Alasan kebijakan ekonomi baru untuk transisi ke NEP. NEP - Kebijakan Ekonomi Baru

NEP - " kebijakan ekonomi baru"Soviet Rusia adalah liberalisasi ekonomi dengan kontrol politik yang ketat dari pihak berwenang. NEP diganti " komunisme perang» (« kebijakan ekonomi lama"- SEP) dan memiliki tugas utama: untuk mengatasi krisis politik dan ekonomi musim semi 1921. Gagasan utama NEP adalah pemulihan ekonomi nasional untuk transisi berikutnya ke konstruksi sosialis.

Pada 1921, Perang Sipil di wilayah bekas Kekaisaran Rusia berakhir secara keseluruhan. Ada juga pertempuran dengan Pengawal Putih yang belum selesai dan penjajah Jepang di Timur Jauh (di Timur Jauh), dan RSFSR sudah menilai kerugian yang disebabkan oleh pergolakan revolusioner militer:

Kehilangan wilayah - di luar Rusia Soviet dan formasi negara sosialis sekutunya adalah Polandia, Finlandia, negara-negara Baltik (Latvia, Lithuania, Estonia), Belarus dan Ukraina Barat, Bessarabia dan wilayah Kara di Armenia.

Kehilangan populasi sebagai akibat dari perang, emigrasi, epidemi dan penurunan angka kelahiran, jumlah itu sekitar 25 juta orang. Para ahli menghitung bahwa tidak lebih dari 135 juta orang tinggal di wilayah Soviet pada waktu itu.

Benar-benar hancur dan hancur kawasan industri: Kompleks produksi minyak Donbass, Ural, dan Baku. Ada kekurangan bahan baku dan bahan bakar yang sangat besar untuk pabrik dan pabrik yang entah bagaimana bekerja.

Volume produksi industri menurun sekitar 5 kali (peleburan logam jatuh ke tingkat awal abad ke-18).

Volume produksi pertanian menurun sekitar 40%.

Inflasi melampaui semua batas yang masuk akal.

Ada kekurangan barang-barang konsumen.

Potensi intelektual masyarakat telah menurun. Banyak ilmuwan, spesialis teknis dan pekerja budaya beremigrasi, beberapa mengalami penindasan, hingga kehancuran fisik.

Para petani, yang geram oleh sistem alokasi surplus dan kekejaman detasemen makanan, tidak hanya menyabotase pengiriman biji-bijian, tetapi juga mengangkat kerusuhan bersenjata... Petani di wilayah Tambov, Don, Kuban, Ukraina, wilayah Volga dan Siberia memberontak. Para pemberontak, yang sering dipimpin oleh kaum Sosialis-Revolusioner ideologis, mengedepankan ekonomi (penghapusan surplus surplus) dan tuntutan politik:

1. Perubahan kebijakan agraria pemerintah Soviet.
2. Hapuskan diktat satu pihak dari RCP (b).
3. Memilih dan menyelenggarakan Majelis Konstituante.

Unit dan bahkan formasi Tentara Merah dilemparkan ke dalam penindasan pemberontakan, tetapi gelombang protes tidak surut. Sentimen anti-Bolshevik juga matang di Tentara Merah, yang menghasilkan pada 1 Maret 1921 dalam pemberontakan Kronstadt skala besar. Dalam RCP (b) dan VSNKh sendiri, sejak 1920, suara-suara pemimpin individu (Trotsky, Rykov) telah terdengar menyerukan ditinggalkannya sistem surplus appropriation. Masalah mengubah arah sosial-ekonomi rezim Soviet sudah matang.

Faktor-faktor yang mempengaruhi adopsi kebijakan ekonomi baru

Pengenalan NEP di negara Soviet bukanlah kehendak seseorang, sebaliknya, NEP disebabkan oleh sejumlah faktor:

Politik, ekonomi, sosial dan bahkan ideologis. Konsep Kebijakan Ekonomi Baru dirumuskan secara umum oleh V.I.Lenin di Kongres X RCP (b). Pemimpin meminta pada tahap ini untuk mengubah pendekatan untuk memerintah negara.

Konsep bahwa proletariat adalah kekuatan pendorong revolusi sosialis tidak tergoyahkan. Tetapi kaum tani yang bekerja adalah sekutunya dan pemerintah Soviet harus belajar untuk "cocok" dengannya.

Negara harus memiliki sistem dengan satu ideologimenekan setiap oposisi terhadap pemerintah yang ada.

Hanya dalam situasi seperti itu NEP dapat memberikan solusi bagi masalah ekonomi yang ditimbulkan oleh perang dan revolusi kepada negara muda Soviet.

Karakteristik umum NEP

NEP di negara Soviet adalah fenomena yang ambigu, karena secara langsung bertentangan dengan teori Marxis. Ketika kebijakan "Komunisme Perang" gagal, "Kebijakan Ekonomi Baru" memainkan peran sebagai manuver bundaran yang tidak direncanakan di jalur pembangunan sosialisme. VI Lenin terus-menerus menekankan tesis: "NEP adalah fenomena sementara." Berdasarkan ini, NEP dapat dikarakterisasi secara luas dalam hal parameter utama:

Negara Soviet mengizinkan hubungan kapitalis swasta dalam perdagangan, skala kecil dan bahkan di beberapa perusahaan menengah. Pada saat yang sama, industri besar, transportasi dan sistem keuangan diatur oleh negara. Sehubungan dengan modal swasta, NEP memungkinkan penerapan formula tiga elemen: penerimaan, penahanan dan perpindahan. Apa dan pada titik apa untuk menggunakan Soviet dan badan-badan partai berdasarkan kebijaksanaan politik yang muncul.

Kerangka kerja kronologis NEP

Kebijakan Ekonomi Baru jatuh dalam kerangka waktu 1921-1931.

Secara keseluruhan, NEP dalam waktu singkat pulih dan membuat sistem ekonomi Uni Soviet relatif layak.

Pro dan kontra NEP

Salah satu aspek negatif utama dari kebijakan ekonomi baru, menurut banyak analis, adalah bahwa selama periode ini industri (industri berat) tidak berkembang. Keadaan ini dapat memiliki konsekuensi bencana selama periode sejarah ini untuk negara seperti Uni Soviet. Namun terlepas dari ini, tidak semua dalam NEP dinilai dengan tanda “plus”, ada juga kerugian yang signifikan.

Alasan banyak masalah ekonomi yang menyebabkan krisis adalah rendahnya kompetensi kader dan kebijakan kontradiktif partai dan struktur negara.

Krisis yang tak terhindarkan

Sejak awal, NEP menunjukkan karakteristik pertumbuhan ekonomi yang tidak stabil dari hubungan kapitalis, yang menghasilkan tiga krisis:

Krisis penjualan pada tahun 1923, sebagai akibat dari perbedaan antara harga rendah untuk produk pertanian dan harga tinggi untuk barang-barang konsumsi industri (harga "gunting").

Krisis pengadaan biji-bijian tahun 1925, dinyatakan dalam pelestarian pembelian negara wajib dengan harga tetap sementara volume ekspor biji-bijian menurun.

Krisis akut dalam pengadaan biji-bijian pada tahun 1927-1928, diatasi dengan bantuan tindakan administratif dan hukum. Penutupan proyek "Kebijakan Ekonomi Baru".

Alasan menolak NEP

Pengurangan NEP di Uni Soviet memiliki sejumlah alasan:

1. Kebijakan Ekonomi Baru tidak memiliki visi yang jelas tentang prospek pengembangan USSR.
2. Ketidakstabilan pertumbuhan ekonomi.
3. Kelemahan sosial-ekonomi (stratifikasi properti, pengangguran, kejahatan khusus, pencurian dan kecanduan narkoba).
4. Isolasi ekonomi Soviet dari ekonomi dunia.
5. Ketidakpuasan dengan NEP atas mayoritas proletariat.
6. Percaya pada keberhasilan NEP dari bagian penting dari komunis.
7. CPSU (b) berisiko kehilangan monopoli kekuasaan.
8. Dominasi metode administrasi pengelolaan ekonomi nasional dan paksaan non-ekonomi.
9. Keburukan bahaya agresi militer terhadap Uni Soviet.

Hasil Kebijakan Ekonomi Baru

Kebijakan ekonomi baru dan tidak sampai akhir dipahami dan diterima seperti yang diberikan oleh pihak berwenang dan orang-orang di negara itu. Sampai batas tertentu, langkah-langkah NEP membenarkan diri mereka sendiri, tetapi masih ada lebih banyak aspek negatif dari proses tersebut. Hasil utamanya adalah pemulihan yang cepat dari sistem ekonomi ke tingkat kesiapan untuk tahap berikutnya membangun sosialisme - skala besar industrialisasi.

Tujuan Revolusi Oktober adalah, tidak lain, untuk membangun negara yang ideal. Negara di mana setiap orang setara, di mana tidak ada kaya dan miskin, di mana tidak ada uang, dan semua orang hanya melakukan apa yang mereka sukai, atas panggilan jiwa, dan bukan untuk gaji. Tetapi kenyataan tidak ingin berubah menjadi dongeng yang bahagia, ekonomi sedang bergulir ke bawah, dan kerusuhan kelaparan dimulai di negara itu. Kemudian diputuskan untuk pergi ke NEP.

Sebuah negara yang selamat dari dua perang dan revolusi

Menjelang 20-an abad terakhir, Rusia telah berubah dari kekuatan kaya yang sangat besar menjadi reruntuhan. Perang Dunia Pertama, kudeta tahun 1917, Perang Saudara bukan hanya kata-kata.

Jutaan orang mati, menghancurkan pabrik-pabrik dan kota-kota, desa-desa kosong. Ekonomi negara itu praktis hancur. Ini adalah alasan untuk transisi ke NEP. Secara singkat, mereka dapat digambarkan sebagai upaya untuk mengembalikan negara ke jalur damai.

Perang Dunia Pertama tidak hanya menghabiskan sumber daya ekonomi dan sosial negara itu. Ini juga membuka jalan bagi krisis yang semakin dalam. Setelah berakhirnya perang, jutaan tentara kembali ke rumah. Tetapi tidak ada pekerjaan untuk mereka. Tahun-tahun revolusioner ditandai dengan peningkatan kejahatan yang mengerikan, dan alasannya bukan hanya anarki sementara dan kebingungan di negara ini. Republik muda itu tiba-tiba menemukan dirinya dibanjiri oleh orang-orang dengan senjata, orang-orang yang tidak terbiasa dengan kehidupan yang damai, dan mereka selamat ketika pengalaman mendorong mereka. Transisi ke NEP memungkinkan untuk meningkatkan jumlah pekerjaan dalam waktu singkat.

Bencana ekonomi

Ekonomi Rusia pada awal abad kedua puluh praktis hancur. Produksi menurun beberapa kali. Pabrik-pabrik besar dibiarkan tanpa kepemimpinan, tesis "Tanaman untuk pekerja" ternyata bagus di atas kertas, tetapi tidak dalam kehidupan. Usaha kecil dan menengah praktis hancur. Pengrajin dan pedagang, pemilik pabrik kecil adalah korban pertama perjuangan antara proletariat dan borjuasi. Sejumlah besar spesialis dan pengusaha melarikan diri ke Eropa. Dan jika pada awalnya itu tampak benar-benar normal - suatu unsur yang asing bagi cita-cita komunis telah meninggalkan negara itu, maka ternyata tidak ada cukup banyak pekerja untuk berfungsinya industri secara efisien. Transisi ke NEP memungkinkan untuk menghidupkan kembali bisnis kecil dan menengah, sehingga memastikan pertumbuhan output kotor dan penciptaan lapangan kerja baru.

Krisis pertanian

Pertanian sama buruknya. Kota-kota kelaparan, sistem pembayaran dalam bentuk diperkenalkan. Para pekerja dibayar dalam ransum, tetapi mereka terlalu kecil.

Untuk mengatasi masalah makanan, apropriasi surplus diperkenalkan. Pada saat yang sama, hingga 70% dari panen gandum disita dari petani. Situasi paradoks muncul. Para pekerja melarikan diri dari kota ke pedesaan untuk mencari makan di tanah, tetapi bahkan di sini mereka menghadapi kelaparan, bahkan lebih parah dari sebelumnya.

Pekerjaan para petani menjadi tidak berarti. Untuk bekerja selama satu tahun penuh, lalu apa yang memberikan segalanya bagi negara dan kelaparan? Tentu saja, ini tidak bisa tidak mempengaruhi produktivitas pertanian. Dalam kondisi seperti itu, satu-satunya cara untuk mengubah situasi adalah pergi ke NEP. Tanggal adopsi jalan ekonomi baru adalah titik balik dalam kebangkitan pertanian yang sedang sekarat. Hanya ini yang bisa menghentikan gelombang kerusuhan yang melanda seluruh negeri.

Runtuhnya sistem keuangan

Prasyarat untuk transisi ke NEP tidak hanya bersifat sosial. Inflasi dahsyat mendevaluasi rubel, dan produknya tidak dijual sebanyak yang dipertukarkan.

Namun, jika kita ingat bahwa ideologi negara menganggap penolakan uang sepenuhnya demi pembayaran dalam bentuk barang, semuanya tampak baik-baik saja. Ternyata tidak mungkin menyediakan makanan, pakaian, sepatu untuk semua orang seperti itu, menurut daftar. Mesin negara tidak dirancang untuk melakukan tugas kecil dan tepat seperti itu.

Satu-satunya cara yang ditawarkan Komunisme Perang untuk menyelesaikan masalah ini adalah pemberian makanan. Tetapi kemudian ternyata jika penduduk kota bekerja untuk makanan, maka para petani umumnya bekerja secara gratis. Gabah diambil dari mereka tanpa memberikan imbalan apa pun. Ternyata praktis tidak mungkin untuk melakukan pertukaran komoditas tanpa partisipasi setara tunai. Satu-satunya jalan keluar dalam situasi ini adalah transisi ke NEP. Dengan menggambarkan situasi ini secara singkat, kita dapat mengatakan bahwa negara terpaksa kembali ke hubungan pasar yang sebelumnya ditolak, untuk sementara menunda pembangunan negara yang ideal.

Esensi singkat dari NEP

Alasan untuk transisi ke NEP tidak jelas bagi semua orang. Banyak yang menganggap kebijakan semacam itu sebagai langkah mundur yang besar, kembali ke masa lalu borjuis kecil, ke sekte pengayaan. Partai yang berkuasa dipaksa untuk menjelaskan kepada penduduk bahwa ini adalah tindakan yang bersifat sementara.

Perdagangan bebas dan perusahaan swasta dihidupkan kembali di negara ini.

Dan jika sebelumnya hanya ada dua kelas: pekerja dan petani, dan kaum intelektual hanyalah lapisan, sekarang apa yang disebut orang-orang Nepel telah muncul di negeri ini - pedagang, manufaktur, produsen kecil. Merekalah yang memastikan kepuasan efektif dari permintaan konsumen di kota dan desa. Seperti inilah transisi ke NEP di Rusia. Tanggal 03/15/1921 turun dalam sejarah sebagai hari ketika RCP (b) meninggalkan kebijakan keras komunisme perang, sekali lagi melegalkan kepemilikan pribadi dan hubungan pasar moneter.

Sifat ganda NEP

Tentu saja, reformasi seperti itu tidak berarti pengembalian penuh ke pasar bebas. Pabrik dan pabrik besar, bank masih dimiliki oleh negara. Hanya itu yang memiliki hak untuk membuang sumber daya alam negara itu dan menyimpulkan transaksi ekonomi asing. Logika pengelolaan administrasi dan ekonomi dari proses pasar bersifat fundamental. Unsur-unsur perdagangan bebas menyerupai tangkai ivy agak tipis, melilit batu granit dari ekonomi negara yang kaku.

Pada saat yang sama, ada sejumlah besar perubahan yang disebabkan oleh transisi ke NEP. Secara singkat, mereka dapat dicirikan sebagai pemberian kebebasan tertentu kepada produsen dan pedagang kecil - tetapi hanya untuk sementara waktu, untuk meredakan ketegangan sosial. Dan meskipun di masa depan negara seharusnya kembali ke doktrin ideologis sebelumnya, lingkungan komando dan ekonomi pasar seperti itu direncanakan untuk waktu yang cukup lama, cukup untuk menciptakan basis ekonomi yang dapat diandalkan yang akan membuat transisi ke sosialisme tidak menyakitkan bagi negara.

NEP di bidang pertanian

Salah satu langkah pertama menuju modernisasi kebijakan ekonomi sebelumnya adalah penghapusan alokasi makanan. Transisi ke NEP mempertimbangkan pajak makanan sebesar 30%, yang diserahkan kepada negara tidak gratis, tetapi dengan harga tetap. Bahkan jika biaya gandum kecil, itu masih merupakan kemajuan yang jelas.

Sisa 70% dari produksi, petani dapat membuang secara mandiri, meskipun dalam batas-batas pertanian lokal.

Langkah-langkah semacam itu tidak hanya menghentikan kelaparan, tetapi juga memberi dorongan bagi pengembangan sektor pertanian. Rasa lapar telah surut. Pada 1925, produk pertanian bruto mendekati volume sebelum perang. Efek ini dipastikan tepat oleh transisi ke NEP. Tahun ketika kelebihan apropriasi dibatalkan menandai dimulainya kebangkitan pertanian di negara ini. Revolusi agraria dimulai, pertanian kolektif dan koperasi pertanian diciptakan secara besar-besaran di negara ini, dan sebuah pangkalan teknis diselenggarakan.

NEP di industri

Keputusan untuk beralih ke NEP memerlukan perubahan signifikan dalam manajemen industri negara. Meskipun perusahaan besar hanya tunduk pada negara, perusahaan kecil dibebaskan dari kebutuhan untuk mematuhi administrasi pusat. Mereka dapat menciptakan kepercayaan, secara mandiri menentukan apa dan berapa banyak yang harus diproduksi. Perusahaan-perusahaan semacam itu secara independen membeli bahan-bahan yang diperlukan dan secara mandiri menjual produk-produk mereka, membuang pendapatan mereka dikurangi jumlah pajak. Negara tidak mengendalikan proses ini dan tidak bertanggung jawab atas kewajiban keuangan trust. Transisi ke NEP membawa kembali istilah "kebangkrutan" yang sudah setengah terlupakan ke negara itu.

Pada saat yang sama, negara tidak lupa bahwa reformasi bersifat sementara, dan secara bertahap memberlakukan prinsip perencanaan dalam industri. Kepercayaan tersebut perlahan-lahan bergabung menjadi keprihatinan, menyatukan perusahaan yang terlibat dalam penyediaan bahan baku dan produk manufaktur menjadi satu rantai logis. Di masa depan, justru segmen-segmen produksi itulah yang menjadi basis ekonomi terencana.

Reformasi keuangan

Karena alasan transisi ke NEP sebagian besar bersifat ekonomi, reformasi moneter yang mendesak diperlukan. Di republik baru tidak ada spesialis tingkat yang tepat, oleh karena itu negara menarik pemodal yang memiliki pengalaman kerja yang signifikan selama masa Tsar Rusia untuk bekerja.

Sebagai hasil dari reformasi ekonomi, sistem perbankan dipulihkan, perpajakan langsung dan tidak langsung diperkenalkan, pembayaran untuk beberapa layanan yang sebelumnya disediakan secara gratis. Semua pengeluaran yang tidak sesuai dengan pendapatan republik dihapuskan tanpa ampun.

Reformasi moneter dilakukan, sekuritas pemerintah pertama dikeluarkan, dan mata uang negara itu menjadi konversi.

Untuk beberapa waktu, pemerintah berhasil memerangi inflasi, menjaga nilai mata uang nasional pada tingkat yang cukup tinggi. Tetapi kemudian kombinasi dari keganjilan - ekonomi yang direncanakan dan pasar - menghancurkan keseimbangan yang rumit ini. Sebagai hasil dari inflasi yang signifikan, chervontsy yang digunakan pada waktu itu kehilangan status mereka sebagai mata uang konversi. Setelah 1926, tidak mungkin untuk bepergian ke luar negeri dengan uang ini.

Penyelesaian dan hasil NEP

Pada paruh kedua 1920-an, kepemimpinan negara itu memutuskan untuk transisi ke ekonomi terencana. Negara ini mencapai tingkat produksi pra-revolusioner, dan pada kenyataannya, dalam mencapai tujuan ini, ada alasan untuk transisi ke NEP. Secara singkat, konsekuensi penerapan pendekatan ekonomi baru dapat dikategorikan sangat sukses.

Perlu dicatat bahwa negara tersebut tidak memiliki banyak akal untuk melanjutkan perjalanan menuju ekonomi pasar. Memang, pada kenyataannya, hasil setinggi itu dicapai hanya karena fakta bahwa fasilitas produksi diluncurkan, yang diwarisi dari rezim sebelumnya. Pengusaha swasta benar-benar kehilangan kesempatan untuk mempengaruhi keputusan ekonomi, perwakilan dari bisnis yang dihidupkan kembali tidak ikut serta dalam memerintah negara.

Menarik investasi asing di negara itu tidak disambut. Namun, tidak banyak yang ingin mempertaruhkan keuangan mereka dengan berinvestasi di perusahaan-perusahaan Bolshevik. Pada saat yang sama, tidak ada dana sendiri untuk investasi jangka panjang di industri padat modal.

Kita dapat mengatakan bahwa pada awal 30-an, NEP telah kehabisan tenaga, dan doktrin ekonomi ini harus digantikan oleh yang lain, yang akan memungkinkan negara untuk mulai bergerak maju.

Pada 1921, kepemimpinan Soviet menghadapi krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya yang menelan semua bidang ekonomi. Lenin memutuskan untuk mengatasinya dengan memperkenalkan NEP (Kebijakan Ekonomi Baru). Putaran tajam ini adalah satu-satunya jalan keluar dari situasi ini.

Perang sipil

Perang saudara memperumit posisi kaum Bolshevik. Monopoli gabah dan harga gabah tetap tidak sesuai dengan kaum tani. Pertukaran komoditas juga tidak membenarkan dirinya sendiri. Pasokan gandum ke kota-kota besar telah menurun secara signifikan. Petrograd dan Moskow berada di ambang kelaparan.

Ara. 1. Anak-anak Petrograd menerima makanan gratis.

Pada 13 Mei 1918, sebuah kediktatoran makanan diperkenalkan di negara itu.
Itu dirubah ke ketentuan berikut:

• monopoli biji-bijian dan harga-harga tetap telah dikonfirmasi, para petani berkewajiban untuk menyerahkan kelebihan biji-bijian mereka;
• pembuatan detasemen makanan;
• organisasi komite orang miskin.

Langkah-langkah ini menyebabkan pecahnya Perang Saudara di desa.

Ara. 2. Leon Trotsky memprediksi sebuah revolusi dunia. 1918

Kebijakan "perang komunisme"

Dalam menghadapi perjuangan keras melawan gerakan kulit putih, kaum Bolshevik menerima serangkaian tindakan darurat , dijuluki kebijakan "perang komunisme":

• peruntukan makanan biji-bijian berdasarkan prinsip kelas;
• nasionalisasi semua perusahaan besar dan menengah, kontrol ketat atas perusahaan kecil;
• layanan buruh universal;
• larangan perdagangan pribadi;
• pengenalan sistem kartu berbasis kelas.

Pertunjukan petani

Pengetatan kebijakan menyebabkan kekecewaan di kalangan kaum tani. Pengenalan detasemen makanan dan komite orang miskin menyebabkan kemarahan tertentu. Meningkatnya insiden bentrokan bersenjata menyebabkan

NEP adalah kebijakan ekonomi baru.

NEP – ini adalah siklus langkah-langkah ekonomi untuk mengatasi krisis, yang menggantikan kebijakan "perang komunisme".

"Kita sampai batas tertentu menciptakan kembali kapitalisme"

DALAM DAN. Lenin

NEP "diperkenalkan secara serius dan untuk waktu yang lama, tapi ... tidak selamanya"

DALAM DAN. Lenin

"NEP adalah Brest ekonomi"

"Dari Rusia, NEP akan menjadi sosialis Rusia"

DALAM DAN. Lenin

Kerangka kronologis – maret 1921 - 1928/1929.

Alasan untuk transisi ke NEP.

Kebijakan "perang komunisme" menyebabkan ekonomi negara itu hancur total ... Dengan bantuannya, tidak mungkin untuk mengatasi kehancuran yang dihasilkan oleh 4 tahun partisipasi Rusia dalam Perang Dunia Pertama dan diperparah oleh 3 tahun Perang Sipil. Populasi menurun, banyak ranjau dan ranjau hancur. Karena kekurangan bahan bakar dan bahan baku pabrik berhenti ... Para pekerja terpaksa meninggalkan kota dan pergi ke pedesaan. Petrograd kehilangan 60% pekerjanya ketika pabrik-pabrik utama ditutup. Inflasi merajalela. Produksi pertanian hanya 60% dari volume sebelum perang. Daerah yang ditabur berkurang karena para petani tidak tertarik untuk memperluas ekonomi. Pada tahun 1921, karena panen yang buruk, kelaparan besar melanda kota dan pedesaan.

Sejalan dengan krisis ekonomi, krisis sosial tumbuh di negara ini. Para pekerja jengkel karena pengangguran dan kekurangan makanan. Mereka tidak puas dengan pelanggaran hak-hak serikat pekerja, pengenalan kerja paksa dan pemerataannya. Oleh karena itu, di kota-kota pada akhir 1920 - awal 1921, pemogokan dimulai, di mana para pekerja berbicara untuk demokratisasi sistem politik negara itu, pertemuan Majelis Konstituante, dan penghapusan ransum. Para petani, yang marah pada tindakan detasemen makanan, berhenti tidak hanya menyerahkan gandum untuk alokasi surplus, tetapi juga bangkit untuk perjuangan bersenjata ( salah satu yang terbesar - "Antonovshchina"). Pada tahun 1921, sebuah pemberontakan pecah di Kronstadt .

Kehancuran dan kelaparan, pemogokan buruh, pemberontakan petani dan pelaut - semuanya mengindikasikan hal yang mendalam krisis ekonomi, politik dan sosial. Selain itu, pada musim semi 1921 ada harapan untuk revolusi dunia awal dan bantuan material dan teknis dari proletariat Eropa telah habis. Karena itu, VI Lenin merevisi jalur politik internal dan mengakui bahwa hanya kepuasan tuntutan kaum tani yang dapat menyelamatkan kekuatan kaum Bolshevik.

Pada Kongres X RCP (b) pada bulan Maret 1921, V. I. Lenin mengusulkan kebijakan ekonomi baru. Itu adalah program anti-krisis, yang intinya adalah menciptakan kembali ekonomi multi-terstruktur dan menggunakan pengalaman organisasi dan teknis para kapitalis sambil mempertahankan "ketinggian komando" di tangan pemerintah Bolshevik. Mereka dipahami sebagai pengungkit pengaruh politik dan ekonomi: kedaulatan RCP (b), sektor negara dalam industri, sistem keuangan terpusat dan monopoli perdagangan luar negeri.

Tujuan NEP:

1) Mengatasi krisis politik kekuasaan Bolshevik.

2) Cari cara baru untuk membangun fondasi ekonomi sosialisme.

3) Meningkatkan keadaan sosial ekonomi masyarakat, menciptakan stabilitas politik internal.

Esensi ekonomi dari NEP - ikatan ekonomi antara industri dan petani kecil melalui perdagangan.

Esensi politik dari NEP - aliansi kelas pekerja dengan kaum tani pekerja.

Elemen utama NEP:

1) Penggantian alokasi kelebihan oleh pajak dalam bentuk barang (tax in kind). Pajak dalam bentuk diumumkan sebelumnya, pada malam sebelum pajak yang menabur, pajak itu 2 kali lebih kecil dari pajak surplus dan tidak dapat dinaikkan selama tahun tersebut. Beban utama pajak jatuh pada strata kaya desa, dan orang miskin dibebaskan darinya.

2) Mengizinkan perdagangan bebas biji-bijian, dan kemudian mengizinkan sewa tanah dan pekerjaan bagi para pekerja ... Dengan demikian, minat petani pada pekerjaan mereka dikembalikan.

3) Mengizinkan perusahaan swasta dalam industri ... Dekret tentang nasionalisasi industri yang lengkap dibatalkan, penyewaan perusahaan negara oleh perorangan diizinkan, penciptaan konsesi didorong.

Konsesi - ini adalah perjanjian untuk menyewakan perusahaan atau tanah kepada perusahaan asing dengan hak untuk kegiatan produksi (juga disebut perusahaan yang dibuat berdasarkan perjanjian tersebut).

Dengan bahaya tertentu dari pemulihan kapitalisme melalui konsesi, Lenin melihat di dalamnya peluang untuk memperoleh mesin dan lokomotif yang diperlukan, peralatan mesin dan peralatan, yang tanpanya mustahil untuk memulihkan ekonomi. Namun, konsesi tidak menerima penyebaran yang signifikan, karena orang asing menghadapi sentralisasi negara yang kaku, dan ketidakpercayaan orang asing kepada negara Soviet juga terpengaruh.

4) Penolakan dari perekrutan tenaga kerja paksa, transisi ke pekerjaan sukarela (melalui pertukaran tenaga kerja). Pekerja sekarang bebas untuk berpindah dari satu tempat kerja ke tempat lain. Penghapusan layanan buruh universal.

5) Insentif material untuk pekerja diperkenalkan tergantung pada kualifikasi dan kualitas produk (bukan pemerataan - skala tarif baru).

6) Perubahan dalam manajemen industri pemerintah: perusahaan negara dialihkan ke swadana, yang memungkinkan untuk secara bertahap beralih ke swasembada, swadana, dan swadaya.

7) Memulihkan sistem perbankan dan peran uang. Pada tahun 1922 - 1924, sebuah reformasi moneter dilakukan (Komisaris Rakyat Keuangan G. Ya Sokolnikov): sebuah unit moneter yang solid diperkenalkan, didukung oleh chervonets zloty.

8) Pengenalan perdagangan bebas, pemulihan hubungan pasar. Koeksistensi negara, koperasi dan perdagangan swasta.

9) Eliminasi sistem kartu, pengenalan pembayaran untuk perumahan, utilitas, transportasi, dll. dll.

Keunikan NEP adalah kombinasi metode administrasi dan pasar dari manajemen,

Pertanian Negara Ulyanovsk

Akademi

Departemen Sejarah Rusia

Uji

Dengan disiplin: "Sejarah domestik"

Pada topik: "Kebijakan ekonomi baru negara Soviet (1921-1928)"

Dilakukan oleh siswa tahun pertama SSO

Fakultas Ekonomi

Departemen korespondensi

Spesialisasi "Akuntansi, analisis

dan mengaudit "

Melnikova Natalia

Alekseevna

Kode No. 29037

Ulyanovsk - 2010

Prasyarat untuk transisi ke Kebijakan Ekonomi Baru (NEP).

Tugas utama kebijakan internal Bolshevik adalah memulihkan ekonomi yang dihancurkan oleh revolusi dan perang saudara, untuk menciptakan basis material, teknis, dan sosial-budaya untuk membangun sosialisme, yang dijanjikan oleh kaum Bolshevik kepada rakyat. Pada musim gugur 1920, serangkaian krisis pecah di negara itu.

1. Krisis ekonomi:

Penurunan populasi (karena kerugian selama perang saudara dan emigrasi);

Penghancuran tambang dan tambang (Donbass, wilayah minyak Baku, Ural, dan Siberia sangat terpengaruh);

Kekurangan bahan bakar dan bahan baku; penutupan pabrik (yang menyebabkan penurunan peran pusat-pusat industri besar);

Eksodus massal pekerja dari kota ke negara;

Penghentian lalu lintas di 30 rel;

Pertumbuhan inflasi;

Pengurangan area budidaya dan kurangnya minat petani dalam memperluas ekonomi;

Penurunan tingkat manajemen, tercermin dalam kualitas keputusan yang dibuat dan dinyatakan dalam pelanggaran ikatan ekonomi antara perusahaan dan wilayah negara, penurunan disiplin tenaga kerja;

Kelaparan masif di kota dan pedesaan, penurunan standar hidup, peningkatan angka kesakitan dan kematian.

2. Krisis sosial-politik:

Ketidakpuasan pekerja dengan pengangguran dan kurangnya makanan, pelanggaran hak-hak serikat pekerja, pengenalan kerja paksa dan upah yang meratakan;

Perluasan gerakan mogok di kota, di mana para pekerja mengadvokasi demokratisasi sistem politik negara itu, pertemuan Dewan Konstituante;

Kemarahan petani dengan kelanjutan dari sistem apropriasi surplus;

Awal dari perjuangan bersenjata para petani yang menuntut perubahan dalam kebijakan agraria, penghapusan dikte RCP (b), pertemuan Majelis Konstituante atas dasar hak pilih universal yang setara;

Intensifikasi kegiatan Menshevik dan Sosialis-Revolusioner;

Fluktuasi dalam tentara, sering kali terlibat dalam perang melawan pemberontakan petani.

3. Krisis antar partai:

Stratifikasi anggota partai menjadi kelompok elit dan massa partai;

Munculnya kelompok-kelompok oposisi yang membela cita-cita "sosialisme sejati" (kelompok "sentralisme demokratis", "oposisi pekerja");

Peningkatan jumlah orang yang mengklaim kepemimpinan dalam partai (L. Trotsky, I.V. Stalin) dan munculnya bahaya perpecahan;

Tanda-tanda degradasi moral anggota partai.

Krisis teori.

Rusia harus hidup dalam pengepungan kapitalis; harapan untuk revolusi dunia tidak menjadi kenyataan. Ini membutuhkan strategi dan taktik yang berbeda. VI Lenin terpaksa mempertimbangkan kembali arah politik internal dan mengakui bahwa hanya kepuasan tuntutan kaum tani yang dapat menyelamatkan kekuatan kaum Bolshevik.

Jadi, dengan bantuan kebijakan "perang komunisme" tidak mungkin untuk mengatasi kehancuran yang dihasilkan oleh 4 tahun partisipasi Rusia dalam Perang Dunia Pertama, revolusi (Februari dan Oktober 1917) dan diperdalam oleh perang saudara. Diperlukan perubahan yang menentukan dalam perjalanan ekonomi. Pada Desember 1920, Kongres Soviet Seluruh Rusia VIII berlangsung. Di antara keputusannya yang paling penting, berikut ini dapat dicatat: suap untuk pengembangan "komunisme perang" dan modernisasi material dan teknis ekonomi nasional berdasarkan elektrifikasi (rencana GOELRO), dan di sisi lain, penolakan terhadap penciptaan massal komune, peternakan negara, taruhan pada "petani yang rajin" itu seharusnya merangsang secara finansial.

NEP: tujuan, esensi, metode, kegiatan utama.

Setelah kongres, Komite Perencanaan Negara dibentuk dengan keputusan Dewan Komisaris Rakyat 22 Februari 1921. Pada bulan Maret 1921, di Kongres X RCP (b), dua keputusan penting dibuat: untuk menggantikan pajak kelebihan alokasi dalam bentuk barang dan untuk menyatukan partai. Dua resolusi ini mencerminkan kontradiksi internal Kebijakan Ekonomi Baru, transisi yang berarti keputusan Kongres.

NEP - sebuah program anti-krisis, yang intinya adalah menciptakan kembali ekonomi multi-struktur sambil mempertahankan "komando tinggi" di tangan pemerintah Bolshevik. Tuas pengaruhnya adalah kedaulatan RCP (b), sektor publik dalam industri, sistem keuangan terdesentralisasi, dan monopoli perdagangan luar negeri.

Tujuan NEP:

Politik: meredakan ketegangan sosial, memperkuat basis sosial kekuatan Soviet dalam bentuk aliansi buruh dan tani;

Ekonomi: untuk mencegah kehancuran, keluar dari krisis dan memulihkan ekonomi;

Sosial: tanpa menunggu revolusi dunia, untuk menyediakan kondisi yang menguntungkan untuk membangun masyarakat sosialis;

Kebijakan luar negeri: mengatasi isolasi internasional dan memulihkan hubungan politik dan ekonomi dengan negara-negara lain.

Mencapai tujuan-tujuan ini menyebabkan pengurangan bertahap NEP di paruh kedua tahun 1920-an.

Transisi ke NEP diresmikan secara resmi oleh dekrit Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Dewan Komisaris Rakyat, keputusan-keputusan Kongres IX Seluruh-Soviet Soviet pada Desember 1921. NEP termasuk kompleks peristiwa ekonomi dan sosial-politik:

Penggantian alokasi surplus dengan pajak makanan (hingga 1925); produk yang tersisa di kebun setelah pembayaran pajak dalam bentuk diizinkan untuk dijual di pasar;

Izin perdagangan swasta;

Menarik modal asing untuk pengembangan industri;

Sewa oleh negara banyak perusahaan kecil dan mempertahankan perusahaan industri besar dan menengah;

Sewa tanah di bawah kendali negara;

Ketertarikan modal asing untuk pengembangan industri (beberapa perusahaan disewakan kepada kapitalis asing);

Transfer industri ke akunting biaya penuh dan swasembada;

Mempekerjakan tenaga kerja;

Pembatalan sistem kartu dan pemerataan distribusi;

Pembayaran untuk semua layanan;

Penggantian upah tunai dalam bentuk barang, ditetapkan tergantung pada jumlah dan kualitas tenaga kerja;

Penghapusan layanan tenaga kerja universal, pengenalan pertukaran tenaga kerja.

Pengenalan NEP bukan langkah satu kali, tetapi proses yang berlangsung selama beberapa tahun. Jadi, pada awalnya, perdagangan diizinkan hanya untuk petani di dekat tempat tinggal mereka. Pada saat yang sama, Lenin mengandalkan pertukaran barang (pertukaran produk produksi dengan harga tetap dan hanya

melalui toko negara atau koperasi), tetapi pada musim gugur 1921 ia menyadari perlunya hubungan komoditas-uang.

NEP bukan hanya kebijakan ekonomi. Ini adalah langkah-langkah kompleks yang bersifat ekonomi, politik, dan ideologis. Selama periode ini, gagasan perdamaian sipil diajukan, Kode Hukum Perburuhan, KUHP dikembangkan, kekuasaan Cheka (berganti nama menjadi OGPU) agak terbatas, amnesti untuk emigrasi putih diumumkan, dll. Tetapi keinginan untuk menarik spesialis yang diperlukan untuk kemajuan ekonomi (kenaikan gaji) inteligensia teknis, penciptaan kondisi untuk karya kreatif, dll.) secara bersamaan dikombinasikan dengan penindasan terhadap mereka yang dapat menimbulkan ancaman terhadap dominasi Partai Komunis (penindasan terhadap menteri gereja pada tahun 1921-1922, persidangan atas kepemimpinan partai Revolusioner Sosial Kanan pada tahun 1922, pengusiran ke luar negeri sekitar 200 tokoh terkemuka kaum intelektual Rusia: N. Berdyaev, S.N.Bulgakov, A.A.Kizevetter, P. Sorokin, dll.).

Secara umum, NEP dianggap oleh orang sezaman sebagai tahap transisi. Perbedaan mendasar dalam posisi dikaitkan dengan jawaban untuk pertanyaan: "Apa yang menyebabkan transisi ini?" sudut pandang yang berbeda:

1. Beberapa percaya bahwa, terlepas dari sifat utopis dari tujuan sosialis mereka, kaum Bolshevik, dengan pergi ke NEP, membuka jalan bagi evolusi ekonomi Rusia menjadi kapitalisme. Mereka percaya bahwa tahap selanjutnya dalam pembangunan negara adalah liberalisasi politik. Karena itu, kaum intelektual harus mendukung kekuatan Soviet. Sudut pandang ini paling jelas diungkapkan oleh "Smenovekhi" - perwakilan dari tren ideologis dalam kaum intelektual, yang dinamai berdasarkan kumpulan artikel oleh penulis orientasi Kadet "Change of Vekhi" (Praha, 1921).

2. Kaum Menshevik percaya bahwa prasyarat untuk sosialisme akan dibuat di jalur NEP, yang tanpanya, tanpa adanya revolusi dunia, sosialisme di Rusia tidak akan ada. Perkembangan NEP pasti akan mengarah pada ditinggalkannya monopoli Bolshevik atas kekuasaan. Pluralisme di bidang ekonomi akan menciptakan pluralisme dalam sistem politik dan merusak fondasi kediktatoran proletariat.

3. Kaum Sosialis-Revolusioner di NEP melihat kemungkinan penerapan "jalan ketiga" - pengembangan non-kapitalis. Mempertimbangkan kekhasan Rusia - ekonomi multi-terstruktur, dominasi kaum tani - kaum Sosialis-Revolusioner berasumsi bahwa untuk sosialisme di Rusia perlu menggabungkan demokrasi dengan sistem sosial-ekonomi kooperatif.

4. Kaum liberal mengembangkan konsep NEP mereka sendiri. Mereka melihat esensi dari kebijakan ekonomi baru dalam kebangkitan kembali hubungan kapitalis di Rusia. Menurut kaum liberal, NEP adalah proses objektif yang memungkinkan untuk menyelesaikan tugas utama: menyelesaikan modernisasi negara, dimulai oleh Peter I, untuk memperkenalkannya ke dalam arus utama peradaban dunia.

5. Ahli teori Bolshevik (Lenin, Trotsky, dll.) Memandang transisi ke NEP sebagai langkah taktis, mundur sementara yang disebabkan oleh keseimbangan kekuatan yang tidak menguntungkan. Mereka cenderung memahami NEP sebagai salah satu yang mungkin

jalan menuju sosialisme, tetapi tidak langsung, tetapi relatif panjang. Lenin percaya bahwa meskipun keterbelakangan teknis dan ekonomi Rusia tidak memungkinkan pengenalan langsung sosialisme, secara bertahap ia dapat dibangun, bergantung pada keadaan "kediktatoran proletariat." Rencana ini mengandaikan bukan "pelunakan", tetapi penguatan menyeluruh dari rezim "proletar", tetapi pada kenyataannya kediktatoran Bolshevik. "Ketidakdewasaan" dari prasyarat sosial-ekonomi dan budaya sosialisme dimaksudkan untuk mengkompensasi teror (seperti dalam periode "komunisme perang"). Lenin tidak setuju dengan langkah-langkah yang diusulkan (bahkan oleh individu Bolshevik) untuk liberalisasi politik tertentu - pengakuan atas kegiatan partai-partai sosialis, pers bebas, penciptaan serikat tani, dll. Dia mengusulkan memperluas penggunaan eksekusi (dengan penggantian pengusiran ke luar negeri) ke semua jenis kegiatan Menshevik, Sosialis-Revolusioner, dll. Sisa-sisa sistem multi-partai di Uni Soviet

dihilangkan, penganiayaan terhadap gereja dikembangkan, rezim internal partai diperketat. Namun, sebagian kaum Bolshevik tidak menerima NEP, menganggapnya sebagai penyerahan diri.

Perkembangan sistem politik masyarakat Soviet selama tahun-tahun NEP.

Sudah di 1921-1924. reformasi dalam pengelolaan industri, perdagangan, kerja sama, kredit dan keuangan sedang dilakukan, sistem perbankan dua tingkat sedang dibuat: Bank Negara, Bank Komersial dan Industri, Bank Perdagangan Luar Negeri, jaringan bank koperasi dan bank umum setempat. Emisi moneter (masalah uang dan surat berharga, yang merupakan monopoli negara), sebagai sumber utama pendapatan anggaran negara, digantikan oleh sistem pajak langsung dan tidak langsung (perdagangan, pendapatan, pertanian, cukai barang-barang konsumsi, pajak lokal), biaya layanan diperkenalkan (transportasi , komunikasi, utilitas, dll.).

Perkembangan hubungan komoditas-uang mengarah pada pemulihan pasar internal semua-Rusia. Pameran besar sedang diciptakan kembali: Nizhny Novgorod, Baku, Irbit, Kiev, dan lainnya. Bursa perdagangan dibuka. Kebebasan tertentu pengembangan modal swasta dalam industri dan perdagangan diizinkan. Pembentukan perusahaan swasta kecil (dengan tidak lebih dari 20 pekerja), konsesi, sewa, perusahaan campuran diperbolehkan. Menurut kondisi kegiatan ekonomi, konsumen, pertanian, koperasi kerajinan tangan ditempatkan pada posisi yang lebih menguntungkan daripada modal swasta.

Munculnya industri, pengenalan mata uang keras merangsang pemulihan pertanian. Tingkat pertumbuhan yang tinggi selama tahun-tahun NEP sebagian besar disebabkan oleh "efek pemulihan": peralatan yang sudah tersedia, tetapi menganggur, dimuat, dan tanah garapan tua yang ditinggalkan selama perang saudara dimasukkan ke dalam sirkulasi di pertanian. Ketika, pada akhir 1920-an, cadangan ini mengering, negara itu dihadapkan dengan kebutuhan untuk investasi besar dalam industri - untuk merekonstruksi pabrik-pabrik tua dengan peralatan usang dan menciptakan industri baru.

Sementara itu, karena pembatasan legislatif (modal swasta tidak diperbolehkan menjadi besar dan, sebagian besar, ke industri menengah), perpajakan tinggi dari pemilik swasta, baik di kota dan di pedesaan, investasi swasta sangat terbatas.

Pemerintah Soviet juga tidak berhasil dalam upayanya untuk menarik modal asing dalam jumlah besar.

Jadi, kebijakan ekonomi baru memastikan stabilisasi dan pemulihan ekonomi, tetapi segera setelah pengenalan, keberhasilan pertama digantikan oleh kesulitan baru. Kepemimpinan partai menjelaskan ketidakmampuannya untuk mengatasi fenomena krisis dengan metode ekonomi dan penggunaan arahan komando oleh aktivitas-aktivitas kelas "musuh rakyat" (Nepmen, kulak, agronomis, insinyur, dan spesialis lainnya). Ini adalah dasar untuk penyebaran represi dan organisasi proses politik baru.

Hasil dan alasan pembekuan NEP.

Pada 1925, pemulihan ekonomi nasional pada dasarnya selesai. Total output industri dalam 5 tahun NEP meningkat lebih dari 5 kali dan pada 1925 mencapai 75% dari level 1913, pada 1926 level ini terlampaui dalam hal output industri bruto. Ada peningkatan dalam industri baru. Di bidang pertanian, panen gandum kotor mencapai 94% dari panen pada tahun 1913, dan dalam banyak indikator peternakan, indikator sebelum perang ditinggalkan.

Perbaikan sistem keuangan yang disebutkan di atas dan stabilisasi mata uang domestik dapat disebut keajaiban ekonomi nyata. Pada tahun keuangan 1924/1925, defisit anggaran negara sepenuhnya dihilangkan, dan rubel Soviet menjadi salah satu mata uang paling keras di dunia. Langkah cepat pemulihan ekonomi nasional dalam kondisi ekonomi yang berorientasi sosial, yang diberikan oleh rezim Bolshevik yang ada, disertai dengan peningkatan yang signifikan dalam standar hidup rakyat, dan perkembangan pesat pendidikan publik, ilmu pengetahuan, budaya dan seni.

NEP juga memunculkan kesulitan baru, bersama dengan kesuksesan. Kesulitan terutama disebabkan oleh tiga alasan: ketidakseimbangan antara industri dan pertanian; orientasi kelas yang disengaja dari kebijakan pemerintah internal; memperkuat kontradiksi antara keragaman kepentingan sosial dari strata masyarakat yang berbeda dan otoritarianisme. Kebutuhan untuk memastikan kemandirian dan kemampuan pertahanan negara membutuhkan pengembangan ekonomi lebih lanjut dan, pertama-tama, industri pertahanan yang berat. Prioritas industri di atas agrophere menghasilkan transfer dana terbuka dari pedesaan ke kota melalui kebijakan harga dan pajak. Harga penjualan untuk barang-barang manufaktur secara artifisial dinaikkan, sementara harga pembelian untuk bahan mentah dan produk diturunkan, yaitu, harga "gunting" terkenal diperkenalkan. Kualitas produk industri yang disediakan rendah. Di satu sisi, ada kelebihan stok gudang dengan barang-barang manufaktur mahal dan buruk. Di sisi lain, para petani, yang memiliki panen bagus pada pertengahan 1920-an, menolak untuk menjual gandum ke negara dengan harga tetap, lebih suka menjualnya di pasar.

Daftar referensi.

T.M Timoshina "Sejarah ekonomi Rusia", "Filin", 1998.

N. Vert "Sejarah Negara Soviet", "Seluruh Dunia", 1998

"Tanah Air Kami: Pengalaman Sejarah Politik" SV Kuleshov, OV Volobuev, EI Pivovar et al., "Terra", 1991

“Sejarah terakhir tanah air. Abad XX "diedit oleh AF Kiselev, EM Shchagin," Vlados ", 1998

LD Trotsky “Revolusi Dikhianati. Apa USSR dan kemana perginya? " (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)