). Ini adalah kelompok orang yang jumlahnya terbatas (100-200 orang) yang membuat keputusan politik paling signifikan bagi seluruh masyarakat, yang mempengaruhi nasib jutaan orang.

Elit politik menengah dibentuk dari sejumlah besar perwakilan terpilih pejabat: anggota parlemen, senator, deputi, gubernur, walikota, pimpinan berbagai partai politik, gerakan sosial politik, dll.

Elit administratif(birokrasi) - ini adalah lapisan tertinggi pegawai negeri sipil (birokrat) yang menduduki posisi senior di kementerian, departemen, dan badan pemerintah lainnya.

Tingkat peredaran elit bervariasi. Menurut ilmuwan Jerman, tingkat rata-ratanya hanya dapat dibicarakan dalam kaitannya dengan birokrasi dan sebagian elit politik (menteri, tokoh terkemuka di parlemen); Elit ekonomi dicirikan oleh rendahnya tingkat sirkulasi.

Satu-satunya alasan untuk meninggalkan jajaran elit ini adalah kematian; bagi para pemimpin partai politik - kematian dan, yang lebih jarang, pensiun karena usia tua. Di bawah sistem pemerintahan totaliter, perubahan elit penguasa hanya dilakukan dengan menghilangkan perwakilan individu atau sebagai akibat dari runtuhnya seluruh sistem.

Yang paling penting dari sudut pandang berfungsinya elit penguasa adalah sifat hubungan antar kelompok individu. Mempelajari mereka meyakinkan kita bahwa komposisi struktural elit yang kompleks tidak mengesampingkan tingkat kohesi yang tinggi. Semua kelompok yang termasuk dalam elit berkepentingan untuk melestarikan dan berfungsinya sistem sosial yang ada secara normal. Semuanya dengan caranya sendiri mewakili kepentingan strata sosial yang terhubung dengan mereka melalui benang yang tak terhitung banyaknya. Kebanyakan dari mereka dicirikan oleh kesamaan tradisi, kebiasaan, pandangan, gagasan dan keseluruhan sistem nilai. Banyak dari mereka dipersatukan oleh ikatan pribadi dan terkadang kekeluargaan.

Karena dialektika pembangunan sosial sedemikian rupa sehingga penyelesaian permasalahan ekonomi menjadi bersifat politis, dan penyelesaian permasalahan politik bersifat ekonomi, maka batas-batas antara elit politik dan ekonomi mulai kabur. Demikian pula halnya dengan elit ekonomi dan birokrasi yang semakin mendekatkan diri. Tergantung pada tingkat militerisasi kehidupan publik, kita dapat berbicara tentang peran dan pengaruh elit militer.

Pertanyaan tentang peran elit politik dalam kehidupan politik masyarakat Rusia merupakan hal baru dalam pemikiran dan praktik politik dalam negeri.

Untuk pertama kalinya, analisis komposisi dan mekanisme reproduksi elit di Uni Soviet disajikan dalam karya A. Avtorkhanov, R. Medvedev, M. Voslensky. Untuk menunjuk kelompok elit masyarakat Soviet sejak akhir tahun 1920-an. istilah "tata nama" digunakan. Nomenklatura mereproduksi dirinya bukan melalui hubungan ekonomi khusus terhadap alat-alat produksi, tetapi melalui posisi monopoli dalam sistem kekuasaan, melalui kepemilikan negara. Ilmuwan Yugoslavia M. Djilas, dalam karyanya “The New Class” (1957), mencatat bahwa setelah revolusi Bolshevik di Rusia, sebuah kelas baru, yang sebelumnya tidak dikenal dalam sejarah, dibentuk - birokrasi partai. Ia memperoleh kekuasaan, hak istimewa, ideologi dan adat istiadat melalui satu bentuk kepemilikan tertentu – kepemilikan kolektif, yang diperkenalkan dan disebarkan oleh kelas baru ini atas nama rakyat dan masyarakat.

Ciri-ciri sistem nomenklatura: pengabdian pribadi dan loyalitas politik sebagai kriteria seleksi utama; patronase dan nepotisme sebagai metode utamanya; kurangnya yurisdiksi; hak turun-temurun untuk memasukkan nomenklatura; kurangnya akuntabilitas dari yang lebih tinggi kepada yang lebih rendah; pembagian intra perusahaan bukan menurut spesialisasi profesi, tetapi menurut tingkatan manajemen; isolasi lapisan ini, keanggotaan yang telah menjadi seumur hidup.

Runtuhnya sistem sosialisme negara disertai dengan kehancuran negara partai dan dekomposisi subjeknya - nomenklatura. Proses demokratisasi dan reformasi ekonomi dimulai pada akhir tahun 1980an. V bekas Uni Soviet dan berlanjut di Rusia, berkontribusi pada diferensiasi internal masyarakat dan munculnya perwakilan elit baru di dalamnya. Masyarakat Rusia modern adalah masyarakat transisi di mana elit baru sedang dibentuk.

Pada era sejarah transisi, peran elit dalam kehidupan masyarakat semakin meningkat. Saat ini masyarakat di Rusia masih memiliki struktur yang longgar, dan kaum elit adalah agen utama perubahan.

Sebuah studi tentang mobilitas sosial elit Rusia menunjukkan bahwa sebagian besar elit saat ini (80%) mengambil posisi mereka pada tahun 1980-an, dan setelah runtuhnya Uni Soviet “dari eselon kedua” berpindah ke eselon pertama. Hanya elite bisnis dalam hal ini yang berbeda dengan elite secara keseluruhan, karena 2/3 perwakilannya tidak terkait dengan nomenklatura.

Mari kita perhatikan perubahan sifat pendidikan di kalangan elit politik. Elit Brezhnev adalah kelompok teknokratis, yang merupakan mayoritas pemimpin partai dan negara pada tahun 1980an. memiliki pendidikan teknik, militer atau pertanian. Selain itu, 2/3 dari kelompok Brezhnev lulus dari universitas politeknik provinsi. Di bawah Gorbachev, persentase teknokrat menurun, namun bukan karena peningkatan jumlah mahasiswa humaniora, namun karena peningkatan proporsi partai (mereka yang berpendidikan politeknik atau partai lebih tinggi). Dan terakhir, penurunan tajam dalam proporsi orang yang menerima pendidikan teknis terlihat pada masa pemerintahan Yeltsin (di kalangan elit, jumlahnya mencapai 47%). Selain itu, hal ini terjadi dengan latar belakang sistem pendidikan yang sama: di Rusia, 70% universitas masih memiliki profil teknis.

Yang menarik adalah analisis peran politik elit teknokratis dalam masyarakat Rusia. Teknokrasi biasanya dipahami sebagai lapisan sosial pembawa pengetahuan ilmiah dan teknis yang berpartisipasi dalam manajemen berdasarkan status profesionalnya.

Kekhususan teknokrasi Rusia disebabkan oleh kondisi unik asal usulnya. Periode utama pembentukan industrialisme maju, ketika transformasi teknokrat menjadi kekuatan sosial yang mandiri terjadi, Rusia melewati kondisi sosialisme versi totaliter. Akibatnya, rangkaian klasik perubahan sumber kekuasaan terganggu. Menurut O. Toffler, sumber utama kekuasaan dalam masyarakat manusia selalu berupa kekerasan, modal, dan pengetahuan. Di negara-negara Barat, revolusi industri terjadi di bawah kekuasaan dominan kapital, namun di Rusia kapital baru memulai industrialisasi, sedangkan bagian utama dari proses ini terjadi di bawah faktor dominan kekerasan. Di negara kita, transisi ke masyarakat industri terjadi karena paksaan ekonomi asing yang dilakukan oleh pemerintah partai. Oleh karena itu, akses kekuasaan bagi teknokrat dalam negeri tidak dihalangi oleh kaum kapitalis, seperti di AS dan Eropa Barat, namun oleh birokrasi partai.

Elit partai harus merelakan sebagian kekuasaan mutlak di bawah pengaruh NTR. Namun, pengambilalihan fungsi kekuasaan oleh teknokrasi di Barat dan di Rusia terjadi secara berbeda. Di Barat, para teknokrat mulai mendapatkan akses terhadap kekuasaan bukan sebagai individu tertentu, tetapi secara kolektif, sebagai bagian dari sebuah organisasi yang disebut J. Galbraith sebagai teknostruktur. Di Rusia, menguatnya posisi teknokrasi terjadi terutama karena transformasinya menjadi salah satu komponen tata nama. Di satu sisi, para ahli ilmiah dan teknis yang paling terkemuka langsung dimasukkan ke dalam kasta istimewa, dan di sisi lain, nomenklatur partai itu sendiri mulai diisi kembali oleh orang-orang dari kalangan ilmuwan dan insinyur teknis (ITR). Pada saat yang sama, interaksi antara partaiokrasi dan teknokrasi tidak terjadi secara sepihak. Terjadi pergantian personel antar elit yang disertai pertukaran orientasi nilai, sikap psikologis, dan tradisi. Masuknya kaum intelektual teknis ke dalam CPSU berkontribusi pada “de-ideologisasi” pekerja partai. Partai ini sangat dipengaruhi oleh sikap rasionalistik dan orientasi pragmatis. Akibatnya, nilai-nilai komunis hanya menjadi kedok kosmetik nomenklatura.

Elit teknokratis secara bertahap menjadi salah satu kelompok paling berpengaruh di kelas penguasa Soviet. Itu adalah bagian dari nomenklatur yang bersatu secara formal, tetapi memiliki keseluruhan karakteristik unit sosial yang independen. Para anggotanya dipersatukan oleh adanya pendidikan teknik tinggi yang sejenis dan aktivitas profesional tentang pengelolaan bidang ilmu pengetahuan dan industri. Elit teknokratis mempunyai kepentingan khusus tersendiri terkait dengan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan perluasan kemandirian ekonomi. Pada pertengahan tahun 1980an. Sebuah situasi telah berkembang di negara ini yang memungkinkan elit teknokratis terlibat dalam perebutan pengaruh politik yang dominan. Didirikan kembali periode Soviet Kontradiksi antara para pemimpin kompleks bahan bakar dan energi (FEC) dan industri militer (MIC), setelah penghapusan pengaruh koordinasi CPSU, mengambil karakter perebutan dominasi dalam perekonomian negara. Dalam kondisi liberalisasi harga, kompleks bahan bakar dan energi ternyata menjadi satu-satunya sektor perekonomian nasional yang menguntungkan. Korps manajemen kompleks industri militer belum siap untuk menjalin hubungan yang setara dengan industri ekstraktif dan oleh karena itu mendukung peraturan pemerintah yang tegas.

Keunikan pengaruh politik teknokrasi dalam kondisi modern adalah tidak bersifat sadar dan terarah, tetapi dilakukan melalui realisasi kepentingan ekonominya secara spontan. Proses ini terjadi terutama di luar lingkup kebijakan publik melalui adaptasi negara terhadap tujuan elit teknokratis.

Perlu ditegaskan bahwa, meski mendominasi dalam hal personel, elit teknokratis tidak dapat memberikan pengaruh yang memadai terhadap proses politik di negara ini, karena tidak memiliki ideologi politik yang independen. Oleh karena itu, teknokrasi pada umumnya tidak merupakan suatu aliran politik yang mandiri, melainkan mengambil warna politik dari partai yang ada di dalamnya. saat ini berdiri berkuasa, menyesuaikannya dengan kepentingannya.

Secara umum, selama dekade terakhir, elit Rusia telah berubah secara struktural, fungsional, dan esensial. Tempat monolit piramida nomenklatura diambil alih oleh banyak kelompok elit yang berada dalam hubungan kompetitif satu sama lain. Kaum elit telah kehilangan banyak pengaruh dari kelas penguasa lama. Hal ini menyebabkan meningkatnya peran faktor ekonomi dalam pengelolaan masyarakat, serta kebutuhan untuk mencari sekutu dan menjalin aliansi sementara untuk mencapai tujuan tertentu. Alih-alih terbentuknya kelas penguasa yang stabil dengan koneksi vertikal yang kuat antar tingkatannya, justru muncul banyak kelompok elit dinamis dengan koneksi horizontal yang aktif (termasuk yang informal). Meskipun setiap kelompok elite mempunyai ciri khas oligarki, namun adanya persaingan antarkelompok menandakan terjadinya demokratisasi masyarakat. Meski demikian, telah terjadi kecenderungan peralihan dari pluralisme kelompok elit ke monolitik (dalam bentuk hierarki oligarki), dari keterbukaan ke ketertutupan, dari mobilitas ke osifikasi.

2. Sifat kepemimpinan politik

Kekuasaan politik dibangun dalam bentuk piramida. Basisnya adalah kekuatan-kekuatan yang dominan dan berkuasa, dan di bawahnya adalah bagian yang aktif secara politik, elit terorganisir. Piramida tersebut menyempit ke tingkat atas hierarki politik, badan pemerintahan tertinggi, dan dimahkotai oleh kepala negara. Di setiap tingkat kekuasaan, di semua mata rantai, partai, badannya, terdapat piramida dan piramida kekuasaan yang mengendalikannya, dan di mana pun terdapat kelompok yang membentuk aparatur kekuasaan. Pemimpin yang memimpin mereka memimpin bawahannya, oleh karena itu istilah “pemimpin” - memimpin atau maju (dari bahasa Inggris tolead - to lead). Pemimpin - Ini adalah anggota organisasi yang terkemuka dan berwibawa, yang pengaruh pribadinya memungkinkan dia memainkan peran penting.

Para pemikir telah memikirkan tentang hakikat kepemimpinan politik di sepanjang keberadaan manusia. Herodotus, Plutarch, dan pemikir kuno lainnya menempatkan para pemimpin terkemuka - raja dan jenderal - sebagai pusat aksi sejarah. Machiavelli melukiskan gambaran seorang penguasa yang tujuan hidupnya menghalalkan segala cara. Nietzsche memperkuat kebutuhan untuk menciptakan tipe biologis yang lebih tinggi - seorang pemimpin manusia, seorang manusia super yang memiliki kedudukan tinggi kekuatan vital dan keinginan untuk berkuasa. Ia tidak dibatasi oleh norma-norma moral dan berdiri di sisi lain antara kebaikan dan kejahatan.

Menurut Freud, keinginan untuk menjadi pemimpin mungkin didasarkan pada hasrat seksual yang ditekan; masyarakat membutuhkan seorang pemimpin yang mirip dengan ayah keluarga yang otoriter. Adler menjelaskan keinginan akan kepemimpinan sebagai kompensasi atas perasaan rendah diri individu.

Dalam Marxisme, masalah kepemimpinan politik paling lengkap tercakup dalam karya-karya Engels, Plekhanov, Lenin: massa terbagi menjadi kelas-kelas, kelas-kelas dipimpin oleh partai-partai, partai-partai dikendalikan oleh para pemimpin.

Kepemimpinan sebagai fenomena sosial ada dimana-mana. Kita dapat dengan aman mengatakan: di mana komunitas manusia ini atau itu berkembang, pemimpin harus muncul, dan ketika kehidupan sosial menjadi rumit, kepemimpinan sosial-politik harus muncul.

Dalam ilmu politik modern, ada beberapa pendekatan untuk mendefinisikan kepemimpinan politik:

Kepemimpinan adalah pengaruh prioritas yang konstan dari orang tertentu terhadap keseluruhan masyarakat, organisasi atau kelompok;

Kepemimpinan adalah status manajerial, posisi sosial yang terkait dengan pengambilan keputusan yang bersifat kekuasaan, itu adalah posisi kepemimpinan; dengan kata lain kepemimpinan adalah suatu kedudukan dalam masyarakat yang dicirikan oleh kemampuan orang yang mendudukinya dalam mengarahkan dan mengatur perilaku kolektif beberapa atau seluruh anggotanya;

Kepemimpinan politik adalah tipe khusus kewirausahaan yang dilakukan di pasar politik, di mana wirausahawan politik, dalam perjuangan kompetitif, menukar program mereka untuk memecahkan masalah sosial dan metode yang diusulkan untuk pelaksanaannya dengan posisi kepemimpinan; Selain itu, kekhususan kewirausahaan politik terletak pada identifikasi “produk politik” dengan kepribadian calon pemimpin, serta dalam mengiklankan produk tersebut sebagai barang bersama;

Seorang pemimpin politik adalah simbol komunitas dan model perilaku politik kelompok, mampu mewujudkan kepentingannya dengan bantuan kekuasaan.

Pertanyaan tentang peran dan tempat pemimpin dalam sistem hubungan politik masyarakat sangatlah penting. Seorang pemimpin politik adalah subjek sekaligus objek dari proses politik. Subjek karena karena sifatnya yang luar biasa dan karena pilihan masyarakat, ia menjadi ketua gerakan sosial politik tertentu untuk mewujudkan kepentingan kelompok yang memilihnya. Untuk itu pemimpin diberkahi dengan wewenang, yaitu hak untuk memusatkan perhatian, mengarahkan usaha, kemauan, dan kecerdasan orang-orang, serta bertindak dengan nilai-nilai material dan finansial. Politik tidak pernah terlaksana tanpa adanya pemimpin.

Pada saat yang sama, seorang pemimpin politik bukanlah sosok yang lebih tinggi dari masyarakat, kecuali tentu saja yang dimaksud adalah rezim diktator. Sebagai objek kebijakan, ia memiliki skala sosial dan waktu sendiri, berdasarkan pada satu kriteria yang terus beroperasi - efektivitas kegiatannya untuk memenuhi tuntutan dan kepentingan bagian masyarakat yang menggunakan jasanya! Tanpa dukungan luas dan kontak dengan masyarakat, seorang pemimpin politik tidak ada artinya. Apalagi dalam menyelesaikan permasalahan tertentu, ia selalu mengalami pengaruh dan tekanan dari berbagai pihak yang berkepentingan dan harus siap menerima usulan dan tuntutan, serta berkompromi.

Pertimbangan kepribadian pemimpin politik melibatkan analisis indikator-indikator berikut: 1) gagasannya tentang dirinya sendiri, atau saya - konsep; 2) motif dan kebutuhan yang mempengaruhi perilaku politik; 3) sistem yang paling penting keyakinan politik; 4) gaya pengambilan keputusan politik; 5) gaya hubungan interpersonal; 6) ketahanan terhadap stres; 7) analisis biografi; 8) evolusi aktivitas politik.

Kepemimpinan melekat pada berbagai bentuk organisasi sosial politik. Apa yang secara langsung mendasarinya? Apa sifat dari fenomena ini?

Ada beberapa teori mengenai hal ini dalam ilmu politik modern.

Teori sifat pemimpin. Pendukungnya fokus pada kualitas pribadi pemimpin. Seperti yang diyakini salah satu peneliti fenomena kepemimpinan, G. Allport, dari 17 ribu definisi yang diberikan dalam kamus bahasa Inggris untuk menggambarkan individu, hampir semuanya dapat digunakan untuk menggambarkan seorang pemimpin. Kualitas seperti kemampuan mengantisipasi, energi, kemampuan menarik perhatian, kebijaksanaan, dll ditonjolkan.

Dalam beberapa kasus, kemunculan seorang pemimpin hanya disebabkan oleh aspek psikologis interaksi antara pemimpin dan kelompok (hal ini terjadi, misalnya, dengan partisipasi perempuan dalam politik yang semakin meningkat sentimentalitasnya dan kecenderungannya untuk melakukan penilaian emosional). . Pandangan politik diyakini dapat ditentukan oleh temperamen, watak, dan faktor subyektif seseorang lainnya: orang yang mudah tersinggung cenderung pada cara pemerintahan yang otoriter, orang yang optimis cenderung oportunisme, orang yang apatis sangat menghormati kebebasan demokratis, acuh tak acuh terhadap perjuangan politik, dll).

Teori situasionalitas. Dapat diasumsikan bahwa kelahiran seorang pemimpin politik dimulai dari pengalaman sosial pertamanya, ditambah dengan kemampuannya yang luar biasa, memungkinkan dia untuk membuat kesimpulan yang berani: “Saya tahu inti permasalahan yang kita hadapi, saya melihat cara untuk menyelesaikannya. mereka, apa yang saya usulkan, diterima dan didukung oleh orang-orang di sekitar saya, dan saya dapat memimpin upaya mereka untuk mencapai hasil yang diharapkan.”

Namun yang “merangsang” keadaan (kondisi, lingkungan) bagi perwujudan seorang pemimpin adalah situasi. “Tidak ada keraguan bahwa jika situasinya sudah matang untuk Napoleon, maka Napoleon juga sudah matang untuk situasi tersebut. Peristiwa besar selalu merupakan pernikahan antara manusia dan waktu. Seorang pemimpin yang hebat “merasakan situasinya” dan tahu kapan dia dapat memanfaatkannya. Para pemimpin terhebat mempunyai kemampuan untuk mengubah situasi demi keuntungan mereka…” kata sosiolog Amerika Jennings.

Teori penentuan peran pengikut. Di sini hubungan antara pemimpin dan pengikut dianalisis. Suasana hati, minat, dan kebutuhan kelompok sosial yang berbeda merupakan hal yang penting dalam pengambilan keputusan kekuasaan seorang pemimpin. Dia berfokus pada kelompok dan mencoba memenuhi tuntutan mereka, terlepas dari apakah pengikut pemimpinnya otoriter atau, sebaliknya, berorientasi demokratis; ia akan beradaptasi dengan mereka, memberikan dukungan untuk semua aktivitas. Para pendukung teori ini menganggap pengaruh pengikut terhadap pemimpin bersifat negatif, karena pengikut mengubah pemimpin menjadi boneka yang bertindak berdasarkan instruksi mereka.

Teori ini mempertimbangkan ciri-ciri pengikut sebagai berikut: 1) lingkup kebutuhan-motivasi; 2) lingkungan emosional; 3) proses kognisi dan persepsi; 4) ciri tipologi, yaitu karakter bangsa, arketipe, orientasi, sikap; 5) karakteristik sosio-psikologis; 6) gagasan, nilai, ideologi, harga diri, prototipe pemimpin politik, sistem kepercayaan; 7) ciri struktural lingkungan pengikut, termasuk organisasinya; 8) perilaku pengikut, termasuk masukan dan aktivitas mandiri.

Interpretasi psikologis kepemimpinan. Para pendukung pendekatan ini percaya bahwa dasar kehidupan sosial adalah jiwa manusia, yang menjelaskan tindakan semua orang. Yang paling luas adalah interpretasi kepemimpinan Freudian. Menurut 3. Freud, kebutuhan akan otoritas hidup dalam diri orang “massa” sebagai ekspresi kerinduan terhadap ayahnya; para pemimpin hebat mencoba menggunakan kebutuhan ini untuk memimpin massa. Mekanisme pengikut untuk menerima pemimpin yang kuat adalah sebagai berikut: seorang anak yang hidup di bawah kekuasaan ayah yang tiran melindungi dirinya dengan mengembangkan mekanisme ketaatan. Kehidupan orang dewasa tetap ditentukan oleh mekanisme pertahanan, seseorang mendapat kepuasan dengan menaati atasan, pemimpin politik, menjadi konformis, roda penggerak mesin birokrasi.

Freud meletakkan dasar metode psikobiografi dengan menulis psikobiografi pada tahun 1932 bersama diplomat W. Bullitt Presiden Amerika V.Wilson.

Karya-karya psikolog Amerika G. Lasswell membuktikan bahwa dasar psikologis aktivitas politik adalah perpindahan “konflik pribadi” yang dialami individu secara tidak sadar ke dalam lingkup objek publik dan rasionalisasi selanjutnya dalam kaitannya dengan kepentingan publik. Menurut penulis ini, kebutuhan akan Elasti, yang memanifestasikan dirinya dalam bentuk yang semakin kuat, memiliki asal muasal kompensasi: kepemilikan kekuasaan secara psikologis mengkompensasi inferioritas dan frustrasi yang dialami individu. Jadi, dalam salah satu biografinya, R. Nixon digambarkan sebagai seorang neurotik, diliputi oleh hasrat untuk penegasan diri, ketakutan akan kematian dan kebutuhan akan musuh emosional, yang memunculkan kecenderungannya untuk memprovokasi krisis politik, kecurigaan, isolasi sosial dan kesulitan dalam pengambilan keputusan.

Ringkasnya, kita dapat mengatakan bahwa kepemimpinan adalah perpaduan situasi, para partisipan dan hubungan mereka, serta kualitas yang dimiliki oleh orang yang memikul tanggung jawab otoritatif seorang pemimpin. Seorang pemimpin harus menjadi pemimpin dalam kelompoknya, menjadi sarana untuk mewujudkan gagasan yang dapat menangkap pikiran masyarakat atau bagian penting dari kelompok tersebut. Namun masyarakat juga harus mempersiapkan pemimpin bagi dirinya sendiri.

3. Tipologi dan Fungsi Politik kepemimpinan

Untuk mempelajari hakikat kepemimpinan, tipologi pemimpin politik sangatlah penting. Tidak ada konsensus mengenai masalah ini.

Banyak penelitian tentang kepemimpinan bersandar pada tipologi yang dikembangkan oleh filsuf dan sosiolog Jerman Max Weber(1864-1920). Dia mengidentifikasi tiga jenis kepemimpinan:

1) tradisional - hak atas kepemimpinan, kepemilikan elit, keyakinan akan kesucian tradisi (khas masyarakat pra-industri);

2) karismatik - keyakinan pada kemampuan pemimpin, eksklusivitasnya, pemujaan terhadap kepribadian;

3) rasional-legal (birokratis) - berdasarkan keyakinan terhadap legalitas tatanan yang ada.

Ketertarikan terbesar adalah pada kepemimpinan karismatik, yang menjelaskan fenomena kepemimpinan. Hal ini ditandai dengan pengabdian fanatik para pengikut kepada pemimpinnya, kepemimpinan dalam hal ini murni bersifat pribadi. Namun Weber tidak mendefinisikan kualitas apa yang harus dimiliki oleh seorang pemimpin tipe ini, dan dia juga tidak memberinya landasan sejarah atau landasan objektif lainnya.

Ilmuwan politik Amerika R. Tucker menawarkan tipologi pemimpin berikut: pemimpin reformis, pemimpin revolusioner, pemimpin konservatif, pemimpin liberal. Ilmuwan politik Rusia F. Burlatsky dan A. Galkin juga menambahkan tipe-tipe seperti pemimpin-birokrat, pemimpin-teknokrat, pemimpin-demagog. Ilmuwan politik Polandia E. Wiatr, berbicara tentang ciri-ciri psikologis dan jenis perilaku kepemimpinan, berfokus pada kategori berikut, yang dianggapnya sebagai tambahan dari kategori utama, tergantung tempatnya perjuangan politik, ciri-ciri yang tanpanya analisis tipe pemimpin tidak akan lengkap:

1) sikap terhadap ideologi gerakannya sendiri - seorang pemimpin ideolog atau pemimpin pragmatis;

2) sikap terhadap pendukungnya sendiri - pemimpin yang karismatik dan pemimpin yang representatif (bentuk pertama, dan bentuk kedua mengungkapkan keinginan orang-orang yang berdiri di belakangnya);

3) sikap terhadap lawan - pemimpin yang berdamai, cenderung berkompromi, dan pemimpin fanatik, berusaha menghancurkan musuh dengan cara apa pun;

4) cara menilai realitas - pemimpin terbuka yang menerima kritik dan pandangan baru terhadap situasi, dan pemimpin dogmatis.

R. Ziller (USA) mengemukakan tipologi kepribadian pemimpin politik berdasarkan kajian kompleksitas konsep diri (aspek konsep diri: citra diri, harga diri dan orientasi sosial pemimpin):

Politisi apolitis adalah sosok yang memiliki harga diri tinggi dan kompleksitas konsep diri yang tinggi yang berasimilasi informasi baru, mengenai mereka, tanpa ancaman terhadap konsep diri mereka (pada saat yang sama, terdapat pembatasan serius pada reaktivitas mereka: mereka merasa terasing dari orang lain dan oleh karena itu mengalami kesulitan bereaksi terhadap perilaku pengikut mereka atau penduduk negara sebagai semua);

Pragmatis adalah pemimpin dengan harga diri rendah dan konsep diri dengan kompleksitas tinggi yang merespons berbagai rangsangan sosial (mereka mendengarkan pendapat orang lain dan mengubah perilaku politik mereka berdasarkan umpan balik);

Ideolog adalah pemimpin dengan harga diri tinggi dan kompleksitas diri rendah - konsep yang tidak menanggapi pendapat orang lain (proses kognitif dan perilaku mereka sangat kaku, dan harga diri mereka stabil);

Indeterministik - aktor dengan harga diri rendah dan kompleksitas konsep diri rendah yang merespons secara intens rangsangan sosial dalam rentang sempit. Beragamnya tipe pemimpin sebagian besar disebabkan oleh kekayaan bidang kegiatan mereka dan luasnya jangkauan tugas yang mereka selesaikan. Tugas-tugas ini secara langsung bergantung pada situasi spesifik di mana kepemimpinan dijalankan, dan muncul atas dasar kebutuhan tertentu masyarakat, kelompok sosial, dan organisasi.

M. Hermann dalam tipologinya mengidentifikasi empat definisi kepemimpinan: pemimpin-pembawa standar, pemimpin-penjual keliling, pemimpin-boneka, pemimpin-pemadam kebakaran. Pemimpin pembawa standar memiliki cita-cita yang ia perjuangkan untuk mengubah sistem politik. Dia mendefinisikan tujuan dan menunjukkan arah kegiatan para pengikutnya, membuat janji kepada mereka dan melaksanakannya.. Perwakilan terkemuka dari jenis kepemimpinan ini adalah Lenin, Martin Luther King, Khomeini. Untuk pemimpin penjual keliling fitur karakteristik adalah kemampuan untuk membujuk. Hal ini memungkinkan untuk “menjual” ide-ide kepada para pengikutnya, melibatkan mereka dalam implementasi ide-ide tersebut. Jenis kepemimpinan ini melibatkan perhatian terhadap kebutuhan masyarakat dan membantu memenuhinya. Pemimpin boneka adalah seorang pelayan, juru bicara kepentingan para pengikutnya, yang mencerminkan tujuan mereka dan bekerja atas nama mereka. Ia dibimbing dan diberi kekuatan oleh para pendukungnya. Dan terakhir, pemimpin pemadam kebakaran berfokus pada masalah sosial yang paling mendesak dan membara, tuntutan mendesak saat ini. Realitas menciptakan permintaan – pemimpin memberikan jawabannya. Dalam praktik politik sebenarnya, sebagian besar pemimpin menggunakan keempat gambaran kepemimpinan dalam berbagai tatanan dan kombinasi.

Beragamnya tipe pemimpin sebagian besar disebabkan oleh kekayaan bidang kegiatannya dan luasnya cakupan tugas yang mereka selesaikan (kesadaran akan kebutuhan diwujudkan dalam bentuk tugas). Tugas-tugas ini secara langsung bergantung pada situasi spesifik di mana kepemimpinan dijalankan, dan muncul atas dasar kebutuhan tertentu masyarakat, kelompok sosial, dan organisasi.

Fungsi seorang pemimpin biasanya bermuara pada pertimbangan tepat waktu atas kebutuhan umum, perumusan tujuan yang jelas, tanggung jawab atas pelaksanaannya, dan pengorganisasian massa untuk pelaksanaannya. Berikut adalah fungsi formal yang menjadi ciri tahapan utama pelaksanaan peran sosial seorang pemimpin:

Integrasi masyarakat, penyatuan massa - pemimpin dipanggil untuk mewujudkan dan mewakili persatuan nasional dalam hubungan dengan negara lain, menyatukan warga negara berdasarkan tujuan dan nilai-nilai yang sama, memberikan contoh pelayanan kepada rakyat, negara, dan tanah air;

Menemukan dan membuat keputusan politik yang optimal - dan meskipun para pemimpin tidak kebal dari kesalahan, kemampuan untuk menemukan cara yang lebih dapat diterima untuk menyelesaikan masalah publiklah yang biasanya membenarkan mereka untuk tetap menduduki posisi kepemimpinan;

Arbitrase dan patronase sosial, perlindungan massa dari pelanggaran hukum, kesewenang-wenangan birokrasi, pemeliharaan ketertiban dan legalitas melalui kontrol, penghargaan dan hukuman - meskipun patronase sosial tidak selalu terwujud dalam kenyataan, kepercayaan pada “raja yang baik”, “bapak bangsa ”, pelindung kaum lemah dan lain-lain masih tersebar luas di benak masyarakat;

Komunikasi antara penguasa dan massa, memperkuat saluran komunikasi politik dan emosional dan dengan demikian mencegah keterasingan warga negara dari kepemimpinan politik - dalam kondisi hierarki kekuasaan yang kompleks dan bertingkat serta birokratisasinya, fungsi ini sangat penting;

Memobilisasi massa untuk mewujudkan tujuan politik, memulai pembaruan - pemimpin dipanggil untuk melindungi tradisi rakyat, segera memperhatikan tunas-tunas baru, dan memastikan kemajuan masyarakat;

Legitimasi sistem - fungsi ini melekat terutama pada para pemimpin masyarakat totaliter; ketika sebuah rezim politik tidak dapat menemukan pembenaran bagi dirinya sendiri dalam tradisi sejarah dan prosedur demokrasi, maka ia terpaksa mencarinya dalam kualitas khusus para pemimpin karismatik yang diberkahi dengan kemampuan kenabian yang luar biasa dan kurang lebih didewakan, sebagai akibatnya. kultus kepribadian didirikan: misalnya, Stalin, Kim Il Sung (Korea), Fidel Castro (Kuba).

Kepemimpinan politik muncul hanya dengan adanya kebebasan politik dan sipil tertentu, yaitu dengan adanya pluralisme politik, sistem multi-partai, persaingan politik yang berkelanjutan antara orang-orang – pembawa gagasan dan kepentingan sosial tertentu – di dalam parlemen dan partai. Perkembangan demokrasi, budaya politik aktif masyarakat, kehadiran masyarakat sipil dan oposisi politik mempersempit kemungkinan terjadinya kepemimpinan yang tidak kompeten, penyalahgunaan kekuasaan dan menciptakan kondisi bagi kepemimpinan politik masyarakat yang efektif.

Di semua masyarakat telah ada, sedang ada dan, kemungkinan besar, akan terus ada, pembagian masyarakat menjadi dua kelas - kelas penguasa dan kelas yang dikuasai. Yang pertama, selalu lebih kecil jumlahnya, melakukan segalanya fungsi politik, memonopoli kekuasaan, menggunakan semua keuntungan yang diberikannya, dan mengendalikan kelas kedua dalam bentuk yang, tergantung pada situasi politik saat ini, kurang lebih legal, demokratis dan menyediakan semua kondisi yang diperlukan kelas penguasa untuk keberadaan normalnya. .

Konsep "elit" berasal dari bahasa Latin (dari bahasa Latin eligere atau elit Prancis - yang terbaik, terpilih, terpilih). Mulai abad ke-17, kata ini diperkenalkan ke dalam pidato dan mulai digunakan dalam lingkungan sosial dalam kaitannya dengan “orang-orang terpilih”, terutama kaum bangsawan tertinggi. Kategori ini diperkenalkan ke dalam sirkulasi ilmiah pada akhir abad ke-19 - awal abad ke-20. sekolah ilmiah elitisme politik, yang perwakilan utamanya adalah V. Pareto, G. Mosca dan R. Michels.

V. Pareto mendefinisikan elit sebagai kelompok yang terdiri dari orang-orang yang paling produktif (paling mampu) dan mempunyai kinerja tertinggi dalam suatu bidang kegiatan tertentu. Menganalisis aktivitas kelompok-kelompok tersebut di berbagai bidang kehidupan manusia, ia mengembangkan teori sirkulasi elit. Elit mana pun, menurut V. Pareto, seiring berjalannya waktu, komposisinya memburuk, kehilangan mobilitas, dinamisme, kualitas aslinya, dan lambat laun, karena tertutup, merosot. Keseimbangan sosial mengharuskan individu-individu yang berasal dari non-elit yang memiliki “kualitas elit” terus-menerus “dimasukkan” ke dalam elit penguasa dan individu-individu yang memiliki kualitas non-elit disingkirkan dari elit penguasa. Namun hal ini tidak terjadi dalam praktik nyata, karena elit penguasa melindungi hak-hak istimewa mereka dan mencoba mewariskannya melalui warisan. Pada saat yang sama, proses pembentukan kontra-elit sedang berlangsung, siap menggulingkan elit penguasa dan menjadi dominan. Seiring berjalannya waktu, ketika proses kemerosotan komposisi elit penguasa mencapai klimaksnya, dan pada saat yang sama pertumbuhan kuantitatif kontra-elit mencapai ukuran maksimumnya, kontra-elit, dengan dukungan massa (atau bahkan tanpanya), menggulingkan kekuasaan elit sebelumnya dan membangun dominasinya. Sejarah, tegas V. Pareto, kita persepsikan sebagai perubahan siklus sosial, sebagai proses sirkulasi elite. “Peredaran elite” tersebut dilakukan melalui cara-cara kekerasan – revolusi politik – yang menurutnya secara umum bermanfaat bagi masyarakat.

G. Mosca, pada gilirannya, percaya bahwa politik adalah ruang perjuangan antara dua kelas yang berlawanan: minoritas yang berkuasa (elit) dan mayoritas yang didominasi (massa, rakyat). Ia mendefinisikan elit sebagai “kelas yang memerintah”, atau sebagai kelas masyarakat yang menjalankan semua fungsi politik dan memonopoli kekuasaan, sedangkan kelas lainnya terdiri dari mereka yang diperintah dan dikendalikan. Pada saat yang sama, G. Mosca menekankan bahwa politik menggunakan metode yang kurang lebih legal, kurang lebih sewenang-wenang, termasuk metode kekerasan, yang memberikan peluang material bagi elit politik untuk hidup, serta sarana penting untuk berfungsinya badan politik. .

Kontribusi signifikan terhadap teori elit diberikan oleh sosiolog dan ilmuwan politik Jerman R. Michels. Menjelajahi hubungan sosial, dia sampai pada kesimpulan tentang ketidakmungkinan demokrasi langsung, pemerintahan langsung oleh massa. Untuk menyatakan kepentingan, mengambil dan melaksanakan keputusan, diperlukan organisasi khusus (partai, serikat pekerja, dll). Berfungsinya organisasi berjalan sesuai dengan undang-undang khusus. Perkembangan suatu institusi terutama dikaitkan dengan pembentukan hierarki ( organisasi struktural) dan lapisan manajemen khusus. Seiring berjalannya waktu, lapisan ini memonopoli kekuasaan, melepaskan diri dari massa, berubah menjadi oligarki yang hanya peduli pada pelestarian status sosialnya sendiri. R. Michels menyebut tren ini sebagai “hukum besi oligarki”, dengan demikian menekankan keniscayaan pembentukan lapisan manajerial dengan kepentingan spesifiknya sendiri dalam organisasi mana pun, dalam masyarakat mana pun.

Berdasarkan berbagai pendekatan teoritis terhadap elit, kita dapat memberikan definisi umum berikut: elit penguasa adalah strata sosial atas yang memiliki hak istimewa, memiliki atribut kekuasaan dan pengaruh, kekayaan dan prestise, memusatkan di tangan mereka posisi komando yang paling penting dalam jumlah besar. perusahaan, politik, institusi negara dan di tentara.

Ciri khas elit penguasa sebagai pemimpin elit politik adalah merekalah yang menentukan arah politik, mengambil keputusan dan kendali politik dan manajerial yang paling penting. sumber daya politik. Dalam kesadaran sehari-hari, elit penguasa hampir selalu diidentikkan dengan elit politik, dan hal ini tidak sepenuhnya benar. Elit penguasa mencakup bagian dari elite politik yang mendukungnya tanpa secara langsung mempunyai kekuasaan.

Kajian tentang elit melibatkan tipologi mereka menurut parameter (karakteristik) tertentu:

1. Berdasarkan ciri-ciri fungsionalnya, elit dibedakan menjadi politik, budaya-informasi dan ekonomi. Elit politik terdiri dari kelompok politik dan pemimpin politik yang melaksanakan keputusan kekuasaan. Elit budaya dan informasi terdiri dari tokoh-tokoh ilmu pengetahuan, budaya, seni, jurnalis terkemuka yang mempengaruhi pembentukan opini publik, dan petinggi gereja. Fungsi utama kelompok elit ini adalah pembentukan opini publik di kalangan elit, pembenaran ideologis atas dominasi elit tersebut, serta keputusan yang diambilnya. Elit ekonomi adalah anggota masyarakat terkaya: pemilik besar, bankir, kepala kelompok keuangan dan industri, kepala perusahaan terkemuka, pemilik modal besar.
2. Menurut tempat dan perannya dalam sistem politik, elite dibedakan menjadi penguasa dan oposisi (counter-elite). Elit penguasa mencakup kelompok dan individu yang benar-benar membuat keputusan manajemen yang paling penting atau secara langsung mempengaruhi pengambilan keputusan tersebut. Kelompok kontra-elit mencakup mereka yang berusaha menduduki posisi elit penguasa.
3. Berdasarkan intensitas peredaran dan cara rekrutmennya, elit dibedakan menjadi terbuka dan tertutup. Elit terbuka dicirikan oleh sirkulasi yang cukup dinamis, ditandai dengan keterbukaan, yang dinyatakan dalam kesempatan yang secara formal sama bagi anggota kelompok non-elit untuk mendapatkan akses terhadapnya. Seleksi dilakukan atas dasar persaingan yang ketat, di mana kualitas pribadi sangat penting. Elit terbuka diisi kembali dengan pemimpin-pemimpin baru yang merupakan pembawa ide-ide dan nilai-nilai baru. Oleh karena itu, ia menunjukkan kemampuan berinovasi dan melakukan reformasi. Elit tertutup dicirikan oleh sirkulasi yang lambat, yang tercermin dalam ketimpangan kesempatan bagi perwakilan kelompok non-elit untuk mengaksesnya. Pada akhirnya, ia berupaya untuk mereproduksi dirinya sendiri, yang pada gilirannya menyebabkan degenerasi dan degradasi. Ciri-ciri positif dari elit tertutup adalah: tingkat kesinambungan yang tinggi dalam pengambilan kebijakan, keputusan yang seimbang, dan kecil kemungkinan terjadinya konflik internal. Kerugiannya antara lain: kelembaman, buruknya kemampuan merespons perubahan sosial yang sedang berlangsung, dan kecenderungan ke arah kasta.
4. Berdasarkan struktur, mis. Menurut sifat hubungan intra-elit, elit dibedakan menjadi elit yang tingkat integrasinya tinggi (bersatu, terintegrasi) dan elit yang tingkat integrasinya rendah (pecah belah, terpecah belah). Elit yang terintegrasi cukup bersatu. Ada hubungan yang stabil antara kelompok intra-elit. Tingkat persaingan antar kelompok cukup rendah, dan konflik di kalangan elite tidak dapat didamaikan. Elit dengan tingkat integrasi yang rendah dicirikan oleh ciri-ciri seperti perjuangan yang intens antara berbagai kelompok untuk memperoleh posisi strategis, untuk wilayah penguasaan dan distribusi sumber daya.
5. Menurut derajat keterwakilannya, elit dibedakan menjadi elit yang tingkat keterwakilannya tinggi dan rendah. Perbedaan di antara keduanya masing-masing terletak pada sejauh mana kepentingan berbagai lapisan masyarakat diungkapkan

Semua topik yang ada dalam mata kuliah ilmu politik berkaitan dengan masalah kekuatan politik. Studi tentang kepemimpinan politik mengkonkretkan dan memperdalam pengetahuan kita tentang kekuatan politik. Baik secara esensi maupun wujudnya, kepemimpinan politik merupakan wujud kekuasaan dan relasi kekuasaan. Fungsi kekuasaan dan kekuasaan dijalankan oleh individu tertentu – pemimpin politik. Mekanisme pelaksanaan kekuasaan politik tidak dapat berjalan tanpa tokoh utama – pemimpin politik, yang menempati tempat sentral dalam hubungan kekuasaan. Kepemimpinan politik sebagian besar mengungkapkan hakikat mekanisme nyata pelaksanaan politik di masyarakat.

Konsep “pemimpin” berasal dari bahasa Inggris “leader” yang artinya pemimpin yang mengatur orang lain. Pemimpin adalah orang yang mampu mempengaruhi orang lain untuk mengintegrasikan kegiatan bersama yang bertujuan memuaskan kepentingan masyarakat tertentu. Para pemimpin memimpin dan memimpin berbagai komunitas manusia – dari kelompok kecil hingga komunitas tingkat negara bagian.

Dalam ilmu politik modern, terdapat beberapa pandangan tentang hakikat kepemimpinan politik.

1. Teori sifat. Inti dari teori ini adalah seseorang menjadi pemimpin semata-mata karena kualitasnya yang luar biasa. Salah satu perwakilan teori ini, E. Bogardus, percaya bahwa bakat intelektual yang “unggul” memberikan seseorang posisi menonjol, yang cepat atau lambat akan mengarah pada kepemimpinan." Bogardus berupaya menemukan ciri-ciri umum yang menjadi ciri para pemimpin partai politik, gangster. sel, pemimpin pramuka, dll. Oleh karena itu, ia mencoba membuktikan sifat-sifat dan sifat-sifat bawaan seseorang untuk menjadi seorang pemimpin. Jumlah orang-orang tersebut (yang memiliki sifat kepemimpinan bawaan) terbatas, tetapi merekalah yang menentukan sosial. Tentu saja, seorang pemimpin politik harus memiliki kualitas yang luar biasa. Namun seseorang dengan kualitas yang unggul, banyak yang tidak selalu menjadi seorang pemimpin. Hal ini membutuhkan kondisi sosial yang baik. Nah, misalnya, sifat-sifat yang diperlukan bagi seorang pemimpin politik adalah seperti: pikiran yang tajam, kemauan yang kuat, energi yang membara, keterampilan berorganisasi, kemampuan menyenangkan orang, kompetensi, dan kemauan untuk mengambil tanggung jawab, dll. Berapa banyak orang dengan karakteristik seperti itu yang tidak diminati, tidak berguna!
2. Situasionisme (konsep situasional) (R. Stogdill, T. Hilton, A. Goldner). Inti dari konsep ini adalah gagasan bahwa kepemimpinan dipandang sebagai fungsi dari situasi tertentu. Perilaku pemimpin yang pantas dalam satu situasi menjadi tidak dapat diterima di situasi lain. Misalnya, perilaku seorang mandor pelukis dan tukang plester sampai batas tertentu berbeda dengan perilaku kepala laboratorium penelitian. Dari sudut pandang situasionisme, ciri-ciri seorang pemimpin bersifat relasional, yaitu. relatif. Seseorang dapat menunjukkan ciri-ciri seorang pemimpin di rapat umum, orang lain di hari Minggu, dan orang ketiga di pesta pernikahan. Akibatnya, pemimpin yang bertindak tergantung situasi berubah menjadi semacam penunjuk arah angin, oportunis cerdik yang hanya peduli pada kariernya. Kelemahan teori ini adalah pemimpin dihadirkan sebagai pihak yang pasif.
3. Konsep penentu peran pengikut. (F.Sanford, D.Riesman). Seorang pemimpin hanyalah instrumen kelompok. Kelompok itu sendiri yang menentukan dan memilih pemimpinnya. Rahasia seorang pemimpin bukan terletak pada dirinya sendiri, melainkan pada pengikutnya, pada psikologinya, pada kebutuhannya. Peran aktivis politik sangat penting dalam proses ini. Mereka mengevaluasi kualitas dan kemampuan pribadinya, mengatur kampanye untuk mendukungnya, dan berbicara tautan antara dia dan massa, yaitu. menjadikan seorang pemimpin.

Namun konsep ini bersifat sepihak, karena tidak dapat menjelaskan kemandirian dan keaktifan pemimpin, inovasi-inovasinya. Seringkali beberapa tindakan pemimpin kemudian menyimpang dari kepentingan dan harapan para pendukung yang membawa mereka ke kekuasaan (Lenin, Stalin, Hitler).

4. Teori relasional. Para pendukung teori ini mencoba mensintesis pendekatan-pendekatan di atas dan mengatasi keterbatasannya. Tanpa menyangkal pentingnya pendekatan situasional, menyadari pentingnya memiliki sejumlah ciri yang diperlukan bagi seorang pemimpin, para pendukung pendekatan relasional menambahkan ciri-ciri dan kebutuhan pengikut ke dalam faktor-faktor ini dan menuntut agar interaksi semua faktor diperhitungkan. . Sikap ini didasarkan pada ciri-ciri pribadi individu, hubungan simpati dan antipati, yaitu. di sini sifat kepemimpinan yang sementara secara historis dan perubahan isinya pada berbagai tahap perkembangannya tidak diperhitungkan. Dalam kebutuhan masyarakat, dalam kekhasan organisasi ekonomi dan sosial politik masyarakat, dalam struktur tim, perlu dicari penjelasan tentang sifat kepemimpinan.

Seperti yang bisa kita lihat, “kepemimpinan” adalah konsep yang luas dan multivariat. Oleh karena itu, terdapat berbagai klasifikasi tipe pemimpin. Salah satu tipologi kepemimpinan pertama diciptakan oleh M. Weber, meliputi:

- Kepemimpinan tradisional: berdasarkan kepercayaan terhadap kesucian tradisi (misalnya, pewarisan sah seorang anak laki-laki ke atas takhta seorang raja). Menurut tradisi dan adat istiadat yang ada secara historis, seseorang mempunyai “hak untuk memimpin” sejak lahir, karena asal usulnya atau keanggotaannya dalam kelompok elit. Tipe kepemimpinan seperti ini merupakan ciri masyarakat pra-industri.
- Tipe kepemimpinan yang rasional-legal atau birokratis - berdasarkan keyakinan pada legitimasi tatanan yang ada dan “kewajarannya”. Tipe ini merupakan ciri dari “masyarakat industri”. Hal ini muncul ketika seorang pemimpin menjadi bukan karena kualitas kepribadian khusus, tetapi dengan bantuan prosedur birokrasi yang “legal” (pemilihan atau pengangkatan). Kepemimpinan hukum rasional bersifat impersonal, impersonal, dan hanya bertindak sebagai instrumen hukum.
- Kepemimpinan Karismatik. Karisma adalah “inspirasi ilahi”, sebuah istilah yang dipinjam oleh M. Weber dari literatur Kristen awal. Pemimpin yang karismatik adalah orang yang diberkahi dengan kemampuan supernatural, atau setidaknya luar biasa, yang tidak dapat diakses oleh orang biasa. Berdasarkan keunikan tersebut, ia diakui sebagai seorang pemimpin. Tentu saja, kualitas-kualitas ini sebagian besar tidak benar; mereka hanya dikenali oleh para pengikutnya. Tipe kepemimpinan ini ditandai dengan pemujaan fanatik terhadap pengikut dan pengabdian kepada pemimpin. Keraguan terhadap kemampuan seorang pemimpin adalah penistaan.

Jika tipe kepemimpinan tradisional dan rasional-legal memiliki landasan objektif berupa hukum atau tradisi, maka kepemimpinan karismatik bersifat murni personal dan subjektif.

Selain jenis kepemimpinan ini, masih ada jenis kepemimpinan lainnya.

- Tipe kepemimpinan populis. Tipe kepemimpinan ini ditandai dengan menggoda massa dan bahkan merendahkan diri di hadapan mereka, berfokus pada kepentingan dan tuntutan jangka pendek dari massa. Seorang populis biasanya menginginkan kesederhanaan dan kejelasan dari langkah-langkah yang diusulkan (Zhirinovsky). Kemungkinan munculnya pemimpin seperti ini sangat tinggi pada masa transisi. Mereka memanfaatkan pemilih yang mudah tertipu dan masuk ke parlemen berdasarkan program pemilu yang penuh dengan janji-janji paling menggiurkan, yang biasanya tidak pernah dipenuhi.
- Seorang pemimpin petualang adalah ahli intrik politik, memanipulasi kepentingan pemilih. Aktivitasnya bersifat intuitif. Kepentingan pribadi didahulukan, dipisahkan dari kebutuhan dan tuntutan masyarakat.
- Seorang pemimpin dalam penawanan - sering kali dengan tulus memperhatikan kepentingan pemilih dan rakyat, tetapi tidak mampu melakukan aktivitas politik karena kurangnya kualitas dan bakat politik yang diperlukan.

Fungsi kepemimpinan politik antara lain:

- fungsi integratif, mis. integrasi segmen penduduk ke dalam program politik tertentu, yang idealnya menjamin terpenuhinya tuntutan setiap kelompok penduduk. Sikap seperti ini dalam aktivitas seorang politisi merupakan syarat yang diperlukan bagi kepemimpinan;
- koordinasi - mis. korelasi kegiatan lembaga pemerintah (parlemen, pengadilan, administrasi) dengan sistem aksiologis peraturan yang diterima masyarakat, dengan opini publik;
- pragmatis - transformasi maksud dan tujuan yang dihadapi masyarakat dan dibentuk dalam ideologi menjadi program tindakan tertentu.

Fungsi-fungsi ini juga menentukan kegiatan khusus setiap pemimpin politik, yang tugasnya meliputi:

- menyatukan warga negara untuk mencapai tujuan bersama dan mengatur pencapaiannya;
- mencari dan mengambil keputusan politik yang optimal;
- mengembangkan ide-ide baru, menjaga optimisme dan aktivitas sosial di masyarakat;
- mencegah keterasingan warga negara dari kepemimpinan politik melalui media, pertemuan dengan pemilih, perjalanan keliling negara, wawancara, dll;
- legitimasi sistem (terutama dalam masyarakat totaliter - Uni Soviet, Jerman, Korea Utara, Kuba).

Signifikansi sosial seorang pemimpin politik sangat tinggi. Oleh karena itu, masyarakat menaruh tuntutan yang tinggi padanya. Inti dari persyaratan ini adalah sebagai berikut:

- pendidikan politik yang serius, kompetensi, pengetahuan;
- kemauan, kekuatan karakter, tekad;
- kemampuan untuk berkompromi, berdialog, konsesi;
- toleransi (toleransi, keinginan dalam menyelesaikan permasalahan masyarakat berangkat dari keseimbangan kepentingan berbagai lapisan dan kelompok, partai dan gerakan sosial, kemampuan untuk menjalin kerja sama dengan mereka untuk mencapai tujuan yang signifikan secara sosial);
- keterampilan berorganisasi, berkat kekuatan-kekuatan yang berbeda yang bergabung menjadi satu aliran;
- rasa kebijaksanaan, diplomasi;
- kemampuan untuk menjadi kreatif, inovatif, dan mengambil risiko yang wajar;
- kemampuan berpidato, kemampuan merumuskan pikiran dengan jelas dan meyakinkan serta menarik perhatian penonton;
- intuisi politik, kesadaran akan waktu.

Dengan demikian, kita melihat bahwa kepemimpinan politik merupakan salah satu fenomena unik kehidupan politik masyarakat yang terkait dengan pelaksanaan fungsi kekuasaan. Ini berfungsi sebagai lembaga yang melibatkan mayoritas penduduk dalam pengambilan keputusan masalah sosial pada skala masyarakat secara keseluruhan.

Elit politik adalah kelompok sosial kecil yang secara langsung memusatkan sejumlah besar kekuasaan politik di tangannya

terlibat dalam pengambilan dan pelaksanaan keputusan yang berkaitan dengan kekuasaan negara atau pengaruh terhadapnya.

Salah satu orang pertama yang menarik perhatian pada topik ini G.Mosca. Mempelajari sejarah dan masyarakat kontemporer, ia sampai pada kesimpulan bahwa kekuasaan dalam masyarakat dijalankan oleh kelompok minoritas yang terorganisir secara khusus.

Hampir pada saat yang sama, ilmuwan Italia lainnya sedang mengerjakan teori elit - V.Pareto, yang mencatat bahwa kepemimpinan politik harus dijalankan oleh lapisan sosial kecil, yang perwakilannya memiliki kualitas mental dan intelektual yang luar biasa. V.Pareto menyoroti hal berikut ciri-ciri elit politik.

1. Lapisan penguasa terbagi menjadi elit dan kontra-elit. Elit secara langsung mengontrol kehidupan politik masyarakat. Kontra-elit terdiri dari orang-orang yang memiliki potensi yang diperlukan untuk memasuki kelas penguasa, namun karena kekhasan struktur sosial dan hambatan lainnya tidak mempunyai kesempatan untuk melakukannya.

2. Mesin utama perkembangan politik masyarakat adalah sirkulasi (siklus) dua jenis elit: “rubah” dan “singa”. Tipe pertama terdiri dari politisi yang fleksibel dalam tindakannya, cenderung berkompromi dan menyelesaikan kontradiksi secara damai. Tipe kedua adalah politisi yang tegas dan mengandalkan keputusan yang tegas. “Rubah” terlibat dalam periode pembangunan sosial yang stabil dan damai, namun pada saat terjadi pergolakan sosial yang besar, kekuasaan biasanya berpindah ke tangan “singa”.

Kontribusi yang signifikan terhadap studi mekanisme sosial yang mengarahkan masyarakat pada identifikasi lapisan orang yang menjalankan kepemimpinan politik dibuat oleh R.Michels, yang merumuskan “hukum besi oligarki”. Menganalisis hubungan sosial, ia sampai pada kesimpulan bahwa demokrasi langsung dan pemerintahan langsung oleh massa adalah mustahil. Konsekuensinya adalah pendelegasian anggota individu dari massa ke badan-badan khusus untuk mengekspresikan dan melindungi kepentingan mereka. Dengan munculnya badan perwakilan kekuasaan dan partai politik, elit dipisahkan dari massa (oligarkisasi) dan menjelma menjadi kasta tertutup. Elit yang baru muncul secara bertahap mulai berusaha untuk memuaskan, pertama-tama, kepentingan sempit mereka dan mempertahankan hak-hak istimewa yang diperoleh. Pada saat yang sama, gagasan utamanya terlalu tidak kompeten dalam urusan manajemen, pasif secara politik, sehingga tidak mampu mempengaruhi keadaan secara signifikan.

Merekrut elit politik sangat penting dalam kaitannya dengan keterwakilan sosial, efektivitas tindakan, otoritas publik, dan lain-lain.

Sistem rekrutmen elit adalah suatu mekanisme pemilihan anggota elit penguasa, untuk menduduki jabatan pimpinan di partai atau negara.

Fenomena kepemimpinan telah menjadi perhatian masyarakat manusia sejak zaman dahulu, hal ini dijelaskan oleh besarnya peran pemimpin, pemimpin, pahlawan dalam proses perkembangan kehidupan sosial.

Dalam ilmu politik modern, ada beberapa pendekatan untuk mendefinisikan kepemimpinan politik:

1) kepemimpinan - pengaruh prioritas dan konstan dari orang tertentu terhadap seluruh masyarakat, organisasi atau kelompok;

2) kepemimpinan adalah status manajerial, suatu kedudukan sosial yang berkaitan dengan pengambilan keputusan yang bersifat kekuasaan;

3) kepemimpinan politik adalah jenis kewirausahaan khusus yang dilakukan di pasar politik, di mana pengusaha politik, dalam perjuangan kompetitif, menukar program penyelesaian masalah publik dan metode pelaksanaannya untuk posisi kepemimpinan;

4) pemimpin politik adalah lambang masyarakat dan teladan perilaku politik suatu kelompok, yang mampu mewujudkan kepentingannya dengan bantuan kekuasaan.

Kepemimpinan politik menjalankan sejumlah fungsi penting. Ini termasuk:

Penetapan dan perumusan kepentingan kelompok sosial, tujuan kegiatan sosial politik, identifikasi cara dan metode pelaksanaan kepentingan dan pencapaian tujuan (fungsi program);

Proses pengembangan dan pengambilan keputusan politik (fungsi manajerial);

Mobilisasi massa untuk mencapai tujuan politik, distribusi peran sosial dalam masyarakat (fungsi mobilisasi);

Integrasi masyarakat, penyatuan massa, menjamin persatuan nasional (fungsi integratif);

Komunikasi antara penguasa dan massa, meyakinkan masyarakat akan kebenaran keputusan pemerintah, melegitimasi kekuasaan.

Pemimpin politik mampu mengubah jalannya peristiwa politik dan arah proses politik. Kepemimpinan politik berbeda dengan bentuk kepemimpinan lainnya hanya karena kepemimpinan tersebut terjadi dalam lingkup politik masyarakat. Aktivitas politik terjadi dalam masyarakat, yaitu. mempengaruhi jumlah yang banyak orang. Akibatnya, seorang pemimpin politik praktis tidak mampu mempengaruhi masyarakat secara langsung. Pengaruhnya dilakukan dengan bantuan media, propaganda, orang-orang yang dipercaya.Karena kekuasaan yang dimiliki pemimpin dan kebutuhan untuk mempengaruhi banyak orang, ia selalu mempunyai asisten: analis, pakar, pembuat citra, penulis pidato ( penulis pidato) yang membantunya membangun citra itu, yang ditawarkan kepada massa.Pemimpin tertarik untuk didukung oleh sebanyak mungkin orang, dan oleh karena itu ia berusaha untuk memenangkan kelompok sosial yang berbeda. Oleh karena itu, aktivitas seorang pemimpin politik selalu bersifat multiperan.

Sulitnya menjelaskan fenomena kepemimpinan politik memunculkan beberapa pilihan untuk mengidentifikasi tipe-tipe pemimpin. Banyak peneliti mengandalkan tipologi M.Weber. Dia mengidentifikasi tiga jenis kepemimpinan :

Tradisional – berdasarkan tradisi ketaatan yang telah lama dihormati; bawahan biasanya percaya tipe yang ada pemimpin (raja, pemimpin) benar;

Kepemimpinan karismatik didasarkan pada kemampuan pribadi yang dimiliki pemimpin. Kualitas-kualitas ini dapat bersifat nyata atau dianggap berasal;

Kepemimpinan yang sah - melibatkan pemilihan seorang pemimpin secara demokratis, ketika ia menerima suara mayoritas dan dengan demikian legitimasi kekuasaannya dapat dibenarkan secara rasional. Weber sendiri percaya bahwa hanya pemimpin karismatik yang merupakan mesin dari proses politik utama; dia adalah seorang politisi dengan panggilannya.

Dia memberikan tipologi lain M.Herman, ia membedakan empat tipe pemimpin:

Tipe pemimpin	Karakteristiknya	Contoh pemimpin
Pemimpin-pembawa standar	Memiliki pandangannya sendiri tentang realitas, gambaran masa depan yang diinginkan dan pengetahuan tentang cara untuk mencapainya. Menentukan sifat dari apa yang terjadi, kecepatan dan metode transformasinya	Pendiri Partai Bolshevik dan Negara Soviet DALAM DAN. Lenin, pemimpin gerakan pembebasan nasional India M.K. Gandhi, pejuang untuk hak-hak sipil orang kulit hitam di AS Martin L.Raja
Pemimpin Hamba	Paling akurat mengungkapkan kepentingan penganutnya. Bertindak atas nama mereka. Didorong oleh apa yang diharapkan, diyakini, dan dibutuhkan oleh konstituennya	Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU L.I. Brezhnev, K.U. Chernenko
Tipe pemimpin	Karakteristiknya	Contoh pemimpin
Pemimpin Pedagang	Memiliki kemampuan membujuk. Dia mencapai pengakuannya dengan memahami kebutuhan pemilih dan keinginan untuk memuaskan mereka.	Presiden AS G. Truman, R. Reagan
Pemimpin-petugas pemadam kebakaran	Memiliki respon yang cepat terhadap tuntutan mendesak saat ini, yang dirumuskan oleh para pendukungnya. Mampu bertindak efektif dalam kondisi ekstrim dan mengambil keputusan cepat	Kebanyakan pemimpin dalam masyarakat modern

Tidak selalu partisipasi politik warga negara aktif. Dalam masyarakat hal ini kadang-kadang diamati ketidakhadiran(Latin absen - absen) - suatu bentuk apolitis, yang diwujudkan dalam penghindaran pemilih untuk berpartisipasi dalam referendum dan pemilihan badan pemerintah.

Pemimpin
- ini laki-laki (kelompok), mengambil peran sebagai pemimpin, pemimpin suatu kelompok sosial, partai politik, organisasi, masyarakat secara keseluruhan; atlet yang memimpin perlombaan;
- ini laki-laki , karena alasan dan keadaan tertentu, diberkahi dengan sejumlah wewenang untuk merumuskan dan menyatakan kepentingan dan tujuan orang lain, untuk menggerakkan mereka untuk tindakan tertentu. Seberapa efektif dia memenuhi tugas yang diberikan kepadanya sangat bergantung pada kualitas pribadi pemimpin itu sendiri.

Gambar bisa obyektif, subyektif dan model.

Gambar objektif (nyata).- mencerminkan kualitas nyata seorang pemimpin dan posisinya dalam sistem politik dan masyarakat.

Gambar subjektif- gagasan tentang pemimpin dan persepsinya oleh berbagai lapisan sosial masyarakat.

Gambar simulasi- gambaran seorang pemimpin yang berusaha menciptakan lingkungannya (tim).

M. Weber mengidentifikasi tiga yang utama tipe kepemimpinan:

Kepemimpinan Tradisional berdasarkan tradisi politik, mis. putra Mahkota menjadi raja, meskipun dia tidak memiliki kualitas seorang pemimpin. Basis legitimasinya adalah asal-usul elitenya.
Kepemimpinan Karismatik mengandaikan kualitas pribadi yang luar biasa dari pemimpin itu sendiri, yang sebenarnya dia miliki atau yang dikaitkan dengannya oleh orang-orang di sekitarnya dan dibesar-besarkan dengan segala cara oleh media. Landasan legitimasi seorang pemimpin kharismatik adalah superioritasnya terhadap orang lain.
Kepemimpinan yang rasional-legal (demokratis). berdasarkan kerangka peraturan yang ada di masyarakat. Misalnya, sesuai dengan norma konstitusi, warga negara memilih presiden negaranya, mempercayakan kepadanya jabatan tertinggi di negara bagian tersebut untuk jangka waktu tertentu. Dasar legitimasinya adalah status presidennya (jabatan publik).

Fungsi seorang pemimpin politik:

Pemimpin diberkahi dengan kekuasaan khusus, terkadang tidak terbatas. Jika dia tidak memenuhi harapan yang diberikan kepadanya, dia mungkin tidak hanya kehilangan kepemimpinannya, tetapi juga menderita hukuman yang lebih berat.

integrasi masyarakat, komunitas sosial, kelas, partai, dll berdasarkan tujuan, nilai, gagasan politik yang sama;
penetapan pedoman strategis pembangunan masyarakat dan negara;
partisipasi dalam proses pengembangan dan pengambilan keputusan politik, mengidentifikasi cara dan metode pelaksanaan tujuan program;
mobilisasi massa untuk mencapai tujuan politik;
arbitrase sosial, dukungan terhadap ketertiban dan legalitas;
komunikasi antara penguasa dan massa, memperkuat saluran komunikasi politik dan emosional dengan warga, misalnya melalui media atau melalui berbagai cara acara massal, termasuk selama kampanye pemilu;
legitimasi kekuasaan.

Pemimpin politik mempunyai karakteristik kualitatif tersendiri(« status politik”, “bobot politik”, “modal politik”, “karisma politik”, “moralitas”, dll.).

Status politik- adalah jabatan umum yang diduduki oleh seorang pemimpin politik dalam sistem politik suatu negara atau dalam masyarakat dunia. Menurut A.V.Glukhova, status politik mengandaikan:
tempat dalam hierarki kekuasaan politik;
totalitas dan ruang lingkup hak dan kebebasan politik;
totalitas dan ruang lingkup tanggung jawab status, ruang dan sifat bidang tanggung jawab status;
peluang nyata kelompok, strata, individu tertentu untuk berpartisipasi dalam kehidupan politik dan mempengaruhinya.

Elit politik

Elit adalah:

orang yang mendapat indeks tertinggi di bidang kegiatannya (V. Pareto);
paling aktif di secara politis orang-orang yang berorientasi pada kekuasaan (G. Mosca);
orang yang menikmati prestise, kekayaan, status terbesar dalam masyarakat (G. Lasswell);
orang-orang yang memiliki keunggulan intelektual dan moral atas massa, apapun statusnya (L. Boden);
orang-orang dengan rasa tanggung jawab tertinggi (J. Ortega y Gasset);
minoritas kreatif menentang mayoritas tidak kreatif (A. Toynbee).

Elit politik - sekumpulan orang yang memiliki pengaruh politik dan kedudukan istimewa dalam masyarakat.

Sistem pembentukan elit:

membuka , di mana posisi istimewa tersedia untuk semua kelompok sosial, terdapat persaingan yang tinggi untuk mendapatkan posisi, dan mereka yang memiliki kualitas kepemimpinan yang diperlukan mencapai puncak;
tertutup , dimana seleksi calon elit dilakukan oleh kalangan sempit pejabat senior dan dipersulit oleh sejumlah persyaratan formal (asal, afiliasi partai, masa kerja, dll); Sistem ini khas untuk masyarakat non-demokratis.

Elit politik- ini adalah kelompok sosial kecil yang memusatkan sejumlah besar kekuasaan politik di tangannya, terlibat langsung dalam pengambilan dan pelaksanaan keputusan yang berkaitan dengan kekuasaan negara atau pengaruhnya terhadapnya.

Merekrut elit politik sangat penting dalam kaitannya dengan keterwakilan sosial, efektivitas tindakan, otoritas publik, dan lain-lain.

Sistem rekrutmen elit adalah suatu mekanisme pemilihan anggota elit penguasa, untuk menduduki jabatan pimpinan di partai atau negara.

Dalam ilmu politik modern, ada beberapa pendekatan untuk mendefinisikan kepemimpinan politik:

kepemimpinan adalah pengaruh prioritas yang konstan dari orang tertentu terhadap seluruh masyarakat, organisasi atau kelompok;

kepemimpinan adalah status manajerial, posisi sosial yang terkait dengan pengambilan keputusan yang bersifat kekuasaan;

kepemimpinan politik adalah jenis kewirausahaan khusus yang dilakukan di pasar politik, di mana pengusaha politik, dalam perjuangan kompetitif, menukar program penyelesaian masalah publik dan metode pelaksanaannya untuk posisi kepemimpinan;

pemimpin politik adalah lambang masyarakat dan model perilaku politik suatu kelompok, yang mampu mewujudkan kepentingannya dengan bantuan kekuasaan.

Kepemimpinan politik menjalankan sejumlah fungsi penting. Ini termasuk:

Penetapan dan perumusan kepentingan kelompok sosial, tujuan kegiatan sosial politik, identifikasi cara dan metode pelaksanaan kepentingan dan pencapaian tujuan (fungsi program);

Proses pengembangan dan pengambilan keputusan politik (fungsi manajerial);

Mobilisasi massa untuk mencapai tujuan politik, pembagian peran sosial dalam masyarakat (fungsi mobilisasi);

Integrasi masyarakat, penyatuan massa, menjamin persatuan nasional (fungsi integratif);

Komunikasi antara penguasa dan massa, meyakinkan masyarakat akan kebenaran keputusan pemerintah, melegitimasi kekuasaan.

Pemimpin politik mampu mengubah jalannya peristiwa politik dan arah proses politik. Kepemimpinan politik berbeda dengan bentuk kepemimpinan lainnya hanya karena kepemimpinan tersebut terjadi dalam lingkup politik masyarakat. Aktivitas politik terjadi dalam masyarakat, yaitu. mempengaruhi banyak orang. Akibatnya, seorang pemimpin politik praktis tidak mampu mempengaruhi masyarakat secara langsung. Pengaruhnya dilakukan dengan bantuan media, propaganda, orang-orang yang dipercaya.Karena kekuasaan yang dimiliki pemimpin dan kebutuhan untuk mempengaruhi banyak orang, ia selalu mempunyai asisten: analis, pakar, pembuat citra, penulis pidato ( penulis pidato) yang membantunya membangun citra itu, yang ditawarkan kepada massa.Pemimpin tertarik untuk didukung oleh sebanyak mungkin orang, dan oleh karena itu ia berusaha untuk memenangkan kelompok sosial yang berbeda. Oleh karena itu, aktivitas seorang pemimpin politik selalu bersifat multiperan.

Tradisional – berdasarkan tradisi ketaatan yang telah lama dihormati; bawahan biasanya menganggap tipe pemimpin yang ada (raja, pemimpin) benar;

Kepemimpinan karismatik didasarkan pada kemampuan pribadi yang dimiliki pemimpin. Kualitas-kualitas ini dapat bersifat nyata atau dianggap berasal;

Dia memberikan tipologi lain M.Herman, ia membedakan empat tipe pemimpin:

Tipe pemimpin	Karakteristiknya	Contoh pemimpin
Pemimpin-pembawa standar	Memiliki pandangannya sendiri tentang realitas, gambaran masa depan yang diinginkan dan pengetahuan tentang cara untuk mencapainya. Menentukan sifat dari apa yang terjadi, kecepatan dan metode transformasinya	Pendiri Partai Bolshevik dan Negara Soviet DALAM DAN. Lenin, pemimpin gerakan pembebasan nasional India M.K. Gandhi, aktivis hak-hak sipil kulit hitam di Amerika Serikat Martin L.Raja
Pemimpin Hamba	Paling akurat mengungkapkan kepentingan penganutnya. Bertindak atas nama mereka. Didorong oleh apa yang diharapkan, diyakini, dan dibutuhkan oleh konstituennya	Sekretaris Jenderal Komite Sentral CPSU L.I. Brezhnev, K.U. Chernenko
Pemimpin Pedagang	Memiliki kemampuan membujuk. Dia mencapai pengakuannya dengan memahami kebutuhan pemilih dan keinginan untuk memuaskan mereka.	Presiden AS G. Truman, R. Reagan
Pemimpin-petugas pemadam kebakaran	Memiliki respon yang cepat terhadap tuntutan mendesak saat ini, yang dirumuskan oleh para pendukungnya. Mampu bertindak efektif dalam kondisi ekstrim dan mengambil keputusan cepat	Kebanyakan pemimpin dalam masyarakat modern

Partisipasi politik warga negara tidak selalu aktif. Dalam masyarakat hal ini kadang-kadang diamati ketidakhadiran(Latin absen - absen) - suatu bentuk apolitis, yang diwujudkan dalam penghindaran pemilih untuk berpartisipasi dalam referendum dan pemilihan badan pemerintah.

Membagikan: