Analisis fungsi perekonomian pada tingkat mikro-meso dan makro, yang dilakukan pada bab-bab sebelumnya, sudah memerlukan pertimbangan parsial terhadap peran negara dalam sistem pasar. Sekarang kita harus merangkum bagian-bagian ini dan sebisa mungkin membentuk pandangan yang lebih holistik mengenai peran negara dalam perekonomian modern. Untuk melakukan hal ini, bab ini akan membahas masalah utama berikut:

• o kebutuhan dan tujuan pengaturan perekonomian negara;
• o metode, cara mempengaruhi negara terhadap perekonomian;
• o masalah utama intervensi negara dalam sistem perekonomian;
• o model peraturan pemerintah.

17.1. Kebutuhan dan tujuan pengaturan perekonomian negara

Perlunya intervensi negara dalam perekonomian muncul, di satu sisi, dari kekhasan berfungsinya sistem pasar itu sendiri, yang tidak mampu mengatasi solusi dari sejumlah masalah dan situasi penting (kegagalan pasar), di sisi lain. Di sisi lain, dari penguatan integritas sistem sosial modern, yang memerlukan keterwakilan institusional dari subyek-subyek yang memiliki kepentingan yang sama untuk semua subyek. Yang terakhir ini ternyata sangat signifikan dalam konteks revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi modern, transisi menuju peradaban pasca-industri dan peningkatan tajam dalam internasionalisasi kehidupan ekonomi.

Apa alasan spesifik atas kemungkinan intervensi pemerintah dalam perekonomian?

Pertama-tama, peran negara dalam melestarikan dan memelihara lingkungan pasar itu sendiri harus diakui. Itu adalah negara, melalui peraturan hukum memastikan penetapan dan kepatuhan terhadap “aturan main” pelaku ekonomi utama, secara legislatif mendefinisikan dan melindungi hak-hak pemilik, mendorong pelestarian prinsip-prinsip persaingan dalam perekonomian, menekan bentuk-bentuk persaingan tidak sehat, mengatur banyak aspek kegiatan ekonomi , dll. Negara memastikan berfungsinya sistem moneter secara normal, yang sangat penting dalam konteks ditinggalkannya standar emas. Unsur-unsur pemaksaan yang mau tidak mau hadir dalam peraturan hukum, sekilas membatasi kebebasan pelaksanaan dan keutamaan kepentingan swasta, yang dianggap sebagai landasan ekonomi pasar. Faktanya, pemaksaan ternyata menjadi cara untuk mengurangi biaya transaksi (R. Coase) - biaya negosiasi, memperoleh informasi yang dapat dipercaya, biaya tindakan berisiko dari struktur swasta, yang akan sangat tinggi tanpa adanya kontrol negara dan jaminan. Pemaksaan tersebut dilakukan oleh negara demi kepentingan seluruh entitas ekonomi besar dan masyarakat secara keseluruhan. Namun, pada gilirannya, jika biaya administrasi publik ternyata lebih tinggi daripada biaya transaksi, hal ini menjadi alasan bagi negara untuk menarik diri dari bidang terkait.

Alasan penting berikutnya bagi intervensi negara dalam sistem pengaturan mandiri pasar adalah kecenderungan pasar untuk melakukan monopoli, yang diakibatkan oleh hukum persaingan, konsentrasi dan sentralisasi modal. Ketidakjelasan konsekuensi monopoli (di satu sisi, kenaikan harga, biaya, penurunan volume produksi, distribusi sumber daya dan pendapatan yang tidak rasional, dalam beberapa kasus, kekebalan terhadap kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi; di sisi lain, pengurangan biaya karena skala ekonomi, minat terhadap penelitian ilmiah dan kemampuan finansial untuk melaksanakan penelitian ilmiah, kemampuan untuk menembus pasar dunia) juga menciptakan sikap negara yang sangat kontradiktif terhadap penilaian kegiatan monopoli. Hal ini tercermin dalam perbedaan undang-undang antimonopoli nasional: Amerika Serikat memiliki sikap yang paling ketat terhadap monopoli; negara-negara Eropa dan Jepang menangani masalah ini dengan lebih toleran, sebagian besar karena kebutuhan untuk membantu perusahaan nasional agar dapat memperoleh pijakan di pasar dunia. Sejauh monopoli bersifat merusak sistem ekonomi sehingga menjadi objek pengaruh pemerintah - melalui pembatasan legislatif dan penindasan kegiatan monopoli (pengaturan harga, pembagian perusahaan), melalui mendorong persaingan, mendorong penciptaan perusahaan baru. , dan menerapkan kebijakan ekonomi terbuka.

Alasan ikut sertanya negara dalam kehidupan perekonomian masyarakat juga karena masalah eksternalitas. Eksternalitas dalam teori ekonomi mengacu pada situasi di mana biaya (atau manfaat) transaksi pasar swasta ditanggung oleh pihak ketiga yang bukan merupakan peserta langsung dalam transaksi tersebut. Contoh klasiknya adalah berbagai situasi yang berkaitan dengan pencemaran lingkungan (efek eksternal negatif), manfaat yang diterima masyarakat dari pertumbuhan tingkat pendidikan, kesehatan, dan budaya masyarakat (efek eksternal positif). Dari sudut pandang teori ekonomi mikro, dalam kasus pengaruh eksternal, terdapat penyimpangan yang tidak dapat dibenarkan antara kurva permintaan dan penawaran untuk barang yang bersangkutan (dan titik keseimbangan) dari posisi yang disyaratkan. Dengan dampak eksternal negatif, kurva penawaran pasar, yang didasarkan pada biaya swasta perusahaan, tidak memperhitungkan sebagian biaya masyarakat (kerugian pihak ketiga), yang menyebabkan volume produksi dan konsumsi barang dilebih-lebihkan, harga diremehkan dan, akibatnya, terjadi penggunaan sebagian sumber daya yang berlebihan, tidak dibayar, dan tidak efisien. Dalam kasus eksternalitas positif (dengan dominasi hubungan pasar di bidang pendidikan, kesehatan, budaya), situasinya sebaliknya: adanya manfaat yang tidak dibayar meremehkan permintaan efektif barang dan jasa, volume produksi dan konsumsi, dan harga lebih rendah dari yang dibutuhkan masyarakat, sumber daya di industri kurang dimanfaatkan. Masalah eksternalitas negatif, seperti yang ditunjukkan oleh teori, dapat diselesaikan murni melalui cara pasar (dalam kasus biaya transaksi nol), tetapi dengan satu syarat penting - identifikasi akurat semua hak milik atas semua sumber daya (termasuk udara bersih, tidak tercemar). air, dll.). Gagasan ini dirumuskan dalam teorema Coase-Stigler: dengan nol biaya transaksi dan penetapan hak milik yang jelas, terlepas dari bagaimana hak-hak ini didistribusikan di antara entitas ekonomi, biaya swasta dan sosial (dengan mempertimbangkan biaya “pihak ketiga” yang disebutkan di atas) akan sama. Namun, kesulitannya justru terletak pada kenyataan bahwa tidak mungkin ada biaya transaksi nol, atau sulitnya menetapkan dan mendistribusikan hak milik. Oleh karena itu, campur tangan pemerintah dalam situasi seperti ini tidak bisa dihindari. Hal ini dilakukan dengan berbagai cara. Dengan bantuan kebijakan pajak, denda, dan larangan langsung, biaya perusahaan meningkat secara artifisial dan kurva penawaran industri bergeser, sehingga dampak negatif berkurang, dan sumber daya didistribusikan kembali ke arah yang optimal. Penggunaan hibah, subsidi, dan penyediaan barang dan jasa gratis oleh negara memperluas penggunaan sumber daya, produksi dan konsumsi barang di industri dengan eksternalitas positif. Oleh karena itu, dalam kasus ini juga, negara “mengoreksi” mekanisme pasar dan mendorong peningkatan efisiensi sistem ekonomi, meskipun harus diakui bahwa tidak mungkin untuk sepenuhnya menghilangkan dampak eksternal karena sejumlah alasan.

Alasan lain yang dapat dibenarkan atas intervensi pemerintah dalam perekonomian adalah kebutuhan untuk memproduksi apa yang disebut barang publik. Dalam teori ekonomi, barang publik adalah barang yang mempunyai sifat-sifat dasar sebagai berikut: non-excludability – barang tidak dapat diberikan kepada satu orang tanpa membuatnya tersedia bagi orang lain; non-rivalry – jika diberikan kepada satu orang maka barang tersebut dapat diberikan kepada orang lain tanpa biaya tambahan. Produksi dan penyediaan barang-barang tersebut oleh perusahaan swasta ternyata tidak menguntungkan, bahkan tidak mungkin sama sekali: kebanyakan orang akan menggunakan barang-barang tersebut secara gratis, dan masalah “kelinci” akan muncul. Barang publik “murni”, yang sifat-sifatnya dapat diterapkan sepenuhnya, termasuk pertahanan nasional, layanan mercusuar, penerangan jalan, dll. Beberapa barang dicirikan oleh tidak adanya sebagian sifat eksklusi dan persaingan - ini adalah “kuasi-publik” barang: perlindungan ketertiban umum, taman umum, jalan, dll. Terkadang barang-barang tersebut juga mencakup sektor pendidikan, kedokteran, dan kebudayaan, meskipun barang-barang tersebut lebih merupakan barang swasta dengan dampak eksternal positif yang tinggi. Barang publik, karena sifatnya, diproduksi oleh negara atau oleh kontraktor negara dan disediakan untuk digunakan secara cuma-cuma dan dibiayai dari anggaran negara. Tetapi pada saat yang sama, masalah yang sangat sulit adalah menentukan volume produksi barang dan pengeluaran sumber daya yang sesuai; mekanisme pasar tradisional untuk mengidentifikasi volume dan harga keseimbangan tidak berfungsi di sini.

Masalah distribusi pendapatan juga memerlukan partisipasi negara. Mekanisme pasar, seperti kita ketahui, sangat kejam dan tidak mampu, dan tidak seharusnya, menyelesaikan permasalahan keadilan sosial atau menjamin standar kesejahteraan tertentu sesuai dengan kebutuhan masyarakat demokratis modern. Negara memperbaiki situasi ini dengan bantuan instrumen kebijakan fiskal: pajak, transfer, dll.

Semua faktor intervensi pemerintah dalam perekonomian ini lebih berkaitan dengan ekonomi mikro, karena faktor-faktor tersebut menjadi ciri masalah pasar individu. Namun ada juga situasi makroekonomi aktual yang memerlukan peraturan pemerintah. Terlebih lagi, sehubungan dengan penilaian terakhir, terdapat lebih banyak penilaian yang kontradiktif dibandingkan dengan penilaian mikroekonomi. Permasalahan tersebut dapat diartikan sebagai wujud ketidakstabilan perekonomian.

Pertama, hal ini menyangkut proses inflasi, yang seperti diketahui mempunyai dampak yang sangat merusak terhadap sistem perekonomian. Seperti yang ditunjukkan oleh praktik negara maju dan berkembang, kebijakan moneter (membatasi jumlah uang beredar), kebijakan fiskal (mengurangi defisit) memiliki efek anti-inflasi yang tinggi. anggaran Pendapatan dan Belanja Negara), kebijakan struktural, kebijakan antimonopoli, dll. Perjuangan melawan inflasi sering kali terjadi tugas yang paling penting stabilisasi, yang tanpanya pembangunan ekonomi lebih lanjut tidak akan terpikirkan. Stabilisasi seperti ini kadang-kadang memerlukan biaya yang sangat besar, disertai dengan resesi ekonomi yang lebih besar atau lebih kecil, peningkatan pengangguran dan konsekuensi-konsekuensi buruk lainnya.

Adanya pengangguran juga memerlukan intervensi pemerintah. Tingkatnya yang tinggi, melebihi norma alam, tidak dapat diterima dalam sistem perekonomian baik karena alasan ekonomi murni (hilangnya GNP) maupun karena alasan sosial-politik: pendapatan rendah, kemiskinan, tingginya angka kesakitan dan kematian, konflik sosial; dan terakhir, hal ini merupakan pelanggaran terhadap hak dan kebebasan demokratis tertentu. Kebijakan untuk menurunkan pengangguran ke tingkat alamiahnya dan mempertahankannya juga dikaitkan dengan banyak masalah: kemungkinan defisit anggaran negara, inflasi, karena memerlukan stimulasi produksi, pembayaran tunjangan sosial, biaya untuk penciptaan dan pengoperasian layanan ketenagakerjaan yang efektif. , dll.

Meningkatnya internasionalisasi perekonomian menimbulkan kekhawatiran makroekonomi negara lainnya - neraca pembayaran negara. Seperti yang akan ditunjukkan pada bab berikutnya, ketidakseimbangan dalam hubungan ekonomi luar negeri (terutama defisit neraca pembayaran) dapat menciptakan banyak situasi yang tidak menguntungkan, memperburuk keadaan perekonomian nasional, meningkatkan ketergantungannya pada dunia luar, dan memerlukan proses yang kompleks dan menyakitkan. penyesuaian makroekonomi. Oleh karena itu, negara menerapkan satu atau lain kebijakan untuk menyeimbangkan pembayaran negara dalam jangka pendek dan jangka panjang, dan dalam beberapa kasus mengambil tindakan darurat dalam kebijakan ekonomi luar negeri (lihat Bab 18).

Kebutuhan untuk merangsang pertumbuhan ekonomi sebagai landasan kemajuan sosial adalah hal lain kemungkinan alasan pengaturan perekonomian negara. Sistem pasar, seperti yang ditunjukkan oleh sejarah, sering kali gagal dalam hal ini. Kebijakan pertumbuhan ekonomi yang ditempuh oleh pemerintah mencakup, khususnya, promosi restrukturisasi struktural perekonomian, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, pelaksanaan program investasi pemerintah, dan regulasi countercyclical. Hal ini memerlukan kebijakan moneter dan fiskal yang baik, namun sering kali dikaitkan dengan konsekuensi yang tidak menguntungkan, seperti inflasi, pengangguran struktural, dan defisit neraca pembayaran, terutama dalam jangka pendek.

Dalam bab ini tidak perlu membahas secara rinci cara-cara negara menyelesaikan masalah-masalah makroekonomi tertentu - masalah-masalah tersebut dibahas secara cukup rinci di atas, di bab-bab lain. Mari kita perhatikan hal lain - alasan-alasan yang disebutkan di atas untuk regulasi makroekonomi sebenarnya menentukan kemungkinan tujuannya, dan tujuan-tujuan ini tidak hanya saling melengkapi, tetapi juga kontradiktif. Pencapaian satu tujuan, sebagai suatu peraturan, dan hal ini telah ditunjukkan, disertai dengan memburuknya keadaan perekonomian ke arah lain, misalnya, dalam upaya untuk memastikan lapangan kerja penuh, inflasi dapat meningkat, dan sebaliknya, perjuangan melawan inflasi akan membutuhkan, setidaknya untuk beberapa waktu, melupakan pertumbuhan ekonomi dll. Keadaan aneh ini mendapat nama yang sangat tepat dalam literatur ekonomi - segi empat ajaib. “Sudut” dari segi empat ini adalah tujuan-tujuan seperti: stabilitas harga, lapangan kerja penuh yang efektif, keseimbangan neraca pembayaran dan memastikan pertumbuhan ekonomi. Semua ini tentu saja mempersulit pengaturan perekonomian yang efektif oleh negara, karena memerlukan identifikasi tujuan prioritas dan pengorbanan tertentu. Nah, jika pada kenyataannya suatu negara dihadapkan pada kebutuhan untuk menyelesaikan satu masalah saja, misalnya menghilangkan inflasi yang tinggi atau defisit neraca pembayaran, maka kerugian yang mungkin timbul mungkin tidak signifikan. Lain halnya jika semua masalah segi empat ajaib “menerkam” pada saat yang sama dan sangat kuat: ternyata sangat sulit untuk menyelesaikannya baik secara ekonomi maupun politik, karena pilihan prioritas bisa sangat menyakitkan bagi masyarakat dan pemimpin. memperburuk situasi sosial-ekonomi. Keadaan ini sangat umum terjadi di negara-negara dengan perekonomian dalam transisi dan banyak negara berkembang.

Alasan-alasan yang dipertimbangkan untuk intervensi negara dalam perekonomian, sebagaimana telah disebutkan, sekaligus menentukan tujuan utamanya: menjaga lingkungan kompetitif, stabilitas harga, pertumbuhan ekonomi, dll. Tujuan-tujuan ini, tentu saja, dapat diperjelas dengan membangun semacam pohon tujuan. , mengungkapkan sifat hubungan dalam sistem ini. Tujuan akhir dari peraturan pemerintah juga harus ditonjolkan - untuk mendorong peningkatan efisiensi sistem sosial-ekonomi dan pertumbuhan kesejahteraan warga negara. Sasaran regulasi khusus suatu negara dalam jangka waktu tertentu ditentukan berdasarkan analisis situasi perekonomian yang ada dan dengan mempertimbangkan sejumlah faktor non-ekonomi, terutama yang bersifat politik. Kesulitan analisis tersebut, kontradiksi dalam hubungan politik, dan keragaman penafsiran sejumlah masalah oleh berbagai aliran ekonomi membuat proses ini menjadi sangat kompleks. Namun hal ini tidak dapat menghilangkan perlunya intervensi pemerintah dalam sistem perekonomian. Sebagai hasil interaksi antara pasar dan negara, terbentuklah ekonomi campuran. Dalam perekonomian ini, prinsip pembagian kekuasaan antara dua mekanisme pengaturan dapat ditunjukkan dengan cukup sederhana: pasar - sejauh mungkin, negara - sejauh diperlukan, namun tingkat kebutuhan tersebut ditafsirkan dengan sangat berbeda.

Sekarang mari kita beralih ke metode dan mekanisme partisipasi negara dalam perekonomian, yang sebagian besar juga telah dibahas pada bab-bab sebelumnya. Tugas kita adalah mensistematisasikan pengetahuan ini, sebagian besar tanpa memperhatikan tujuan peraturan tertentu, karena sebagian besar metode bersifat universal.

17.2. Metode pengaruh pemerintah terhadap perekonomian

Di bawah metode pengaturan perekonomian negara kita akan memahami cara-cara mencapai tujuan khusus negara sebagai lembaga publik.

Secara konvensional, semua metode dapat dibagi menjadi dua kelompok utama - administratif, terutama didasarkan pada unsur pemaksaan, pembatasan kebebasan ekonomi subyek, dan ekonomis, berfokus pada dimasukkannya mekanisme kepentingan pribadi mereka, meskipun semua metode, sebagai metode pengaruh negara, dilaksanakan melalui sejumlah tindakan administratif. Perlu segera dicatat bahwa keseimbangan optimal antara metode administratif dan ekonomi sangat sulit ditentukan. Jelas bahwa dasar yang paling penting untuk proporsi tersebut adalah prinsip manfaat ekonomi yang sama (tetapi tidak hanya ini): jika metode administratif ternyata lebih efektif, preferensi harus diberikan kepada mereka, jika metode ekonomi, maka mereka harus digunakan, meskipun perhitungan semacam ini tidak mudah. Secara umum, karena ekonomi campuran modern justru didasarkan pada pasar, maka negara terutama berfokus pada penggunaan instrumen-instrumen yang bersifat ekonomi, yang lebih menjamin nilai-nilai fundamental masyarakat demokratis, terutama kebebasan ekonomi.

Cara spesifik apa yang dimiliki negara untuk mempengaruhi perekonomian?

Pertama, sistem hukum. Negara, melalui undang-undang, menetapkan aturan dasar yang digunakan sistem ekonomi dan menentukan wilayah serta metode kegiatan ilegal. Praktis tidak ada bidang kehidupan ekonomi yang sampai tingkat tertentu tidak tunduk pada peraturan hukum - mulai dari produksi barang dan jasa, distribusinya, hingga konsumsi sampai batas tertentu.

Metode intervensi pemerintah yang kedua harus disebutkan kepemilikan negara (termasuk sumber daya dan fasilitas modal) dan kewirausahaan negara. Sebagai pemilik, negara memikul tanggung jawab dan risiko dalam mengelola sistem terkait demi kepentingan masyarakat secara keseluruhan. Biasanya, objek properti tersebut paling sering berupa sistem yang sangat penting bagi perekonomian (alami atau buatan), yang pengoperasian atau pembuatannya memerlukan biaya besar; industri yang tidak menguntungkan, yang pemeliharaannya dianggap perlu karena satu dan lain hal; produksi barang publik; produksi baru berteknologi tinggi, awalnya tidak menarik bagi bisnis swasta karena risikonya yang tinggi.

Daftar ini dapat mencakup industri tenaga listrik, industri nuklir, sistem komunikasi, maritim, kereta api, transportasi udara, industri batubara, ilmu akademis, pendidikan, kebudayaan, institusi kesehatan, deposit mineral, cagar alam, hutan, air, dll. Sekumpulan benda milik negara, sifat dan cara pengelolaannya, timbul dari keadaan perekonomian dan tujuan yang dihadapi negara. Perubahan faktor-faktor tersebut seringkali dikaitkan dengan prosedur nasionalisasi atau privatisasi yang cara pelaksanaannya juga berbeda dan sulit.

Ketiga, negara dalam kegiatan ekonominya bergantung pada regulasi perpajakan; setidaknya dua fungsi utama pajak - fiskal dan stimulasi - berkontribusi pada pencapaian berbagai tujuan - mulai dari mendorong investasi, pertumbuhan ekonomi, lapangan kerja, menyeimbangkan neraca pembayaran, dll. , untuk menjamin standar hidup dan prinsip keadilan secara sosial. Pada saat yang sama, sistem perpajakan itu sendiri, justru karena beragamnya bidang penerapannya, tidak dapat bersifat universal dan harus berubah seiring dengan munculnya prioritas baru pembangunan ekonomi serta konsisten dan seimbang.

Keempat, kita harus menyadari betapa pentingnya arah dan metode pengeluaran dana anggaran negara. Jumlah sumber daya keuangan yang dialokasikan untuk industri, wilayah, bidang kegiatan non-produktif dan sosial dapat memberikan kontribusi yang besar terhadap perkembangannya atau, sebaliknya, terhadap keruntuhannya. Pengeluaran pemerintah dapat menyebabkan atau menghambat pertumbuhan ekonomi, mempercepat kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta restrukturisasi struktural perekonomian, atau menyebabkan deindustrialisasi dengan defisit anggaran yang signifikan, mendorong terobosan dalam perekonomian dunia, atau mempertahankan keterbelakangan perekonomian nasional. Dan di sini sangat penting untuk mengingat prioritas tujuan kebijakan ekonomi, karena jumlah belanja pemerintah dibatasi, dan defisit anggaran harus dijaga dalam batas wajar - 5 - 6% dari PDB.

Instrumen peraturan pemerintah berikutnya adalah mekanisme moneter: mempengaruhi perekonomian melalui perubahan tingkat diskonto, persyaratan cadangan dan operasi pasar terbuka. Dampak terhadap perekonomian di pada kasus ini ternyata melalui uang - semacam sistem peredaran darah organisme ekonomi. Pengaruh tersebut dilakukan terutama dalam rangka mencapai stabilitas harga, mendorong investasi, regulasi countercyclical, menstabilkan neraca pembayaran, dan lain-lain.

Kebutuhan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi juga telah menciptakan instrumen khusus pengaruh pemerintah terhadap perekonomian (dalam proses reproduksi) seperti percepatan penyusutan peralatan, yang mendorong pembaruan peralatan secara cepat dan menciptakan permintaan tambahan.

Dalam perekonomian campuran modern, metode peramalan dan perencanaan indikatif, serta pemrograman ekonomi, sangat umum dan berhasil digunakan. Mereka memungkinkan untuk memusatkan upaya bisnis swasta dan negara untuk melaksanakan tujuan apa pun yang penting bagi perekonomian nasional dan melaksanakan program-program utama (regional, struktural, ilmiah dan teknis, sektoral, ekonomi asing). Rencana dan program pada umumnya bersifat jangka panjang, tidak bersifat preskriptif, namun memiliki tingkat efektivitas yang tinggi, karena didasarkan pada seluruh rangkaian tindakan insentif yang dilakukan oleh negara.

Yang perlu diperhatikan secara khusus adalah metode khusus pengaturan negara tentang hubungan ekonomi luar negeri (untuk lebih jelasnya, lihat Bab 18). Hal ini mencakup dampak terhadap nilai tukar dan neraca pembayaran (misalnya, intervensi valuta asing, transaksi dengan emas, kebijakan bea cukai), serta perjanjian dan perjanjian internasional yang berkaitan dengan pergerakan barang, modal, tenaga kerja, hubungan mata uang, dan integrasi internasional. .

Klasifikasi instrumen intervensi negara dalam perekonomian di atas tentu saja sangat kondisional. Dari metode-metode yang disebutkan, dua metode pertama terutama berkaitan dengan metode administratif langsung, dan sisanya terutama berkaitan dengan metode ekonomi. Daftar ini tentu saja tidak lengkap baik dari segi luas dan dalamnya cakupan masalah ini. Dalam kasus pertama, kita dapat mencatat metode lain untuk mempengaruhi negara - misalnya, metode ekonomi militer, serta metode yang dimediasi oleh bidang lain. kehidupan publik- melalui budaya, ideologi sosial dan psikologi, agama, dll. (diketahui bahwa dengan mempengaruhi kesadaran publik, negara dapat mendorong atau menekan proses-proses yang tidak diinginkan yang bersifat ekonomi murni - misalnya, menekan ekspektasi inflasi warga negara). Dalam kasus kedua, kita berbicara tentang spesifikasi metode regulasi yang mungkin dan perlu. Kesenjangan dalam analisis ini sebagian telah diisi pada bab-bab sebelumnya, tetapi pengenalan yang lebih lengkap dengan metode-metode tersebut hanya mungkin dilakukan di luar mata kuliah teori ekonomi itu sendiri, atau dalam disiplin akademis lainnya, atau dengan bantuan karya-karya khusus seorang ilmiah. bersifat metodologis dan normatif.

Sebagai kesimpulan dari paragraf ini, perlu dicatat bahwa semua metode pengaruh langsung dan tidak langsung sebenarnya terintegrasi ke dalam mekanisme pasar dan merupakan elemen dari sistem ekonomi campuran yang kompleks dan oleh karena itu pasti akan berinteraksi satu sama lain. Pada saat yang sama, kompleksitas sistem tidak memungkinkan kita untuk sepenuhnya melacak dan memperhitungkan semua kemungkinan hubungan langsung dan umpan balik yang ada. Oleh karena itu, metode pengaturan (serta tujuan, sebagaimana disebutkan di atas) pada prinsipnya dapat bertentangan satu sama lain, yang sangat sering ditemukan dalam praktik (misalnya, ketidaksesuaian antara undang-undang yang diadopsi dan pendanaannya).

Kontradiksi antara tujuan dan antara instrumen pengaruh negara terhadap perekonomian, serta tujuan dan instrumen satu sama lain, memaksa kita untuk beralih secara khusus ke masalah pengaturan ekonomi negara. Pada saat yang sama, sejumlah aspek lain yang belum diketahui akan terungkap. Pada saat yang sama, ambiguitas dalam menilai peran negara di berbagai aliran teori akan menjadi lebih jelas, karena semakin tinggi signifikansi dampak buruk peraturan negara dinilai, semakin sempit batas-batas kemanfaatannya yang ditafsirkan.

17.3. Masalah regulasi perekonomian negara

Memahami teori dan praktik regulasi ekonomi negara memungkinkan kita untuk mengidentifikasi sejumlah masalah spesifik yang memerlukan pengetahuan dan pertimbangan baik dari otoritas pengatur itu sendiri maupun dari warga negara, yang kepentingannya, menurut definisi, kebijakan tersebut adalah sedang dilaksanakan.

Mari kita mulai dengan fakta bahwa definisi tujuan peraturan memang menimbulkan kesulitan, dan cukup besar. Kesulitan-kesulitan ini mempunyai banyak segi. Dengan demikian, masing-masing tujuan mencerminkan kepentingan kelompok sosial tertentu, yang sangat berbeda dalam aktivitas dan cara mempertahankan kepentingannya. Pilihan satu tujuan, dengan memberikan keuntungan pada beberapa kekuatan, dapat menyebabkan kerugian pada kekuatan lain, yang seringkali tidak dapat dikompensasi oleh negara (efek distribusi), meskipun secara teori dimungkinkan untuk membuat keputusan politik berdasarkan kriteria Pareto (lihat Bab 12), tidak termasuk kerugian pihak manapun, pengambilan keputusan dilakukan berdasarkan musyawarah mufakat (kebulatan suara). Kerugian pihak manapun tidak akan signifikan jika kriteria Kaldor-Hicks terpenuhi. Yakni, perubahan kebijakan ekonomi menunjukkan perbaikan jika pihak yang diuntungkan dari keputusan tersebut menilai keuntungan moneternya lebih tinggi dibandingkan “pihak yang dirugikan” memperkirakan kerugiannya. Kriteria ini tidak mengharuskan pihak yang menang untuk benar-benar mengkompensasi kerugian pihak yang kalah (walaupun hal ini mungkin dan mungkin diinginkan), kriteria ini hanya memerlukan kemungkinan potensial untuk melakukan hal tersebut.

Lebih lanjut, prosedur pengambilan keputusan politik (terutama melalui suara mayoritas), yang seharusnya memfasilitasi pemilihan tujuan prioritas yang optimal bagi masyarakat, sebagian besar disebabkan oleh kurangnya atau distorsi informasi, seringkali tidak dapat dipertahankan, di skenario kasus terbaik memastikan keputusan dibuat demi kepentingan terbaik pemilih rata-rata. Perlu ditambahkan bahwa, sebagaimana ditunjukkan dalam teori pilihan publik (D. Buchanan), keputusan pemerintah dibuat tidak hanya untuk kepentingan masyarakat secara keseluruhan, tetapi juga sebagian besar untuk kepentingan tokoh politik dari berbagai tingkatan, fokus, khususnya, pada kebutuhan untuk mempertahankan dan memperkuat posisi seseorang dalam struktur kekuasaan. Konsekuensi dari keputusan tersebut bisa sangat tidak menguntungkan. Ada juga masalah yang bersifat sementara: apa yang harus diprioritaskan - kepentingan dan tujuan saat ini atau masa depan? Akhirnya, mungkin ada kesalahan dalam memilih tujuan yang disebabkan oleh analisis yang tidak akurat terhadap situasi yang ada, kurangnya pengembangan landasan teori untuk analisis tersebut, inferioritas basis informasi, ketidakmampuan manajer, dll. Seringkali kesulitan ini telah menimbulkan skeptisisme besar mengenai kelayakan regulasi ekonomi negara, sehingga menciptakan tempat berkembang biak bagi penyebaran ide-ide konservatisme dan liberalisme.

Skeptisisme ini mungkin diperparah oleh tingginya biaya peraturan pemerintah. Memang cukup mahal, dan tanpa kontrol ketat dari masyarakat, biaya hanya akan meningkat karena kecenderungan alamiah pertumbuhan struktur birokrasi. Pertumbuhan seperti itu, pada gilirannya, akan mempersulit pengambilan keputusan dan implementasi yang efektif. Jika kita juga memperhitungkan kemungkinan inkonsistensi internal metode pengaturan negara yang disebutkan pada paragraf sebelumnya atau ketidakkonsistenannya, maka hasilnya mungkin sangat berbeda dari yang diharapkan. Kita juga harus mengingat konsep beban pajak yang mengurangi keuntungan konsumen dan produsen serta mengurangi manfaat perdagangan secara keseluruhan.

Seringkali, ketidakpastian faktor dan instrumen pengaruh negara terhadap perekonomian dinyatakan dalam semacam konsekuensi yang tidak diinginkan: konsekuensi dari peraturan sebenarnya sangat berbeda dari yang direncanakan. Dalam tindakannya, kelambanan ekonomi sangat signifikan, yang menjadi ciri kelembaman tertentu dalam sistem ekonomi. Keterlambatan internal (internal lag) adalah jangka waktu antara saat terjadinya guncangan ekonomi dan saat pemerintah mengambil tindakan tanggap, hal ini terutama merupakan ciri dari kebijakan fiskal yang terkait dengan prosedur musyawarah di parlemen. Jeda eksternal - jangka waktu antara saat pengambilan keputusan mengenai suatu masalah dan awal munculnya hasil dari tindakan ini - sangat signifikan dalam kebijakan moneter dan ekonomi luar negeri, karena keduanya mengandung mekanisme transmisi yang kompleks. Adanya kelambanan tersebut mempersulit analisis situasi dan memilih langkah-langkah peraturan pemerintah yang memadai.

Permasalahan regulasi pemerintah tidak diragukan lagi terkait dengan ekspektasi perekonomian subjek utamanya. Kebijakan ekonomi harus mempertimbangkan harapan-harapan ini, dan bukan hanya itu saja. Dia sendiri yang mempengaruhi ekspektasi ini. Oleh karena itu, model makroekonomi apa pun yang dirancang untuk mengungkap mekanisme kerja sistem ekonomi sangatlah tidak sempurna. Dalam hal ini, dalam teori ekonomi terdapat istilah khusus - kritik Lucas: metode analisis kebijakan ekonomi tradisional tidak dapat secara memadai mencerminkan dampaknya. perubahan politik pada ekspektasi perekonomian.

Regulasi ekonomi negara juga dikaitkan dengan fenomena seperti pencarian sewa politik. Sewa politik adalah pendapatan tambahan badan usaha swasta yang disebabkan oleh pengambilan keputusan politik tertentu (misalnya, pemberlakuan bea perdagangan, perintah pemerintah, penerbitan izin pemerintah, dll.). Karena pencarian keuntungan politik lebih murah bagi perusahaan dibandingkan bentuk persaingan tradisional, tekanan terhadap struktur pemerintahan ini tersebar luas, baik dalam bentuk hukum (lobi) maupun dalam bentuk hubungan bayangan (korupsi aparatur negara). . Lobi merupakan suatu kegiatan yang bertujuan untuk menjamin diambilnya keputusan publik demi kepentingan suatu kelompok. Kelompok seperti itu, yang memiliki kepentingan khusus, bertindak secara terpadu dan terarah, dapat mencapai keputusan yang menguntungkan kelompok minoritas jika lawan mereka tidak terorganisir dan jika keuntungan individu dari kelompok tersebut lebih kecil daripada biaya yang diperlukan untuk memperolehnya. Jelas bahwa keputusan-keputusan tersebut mungkin bertentangan dengan kepentingan masyarakat dan, jika diterapkan, akan menimbulkan kerugian yang signifikan terhadap sistem perekonomian secara keseluruhan dan kelompok sosial tertentu. Pencarian rente politik tidak hanya melibatkan penggunaan praktik lobi, tetapi juga logrolling - saling mendukung kelompok satu sama lain, serta perdagangan suara. Sewa politik dapat menjadi faktor yang kuat dalam penggabungan aparatur negara dan struktur bayangan. Kriminalisasi aparatur negara merupakan tren yang sangat berbahaya, terutama bagi perekonomian yang melemah.

Kehadiran negara yang signifikan dalam bidang produksi barang dan jasa langsung dikaitkan dengan situasi sulit lainnya - rendahnya efisiensi perusahaan negara. Biasanya, hal ini disebabkan oleh kurangnya insentif kuat yang menjadi ciri khas perusahaan swasta. Para manajer badan usaha milik negara kurang tertarik pada kinerja strukturnya. Hal ini ternyata menambah beban APBN.

Dalam menjalankan kebijakan antimonopoli dalam bidang kegiatan tertentu, negara melalui tindakannya mau tidak mau dapat menciptakan landasan monopoli di bidang lain, tidak hanya melalui pembentukan monopoli negara, tetapi juga melalui mekanisme perizinan. perlindungan kekayaan intelektual, dan perintah pemerintah. Pada saat yang sama, banyak dampak negatif dari pembatasan persaingan usaha yang dapat menyebabkan kerugian besar terhadap perekonomian. Dengan tumbuhnya kekuatan dan kekuatan penetrasi negara ke dalam perekonomian yang tak terkendali, hal ini menimbulkan bahaya kontrol total terhadap perekonomian dengan hancurnya mekanisme pengaturan mandiri pasar.

Masalah pengaturan perekonomian negara juga adalah bahwa siklus bisnis politik (yang disebabkan oleh frekuensi kampanye pemilu dan masa jabatan badan pemerintah) menjadi faktor signifikan dalam fluktuasi makroekonomi. Politisi berusaha untuk menggunakan alat kebijakan fiskal dan moneter untuk memastikan bahwa situasi sosio-ekonomi yang menguntungkan berkembang pada saat pemilu. Jelas bahwa tindakan tersebut tidak selalu dapat dibenarkan dari sudut pandang logika perkembangan sistem perekonomian itu sendiri.

Terakhir, intervensi pemerintah dapat menimbulkan masalah ketidakseimbangan antara kebebasan manusia, khususnya kebebasan ekonomi, dan pemaksaan. Pelanggaran hak asasi manusia karena kehadiran negara yang berlebihan dalam perekonomian mungkin menjadi harga yang terlalu tinggi dan tidak dapat dibenarkan bahkan untuk perekonomian yang efisien.

Pertimbangan masalah peraturan negara memungkinkan kita untuk beralih ke bagian akhir bab ini - model partisipasi negara dalam perekonomian. Pada saat yang sama, perbedaan pendapat antara masing-masing aliran ekonomi mengenai isu-isu yang telah dibahas akan semakin besar.

17.4. Model intervensi pemerintah dalam perekonomian

Pada awalnya, harus diakui bahwa rumusan pertanyaan ini tidak sepenuhnya benar dan agak bersyarat: ada banyak model partisipasi negara dalam perekonomian seperti halnya kombinasi unik dari tujuan utama, serangkaian metode pengaturan yang sesuai, ditentukan oleh situasi spesifik negara dalam jangka waktu tertentu, dengan mempertimbangkan faktor sosial, politik, nasional, agama, psikologis, dan lainnya. Generalisasi teoretis dari kombinasi semacam itu cukup sulit. Karena ambiguitas analogi sejarah, semakin sulit menggunakan hasil analisis semacam itu dalam praktik. Pada saat yang sama, beberapa penilaian mengenai pilihan utama regulasi ekonomi mikro dan makro oleh negara masih dapat dilakukan.

Dengan model regulasi perekonomian negara, kita akan memahami sistem tujuan dasar dan metode untuk mencapainya. Model seperti itu berhubungan langsung dengan aliran teori terkemuka dalam teori ekonomi. Oleh karena itu, pada awalnya kita dapat membedakan model-model utama berikut yang sesuai dengan konsep ekonomi campuran modern: model Keynesian (liberal-reformis) dan neokonservatif (neoklasik). Model-model ini berbeda dalam tujuan prioritas utama, dalam rangkaian dan korelasi metode regulasi dan, oleh karena itu, dalam keseimbangan kekuatan pengaruh pasar dan pemerintah dan, yang sangat penting, dalam kemungkinan konsekuensi sosial-ekonomi, termasuk dampak buruknya. Mari kita coba mempertimbangkan secara singkat model-model ini.

Model Keynesian mengasumsikan intervensi aktif pemerintah dalam perekonomian, karena sistem pasar dalam kerangka aliran ini dianggap tidak stabil dan tidak seimbang secara internal. Seperti yang ditunjukkan oleh D. M. Keynes, ekonomi pasar cenderung tidak stabil karena hukum pertumbuhan kecenderungan menabung marjinal dan kurangnya fleksibilitas pasar tenaga kerja, kekakuan upah dan inelastisitas harga ke bawah. Dalam kondisi seperti ini, permintaan tidak mencukupi untuk membeli seluruh volume produk yang diproduksi di masyarakat - terjadi krisis kelebihan produksi dengan pengangguran kronis. Kebutuhan untuk mengatasi krisis ekonomi dan pengangguran dalam kondisi kurang dimanfaatkannya sumber daya masyarakatlah yang menjadi tujuan utama pilihan kebijakan makroekonomi Keynesian (perlu diingat bahwa teori ini sendiri muncul justru dengan latar belakang situasi ekonomi seperti itu di banyak negara. di dunia). Dan dalam penyelesaian data, dan bukan masalah lainnya, model ini memainkan peran utama - ingat saja “New Deal” karya T. Roosevelt (1933). Model Keynesian, dalam berbagai interpretasinya, mendominasi perekonomian negara-negara dalam waktu yang cukup lama - dari tahun 30-an hingga 70-an. abad XX

Metode intervensi pemerintah dalam kerangka model reformis liberal yang dipertimbangkan terutama didasarkan pada stimulasi permintaan agregat. Peran paling penting di sini diberikan kepada negara: belanja pemerintah mempunyai dampak langsung terhadap jumlah permintaan agregat dan menciptakan efek pengganda yang kuat pada belanja konsumen. Dalam praktiknya, hal ini telah dan dapat diwujudkan dalam pelaksanaan investasi dan pengadaan publik, pekerjaan umum (pembangunan jalan, reklamasi lahan, pembangunan pelabuhan dan fasilitas besar lainnya, dll), produksi barang publik, belanja kebutuhan sosial yang tinggi. (pendidikan, kedokteran, Asisten sosial). Dengan latar belakang ini, kepemilikan negara dan kewirausahaan negara meningkat secara signifikan, khususnya sebagai akibat dari nasionalisasi fasilitas dan investasi publik. Sifat intervensi tersebut menunjukkan pentingnya kebijakan fiskal dalam regulasi, yang juga diwujudkan dalam meluasnya penggunaan kebijakan perpajakan. Pajak, pertama, meningkat secara signifikan seiring dengan peningkatan pengeluaran anggaran, dan menjadi metode regulasi countercyclical: pajak meningkat selama fase pemulihan dan menurun selama resesi. Dalam kerangka pendekatan Keynesian, metode pembiayaan defisit dan stimulasi inflasi terkait perekonomian juga digunakan.

Kebijakan moneter mengambil posisi yang lebih sederhana dalam model ini karena memiliki mekanisme transmisi yang sangat kompleks. Namun demikian, pentingnya manipulasi suku bunga dan instrumen lain untuk mencapai tujuan tertentu diakui, terutama untuk mengatur siklus ekonomi. Pendekatan Keynesian terhadap peran negara dalam perekonomian pasti disertai dengan penguatan langkah-langkah administratif pengaruh ekonomi - tingkat regulasi hukum hubungan ekonomi telah meningkat, terutama di bidang penggunaan tenaga kerja, regulasi harga, dan kebijakan antimonopoli. Penggunaan metode perencanaan dan pemrograman ekonomi telah meluas dalam model yang sedang dipertimbangkan.

Penggunaan konsep Keynesian tentang pengaturan ekonomi negara, seperti yang ditunjukkan oleh praktik penerapannya yang berkepanjangan, dalam banyak kasus sebenarnya menjamin tercapainya tujuan yang telah ditetapkan. Model reformis liberal sudah lama tidak mempunyai alternatif dan digunakan di semua negara dengan ekonomi pasar. Namun seiring dengan terselesaikannya permasalahan-permasalahan awal, situasi makroekonomi berubah, dan dampak buruk dari kehadiran negara dalam perekonomian mulai terakumulasi. Aparat birokrasi telah berkembang secara signifikan. Inefisiensi kerja badan usaha milik negara sudah terlihat jelas. Meningkatnya defisit anggaran negara yang disebabkan oleh kebijakan ekspansionis pemerintah dan peningkatan utang publik pada akhirnya menyebabkan masalah keuangan yang serius dan diwujudkan dalam peningkatan tajam dalam tingkat inflasi - menjadi tidak terkendali dan mulai berdampak buruk pada sistem perekonomian. Manipulasi pajak dan suku bunga meningkatkan ketidakpastian perekonomian dan menyebabkan pelarian modal ke luar negeri. Meluasnya metode regulasi dan administrasi langsung menghambat dunia usaha dan mengurangi insentif bagi kegiatan wirausaha. Perlindungan sosial yang tinggi mengurangi insentif untuk bekerja. Pertumbuhan ekonomi terhenti. Terjadi stagflasi. Alhasil, pada tahun 70an. Model Keynesian memasuki keadaan krisis, sehingga menimbulkan masalah ekonomi baru yang fundamental dan tidak menemukan cara yang memadai untuk menyelesaikannya. Krisis ini juga dikaitkan dengan munculnya faktor-faktor baru yang penting dalam pembangunan ekonomi: negara-negara menghadapi kebutuhan untuk menerapkan transformasi struktural ekonomi yang mendalam terkait dengan penguasaan pencapaian revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi, transisi ke opsi pembangunan pasca-industri; penting juga untuk mempertimbangkan pertumbuhan internasionalisasi ekonomi dan meningkatnya perannya dalam kemajuan sosial-ekonomi masyarakat. Keynesianisme tidak dapat menemukan jawaban yang memadai terhadap situasi yang berubah. Tak pelak lagi, muncul pertanyaan tentang perubahan model pembangunan ekonomi. Hal ini tidak bisa tidak dikaitkan dengan pendekatan baru terhadap peran negara dalam perekonomian: sebagian besar masalah tahun 70an. entah bagaimana dikaitkan dengan kebijakan ekonomi “pro-negara” dalam kerangka Keynesianisme. Terjadi transisi ke model peraturan pemerintah neokonservatif baru, yang disiapkan oleh aliran pemikiran ekonomi alternatif, yang telah lama mengamati perkembangan tren reformis dalam perekonomian dan memberikan penilaian kritis terhadap pendekatan yang digunakan dalam kerangka Keynesianisme. .

Tujuan utama model baru ini ternyata berbeda. Masalah yang paling mendesak adalah perjuangan melawan inflasi. Transformasi struktural mendalam dalam perekonomian perlu dilakukan, reindustrialisasi berdasarkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan dengan demikian menciptakan kondisi baru bagi pertumbuhan ekonomi. Landasan teori untuk memecahkan masalah ini adalah arah pemikiran ekonomi neokonservatif - monetarisme, teori ekspektasi rasional dan teori ekonomi sisi penawaran, yang membuktikan peran penting pengaturan mandiri pasar dalam kemajuan ekonomi masyarakat. Perwakilan paling menonjol dari arah ini adalah M. Friedman (monetarisme), A. Laffer, D. Gilder (teori ekonomi sisi penawaran), R. Lucas, D. Muth, L. Repping (teori ekspektasi rasional). Gagasan utama model baru ini: memperkuat posisi pasar dan perencanaan intra-perusahaan dalam penyelenggaraan kehidupan ekonomi dengan membatasi intervensi langsung pemerintah dalam perekonomian dan memperkuat prinsip-prinsip individualistis. Dasar dari perubahan besar tersebut adalah kembalinya posisi teori neoklasik, yang memandang ekonomi pasar sebagai sistem pengaturan mandiri yang andal yang mampu memastikan pertumbuhan seimbang dengan penggunaan sumber daya secara penuh, tidak adanya pengangguran paksa karena fleksibilitas. harga, upah, suku bunga dan mekanisme keberlanjutan lainnya. Model neoklasik banyak menggunakan persamaan Fisher, yang menghubungkan jumlah uang beredar, perputaran uang, indeks harga, dan PDB riil. Oleh karena itu, menjaga keseimbangan dalam sistem mengandaikan pengendalian atas jumlah uang beredar sebagai dasar stabilitas harga dan permintaan agregat. Pandangan aliran pemikiran ekonomi monetaris ini dilengkapi dengan gagasan tentang perlunya tidak hanya mengendalikan permintaan agregat untuk memerangi inflasi, tetapi terutama untuk merangsang penawaran (teori ekonomi sisi penawaran). Teori ekspektasi rasional memperkuat sikap skeptis kaum neokonservatif terhadap kelayakan intervensi pemerintah dalam perekonomian. Kebijakan makroekonomi apa pun, menurut para ahli teori utama aliran ini, hampir tidak dapat memperbaiki situasi - pelaku ekonomi beradaptasi dengan baik terhadap perubahan lingkungan, meniadakan semua tindakan pemerintah untuk mengubahnya; efeknya hanya dapat terjadi jika pemerintah dan bank sentral mempunyai informasi yang komprehensif.

Posisi teoretis seperti itu juga telah menentukan sistem pengukuran pengaruh negara terhadap perekonomian. Sejalan dengan model neokonservatif yang diterapkan dalam praktiknya oleh pemerintahan R. Reagan di Amerika, M. Thatcher di Inggris, K. Tanaka di Jepang dan lain-lain pada tahun 80-an. Berbagai upaya dilakukan untuk menarik negara dari “permainan” aktif di bidang ekonomi dan memperkuat prinsip persaingan. Privatisasi kekayaan negara secara besar-besaran dilakukan, reformasi radikal dalam pengelolaan badan usaha milik negara dilakukan, perekonomian dideregulasi - revisi dan penghapusan banyak pembatasan dan peraturan perundang-undangan (terutama di bidang ketenagakerjaan dan sosial). hubungan, tindakan anti-monopoli). Skala redistribusi pendapatan nasional melalui APBN berkurang, dan baik bagian pendapatan maupun belanja anggaran berkurang. Kebijakan fiskal untuk merangsang permintaan dianggap tidak dapat dipertahankan dalam kondisi baru, dan pentingnya kebijakan fiskal secara umum menurun tajam. Pengurangan pajak yang konsisten, revisi sistem dan kebijakan perpajakan secara umum, khususnya pengurangan progresifitas perpajakan, memungkinkan untuk mengintensifkan investasi swasta, meniadakan efek crowding out (melalui investasi publik atas investasi swasta) karakteristik model Keynesian, dan menyederhanakan pemecahan masalah restrukturisasi struktural perekonomian dan pertumbuhan produksi. Pengurangan defisit anggaran negara dan utang dalam negeri didasarkan pada pengurangan tajam belanja pemerintah (terutama untuk kebutuhan sosial, pemeliharaan badan usaha milik negara yang merugi, subsidi dan subsidi sektor ekonomi, dan pemeliharaan aparatur administrasi. ) dan benar-benar berperan dalam stabilisasi ekonomi. Peningkatan pasokan agregat akibat penerapan kebijakan tersebut, meskipun membatasi permintaan, berkontribusi pada stabilisasi harga dan mengatasi stagflasi. Tetapi peran utama dalam memerangi inflasi dimainkan oleh kebijakan moneter - pembatasan jumlah uang beredar yang konsisten (termasuk melalui penargetan - penentuan legislatif tingkat pertumbuhan jumlah uang beredar), kebijakan suku bunga yang efektif, dll. Kebijakan moneter menjadi yang utama satu dalam sistem tindakan neokonservatif. Kebijakan ekonomi luar negeri yang masuk akal juga berkontribusi pada penguatan persaingan melalui model liberalisasi perdagangan dan hubungan lainnya.

Jadi, pendekatan neokonservatif terhadap peraturan pemerintah difokuskan pada pencapaian tujuan prioritas lain dan memberikan preferensi bukan pada peraturan langsung, tetapi pada kebijakan tidak langsung, bukan kebijakan fiskal, tetapi kebijakan moneter. Peran negara dalam mendorong kebijakan struktural dan ilmiah-teknis diakui dengan jelas - dana anggaran yang signifikan telah dialokasikan untuk bidang-bidang ini.

Menilai hasil dari berfungsinya model ini dalam praktiknya, perlu dicatat bahwa dalam banyak kasus model ini ternyata sesuai dengan situasi dan efektif: inflasi ditekan, restrukturisasi struktural perekonomian dilakukan, pertumbuhan ekonomi berkelanjutan diuraikan. , yaitu tujuan yang ditetapkan tercapai. Pada saat yang sama, neokonservatisme pasti memperburuk masalah pengangguran, standar hidup dan perlindungan sosial penduduk, dan meningkatkan diferensiasi sosial dalam masyarakat. Secara potensial, hal ini dipandang sebagai dasar kemungkinan adanya kecenderungan tertentu terhadap tradisi Keynesian. Bagaimanapun, beberapa ekonom cenderung melihat perubahan serupa dalam kebijakan pemerintahan Clinton

Jadi, pertimbangan dua model dasar perekonomian campuran menunjukkan bahwa sifat model dan penggantiannya dengan model lain disebabkan oleh kebutuhan pembangunan sosial ekonomi dan didasarkan pada ketentuan aliran utama pemikiran teoritis. Sebagaimana telah disebutkan, kita dapat berbicara tentang model lain - komando (terencana, sosialis), dan dalam berbagai modifikasinya, misalnya, sosialisme pasar; fasis; model ekonomi pasar sosial di Jerman (L. Erhard); Model Swedia (sosialisme Swedia); tentang model ekonomi “negara industri baru”, dll.).

Permasalahan tersendiri adalah model regulasi pemerintah di negara-negara dengan perekonomian transisi (pasca-sosialis). Harus diakui bahwa hal itu dipahami sampai tingkat yang paling rendah. Tidak adanya teori yang koheren mengenai perekonomian transisi membuat pemerintah hanya mengandalkan metode coba-coba (trial and error), yang menimbulkan kerugian besar bagi masyarakat. Penggunaan resep neokonservatif di negara-negara ini dalam kondisi modern juga tidak dapat dibenarkan seperti halnya pendekatan Keynesian.

Dengan demikian, berdasarkan materi yang disampaikan, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut.

Kesimpulan

Pertama, perlunya intervensi negara dalam perekonomian dan tujuannya ditentukan oleh berbagai macam alasan yang bersifat mikro dan makroekonomi dan terutama terkait dengan mengatasi kegagalan (kegagalan) pasar.

Kedua, metode pengaturan tersebut didasarkan pada sistem tindakan legislatif dan milik negara - tindakan administratif, atau pada sistem insentif internal - dampak ekonomi tidak langsung.

Ketiga, intervensi pemerintah dalam perekonomian memiliki sejumlah konsekuensi negatif yang sangat signifikan yang harus diperhitungkan ketika mengembangkan dan melaksanakan program pemerintah.

Keempat, sistem tujuan dan metode pencapaiannya dapat direpresentasikan sebagai model regulasi. Model utama perekonomian campuran adalah model Keynesian dan neokonservatif, berdasarkan aliran teori yang sesuai. Isi dari setiap model ditentukan oleh kondisi spesifik pembangunan sosial ekonomi negara, yang memerlukan pemecahan tujuan prioritas tertentu, terutama mengatasi pengangguran dan kemerosotan ekonomi menurut model Keynesian dan inflasi serta restrukturisasi struktural perekonomian menurut model neokonservatif. . Selain itu, model pertama didasarkan pada pengakuan atas peran aktif negara dalam menstabilkan perekonomian, model kedua mengasumsikan posisi negara yang sebagian besar pasif dan mengutamakan kekuatan pengaturan mandiri pasar.

Kelima, masalah yang mendesak adalah pengembangan teoretis dan pengembangan praktis model regulasi negara di negara-negara dengan ekonomi transisi, karena resep tradisional untuk pengaruh negara terhadap perekonomian dalam banyak kasus ternyata tidak dapat dipertahankan.

Ada dua bentuk utama intervensi pemerintah dalam perekonomian:

1) intervensi langsung melalui cara administratif, yang didasarkan pada kekuasaan negara dan mencakup tindakan larangan, izin, dan paksaan;

2) intervensi tidak langsung melalui berbagai kebijakan dan prioritas ekonomi.

Implementasi tujuan pengaturan perekonomian negara dalam praktiknya dipastikan dengan menggunakan berbagai metode. Tergantung pada kriteria yang dipilih, ada beberapa opsi untuk mengklasifikasikan metode pengaturan perekonomian negara.

Metode langsung Peraturan negara berdampak langsung terhadap kegiatan badan usaha, memaksa mereka mengambil keputusan bukan berdasarkan pilihan ekonomi yang mandiri, tetapi berdasarkan peraturan negara.

Metode tidak langsung regulasi ekonomi negara melibatkan penggunaan alat dan metode pengaruh negara terhadap kewirausahaan swasta dari sudut pandang memastikan proporsi makroekonomi dari perluasan reproduksi. Keuntungan dari metode tidak langsung adalah tidak melanggar situasi pasar, namun kelemahannya adalah terdapat jangka waktu tertentu yang terjadi antara saat negara mengambil tindakan, perekonomian bereaksi terhadapnya dan perubahan nyata dalam hasil bisnis.

Menurut kriteria organisasi dan kelembagaan, mereka membedakan antara metode administratif dan ekonomi dalam pengaturan negara.

Metode administratif berdasarkan kekuatan kekuasaan negara. Serangkaian metode administratif mencakup tindakan pengaturan terkait penyediaan infrastruktur hukum dan bertujuan untuk menciptakan kondisi hukum yang paling menguntungkan bagi sektor swasta. Fungsi metode administratif adalah: memastikan lingkungan hukum yang stabil bagi kehidupan bisnis; perlindungan lingkungan persaingan; menjamin hak milik dan kebebasan mengambil keputusan ekonomi. Derajat penerapan metode administrasi berbeda-beda tergantung pada bidang perekonomian nasional. Mereka paling aktif digunakan dalam perlindungan lingkungan, di bidang dukungan sosial bagi kelompok masyarakat miskin dan relatif kurang terlindungi dengan menciptakan kondisi kehidupan yang minimal. Cara administratif dibedakan menjadi tindakan pelarangan, tindakan izin, dan tindakan pemaksaan.

Metode ekonomi mewakili ukuran pengaruh negara dengan bantuan yang kondisi tertentu, mengarahkan perkembangan proses pasar ke arah yang diinginkan negara. Langkah-langkah regulasi ini terkait dengan penciptaan insentif finansial tambahan atau dengan bahaya kerugian finansial. Langkah-langkah ekonomi yang paling umum digunakan adalah:

Sarana kebijakan keuangan (anggaran, fiskal);

Perangkat Kebijakan Moneter;

Peramalan, perencanaan dan pemrograman perekonomian;

Dampak sektor publik terhadap perekonomian, yang merupakan instrumen komprehensif yang independen.

TOPIK 13: Pendapatan penduduk dan kebijakan sosial dalam ekonomi pasar

1. Pendapatan penduduk dan sumber pembentukannya

2. Mengukur ketimpangan distribusi pendapatan. Kurva Lorenz. Indikator standar hidup

3. Kebijakan sosial dan metode pelaksanaannya

3.1 Cara intervensi pemerintah dalam perekonomian

Pertama-tama, penting untuk membedakan dua bentuk utama: intervensi langsung melalui perluasan kepemilikan negara atas sumber daya material, pembuatan undang-undang dan pengelolaan perusahaan produksi, dan intervensi tidak langsung melalui berbagai kebijakan ekonomi.

Intervensi langsung pemerintah adalah penerapan undang-undang yang dirancang untuk merampingkan dan mengembangkan hubungan antar elemen sistem pasar. Contoh pengaturan perekonomian negara melalui penerbitan undang-undang adalah peraturan kerjasama di Perancis.

Gangguan tidak langsung. Tergantung pada tujuan intervensi, langkah-langkah kebijakan ekonomi dapat ditujukan pada:

Merangsang investasi;

Memastikan lapangan kerja penuh;

Menstimulasi ekspor dan impor barang, modal dan tenaga kerja;

Dampak terhadap tingkat harga secara umum dalam rangka stabilisasinya;

Mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;

Redistribusi pendapatan.

Untuk melaksanakan berbagai tindakan tersebut, negara terutama menggunakan kebijakan fiskal dan moneter. Kebijakan fiskal adalah kebijakan anggaran. Dapat diartikan sebagai kebijakan yang dilakukan dengan memanipulasi pendapatan dan belanja pemerintah. Kebijakan moneter adalah kebijakan yang ditempuh dengan mengatur jumlah uang beredar dan memperbaiki sektor kredit. Kedua bidang kebijakan publik ini berkaitan erat satu sama lain. Namun, hubungan ini berbeda secara signifikan di pasar dan perekonomian terpusat.

Negara-negara dengan ekonomi pasar terus mencari kombinasi optimal antara peraturan pemerintah dan berfungsinya mekanisme pasar yang terjadi secara alami.

Dalam ekonomi pasar, pajak memainkan peran yang sangat penting sehingga kita dapat mengatakan dengan yakin: tanpa sistem perpajakan yang mapan dan beroperasi dengan jelas, ekonomi pasar yang efektif tidak mungkin terjadi.

Apa sebenarnya peran pajak dalam ekonomi pasar, apa fungsinya? Ketika menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut, mereka biasanya memulai dengan fakta bahwa pajak memainkan peran yang menentukan dalam pembentukan sisi pendapatan anggaran negara. Hal ini memang benar adanya. Tetapi tempat pertama harus diberikan pada fungsi, yang tanpanya tidak mungkin dilakukan dalam perekonomian yang didasarkan pada hubungan komoditas-uang. Fungsi pajak ini bersifat regulasi.

Ekonomi pasar di negara maju adalah perekonomian yang diatur. Mustahil membayangkan ekonomi pasar yang berfungsi efektif di dunia modern tidak diatur oleh negara. Bagaimana pengaturannya, bagaimana, dalam bentuk apa, itu soal lain.

Peraturan negara dilakukan dalam dua arah utama:

Regulasi pasar, hubungan komoditas-uang. Hal ini terutama terdiri dari pendefinisian “aturan main”, yaitu perkembangan undang-undang dan peraturan yang menjelaskan hubungan antara orang-orang yang beroperasi di pasar, terutama pengusaha, pemberi kerja dan pekerja upahan. Ini termasuk undang-undang, peraturan, instruksi agensi pemerintahan mengatur hubungan antara produsen komoditas, penjual dan pembeli, kegiatan bank, serta bursa tenaga kerja. Arah regulasi pasar pemerintah ini tidak berhubungan langsung dengan pajak.

Pengaturan perkembangan perekonomian nasional dan produksi sosial, sedangkan tujuan utama hukum ekonomi yang berlaku dalam masyarakat adalah hukum nilai. Di sini kita berbicara terutama tentang metode keuangan dan ekonomi untuk mempengaruhi negara terhadap kepentingan masyarakat dan pengusaha, dengan tujuan mengarahkan kegiatan mereka ke arah yang benar dan bermanfaat bagi masyarakat.

Dalam kondisi pasar, metode subordinasi administratif terhadap pengusaha diminimalkan, konsep “organisasi superior” yang memiliki hak untuk mengelola kegiatan perusahaan dengan bantuan perintah, perintah, dan perintah secara bertahap menghilang.

Dengan memanipulasi tarif pajak, manfaat dan denda, mengubah kondisi pajak, memperkenalkan beberapa pajak dan menghilangkan pajak lainnya, negara menciptakan kondisi untuk percepatan pengembangan industri dan industri tertentu, dan membantu memecahkan masalah-masalah yang mendesak bagi masyarakat. Jadi, saat ini, mungkin, tidak ada tugas yang lebih penting bagi kita selain kebangkitan pertanian dan penyelesaian masalah pangan. Dalam hal ini, di Federasi Rusia Pertanian kolektif, peternakan negara dan produksi pertanian lainnya dibebaskan dari pajak penghasilan.

Contoh lain. Sebagaimana diketahui bahwa ekonomi pasar yang berfungsi secara efektif tidak dapat dibayangkan tanpa pengembangan usaha kecil. Tanpa hal ini, sulit untuk menciptakan lingkungan ekonomi yang mendukung berfungsinya hubungan komoditas-uang. Negara harus mendorong pengembangan usaha kecil dan mendukung mereka dengan menciptakan dana khusus untuk membiayai usaha kecil, pinjaman preferensial, dan perpajakan preferensial.

Fungsi lain dari pajak adalah merangsang. Dengan bantuan pajak dan tunjangan, negara merangsang proses teknis, meningkatkan jumlah lapangan kerja, penanaman modal untuk memperluas produksi, dll.

Fungsi pajak selanjutnya adalah distribusi, atau redistribusi. Melalui pajak, dana dipusatkan pada APBN, yang kemudian diarahkan untuk menyelesaikan permasalahan perekonomian nasional, baik industri maupun sosial, dan membiayai program-program besar yang bersifat lintas sektoral dan kompleks - ilmu pengetahuan, teknis, ekonomi, dll.

Dengan bantuan pajak, negara mendistribusikan kembali sebagian keuntungan perusahaan dan pengusaha, pendapatan warga negara, mengarahkan mereka untuk pengembangan produksi dan infrastruktur sosial, hingga investasi dan penanaman modal. Fungsi redistributif sistem perpajakan memiliki karakter sosial yang menonjol. Sistem perpajakan yang terstruktur dengan baik memungkinkan untuk memberikan orientasi sosial pada ekonomi pasar, seperti yang telah dilakukan di Jerman, Swedia dan banyak negara lainnya.

Intervensi negara dalam hubungan pasar: kebutuhan dan batasan obyektif

Sikap terhadap intervensi pemerintah dalam ekonomi pasar berbeda pada berbagai tahap pembentukan dan perkembangannya...

Peraturan negara tentang ekonomi pasar

Perlunya intervensi negara dalam ekonomi pasar disebabkan oleh kenyataan bahwa dengan bantuan mekanisme pasar saja, perubahan struktural yang mendalam dalam produksi dan terobosan strategis di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi tidak mungkin dilakukan...

Peraturan perekonomian negara

Pertama-tama, ini adalah organisasi peredaran uang yang benar. Yang tak kalah penting adalah penyediaan berbagai barang publik oleh negara. Mekanisme pasar bebas memungkinkan kita memenuhi hampir semua kebutuhan...

Peraturan perekonomian negara

Batasan intervensi negara yang diperlukan dalam perekonomian adalah area di mana mekanisme pengaturan mandiri pasar tidak lagi berfungsi secara efektif dan diperlukan intervensi negara yang mendesak. Pertama...

Peraturan negara tentang perekonomian, cara dan metodenya

Mari kita pertimbangkan batasan intervensi pemerintah yang diperlukan dalam perekonomian. Pertama-tama, ini adalah area di mana mekanisme pengaturan mandiri pasar tidak lagi berfungsi secara efektif dan diperlukan intervensi pemerintah yang mendesak. Pertama...

Peraturan negara tentang pertumbuhan ekonomi

Mari kita pertimbangkan batasan intervensi pemerintah yang diperlukan dalam perekonomian. Pertama-tama, ini adalah area di mana mekanisme pengaturan mandiri pasar tidak lagi berfungsi secara efektif dan diperlukan intervensi pemerintah yang mendesak. Pertama...

Mari kita soroti bentuk dan metode utama intervensi negara dalam perekonomian. Pertama-tama, penting untuk membedakan antara dua bentuk utama dari proses ini: intervensi langsung melalui perluasan kepemilikan negara atas sumber daya material...

Batasan peraturan negara di Federasi Rusia

Tugas pengaturan ekonomi negara di Rusia modern

Pertama-tama, ini adalah organisasi peredaran uang yang benar. Yang tak kalah penting adalah penyediaan berbagai barang publik oleh negara. Mekanisme pasar bebas memungkinkan kita memenuhi hampir semua kebutuhan...

Metode pengaturan perekonomian negara

Produksi skala besar, yang mulai terbentuk di dunia modern sejak munculnya mesin, tidak mungkin terpikirkan tanpa adanya ikatan ekonomi yang maju dan hubungan ekonomi yang spesifik...

Intervensi pemerintah dalam perekonomian adalah serangkaian tindakan pemerintah yang melaluinya mempengaruhi perkembangan sosial-ekonomi masyarakat. Tugas intervensi pemerintah, pertama-tama...

Metode, sarana dan batasan peraturan negara dalam perekonomian Rusia

Pertama-tama, batasan intervensi pemerintah adalah area di mana mekanisme pengaturan mandiri pasar tidak lagi mampu menjalankan aktivitas secara efektif, sehingga diperlukan intervensi pemerintah yang mendesak...

Peraturan negara tentang ekonomi pasar

Mekanisme pasar persaingan bebas memiliki banyak keuntungan; kemungkinannya besar, namun tetap tidak terbatas. Ada beberapa bidang di mana mekanisme persaingan bebas tidak berjalan dan diperlukan intervensi pemerintah. Pertama...

Peran negara dalam ekonomi pasar

Ekonomi pasar adalah mekanisme yang kompleks dan terus berkembang, mewakili sistem yang mengatur dirinya sendiri dan berkembang dengan sendirinya. Semua proses dalam perekonomian tunduk pada hukum yang seragam dan cukup ketat...

Bisnis adalah suatu badan usaha yang beroperasi dengan tujuan menghasilkan pendapatan (keuntungan). Ini melibatkan investasi modal sendiri atau pinjaman, yang pendapatannya digunakan tidak hanya untuk konsumsi pribadi, tetapi juga untuk memperluas kegiatan produksi. Bisnis adalah pemasok barang dan jasa dalam ekonomi pasar.

Pemerintahan disediakan terutama oleh berbagai organisasi anggaran, yang tidak bertujuan mencari keuntungan, tetapi melaksanakan fungsi pengaturan perekonomian negara.

Orang yang sama (anggota masyarakat dewasa) dapat menjadi bagian dari rumah tangga, bisnis, atau lembaga pemerintah. Misalnya, sebagai pegawai pemerintah, Anda adalah perwakilan dari sebuah organisasi pemerintah; Dengan memiliki sekuritas suatu perusahaan, Anda mewakili sebuah bisnis; Dengan membelanjakan pendapatan Anda untuk konsumsi pribadi, Anda adalah anggota rumah tangga. Oleh karena itu, ekonomi pasar modern adalah keseluruhan sistem pasar: barang dan jasa, tenaga kerja, modal pinjaman, sekuritas, pasar mata uang, dll.

Kondisi terpenting bagi munculnya pasar adalah pembagian kerja sosial dan spesialisasi. Kategori pertama berarti bahwa dalam komunitas masyarakat yang jumlahnya lebih banyak atau lebih sedikit, tidak ada satu pun pelaku perekonomian yang dapat hidup dengan swasembada penuh atas semua sumber daya produksi dan semua manfaat ekonomi. Berbagai kelompok produsen terlibat dalam jenis kegiatan ekonomi yang berbeda. Artinya spesialisasi dalam produksi barang dan jasa tertentu. Spesialisasi, pada gilirannya, ditentukan oleh prinsip keunggulan komparatif, yaitu. kemampuan untuk menghasilkan produk dengan biaya peluang yang relatif lebih rendah. Kategori ini merupakan salah satu konsep sentral dalam teori ekonomi. Produsen memiliki keterampilan, kemampuan yang berbeda, dan diberikan sumber daya yang terbatas dengan cara yang berbeda. Prinsip keunggulan komparatif menjelaskan proses spesialisasi dalam suatu perusahaan dan dalam skala internasional.

Syarat munculnya pasar adalah apa yang disebut isolasi ekonomi subyek ekonomi pasar. Bagaimanapun, produsen yang sepenuhnya independen, otonom dalam pengambilan keputusan ekonomi, mempertukarkan barang yang diciptakan berdasarkan pembagian kerja dan spesialisasi sosial. Isolasi ekonomi berarti hanya produsen sendiri yang memutuskan apa yang akan diproduksi, bagaimana memproduksinya, kepada siapa dan di mana menjual produk yang dihasilkan. Rezim hukum yang memadai untuk keadaan isolasi ekonomi adalah rezim kepemilikan pribadi.

Untuk munculnya pasar suatu produk, besarnya biaya transaksi juga penting. Biaya transaksi menentukan kondisi dan batasan aktivitas pasar.

Dan terakhir, syarat penting bagi munculnya pasar adalah pertukaran sumber daya secara bebas. Bagaimanapun, pembagian kerja sosial, spesialisasi dan pertukaran juga dapat terjadi dalam sistem hierarki, di mana Pusat menentukan siapa dan apa yang akan diproduksi, siapa dan dengan siapa bertukar sumber daya dan produk manufaktur. Hanya pertukaran bebas yang terjadi dalam koridor spontan (spontan) yang memungkinkan terbentuknya harga bebas, yang akan mendorong pelaku ekonomi ke arah yang paling efektif dalam kegiatannya.

Tidak ada yang menyangkal perlunya negara menjalankan fungsi-fungsi tertentu di bidang ekonomi. Namun, mengenai pertanyaan seberapa besar proporsi regulasi negara dan pasar harus digabungkan, apa saja batasan dan arah intervensi negara, terdapat pandangan teoretis yang cukup beragam dan pendekatan praktis yang sesuai - mulai dari monopoli negara sepenuhnya dalam pengelolaan perekonomian nasional hingga liberalisme ekonomi ekstrem, yang berpendapat bahwa perekonomian hanya bisa efektif dalam kondisi kewirausahaan swasta yang tidak dibatasi. Di antara opsi-opsi ekstrem ini terdapat sejumlah opsi perantara, misalnya, versi Cina dari kombinasi regulator pasar dan negara, yang disebut ekonomi pasar berorientasi sosial di Jerman dan Austria, model ekonomi campuran Swedia, dll.

Suatu jenis perekonomian di mana terdapat tingkat monopoli negara yang sangat tinggi, perekonomian yang dikendalikan secara terpusat dibangun di negara kita. Itu didasarkan pada perencanaan arahan yang komprehensif, yaitu. pengambilan keputusan secara terpusat mengenai berapa banyak dan apa yang harus diproduksi, sumber daya apa yang harus digunakan, berapa banyak tenaga kerja dan modal yang harus dikeluarkan, berapa upah yang harus diberikan, dan sebagainya. Tugas menyusun rencana yang seimbang, terkoordinasi dalam segala hal, praktis tidak mungkin diselesaikan karena ukurannya yang sangat besar dan sifatnya yang statis.

Namun bahkan dalam kondisi yang tidak terduga sekalipun terdapat rencana yang seimbang, sistem yang menjadwalkan semua tindakan entitas ekonomi lima tahun sebelumnya ternyata tidak aktif dan sulit beradaptasi terhadap perubahan. Salah satu alasannya adalah inisiatif swasta dikucilkan dari bidang ekonomi. Semua pelaku ekonomi bertindak berdasarkan target, perintah, dan instruksi yang direncanakan.

Selain itu, setiap sistem yang layak memerlukan koneksi maju dan mundur. Koneksi semacam itu mendasari mekanisme pasar yang mengatur dirinya sendiri. Keseimbangan antara penawaran dan permintaan dibangun dengan adanya hubungan langsung (dari produksi ke pasar) dan sebaliknya (dari pasar ke produksi) yang beroperasi melalui sistem harga yang fleksibel dan dapat dijalankan.

Dalam perekonomian terencana, terdapat hubungan langsung, meskipun cacat, tetapi hubungan sebaliknya praktis tidak aktif. Kurangnya feedback dengan harga yang tetap dan terdistorsi membuat sistem tidak peka terhadap dinamika permintaan konsumen. Salah satu konsekuensi dari hal ini adalah kelebihan produksi di beberapa industri dan kekurangan di industri lainnya. Kelangkaan adalah ciri perekonomian terencana.

Dalam sistem ekonomi apa pun, termasuk ekonomi pasar, negara dalam arti tertentu bertindak sebagai agen ekonomi yang mempunyai hak dan kemampuan untuk memaksa, misalnya dalam bidang kebijakan perpajakan dan peraturan perundang-undangan negara. Pemaksaan, jika digunakan secara luas oleh negara, akan meniadakan semua manfaat dari usaha bebas yang didasarkan pada persaingan dan penetapan harga pasar.

Sikap terhadap intervensi pemerintah dalam ekonomi pasar berbeda-beda pada berbagai tahap pembentukan dan perkembangannya. Pada masa terbentuknya hubungan pasar pada abad XVII-XVIII. Doktrin ekonomi yang berlaku - merkantilisme - didasarkan pada pengakuan akan kebutuhan mutlak akan peraturan negara bagi perkembangan perdagangan dan industri di dalam negeri.

Dengan berkembangnya hubungan pasar, kelas pengusaha yang semakin berkuasa mulai memandang intervensi pemerintah dan pembatasan yang terkait sebagai hambatan terhadap aktivitas mereka. Tidak mengherankan jika mereka yang datang pada akhir abad ke-18. Alih-alih merkantilisme, gagasan liberalisme ekonomi, yang menilai intervensi pemerintah secara negatif, segera mendapat banyak penggemar berat.

Terlepas dari doktrin ekonomi yang berlaku, tidak ada seorang pun yang pernah melepaskan tanggung jawab pemerintah nasional atas situasi ekonomi negaranya. Semua orang sepakat bahwa tangan tak kasat mata (invisible hand) pasar harus dilengkapi dengan tangan kasat mata (visible hand) negara. Tahap penting dalam pemahaman teoretis tentang peran negara dalam ekonomi pasar dikaitkan dengan nama ekonom Inggris terkemuka J.M. Keynes. Ide-ide yang dikemukakan selama “revolusi Keynesian” merevolusi pandangan klasik tentang ekonomi pasar. Hal-hal tersebut membuktikan ketidakmungkinan penyembuhan resesi ekonomi secara mandiri, perlunya kebijakan publik sebagai sarana yang mampu membangun permintaan agregat dan penawaran agregat, dan membawa perekonomian keluar dari kondisi krisis.

Klasik berangkat dari tesis tentang perlunya negara menjalankan fungsi tradisional, memahami bahwa ada bidang-bidang yang berada di luar jangkauan mekanisme persaingan pasar. Hal ini terutama menyangkut apa yang disebut barang publik, yaitu. barang dan jasa yang dikonsumsi secara kolektif. Jelas bahwa negara harus menjaga produksinya dan mengatur pembayaran bersama kepada warga negara untuk produk-produk ini.

Permasalahan yang tidak diselesaikan oleh mekanisme persaingan pasar mencakup eksternalitas atau efek samping. Ketika produksi suatu produk menyebabkan pencemaran lingkungan, biasanya diperlukan biaya tambahan. Pada saat yang sama, hal ini mungkin tidak mempengaruhi harga produk, yang menyebabkan efek samping tersebut. Efek eksternal atau samping dapat diatur melalui kontrol langsung pemerintah.

Praktik ekonomi terungkap pada abad ke-19. dan ditegaskan pada abad ke-20 bahwa terdapat situasi, yang disebut kegagalan pasar, ketika koordinasi pasar tidak menjamin penggunaan sumber daya secara efisien.

Perlu dicatat bahwa ia “hampir” mengatasi masalah keadilan dan kesetaraan. Distribusi pasar yang tidak terbatas, adil dari sudut pandang hukum pasar, menyebabkan diferensiasi pendapatan yang tajam dan ketidakamanan sosial. Ketika distribusi pasar tidak sesuai dengan mayoritas penduduk, hal ini berakhir dengan konflik sosial yang sangat serius. Negara harus membenahi distribusi yang disediakan pasar. Masalah pasar lainnya—pengangguran—membutuhkan intervensi pemerintah. Kondisi diperlukan untuk mengurangi atau memitigasi dampaknya jika hal ini masih tidak dapat dihindari

1.2. Fungsi negara dan alat utama pengaturan negara

Terlepas dari doktrin ekonomi yang berlaku, tidak ada seorang pun yang pernah melepaskan tanggung jawab pemerintah nasional atas situasi ekonomi di negaranya. Dengan kata lain, semua orang pada dasarnya sepakat mengenai pemahaman bahwa “tangan tak kasat mata” pasar harus dilengkapi dengan “tangan kasat mata” negara. Negara diminta untuk memperbaiki “ketidaksempurnaan” yang melekat dalam mekanisme pasar. Oleh karena itu, pemerintah bertanggung jawab untuk menciptakan kondisi yang relatif setara bagi persaingan antar perusahaan, persaingan yang efektif, dan pembatasan produksi yang dimonopoli. Negara juga wajib mengarahkan sumber daya ekonomi untuk memenuhi kebutuhan kolektif masyarakat dan menciptakan produksi barang dan jasa publik. Partisipasi negara dalam kehidupan ekonomi juga ditentukan oleh fakta bahwa pasar tidak menjamin distribusi pendapatan yang adil secara sosial. Negara harus memperhatikan penyandang disabilitas, anak-anak, orang lanjut usia, dan orang miskin. Biasanya pasar tidak ditujukan pada perkembangan di bidang ilmu-ilmu dasar, karena hal ini terkait dengan tingkat risiko dan ketidakpastian yang tinggi, serta biaya yang besar. Dan dalam hal ini, intervensi pemerintah diperlukan. Karena pasar tidak menjamin hak atas pekerjaan, negara harus mengatur pasar tenaga kerja dan mengambil tindakan untuk mengurangi pengangguran. Kebijakan luar negeri, pengaturan neraca pembayaran, dan nilai tukar juga menjadi tanggung jawab negara.

Secara umum, negara melaksanakan prinsip-prinsip politik dan sosial ekonomi suatu komunitas warga negara tertentu. Ia secara aktif berpartisipasi dalam pembentukan proses pasar makroekonomi.

Peran negara dalam ekonomi pasar diwujudkan melalui fungsinya, yang terpenting adalah sebagai berikut:

Penciptaan dasar hukum untuk pengambilan keputusan ekonomi. Negara mengembangkan dan mengadopsi undang-undang yang mendefinisikan hak milik, mengatur kegiatan wirausaha, yang bertujuan untuk menghasilkan produk dan obat-obatan berkualitas tinggi, dll.;

Stabilisasi ekonomi. Pemerintah melalui kebijakan fiskal dan moneter berupaya mengatasi fenomena krisis, penurunan produksi, mengurangi pengangguran, dan memperlancar proses inflasi;

Alokasi sumber daya yang berorientasi sosial. Negara mengatur produksi produk dan jasa yang tidak disediakan oleh sektor swasta. Ini menciptakan kondisi untuk pengembangan pertanian, komunikasi, transportasi, perbaikan perkotaan, dll., menentukan pengeluaran untuk pertahanan, luar angkasa, kebijakan luar negeri, membentuk program pengembangan pendidikan dan kesehatan;

Memberikan perlindungan sosial dan jaminan sosial. Negara menjamin upah minimum, pensiun hari tua, pensiun cacat, tunjangan pengangguran, berbagai jenis bantuan kepada masyarakat miskin, indeks pendapatan tetap sehubungan dengan kenaikan harga, dll.

Negara mempengaruhi mekanisme pasar melalui:

1) pengeluaran Anda,

2) perpajakan,

3) peraturan,

4) kewirausahaan publik.

Pengeluaran pemerintah dianggap sebagai salah satunya alat penting kebijakan makroekonomi. Mereka mempengaruhi distribusi pendapatan dan sumber daya. Pos-pos besar mencakup pengeluaran untuk pertahanan, pendidikan, dan jaminan sosial.

Salah satu elemen penting dalam pengeluaran adalah pembayaran transfer. Hal ini, sebagaimana telah disebutkan, mencakup berbagai jenis tunjangan (pengangguran, disabilitas, tunjangan anak, tunjangan pendapatan), pensiun hari tua, dan veteran perang.

Instrumen penting lainnya dalam kebijakan pemerintah adalah perpajakan. Pajak memainkan peran penting dalam redistribusi pendapatan.

Peraturan negara berkontribusi pada pembentukan ikatan dan proporsi ekonomi, koordinasi proses ekonomi dan keterkaitan kepentingan swasta dan publik. Peraturan negara dilaksanakan di berbagai bentuk- legislatif, pajak, kredit, subsidi. Bentuk perundang-undangan artinya istimewa tindakan legislatif, memberikan peluang persaingan yang relatif sama, memperluas batas persaingan, mencegah berkembangnya produksi yang dimonopoli, dan penetapan harga yang terlalu tinggi.

Undang-undang antimonopoli (antimonopoli) ditujukan untuk melawan monopoli ekonomi dan merangsang persaingan. Secara khusus, di Federasi Rusia pada bulan Maret 1991, Dewan Tertinggi RSFSR mengadopsi undang-undang “Tentang persaingan dan pembatasan kegiatan monopoli di pasar komoditas.” Undang-undang ini mengatur langkah-langkah yang ditujukan terhadap pembentukan perusahaan besar seperti perwalian dan kepedulian, serta terhadap persaingan tidak sehat. Sebuah badan sosial telah dibentuk - Komite Negara RSFSR untuk Kebijakan Antimonopoli dan Dukungan Struktur Ekonomi Baru. Komite ini bertugas memantau agar pembentukan asosiasi, korporasi, dan perusahaan tidak mengarah pada monopoli pasar. Ia berhak memberikan izin untuk pendaftaran struktur ekonomi besar baru dan pendaftaran ulang organisasi besar yang sudah ada

Di tingkat internasional, persaingan diatur oleh perjanjian khusus antarnegara, dokumen Komisi Industri dan Perdagangan PBB, Komunitas Ekonomi Eropa dan organisasi lainnya.

Bentuk peraturan perpajakan dan kredit mengatur penggunaan pajak dan kredit untuk mempengaruhi volume produksi nasional. Dengan mengubah tarif dan manfaat pajak, pemerintah mempengaruhi kontraksi atau perluasan keputusan produksi dan investasi. Dengan memvariasikan kondisi pinjaman, negara mempengaruhi penurunan atau peningkatan volume produksi. Dengan menjual sekuritas, hal ini mengurangi cadangan bank, sehingga menaikkan suku bunga dan mengurangi produksi. Dengan membeli surat berharga, negara meningkatkan cadangan bank, sementara suku bunga turun dan produksi meningkat. Bentuk regulasi subvensi melibatkan pemberian subsidi pemerintah atau keringanan pajak kepada industri dan perusahaan tertentu (terutama industri seperti pertanian, pertambangan, pembuatan kapal, dan transportasi). Porsi subsidi dalam GNP negara maju adalah 5-10%. Dengan memberikan subsidi dan mengurangi tarif pajak, pemerintah mengubah alokasi sumber daya, dan industri yang disubsidi dapat memulihkan biaya yang tidak dapat mereka tanggung dengan harga pasar.

Beberapa ekonom Barat percaya bahwa subsidi mengganggu mekanisme pasar, menghambat distribusi sumber daya ekonomi yang memadai, dan memperlambat respons pasar terhadap perubahan permintaan dan pendapatan di sisi permintaan dan terhadap perubahan biaya dan kuantitas produksi di sisi penawaran.

Kewirausahaan publik cenderung dilakukan di bidang-bidang yang pengelolaannya bertentangan dengan sifat perusahaan swasta atau yang memerlukan investasi dan risiko yang sangat besar. Badan Usaha Milik Negara menempati posisi penting di industri seperti energi, metalurgi besi, transportasi, dan komunikasi. Porsi kewirausahaan publik berbeda-beda di berbagai negara, namun di industri-industri tersebut angkanya cukup signifikan, sebagaimana dibuktikan oleh data.

2. Peraturan negara tentang ekonomi pasar: kebutuhan dan peluang

2.1 Tahapan utama interaksi antara ekonomi pasar dan negara

Untuk lebih memahami perlunya peraturan pemerintah, mari kita melihat sekilas ke masa lalu - ke dalam sejarah interaksi antara negara dan ekonomi pasar. Hal ini menjadi lebih menarik karena kemunculan negara bertepatan dengan kemunculan dan perkembangan hubungan komoditas-uang.

Sejarah menunjukkan bahwa interaksi antara negara dan ekonomi pasar telah melalui beberapa tahapan.

Pada tahap pertama dan tahap yang cukup panjang berdasarkan standar sejarah, negara melakukan intervensi yang lemah dalam hubungan pasar dan bertindak sebagai lembaga politik, bukan lembaga ekonomi. Atas keberadaannya, pihaknya mengenakan pajak atau upeti kepada subyek tertentu. Tarif biasanya dikenakan pada pedagang asing. Singkat kata, negara, sebagai institusi suprastruktural, belum menjadi bagian dari basis ekonomi.

Hanya pada tahap pembentukan kapitalisme sebagai sistem sosial yang didasarkan pada hubungan pasar, negara mulai melakukan intervensi aktif dalam perekonomian, bertindak sebagai faktor terpenting dalam akumulasi modal awal. Oleh karena itu, hal ini memainkan peran penting dalam pembentukan dan penguatan metode produksi baru. Mari kita perhatikan manifestasi utama dari peran ini.

1. Negara mengobarkan perang untuk mendapatkan ganti rugi dan menciptakan kondisi eksternal yang paling menguntungkan bagi kegiatan ekonomi borjuasi nasional.

2. Sesuai dengan rekomendasi perwakilan merkantilisme, negara menetapkan bea masuk yang melindungi pasar nasional dari dominasi barang asing, dan memperjuangkan penghapusan bea masuk tersebut di negara tujuan pengiriman barang oleh produsen nasional.

3. Untuk mempercepat akumulasi modal, digunakan undang-undang, seperti undang-undang “Tentang Gelandangan”, “Pada Hari Kerja”, “Tentang Upah”, yang diadopsi di Inggris pada abad ke-18.

4. Negara memberikan hak kepada perusahaan swasta untuk memonopoli penjualan barang-barang tertentu yang sangat menguntungkan: vodka, tembakau, teh, kopi, garam, dll.

5. Perintah pemerintah yang menguntungkan, terutama militer, ditempatkan di perusahaan swasta.

6. Dengan bantuan tentara dan polisi, negara menjamin ketertiban internal dan perlindungan hak milik sesuai dengan prinsip “milik pribadi adalah suci dan tidak dapat diganggu gugat.”

Pada tahap kapitalisme persaingan bebas, ketika perekonomian menjadi bergantung pada peran regulasi pasar, intervensi negara terhadapnya melemah secara nyata. Negara menerapkan kebijakan laissez-faire, yaitu kebijakan non-intervensi dalam perekonomian. Kegiatannya bermuara pada menjaga kondisi eksternal dan internal demi kelancaran fungsi mekanisme pasar.

Negara terlibat dalam melindungi perbatasan negara (di sini, secara kiasan, ia memainkan peran sebagai “penjaga malam”), menjaga ketertiban internal melalui penggunaan aparat yudisial dan represif, memungut pajak untuk pemeliharaan aparatur negara, mengeluarkan uang kertas dan jenis surat berharga tertentu. Menurut postulat liberalisme modern, peran negara harus dibatasi pada kegiatan-kegiatan seperti itu saat ini.

Pada tahap kapitalisme monopoli, terjadi peningkatan nyata dalam intervensi negara dalam perekonomian.

Pertama-tama, intervensi tersebut disebabkan oleh kebijakan penaklukan kolonial dan persiapan perang untuk redistribusi dunia. Dalam hal ini, negara terlibat dalam memberikan perintah militer, yang porsinya dalam total permintaan meningkat secara nyata, menyediakan, melalui metode militer-politik dan diplomatik, kondisi yang menguntungkan untuk ekspor modal oleh monopoli nasional, dan mengatur pekerjaan dan kehidupan. kondisi pekerja.

Krisis Besar tahun 1929 - 1933, yang terjadi bersamaan dengan percepatan perkembangan ekonomi terencana Uni Soviet, menandai dimulainya tahap interaksi modern antara negara dan ekonomi pasar. Ada peningkatan intervensi pemerintah dalam perekonomian, dan kebijakan anti-krisis mulai diterapkan. Pada tahun 1930-an di AS, “jalan baru” F. Roosevelt, yang mencakup sentralisasi sistem perbankan, larangan ekspor emas dari negara tersebut, kendali negara atas harga, dan pinjaman negara untuk pertanian, membantu membawa negara tersebut keluar dari krisis. krisis. Dengan demikian, di AS (dan secara paralel di Swedia), sistem regulasi ekonomi negara mulai terbentuk. Setelah Perang Dunia II, sistem ini muncul di negara-negara ekonomi pasar lainnya. Berdasarkan sistem ini di negara-negara Eropa Sebuah “ekonomi pasar sosial” mulai terbentuk, di mana negara menjadi subjek yang penting dan aktif tidak hanya dalam kehidupan ekonomi tetapi juga kehidupan sosial.

1. Kehadiran barang-barang publik dan campuran di setiap negara, yang tidak selalu dapat disalurkan ke masyarakat melalui pasar secara penuh, terutama barang-barang yang bercirikan non-kompetisi dan non-eksklusif. Ini adalah keamanan pribadi dan nasional, layanan transportasi, pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, dll. Tunjangan tersebut harus diberikan oleh badan hukum dan ketertiban internal negara, tentara negara, jaringan jalan umum, sistem pendidikan publik, layanan kesehatan, kebudayaan, otoritas lingkungan hidup, dan lain-lain.

2. Memperkuat sifat sosial dari produksi barang-barang komoditas. Akibatnya, perekonomian menjadi sangat rentan terhadap siklus pembangunan ekonomi, terutama pada masa krisis. Ada kebutuhan untuk regulasi ekonomi publik yang terpusat. Apalagi negara merupakan satu-satunya pengemban prinsip sadar pada tataran makroekonomi. Subyek lain - masyarakat, perusahaan, bank - hanya berada di tingkat mikro. Perilaku mereka sebagai subjek ekonomi makro seringkali menyimpang dari kepentingan masyarakat.

Misalnya saja, kita tahu bahwa pada saat krisis, masyarakat cenderung lebih banyak menabung dibandingkan membelanjakan uangnya, untuk bersiap menghadapi masa-masa yang lebih buruk. Hal ini mengurangi permintaan agregat dan semakin memperburuk situasi perekonomian di negara tersebut. Perusahaan berperilaku serupa, mengurangi pengeluaran investasi selama krisis. Bank juga berkontribusi terhadap perilaku ini dengan menaikkan suku bunga ketika perekonomian memasuki fase krisis. Terlihat bahwa semua subjek tersebut berperilaku rasional dari sudut pandang ekonomi mikro, tetapi tidak dari sudut pandang makroekonomi. Satu-satunya entitas yang mampu berperilaku rasional pada tingkat makro adalah negara.

3. Timbulnya dampak negatif pasar eksternal yang disebut dengan eksternalitas. Dampak eksternal (eksternalitas) ditandai dengan terjadinya kerugian akibat hubungan pasar antara beberapa orang atau biaya tambahan bagi orang lain yang bukan subjek dari hubungan tersebut.

Munculnya efek eksternal disebabkan oleh fakta bahwa perekonomian ada di lingkungan eksternal - sosial dan alam, melalui mana efek-efek ini memanifestasikan dirinya. Oleh karena itu, timbul eksternalitas sosial dan lingkungan.

Eksternalitas sosial mencakup fenomena seperti kemiskinan, kejahatan, pengangguran, yang mencakup bagian dari populasi yang berada di luar kerangka hubungan pasar: orang sakit, orang tua, mereka yang memiliki banyak anak, dan mereka yang tidak mampu secara profesional. Negara terpaksa menangani semuanya dengan memberikan bantuan keuangan. Hal ini memastikan ketidakstabilan sosial dalam masyarakat yang diperlukan untuk pembangunan ekonomi.

Eksternalitas lingkungan disebabkan oleh mekanisme pasar yang memaksa perusahaan untuk mengurangi biaya produksi, termasuk biaya lingkungan. Akibatnya, produksi produk-produk komersial disertai dengan pencemaran lingkungan alam dan terjadinya kerusakan lingkungan yang ditimbulkannya, yang menimpa seluruh masyarakat. Di sini juga terdapat kebutuhan akan kebijakan lingkungan negara, yang memaksa perusahaan untuk mematuhi standar tertentu untuk emisi polutan ke lingkungan alam.

4. Faktor penting dalam pengaturan perekonomian negara adalah kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi (STP). Implementasi berbagai pencapaian kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi membutuhkan modal yang sangat besar, yang hanya mampu dimobilisasi oleh negara, apalagi keuntungan dari implementasi pencapaian tersebut tidak selalu terjadi dengan cepat. STP memerlukan tenaga kerja yang semakin berkualitas, yang lagi-lagi hanya negara yang dapat mempersiapkannya secara besar-besaran dengan mengembangkan sistem pendidikan umum dan vokasi. NTP juga menempatkan tuntutan yang semakin tinggi terhadap kesehatan masyarakat, dan hal ini terpaksa ditanggung oleh negara.

5. Negara perlu melakukan intervensi dalam perekonomian karena kecenderungan memonopoli wilayah terpentingnya, yang melanggar kesempurnaan pasar.

Pasar menjadi semakin tidak sempurna dan negara, melalui kebijakan antimonopoli, berupaya mencegah tren ini.

6. Terakhir, peraturan pemerintah juga berkembang di bawah pengaruh persaingan internasional yang ketat. Tidak selalu mudah bahkan bagi perusahaan besar untuk bertahan dalam persaingan ini tanpa dukungan pemerintah.

Secara umum, peraturan pemerintah diperlukan untuk pembangunan ekonomi, sosial, lingkungan dan politik masyarakat yang lebih berkelanjutan. Hal ini dipastikan dengan menjaga proporsi makroekonomi yang diperlukan (terutama hubungan antara permintaan agregat dan penawaran agregat), memastikan stabilitas sosial dalam masyarakat, menjaga situasi lingkungan yang sehat dan, terakhir, menjaga keseimbangan kepentingan politik dalam masyarakat dan memastikan kepercayaan pada pihak berwenang. dari berbagai pihak, gerakan publik.

2.3 Kemungkinan regulasi negara atas ekonomi pasar

Pada pertengahan abad kedua puluh. kebutuhan akan regulasi negara atas ekonomi pasar diberikan peluang yang sesuai.

Peluang tersebut, pertama-tama, mencakup perluasan dan penguatan sektor publik dalam perekonomian. Sektor ini membentuk kekayaan negara dan dana yang tersedia bagi negara.

Sektor publik sendiri muncul seiring dengan munculnya negara. Negara selalu memiliki tanah, bangunan, bangunan, peralatan (terutama militer), dll. Selalu ada anggaran yang dibentuk dan digunakan oleh negara dan mempengaruhi perekonomian. Namun besarnya sektor ini lama tidak signifikan dan tidak mempunyai dampak signifikan terhadap perekonomian. Jadi, sebelum Perang Dunia Pertama, bagian negara dalam pendapatan nasional di sebagian besar negara dengan ekonomi pasar adalah 3–10%.

Tidak ada perubahan radikal setelah perang, kecuali Uni Soviet, yang perekonomiannya menjadi terencana. Situasi berubah secara radikal setelah Perang Dunia Kedua. Banyak perusahaan industri dan transportasi, komunikasi, bank, ilmu pengetahuan dan lembaga pendidikan, institusi kesehatan, bagian dari perumahan, utilitas publik, tanah, hutan. Benar, jika kita mengambil bagian negara dalam total alat produksi, maka itu bervariasi di berbagai negara: di AS bagian ini (tanpa kepemilikan Pentagon) kira-kira 2%, di Inggris -8 - 10%, di Jerman - lebih dari 20 %, di Jepang dan Perancis - sekitar 30%. Tingginya porsi kepemilikan negara merupakan salah satu alasan untuk mengkarakterisasi perekonomian banyak negara Barat sebagai perekonomian campuran.

Perluasan kepemilikan negara difasilitasi oleh Perang Dunia Kedua, yang menyebabkan munculnya banyak pabrik militer besar. Di beberapa negara, pasca perang terjadi nasionalisasi, yaitu pengalihan sejumlah perusahaan swasta menjadi milik negara.

Revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi memainkan peran penting dalam perluasan kepemilikan negara, yang mengarah pada munculnya industri-industri baru yang padat modal dengan tingkat perputaran modal yang rendah. Selain itu, produksi ini diperlukan dana yang signifikan pada R&D yang tidak menjanjikan keuntungan cepat dalam bentuk keuntungan.

Kita berbicara tentang energi nuklir, pembuatan pesawat terbang, dan peroketan, yang pengembangannya dijamin oleh negara.

Karena revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi membutuhkan tenaga kerja baru, negara harus mengambil alih pengembangan pendidikan, layanan kesehatan, dan layanan sosial. Intensifikasi persaingan internasional menyebabkan kebangkrutan seluruh industri penting nasional di beberapa negara: industri batubara dan gas, metalurgi, dan transportasi kereta api. Negara terpaksa menjaga kelestarian dan pengembangannya.

Selain itu, negara harus menasionalisasi beberapa perusahaan yang memiliki monopoli alami: transportasi kereta api, energi, dan komunikasi.

Anggaran negara memainkan peran utama dalam pembentukan sektor publik. Berkat dia, sektor publik mendapat dana untuk pengembangannya. Dengan mengorbankan anggaran negara, nasionalisasi perusahaan swasta dilakukan melalui pembelian, dan perusahaan baru diciptakan, termasuk perusahaan jenis infrastruktur yang dirancang untuk melayani sektor swasta.

Anggaran negara menjadi dasar pembelian barang pemerintah dari perusahaan swasta. Misalnya, di Amerika Serikat, sekitar 20% GNP berasal dari pengadaan pemerintah.

Peluang signifikan bagi negara untuk mempengaruhi perekonomian terkait dengan redistribusi pendapatan nasional. Di sejumlah negara, lebih dari 50% pendapatan nasional disalurkan ke anggaran negara. Dampaknya terhadap perekonomian dilakukan baik dalam proses pembentukan APBN melalui kebijakan perpajakan, maupun dalam proses penggunaannya melalui kebijakan anggaran. Jika pada tahun 1870 pengeluaran pemerintah di 14 negara OECD hanya sebesar 11% dari PDB, pada tahun 1913 - 13%, maka pada tahun 1960 - 28%, pada tahun 1980 - 42%, pada tahun 2000 - 45%.

Bagian integral dari sektor publik adalah bank-bank milik negara, yang di sejumlah negara telah menjadi kepala sistem perbankan. Negara menjadi mungkin untuk memberikan pengaruh yang ditargetkan pada jumlah uang beredar dan aktivitas pinjaman bank swasta.

Secara umum, kehadiran sektor publik dalam perekonomian memungkinkan negara menggunakan metode ekonomi untuk mempengaruhi sektor swasta sebagai basis ekonomi pasar.

Peluang besar bagi regulasi pemerintah terkait dengan pembentukan sistem administratif dan hukum yang kuat di negara-negara dengan ekonomi pasar maju. Tidak hanya teori, tetapi juga praktik menunjukkan bahwa masyarakat tidak membutuhkan pasar secara umum, melainkan pasar terorganisir yang beroperasi dalam kerangka hukum dan aturan tertentu. Dalam kaitan ini, hukum ekonomi telah berkembang, dan sistem peraturan perundang-undangan perekonomian nasional telah muncul.

Sistem administratif-hukum memungkinkan dilakukannya pengendalian pasar monopoli, eksternalitas pasar, dan menjamin perlindungan kepentingan nasional di pasar internasional.

Kemampuan negara juga semakin luas karena penguatan karakter nasional sebagai lembaga suprastruktur. Jika sebelumnya negara berperan sebagai instrumen kekuatan politik kelas penguasa, maka dalam kondisi modern dirancang untuk menjadi instrumen penyeimbang kepentingan kelas dan sosial, menjamin keharmonisan nasional dan perdamaian sosial. Memahami perlunya peran negara membuat kelas penguasa lebih toleran terhadap campur tangan pemerintah di sektor swasta.

Penguatan karakter bangsa negara modern juga difasilitasi oleh terbentuknya apa yang disebut kelas menengah - sebagian besar penduduk dengan pendapatan rata-rata, yang menjadi semacam penyeimbang antara si miskin dan si kaya.

Perlu juga diperhatikan peran ilmu pengetahuan, terutama ilmu ekonomi, dalam dukungan teoretis terhadap regulasi perekonomian negara. Metode ekonomi dan matematika menjadi sangat penting, memungkinkan seseorang untuk memodelkan proses ekonomi dan dengan demikian meramalkan konsekuensi dari keputusan politik dan ekonomi yang diambil.

2.4 Kontradiksi peraturan negara tentang ekonomi pasar

Regulasi negara atas ekonomi pasar setelah Perang Dunia II membuahkan hasil yang baik. Di tahun 50an - 60an. Mereka bahkan mulai mengatakan bahwa negara-negara Barat telah memasuki “masa keemasan” pembangunan mereka, “abad kemakmuran”. Ada alasan berikut untuk pernyataan tersebut:

Dekade-dekade yang tercatat merupakan periode pembangunan yang hampir bebas krisis, terutama bagi negara-negara Eropa Barat dan Jepang;

Terdapat tingkat pertumbuhan ekonomi yang relatif tinggi;

Ketenagakerjaan dipertahankan pada tingkat yang tinggi secara konsisten;

Pendapatan dan taraf hidup penduduk meningkat relatif cepat dan stabil.

Namun pada akhir tahun 60an. Permasalahan serius mulai bermunculan, yang akar permasalahannya mulai terlihat pada regulasi pemerintah di bidang perekonomian. Para ilmuwan mulai berbicara tidak hanya tentang “cacat” dan “kegagalan” pasar, tetapi juga tentang “kegagalan” dan “cacat” negara.

Dengan demikian, penyebab inflasi ditemukan dalam penerapan model regulasi Keynesian pada periode pasca perang dengan penekanannya pada langkah-langkah kebijakan fiskal. Faktanya, untuk merangsang pertumbuhan ekonomi, negara seringkali mengeluarkan lebih banyak uang daripada yang diterima dalam anggarannya dalam bentuk pajak. Defisit anggaran negara di banyak negara telah menjadi kronis, dan cara utama untuk mengatasinya adalah dengan mengeluarkan uang dan surat berharga pemerintah (pinjaman pemerintah). Semua ini tidak bisa tidak berkontribusi pada pertumbuhan inflasi.

Inflasi juga dikaitkan dengan kebijakan lapangan kerja penuh. Kebijakan ini melibatkan keterlibatan dalam produksi seluruh faktor produksi, termasuk faktor-faktor yang kurang efisien, namun memerlukan imbalan pada tingkat efisien. Oleh karena itu, pemilik faktor-faktor produksi yang efisien, terutama tenaga kerja, menuntut harga yang lebih tinggi daripada harga faktor-faktor yang tidak efektif. Hasilnya adalah “spiral inflasi.” Pada awal tahun 70an. inflasi mulai bergerak dari merayap ke berlari kencang.

Memburuknya masalah inflasi sebagian besar berkontribusi pada fakta bahwa pada tahun 70-an. Di negara-negara dengan ekonomi pasar, perubahan mulai terjadi dalam praktik pengaturan perekonomian. Model kebijakan sisi penawaran mulai digunakan untuk menggantikan model Keynesian. Namun, bukan tanpa dampak dari kebijakan ini, banyak negara menghadapi permasalahan baru seperti slapflation dan stagflasi.

Slapflasi ditandai dengan kombinasi kontraksi ekonomi, meningkatnya pengangguran dan tingginya inflasi, yang jelas bertentangan dengan kurva Philipps. Periode 1973 - 1975 dan 1980 - 1982 ditandai dengan penurunan produksi yang signifikan di hampir semua negara dengan ekonomi pasar, sementara proses inflasi terus berlanjut.

Stagflasi ditandai dengan kombinasi stagnasi ekonomi, tingginya pengangguran, dan inflasi. Pergerakan harga ke atas satu arah, meskipun kondisi ekonomi tidak menguntungkan dan bahkan terjadi penurunan produksi, inilah yang disebut “efek ratchet” - sebuah fenomena yang merupakan ciri stagflasi.

Secara umum peraturan pemerintah banyak menemui kontradiksi.

1. Kontradiksi antara tujuan peraturan pemerintah. Misalnya saja, kita perlu mengendalikan kenaikan harga yang bersifat inflasi secara bersamaan dan memastikan lapangan kerja penuh, yang, seperti telah kita lihat, tidak selalu sejalan. Kontradiksi antara keadilan sosial dan efisiensi ekonomi sangat disoroti, yang terlihat dalam kenyataan bahwa keinginan negara untuk mencapai keadilan sosial yang lebih besar melalui distribusi pendapatan nasional yang lebih merata menyebabkan penurunan efisiensi produksi pendapatan nasional yang sama. Akibatnya, “kue nasional” tidak tumbuh dengan cepat, sehingga membatasi kemungkinan peningkatan pendapatan kelompok masyarakat termiskin.

2. Kontradiksi antar model peraturan pemerintah. Pada dasarnya, hal ini merupakan kontradiksi antara model yang mengasumsikan intervensi aktif pemerintah dalam perekonomian dan model yang mengasumsikan intervensi sangat moderat. Alhasil, dalam kebijakan negara pada tahun 70an - 90an. Ada semacam pendulum antara dirigisme dan liberalisme, yang tercermin dari berturut-turut bergantinya wakil dirigisme dan liberalisme dalam kekuasaan negara.

3. Kontradiksi antar instrumen peraturan pemerintah.

Misalnya, menstimulasi permintaan agregat melalui kebijakan fiskal dapat menyebabkan kenaikan suku bunga dan menekan ekspor neto.

Kebijakan “uang mahal” juga mempersempit peluang ekspor. Kelebihan cadangan bank yang terbentuk di bawah pengaruh kebijakan pemerintah tidak selalu berubah menjadi pinjaman, karena bank membatasinya selama resesi untuk menjaga likuiditasnya.

4. Kontradiksi yang disebabkan oleh adanya jeda waktu antara mengidentifikasi permasalahan yang ada dalam perekonomian, pengambilan keputusan dan pelaksanaan kegiatan tertentu. Perekonomian seringkali terlambat bereaksi terhadap tindakan-tindakan ini, dan terkadang reaksi ini tidak lagi sesuai dengan situasi ekonomi yang telah berubah sejak keputusan tersebut diambil.

Semua kontradiksi ini tampaknya tidak bisa dihindari secara obyektif, sehingga menimbulkan masalah dalam memilih opsi terbaik untuk regulasi negara. Ekonomi mulai memainkan peran utama dalam pilihan ini. Fungsi praktisnya menjadi semakin kuat.

3. Intervensi negara dalam perekonomian dan masalah pembatasan intervensi tersebut

3.1. Cara intervensi pemerintah dalam perekonomian

Pertama-tama, penting untuk membedakan dua bentuk utama: intervensi langsung melalui perluasan kepemilikan negara atas sumber daya material, pembuatan undang-undang dan pengelolaan perusahaan produksi, dan intervensi tidak langsung melalui berbagai kebijakan ekonomi.

Intervensi langsung pemerintah adalah penerapan undang-undang yang dirancang untuk merampingkan dan mengembangkan hubungan antar elemen sistem pasar. Contoh pengaturan perekonomian negara melalui penerbitan undang-undang adalah peraturan kerjasama di Perancis.

Gangguan tidak langsung. Tergantung pada tujuan intervensi, langkah-langkah kebijakan ekonomi dapat ditujukan pada:

Merangsang investasi;

Memastikan lapangan kerja penuh;

Menstimulasi ekspor dan impor barang, modal dan tenaga kerja;

Dampak terhadap tingkat harga secara umum dalam rangka stabilisasinya;

Mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;

Redistribusi pendapatan.

Untuk melaksanakan berbagai tindakan tersebut, negara terutama menggunakan kebijakan fiskal dan moneter. Kebijakan fiskal adalah kebijakan anggaran. Dapat diartikan sebagai kebijakan yang dilakukan dengan memanipulasi pendapatan dan belanja pemerintah. Kebijakan moneter adalah kebijakan yang ditempuh dengan mengatur jumlah uang beredar dan memperbaiki sektor kredit. Kedua bidang kebijakan publik ini berkaitan erat satu sama lain. Namun, hubungan ini berbeda secara signifikan di pasar dan perekonomian terpusat.

Negara-negara dengan ekonomi pasar terus mencari kombinasi optimal antara peraturan pemerintah dan berfungsinya mekanisme pasar yang terjadi secara alami.

Dalam ekonomi pasar, pajak memainkan peran yang sangat penting sehingga kita dapat mengatakan dengan yakin: tanpa sistem perpajakan yang mapan dan beroperasi dengan jelas, ekonomi pasar yang efektif tidak mungkin terjadi.

Apa sebenarnya peran pajak dalam ekonomi pasar, apa fungsinya? Ketika menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut, mereka biasanya memulai dengan fakta bahwa pajak memainkan peran yang menentukan dalam pembentukan sisi pendapatan anggaran negara. Hal ini memang benar adanya. Tetapi tempat pertama harus diberikan pada fungsi, yang tanpanya tidak mungkin dilakukan dalam perekonomian yang didasarkan pada hubungan komoditas-uang. Fungsi pajak ini bersifat regulasi.

Perekonomian pasar di negara maju adalah perekonomian yang diatur. Mustahil membayangkan ekonomi pasar yang berfungsi efektif di dunia modern tidak diatur oleh negara. Bagaimana pengaturannya, bagaimana, dalam bentuk apa, itu soal lain.

Peraturan negara dilakukan dalam dua arah utama:

Regulasi pasar, hubungan komoditas-uang. Hal ini terutama terdiri dari pendefinisian “aturan main”, yaitu perkembangan undang-undang dan peraturan yang menjelaskan hubungan antara orang-orang yang beroperasi di pasar, terutama pengusaha, pemberi kerja dan pekerja upahan. Hal ini termasuk undang-undang, peraturan, instruksi dari badan pemerintah yang mengatur hubungan antara produsen komoditas, penjual dan pembeli, kegiatan bank, serta bursa tenaga kerja. Arah regulasi pasar pemerintah ini tidak berhubungan langsung dengan pajak.

Pengaturan perkembangan perekonomian nasional dan produksi sosial, sedangkan tujuan utama hukum ekonomi yang berlaku dalam masyarakat adalah hukum nilai. Di sini kita berbicara terutama tentang metode keuangan dan ekonomi untuk mempengaruhi negara terhadap kepentingan masyarakat dan pengusaha, dengan tujuan mengarahkan kegiatan mereka ke arah yang benar dan bermanfaat bagi masyarakat.

Dalam kondisi pasar, metode subordinasi administratif terhadap pengusaha diminimalkan, konsep “organisasi superior” yang memiliki hak untuk mengelola kegiatan perusahaan dengan bantuan perintah, perintah, dan perintah secara bertahap menghilang.

Dengan memanipulasi tarif pajak, manfaat dan denda, mengubah kondisi pajak, memperkenalkan beberapa pajak dan menghilangkan pajak lainnya, negara menciptakan kondisi untuk percepatan pengembangan industri dan industri tertentu, dan membantu memecahkan masalah-masalah yang mendesak bagi masyarakat. Jadi, saat ini, mungkin, tidak ada tugas yang lebih penting bagi kita selain kebangkitan pertanian dan penyelesaian masalah pangan. Dalam hal ini, di Federasi Rusia, pertanian kolektif, pertanian negara, dan produksi pertanian lainnya dibebaskan dari pajak penghasilan.

Contoh lain. Sebagaimana diketahui bahwa ekonomi pasar yang berfungsi secara efektif tidak dapat dibayangkan tanpa pengembangan usaha kecil. Tanpa hal ini, sulit untuk menciptakan lingkungan ekonomi yang mendukung berfungsinya hubungan komoditas-uang. Negara harus mendorong pengembangan usaha kecil dan mendukung mereka dengan menciptakan dana khusus untuk membiayai usaha kecil, pinjaman preferensial, dan perpajakan preferensial.

Fungsi lain dari pajak adalah merangsang. Dengan bantuan pajak dan tunjangan, negara merangsang proses teknis, meningkatkan jumlah lapangan kerja, penanaman modal untuk memperluas produksi, dll.

Fungsi pajak selanjutnya adalah distribusi, atau redistribusi. Melalui pajak, dana dipusatkan pada APBN, yang kemudian diarahkan untuk menyelesaikan permasalahan perekonomian nasional, baik industri maupun sosial, dan membiayai program-program besar yang bersifat lintas sektoral dan kompleks - ilmu pengetahuan, teknis, ekonomi, dll.

Dengan bantuan pajak, negara mendistribusikan kembali sebagian keuntungan perusahaan dan pengusaha, pendapatan warga negara, mengarahkan mereka untuk pengembangan produksi dan infrastruktur sosial, hingga investasi dan penanaman modal. Fungsi redistributif sistem perpajakan memiliki karakter sosial yang menonjol. Sistem perpajakan yang terstruktur dengan baik memungkinkan untuk memberikan orientasi sosial pada ekonomi pasar, seperti yang telah dilakukan di Jerman, Swedia dan banyak negara lainnya.

3.2. Membatasi intervensi pemerintah dalam perekonomian negara

Jelaslah bahwa sistem pasar modern tidak mungkin terwujud tanpa campur tangan pemerintah. Namun, ada batas di mana proses pasar menjadi cacat dan efisiensi produksi menurun. Kemudian, cepat atau lambat, muncul pertanyaan tentang denasionalisasi perekonomian, menghilangkan aktivitas negara yang berlebihan. Ada batasan penting dalam regulasi. Misalnya, tindakan pemerintah apa pun yang merusak mekanisme pasar (perencanaan arahan total, kontrol administratif komprehensif atas harga, dll.) tidak dapat diterima. Hal ini tidak berarti bahwa negara melepaskan tanggung jawab atas kenaikan harga yang tidak terkendali dan harus mengabaikan perencanaan. Sistem pasar tidak mengecualikan perencanaan di tingkat perusahaan, daerah, dan bahkan perekonomian nasional; namun, dalam kasus terakhir ini biasanya bersifat “lunak”, terbatas dalam hal waktu, skala dan parameter lainnya, dan bertindak dalam bentuk program yang ditargetkan secara nasional. Perlu juga dicatat bahwa pasar dalam banyak hal merupakan sistem yang dapat menyesuaikan diri, dan oleh karena itu pasar hanya boleh dipengaruhi oleh metode ekonomi tidak langsung. Namun, dalam beberapa kasus, penggunaan metode administratif tidak hanya dapat diterima, namun juga diperlukan. Anda tidak bisa hanya mengandalkan tindakan ekonomi atau tindakan administratif saja. Di satu sisi, setiap regulator ekonomi membawa unsur administrasi. Misalnya, peredaran uang akan merasakan pengaruh metode ekonomi yang terkenal seperti suku bunga pinjaman bank sentral tidak lebih awal dari keputusan administratif yang dibuat. Di sisi lain, terdapat unsur ekonomi dalam setiap regulator administratif dalam arti secara tidak langsung mempengaruhi perilaku partisipan dalam proses perekonomian. Dengan menggunakan, misalnya, pengendalian harga langsung, negara menciptakan rezim ekonomi khusus bagi produsen, memaksa mereka untuk merevisi program produksi, mencari sumber pembiayaan investasi baru, dan sebagainya.

Di antara cara-cara pengaturan pemerintah, tidak ada yang sama sekali tidak sesuai dan sama sekali tidak efektif. Semua diperlukan, dan satu-satunya pertanyaan adalah menentukan untuk setiap situasi di mana penggunaannya paling tepat. Kerugian ekonomi dimulai ketika pihak berwenang bertindak melampaui batas nalar, memberikan preferensi berlebihan pada metode ekonomi atau administratif.

Kita tidak boleh lupa bahwa regulator ekonomi sendiri harus bertindak dengan sangat hati-hati, tanpa melemahkan atau menggantikan insentif pasar. Jika negara mengabaikan persyaratan ini dan meluncurkan regulator tanpa memikirkan bagaimana tindakan mereka akan mempengaruhi mekanisme pasar, maka regulator akan mulai gagal. Bagaimanapun, kebijakan moneter atau pajak dalam hal dampaknya terhadap perekonomian sebanding dengan perencanaan pusat.

Harus diingat bahwa di antara regulator ekonomi tidak ada satu pun regulator yang ideal. Salah satu dari hal tersebut, meskipun membawa dampak positif pada satu bidang perekonomian, tentu akan menimbulkan dampak negatif pada bidang perekonomian lainnya. Tidak ada yang bisa diubah di sini. Negara yang menggunakan instrumen regulasi ekonomi wajib mengendalikan dan menghentikannya pada waktu yang tepat. Misalnya, negara berupaya mengendalikan inflasi dengan membatasi pertumbuhan jumlah uang beredar. Dari sudut pandang memerangi inflasi, langkah ini efektif, namun menyebabkan peningkatan biaya kredit sentral dan bank. Dan jika suku bunga naik, pendanaan investasi menjadi semakin sulit dan pembangunan ekonomi mulai melambat. Ini adalah situasi yang berkembang di Rusia.

Intervensi pemerintah dalam perekonomian memerlukan pengeluaran yang cukup besar. Biaya ini mencakup biaya langsung (persiapan peraturan perundang-undangan dan pemantauan pelaksanaannya) dan biaya tidak langsung (pihak perusahaan harus mematuhi instruksi dan pelaporan pemerintah). Selain itu, peraturan pemerintah diyakini mengurangi insentif untuk inovasi dan masuknya pesaing baru ke dalam industri, karena hal ini memerlukan izin dari komisi terkait.

Menurut para ahli Amerika, pengaruh pemerintah terhadap kehidupan ekonomi menyebabkan penurunan tingkat pertumbuhan sekitar 0,4% per tahun (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N. Y. 1987, P.422).

Karena ketidaksempurnaan tertentu, intervensi pemerintah terkadang menimbulkan kerugian. Dalam hal ini, dalam beberapa tahun terakhir isu deregulasi ekonomi dan privatisasi menjadi semakin akut. Deregulasi melibatkan penghapusan undang-undang yang menghalangi masuknya pesaing potensial ke pasar dan menetapkan harga barang dan jasa tertentu. Misalnya, di Amerika Serikat pada tahun 1980an, deregulasi berdampak pada transportasi truk, kereta api, dan udara. Akibatnya, harga turun dan layanan penumpang meningkat. Bagi masyarakat Amerika, deregulasi angkutan barang, udara dan kereta api diperkirakan memberikan manfaat sebesar $39-63 miliar, $15 miliar, dan $9-15 miliar. di tahun

Privatisasi - penjualan badan usaha milik negara kepada perorangan atau organisasi - bertujuan untuk meningkatkan rasionalitas ekonomi. Hal ini disebabkan karena BUMN menjadi tidak menguntungkan dan tidak efektif. Ekonom Barat menekankan bahwa sektor publik tidak memberikan insentif yang kuat untuk mengurangi biaya dan menghasilkan keuntungan yang besar seperti yang diberikan oleh perusahaan swasta. Bagi seorang pengusaha - salah satu dari dua hal: untung atau rugi. Jika perusahaan swasta menderita kerugian dalam jangka waktu yang lama, maka perusahaan tersebut akan tutup. Badan Usaha Milik Negara diberikan bantuan, sehingga mungkin tidak berupaya meningkatkan profitabilitasnya.

Hal ini sekali lagi membuktikan bahwa intervensi pemerintah hanya diperlukan jika memang sangat diperlukan. Dalam kasus lain, pasar akan lebih efektif menyelesaikan masalah ekonomi yang dihadapi.

Peraturan Pemerintah di pertanian. Dalam perekonomian Barat modern, pertanian merupakan salah satu bidang intervensi aktif yang paling penting. Di bidang produksi ini prinsip utama Pasar bebas, yaitu permainan supply and demand, ternyata bisa dibilang tidak bisa diterapkan. Benar, intervensi pemerintah bukanlah obat mujarab. Misalnya, di Eropa Barat, pemerintah secara tradisional memberikan perhatian besar terhadap permasalahan pasar pertanian, namun baik produsen maupun konsumen tidak puas dengan keadaan di sektor pertanian.

Sumber permasalahannya adalah di negara maju, karena produktivitas tenaga kerja yang tinggi, produksi produk pertanian jauh melebihi kebutuhan penduduk.

Tujuan pengaturan negara di bidang pertanian antara lain:

a) meningkatkan produktivitas melalui pengenalan kemajuan teknis dan rasionalisasi produksi, penggunaan semua faktor produksi secara efisien, terutama tenaga kerja;

b) memastikan lapangan kerja di sektor pertanian dan standar hidup yang layak bagi penduduk pedesaan;

c) stabilisasi pasar pertanian;

d) terjaminnya pasokan pasar dalam negeri;

e) kepedulian terhadap pasokan produk pertanian kepada konsumen dengan “harga yang wajar”.

Negara bagian menetapkan dan meninjau ulang harga minimum untuk produk pertanian terpenting setiap tahun. Dengan demikian, produsen terlindungi dari penurunan harga yang tajam. Pada saat yang sama, pasar dalam negeri dilindungi dari impor murah dan fluktuasi harga yang berlebihan melalui sistem bea masuk tambahan. Oleh karena itu, di negara-negara UE, harga pangan jauh lebih tinggi dibandingkan harga pasar dunia. Biaya pelaksanaan kebijakan pertanian ditanggung oleh APBN.

Berfungsinya mekanisme ini dapat diilustrasikan dengan menggunakan contoh pasar biji-bijian. Titik awalnya adalah perkiraan harga yang direkomendasikan oleh negara. Harga ini sedikit lebih tinggi dari harga pasar, yang tidak hanya menjamin pendapatan pemilik pedesaan, namun juga menciptakan insentif untuk memperluas produksi. Akibatnya pasokan melebihi permintaan. Ketika harga pasar turun ke tingkat tertentu, gabah yang ditawarkan oleh petani dibeli oleh negara dengan apa yang disebut “harga intervensi” dalam jumlah yang tidak terbatas.

Jadi, meskipun setiap produsen harus menanggung sendiri risiko pemasarannya, pada kenyataannya aturan ini tidak berlaku bagi banyak produsen produk pertanian.

Terdapat juga mekanisme untuk melindungi terhadap impor murah dan mendorong ekspor. Artinya, pada saat impor, dikenakan bea masuk yang menyamakan harga produk dengan harga dalam negeri. Saat mengekspor, negara membayar eksportir selisih antara harga dalam negeri dan harga pasar dunia.

Perlu dicatat bahwa kebijakan ini menimbulkan banyak masalah. Di satu sisi, cadangan pangan yang sangat besar telah terakumulasi, di sisi lain, terdapat ketidakpuasan di kalangan petani yang percaya bahwa tingkat subsistensi mereka tidak terpenuhi. Dalam situasi ini, perusahaan agroindustri besar memperoleh pendapatan yang layak, sementara produsen kecil kesulitan memenuhi kebutuhan hidup.

Dengan demikian, pertanian masih menjadi titik lemah dalam regulasi pemerintah. Namun, tampaknya situasi di bidang pertanian tidak akan berubah.

3.3. Fitur regulasi ekonomi negara di Rusia

Untuk menjelaskan alasan keadaan terkini mengenai tingkat regulasi ekonomi di Rusia, mari kita perhatikan peristiwa yang terjadi di negara tersebut baru-baru ini, 25-30 tahun yang lalu, ketika:

Di Rusia, sistem pemerintahan komando-administrasi, perencanaan imperatif dipraktikkan, dan bentuk kepemilikan negara berlaku;

Ada bukti rendahnya efisiensi sektor publik dalam perekonomian, dorongan terhadap apa yang disebut perusahaan terencana yang tidak menguntungkan;

Ketidakmampuan negara untuk memastikan tingkat pertumbuhan ekonomi yang diperlukan terungkap;

Urutan hal ini menimbulkan ketergantungan dan kelambanan baik konsumen maupun produsen;

Intervensi pemerintah yang berlebihan menyebabkan melemahnya pasar dan hukum alamnya.

Memprotes postulat ini, diusulkan untuk melakukan reformasi radikal.

Pertama-tama, mereka meninggalkan gagasan - praktik negara sebagai pabrik tunggal, kepercayaan nasional tunggal, dan keunggulan negara dalam perekonomian. Ide-ide liberalisme, monetarisme, privatisasi, dan kebebasan pelaku ekonomi dalam produksi dan pertukaran menjadi relevan.

Selama masa reformasi yang dilakukan setelah tahun 1991, terjadi transformasi dari struktur yang sebelumnya dominan berdasarkan kepemilikan publik menjadi struktur lain dengan peningkatan yang jelas pada porsi kewirausahaan swasta.

Model hubungan paternalistik yang sebelumnya ada antara negara dan perusahaan hancur total pada tahun 1996. Dunia usaha kehilangan kepercayaan terhadap otoritas pemerintah dan sering kali menolak membayar pajak. Pada tahun 1993, masih terdapat konsensus kepentingan antara negara dan perusahaan, yaitu negara memberikan pinjaman istimewa, dan sebagai imbalannya perusahaan membayar pajak.

Sifat buruk dari reformasi yang dilakukan menyebabkan kejahatan merajalela dalam skala yang belum pernah terjadi sebelumnya. Kriminalisasi massal di semua bidang kehidupan publik disertai dengan proses privatisasi yang keliru, yang pada dasarnya adalah perampasan properti publik oleh segelintir orang. Munculnya ribuan perusahaan saham gabungan dan kewajiban hukum untuk membeli kembali sebagian sahamnya hanya dengan menggunakan voucher memberikan dorongan yang kuat bagi perkembangan pasar saham dengan segala akibat negatifnya. Sebagian besar penipuan terkait dengan pengedaran, pencurian, pemalsuan voucher, pemalsuan dokumen privatisasi, meremehkan nilai sisa dana perusahaan yang diprivatisasi, dan sebagainya.

Aktivitas negara yang tidak efektif pada saat itu dapat dinilai dari indikator: pada tahun 2000, dibandingkan dengan tahun 1990, PDB Rusia kurang dari 59%, produksi industri - 54,5, produksi pertanian - 61,2, investasi dalam modal tetap - 27,5% .

Jelas bahwa pemerintah pertama-tama harus melakukan reformasi dan demokratisasi kepemilikan negara, dan baru kemudian beralih ke privatisasi.

Beralih ke aspek modern dari regulasi perekonomian negara, kita dapat mengatakan bahwa ekonomi pasar modern, pada umumnya, dibangun atas dasar kontrak. Dalam kondisi seperti itu, baik objek maupun subjek pengaruh perekonomian nasional berubah secara mendasar. Subyek pengaruhnya adalah pemerintah federal, administrasi entitas konstituen Federasi, asosiasi dan perusahaan industri dan antar-industri.

Banyak ekonom mencatat bahwa dalam perekonomian Rusia terdapat kebutuhan akan pengaruh negara pada:

Bidang produksi;

Lingkup peredaran;

Bidang manajemen;

Infrastruktur sosial;

Untuk melestarikan dan meningkatkan potensi ilmu pengetahuan dan teknologi Rusia, diperlukan serangkaian tindakan yang dirancang dengan cermat. Pertama-tama, pengembangan dan pelaksanaan kebijakan ilmu pengetahuan dan teknologi negara. Ini adalah salah satu tugas terpenting yang dihadapi badan-badan pemerintah di panggung modern. Kriteria utamanya bukanlah kecepatan reformasi yang formal, namun meminimalkan hilangnya kekayaan nasional dan mencapai perbaikan nyata dalam kehidupan masyarakat.

Ada posisi bahwa Rusia modern tidak akan mampu “melepaskan diri” dari situasi ekonomi yang agak sulit yang kini dihadapinya hanya dengan menarik sumber daya keuangan dan memastikan peredarannya di dalam negeri, namun dengan menciptakan basis produksi yang tepat dan sesuai. Perekonomian negara tidak bisa bertahan hanya dengan mengekspor sumber daya energi alam. Dengan demikian, salah satu fungsi utama negara saat ini adalah penciptaan kapasitas industri pengolahan, pangan, teknologi, dan rekayasa.

Kita bisa mencontohkan keberhasilan tindakan pemerintah negara kita dalam kaitannya dengan industri otomotif.

Dengan menggunakan contoh tindakan proteksionis, kita dapat menunjukkan peran peraturan pemerintah di Federasi Rusia. Dengan terbentuknya hubungan pasar, perusahaan mobil asing mulai merambah pasar Rusia untuk membentuk jaringan penjualan sendiri. Pada saat yang sama, keadaan menjadi sangat buruk bagi produsen mobil dalam negeri: biaya produksi meningkat drastis, kualitas menurun dengan cepat, harga menjadi mahal - terjadi kelebihan stok produk, dan permintaan menurun. Harga mobil dalam negeri mendekati harga mobil luar negeri, sedangkan kualitas mobil luar negeri jauh lebih tinggi. Pada akhirnya, di bawah tekanan produsen mobil dalam negeri, pemerintah terpaksa mengenakan bea negara atas impor kendaraan bermotor lebih dari 100%. Di satu sisi, untuk mencegah perusahaan dan perusahaan terkait bangkrut sepenuhnya, hal ini benar, di sisi lain, negara justru menempatkan mereka dalam keadaan monopoli, dipimpin oleh AVTOVAZ, karena sebenarnya tidak ada persaingan serius antar produsen mobil dalam negeri, karena mereka menempati ceruk produksi yang berbeda.

Dari pengalaman saya sendiri, saya tahu bahwa mereka tidak membeli lebih sedikit mobil asing, tetapi kita tidak kehilangan industri penting seperti industri otomotif.

Mengenai penetapan harga, selama tiga tahun terakhir pemerintah Federasi Rusia telah berulang kali menetapkan harga untuk produk-produk monopoli imajiner tertentu. Langkah-langkah tersebut tidak bisa disebut sebagai respon yang bijaksana terhadap masalah persaingan dalam pembentukan hubungan pasar. Pertama, pemerintah tidak memiliki kriteria yang jelas dan metode yang dapat diandalkan untuk mengidentifikasi perusahaan monopoli, sehingga ratusan bahkan ribuan perusahaan masuk dalam kategori ini. Selain itu, mereka meremehkan kemampuan persaingan internasional atau kebebasan untuk menciptakan perusahaan baru guna membatasi kekuatan monopoli yang sebenarnya. Kedua, pengendalian harga terjadi pada industri yang cukup kompetitif dan tidak mengarah pada penetapan harga yang kompetitif, melainkan pada kelangkaan barang. Dan ketiga, penetapan harga oleh pemerintah dapat mendorong dunia usaha untuk mengembangkan strategi monopoli secara keseluruhan yang tidak terucapkan. Oleh karena itu, dengan menetapkan harga resmi yang tinggi untuk suatu produk tertentu, pemerintah mungkin secara tidak sengaja berkontribusi pada munculnya monopoli yang dulunya terjadi. Harga negara sebenarnya bukan menjadi patokan, melainkan ambang harga bagi badan usaha di industri, bertentangan dengan niat baik pemerintah.

Tentu saja, ketika membentuk hubungan pasar di Rusia, perlu dilakukan kebijakan untuk melindungi produsen dalam negeri dari impor barang asing, tetapi tidak sebesar yang dinyatakan di atas dan pada prinsipnya telah dilakukan oleh pemerintah kita.

Sekarang jelas bahwa objek yang menjadi perhatian badan-badan pemerintah adalah:

Permasalahan pemilihan strategi pembangunan nasional yang komponen utamanya adalah penguatan persatuan dan kesatuan negara;

Masalah pembangunan rasional daerah yang kaya sumber daya alam; pembangunan ekonomi dan sosial di Utara, Siberia Timur; pasokan energi ke bagian timur negara itu, dll;

Masalah sosio-ekonomi dan lingkungan hidup yang utama di kawasan, seperti pemulihan ekonomi dan peningkatan lapangan kerja di daerah-daerah yang mengalami depresi, pemukiman kembali para migran dan pengungsi yang terpaksa.

Kesimpulan

Selama pekerjaan ini, kami memeriksa beberapa tugas yang kami tetapkan di awal penelitian kami.

Pertama, kita mempelajari peran negara dalam perekonomian negara dan fungsi negara. Tidak ada yang menyangkal perlunya negara menjalankan fungsi-fungsi tertentu di bidang ekonomi. Namun, mengenai pertanyaan seberapa besar proporsi regulasi negara dan pasar harus digabungkan, apa saja batasan dan arah intervensi negara, terdapat pandangan teoretis yang cukup beragam dan pendekatan praktis yang sesuai - mulai dari monopoli negara sepenuhnya dalam pengelolaan perekonomian nasional hingga liberalisme ekonomi ekstrem, yang berpendapat bahwa perekonomian hanya bisa efektif dalam kondisi kewirausahaan swasta yang tidak dibatasi.

Kedua, kita melihat regulasi pemerintah mengenai ekonomi pasar.

Sistem pasar, pertama-tama, adalah fleksibilitas dan dinamisme dalam pengambilan keputusan, baik di pihak konsumen maupun di pihak produsen. Kebijakan negara tidak boleh ketinggalan dari perubahan sistem pasar, jika tidak maka kebijakan tersebut akan berubah dari stabilisator dan regulator yang efektif menjadi suprastruktur birokrasi yang memperlambat perkembangan perekonomian. Seringkali negara menjadi akar penyebab perubahan perilaku ekonomi para pengusaha. Keputusan yang diambil (atau tidak diambil) pada tingkat mikro bergantung pada keputusan yang diambil pemerintah. Kebijakan pemerintah mencapai tujuan hanya jika kebijakan tersebut mendorong dan bukannya menentukan. Ketika kondisi yang menguntungkan bagi pengusaha diciptakan, kepentingan pribadi mereka akan bertepatan dengan kepentingan negara, yaitu masyarakat. Oleh karena itu, negara harus membuat sektor ekonomi yang menjadi prioritas tertingginya lebih mudah diakses oleh para pengusaha.

Perlu dicatat bahwa negara tidak boleh ikut campur dalam bidang perekonomian yang tidak memerlukan intervensi negara. Hal ini bukan saja tidak diperlukan, namun juga merugikan perekonomian.

Ketiga, tugas yang kami tetapkan dan selesaikan adalah mempelajari intervensi pemerintah dalam perekonomian dan masalah pembatasan intervensi tersebut. Negara melakukan intervensi dalam proses perekonomian dengan berbagai cara, baik secara langsung (mengeluarkan perbuatan hukum yang mengatur hubungan tertentu) maupun tidak langsung. Jelaslah bahwa sistem pasar modern tidak mungkin terwujud tanpa campur tangan pemerintah. Namun, ada batas di mana proses pasar menjadi cacat dan efisiensi produksi menurun. Kemudian, cepat atau lambat, muncul pertanyaan tentang denasionalisasi perekonomian, menghilangkan aktivitas negara yang berlebihan. Ada batasan penting dalam regulasi. Misalnya, tindakan pemerintah apa pun yang merusak mekanisme pasar (perencanaan arahan total, kontrol administratif komprehensif atas harga, dll.) tidak dapat diterima.

Kami juga memeriksa ciri-ciri regulasi ekonomi negara di Rusia. Ada posisi bahwa Rusia modern tidak akan mampu “melepaskan diri” dari situasi ekonomi yang agak sulit yang kini dihadapinya hanya dengan menarik sumber daya keuangan dan memastikan peredarannya di dalam negeri, namun dengan menciptakan basis produksi yang tepat dan sesuai. Perekonomian negara tidak bisa bertahan hanya dengan mengekspor sumber daya energi alam. Dengan demikian, salah satu fungsi utama negara saat ini adalah penciptaan kapasitas industri pengolahan, pangan, teknologi, dan rekayasa.

Secara umum, sulit untuk melebih-lebihkan peran negara dalam perekonomian. Hal ini menciptakan kondisi bagi kegiatan ekonomi, melindungi pengusaha dari ancaman monopoli, memenuhi kebutuhan masyarakat akan barang publik, memberikan perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, dan menyelesaikan masalah pertahanan negara.

Dengan demikian, kita dapat menyimpulkan bahwa tujuan dari pekerjaan ini - untuk mempelajari masalah regulasi perekonomian negara - telah terpenuhi.

Bibliografi

1. Agapova T.A, Seregina S.F. // Makroekonomi: Buku Teks / Di bawah redaksi umum. Sidorovich A.V. M.: Bisnis dan Jasa, 2006. – 279 hal.

2. Albegova I.M., Emtsov R.G., Kholopov A.V. Kebijakan ekonomi negara: pengalaman transisi ke pasar / Ed. diedit oleh Prof. Sidorovich A.V. - M.: Bisnis dan jasa, 2008. – 123 hal.

3. Atkinson E.B., Stiglitz J.E. // Kuliah Teori Ekonomi Sektor Publik: Buku Ajar / Terjemahan. dari bahasa Inggris diedit oleh Lyubimova L.L. M.: “Aspect Press”, 2005. – 228 hal.

4. Kamus Besar Ekonomi/Ed. A.N. Azrimyan. - edisi ke-2. menambahkan. dan diproses - M.: Institut Ekonomi Baru, 2007. – 102 hal.

5. Mencari Teori Baru: Buku Bacaan Teori Ekonomi / Ed. A.G. Gryaznova dan N.N. bodoh. – M.: KRONUS, 2007. – 186 hal.

6. Varga V. Peran negara dalam ekonomi pasar, MEiMO, 2009. - No.10-11 – Hal.23.

7. Vidyapina V.I. Ensiklopedia ekonomi pasar. Peraturan negara tentang ekonomi pasar. - M., 2007. – 354 hal.

8. Negara di dunia yang terus berubah. Masalah ekonomi. 2007. - No.7.Hal.4-34.

9. Zastavenko, Program Negara dan Pasar Raizberg, Economist, 2007. - No. 3. - P.23

10. Kamaev V.D., Buku teks tentang dasar-dasar teori ekonomi, M.: “Vlados”, 2007. – 107 hal.

11. Kushlina V.I. Peraturan negara tentang ekonomi pasar. - M., 2006. – 269 hal.

12. Makroekonomi: Teori dan praktik Rusia: buku teks / Ed. A.G. Gryaznova dan N.N. bodoh. M.: “KNORUS”, 2006. – 181 hal.

13. Maksimova V., Shishov A. Ekonomi pasar. Buku Teks", Moskow, SOMINTEK, 2006. – 345 hal.

14. Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Evolusi kebijakan ekonomi negara di Rusia / Ekonomi Dunia dan hubungan internasional. – 2008. – No.5. – Hal.18

15. Porokhovsky A. Fenomena “ekonomi baru” dan fungsi negara (bahan kuliah) // Jurnal Ekonomi Rusia. - 2006. – Nomor 9. – Hal.10

Agapova T.A., Seregina S.F. // Makroekonomi: Buku Teks / Di bawah redaksi umum. Sidorovich A.V. M.: Bisnis dan Jasa, 2006. – 279 hal.

Porokhovsky A. Fenomena “ekonomi baru” dan fungsi negara (bahan kuliah) // Jurnal Ekonomi Rusia. - 2006. – Nomor 9. – Hal.10

Makroekonomi: Teori dan praktik Rusia: buku teks / Ed. A.G. Gryaznova dan N.N. bodoh. M.: “KNORUS”, 2006. – 181 hal.

Nikolaeva M.A., Makhotaeva N.Yu. Evolusi kebijakan ekonomi negara Rusia/Ekonomi Dunia dan Hubungan Internasional. – 2008. – No.5. – Hal.18

Pekerjaan kursus

dalam disiplin "Teori Ekonomi"

pada topik tersebut: “Intervensi pemerintah dalam berjalannya mekanisme pasar perekonomian”

MOSKOW 2011

Perkenalan

1. Mekanisme pasar dan unsur-unsur fungsinya;

2. Peraturan negara tentang mekanisme ekonomi pasar:

2.1 Batasan intervensi pemerintah dalam perekonomian;

Dalam proses produksi dan konsumsi pasar, mungkin timbul cacat unik yang tidak memiliki ekspresi moneter dan tidak diperbaiki oleh pasar. Eksternalitas ini mengganggu keseimbangan pasar dan menyebabkan alokasi sumber daya yang tidak optimal, sehingga memerlukan intervensi pemerintah dalam perekonomian.

Fungsi-fungsi yang dilakukan negara dalam mengatur peredaran uang, menyediakan barang-barang publik dan menghilangkan akibat-akibat eksternalitas merupakan batas maksimal intervensinya dalam perekonomian pasar bebas. Pada saat yang sama, fungsi-fungsi ini membentuk batasan minimum yang diperlukan untuk mengatur pasar riil. Seperti yang Anda lihat, tidak ada pasar yang tidak diatur, karena pasar bebas yang ideal pun memerlukan pengaruh dari negara.

Jika kita beralih ke pasar kompetitif yang nyata, kita akan menemukan bidang kehidupan ekonomi baru di mana keterbatasan mekanisme pasar terwujud, yang memerlukan partisipasi negara yang lebih luas dalam proses ekonomi. Totalitas bidang-bidang tersebut menentukan batas maksimum intervensi yang diperbolehkan dalam perekonomian. Mari kita uraikan secara singkat bidang-bidang ini.

a) Redistribusi pendapatan.

Pasar mengakui sebagai wajar pendapatan yang diterima sebagai hasil dari pemberian cuma-cuma

persaingan di pasar faktor, tingkat pendapatan bergantung pada

efisiensi investasi faktor. Dalam masyarakat terdapat masyarakat yang tidak memiliki tanah, modal, maupun tenaga kerja (cacat, miskin). Mereka tidak bersaing dan tidak menerima penghasilan apa pun. Ada pula masyarakat yang tidak mempunyai pekerjaan, namun mampu bekerja, tidak dapat menemukan pasar yang sesuai dengan tenaga kerjanya. Distribusi pendapatan pasar tidak berlaku bagi mereka yang terlibat dalam produksi barang publik; pemeliharaannya menjadi tugas negara, bukan pasar. Dalam semua kasus di atas, negara berhak melakukan intervensi dalam redistribusi pendapatan, karena apa yang adil dari sudut pandang pasar

mekanismenya, tidak adil dari standar moral universal, melanggar hak asasi manusia atas kehidupan yang layak dalam masyarakat.

Negara mengambil alih tugas untuk menyediakan kerangka hukum dan beberapa hal lainnya

layanan penting yang merupakan prasyarat untuk berfungsinya ekonomi pasar secara efektif. Kerangka hukum yang diperlukan mencakup langkah-langkah seperti memberikan status hukum kepada perusahaan swasta, mendefinisikan hak milik pribadi dan menjamin kepatuhan terhadap kontrak. Pemerintah juga menetapkan “aturan main” hukum yang mengatur hubungan antara perusahaan, pemasok sumber daya, dan konsumen. Berdasarkan peraturan perundang-undangan, negara menjalankan fungsi arbiter di bidang perekonomian

("3") koneksi. Pelayanan utama yang diberikan negara antara lain penggunaan aparat kepolisian untuk menjaga ketertiban umum, penerapan standar pengukuran berat dan kualitas pangan, serta penciptaan sistem moneter yang memfasilitasi pertukaran barang dan jasa.

b) Persaingan berfungsi sebagai mekanisme pengaturan utama dalam perekonomian. Dalam persaingan, produsen individu dan pemasok sumber daya hanya dapat beradaptasi dengan keinginan pembeli, yang dicatat dan dikomunikasikan oleh sistem pasar kepada penjual. Produsen pesaing yang tunduk pada sistem pasar akan mendapatkan keuntungan dan memperkuat posisi mereka; Yang banyak melanggar hukum pasar adalah kerugian dan akhirnya bangkrut.

Pertumbuhan monopoli mengubah situasi ini secara dramatis. Negara berusaha mengatur situasi dengan dua cara. Ia membentuk komisi pemerintah untuk mengatur harga dan menetapkan standar untuk layanan yang diberikan. Pemerintah federal juga menggunakan undang-undang antimonopoli.

Mekanisme pasar tidak serta merta mewujudkan hak bekerja bagi mereka yang bekerja

mungkin dia ingin bekerja. Harap dicatat bahwa memastikan hak ini tidak

serupa dengan memberikan jaminan pekerjaan kepada semua anggota masyarakat yang berbadan sehat. Agar pasar dapat beroperasi secara efektif, diperlukan cadangan tenaga kerja yang optimal; karena sejumlah alasan, pengangguran tidak dapat dihindari dalam sistem pasar, yang menimbulkan banyak masalah sulit bagi negara. Tanggung jawabnya adalah mengatur pasar tenaga kerja untuk mempertahankan tingkat pekerjaan tertentu dan dukungan material bagi orang-orang yang kehilangan pekerjaan.

c) Monopoli dan inflasi - Ini adalah dua “penyakit kronis” serius dalam ekonomi pasar, yang memerlukan pencegahan anti-monopoli dan anti-inflasi. Inti dari kebijakan countercyclical negara, atau pengaturan kondisi ekonomi, adalah untuk merangsang permintaan barang dan jasa, investasi modal dan lapangan kerja selama krisis dan depresi. Untuk mencapai hal ini, modal swasta diberikan insentif keuangan tambahan dan belanja serta investasi pemerintah ditingkatkan. Dalam kondisi pemulihan perekonomian negara yang panjang dan cepat, fenomena berbahaya dapat muncul - penyerapan kembali persediaan, peningkatan impor dan penurunan neraca pembayaran, kelebihan permintaan tenaga kerja melebihi pasokan dan karenanya peningkatan yang tidak masuk akal. upah dan harga. Dalam situasi seperti ini, tugas pengaturan perekonomian negara adalah memperlambat pertumbuhan permintaan, investasi dan produksi sehingga

e) Implementasi kepentingan nasional dalam perekonomian global (pengaturan hubungan ekonomi luar negeri) melibatkan negara dalam menjalankan kebijakan perdagangan luar negeri yang tepat, mengendalikan migrasi modal dan tenaga kerja internasional, mempengaruhi nilai tukar, mengelola neraca pembayaran dan banyak lagi.

Secara umum, ini adalah batas atas intervensi pemerintah yang diperbolehkan dalam ekonomi pasar. Kerangka kerja ini cukup luas untuk simbiosis yang masuk akal antara peraturan pemerintah dan mekanisme pasar yang berfungsi secara efektif untuk memecahkan masalah-masalah sosial-ekonomi utama. masyarakat modern. Jika negara berusaha melakukan lebih dari yang diberikan oleh ekonomi pasar, negara akan terus mendistribusikan sumber daya produksi, mempertahankan kontrol administratif atas harga, mengampuni hutang perusahaan, mempertahankan lapangan kerja di industri yang terbelakang secara teknologi, menerapkan kebijakan pajak fiskal, dan mencoba untuk menjamin jaminan sosial yang tinggi bagi penduduk tanpa memperhitungkan peluang ekonomi nyata, maka perekonomian nasional mempertahankan struktur produksi yang terbelakang, kualitas produk yang rendah, dan kesenjangan dengan negara-negara maju di bidang kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta standarnya. penghidupan masyarakat meningkat. Akibatnya, mereka yang merasa negara telah melampaui batas intervensi yang wajar terhadap perekonomian akan menderita. Kemudian, cepat atau lambat, perlu dilakukan denasionalisasi perekonomian, menghilangkan aktivitas negara yang berlebihan.

2.2) Tujuan pengaturan perekonomian negara.

Tujuan umum dari pengaturan perekonomian negara adalah adalah stabilitas ekonomi dan sosial serta penguatan sistem yang ada di dalam dan luar negeri, menyesuaikannya dengan kondisi yang berubah. Dari tujuan umum ini muncul sebuah pohon yang disebut tujuan khusus perantara, yang tanpa penerapannya tujuan umum tidak dapat dicapai. Tujuan khusus ini terkait erat dengan objek pengaturan perekonomian negara. Tujuan - penyelarasan siklus ekonomi - ditujukan pada objek, yaitu pada siklus ekonomi; perbaikan struktur perekonomian sektoral dan regional - ke struktur regional sektoral dan sektoral; perbaikan lingkungan - terhadap lingkungan, dll. Tujuan-tujuan tersebut, pertama, tidak sama dalam kepentingan dan skalanya dan, kedua, saling terkait erat. Seringkali, satu tujuan tidak dapat ditetapkan dan dicapai terlepas dari tujuan lainnya. Misalnya, tidak mungkin membayangkan merangsang penelitian ilmiah mendasar tanpa kondisi yang menguntungkan bagi akumulasi modal, tanpa meratakan situasi pasar, memperbaiki struktur sektoral perekonomian, dan sirkulasi moneter yang stabil.

Tujuan-tujuan pribadi tertentu dapat berfungsi sebagai mediator untuk mencapai tujuan-tujuan lain yang lebih tinggi saat ini pada saat tertentu. Oleh karena itu, tujuan spesifiknya – menyediakan investasi modal tambahan untuk modernisasi tambang batubara – dapat berperan penting dalam menstabilkan dan mengurangi biaya industri pertambangan batubara dalam negeri.

Tujuan mungkin sebagian tumpang tindih satu sama lain, yang satu mungkin untuk sementara lebih penting dan lebih rendah dari yang lain, tergantung pada situasi ekonomi dan sosial yang sebenarnya, tingkat kesadaran akan situasi ini oleh subyek peraturan ekonomi negara dan pada kondisi yang sudah mapan.

instansi pemerintah saat ini memiliki sistem tujuan prioritas.

pemrograman yang mencakup berbagai tujuan dan seluruh rangkaian instrumen pengaturan perekonomian negara.

Sarana ekonomi utama adalah:

1) Peraturan tingkat diskonto (kebijakan diskon diterapkan

Bank pusat);

2) Menetapkan dan mengubah jumlah cadangan minimum yang wajib disimpan oleh lembaga keuangan negara di bank sentral;

3) Operasi lembaga pemerintah di pasar sekuritas, seperti

penerbitan obligasi pemerintah, perdagangan dan pelunasannya.

Dengan bantuan instrumen tersebut, negara berupaya mengubah rasio penawaran dan permintaan di pasar keuangan (pasar modal pinjaman) ke arah yang diinginkan. Dengan relatif menurunnya peran pasar modal bebas dalam membiayai investasi modal, dan terutama sehubungan dengan berkurangnya peran bursa efek dan meningkatnya kemandirian perusahaan-perusahaan besar dengan sumber daya keuangan, efektivitas instrumen-instrumen ini akhir-akhir ini agak melemah. .

Sarana administratif. Dengan metode kedua, tidak ada batasan seperti permintaan produk atau kemampuan keuangan perusahaan. Perusahaan ini berfokus pada pertumbuhan produksi yang konstan sebagai tujuan akhirnya. Dia didorong untuk melakukan ini bukan hanya karena rencananya, tetapi juga karena pertimbangan prestisius para pemimpinnya. Bagi mereka, peningkatan volume produksi adalah tujuan utama. Kriteria utama peraturan administratif semacam itu biasanya adalah pertumbuhan kuantitatif. Perusahaan menerima dana yang diperlukan untuk produksi (baik investasi saat ini maupun modal) dari negara, dan oleh karena itu perusahaan tidak memiliki batasan internalnya sendiri. Tugas manajer adalah “bergulat” semakin banyak dana dari otoritas yang lebih tinggi.

Dalam kondisi seperti ini, tidak mungkin membayangkan seorang direktur yang dengan sukarela menolak penambahan modal; lagi pula, mereka gratis, tidak membebankan biaya apa pun kepada perusahaan, dan sama sekali tidak ada hubungannya dengan situasi keuangannya. Perusahaan tidak boleh bangkrut: segala kerugian ditanggung oleh negara, yang bertindak sebagai perusahaan asuransi universal. Sarana administratif tidak terkait dengan penciptaan insentif materi tambahan atau risiko kerugian finansial. Hal tersebut didasarkan pada kekuasaan kekuasaan negara dan mencakup tindakan larangan, izin dan paksaan.

Sarana regulasi administratif di negara maju dengan pasar

ekonomi digunakan dalam skala kecil. Ruang lingkup mereka

Keuntungan monopoli, dan seringkali keuntungan secara umum, bukanlah tujuan utama sektor publik di bidang infrastruktur, energi, industri bahan mentah, pelatihan dan pelatihan ulang personel, dll., karena tidak ada yang menuntut keuntungan tinggi dari industri ini, dan kerugian ditanggung. dari anggaran. Oleh karena itu, sektor publik menjadi pemasok layanan murah (misalnya pos dan telegraf), listrik dan bahan mentah, sehingga mengurangi biaya di sektor swasta.

Sektor publik secara aktif digunakan sebagai sarana regulasi pemerintah. Jadi, pada saat krisis, kondisi ekonomi memburuk, ketika investasi swasta menurun, investasi di sektor publik cenderung meningkat. Dengan cara ini, lembaga pemerintah berupaya mengatasi penurunan produksi dan meningkatnya pengangguran. Sektor publik mempunyai peran yang sangat besar dalam kebijakan struktural pemerintahan.

Negara menciptakan fasilitas baru atau memperluas dan merekonstruksi fasilitas lama di bidang kegiatan, industri, dan wilayah di mana aliran modal swasta tidak mencukupi.

Secara umum, sektor publik melengkapi perekonomian swasta ketika motivasi untuk modal swasta tidak mencukupi. Oleh karena itu, sektor publik berfungsi untuk meningkatkan efisiensi perekonomian nasional secara keseluruhan dan merupakan salah satu alat untuk mendistribusikan kembali PDB.

Pengeluaran anggaran untuk keperluan ekonomi juga digunakan sebagai instrumen pengaturan negara. Pertama-tama, pinjaman pemerintah, subsidi dan jaminan (garansi), serta biaya pembelian barang dan jasa di sektor swasta.

Gangguan tidak langsung . Langkah-langkah intervensi pemerintah secara tidak langsung terhadap perekonomian mencakup merangsang investasi, memastikan tingkat lapangan kerja yang normal, merangsang ekspor dan/atau impor, dan menjaga harga produk-produk penting.

Kebijakan fiskal adalah kebijakan anggaran. Hal ini dapat didefinisikan sebagai kebijakan yang bertujuan untuk mengatur permintaan agregat melalui perubahan terencana dalam pendapatan pemerintah (terutama pajak) dan pengeluaran.

Kebijakan moneter adalah kebijakan yang bertujuan untuk mengatur

permintaan agregat, khususnya, melalui perubahan emisi

kegiatan. Kedua bidang kebijakan publik ini berkaitan erat satu sama lain.

Pajak adalah alat utama untuk memobilisasi dana untuk menutupi pengeluaran pemerintah. Mereka juga banyak digunakan untuk mempengaruhi aktivitas badan usaha. Peraturan pemerintah melalui pajak sangat bergantung pada pilihan sistem perpajakan, tinggi tarif pajak, serta jenis dan besarnya manfaat pajak. Pajak dalam peraturan pemerintah mempunyai peran ganda: di satu sisi sebagai sumber utama pembiayaan pengeluaran pemerintah, sebagai bahan dasar kebijakan anggaran, di sisi lain sebagai instrumen regulasi.

("7") 3. Peran peraturan negara di Rusia modern.

Pengalaman dunia menunjukkan bahwa keberhasilan pembangunan sosial-ekonomi suatu negara sangat bergantung pada organisasi administrasi publik, sehingga tidak masuk akal untuk menyangkal peran negara dalam perekonomian Rusia modern. Satu-satunya pertanyaan adalah apakah peran ini harus menjadi peran utama atau sekunder. Pada periode sebelum tahun 1992, ekonomi komando di Rusia telah melemah secara signifikan; reformasi sebelumnya, khususnya undang-undang tentang perusahaan, kerja sama, dan sewa, memperkenalkan sejumlah hubungan pasar. Sebagaimana diketahui, situasi spesifik seperti itu, ketika ekonomi komando beroperasi di suatu negara secara bersamaan dengan unsur-unsur pasar, tidak dapat bertahan lama: ekonomi komando atau ekonomi pasar yang menang. Faktanya adalah bahwa perencanaan direktif dengan semua institusi yang melekat dalam perekonomian komando-administratif tidak dapat terjadi bersamaan dengan kewirausahaan dan institusi pasar mana pun, karena mereka akan saling bertentangan, sehingga menghambat perkembangan normal perekonomian negara secara keseluruhan. Pada saat itu, tidak ada gunanya dan berbahaya membicarakan penguatan peran negara, yang praktis telah kehilangan pengungkit utama sistem terpusat.

perencanaan, dan liberalisasi tampaknya menjadi satu-satunya pilihan yang masuk akal.

Namun mari kita beralih ke periode awal sejarah kita – awal abad ke-20. Negara ini, yang kehabisan tenaga karena kebijakan-kebijakan yang salah dari para pemimpinnya, karena perang dan ketidakstabilan sosial, tidak dapat keluar dari situasi krisis ini sendirian. Ketika, pada awal Perang Patriotik Hebat, negara tersebut sangat membutuhkan mobilisasi kekuatannya, perekonomian komando administratif menunjukkan dirinya secara positif. Di tahun-tahun perang yang sulit, ketika semua sumber daya perlu diarahkan untuk memperkuat kekuatan militer negara, perencanaan terpusat dengan semua lembaganya sangat diperlukan: penetapan harga negara, perintah, perintah, dll. sebagian besar analis modern cenderung melakukannya percaya bahwa bagi negara modern, satu-satunya jenis perekonomian yang benar adalah pasar. Kita sebagian besar setuju dengan hal tersebut: ekonomi pasar menciptakan iklim persaingan yang sehat, penetapan harga yang bebas, efisiensi produksi yang tinggi, dll. Ekonomi pasar mempunyai banyak aspek positif, namun ketika berbicara tentang efektivitas berbagai jenis perekonomian, tidak mungkin untuk mengembangkan suatu standar. sudut pandang yang dapat diterima oleh semua negara. Anda harus selalu mempertimbangkan kondisi perekonomian negara dan kondisi historis tertentu.

Kembali ke Rusia modern, mari kita coba menentukan batasan intervensi negara yang diperlukan dalam perekonomian.

1. Pertama-tama, ini adalah industri-industri yang tidak lagi beroperasi secara efektif

mekanisme pengaturan mandiri pasar. Mekanisme pasar bebas memungkinkan pemenuhan kebutuhan yang dinyatakan dalam bentuk moneter melalui permintaan. Namun ada kebutuhan yang tidak bisa diukur dengan uang: pertahanan negara, ketertiban umum, jaringan komunikasi nasional, dan lain-lain, di sini kita tidak bisa hidup tanpa campur tangan pemerintah. Juga istimewa perhatian yang cermat harus diberikan pada penetapan harga monopoli alami dan monopoli secara umum. Saya terutama ingin mencatat bidang-bidang yang lebih dekat dengan sebagian besar penduduk - perumahan dan layanan komunal, yang juga merupakan monopoli, tetapi pemerintah daerah tidak memberikan perhatian yang cukup terhadap hal ini.

2. Fungsi terpenting negara lainnya dalam ekonomi pasar adalah redistribusi pendapatan. Pasar mengakui pendapatan yang diterima sebagai hasil persaingan bebas di pasar sebagai adil, namun dalam masyarakat ada masyarakat yang tidak memiliki tanah atau modal dan tidak mampu bekerja. Mereka tidak ikut serta dalam kegiatan pasar dan tidak menerima penghasilan. Ada pula masyarakat yang tidak mempunyai pekerjaan, namun mampu bekerja, tidak dapat menemukan pasar yang sesuai dengan tenaga kerjanya. Distribusi pendapatan pasar tidak berlaku bagi orang-orang seperti itu, sehingga pemeliharaannya menjadi tugas negara. Dalam semua kasus di atas, ia berhak melakukan intervensi dalam redistribusi pendapatan, karena apa yang tidak adil dari sudut pandang mekanisme pasar adalah tidak adil dari sudut pandang standar moral universal dan melanggar hak asasi manusia atas penghidupan yang layak. di masyarakat.

3. Negara wajib memikul sendiri tugas menyediakan kerangka hukum:

memberikan status hukum kepada perusahaan swasta, menghormati hak milik pribadi, dll.

4. Salah satu tanggung jawab utama negara adalah

pembiayaan industri pertahanan dan basis ilmiah dan teknis terkait.

Setelah menganalisis fungsi-fungsi di atas, kita dapat menyimpulkan: dalam kondisi pasar, negara harus mengontrol dan mendukung hanya sektor-sektor ekonomi yang pengembangannya tidak diminati oleh perusahaan swasta atau yang berbahaya untuk menginvestasikan uang. Biasanya, ini adalah industri yang memiliki kepentingan nasional - industri militer, pengembangan ilmu pengetahuan, dll. Dengan monopoli dan oligopoli, segalanya jauh lebih rumit. Mereka lebih banyak menimbulkan masalah bagi masyarakat dibandingkan bagi negara. Yang terakhir ini lebih mungkin mendapatkan keuntungan dari adanya monopoli, karena semakin banyak mereka menaikkan harga, semakin banyak pula pajak yang mereka bayar. Pada saat yang sama, konsumen sama sekali tidak dapat mempengaruhi tingkat harga dengan permintaan mereka. Mengabaikan masalah ini di pihak negara dapat menimbulkan konsekuensi yang serius, khususnya ledakan sosial. Mari kita coba mengidentifikasi alasan mengapa perekonomian modern tidak mampu menjalankan tugasnya. Pertama, ini adalah aparat birokrasi yang sangat besar. Rusia mewarisi struktur pemerintahan yang rumit dan tidak rasional dari Uni Soviet. Virus birokrasi telah menjangkiti seluruh eselon kekuasaan, mulai dari tingkat terendah hingga tertinggi. Dan jika di beberapa negara struktur birokrasi menjalankan fungsi kreatif, maka di Rusia tradisi birokrasi menghambat efektivitas implementasi reformasi ekonomi dan menjadi penghambat jalur reformasi pasar. Di sisi lain, properti didistribusikan melalui struktur birokrasi, termasuk untuk kepentingan elit birokrasi itu sendiri, yang memiliki akses tak terbatas terhadap kekayaan nasional negara. Di Rusia, seluruh segmen telah terbentuk di pasar sumber daya keuangan, di mana terdapat pinjaman yang dikendalikan oleh elit birokrasi. Jelas terlihat adanya hubungan tertentu antara derajat birokratisasi kekuasaan negara dan derajat korupsinya. Bahkan di negara demokrasi paling maju sekalipun, proses kehidupan politik dan bisnis sering kali disertai dengan korupsi.

Tidak ada satu negara pun, seperti yang diperlihatkan oleh praktik, yang berhasil menyelesaikan masalah ini sepenuhnya. Di Rusia, korupsi terus merajalela. Selama berabad-abad, seluruh penduduk Rusia - dari bawah ke atas - dibimbing dalam keinginannya untuk mencapai kemakmuran bukan oleh properti, tetapi oleh kekuasaan. Pada awal abad ini ia menulis bahwa “bisnis menerima suap yang tidak jujur ​​telah menjadi sebuah kebutuhan dan keharusan bahkan bagi orang-orang yang tidak dilahirkan untuk tidak jujur.”

Kata-kata ini, yang ditulis seabad yang lalu, sangat sesuai dengan situasi saat ini di Rusia. Skala korupsi saat ini telah mencapai

batas mutlak. Dalam kondisi yang ada, ketidakmampuan untuk mencari nafkah dengan bekerja jujur ​​mendorong banyak pejabat menuju jalur pendapatan diterima di muka. Bagi banyak dari mereka, posisi mereka tidak hanya menjadi sumber modal moneter, tetapi juga peluang untuk berpartisipasi dalam redistribusi kekayaan negara. Masalah paling mendesak lainnya dalam perekonomian Rusia modern adalah proses penggabungan kekuasaan dengan struktur mafia. Menurut data resmi Kementerian Dalam Negeri Rusia, dari 1.123 kelompok kriminal yang diidentifikasi pada pertengahan tahun 90an, 374 menggunakan koneksi dengan pejabat korup. Pada awal milenium ketiga, angka ini meningkat hampir dua kali lipat. Pada tahun 2000, sekitar 52 ribu kejahatan ekonomi dilakukan di Rusia. Korupsi dalam sistem Pamong Praja Hal ini semakin menjadi epidemi. Hal ini tidak memungkinkan semua reformasi yang dilakukan berjalan dengan kekuatan penuh, dan berdampak buruk pada cara hidup masyarakat Rusia, rasa keadilan dan jaminan sosial mereka.

Mari kita coba mengidentifikasi langkah-langkah yang dapat meningkatkan efisiensi

peraturan negara di Rusia modern. Pertama,

diperlukan restrukturisasi radikal pada aparatur manajemen.

Biasanya, di negara-negara industri, meskipun terdapat perbedaan dalam hal ini struktur negara, fungsi pengelolaan proses ekonomi diserahkan kepada kekuasaan eksekutif, yang biasanya diwakili oleh kementerian. Pengalaman banyak negara di dunia menunjukkan bahwa jumlah kementerian yang optimal adalah 12-15, yang mana kementerian berikut ini wajib: keuangan, luar negeri, pertahanan, urusan dalam negeri, kesehatan, dan selebihnya dibentuk tergantung pada spesifikasinya. negara. Jumlah pegawai di kementerian-kementerian tersebut juga harus dikurangi. Korupsi harus diberantas melalui kontrol ketat terhadap aktivitas setiap pejabat. Hal ini harus ditangani oleh kementerian tersendiri, mengirimkan sekelompok pengawas ke setiap daerah, melapor kepada presiden atau orang yang bertanggung jawab lainnya. Sistem denda yang tinggi juga harus diberlakukan; jika terjadi pelanggaran berat terhadap wewenang pejabat, pejabat tersebut harus diberhentikan dari jabatannya dan pengadilan harus diadakan. Dengan kata lain, segala sesuatu harus dilakukan agar lebih menguntungkan dan lebih aman bagi pejabat untuk tidak menerima suap atau mempunyai hubungan dengannya kelompok kriminal. Langkah-langkah ini tidak boleh bersifat jangka panjang, tetapi hanya digunakan selama 5-10 tahun (tergantung pada kompleksitas situasi).

(“8”) Secara umum, sulit untuk melebih-lebihkan peran negara dalam perekonomian. Hal ini menciptakan kondisi bagi kegiatan ekonomi, melindungi pengusaha dari ancaman monopoli, memenuhi kebutuhan masyarakat akan barang publik, memberikan perlindungan sosial bagi kelompok masyarakat berpenghasilan rendah, dan menyelesaikan masalah pertahanan negara. Di sisi lain, intervensi pemerintah, dalam beberapa kasus, dapat melemahkan mekanisme pasar secara signifikan dan menyebabkan kerugian yang signifikan terhadap perekonomian negara. Oleh karena itu, tugas utama negara adalah mempertahankan “cara emas” dalam masa stabil dan kemampuan mengambil keputusan sulit dalam situasi sulit.

Kesimpulan

Berdasarkan uraian di atas, kita dapat mengambil kesimpulan sebagai berikut bahwa intervensi pemerintah dalam mekanisme ekonomi pasar masih diperlukan. Satu-satunya pertanyaan adalah sejauh mana dan dengan metode apa intervensi ini harus dilakukan.

Dalam lingkungan pasar, negara harus mengendalikan hanya sektor-sektor ekonomi yang tidak diminati oleh perusahaan swasta untuk dikembangkan atau yang berbahaya untuk menginvestasikan uangnya (kedokteran, pendidikan, pertahanan nasional, sektor ilmu pengetahuan dan teknis). Dalam perekonomian Rusia modern, banyak instrumen yang digunakan di semua negara di dunia untuk mengatur mekanisme ekonomi tidak berfungsi atau tidak efektif. Faktanya adalah bahwa perekonomian Rusia memiliki banyak kekhasan dan, ketika memilih metode regulasi, seseorang tidak dapat begitu saja meniru model yang digunakan di negara lain yang tidak dapat diterapkan dalam kondisi Rusia.

Pengalaman transformasi pasar perekonomian Rusia telah menunjukkan bahwa perkembangan bentuk-bentuk modern ekonomi korporasi, usaha kecil dan menengah dalam konteks peran prioritas negara dalam perekonomian, di satu sisi, dan pendalaman heterogenitas ruang ekonomi Rusia dalam proses reformasi, di sisi lain, terhambat oleh lemahnya orientasi sosial ekonomi, keterbelakangan bentuk-bentuk demokratis dalam penyelenggaraan kehidupan ekonomi di daerah, dan kecenderungan untuk mengusir massa pekerja dan pengusaha. dari bidang manajemen produksi langsung, dan monopoli pengelolaan sektor riil perekonomian oleh sekelompok kecil pemilik dan pengelola baru.
Hasil positif berikut harus diperhatikan:
1) kelas pemilik telah terbentuk di negara tersebut;
2) telah terjadi pembagian dan pemantapan awal hak milik;
3) muncul jumlah yang besar entitas pasar independen;
4) telah terciptanya lingkungan persaingan di berbagai bidang perekonomian nasional;
5) pasar penjual telah digantikan oleh pasar pembeli;
6) munculnya ciri-ciri kualitas pertumbuhan ekonomi baru, dll.
Dengan demikian, selama reformasi terjadi perubahan radikal dan ireversibel dalam basis ekonomi, mekanisme ekonomi dan kesadaran masyarakat orang.

Contoh pemodelan situasi di pasar produk tertentu. Kondisi: terdapat pasar barang tukar menukar: semangka dan melon. 1. Jangka pendek

Persamaan fungsi permintaan:

untuk melon Tsd = 28/Ksd

untuk semangka Tssa = 22/Ksa

Persamaan fungsi penawaran:

pada melon Cpd = Efisiensi -3

untuk semangka Cpa = Kpa -9

1.2. Situasi pasar telah berubah. Pendapatan konsumen menurun karena penurunan upah. Fungsi permintaan diberikan oleh persamaan: untuk melon - C2d = 12/K2d; semangka - C2a = 12/ K2a).

1.3. Situasi pasar kembali berubah karena diberlakukannya pajak baru bagi produsen. Harga melon dan semangka pun mengalami kenaikan: untuk melon-CD = 6 unit; untuk semangka - Tsa = 3 derajat)

1.4. Untuk pembelian melon dan semangka dialokasikan sebesar 24 ribu dari anggaran keluarga (jumlah tersebut terdiri dari semua jenis anggaran). Kurva indiferen diberikan oleh fungsi: Kd =8/ Ka -3, dimana Ka adalah kebutuhan semangka, t; Kd - kebutuhan melon, t.;

2. Jangka panjang.

2.1. Penawaran melon dan semangka berubah dengan jumlah yang konstan pada setiap harga dibandingkan dengan jumlah penawaran sebelumnya.

2.2 Telah dikembangkan wilayah penjualan baru untuk pasar melon, sehingga terjadi peningkatan jumlah penjual. Pasokan melon berubah menjadi 5 ton, pasokan semangka berubah menjadi 2 ton.

1.1.Untuk membuat grafik permintaan melon dan semangka, perlu ditentukan nilai harga dan volume permintaan sesuai dengan rumus fungsi permintaan.

(“9”) “Melon” “Semangka” Tsd = 28 / Ksd Tssa = 22 / Ksa

	Tssd (du)		Tssa (du)

(“10”) Dengan menandai titik-titik ini dan menghubungkannya, kita memperoleh kurva permintaan melon dan semangka.

“Melon” “Semangka” Cpd = Efisiensi -3 Tspa = Kpa -9

	Cpd (du)		Tspa (du)

(“11”) Dengan menandai titik-titik ini dan menghubungkannya, kita memperoleh kurva penawaran untuk melon dan semangka.

“Melon” “Semangka” Tss2d=12/ K2d Tss2a=12/ K2a

	Tss2d (du)		Tss2a (du)

(“12”) Dengan menandai titik-titik ini dan menghubungkannya, kita memperoleh kurva permintaan baru untuk melon dan semangka.

1.3. Situasi pasar telah berubah dan harga meningkat. Harga melon naik menjadi 6 unit. Dengan menggunakan kurva penawaran “Melon” kita tentukan kuantitas yang sesuai dengan harga Cpd = 6 unit, maka Efisiensi = 9 ton Mari kita nyatakan titik ini E1d. Sama halnya dengan pasar “Melon”, kami menentukan kuantitas di pasar “Semangka”. Kami menentukan kuantitas menggunakan kurva penawaran. Jika harga Tspa = 3 satuan, maka Kpa = 12 ton, kita nyatakan pada kurva penerapan E1a.

1.4. Untuk membuat kurva indiferen, sesuai dengan fungsi kurva indiferen, kita menentukan nilai kebutuhan “Melon” dan “Semangka” dan berdasarkan nilai tersebut kita membuat kurva ini.

Dengan alokasi 24 unit pendapatan, kita mencari volume barang yang salah satu barangnya bernilai nol, mengingat harga melon dan semangka sedang naik. Kd = 0 t. => Kd = 24/6 = 4 t. Ka = 0 t. => Ka = 24/3 = 8 t.

Harga baru melon dan semangka masing-masing sebesar 6 dan 3 unit dengan pendapatan tetap. Kami menghubungkan dua poin yang ditemukan, inilah kendala anggaran. Titik perpotongan kurva indiferen dan garis lurus batasan anggaran menunjukkan volume keseimbangan baru Melon dan Semangka pada harga baru. Nilai keseimbangan. Poin E2: untuk Melon Tsa2 = 6 unit Ka2 = 4 t. untuk “Semangka” Ts2 = 3 unit Kt2 = 2 t.

literatur

1. Administrasi publik: pengalaman dunia dan realitas Rusia // Masyarakat dan Ekonomi. – 2001. - No.11-12. - C.

2. Pemikiran ekonomi dalam retrospeksi. Per. dari bahasa Inggris, edisi ke-4–

M.: “Delo Ltd”, 1994. – 720 hal.

3. Mata kuliah teori ekonomi: Buku Ajar - Edisi ke-5 diperluas dan direvisi / Ed. Prof. , prof. A.–Kirov: “ASA”, 2002. – 832 hal.

4. Ilmu Ekonomi : Buku Ajar / Ed. – M: Infra-M, 1997. – 720 hal.

5. Peran negara dalam sistem perekonomian modern //

(“13”) Masalah ekonomi. – 1993. - Nomor 11. – hal.14-19.

6. Perekonomian modern. Mata kuliah: Buku Ajar. tunjangan / Ed. Doktor Ekonomi – Rostov tidak ada: “Phoenix”, 2002 – 544 hal.

8. Masalah pengaturan hukum fungsi ekonomi negara // Negara dan Hukum. – 1999. - Nomor 11. – Hal.73-79.

9. Teori dan aliran ekonomi (sejarah dan modernitas): Mata kuliah perkuliahan / – M.: BEK Publishing House, 1996. – 352 hal.

10. Teori Ekonomi: Buku Ajar – Edisi ke-8, direvisi. dan tambahan / Ed.

. – M.: Kemanusiaan. Ed. VLADOS Center, 2002. – 640 hal.

12. Teori Ekonomi : Buku Ajar / Ed. Ed. acad. , yovoy – M.: Infra - M, 2002 – 714 hal.

13. Fungsi negara dalam ekonomi pasar // Pertanyaan Ekonomi. – 1997. - Nomor 6. – Hal.13-21.