rumah » Teknik » Negara: konsep dan ciri-ciri Negara adalah suatu organisasi kekuasaan politik yang mengatur masyarakat serta menjamin ketertiban dan stabilitas di dalamnya. Negara - organisasi kekuatan politik masyarakat Bentuk pemerintahan negara modern

Negara: konsep dan ciri-ciri Negara adalah suatu organisasi kekuasaan politik yang mengatur masyarakat serta menjamin ketertiban dan stabilitas di dalamnya. Negara - organisasi kekuatan politik masyarakat Bentuk pemerintahan negara modern

Teori umum tentang negara dan hukum bersifat teori umum ilmu hukum. Negara dan hukum mempunyai hubungan yang tidak dapat dipisahkan. Hukum adalah seperangkat aturan perilaku yang bermanfaat bagi negara dan disetujui oleh negara melalui penerapan peraturan perundang-undangan. Negara tidak dapat hidup tanpa hukum, yang melayani negaranya dan menjamin kepentingannya. Pada gilirannya, hukum tidak dapat muncul di luar negara, karena hanya badan legislatif negara bagian yang dapat mengadopsi aturan perilaku yang mengikat secara umum yang memerlukan penegakan aturan tersebut. Negara memperkenalkan langkah-langkah penegakan hukum untuk mematuhi aturan hukum.

Kajian tentang negara dan hukum hendaknya dimulai dari konsep dan asal usul negara.

Negara adalah suatu organisasi khusus kekuasaan politik yang mempunyai alat (mekanisme) khusus untuk mengatur masyarakat guna menjamin berfungsinya secara normal. Ciri-ciri utama negara adalah organisasi teritorial penduduk, kedaulatan negara, pemungutan pajak, dan pembuatan undang-undang. Negara menundukkan seluruh penduduk yang tinggal di suatu wilayah tertentu, tanpa memandang pembagian wilayah administratif.

Pemerintah berdaulat, yaitu tertinggi dalam hubungannya dengan semua organisasi dan individu di dalam negeri, serta mandiri dan mandiri dalam hubungannya dengan negara lain. Negara bertindak sebagai wakil resmi seluruh masyarakat, seluruh anggotanya, yang disebut warga negara.

Pajak yang dipungut dari penduduk dan pinjaman yang diterima dari mereka digunakan untuk memelihara kekuasaan aparatur negara. Penerbitan undang-undang dan peraturan yang mengikat penduduk suatu negara bagian dilakukan oleh badan legislatif negara bagian.

Munculnya negara didahului oleh sistem komunal primitif, di mana dasar hubungan produksi adalah kepemilikan publik atas alat-alat produksi. Transisi dari pemerintahan mandiri masyarakat primitif ke pemerintahan negara berlangsung selama berabad-abad. Di wilayah sejarah yang berbeda, runtuhnya sistem komunal primitif dan munculnya negara terjadi dengan cara yang berbeda-beda tergantung pada kondisi sejarah.

Negara bagian pertama adalah pemilik budak. Selain negara, hukum juga muncul sebagai ekspresi kehendak kelas penguasa.

Ada beberapa tipe sejarah negara dan hukum - budak, feodal, borjuis. Suatu negara dengan tipe yang sama dapat mempunyai bentuk pemerintahan yang berbeda, sistem pemerintahan, rezim politik.

Di bawah bentuk pemerintahan mengacu pada organisasi badan tertinggi kekuasaan negara (urutan pembentukannya, hubungan, tingkat partisipasi massa dalam pembentukan dan kegiatannya).

Ini adalah organisasi politik masyarakat terpadu yang memperluas kekuasaannya atas seluruh wilayah negara dan penduduknya, memiliki aparat administratif khusus untuk itu, mengeluarkan perintah yang mengikat setiap orang dan memiliki kedaulatan. Alasan yang menyebabkan berdirinya negara adalah pembusukan sistem komunal primitif, munculnya kepemilikan pribadi atas alat dan alat produksi, dan pembagian masyarakat menjadi kelas-kelas yang bermusuhan - pengeksploitasi dan tereksploitasi. Alasan utama munculnya negara adalah sebagai berikut:

Perlunya perbaikan pengelolaan masyarakat terkait dengan komplikasinya. Komplikasi ini, pada gilirannya, dikaitkan dengan perkembangan produksi, munculnya industri baru, pembagian kerja, perubahan kondisi distribusi total produk, pertumbuhan penduduk yang tinggal di wilayah tertentu dan seterusnya.

Kebutuhan untuk mengatur pekerjaan umum yang besar dan menyatukan banyak orang untuk tujuan ini. Hal ini terutama terlihat di daerah-daerah yang basis produksinya adalah pertanian beririgasi, yang memerlukan pembangunan kanal, lift air, pemeliharaannya agar tetap berfungsi, dan lain-lain.

Kebutuhan untuk menjaga ketertiban dalam masyarakat, menjamin berfungsinya produksi sosial, stabilitas sosial masyarakat, stabilitasnya, termasuk dalam kaitannya dengan pengaruh luar dari negara atau suku tetangga. Hal ini dipastikan, khususnya, dengan menjaga hukum dan ketertiban, menggunakan berbagai tindakan, termasuk tindakan koersif, untuk memastikan bahwa semua anggota masyarakat mematuhi norma-norma hak-hak yang muncul, termasuk hak-hak yang mereka anggap tidak memenuhi kepentingan mereka dan tidak adil.

Kebutuhan untuk melancarkan perang, baik secara defensif maupun agresif.

Agama mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap proses pembentukan negara. Dia memainkan peran besar dalam menyatukan klan dan suku individu menjadi satu bangsa; dalam masyarakat primitif, setiap klan menyembah dewa pagannya sendiri dan memiliki totemnya sendiri. Selama periode penyatuan suku, dinasti penguasa baru berusaha untuk menegakkan aturan agama yang sama. Kemunculan negara ditandai dengan terbentuknya sekelompok orang yang hanya melakukan pengelolaan dan penggunaan alat pemaksa khusus tersebut. Lenin dalam mendefinisikan negara mengatakan bahwa negara adalah mesin untuk menindas satu kelas terhadap kelas lainnya. Ketika sekelompok orang khusus muncul, yang hanya sibuk dengan kekuasaan, dan yang, untuk mengendalikannya, memerlukan alat pemaksaan khusus, menundukkan keinginan orang lain pada kekerasan - di penjara, detasemen khusus orang, tentara, dll. - kemudian muncul suatu keadaan. Negara, berbeda dengan organisasi sosial dari sistem komunal primitif, dibedakan berdasarkan ciri-ciri berikut:

1. Pembagian arsip negara menjadi satuan teritorial.

2. Pembentukan badan publik khusus yang tidak lagi bersinggungan langsung dengan penduduk.

3. Pemungutan pajak dari penduduk dan memperoleh pinjaman dari mereka untuk memelihara aparatur kekuasaan negara.

Mengabaikan analisis substantif tentang ciri-ciri umum negara, yang diidentifikasi dan dibuktikan oleh perwakilan berbagai bidang keilmuan, secara umum kita dapat mengatakan bahwa secara formal mereka tidak saling bertentangan. Pemikiran sosial yang maju sampai pada kesimpulan bahwa negara, berbeda dengan organisasi kekuasaan pra-negara, dicirikan oleh satu wilayah, penduduk yang tinggal di dalamnya, dan kekuasaan yang meluas ke penduduk yang tinggal di wilayah tersebut.

Bersamaan dengan negara, organisasi politik non-negara lainnya (partai, serikat pekerja, gerakan sosial), yang juga berdampak signifikan terhadap gambaran kehidupan bermasyarakat. Berkaitan dengan hal tersebut, penting untuk mengidentifikasi ciri-ciri paling khas negara yang membedakannya dengan organisasi masyarakat non-negara baik di masa lalu maupun masa kini. Ini memungkinkan Anda membatasi status dari elemen lain sistem politik masyarakat, melambangkan ciri-ciri negara dari periode sejarah yang berbeda, menyelesaikan masalah kelangsungan lembaga-lembaga negara sebelumnya dalam kondisi modern. Suatu negara pada kenyataannya adalah suatu negara pada tingkat tertentu perkembangan sosial, berbeda dengan negara-negara yang berada pada tahap awal atau akhir pembangunan. Namun semua keadaan dalam sejarah dan modernitas memiliki karakteristik yang sama. Apa saja tanda-tanda ini?

Pertama, negara adalah satu organisasi teritorial kekuasaan politik di seluruh negeri. Kekuasaan negara meluas kepada seluruh penduduk dalam suatu wilayah tertentu. Pembagian wilayah penduduk, berbeda dengan ikatan kekerabatan antar anggota masyarakat, memunculkan suatu hubungan baru institusi sosial- kewarganegaraan atau kewarganegaraan, orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan. Atribut teritorial menentukan sifat pembentukan dan kegiatan aparatur negara, dengan memperhatikan pembagian ruangnya. Penerapan kekuasaan berdasarkan prinsip teritorial mengarah pada penetapan batas spasialnya - perbatasan negara. Ciri teritorial juga dikaitkan dengan struktur federal negara bagian, yang di dalam perbatasannya terdapat populasi dari berbagai negara dan kebangsaan. Negara mempunyai supremasi teritorial di dalam wilayahnya. Artinya kesatuan dan kelengkapan kekuasaan legislatif, eksekutif dan yudikatif negara atas penduduk. Wilayah bukanlah suatu sosial, melainkan suatu kondisi alamiah bagi keberadaan negara. Wilayah tidak melahirkan negara bagian. Ia membentuk ruang di mana negara memperluas kekuasaannya. Itu. baik jumlah penduduk maupun wilayah merupakan prasyarat material yang diperlukan bagi munculnya dan keberadaan suatu negara. Tidak ada negara tanpa wilayah, tidak ada negara tanpa penduduk.

Kedua, negara adalah organisasi khusus kekuasaan politik, yang memiliki aparatur khusus untuk mengatur masyarakat guna menjamin berfungsinya secara normal. Mekanisme negara merupakan ekspresi material dari kekuasaan negara. Melalui sistem badan-badannya, negara mengatur masyarakat, mengkonsolidasikan dan melaksanakan rezim kekuasaan politik, dan melindungi perbatasannya. Kepada badan-badan penting pemerintah yang melekat pada setiap orang tipe sejarah dan jenis pemerintahan termasuk legislatif, eksekutif dan yudikatif. Arti khusus Mekanisme negara ditempati oleh badan-badan yang menjalankan fungsi pemaksaan dan hukuman.

Ketiga, negara menyelenggarakan kehidupan sosial atas dasar hukum. Bentuk-bentuk hukum penyelenggaraan kehidupan masyarakat melekat secara khusus pada negara. Tanpa hukum dan peraturan perundang-undangan, negara tidak mampu memimpin masyarakat dan menjamin terlaksananya keputusan-keputusan yang diambilnya.

Keempat, negara menyediakan organisasi kekuasaan yang berdaulat. Kedaulatan negara adalah sifat-sifat kekuasaan negara, yang dinyatakan dalam supremasi dan independensi negara dalam kaitannya dengan otoritas lain di dalam negeri, serta dalam bidang hubungan antarnegara dengan kepatuhan yang ketat terhadap norma-norma hukum internasional yang berlaku umum.

Sebagai fenomena sosial dan manajer

Subsistem masyarakat

1. Negara sebagai fenomena sosial:

1.1. Bentuk pemerintahan;

1.2. Bentuk struktur politik dan administrasi;

1.3. Rezim politik.

2. Mekanisme negara: konsep dan struktur, prinsip dasar

organisasi dan kegiatannya

3. Mekanisme sosial dalam penyelenggaraan administrasi publik

4. Fungsi sosial negara dan jenis-jenis negara

pengelolaan

Negara- pengorganisasian kekuatan politik masyarakat, meliputi -

meliputi wilayah tertentu, sekaligus bertindak sebagai sarana

menjamin kepentingan seluruh masyarakat dan sebagai mekanisme khusus untuk mengelola dan

paksaan.

Federasi Rusia – hukum federal yang demokratis

negara bagian dengan bentuk pemerintahan republik (Pasal 1 Konstitusi Federasi Rusia).

Negara federal adalah negara bagian yang mempunyai struktur federal,

mewakili suatu perkumpulan (persatuan) wilayah-wilayah konstituennya

(subyek Federasi) yang berstatus administratif-negara

formasi apa pun.

Ciri-ciri negara adalah:

kekuasaan publik;

Sistem yang legal;

kedaulatan negara;

Kewarganegaraan;

wilayah negara bagian;

Aparat pemaksa khusus (tentara, polisi, dll);

Pajak dan biaya, dll.

Kekuasaan publik adalah mekanisme khusus untuk mengatur masyarakat

hubungan militer dalam negara, pelaksanaan fungsi pendukung

kepatuhan seluruh anggota masyarakat (warga negara) terhadap aturan yang berlaku

umumnya mengikat dan norma perilaku lainnya (hukum, moral, dll),

dilaksanakan melalui kegiatan gabungan aparat manajemen khusus dan

aparat yang memaksa.

Sistem yang legal- satu set yang mengikat secara umum, secara resmi

didirikan oleh negara (legal) dan dimiliki oleh mayoritas

kumpulan norma (aturan) perilaku lainnya (norma moral, agama

norma, adat istiadat, dll), serta memastikan pelaksanaannya

lembaga negara (pengadilan).

Kedaulatan negara– independensi kekuasaan ini

negara dari otoritas lain.

Wilayah negara bagian- ruang, wilayah yang dihuni oleh warga suatu negara, di mana yurisdiksinya berada. Wilayah tersebut biasanya mempunyai pembagian khusus yang disebut administratif-teritorial. Hal ini dilakukan untuk mengefektifkan (kenyamanan) penyelenggaraan pemerintahan.

Kewarganegaraan– hubungan hukum yang stabil antara orang-orang yang tinggal di wilayah suatu negara dengan negara tersebut, yang dinyatakan di hadapan mereka saling hak, tugas dan tanggung jawab.

Pajak dan biaya– landasan material bagi berfungsinya suatu negara dan badan-badannya (aparat negara) – uang tunai, dikumpulkan dari fisik dan badan hukum untuk memastikan kegiatan otoritas publik, dukungan sosial bagi masyarakat miskin, dll.

Pada saat yang sama, perlu dipahami dengan jelas hubungan antara masyarakat dan negara.

Masyarakat adalah perkumpulan stabil orang-orang yang tinggal di wilayah yang sama, miliki bahasa bersama, budaya dan cara hidup serupa.

Masyarakat adalah:

Sejumlah besar orang (biasanya merupakan suatu populasi

negara bagian)

Orang yang tinggal di wilayah yang sama untuk waktu yang lama;
- orang-orang yang memiliki sejarah yang sama;

Orang-orang dipersatukan oleh jumlah yang besar berbagai koneksi

(ekonomi, terkait, budaya, dll).

Masyarakat mendahului munculnya negara dan sering kali tetap ada setelah runtuhnya negara (misalnya: “masyarakat pasca-Soviet” setelah runtuhnya Uni Soviet).

Negara adalah organisasi kekuatan politik masyarakat.

Di mana:

Negara terpisah dari masyarakat;

Dilembagakan;

Mengandalkan hukum dan kekuatan koersif;

Memperluas kekuasaannya ke seluruh masyarakat;

Bertindak sebagai mekanisme untuk mengkoordinasikan berbagai kepentingan

masyarakat yang pembawanya berbagai macam sosial

Dengan demikian, negara– sistem sosial-politik yang paling kompleks, elemen yang paling penting(komponennya) yaitu: rakyat, wilayah, sistem hukum, sistem kekuasaan dan pengelolaan.

Meringkas ciri-ciri penting suatu negara, kita dapat mendefinisikan negara sebagai suatu cara dan bentuk organisasi masyarakat, suatu mekanisme hubungan dan interaksi orang-orang yang hidup dalam satu wilayah, yang disatukan oleh lembaga kewarganegaraan, sistem kekuasaan negara dan hukum.

Negara adalah suatu bentuk yang isinya adalah rakyat.

Pada saat yang sama, bentuk negara bukanlah suatu konsep abstrak, bukan skema politik, yang acuh tak acuh terhadap kehidupan masyarakat.

Negara adalah suatu cara hidup dan pengorganisasian hidup masyarakat, suatu cara menyelenggarakan dan menjalankan kekuasaan negara.

Bentuk negara dicirikan oleh tiga ciri penting:

1. Bentuk pemerintahan;

2. Bentuk struktur politik dan administrasi;

3. Rezim politik.

Bentuk pemerintahan- ini adalah organisasi badan-badan tertinggi negara, tatanan pembentukan dan hubungan, tingkat partisipasi warga negara dalam pembentukannya.

Bentuk pemerintahan negara-negara modern:

Kerajaan;

Republik.

Perbedaan mendasar mereka terletak pada cara pembentukan lembaga kekuasaan tertinggi.

Kerajaan– kekuasaan bersifat turun-temurun, tunggal dan tidak terbatas (seumur hidup).

Monarki adalah ¼ negara bagian di bumi, yang menunjukkan pelestarian kesadaran monarki dan penghormatan terhadap tradisi.

Arab Saudi – absolut monarki;

Inggris Raya adalah negara monarki konstitusional.

Republik(dari bahasa Latin Respublika - urusan publik) - adalah suatu bentuk pemerintahan di mana semua badan tertinggi kekuasaan negara dipilih langsung oleh rakyat atau dibentuk oleh lembaga perwakilan nasional (parlemen).

KE ciri ciri Bentuk pemerintahan Republik meliputi:

1) partisipasi luas penduduk dalam pembentukan kekuasaan negara, penyelenggaraan pemilu;

2) partisipasi warga negara dalam penyelenggaraan urusan negara, menyelenggarakan referendum - jajak pendapat nasional yang mengungkapkan pendapat masyarakat melalui pemungutan suara ketika membahas isu-isu penting dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara;

3) pemisahan kekuasaan, wajib adanya parlemen yang mempunyai fungsi legislatif, perwakilan dan kontrol;

4) pemilihan yang tertinggi pejabat untuk jangka waktu tertentu, pelaksanaan kekuasaan mereka atas nama (dengan jaminan, amanah) rakyat;

5) adanya konstitusi dan undang-undang yang menetapkan landasan (asas) negara dan tatanan sosial, hak dan kewajiban bersama antara penguasa dan warga negara.

Studi pemerintahan modern membedakan jenis-jenis bentuk pemerintahan republik berikut ini:

Parlementer;

Presidensial;

Campuran parlemen-presiden.

(Jerman, Austria – republik parlementer;

Italia adalah republik parlementer;

Amerika Serikat adalah republik presidensial;

Prancis adalah republik presidensial.)

Kekuasaan eksekutif (administratif).- ini adalah aparatur administrasi publik, lembaga-lembaga kekuasaan eksekutif secara keseluruhan pada semua tingkatan manajemen, kompetensi badan-badan pemerintah dan pegawai negeri sipil, serta kegiatan-kegiatan praktisnya.

Cabang eksekutif memusatkan kekuatan sebenarnya negara.

Dia dicirikan oleh fakta bahwa:

1) melaksanakan seluruh pekerjaan organisasi sehari-hari untuk mengatur berbagai proses masyarakat, membangun dan memelihara ketertiban;

2) mempunyai sifat universal dalam ruang dan waktu, yaitu. dilakukan secara terus menerus dan dimanapun kelompok manusia berfungsi;

3) bersifat substantif: didasarkan pada wilayah tertentu, kontingen masyarakat, informasi, keuangan dan sumber daya lainnya, menggunakan alat untuk kemajuan karir, penghargaan, distribusi manfaat material dan spiritual, dll;

4) tidak hanya menggunakan metode pengaruh organisasi, hukum, administratif dan politik, tetapi juga berhak atas paksaan yang sah.

Pada saat yang sama, kegiatan cabang eksekutif harus dilaksanakan sesuai dengan wewenang yang diberikan kepada badan terkait dengan cara yang ditentukan.

Cabang eksekutif, karena pengaruhnya yang sangat besar terhadap kehidupan masyarakat, berstatus peraturan perundang-undangan di bawahnya, yaitu. bertindak berdasarkan dan dalam kerangka hukum yang diadopsi oleh otoritas perwakilan.

Dengan demikian, Kekuasaan eksekutif bertindak sebagai kekuasaan sekunder, yang diwujudkan sebagai berikut:

*) Pemerintahan dalam susunannya (kabinet menteri, dewan menteri atau nama lain badan pimpinan eksekutif), struktur dan kekuasaan kekuasaan eksekutif ditentukan baik oleh kepala negara - presiden, raja, atau parlemen, atau dengan partisipasi bersama mereka.

*) Pemerintah secara berkala melapor dan memikul tanggung jawab politik baik kepada kepala negara maupun kepada parlemen, atau “bertanggung jawab ganda” dan dapat diberhentikan oleh lembaga terkait.

Dari posisi-posisi ini, kita dapat mempertimbangkan masing-masing dari tiga jenis bentuk pemerintahan republik.

SAYA. Republik parlementer memberikan peran prioritas parlemen dalam istilah konstitusional dan hukum:

*) Parlemen membentuk pemerintahan dan sewaktu-waktu dapat menarik kembali pemerintahan tersebut dengan mosi tidak percaya.

Kepercayaan parlemen merupakan prasyarat bagi aktivitas pemerintah. Pemerintah memikul tanggung jawab politik hanya kepada parlemen.

*) Kepala pemerintahan ditunjuk oleh parlemen (biasanya adalah pemimpin partai pemenang pemilihan parlemen dan menjadi partai yang berkuasa).

*) Pemerintahan dibentuk atas dasar kesepakatan antara faksi-faksi politik di parlemen dan, sebagai akibatnya, dikendalikan tidak hanya oleh parlemen tetapi juga oleh partai politik.

Jika berpengaruh Partai-partai politik sedikit, maka cabang eksekutif memperoleh stabilitas tingkat tinggi dan kemampuan untuk membuat keputusan manajemen.

Sistem multi-partai dapat menyebabkan destabilisasi, seringnya pergantian pemerintahan, dan lompatan tingkat menteri.

Ada dualisme kekuasaan eksekutif: bersama dengan pemerintah, jabatan perdana menteri, jabatan kepala negara - presiden atau raja - tetap ada.

*) Presiden dalam republik parlementer adalah presiden yang “lemah”, yaitu. dipilih oleh parlemen, bukan secara populer.

Kita dapat mengakui bahwa dia menjalankan fungsi seorang raja: dia memerintah, tetapi tidak memerintah.

*) Parlemen adalah satu-satunya badan yang disahkan langsung oleh rakyat.

*) Untuk mencegah pemusatan kekuasaan parlemen yang berlebihan, konstitusi mengatur mekanisme untuk menahan dan mengendalikan kepala negara (presiden atau raja), haknya untuk membubarkan parlemen (atau salah satu majelisnya) untuk tujuan mengadakan pemilu baru.

DI DALAM negara maju– 13 republik parlementer, sebagian besar di Eropa Barat dan di wilayah bekas Kerajaan Inggris - Austria, Jerman, Italia, dll.

Interaksi sistem kekuasaan publik dalam republik parlementer adalah sebagai berikut:

II. republik presidensial memiliki yang berikut ini fitur:

Presiden adalah orang yang “kuat”, dipilih oleh rakyat dan dapat diajukan banding jika terjadi konflik dengan parlemen.

*) Presiden sekaligus kepala negara dan kepala pemerintahan. Konsekuensinya, tidak ada dualisme kekuasaan eksekutif.

*) Presiden memerlukan persetujuan Parlemen untuk membentuk pemerintahan.

Namun, dalam memilih “tim”nya, ia bebas dan independen dari dukungan politik parlemen, dan tidak berpedoman pada prinsip afiliasi partai saat memilih menteri.

*) Parlemen tidak dapat memberhentikan pemerintah melalui mosi tidak percaya.

*) Untuk mencegah pemusatan kekuasaan yang berlebihan oleh presiden, konstitusi mengatur mekanisme checks and balances terhadap kekuasaannya: presiden tidak mempunyai hak untuk membubarkan parlemen, dan parlemen dapat memulai pemakzulan terhadap presiden.

Republik presidensial muncul di Amerika Serikat berdasarkan pengalaman parlementerisme Inggris dan secara hukum diabadikan dalam Konstitusi tahun 1787.

Ilmuwan politik menghitung sekitar 70 negara bagian presidensial.

Bentuk pemerintahan ini tersebar luas di Amerika Latin(Brasil, Meksiko, Uruguay, dll.).

Interaksi dalam sistem kekuasaan publik dalam republik presidensial dicirikan sebagai berikut:

Presiden PP

Rakyat

SH. Bentuk campuran Metode pemerintahan presidensial dan parlementer memberikan pelemahan posisi cabang eksekutif pemerintah dan keseimbangan kekuasaan presiden dan parlemen.

Ini digunakan baik di negara-negara dengan demokrasi yang stabil (Prancis) dan di republik-republik yang sedang menciptakan negara bagian baru dan berusaha untuk mempertimbangkan kekurangan-kekurangan dan mengadaptasi kelebihan-kelebihan dari satu bentuk pemerintahan dan bentuk pemerintahan lainnya.

Ciri-ciri khas berikut ini merupakan ciri-ciri bentuk pemerintahan campuran:

*) Presiden dan Parlemen sama-sama mempunyai legitimasi oleh rakyat.

*) Kedua lembaga tersebut berpartisipasi baik dalam pembentukan maupun pemberhentian pemerintahan.

Oleh karena itu, pemerintah mempunyai tanggung jawab “ganda”.

*) Parlemen dapat menyatakan tidak percaya kepada pemerintah (pemimpinnya, yang terus menjabat sampai ada keputusan presiden).

*) Latar belakang politik jelas sangat penting bagi stabilitas pemerintahan.

Sistem multi-partai dan perselisihan antar faksi di parlemen mempersulit kerja pemerintah dan memaksa pemerintah untuk meminta dukungan kepada presiden.

*) Disediakan mekanisme saling memeriksa dan mengontrol lembaga-lembaga tertinggi kekuasaan negara: presiden berhak memveto undang-undang yang disahkan oleh majelis perwakilan dan hak untuk membubarkan majelis, dan parlemen dapat memprakarsai dan memberhentikan presiden dari jabatannya. jabatannya dalam hal-hal yang ditentukan oleh konstitusi.

Interaksi sistem kekuasaan publik di republik dengan bentuk pemerintahan campuran ditandai sebagai berikut:

Para peneliti menghitung setidaknya ada 20 negara bagian dengan bentuk pemerintahan campuran di wilayah tersebut Eropa Timur dan bekas Uni Soviet.

Pilihan suatu bentuk pemerintahan dibuat oleh rakyat dengan mengadopsi konstitusi atau menyetujui prinsip-prinsip fundamentalnya dalam referendum konstitusi atau majelis dan kongres konstituen (konstitusional).

Pada saat yang sama, tradisi budaya, hukum, politik, kondisi sejarah tertentu, dan seringkali faktor subjektif murni mempunyai pengaruh yang menentukan terhadap keputusan masyarakat.

1.2. Bentuk struktur politik dan administrasi negara.

Struktur politik-administrasi (politik-teritorial) negara mencirikan cara penyelenggaraan politik dan teritorial negara, sistem hubungan antara masyarakat yang tinggal di pusat dan berbagai daerah, serta pembagian kekuasaan di wilayah negara. antara badan pemerintah pusat dan daerah.

Perlunya struktur politik-teritorial negara disebabkan oleh fakta bahwa negara menyatukan komunitas-komunitas sosial yang heterogen dalam hal etika, agama, bahasa, dan budaya, sehingga menimbulkan kebutuhan untuk menjamin interaksi komunitas-komunitas tersebut dan keutuhannya. negara.

Terlebih lagi, memerintah sebuah negara besar dengan wilayah yang luas dan jumlah penduduk yang besar dari satu pusat sangatlah sulit, bahkan tidak mungkin.

Ada tiga bentuk utama struktur teritorial:

Negara Kesatuan;

Federasi;

Konfederasi.

Masing-masing bentuk tersebut mempunyai prinsip tersendiri dalam pengorganisasian wilayah dan hubungan antara pusat dan tempat (daerah).

1. Prinsip unitarianisme(dari bahasa Latin unitas - kesatuan) artinya negara tidak memasukkan entitas negara lain yang memiliki hak-hak rakyatnya.

Negara kesatuan- bersatu, hanya dapat dibagi menjadi bagian-bagian administratif-teritorial yang tidak mempunyai kedaulatan (hak mempunyai kekuasaan politik sendiri dan menjalankan kebijakan sendiri-sendiri).

Badan-badan negara dan pejabat yang berada di bawah otoritas pusat beroperasi secara lokal.

Kebanyakan negara modern adalah negara kesatuan– Prancis, Italia, Spanyol, Norwegia, Denmark, dll.

Pada saat yang sama, terdapat kecenderungan penggunaan prinsip federalisme akan terus meluas dalam struktur negara-teritorial negara-negara di dunia.

2. Prinsip federalisme(dari bahasa Latin Foederatio - federasi, asosiasi, serikat pekerja: Federalisme Prancis) adalah suatu sistem ciri-ciri dasar dan prinsip-prinsip suatu bentuk pemerintahan tertentu, seperangkat struktur, norma dan metode administrasi publik yang menjalin interaksi antara pusat dan daerah, memastikan berfungsinya negara federal secara rasional dan efektif demi kepentingan federasi secara keseluruhan dan rakyatnya.

Inti dari federalisme adalah untuk menjamin kesatuan berbagai kelompok yang memungkinkan tercapainya tujuan bersama dan pada saat yang sama menjaga independensi bagian-bagiannya.

Ciri-ciri penting federalisme meliputi:

Sifat negara dari unit-unit teritorial yang disatukan menjadi satu negara bagian - subjek federasi;

Pembatasan kompetensi secara konstitusional antara mereka dan pusat;

Tidak diperbolehkan mengubah batas wilayah tanpa persetujuan mereka.

Prinsip dasar federalisme meliputi:

1) kesukarelaan penyatuan negara dan formasi serupa menjadi satu negara bagian;

2) adopsi konstitusi federal dan konstitusi entitas konstituen federasi;

3) status konstitusional kesatuan (simetris) dari subyek federasi dan kesetaraannya;

4) perbedaan konstitusional dan hukum antara kedaulatan federasi dan kedaulatan rakyatnya;

5) wilayah bersama dan kewarganegaraan;

6) sistem moneter dan bea cukai terpadu, tentara federal dan lembaga negara lainnya yang menjamin keberadaan dan fungsinya yang aman.

Negara bagian federal, federasi- salah satu bentuk utama organisasi negara, yang struktur kompleksnya terdiri dari beberapa negara bagian atau entitas serupa negara (negara bagian, provinsi, tanah, subyek) yang secara konstitusional telah mengabadikan independensi politik di luar batas dan kekuasaan negara umum sebagai sebuah utuh.

Ciri-ciri federasi:

1). Wilayah federasi terdiri dari wilayah entitas konstituen federasi (negara bagian, republik, tanah, dll.) dan secara politik dan administratif tidak mewakili satu kesatuan.

Pada saat yang sama, terdapat sistem terpadu perbatasan dan perlindungannya.

2). Subyek federasi tidak mempunyai kedaulatan penuh dan tidak mempunyai hak pemisahan diri secara sepihak dari federasi (secession);

3). Seiring dengan sistem badan pemerintah federal, subjek federasi juga memiliki sistem kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatifnya sendiri.

Namun, dalam kaitannya dengan sistem federal, mereka adalah subsistem, batas yurisdiksinya ditentukan oleh konstitusi federal dan undang-undang konstitusi.

4). Seiring dengan konstitusi dan undang-undang federal, subjek federasi mengembangkan konstitusi (piagam) mereka sendiri, suatu sistem hukum, dengan memperhatikan prioritas dan kepatuhan terhadap konstitusi federal dan sistem hukum.

5). Tidak ada anggaran negara tunggal di federasi, tetapi ada anggaran federal dan anggaran entitas konstituen federasi.

6). Kewarganegaraan dalam suatu federasi biasanya bersifat ganda: setiap warga negara dianggap sebagai warga negara federasi dan warga negara dari subjek federasi yang bersangkutan.

Hal ini diatur dengan undang-undang dan menjamin kesetaraan semua warga negara di wilayah federasi.

7). Parlemen federal biasanya bersifat bikameral.

Rumah atas terdiri dari perwakilan entitas konstituen federasi, yang lebih rendah adalah badan perwakilan nasional dan dipilih melalui pemilihan umum.

Esensi federalisme yang pada dasarnya seragam di kondisi yang berbeda tempat dan waktu secara alami menerima beragam bentuk manifestasinya.

Pada saat yang sama, setiap federasi individu bersatu:

A). umum (universal) untuk semua federasi, yang mengungkapkan esensi federalisme;

B). hanya melekat dalam kelompok federasi ini, yang mencerminkan orisinalitas bentuk manifestasi dari kesatuan esensi federalisme dalam variasi khusus ini - klasik, dualistik, monarki, republik, kooperatif (dengan penekanan pada kerja sama upaya dan integrasi dalam pelaksanaannya). urusan nasional dalam arti federasi), dsb.

Konsep “model federasi” mengungkapkan secara tepat karakteristik kelompok dari suatu jenis federasi tertentu dalam kerangka esensi tunggalnya.

V). individu, spesifik individu, karakteristik hanya dari federasi tertentu.

Landasan teori Federalisme adalah konsep kedaulatan rakyat, yang diekspresikan dalam kedaulatan negara.

Kedaulatan(Souveranitat Jerman, Souverainete Prancis - kekuasaan tertinggi, hak tertinggi) - pembenaran politik dan hukum serta penentuan prioritas subjek tertentu (raja, rakyat, negara bagian dan nya komponen), kemandirian dan kemandirian dalam menyelesaikan urusan internalnya dan hubungan eksternal.

Sejak munculnya bentuk pemerintahan federal, diskusi tentang kedaulatan telah dilakukan mengenai pertanyaan apakah kedaulatan itu milik federasi dan rakyatnya.

Konsep kedaulatan negara yang tidak dapat dibagi-bagi sebagai kategori kualitatif yang mengungkapkan status federasi secara keseluruhan dan masyarakat multinasionalnya tampaknya beralasan.

Dalam teori kedaulatan suatu sistem umum dari prinsip-prinsip yang saling berinteraksi diidentifikasi (terlepas dari subjek kedaulatannya), yang secara terkonsentrasi mencerminkan sebagian besar prinsip tersebut fitur-fitur penting:

Hal tidak dapat dicabut;

Tak terbatas;

Supremasi kekuasaan;

Ketidakterpisahan;

Kekuasaan non-absolut;

Kesetaraan hukum dalam banyak kasus terdapat pada subyek sosial yang tidak setara;

Prioritas kedaulatan rakyat.

Pada panggung modern perkembangan komunitas internasional, hubungan antarnegara dan antaretnis, masalah kedaulatan menjadi semakin relevan.

DI DALAM dunia modern Dari lebih dari 180 entitas negara, yang sebagian besar adalah multinasional, bentuk federal diabadikan dalam konstitusi 25 negara bagian, mencakup 50% wilayah planet ini dan merupakan rumah bagi 1/3 penduduknya.

Dinamika globalisasi permasalahan yang terjadi di dunia dan integrasi berbagai bidang kehidupan masyarakat menentukan perkembangan bentuk politik dan hukum konfederasi dalam penyelenggaraan pengelolaan proses dunia.

AKU AKU AKU. Prinsip konfederalisme menyatukan negara-negara merdeka untuk memecahkan masalah-masalah umum yang mendesak (militer, energi, keuangan, dll.).

Konfederasi, sebenarnya, tidak bisa disebut sebagai suatu bentuk pemerintahan. Ini adalah serikat antar negara bagian sementara yang dibentuk atas dasar perjanjian internasional, yang anggotanya mempertahankan sepenuhnya kedaulatan negaranya.

Ciri-ciri utama konfederasi:

1) kurangnya teori terpadu;

2) hak yang tidak terbatas untuk menarik diri dari serikat pekerja;

3) pemerintah pusat bergantung pada pemerintah yang independen

negara bagian, karena pemeliharaannya atas biaya mereka;

4) sumber keuangan untuk tujuan bersama, kebijakan terpadu dibentuk -

dari kontribusi anggota serikat pekerja;

5) angkatan bersenjata konfederasi berada di bawah komando umum

6) secara keseluruhan setuju politik Internasional tidak mengecualikan diri sendiri

posisi kuat para anggota konfederasi dalam isu-isu tertentu;

7) secara hukum semua anggota mempunyai hak yang sama, namun pada kenyataannya peranannya diprioritaskan

dalam konfederasi negara dengan ekonomi-militer yang lebih tinggi

potensi mikrofon.

Konfederasi biasanya tidak bertahan lama– mereka hancur atau berubah menjadi federasi.

Swiss, misalnya, secara resmi disebut Konfederasi Swiss, meskipun sebenarnya berubah menjadi federasi.

Namun prinsip konfederasi dapat menjadi faktor pendorong dalam proses integrasi modern (dalam pembangunan Uni Eropa, negara CIS, dll.).

1.3. Rezim politik.

Rezim politik (dari bahasa Latin Regimen - manajemen) adalah suatu bentuk pemerintahan yang menentukan keseimbangan pembagian kekuasaan, politik, Pamong Praja, partisipasi nyata dari masing-masing subjek dalam proses hubungan ini sebagai hak prerogatif yang independen dan sebagai ketergantungan pada subjek lain;

Hal ini merupakan ciri dari cara, cara, sarana pelaksanaan kekuasaan negara, distribusi aktual dan interaksinya dengan penduduk, berbagai institusi masyarakat sipil.

Inilah iklim politik di suatu negara, yang menjadi indikator bagaimana seorang warga negara hidup di negaranya.

Ada tiga jenis rezim politik:

Totaliter.

Kriteria utama pembagian seperti itu - kehadiran di negara pilihan (gaya hidup, pekerjaan, kekuasaan, pilihan properti, lembaga pendidikan, institusi medis, dll) dan pluralisme (pluralitas): politik - sistem multi-partai, adanya oposisi; ekonomi - keberadaan berbagai bentuk properti, persaingan; ideologis – adanya perbedaan ideologi, pandangan dunia, agama, dll.).

1). Rezim demokrasi diwujudkan dalam ciri-ciri berikut:

a) pengakuan dan jaminan secara konstitusional dan legislatif

tingkat kesetaraan warga negara (tanpa memandang kebangsaan, sosial

nogo, ciri-ciri agama(;

b) daftar yang luas hak konstitusional dan kebebasan pribadi;

c) partisipasi nyata penduduk dalam penyelenggaraan kekuasaan negara;

d) pengakuan dan jaminan secara konstitusional dan legislatif

tingkat kesetaraan semua jenis properti, denominasi agama,

ideologi dan program politik.

a) pembatasan pluralisme politik. Kekuasaan negara terkonsentrasi

diasah oleh elit politik dan administratif, tidak mengontrol

oleh rakyat; oposisi politik (partai, gerakan) ada, tetapi di

kondisi tekanan dan larangan;

b) administrasi publik sangat terpusat, birokratis,

dilaksanakan dengan dominan penggunaan administratif

metode pengaruh, mekanisme umpan balik dalam sistem “kekuatan -

masyarakat" dihalangi, penduduk tidak dilibatkan dalam pengelolaan urusan

negara bagian;

c) adanya kontrol dan tekanan ideologis dari pemerintah dan badan administratif;

serangan terhadap media dan institusi politik lainnya

sistem tic dan masyarakat sipil;

d) norma konstitusi dan legislatif menyetujui ekonomi

pluralisme, pengembangan berbagai bentuk kewirausahaan dan properti

tidak; namun, prinsip persamaan hak dan kesempatan tidak dijamin dalam hal ini.

3.Rezim totaliter mereproduksi monopoli politik, ideologi dan ekonomi.

Fitur utamanya:

a) kekuasaan negara terkonsentrasi pada sekelompok kecil orang dan

struktur kekuasaan. Pemilu dan lembaga demokrasi lainnya, jika ada,

ada, maka secara formal, sebagai dekorasi dekoratif papan;

b) administrasi publik terlalu terpusat, pejabat pemerintah

Mereka tidak terlibat dalam seleksi kompetitif, tetapi dalam penunjukan dari atas, orang-orang

dikeluarkan dari partisipasi dalam manajemen;

c) nasionalisasi masyarakat secara menyeluruh - statisme;

d) kendali ideologi total; biasanya didominasi oleh satu pejabat

ideologi sosial, satu partai yang berkuasa, satu agama;

e) teror diperbolehkan terhadap penduduknya sendiri, suatu rezim yang penuh ketakutan dan penindasan.

Ada beberapa jenis totalitarianisme: fasisme,

sosialisme pada periode “pemujaan kepribadian”, dll.

Hidup ini lebih kaya daripada skema apa pun, dan ada banyak variasi cara; Untuk mengkarakterisasinya, varian nama berikut digunakan:

Birokrasi militer;

Diktator (kediktatoran adalah rezim yang berdasarkan kekerasan);

Despotik (rezim kediktatoran satu orang yang tidak terbatas, tidak adanya prinsip hukum dan moral dalam hubungan antara pemerintah dan masyarakat; bentuk ekstrim dari despotisme adalah tirani).

Perlu dicatat bahwa rezim politik tidak secara langsung bergantung pada bentuk pemerintahan dan struktur negara-teritorial.

Monarki, misalnya, tidak menentang dirinya sendiri rezim demokratis, dan republik (Soviet, misalnya) mengizinkan rezim totaliter.

Rezim politik terutama bergantung pada berfungsinya struktur kekuasaan dan pejabat, tingkat publisitas dan keterbukaan dalam pekerjaan mereka, dan prosedur seleksi. kelompok penguasa, sebenarnya peran politik bermacam-macam kelompok sosial, keadaan legalitas, ciri-ciri budaya politik dan hukum, tradisi.

Utama tanda-tanda negara adalah: adanya wilayah tertentu, kedaulatan, basis sosial yang luas, monopoli atas kekerasan yang sah, hak memungut pajak, sifat kekuasaan publik, adanya simbol-simbol negara.

Negara memenuhi fungsi dalaman, di antaranya ekonomi, stabilisasi, koordinasi, sosial, dll. Ada juga fungsi eksternal, yang paling penting adalah memastikan pertahanan dan menjalin kerja sama internasional.

Oleh bentuk pemerintahan negara bagian dibagi menjadi monarki (konstitusional dan absolut) dan republik (parlementer, presidensial, dan campuran). Tergantung pada bentuk pemerintahan Ada negara kesatuan, federasi dan konfederasi.

Negara

Negara adalah suatu organisasi khusus kekuasaan politik yang mempunyai alat (mekanisme) khusus untuk mengatur masyarakat guna menjamin berfungsinya secara normal.

DI DALAM historis Dari segi rencana, negara dapat diartikan sebagai suatu organisasi sosial yang mempunyai kekuasaan tertinggi atas semua orang yang tinggal dalam batas-batas wilayah tertentu, dan yang tujuan utamanya adalah menyelesaikan masalah-masalah bersama dan menjamin kebaikan bersama dengan tetap memelihara, pertama-tama. , memesan.

DI DALAM struktural Dalam kaitannya dengan pemerintahan, negara muncul sebagai jaringan luas lembaga dan organisasi yang mewakili tiga cabang pemerintahan: legislatif, eksekutif dan yudikatif.

Kekuasaan negara bersifat berdaulat, yaitu tertinggi, dalam kaitannya dengan semua organisasi dan individu di dalam negara, serta mandiri, mandiri dalam hubungannya dengan negara lain. Negara adalah wakil resmi seluruh masyarakat, seluruh anggotanya, yang disebut warga negara.

Dibebankan dari populasi pajak dan pinjaman yang diterima darinya digunakan untuk memelihara kekuasaan aparatur negara.

Negara adalah sebuah organisasi universal, yang dibedakan oleh sejumlah atribut dan karakteristik yang tak ada bandingannya.

Tanda-tanda negara

§ Pemaksaan - paksaan negara adalah yang utama dan memiliki prioritas di atas hak untuk memaksa entitas lain dalam suatu negara tertentu dan dilakukan oleh badan-badan khusus dalam situasi yang ditentukan oleh hukum.

§ Kedaulatan - negara memiliki kekuasaan tertinggi dan tidak terbatas dalam kaitannya dengan semua individu dan organisasi yang beroperasi dalam batas-batas yang ditetapkan secara historis.

Universalitas - negara bertindak atas nama seluruh masyarakat dan memperluas kekuasaannya ke seluruh wilayah.

Ciri-ciri suatu negara adalah susunan wilayah penduduknya, kedaulatan negara, pemungutan pajak, dan pembuatan undang-undang. Negara menundukkan seluruh penduduk yang tinggal di suatu wilayah tertentu, tanpa memandang pembagian wilayah administratif.

Atribut negara

§ Wilayah - ditentukan oleh batas-batas yang memisahkan wilayah kedaulatan masing-masing negara.

§ Populasi - subyek negara yang kepadanya kekuasaannya meluas dan di bawah perlindungannya mereka berada.

§ Aparatur - sistem organ dan kehadiran “kelas pejabat” khusus yang melaluinya negara berfungsi dan berkembang. Penerbitan undang-undang dan peraturan yang mengikat seluruh penduduk suatu negara bagian dilakukan oleh badan legislatif negara bagian.

Negara - sebuah organisasi kekuatan politik yang mengatur masyarakat dan menjamin ketertiban dan stabilitas di dalamnya.

Negara

Negara - ini adalah organisasi khusus kekuasaan politik yang mempunyai aparatur (mekanisme) khusus untuk mengatur masyarakat guna menjamin berfungsinya secara normal.

DI DALAM struktural Dalam kaitannya dengan pemerintahan, negara muncul sebagai jaringan luas lembaga dan organisasi yang mewakili tiga cabang pemerintahan: legislatif, eksekutif dan yudikatif.

Pemerintah berdaulat, yaitu tertinggi, dalam hubungannya dengan semua organisasi dan individu di dalam negara, serta mandiri, mandiri dalam hubungannya dengan negara lain. Negara adalah wakil resmi seluruh masyarakat, seluruh anggotanya, yang disebut warga negara.

Pinjaman yang dikumpulkan dari penduduk dan diterima dari mereka digunakan untuk mempertahankan kekuasaan aparatur negara.

Negara adalah sebuah organisasi universal, yang dibedakan oleh sejumlah atribut dan karakteristik yang tak ada bandingannya.

Tanda-tanda negara

Pemaksaan - paksaan negara adalah yang utama dan memiliki prioritas di atas hak untuk memaksa entitas lain dalam suatu negara tertentu dan dilakukan oleh badan-badan khusus dalam situasi yang ditentukan oleh hukum.
Kedaulatan - negara memiliki kekuasaan tertinggi dan tidak terbatas dalam hubungannya dengan semua individu dan organisasi yang beroperasi dalam batas-batas sejarahnya.
Universalitas - negara bertindak atas nama seluruh masyarakat dan memperluas kekuasaannya ke seluruh wilayah.

Tanda-tanda negara adalah organisasi teritorial penduduk, kedaulatan negara, pemungutan pajak, pembuatan undang-undang. Negara menundukkan seluruh penduduk yang tinggal di suatu wilayah tertentu, tanpa memandang pembagian wilayah administratif.

Atribut negara

Wilayah ditentukan oleh batas-batas yang memisahkan wilayah kedaulatan masing-masing negara.
Penduduk adalah subyek negara yang mempunyai kekuasaan dan berada di bawah perlindungannya.
Aparatur adalah suatu sistem organ dan kehadiran “kelas pejabat” khusus yang melaluinya negara berfungsi dan berkembang. Penerbitan undang-undang dan peraturan yang mengikat seluruh penduduk suatu negara bagian dilakukan oleh badan legislatif negara bagian.

Konsep negara

Negara muncul pada tahap tertentu dalam perkembangan masyarakat sebagai organisasi politik, sebagai lembaga kekuasaan dan pengelolaan masyarakat. Ada dua konsep utama munculnya negara. Menurut konsep pertama, negara muncul selama perkembangan alami masyarakat dan kesimpulan dari kesepakatan antara warga negara dan penguasa (T. Hobbes, J. Locke). Konsep kedua kembali ke gagasan Plato. Dia menolak yang pertama dan menegaskan bahwa negara muncul sebagai hasil penaklukan (conquest) oleh sekelompok kecil orang yang suka berperang dan terorganisir (suku, ras) dari populasi yang jauh lebih besar tetapi kurang terorganisir (D. Hume, F. Nietzsche ). Jelasnya, dalam sejarah umat manusia, baik metode pertama maupun kedua munculnya negara telah terjadi.

Sebagaimana telah disebutkan, pada mulanya negara merupakan satu-satunya organisasi politik dalam masyarakat. Selanjutnya, seiring dengan perkembangan sistem politik masyarakat, muncullah organisasi politik lain (partai, gerakan, blok, dll).

Istilah “negara” biasanya digunakan dalam arti luas dan sempit.

Dalam arti luas negara diidentikkan dengan masyarakat, dengan negara tertentu. Misalnya, kita mengatakan: “negara-negara yang menjadi anggota PBB”, “negara-negara yang menjadi anggota NATO”, “negara bagian India”. Dalam contoh yang diberikan, negara mengacu pada seluruh negara beserta masyarakatnya yang tinggal di wilayah tertentu. Gagasan tentang negara ini mendominasi pada zaman kuno dan Abad Pertengahan.

Dalam arti sempit negara dipahami sebagai salah satu lembaga sistem politik yang mempunyai kekuasaan tertinggi dalam masyarakat. Pemahaman tentang peran dan tempat negara ini dibenarkan pada masa pembentukan lembaga-lembaga masyarakat sipil (abad XVIII - XIX), ketika sistem politik dan struktur sosial masyarakat menjadi lebih kompleks, ada kebutuhan untuk memisahkan negara. lembaga-lembaga negara yang sebenarnya dan lembaga-lembaga dari masyarakat dan lembaga-lembaga sistem politik non-negara lainnya.

Negara adalah institusi sosial politik utama masyarakat, inti dari sistem politik. Memiliki kekuasaan berdaulat dalam masyarakat, ia mengendalikan kehidupan masyarakat, mengatur hubungan antara berbagai strata dan kelas sosial, serta bertanggung jawab atas stabilitas masyarakat dan keselamatan warganya.

Negara memiliki struktur organisasi yang kompleks, yang meliputi elemen berikut: lembaga legislatif, badan eksekutif dan administratif, sistem peradilan, otoritas ketertiban umum dan keamanan negara, angkatan bersenjata, dll. Semua ini memungkinkan negara untuk menjalankan tidak hanya fungsi pengelolaan masyarakat, tetapi juga fungsi pemaksaan (kekerasan yang dilembagakan) baik terhadap warga negara maupun komunitas sosial besar (kelas, perkebunan, negara). Jadi, selama tahun-tahun kekuasaan Soviet di Uni Soviet, banyak kelas dan perkebunan sebenarnya dihancurkan (borjuasi, kelas pedagang, kaum tani kaya, dll.), seluruh masyarakat menjadi sasaran represi politik (Chechnya, Ingush, Tatar Krimea, Jerman, dll.) .).

Tanda-tanda negara

Subyek utama aktivitas politik diakui oleh negara. DENGAN fungsional Dari sudut pandang, negara adalah lembaga politik terkemuka yang mengatur masyarakat dan menjamin ketertiban dan stabilitas di dalamnya. DENGAN organisasi Dari sudut pandang negara adalah suatu organisasi kekuasaan politik yang mengadakan hubungan dengan subyek kegiatan politik lainnya (misalnya warga negara). Dalam pengertian ini, negara dianggap sebagai suatu kumpulan institusi politik(pengadilan, sistem jaminan sosial, tentara, birokrasi, pemerintah daerah, dll), bertanggung jawab menyelenggarakan kehidupan sosial dan dibiayai oleh masyarakat.

Tanda-tanda yang membedakan negara dengan subyek kegiatan politik lainnya adalah sebagai berikut:

Ketersediaan wilayah tertentu— yurisdiksi suatu negara (hak untuk menyelenggarakan peradilan dan menyelesaikan permasalahan hukum) ditentukan oleh batas wilayahnya. Dalam batas-batas tersebut, kekuasaan negara meluas kepada seluruh anggota masyarakat (baik yang mempunyai kewarganegaraan negara tersebut maupun yang tidak);

Kedaulatan- negara merdeka sepenuhnya urusan dalam negeri dan dalam pelaksanaan politik luar negeri;

Berbagai sumber daya yang digunakan— negara mengumpulkan sumber daya utama (ekonomi, sosial, spiritual, dll.) untuk menjalankan kekuasaannya;

Berusaha untuk mewakili kepentingan seluruh masyarakat - negara bertindak atas nama seluruh masyarakat, dan bukan atas nama individu atau kelompok sosial;

Monopoli atas kekerasan yang sah- negara berhak menggunakan kekerasan untuk menegakkan hukum dan menghukum pelanggarnya;

Hak untuk memungut pajak— negara menetapkan dan memungut berbagai pajak dan biaya dari penduduk, yang digunakan untuk membiayai badan-badan pemerintah dan menyelesaikan berbagai masalah pengelolaan;

Sifat kekuasaan publik— negara menjamin perlindungan kepentingan publik, bukan kepentingan pribadi. Ketika menerapkan kebijakan publik, biasanya tidak ada hubungan pribadi antara penguasa dan warga negara;

Ketersediaan simbol- negara memiliki tanda kenegaraannya sendiri - bendera, lambang, lagu kebangsaan, simbol khusus dan atribut kekuasaan (misalnya, mahkota, tongkat kerajaan, dan bola di beberapa monarki), dll.

Dalam beberapa konteks, konsep “negara” dianggap dekat maknanya dengan konsep “negara”, “masyarakat”, “pemerintah”, padahal tidak demikian.

Negara— konsepnya terutama bersifat budaya dan geografis. Istilah ini biasanya digunakan ketika berbicara tentang wilayah, iklim, kawasan alami, populasi, kebangsaan, agama, dll. Negara adalah konsep politik dan menunjukkan organisasi politik negara lain tersebut - bentuk pemerintahan dan strukturnya, rezim politik, dll.

Masyarakat- sebuah konsep yang lebih luas dari negara. Misalnya, suatu masyarakat bisa berada di atas negara (masyarakat sebagai seluruh umat manusia) atau pra-negara (seperti suku dan klan primitif). Pada tahap sekarang, konsep masyarakat dan negara juga tidak sejalan: kekuasaan publik (misalnya, lapisan manajer profesional) relatif independen dan terisolasi dari masyarakat lainnya.

Pemerintah - hanya bagian dari negara, badan administratif dan eksekutif tertingginya, yang merupakan instrumen untuk menjalankan kekuasaan politik. Negara adalah institusi yang stabil, sementara pemerintahan datang dan pergi.

Ciri-ciri umum negara

Terlepas dari keragaman jenis dan bentuk bentukan negara yang muncul sebelumnya dan yang ada saat ini, kita dapat mengidentifikasi ciri-ciri umum yang, pada tingkat tertentu, merupakan ciri khas negara mana pun. Menurut kami, tanda-tanda ini disampaikan paling lengkap dan meyakinkan oleh V.P. Pugachev.

Tanda-tanda tersebut antara lain sebagai berikut:

kekuasaan publik, terpisah dari masyarakat dan tidak bertepatan dengan organisasi sosial; adanya lapisan khusus orang-orang yang menjalankan kontrol politik terhadap masyarakat;
wilayah (ruang politik) tertentu, yang dibatasi oleh batas-batas, di mana hukum dan kekuasaan negara berlaku;
kedaulatan - kekuasaan tertinggi atas semua warga negara yang tinggal di wilayah tertentu, lembaga dan organisasinya;
monopoli atas penggunaan kekerasan secara legal. Hanya negara yang mempunyai dasar “hukum” untuk membatasi hak dan kebebasan warga negara bahkan merampas nyawa mereka. Untuk tujuan ini, ia memiliki struktur kekuasaan khusus: tentara, polisi, pengadilan, penjara, dll. P.;
hak untuk memungut pajak dan biaya dari penduduk yang diperlukan untuk pemeliharaan badan-badan pemerintah dan dukungan material dari kebijakan negara: pertahanan, ekonomi, sosial, dll;
keanggotaan wajib di negara bagian. Seseorang memperoleh kewarganegaraan sejak lahir. Berbeda dengan keanggotaan dalam suatu partai atau organisasi lain, kewarganegaraan merupakan atribut yang diperlukan setiap orang;
klaim untuk mewakili seluruh masyarakat secara keseluruhan dan untuk melindungi kepentingan dan tujuan bersama. Pada kenyataannya, tidak ada negara atau organisasi lain yang mampu sepenuhnya mencerminkan kepentingan semua kelompok sosial, kelas, dan individu warga masyarakat.

Semua fungsi negara dapat dibagi menjadi dua jenis utama: internal dan eksternal.

Dengan melakukan fungsi internal Kegiatan negara ditujukan untuk mengatur masyarakat, mengkoordinasikan kepentingan berbagai strata dan kelas sosial, dan melestarikan kekuasaannya. Melaksanakan fungsi eksternal, negara bertindak sebagai subjek hubungan internasional, mewakili rakyat, wilayah, dan kekuasaan kedaulatan tertentu.

Membagikan: