Mengganti nama komisariat rakyat menjadi kementerian. Komisariat dan Kementerian Rakyat di Uni Soviet

Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet diubah menjadi Dewan Menteri Uni Soviet berdasarkan undang-undang tentang transformasi pemerintahan serikat tanggal 15 Maret 1946. Sesuai undang-undang, komisariat rakyat di semua tingkatan diubah menjadi kementerian terkait, dan komisaris rakyat menjadi menteri. Setelah penggantian nama, kekuasaan dan komposisi pemerintahan Soviet di Uni Soviet tidak berubah.

Dewan Menteri Uni Soviet diberi wewenang, sesuai dengan Konstitusi 1977, untuk menyelesaikan semua masalah administrasi publik. Kegiatan Dewan Menteri diatur oleh undang-undang “Tentang Dewan Menteri Uni Soviet”. Kompetensi Dewan Menteri meliputi, khususnya: pengembangan rencana negara di bidang ekonomi dan perkembangan sosial Uni Soviet dan anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, mengambil tindakan untuk melindungi kepentingan negara, melindungi properti sosialis dan ketertiban umum, dan melaksanakan manajemen umum pembangunan Angkatan Bersenjata.

Dewan Menteri Uni Soviet dibubarkan pada tahun 1990 sehubungan dengan pembentukan Kabinet Menteri Uni Soviet di bawah Presiden Uni Soviet. Kegiatan Dewan Menteri dikaitkan dengan periode terpanjang dalam sejarah Uni Soviet periode pertumbuhan ekonomi.

Godakh - badan eksekutif pusat yang membidangi pengelolaan suatu bidang kegiatan negara atau sektor tersendiri dalam perekonomian nasional; analogi dari sebuah kementerian. Biasanya Komisariat Rakyat dipimpin oleh Komisaris Rakyat (Komisaris Rakyat), yang merupakan bagian dari pemerintah - Dewan Komisaris Rakyat pada tingkat yang sesuai.

Komisariat dibentuk sebagai badan pusat pemerintahan selama pembentukan kekuasaan Soviet di republik-republik di wilayah bekas Kekaisaran Rusia.

Jumlah komisariat rakyat berubah sesuai dengan kebutuhan saat ini; Peningkatan ini terutama disebabkan oleh pembagian yang sudah ada dan pembentukan yang baru.

Komisariat Rakyat pertama dibentuk "", diadopsi oleh Kongres Soviet ke-2 pada 27 Oktober (9 November), 1917. Keputusan tersebut menetapkan:

Pengelolaan masing-masing cabang kehidupan bernegara dipercayakan kepada komisi-komisi yang komposisinya harus menjamin terlaksananya program yang dicanangkan oleh Kongres, dalam kesatuan yang erat dengan organisasi-organisasi massa buruh, buruh, pelaut, tentara, tani, dan pekerja kantoran. Kekuasaan pemerintah berada di tangan dewan ketua komisi-komisi ini, yaitu. Dewan Komisaris Rakyat.

Kongres Soviet Seluruh Rusia dan badan eksekutifnya, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, mempunyai hak untuk mengontrol kegiatan Komisaris Rakyat dan memberhentikan mereka.

Dekrit yang sama membentuk susunan pertama Dewan Komisaris Rakyat, yang meliputi daftar komisariat rakyat:

Ketika kekuasaan Soviet didirikan di republik Soviet lainnya di wilayah bekas Kekaisaran Rusia, komisariat serupa dibentuk.

Dewan Komisaris Rakyat mengadopsi pada tanggal 18 November (1 Desember 1917, atas usulan Lenin, sebuah resolusi “Tentang besaran gaji komisaris rakyat dan pegawai senior serta pejabat” (diterbitkan pada tanggal 23 November (6 Desember), 1917 di No. .16 Surat Kabar Pemerintahan Buruh dan Tani Sementara "). Menurut resolusi tersebut, gaji komisaris rakyat adalah 500 rubel. ditambah 100 gosok. untuk setiap anggota keluarga penyandang disabilitas, yang kira-kira sama dengan pendapatan rata-rata pekerja.

Dengan sedikit perubahan dan penambahan, daftar Komisariat Rakyat RSFSR yang sama disajikan dalam Pasal 43 Konstitusi RSFSR tahun 1918, yang diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia ke-5.

Pasal 11 Konstitusi RSFSR tahun 1918 memberikan kemungkinan untuk “ daerah-daerah yang dicirikan oleh cara hidup dan komposisi nasionalnya yang khusus", membentuk daerah-daerah otonom dengan pembentukan Kongres Soviet regionalnya sendiri dan badan eksekutifnya, yaitu Dewan Komisaris Rakyat. Jadi, di Republik Sosialis Soviet Otonomi Kyrgyzstan, yang dibentuk pada tahun 1926 sebagai bagian dari RSFSR, sebuah Konstitusi diadopsi pada tahun 1929, yang berbunyi:

Untuk pengelolaan langsung masing-masing cabang administrasi publik di Republik Sosialis Soviet Otonomi Kyrgyzstan, Komisariat Rakyat dibentuk: 1) Urusan Dalam Negeri, 2) Kehakiman, 3) Pendidikan, 4) Kesehatan, 5) Jaminan Sosial, 6) Pertanian, 7 ) Keuangan, 8) Ketenagakerjaan, 9) Inspektorat Buruh dan Dekhkan (Petani), 10) Perdagangan dan 11) Dewan Pusat Perekonomian Nasional, dimana enam yang pertama tidak berbadan hukum (otonom), dan lima yang terakhir bersatu dengan Komisariat Rakyat Republik Federasi Soviet Sosialis Rusia yang bersangkutan, melaksanakan arahan dari Republik Federasi Soviet Sosialis Rusia, yang berada di bawah Komite Eksekutif Pusat, Presidiumnya dan Dewan Komisaris Rakyat Republik Sosialis Soviet Otonomi Kyrgyzstan.

Manajemen masing-masing cabang pemerintahan negara tersebut dipercayakan kepada departemen khusus Komite Eksekutif Pusat Seluruh Ukraina Soviet - Komisariat Rakyat, dipimpin oleh Manajer yang dipilih oleh Komite Eksekutif Pusat Seluruh Ukraina Soviet. Jumlah, subyek departemen dan organisasi internalnya ditetapkan oleh Komite Eksekutif Pusat Soviet Seluruh Ukraina.

Karena, selama pembentukan Uni Soviet, republik-republik serikat mendelegasikan sebagian kekuasaan kedaulatannya kepada negara yang baru dibentuk, hanya sebagian dari masalah pengelolaan yang tetap berada di bawah yurisdiksi mereka. DI DALAM

Ia pertama kali dipilih pada Kongres Soviet Seluruh Rusia Kedua pada tanggal 8 November (26 Oktober, gaya lama) 1917, diketuai oleh Vladimir Lenin, sebagai pemerintahan buruh dan tani sementara (sampai diadakannya pertemuan Majelis Konstituante). Pengelolaan masing-masing cabang kehidupan bernegara dilakukan oleh komisi-komisi. Kekuasaan pemerintahan berada di tangan ketua komisi-komisi tersebut, yaitu Dewan Komisaris Rakyat. Kontrol atas aktivitas komisaris rakyat dan hak untuk memberhentikan mereka berada di tangan Kongres Dewan Deputi Buruh, Tani, dan Tentara Seluruh Rusia serta Komite Eksekutif Pusat (CEC).

Setelah pembubaran Majelis Konstituante, Kongres Soviet Seluruh Rusia Ketiga pada tanggal 31 Januari (18 Januari, gaya lama) 1918 memutuskan untuk menghapuskan kata “sementara” atas nama pemerintah Soviet, menyebutnya sebagai “Buruh dan Pemerintahan Tani Republik Soviet Rusia.”

Menurut Konstitusi RSFSR tahun 1918, yang diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia Kelima pada 10 Juli 1918, pemerintahannya disebut Dewan Komisaris Rakyat RSFSR.

Sehubungan dengan pembentukan Uni Soviet pada bulan Desember 1922, sebuah pemerintahan serikat dibentuk - Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang diketuai oleh Vladimir Lenin (pertama kali disetujui pada sesi kedua Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet pada Juli 1923).

Sesuai dengan Konstitusi Uni Soviet tahun 1924, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet adalah badan eksekutif dan administratif Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, yang dibentuk berdasarkan resolusi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet untuk masa jabatan kantor Komite Eksekutif Pusat, Dewan Komisaris Rakyat dari serikat pekerja dan republik otonom - Komite Eksekutif Pusat dari masing-masing republik. Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet seharusnya secara teratur melaporkan pekerjaan yang dilakukan di Kongres Soviet Uni Soviet dan sesi Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.

Kompetensi Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mencakup organisasi pengelolaan langsung perekonomian nasional dan seluruh sektor kehidupan bernegara lainnya. Kepemimpinan ini dilaksanakan melalui badan-badan sektoral pusat - Komisariat Rakyat Uni Soviet yang tidak bersatu (serikat buruh) dan bersatu (serikat-republik). Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mengawasi kegiatan Komisariat Rakyat, meninjau laporan mereka, dan menyelesaikan perselisihan antar departemen. Dia menyetujui perjanjian konsesi, menyelesaikan perselisihan antara Dewan Komisaris Rakyat republik-republik Persatuan, mempertimbangkan protes dan pengaduan terhadap keputusan Dewan Perburuhan dan Pertahanan Uni Soviet dan lembaga-lembaga lain di bawahnya, bertentangan dengan perintah Komisaris Rakyat, menyetujui staf semua lembaga Serikat, dan menunjuk pemimpin mereka.

Tanggung jawab Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet termasuk mengambil langkah-langkah untuk melaksanakan rencana ekonomi nasional dan anggaran negara dan memperkuat sistem moneter, menjamin ketertiban umum, dan melaksanakan manajemen umum di bidang hubungan eksternal dengan negara asing, dll.

Pekerjaan legislatif juga dipercayakan kepada Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet: Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mempertimbangkan rancangan dekrit dan resolusi, yang kemudian diajukan untuk disetujui oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan presidiumnya; sejak awal tahun 1930-an, semua rancangan undang-undang sebelumnya harus diajukan untuk dipertimbangkan kepada Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, meskipun hal ini tidak diatur oleh konstitusi.

UUD 1936 menambah pengertian kedudukan pemerintahan dalam mekanisme negara. Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet didefinisikan sebagai "badan eksekutif dan administratif tertinggi kekuasaan negara". Dalam UUD 1924 kata "tertinggi" tidak ada.
Menurut Konstitusi Uni Soviet tahun 1936, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Dewan Komisaris Rakyat Uni dan republik otonom masing-masing dibentuk oleh Soviet Tertinggi Uni Soviet, Dewan Tertinggi Uni dan republik otonom.

Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet secara resmi bertanggung jawab kepada Soviet Tertinggi Uni Soviet (SC) dan bertanggung jawab kepadanya, dan di antara sesi-sesi Dewan Tertinggi, ia bertanggung jawab kepada Presidium Dewan Tertinggi Uni Soviet, kepada siapa itu bisa dipertanggungjawabkan. Dewan Komisaris Rakyat dapat mengeluarkan dekrit dan perintah yang mengikat seluruh wilayah Uni Soviet berdasarkan dan sesuai dengan undang-undang yang ada dan memverifikasi pelaksanaannya.

Perintah, sebagai tindakan negara, mulai dikeluarkan oleh Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet pada tahun 1941.

Agar berhasil melaksanakan fungsi yang diberikan kepadanya, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dapat membentuk komite, direktorat, komisi, dan lembaga lainnya.

Selanjutnya, jaringan besar departemen khusus untuk berbagai industri administrasi publik beroperasi di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet.

Ketua Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet adalah Vladimir Lenin (1923-1924), Alexei Rykov (1924-1930), Vyacheslav Molotov (1930-1941), Joseph Stalin (1941-1946).

Pada periode pascaperang, untuk memperkenalkan nama-nama yang diterima secara umum dalam praktik kenegaraan internasional, berdasarkan hukum Soviet Tertinggi Uni Soviet tanggal 15 Maret 1946, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet diubah menjadi Dewan Menteri. Uni Soviet, dan Komisariat Rakyat menjadi kementerian.

Materi disusun berdasarkan informasi dari RIA Novosti dan sumber terbuka

KOMISARIS DAN KEMENTERIAN RAKYAT DI USSR badan industri pusat negara. Administrasi Uni Soviet, Sov. sekutu dan otomatis. republik Nama Komisariat Rakyat mulai diperkenalkan pada zaman Undang-Undang. revolusi tahun 1917, ketika terjadi kehancuran radikal dari negara lama. peralatan dan yang baru mulai dipasang, burung hantu. bentuk-bentuk kenegaraan. Komisariat Rakyat pertama kali dibentuk berdasarkan dekrit "Kongres Deputi Buruh dan Prajurit Soviet Seluruh Rusia Kedua" [Petrograd, 25-27 Oktober. (79 Nov.) 1917] tentang pembentukan Prospek Buruh Sementara dan Petani. Kongres tersebut membentuk “Dewan Komisaris Rakyat” (SNK), yang dipimpin oleh V.I.Lenin, untuk memerintah negara. Manajemen masing-masing sektor pemerintah. hidup dipercayakan kepada komisi-komisi yang dipimpin oleh komisaris rakyat - anggota Dewan Komisaris Rakyat; Komisi-komisi ini merupakan komisariat rakyat pertama. SSR Ukraina, BSSR dan burung hantu persaudaraan independen lainnya. Selama pembentukannya, republik-republik tersebut, dengan menggunakan pengalaman RSFSR, mendirikan sebuah pusat di negara mereka sendiri. badan pengurus sektoral, Komisariat Rakyat. Dengan terbentuknya aut. republik, komisariat rakyat juga dibentuk di sini. Dengan penyatuan burung hantu. republik menjadi satu negara kesatuan Persatuan SSR (Desember 1922) dan pembentukan pemerintahan semua-Persatuan, Komisariat Rakyat Uni Soviet dan Republik Persatuan, menurut Konstitusi 1924, dibagi menjadi semua-Persatuan, bersatu dan republik (tidak bersatu). Dengan perubahan tertentu (bukannya persatuan-republik), perpecahan ini dikonsolidasikan di Uni Soviet. negara hukum dan dimasukkan dalam Konstitusi Uni Soviet pada tahun 1936. Hukum yang diadopsi oleh Yang Mahatinggi. Oleh Dewan Uni Soviet pada tanggal 15 Maret 1946, Komisariat Rakyat Uni Soviet diubah menjadi kementerian. Transformasi yang sesuai dilakukan baik di Uni dan Republik Otonomi. republik Kementerian All-Union (sampai 1946 - komisariat rakyat) mengelola cabang-cabang negara yang dipercayakan kepada mereka. manajemen di seluruh Uni Soviet secara langsung atau melalui badan-badan yang ditunjuk oleh mereka. Persatuan-Republik Kementerian-kementerian Uni Soviet biasanya dipimpin melalui kementerian-kementerian dengan nama yang sama di republik-republik serikat pekerja. Kementerian republik Persatuan dibagi menjadi serikat pekerja-republik e (bawahan Dewan Menteri republik dan kementerian terkait di pusat serikat) dan republik e (bawahan langsung ke Dewan Menteri republik). Daftar kementerian republik serikat ditetapkan oleh masing-masing republik sesuai dengan Konstitusi Uni Soviet dan dengan mempertimbangkan karakteristik republik tertentu.

Pembentukan dan penghapusan kementerian yang ada dilakukan: sehubungan dengan kementerian Uni Soviet dengan keputusan Presidium Tertinggi. Dewan Uni Soviet dengan persetujuan selanjutnya dari Top mereka. Dewan, sehubungan dengan kementerian Persatuan dan Republik Otonomi. republik dengan keputusan Presidium Tertinggi. Dewan-dewan republik-republik ini berada dalam urutan yang sama. Kementerian, seperti Komisariat Rakyat yang mendahuluinya, dibangun dan beroperasi berdasarkan prinsip-prinsip yang umum bagi semua kaum sosialis. negara aparatur yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan (hubungan erat dan kendali rakyat, sentralisme demokrasi, persamaan kebangsaan dalam pengelolaan, perpaduan kolektivitas dan kesatuan komando dalam kerja, dan lain-lain). Mereka adalah pendukung aktif kebijakan Komunis. partai, yang menjadi sumber kehidupan Sov. bangunan.

Komisariat Rakyat (Komisariat Rakyat) - di negara Soviet (di RSFSR, dan republik Soviet lainnya, di Uni Soviet) pada tahun 1917-1946 - badan pemerintah pusat untuk bidang kegiatan negara yang terpisah atau sektor ekonomi nasional yang terpisah. Komisariat Rakyat dipimpin oleh Komisaris Rakyat (Komisaris Rakyat), yang merupakan bagian dari pemerintah - Dewan Komisaris Rakyat.

Komisariat Rakyat dibentuk oleh Kongres Soviet ke-2 pada bulan Oktober 1917 berdasarkan kementerian dan departemen utama Pemerintahan Sementara. Pada tahun 1946, komisariat rakyat diubah menjadi kementerian.

Dengan Surat Keputusan Pembentukan Dewan Komisaris Rakyat tanggal 26 Oktober (8 November 1917), dibentuklah komisariat rakyat sebagai berikut:

  • komisariat rakyat untuk urusan dalam negeri(NKVD);
  • Komisariat Rakyat Pertanian;
  • Komisariat Tenaga Kerja Rakyat;
  • Komisariat Rakyat Bidang Militer dan Angkatan Laut;
  • Komisariat Rakyat Perdagangan dan Industri;
  • Komisariat Pendidikan Rakyat;
  • Komisariat Keuangan Rakyat;
  • komisariat rakyat untuk urusan luar negeri;
  • Komisariat Kehakiman Rakyat;
  • Komisariat Rakyat Bidang Pangan;
  • Komisariat Rakyat Pos dan Telegraf;
  • Komisariat Rakyat Kebangsaan;
  • Komisariat Rakyat Urusan Perkeretaapian.

Kemudian, dengan keputusan Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia tanggal 2 Desember (15), 1917, didirikan Dewan Tinggi Perekonomian Nasional (VSNKh), pada tahun 1932 berubah menjadi tiga Komisariat Rakyat:

  • Komisariat Rakyat Industri Berat;
  • Komisariat Rakyat Industri Ringan;
  • Komisariat Rakyat Industri Kehutanan.

Dari tahun 1936 hingga 1939, jumlah komisariat rakyat sektoral bertambah dari 6 menjadi 24.

Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet (SNK, Dewan Komisaris Rakyat) - dari 6 Juli 1923 hingga 15 Maret 1946, badan eksekutif dan administratif tertinggi (pada periode pertama keberadaannya juga legislatif) Uni Soviet, pemerintahannya (di setiap serikat pekerja dan republik otonom ada juga Dewan Komisaris Rakyat, misalnya Dewan Komisaris Rakyat RSFSR).

Komisaris Rakyat (Komisaris Rakyat) - orang yang merupakan bagian dari pemerintahan dan mengepalai Komisariat Rakyat (Komisariat Rakyat) tertentu - badan pusat penyelenggaraan negara dari suatu bidang kegiatan negara tersendiri.

Dewan Komisaris Rakyat pertama didirikan 5 tahun sebelum pembentukan Uni Soviet, pada tanggal 27 Oktober 1917, berdasarkan Dekrit “Tentang Pembentukan Dewan Komisaris Rakyat,” yang diadopsi pada Kongres Soviet Seluruh Rusia II. Sebelum pembentukan Uni Soviet pada tahun 1922 dan pembentukan Dewan Persatuan Komisaris Rakyat, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR sebenarnya mengoordinasikan interaksi antara republik-republik Soviet yang muncul di wilayah bekas Kekaisaran Rusia.

Fungsi Dewan Komisaris Rakyat

Menurut Konstitusi RSFSR tanggal 10 Juli 1918, kegiatan Dewan Komisaris Rakyat terdiri dari

  • pengelolaan urusan umum RSFSR, pengelolaan masing-masing cabang pemerintahan (Pasal 35, 37)
  • mengeluarkan undang-undang dan mengambil tindakan “yang diperlukan untuk kelancaran dan kelancaran kehidupan masyarakat.” (Ay.38)

Namun, kemudian, setelah terbentuknya Uni Soviet, fungsi Dewan Komisaris Rakyat RSFSR dan Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet jelas terdistribusi. Menurut Konstitusi Uni Soviet tanggal 31 Januari 1924, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet mengeluarkan dekrit dan resolusi yang mengikat seluruh wilayah Uni Soviet (Pasal 38), mempertimbangkan tindakan legislatif Dewan Komisaris Rakyat republik serikat bertanggung jawab kepada Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet (Pasal 39-40).

Menurut Konstitusi, Dewan Komisaris Rakyat dibentuk untuk secara langsung mengelola masing-masing cabang pemerintahan, dan bertindak berdasarkan Peraturan Komisariat Rakyat, yang disetujui oleh Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet.

Pada gilirannya, Komisariat Rakyat Seluruh Serikat dibentuk - seragam untuk Uni Soviet:

  • untuk urusan luar negeri
  • untuk urusan militer dan angkatan laut
  • perdagangan luar negeri
  • jalur komunikasi
  • kantor pos dan telegraf

dan Komisariat Rakyat Uni Soviet:

  • dewan tertinggi perekonomian nasional
  • makanan
  • tenaga kerja
  • keuangan
  • Inspektorat Buruh dan Tani (Rabkrin, dalam pers disebut RKI)

Badan Komisariat Rakyat Persatuan Uni Soviet adalah komisariat rakyat dengan nama yang sama di republik-republik ini. Komisariat Rakyat Seluruh Uni Soviet memiliki perwakilan resminya sendiri di republik-republik Persatuan.

Membagikan: