Melyik században zajlott az angol parlament szétválása? Nagy-Britannia parlamentje: felépítés, formálási eljárás
Az angol parlament Nyugat-Európában az egyik első ingatlan-képviselő intézmény, amely kiderült, hogy ezek közül a legéletképesebb. A brit történelem számos jellemzője hozzájárult a parlament hatalmának fokozatos megerősödéséhez, mint testület kialakulásához, amely tükrözi az egész nemzet érdekeit.
Az 1066-os normann hódítás után
A brit állam már nem ismerte a politikai szétaprózódást. A szeparatizmus az angol nemességre jellemző volt, azonban számos ok miatt (a feudális birtokok nem tömörödése, a meghódított lakosság ellenállásának szükségessége, az állam szigeti elhelyezkedése stb.) Kifejeződött a mágnesek azon vágyában, hogy ne válasszák el magukat a központi kormánytól, hanem megragadják azt. Században. Anglia hosszú polgári küzdelmen ment keresztül. Hosszú politikai küzdelem eredményeként a Plantagenet-dinasztia jogai érvényesültek, képviselője, Henry IF lett király. Legfiatalabb fia, Ioann176, aki 1199-ben az Oroszlánszívű Richard lovagkirályt követte1, nem volt sikere sem a kül-, sem a belpolitikában. Sikertelen háborúban elvesztette az angol korona franciaországi hatalmas gazdaságait. Ezt követte a III177 Innocent pápával folytatott veszekedés, amelynek eredményeként a király kénytelen volt elismerni magát pápa vasallájaként, amely rendkívül megalázó Anglia számára. Ezt a királyt kortársai Landlessnek hívták.
Az állandó háborúk, a hadsereg fenntartása és a növekvő bürokratikus berendezés pénzt igényelt. Azzal, hogy a királyokat arra kényszerítette, hogy fizessenek az állam sokszorosan megnövekedett állami költségeiért, megsértette a két város és a nemesség vonatkozásában minden bevezetett normát és szokást. Különösen fájdalmas volt, hogy a király megsértette a vazális kapcsolatok normáit, amelyek összekapcsolták őt a feudális urak osztályával.
Meg kell jegyezni néhány olyan elemet, amely megkülönböztette az angol társadalom birtokszerkezetét: a király seigneurális jogainak kiterjesztése az összes feudális urakra (Angliában a feudalizmus klasszikus elve nem működött „a vasallom nem a vasallom” nem működött) és a „nemes” birtok nyitottsága, amelybe beletartozhatott minden földtulajdonos, akik éves jövedelmük 20 (20-as évek. XIII. század) és 40 (a XIV. század elejétől) font volt1. Különleges társadalmi csoport jött létre az országban, amely közbenső pozíciót foglal el a feudális urak és a gazdag parasztság között. Ez a gazdasági és politikai szempontból is aktív csoport arra törekedett, hogy kibővítse befolyását az angol államban; az idő múlásával száma és fontossága növekedett.
A helyzet a XIII. Század 10-es éveiben. egyesítette az összes elégedetlenséget a királyi zsarnoksággal és a külpolitika kudarcaival. A bárók ellenzéki előadását lovasság és a városlakók támogatták. John Landless ellenzőit egyesítette a királyi önkényesség korlátozásának vágya, a király arra kényszerítése, hogy az évszázados hagyományokkal összhangban uralkodjon. A belső politikai küzdelem eredményeként a mágnák mozgása történt, valójában a „bárók oligarchia” létrehozásának célját követve.
Az ellenzék igényeinek programját egy olyan dokumentumban fogalmazták meg, amely fontos szerepet játszott az angol birtokképviselő-monarchia - a Magna Carta - kialakulásában. A mágnák a királytól a nemesség jogainak és kiváltságainak tiszteletben tartását követelték (számos cikk tükrözi a lovagi és a városok érdekeit), és mindenekelőtt egy fontos elv tiszteletben tartását: az urakat nem lehet pénzbeli díjakkal kivetni hozzájárulásuk nélkül.
A Charta szerepe az angol történelemben kétértelmű.
Egyrészt a benne foglalt követelmények teljes végrehajtása a feudális oligarchia diadalához vezetne, az összes hatalom koncentrálódásához a bárócsoport kezébe. Másrészről, a cikkek egyetemessége számos cikkben lehetővé tette azok felhasználását az egyén jogainak védelmére nemcsak a bárók, hanem az Anglia szabad népességének más kategóriái számára is.
A király 1215. június 15-én írta alá a Magna Carta-t, de néhány hónappal később nem volt hajlandó betartani azt. A pápa elítélte ezt a dokumentumot.
1216-ban John Landless meghalt, a hatalom névlegesen a fiatal Henry III178-ra esett át - és egy ideig a kormányzati rendszer összhangban állt a bárónális elit követelményeivel. III. Henrik azonban, már életkorává vált, apja politikáját folytatta. Új háborúkba kezdett, és zsarolás és elnyomás révén megpróbálta megszerezni a szükséges forrásokat alanyaival. Ezenkívül a király szívesen fogadott külföldieket a szolgálatba (felesége, a francia hercegnő kívánságai fontos szerepet játszottak itt). III. Henry viselkedése idegesítette az angol nemességet, de az ellenzéki érzelmek más osztályokban is növekedtek. A rezsimmel elégedetlen személyek széles koalíciója magnatákból, lovagokból, a szabad parasztság egy részéből, városlakókból, hallgatókból állt. Az uralkodó szerep a báróké volt: "A bárók és a király közötti konfliktusok az 1232 és 1258 közötti időszakban rendszerint a hatalom kérdésén alapultak, és újra és újra megújították a király feletti báronális irányítás terveit, amelyeket már 1215-ben előterjesztettek." 179. Az 5060-as években. Században Angliát megragadta a feudális anarchia. A mágnesek fegyveres csapata harcolt a király csapataival, néha egymással. A hatalmi harcot jogi dokumentumok közzététele kísérte, amelyek új kormányzati képviselő testületeket hoztak létre a királyi hatalom korlátozására.
1258-ban III. Henrik kénytelen volt elfogadni az úgynevezett „Oxfordi rendelkezéseket” (követelményeket), amelyek tartalmazzák a „parlament” hivatkozást 2. Ez a kifejezés a nemesi tanácsokat jelölte meg, amelyeket rendszeresen össze kellett hívni az ország irányításában való részvétel céljából: „Emlékeztetnünk kell arra, hogy ... egy évben három parlament lesz ... A király megválasztott tanácsadói érkeznek e három parlamentbe, még akkor is, ha nem hívják meg őket mérlegelni. a királyság állapotát és a királyság, valamint a király általános ügyeinek értelmezését. És máskor ugyanúgy, amikor a király kérésére szükség van rá. "
A kutatók megfigyelik, hogy két áram jelen van-e a 13. század közepén a baroni ellenzék mozgásában. Az egyik arra törekedett, hogy a mágnesek mindenütt jelenlévő rendszerét létrehozza, a másik pedig szövetségeseinek érdekeit vegye figyelembe, következésképpen objektíven tükrözte a lovagi régia és a városi lakosság középső rétegeinek érdekeit1.
A polgárháború eseményeiben az 1258-1267. jelentős szerepet játszott Simon de Montfort, a Leicester gróf2. 1265-ben, a királytal való konfrontáció közepette, Montfort kezdeményezésére összehívtak egy ülést, amelybe a nemesség mellett a befolyásos társadalmi csoportok képviselõit is meghívták: két megyébõl két lovagot és két legfontosabb városból két helyettest. Így az ambiciózus politikus arra törekedett, hogy megerősítse "pártja" társadalmi alapját, és legitimálja az általa a monarhi uralom alatt álló baronni uralom létrehozására hozott intézkedéseket.
Tehát az angliai nemzeti birtokképviselet eredete szorosan kapcsolódik a hatalmi harchoz, a feudális nemesség azon vágyához, hogy új módszereket találjon az igazán járó király hatalmának korlátozására. De a parlament aligha lenne életképes, ha az ügy erre korlátozódna. A parlament intézménye nyitotta meg a városok politikai és részvételi esélyeit, valamint a magas rangú nemzeti szintű részvételt. Ezt a királytal folytatott kibővített találkozók, a legfontosabb kérdésekről szóló konzultációk (elsősorban az adók és egyéb díjak) formájában valósították meg.
A föld nélküli János király jelzi a Magna Carta-t
"Gutnova E. V. Az angol parlament kialakulása (az angol társadalom történetéből és a XIII. Század állapotából.) - M., 1960. - S. 318.
2 Simonde Montfort, Leicester grófja (kb. 1208-1265) - III. Henrik király ellen a baronikus ellenzék egyik vezetõje. Született Provence-ban (Dél-Franciaország). Részt vett az Oxford Provisions előkészítésében. 1264. május 14-én a Lewis-csatában (London déli részén) legyőzte a királyi erőket. Aztán 15 hónapig valójában diktátor volt (hivatalosan az angliai Seneschal). 1265-ben az ő kezdeményezésére összehívták az első angol parlamentet. 1265. augusztus 4-én harcban halt meg.
A királyokat kezdetben egy feudális oligarchia kinevezte a királyokra, ám az uralkodók felismerték annak lehetőségét, hogy ezt a struktúrát előnyükhöz használják. Időnként megbékéltek a képviselők ellenzékével, amely jogi, "parlamenti" formában nyilvánul meg.
1265-ben a királyi hatalom képes volt helyreállítani azokat a pozíciókat, amelyek látszólag elvesztek Montfort beszédének eredményeként. A lázadó grófot legyőzték és megölték a csatában. De már 1267-ben III. Henrik ismét összehívta a "királyság legfontosabb emberei, a nagyok és a kicsi" parlamentjét, 180 és az új király - I. Edward - alatt, amikor a feudális zavarok következményeit végül legyőzték, az úgynevezett "modell parlament" volt. 1295 az egyik legreprezentatívabb középkori története.
A XIII. Végén - a XIV. Század elején. A Parlament központi helyet kapott a jogdíj és a társadalom közötti kapcsolatok megszervezésének új alapelveinek fokozatos kialakításában; a parlamenti intézmény hozzájárult ahhoz, hogy ezek a kapcsolatok "jogi" jellegűbbé váljanak.
A legfelsőbb képviseleti struktúra jelenléte a politikai folyamat valamennyi résztvevőjének érdekeit szolgálta. A parlament megalakulásával a király új, és ami fontos, legitim eszközt kapott célok eléréséhez: elsősorban készpénz-támogatásokhoz.
A Parlamentet a mágnák többsége fogadta el. A bárók támogatták a lovagi reprezentáció gondolatát, a városokat - a feudális társadalom egyfajta "középosztályát". Ennek oka az összes birtok szoros összekapcsolása a közös gazdasági érdek alapján. Az uralkodó túlzott pénzügyi követelései elszegényedett városok és "közösségek", amelyek csak az urak jólétét befolyásolhatták. A lordok pozitívan érzékelték az innovációt, amely lehetővé tette a királyi közigazgatás monetáris kiadásainak keretének létrehozását, a király önállóságának korlátozását az alanyaival szemben az adók beszedésében, és ezáltal bevezetni a hatóságok tevékenységének ellenőrzési gyakorlatát.
Ezenkívül a középső és részben az alsóbb népességcsoportok lehetőséget kaptak arra, hogy a helyetteseken keresztül benyújthassák kérelmeiket a királynak, és számíthattak arra, hogy meghallgatják őket.
A hatóságok és az alanyok közötti kapcsolatok ilyen rendjének jogalapja a római jog maximuma volt: "Quod omnes tangit, omnibus traktari et approbari debet" - "Mint mindenki számára, mindenki számára figyelembe kell venni és jóvá kell hagynia." A Justinianus emésztőrendszereiben ez a jogi formula meghatározta az őrök egy csoportjának eljárását a vagyon elidegenítése során. Században. Ennek alapján az egyházi jogban létrehozták az egyházi és világi uralkodók kizárólagos cselekedeteivel szembeni korlátozások elméletét, amelyeket tanácsadóik és fő beosztottjaik megbeszélése és jóváhagyása nélkül hajtottak végre. A parlamenti képviselet megszervezését illetően ezt a maximumot az alkotmányos elv szintjére emelték181.
Egy új politikai és jogi ideológia - a parlamentarizmus ideológiájának - kialakulása nemcsak a 13. századi jog emlékműveiben, hanem a világi irodalomban is tükröződik. A "Lewis csata" verset 1265-es eseményeknek szentelték. Ebben a szerző képzeletbeli párbeszédet folytat a király és a bárók között. A királyt arra ösztönzi az a gondolat, hogy ha igazán szeret népét, akkor mindent be kell jelentenie tanácsadóinak, és mindent meg kell konzultálnia velük, bármennyire bölcs is182. A vers igazolta annak szükségességét, hogy a társadalom részt vegyen a királyi tanácsadók körének kialakításában: „A király nem választhatja meg tanácsadóit. Ha egyedül választja ki őket, könnyen tévedhet. Ezért konzultálnia kell a királyság közösségével, és meg kell tudnia, hogy az egész társadalom mit gondol erről ... A régiókból érkező emberek nem olyan idióták, hogy másoknál jobban megismerjék országuk szokásait, amelyeket az ősek hagytak az leszármazottak számára ”183.
1295 volt a rendszeres és rendezett parlamenti ülések kiindulópontja. A XIV. Század közepére. felvázolták a parlament felosztását két, felső és alsó kamarára. Században. a kamarák nevét kezdték használni: a felsőben - a Lordok Háza, az alsóban - az Alsóház.
A felső házban a világi és egyházi nemesség képviselői voltak, akik a 13. századba tartoztak. a Királyi Nagytanácshoz. Ezek voltak a királyság társai, "nagy bárók" és a király legmagasabb tisztviselői, egyházi hierarchiák (érsek, püspökök, apátok és a kolostorok elnökei).
Az ülésen a felső ház minden tagja személyes hívásokat kapott, amelyeket a király írt alá. Elméletben az uralkodó esetleg nem hívta meg ezt vagy azt az iparmágnót; Valójában azok a esetek, amikor a nemesi családfõket nem hívták meg a parlamentbe, a 15. században kezdõdött. ritkaság. Az Angliában kialakult ítélkezési gyakorlat szerint az urat, aki egyszer kapott ilyen meghívást, indokolja, hogy a felső ház állandó tagjává váljon. A kamara tevékenységeiben társadalmi és jogi státusuk miatt kevés részt vett. Az urak száma a XIII-XIV. Században. az 1297-ben a parlamentben lévő 54-től a 206-os parlamenti személyig terjedt, 1306.184-ben. A XIV-XV. században. az urak száma stabilizálódik; ebben az időszakban nem haladta meg a 100 embert, ráadásul nem minden meghívott érkezett az ülésre.
A parlament fennállásának kezdeti szakaszában a mágnák gyűlése volt olyan tekintélyes intézmény, amely képes befolyásolni a királyokat, hogy rávegyék őket a szükséges döntések meghozatalára: „Ha a parlamentnek lehetősége volt számos hatalom megszerzésére, akkor az történt, mert rendes időkben a fő szerep a Lordok Házahoz tartozott.
Az angol parlament Lordok Házának ülése I. Edward idején (a 16. század eleji miniatűr)
Az angol parlament hagyományos nézete "kétkamarás" közgyűlés később alakult ki. A parlament kezdetben egyetlen intézményként működött, de magában foglalta a státuszt, a társadalmi összetételt, a formáció alapelveit és a követelményeket is különbözõ struktúrákat. Mint fentebb láttuk, már a Montfort első parlamentjében a mágnák (urak) csoporton kívül megyék (két megyéből két "lovag"), városok (két képviselő a legfontosabb településekből), valamint egyházi körzetek ( két „ügyvivő” - paphelyettes1).
A megyei képviseletet eredetileg mind bárók, mind királyok elismerték. A városok képviselőivel nehezebb volt a helyzet. Állandó parlamenti részvételüket csak 1297 óta figyelik meg.
Században. a parlament struktúrája zavartalan volt, kialakításának folyamata folytatódott. Egyes esetekben a parlamentbe meghívott személyek együtt ültek. Aztán kialakult a képviselõk külön üléseinek gyakorlata - "kamarák": mágnák, egyház képviselõi, "lovagok", városlakók (például 1283-ban a városlakók külön ülést hoztak létre). A "lovagok" mind a mágusokkal, mind a városlakókkal találkoztak. A "kamarák" nemcsak különböző helyeken, hanem különböző időpontokban is találkozhatnak.
Létezésének első évszázadában a parlamentnek nem volt állandó üléshelye. A király bármely városban hívhatta; általában abban a helyben találkozott, ahol a király és a bíróság abban az időben található. Példaként tüntesse fel a XIII. Késő - a XIV. Század eleje egyes parlamentjeinek helyét: York - 1283, 1298, Shrewsbury - 1283, Westminster - 1295, Lincoln - 1301, Carlyle - 1307, London - 1300, 1305, 1306
A XV. Században. A Westminster-apátság épületkomplexuma állandó lakóhelyévé vált, a Parlament házak üléseinek helyszínéül.
A parlamentek gyakorisága a király döntéseitől is függött. I. Edward alatt 21 reprezentatív közgyűlést hívtak össze, amelyen a "közösségek" tagjai vettek részt; e király uralkodásának végén a parlament szinte évente ülésezett. III. Edward alatt a parlamentet 70 alkalommal hívták össze. Az ülések, az utazások, ünnepek és más szünetek kivételével, átlagosan két-öt hétig tartottak.
Század elején. nem volt ritka, hogy egy év alatt több parlament találkozik, a politikai helyzettől függően. Később, a 17. század végéig. a parlamenti ülések gyakoriságát soha nem rögzítették a jogi normákban.
A XIV – XV. Század folyamán fokozatosan kialakultak a parlament tevékenységének szervezeti felépítése, eljárása és politikai hagyományai.
A kamarák külön ülése előre meghatározta külön helyiségek jelenlétét, amelyekben az urak és a "közösségek" ülései zajlottak. A Lordok Háza üléseit a Westminster-palota Fehér Hallában tartották. Az alsóház a Westminster-apátság fejezettermében dolgozott. Mindkét kamara csak azért csatlakozott, hogy részt vegyen a parlamenti ülés megnyitásának ünnepélyes ünnepségen, amelynek fõ fellépése a király beszéde az összegyûlt parlamenti képviselõknek; az alsó ház tagjai hallgatták az akadály mögött álló beszédet.
Ám a kamarák térbeli megoszlása \u200b\u200bellenére „a három birtok - a nemesség, a papság és a burger - inkább egyesült bennük, mint elválasztották őket egymástól, szemben a kontinentális országok helyzetével, ami minden bizonnyal megnehezítette a velük való manipulációt. a király oldalán, és egymásba szorítva ”1.
Az Alsóház mint önálló parlamenti struktúra létrehozásának folyamata a 14. század második felében - a 15. század elején folytatódott.
A "Commons House" kifejezés a "Commons" - közösségek - fogalmából származik. Században. egy speciális társadalmi csoportot, egyfajta "középosztályt" jelöl, beleértve a lovagi és a városlakókat. A „közösségeket” a szabad népességnek azt a részét kezdték nevezni, amely teljes jogokkal, bizonyos vagyonnal és jó névvel rendelkezik. E "középosztály" képviselői fokozatosan megszerezték a választási jogot és a Parlament alsó házába való megválasztásukat (ma ezeket a jogokat politikainek nevezzük). Fontosságának a XIV – XV. Században aktívan kialakult tudatossága néha meghatározta a ház helyzetét az urak és a király viszonylatában.
Században. 37 angol megye két képviselőt delegált a parlamentbe. Században. Monmouth megye és a Cheshire-palotagrófi képviselõket küldték a parlamentbe; 1673-tól - Párizs Durham. A megyei képviselet a 18. században jelentősen bővült: 30 képviselő csatlakozott az Alsóházba a Skóciával való egyesülés után, további 64 képviselőt választottak Írország megyéiben.
A "parlamenti" városok és települések száma az idő múlásával is növekedett; ennek megfelelően nőtt az alsó parlamenti ház tagjainak száma. Ha a XIV. Század közepén. körülbelül kétszáz ember volt, akkor a XVIII. század elejére. ezek közül már több mint ötszáz volt, köszönhetően a városok és települések reprezentációjának megerősödésének.
Az alsó ház sok tagját többször is megválasztották a parlamentbe; őket közös érdek és hasonló társadalmi helyzet hozta össze. A „közösségek” képviselőinek jelentős része meglehetősen magas szintű végzettséggel rendelkezik (ideértve a jogi oktatást is). Mindez hozzájárult ahhoz, hogy az alsó kamra fokozatosan átalakuljon képessé váló, valójában professzionális szervezetré.
A XIV. Század végén megjelent az előadó posztja), aki valójában kormánytisztviselő volt, és felkérte a Ház üléseinek elnökére, hogy képviselje az Alsó Házot mindennapi tevékenységeiben, az urak és a király közötti tárgyalásokon, de ne vezessen ezt a kollektív értekezletet. A következõ ülés megnyitásakor az Lord Kancellár a király nevében benyújtotta az elõadó jelöltségét. A hagyomány szerint a képviselőnek, akire ez a nagy választás esett, óvatosan le kellett mondania a hivatalát, miközben előadott beszédet tartott.
A parlamenti dokumentáció nyelve, elsősorban a kamarák közös üléseinek jegyzőkönyve, francia volt. A nyilvántartások egy részét, többnyire hivatalos vagy az egyházi ügyekkel kapcsolatban, latinul tartották. A szóbeli parlamenti beszédben elsősorban a franciát is használták, de 1363 óta a képviselők beszédeit néha angol nyelven tartották.
A parlamenti képviselet kialakításának egyik fontos problémája az alsóház tagjainak anyagi támogatása volt. A közösségek és a városok rendszerint pénzbeli juttatást nyújtottak képviselőiknek: a megyék lovagjai négy shilling, a városlakók két shilling az ülés minden napjára. De a javadalmazást gyakran csak papíron végezték el, és a képviselőknek harcolniuk kellett annak biztosítása érdekében, hogy ezek a kifizetések a jogi hagyomány részévé váljanak.
Ugyanakkor voltak előírások (1382 és 1515), amelyek szerint az egyik képviselőt, aki nem jelent meg jó ülésen az ülésen, pénzbírság szabta ki185.
Ezek közül a legfontosabb az adóügyi kérdésekkel kapcsolatos döntéshozatalban való részvétel volt. Az állam fiskális rendszere még gyerekcipõben volt, és a legtöbb adó, elsõsorban a közvetlen adó rendkívüli volt. Vegye figyelembe, hogy Angliában minden alanyt fizetett, és nemcsak a "harmadik birtokot", mint például Franciaországban. Ez a körülmény kiküszöböli a birtokok közötti konfrontáció egyik lehetséges okát. 1297-ben a parlament megszerezte a hatalmat arra, hogy felhatalmazza a királyt az adók beszedésére az ingó vagyonra. A 20-as évek óta. Században. beleegyezik a rendkívüli, a XIV. század végére - és a közvetett adók beszedésébe. Az Alsóház hamarosan ugyanazt a jogot nyerte el a vámok tekintetében.
Így a király a pénzügyi bevételek nagy részét az alsó ház beleegyezésével (hivatalosan - „ajándéka” formájában) kapta meg, amely itt azoknak a nevében járt el, akik ezeket az adókat fizetették. Az Alsóház erős álláspontja a királyság olyan fontos kérdésében, mint a pénzügyek, lehetővé tette számára, hogy bővítse részvételét a parlamenti tevékenység más területein. Az angol történész, E. Freeman ábrás kifejezése szerint a név szerint az alsó kamra a valóságban fokozatosan emeletivé vált.
A Parlament jelentős előrelépést tett a jogalkotás területén. Jóval megjelenése előtt Angliában volt gyakorlat, hogy privát petíciókat nyújtanak be a királyhoz és tanácsához - egyéni vagy kollektív petíciókat. A parlament kialakulásával a reprezentatív közgyűléshez kezdtek petíciókat címezni. A parlament számos levelet kapott, amely tükrözi mind az egyének, mind a városok, megyék, kereskedelmi és kézműipari vállalatok legváltozatosabb igényeit. Ezen kérések alapján a parlament egésze vagy tagjainak egyes csoportjai kidolgozták a királyhoz intézett fellebbezésüket - „ parlamenti ”petíciók. Ezek a fellebbezések általában az általános közrend fontos kérdéseivel foglalkoztak, és válaszukra valamilyen országos eseménynek kellett lennie187.
Már a XIV. Században. A Parlamentnek lehetősége volt befolyásolni a királyt annak érdekében, hogy olyan törvényeket fogadjon el, amelyek tükrözik a nagy és közepes földtulajdonosok, a kereskedő elit érdekeit. 1322-ben törvényt fogadtak el, amely kimondja, hogy minden "királyunk ura ... és ... az állam és az emberek helyzetét érintő kérdéseket meg kell vitatni, jóváhagyást kell kapni és elfogadni kell a királyunk urank parlamentjében, és prelátok hozzájárulásával számít, a királyság báróinak és közösségeinek ”188. 1348-ban a parlament a királytól követelte, hogy kéréseit még az adók jóváhagyása előtt teljesítsék. "
Később a „parlamenti petíciók” intézményének kidolgozása új jogalkotási eljárás kialakulásához vezetett. A parlament kezdetben egy olyan problémát jelölt meg, amely királyi törvény - rendelet vagy törvény18 - kiadását igényli. Sok esetben az alapszabályok és a rendeletek nem tükrözték megfelelően a parlament (különösen az Alsóház) kívánságait. Ennek következménye a parlament vágya volt, hogy állásfoglalásaiban rögzítse azokat a jogi normákat, amelyek elfogadására törekedtek. VI. Henrik alatt kialakult a törvényjavaslat parlamentbeni megvitatásának gyakorlata. Három olvasás és minden házban végzett szerkesztés után a két ház által jóváhagyott törvényjavaslatot elküldték a királynak jóváhagyásra; aláírása után az alapszabály lett.
Az idő múlásával a törvényjavaslat elfogadásának vagy elutasításának megfogalmazása szigorúan meghatározott formát kapott. A pozitív állásfoglalás szövege: „Azt akarom”, negatív: „A király gondolkodni fog rajta” 1.
A parlamenti jogok fejlődése a jogalkotás területén tükröződik a jogi terminológiában. A XIV. Század alapszabályában. Azt mondták, hogy a király adta ki őket "az urak és közösségek tanácsával és beleegyezésével (par conseil et par assentement)". 1433-ban először azt mondták, hogy a törvényt "urak és közösségek hatalma" adta ki, és 1485-től egy hasonló formula állandóvá vált.
A parlament részvétele a politikai folyamatban nem korlátozódott jogalkotási tevékenységére. Például a parlamentet a király vagy a nemesi rivális csoportok aktívan használják fel a magas tisztviselők kiküszöbölésére. Ebben az esetben a parlamenti képviselõk nyilvánosságra hozták azokat a személyeket, akiket gyanúsítottak a törvény megsértésében, a visszaélésekben és az öntudatlan cselekedetekben. A Parlamentnek nem volt joga arra, hogy legyőzze a méltóságokat a hatalomtól, de képes volt az egyéneket jogsértésben vádolni. A "nyilvános kritika" hátterében a hatalmi küzdelem megalapozottabb jelleget kapott. Számos esetben az alsóház falán beszédeket tettek, amelyekben a királyok tetteit vádolták. 1376-ban a ház elnöke, Pieter de la Mar nyilatkozatot tett élesen, III. Edward király tevékenységét kritizálva.
A királyi trónért folytatott küzdelem és a feudális harc során a parlament úgy működött, hogy legitimálja a királyváltást az angol trónon. Így szankcionálták II. Edward (1327), II. Richard (1399) letétbe helyezését és IV. Henrik Lancaster koronázását.
A parlament igazságszolgáltatási funkciói nagyon jelentősek voltak. Ezek a ház felső házának hatáskörébe tartoztak. Század végére. megszerezte a társak bírósága és a királyság legfelsõbb bírósága hatásköreit, amelyek a legsúlyosabb politikai és bûncselekményeket, valamint fellebbezéseket tárgyaltak. Az alsóház a felek közbenjárójaként is eljárhatna, és jogalkotási javaslatát benyújthatja az Lordoknak és a Királynak
A parlament jelentése és szerepe különböző szakaszokban eltérő volt
A 15. század második felétől. nehéz idők kezdődtek számára. A feudális polgári küzdelem éveiben - a Scarlet és a Fehér Rózsa háborújában (1455-1485) - az állami kérdések megoldásának parlamenti módszereit erővel váltották fel. A 15. század végén. a politikai élet a királyságban stabilizálódott. 1485-ben egy új dinasztia hatalomra került - a Tudor-dinasztia, amelynek képviselői 1603-ig vezettek Angliát. A Tudori uralom évét a királyi hatalom jelentős megerősödése jellemezte. VIII. Henrik alatt 1534-ben az angol uralkodót a nemzeti egyház vezetõjévé nyilvánították.
A királyi bíróság és a parlament kapcsolatában a következő elveket állapították meg. Az uralkodók arra törekedtek, hogy a gyülekezet tekintélyét előnyeikre használják. Kihúzó nyilatkozatokat adtak ki, és hangsúlyozták a parlamenti intézmény tiszteletben tartását. Ugyanakkor az utóbbi befolyása a legfelsõbb hatalomra és a független politikai kezdeményezések végrehajtásának lehetõsége minimálisra csökkent.
Az alsóház összetételét a királyi kormány aktív, érdekelt részvételével alakították ki. A középkori Angliaban a parlamenti választások jellege jelentősen különbözött a modern időkben megfigyeltől. Egy modern szerző szerint: „Nem elég azt mondani, hogy a választások manipulálása magával a választással született. Inkább azt kell mondani, hogy a választások csak azért születtek, mert velük manipuláció lehetséges ”1. A választási folyamatot szinte mindig befolyásos emberek befolyásolták; a választott jövőbeli jelöltet leggyakrabban nem a seriffek vagy a városi elit, hanem a befolyásos mágusok vagy maga a király határozta meg.
A királynak alárendelt struktúrák (például a Privy Council) ellenőrizték a parlamenti képviselők tevékenységeit, a viták menetét és a törvényjavaslatok megfontolásának folyamatát. Meg kell jegyezni, hogy a Tudorok alatt a parlamenteket ritkán és szabálytalanul hívták össze.191
I. Erzsébet királynő a parlamentben
Ennek ellenére a parlament az abszolutizmus korszakában meglehetősen fontos helyet foglal el az angol államiság rendszerében. Nemcsak jóváhagyta a korona parancsait, hanem aktívan részt vett az állam jogalkotási tevékenységében192. A kamarák sokat és eredményesen dolgoztak olyan számlákkal, amelyek Anglia társadalmi-gazdasági életének különböző területeit szabályozzák (külkereskedelem, vámszabályok és vámok, súlyok és méretek egységesítése, szállítási kérdések, az országban előállított áruk árszabályozása). Például 1597-ben I. Erzsébet 43 törvényjavaslatot hagyott jóvá a parlament által; emellett további 48 számlát adtak át a lány kezdeményezésére.
VIII. Henrik és utódjai alatt a parlament bevonása kiemelkedő volt a hit reformjában és a trón utódlásának kérdéseiben.
A parlament még az új történelmi körülmények között nemcsak folytatta működését, hanem megőrizte is kellően magas tekintélyét, ellentétben sok európai ország hasonló képviseleti intézményeivel, amelyek az abszolutizmus kialakulásának időszakában általában megálltak az ülésen.
A Parlament elsősorban azért volt életképes, mert a benne ülő különböző társadalmi csoportok képviselői együtt tudtak működni. A kapcsolat bonyolultsága és az érdekek közötti különbség miatt képesek voltak együttműködni. Ugyanakkor az államfő és a parlament feje, az ülések összehívásának kezdeményezője, valamint az összes parlamenti hatalom és döntés végső hatalmaként a király a legközelebb állt ehhez a szervezethez. A parlament nem létezett a király nélkül, de az uralkodó korlátozott volt a parlament támogatása nélküli cselekvéseiben is. Az angol politikai rendszer e tulajdonságának tükröződése a „király a parlamentben” képlet volt, amely teljes egészében az állami hatalmat szimbolizálta.
Meg kell jegyezni, hogy a tudori korszakban alakultak ki azok a tendenciák, amelyekkel a XIV-XV. Század fordulóján a parlamenti tagok megszerezhetik a különleges "politikai" jogokat és szabadságokat. Században. mindkét kamara tagjai számos jelentős jogi kiváltságot, az úgynevezett „parlamenti szabadságjogokat” szereztek - az egyén jövőbeli demokratikus jogainak prototípusait. Mivel a parlament a királyság legmagasabb politikai közgyűlése volt, a kamarák ülésein tartott beszédeknek elkerülhetetlenül meg kellett szerezniük bizonyos jogi "mentességet", mivel sok képviselő a misszióját a vélemények legpontosabb nyilatkozataként értette meg, amelyeket meg kellett védeni. Az Alsóház bizonyos privilégiumokkal kapcsolatos legkorábbi bejelentése 1397-ben történt, amikor Hexi (Naheu) helyettese kezdeményezésére úgy döntöttek, hogy csökkentik a királyi bíróság fenntartásának költségeit. Az urak vádolták az árulás helyettesét, és halálra ítélték, ám aztán megbocsátották. Ezzel az esettel kapcsolatban az alsó ház határozatot fogadott el, amelyben kijelentette, hogy a képviselőt „a parlamentben szokásos törvény és rend ellen üldözik, az Alsóház szokásainak megsértésével” 193.
1523-ban, az Alsóház elnöke, Thomas More194 precedenst hozott fel azzal, hogy VIII. Henrik királyt felkérte, hogy beszéljen a parlamentben, anélkül, hogy szavaival szemben vád alá kerülne, és I. Erzsébet alatt ez a kiváltság legalizálódott (bár a gyakorlatban gyakran megsértették).
A „szólásszabadság” problémája részben kapcsolódik a parlamenti mentelmi jog tágabb fogalmához. Még az ókorban Angliában volt az úgynevezett „király béke” („király béke”) szokása: mindenki, aki a gemothoz ment, vagy onnan visszatért, királyi védőszemélyzet alatt volt az úton, ám ebben az esetben ez a mecenatúra nem működött, ha az alany maga bűncselekményt követett el, megsértette a "békét".
A fent említett, 1397-ben bekövetkezett esemény rámutatott egy megválasztott képviselő jogmentességének problémájának fontosságára "1, amikor parlamenti képviselői hivatali ideje alatt állt. már a 14. század végén a parlament mint társaság tudatában volt annak szükségességének, hogy megvédje tagjainak szabadságát a politikai és más üldöztetésektől. A 16. században olyan esemény történt, amely azt mutatta, hogy az Alsóház elfogadhatatlannak tartotta egy parlamenti képviselő letartóztatását. Ferrers) letartóztatták tartozásaik miatt, miközben az ülésen tartottak. A ház London seriffjeit kérte Ferrers szabadon bocsátásáról, de durván visszautasították. Ezután a tisztviselõket letartóztatták az Alsóház döntésével. Az ebbõl adódó jogi konfliktusban VIII. az Alsóház tagjai kiváltságai: személyazonosságukat és vagyonukat mentesítették a parlament letartóztatása alól ülés.
A kamara tagjai elveszíthetik mentelmi jogát, és a Parlament ellen elkövetett jogellenes cselekmények vagy egyéb súlyos kötelességszegés (árulás, bűncselekmény) miatt kizárhatók az összetételéből 196.
Bevezetés.
1. Alsóház.
1.1. A hivatali idő.
1.2. Numerikus összetétel.
1.3. Regionális képviselet, párt- és szakmai összetétel.
1.4. Tisztviselők.
1.5. Kamarabizottságok.
2. Lordok háza.
2.1. Peerage Intézet.
2.2. Párt összetétele.
2.3. Kvórum, kiváltságok, bizottságok.
2.4. A kamara tisztjei.
3. A brit parlament általános eljárása.
3.1. A parlament összehívása és feloszlatása.
3.3. Kamara eljárás.
4. Jogalkotási folyamat.
5. Ellenőrzési eljárások.
Következtetés.
Hivatkozások listája.
Bevezetés.
Ez a cikk az angliai parlamentre összpontosít. Vegye figyelembe, hogy ennek az országnak a parlamentarizmus mély és erős gyökerei vannak, ami e téma tanulmányozását rendkívül érdekes kutatási célokká teszi. Kezdjük az alapfogalom meghatározásával. Tehát Nagy-Britannia parlamentje a jogalkotó testület, amely magában foglalja az uralkodót és két házat - az Alsó-házat és a Lordok Házát. Az alsóház, bár alacsonyabbnak tekintik, valójában a fő vagy kizárólagos szerepet játszik a Parlament feladatainak ellátásában. Ezért Nagy-Britanniában a „parlament” kifejezést csak az Alsóház jelölésére használják.
A parlament fő feladatai, mint más országokban is, a nemzet képviselete, a törvényhozás, a költségvetés elfogadása (a brit parlament legrégebbi funkciója) és a kormány tevékenységeinek ellenőrzése.
Az ország történelmére fordítva megtudjuk, hogy az angol parlament 1265 óta létezik, amikor először összehívtak egy ülést, amely korlátozta a király hatalmát és meglehetősen széles körben képviseltette az ország érdekeit (a bárókkal együtt volt két lovag minden megyéből és két minden város képviselője). Ezért az angol parlament a parlamentek elődje.
Modern körülmények között Nagy-Britannia parlamentje két, egymást kiegyensúlyozó elven alapul. Egyrészt ez a parlamenti felsőbbrendűség és a felelősségteljes kormány doktrínális elve, másrészt a kétpárti rendszer és az általa létrehozott minisztériumrendszer bevett gyakorlata. "A Parlament ezen tényezők függvényében történő működése a demokrácia és a racionalizmus elemeinek ésszerű kombinációját biztosítja a brit parlamenti rendszer és az állami gépezet egésze szempontjából."
A munka fő részében megpróbáljuk a lehető leg részletesebben feltárni az Alsóház és a Lordok Háza szerepét, funkcióit és összetételét, a Parlament általános eljárását és a jogalkotási folyamatot.
1. Az alsóházban.
1.1. A hivatali idő.
Hivatali ideje 5 év, de a gyakorlatban a kormány gyakran folyamodik e kamara korai feloszlatásához. Az Egyesült Királyság parlamenti törvénye nem korlátozza a Parlament korai feloszlatását. A szokásos és számos precedens lehetővé teszi a miniszterelnöknek, hogy bármikor javaslatot tegyen az uralkodónak a Parlament feloszlatására, és nincsenek olyan körülmények, amelyek alapján a király megtagadhatja.
A kamara dönthet az önbontásról (az utolsó ilyen eset 1911-ben történt), vagy éppen ellenkezőleg, törvényt ad ki hivatali idejének meghosszabbításáról. Ez mindkét világháború alatt megtörtént.
Csak az 1992-ben megválasztott parlament volt az első a második világháború után, amelyet korán nem szüntettek meg.
1.2. Numerikus összetétel.
Az Alsóház jelenleg 659 taggal rendelkezik. Vegye figyelembe, hogy a kamra mérete nem állandó. Ez a választási körzetek határoinak felülvizsgálata után a népesség növekedésével összefüggésben minden alkalommal növekszik. Így a háború utáni időszakhoz képest az Alsóház képviselőinek száma több mint 10% -kal nőtt. A legutóbbi parlamenti választásokat 659 egy mandátumú választókerületen tartották.
A kamara összetételét az ország különféle régióinak, a politikai pártok, a kor és a nem, a lakosság szakmai, etnikai csoportjainak képviseletének aránya alapján lehet jellemezni.
1.3. Regionális képviselet, párt- és szakmai összetétel.
A regionális képviseletre az jellemző, hogy 539 képviselő képviseli Angliát, 41 - Wales, 61 - Skócia, 18 - Észak-Írországot.
A kamara pártösszetételét a választások eredményei határozzák meg. Az 1997. évi általános választások eredményeként a politikai pártok az alábbiak szerint voltak képviseltetve az alsóházban (az adatokat táblázat formájában mutatjuk be):
A különféle frakciók szakmai összetétele nem azonos. Tehát az Alsóház korábbi összetételében a konzervatívok között a képviselők 45% -a hivatásos politikus volt, 36% -a üzletemberek, 19% volt más szakmák képviselői, elsősorban ügyvédek, és csak egy képviselőt választottak a munkavállalók közül. A Munkaügyi frakció a hivatásos politikusok 42% -át, az üzletemberek 9% -át, a munkavállalók 33% -át és az egyéb szakmák és foglalkozások képviselőinek 16% -át képviselte.
Az alsóházban 60 nő volt, vagyis a tagok 9,2% -a. Az Alsóház tagjai között 3 ázsiai képviselő és 3 fekete képviselő volt.
1.4. Tisztviselők.
A kamara tisztviselői a felszólaló, 3 helyettese, a vezető, a végrehajtó.
Az elnököt a Ház választja meg a korona jóváhagyásával a képviselõk közül. Ez általában az uralkodó párt egyik legbefolyásosabb tagja. Vannak kivételek. Például Betty Boothroyd volt Munkáspárt tagja jelenleg megszólalott. Ez az első női előadó a brit parlament történetében. Érdekes módon az alsóház elnökét a parlament jogalkotójának egy hivatali idejére választják meg, de hivatalban marad mindaddig, amíg saját kezdeményezésére lemond vagy a választásokat elveszíti. Az elnök saját belátása szerint dönt arról, hogy a képviselõknek milyen sorrendben kell beszélniük, biztosítja, hogy a kérdés érdemeirõl beszéljenek, egyoldalúan megszüntessék a vitát lezáró javaslatokat stb. Az elõadó tehát rendkívül fontos szerepet játszik a Parlament munkájában. Az ülések során a beszélõ köpenyt és fehér lószőrû parókát visel (kivételt tett Betty Boothroyd esetében - nem viselte parókát). A hatalom végén a hangszóró báró címet kap, és a Lordok Házának tagja lesz.
Az első felszólalót a módszerek és eszközök bizottságának elnökévé nevezik. Őt (mint a másik 2 képviselőt) a kamara a képviselők közül választja meg a kamara vezetőjének javaslata alapján - gyakorlatilag az életre is. A Ways and Means Bizottság elnöke távollétében az előadó helyébe lép, és az egész kamara bizottsági üléseinek elnöke. Az elnök távollétében funkcióit két másik helyettes látja el.
Egy másik fontos tisztviselő a vezető. A miniszterelnököt nevezi ki a kormányzó párt legbefolyásosabb tagjai közül.
A vezető fő feladata a kormány képviselete a kamrában. Olyan fontos hatásköre van, mint az ülés napirendjének, a jogalkotási intézkedések programjának meghatározása.
Az Alsóház titkársági feladatait a jegyző látja el. Őt 2 asszisztens segíti. A végrehajtó felelős a csarnok biztonsági kérdéseiről.
1.5. Kamarabizottságok.
Mutassuk be a bizottságok felépítését és összetételét az alábbi ábra formájában:
2. Lordok háza.
2.1. Peerage Intézet.
Ez az intézmény egyedülálló archaizmusában. A kamra méretét jogilag nem állapították meg. Tagjainak száma 1994-ben összesen 1259 volt. A Ház tagjainak túlnyomó többsége - 773 kortárs - öröklés útján veszi a helyet; ezek olyan személyek, akiknek nemesi címe nem volt alacsonyabb, mint báró (hercegek, marquisek, grófok, viskók, bárók). Az örökletes társak 21 éves koruk után jogosultak részt venni a kamarai üléseken. Néhány uram - 448 - élettartamú, akik az 1958-as élettakarékossági törvény alapján a királynőtől báró vagy bárónő címet kaptak a miniszterelnök ajánlása alapján, hogy kitűnő szolgálatot tegyen az államnak, anélkül, hogy a címet örökölt volna. Ezt a címet általában lemondás után az Alsóház miniszterelnökei és előadói kapják. Peerage évente kétszer panaszkodik: az újév napján és a királynő születésnapján (április 21-én).
Ezen túlmenően az irodák két kategóriája létezik: 26 lelki ura, 12 bírósági ura vagy „fellebbezési ura”, amelyeket a királynő nevez ki és gyakorol a ház igazságügyi hatásköreit. A spirituális urak és a „fellebbezési urak” nem egymás; nincs nemesi címe A kortársak - külföldiek, társak - csődök, a nagy árulásért elítélt társak, büntetés végrehajtása közben nem lehetnek a Lordok Háza tagjai.
A kamara kezdetben a földelmes arisztokrácia képviselőiből állt. Ez a helyzet nagyrészt még most is megmarad. Az urak legfontosabb társadalmi és szakmai csoportját nagy földbirtokosok alkotják. 1987-ben 423 örökletes és 60 egész életen át tartó társa volt. A társak második legnagyobb kategóriája a köztisztviselők: 109 örökletes és 238 életkorú társ. A társak harmadik nagy csoportja a vállalati vezetők: 155 örökletes és 109 életbeli társ. Az örökletes és az egész életen át tartó kortársak 86% -a végzett rangos egyetemeken.
Az Élet Peerage Intézetet létrehozó 1958. évi életvédelmi törvény szintén odaítélte a nőket. Ezért a 60-as évek óta megjelentek a párok a Lordok Házában. Manapság a kamra 62 festékből áll. Közülük a híres M. Thatcher bárónő, aki hosszú ideig a konzervatív kormányt vezette.
Most a világ szinte minden országában vannak parlamentek, és az állam demokratikus struktúrájának szerves tulajdonságának tekintik. De Angliában ez az intézmény különös jelentőséggel bír. Ez Anglia szimbóluma, mint egy öt órás tea vagy futball.
A parlament kialakulása a király és a bárók közötti harchoz kapcsolódik, amely - amint kiderült - a makacs I. János halálával nem ért véget. Fia, III. Henrik csak 9 éves korában lett koronázva, és 1224-től kezdte el függetlenül uralkodni. Nem állami gondolkodású ember volt. szereti a ragyogást, a patronált művészetet, magabiztos volt és nem energikus. Heinrich az állami ügyeket a kedvenceinek, többnyire külföldieknek bízta meg. A poitoui bevándorlók nagy befolyást szereztek a bíróságon. Pozíciókat és földeket kaptak nekik. Az elégedetlen angol feudósok 1233-ban lázadtak Henry ellen, és a királyt arra kényszerítették, hogy eltávolítsa magából a kedvenc Pierre Roche-t és honfitársait. De hamarosan III. Henrik feleségül vette a Provence-i Eleanort, és a dél-francia lovagok ismét Angliába vezettek. Henry Isabella édesanyja szintén számos Gascon védelmet kapott.
Az extravagáncia a királyi pénzügyi politika fő jellemzője lett III. Henrik idején. Kedvenceinek kedvezményeket adott, ünnepségeket szervezett és háborút folytatott Franciaországban és Walesben. Mindez folyamatos pénzinjekciókat igényelt, és a király folytonosan nagy nemesi kongresszusokat hívott fel, hogy további előnyöket kérjenek. Az ilyen kongresszusokat akkoriban már parlamenteknek hívták (a francia "parlet" - "beszélni"). Egy másik változat szerint a "parlament" szó a latin "parium" ("egyenlő") és "lamentum" ("panaszok, bánat") összeolvadásának eredményeként merült fel. Így a parlament olyan hely volt, ahol az egyenlő státusú emberek panaszt tettek. Az etimológia eltérései szintén nézeteltéréseket idéznek elő Angliában az első ingatlanképviseleti testület létrehozásának történetével kapcsolatban. Néhány történész azt állítja, hogy a modern parlament prototípusa már a 9. században felmerült. Ezután Nagy Alfred, Angliát egyesítve, parlamenteket hívott össze. Egy másik, a legszélesebb körben elterjedt álláspont szerint az angol parlament csak a XIII. Század második felében jelent meg heves társadalmi ellentmondások eredményeként.
Az uralkodó nemcsak a feudális uraknak, hanem a városoknak és a kereskedelmi vállalatoknak is monetáris igényeket intézett, megalapozva egy jövőbeli hatalom létrehozásának alapját, amely nemcsak az arisztokrácia és a papság képviselőiből, hanem a harmadik birtokból állt.
Egy bizonyos ponton Henrynek az a gondolata volt, hogy megszerezze a szicíliai koronát fiának, amelyért sok pénzt fizetett a pápának. Az adósságba került, a kötelezettségszegés Heinrich-et fenyegetéssel fenyegette. 1258-ban a király segítséget kért a báróktól, de embereikben összeegyeztethetetlen ellenzékkel találkoztak. Vezetője Simon de Montfort volt, Leicester grófja, a parancsnok fia, aki az albigeniai háborúk során híres lett. Az egyezmény, amely júniusban Oxfordban találkozott, Furious Parliament elnevezésű volt. A báró követelte a királyt, hogy távolítsa el a külföldi tanácsadókat, állítsa le a rendkívüli monetáris zsarolásokat és az új politikai engedményeket. Javaslataik a "történelemben" Oxford rendelkezésekként kerültek be a történelembe.
Heinrich kénytelen volt beleegyezni egy 24 tagú bizottság felállításába, akiknek a felét maga maga kinevezte, a másik fele pedig a parlament. Ennek a bizottságnak megvan a joga a tisztviselők megerősítésére és eltávolítására. A 15 tagú államtanácsot megválasztották, amelynek feladata volt az igazságügyi reform végrehajtása, a király összes tevékenységének felügyelete mellett. Minden megyében négy lovagból álló bizottságokat hoztak létre a beérkezett panaszok megvizsgálására.
Az "Oxford Rendelkezések" elfogadásának eredményeként a külföldieket kiűzték Nagy-Britanniából. Henry maga elment Franciaországba, ahol felhívta IX. Lajos támogatását. A pápa megszabadította Anglia királyát az oxfordi eskütõl és megáldotta a lázadók elleni küzdelemben. (Tény, hogy a bárók uralma alatt a pápa abbahagyta a pénzeszközök fogadását Angliából.) A háború 1263-ban kezdődött. A Lewis döntő csatájában Montfort legyőzte a királyistákat. A királyt foglyul ejtették, és el kellett fogadnia az Oxfordi rendeleteket.
Már 1259-ben Westminsterben a kis- és közepes méretű lovagok kidolgozták rendelkezéseiket, amelyek célja mind a király önkényességének, mind a bárók oligarchikus hatalmának korlátozása. Az utóbbiak között nem volt konszenzus a kormányzati formában. Szóval, Simon de Montfort, kihirdette az állam védelmezőjét és valóban király lett, úgy gondolta, hogy érdemes az anti-royalista mozgalom társadalmi bázisát kibővíteni kis feudális urak, szabad gazdák és városok rovására. Éppen ellenkezőleg, Earl Richard, a Gloucester, kategorikusan ellenezte az ilyen "ostobaságot". 1265 januárjában Montfort a terve alapján egy másik parlamentet hívott össze, amelybe prelátok és bárók mellett meghívta a fent említett birtokok képviselõit. Ezt az évet az angol parlament születési évének tekintik. Márciusban ez a parlament új szerződést írt alá Edward herceggel és a királygal, akik elismerték a kormány minden változását.
Hamarosan azonban Edwardnak sikerült becsapnia a védő által kinevezett kémeket, és megkezdte a fegyveres harc új szakaszát. Richard a Gloucesterből barátságba lépett vele. Augusztusban, Ewesgem városának közelében, a királyi képviselők győzelmet nyertek, Montfortot megölték a csatatéren. A királyt elengedték. A háború két évig tartott, és a király és a herceg nyerte meg. Bizonyos kompromisszumot kellett kötniük, amelyet ugyanaz a Gloucester Earl ért el. 1267-ben Magna Carta helyreállt, és a király ellenfelei teljes amnesztiát kaptak. A jövőben Heinrich szent tiszteletben tartotta a charta összes pontját, folyamatosan konzultált a Parlamenttel és kormányzati postakat kizárólag a britek töltöttek be.
1295-ben "modell" parlamentet hívtak össze, amelynek összetétele példaként szolgált a következő angol parlamentek számára. A király által személyesen meghívott világi és szellemi feudális urak mellett 37 megyéből 2 képviselõ (lovagok) és 2 városok képviselõje volt. A XIV. Század közepéig. együtt ültek. Először a parlament lehetőségei befolyásolni a királyi hatalom politikáját nem voltak jelentősek. Funkciói az ingó vagyon adójának meghatározására és a királyhoz benyújtott kollektív petíciók benyújtására korlátozódtak. Igaz, 1297-ben Edward megerősítette a parlamentben a szabadságjogok chartáját, amelynek eredményeként megjelenik az adómentességről szóló törvény. Megállapította, hogy adók, juttatások és zsarolások kivetésére nem kerül sor a szellemi és világi mágusok, lovagok, városlakók és más királyságbeli szabad emberek általános hozzájárulása nélkül. A statútum azonban olyan záradékokat tartalmazott, amelyek megengedték a királynak a már létező díjak kivetését.
A Parlament jogalkotási kezdeményezésének joga az a gyakorlat, hogy kollektív parlamenti petíciókat nyújtanak be a királyhoz. Leggyakrabban olyan követeléseket tartalmaztak, amelyek megtiltják a régi törvények megsértését vagy új törvények kiadását. A király elfogadhatta a parlamenti kérelmeket, vagy elutasíthatja azokat. Században azonban. Megállapítást nyert, hogy egyetlen törvényt sem a király és a parlament házainak beleegyezése nélkül lehet elfogadni. A XV. Században. bevezették azt a szabályt, hogy a parlament petícióit számlák formájában kell elrendezni, amelyeket „számláknak” hívnak.
A parlament fogalma elválaszthatatlanul kapcsolódik Anglia történelméhez. Angol parlament Nagy-Britannia szimbóluma.Ma lehetetlen elképzelni Angliát parlament nélkül, valamint a hagyományos öt órás tea party nélkül. Mielőtt beszélnünk kellene egy parlament létrehozásáról Angliában, meg kell értenünk maga a kifejezés eredetét, amely azt jelölik. Két fő elmélet létezik a "parlament" szó eredetéről. Az egyik szerint a Parlament angol szót két latin szó összeállításával nyerték parium (paritás, azaz egyenlő) és lamentum (panasz, sírás). Egy olyan hely, ahol panaszkodhat társainak. A második elmélet az, hogy a parlament szó a francia nyelvről (beszélgetés) és a mentről (ítélet) származik. Ennélfogva, a parlamentegy olyan hely, ahol véleménycsere, beszélgetés és véleménynyilvánítás lehetséges.
Maga a kifejezés eredete közötti különbségek alapján a tudósok még mindig vitatkoznak az első parlament megjelenésének idején Angliában. Azok, akik betartják a címben szereplő "francia nyom" változatát, azt mondják, hogy az első angol parlamentet az összehívott üléseknek kell tekinteni. Nagy Alfred a 9. század végén. De azokkal ellentmondnak azoknak, akik betartják az "autochton" változatot. Azt állítják, hogy a parlament felemelkedése Angliában elválaszthatatlanul kapcsolódik egyrészt a bárók és a király, másrészt a városlakók és a lovagok közötti harchoz. Vagyis a XIII. Század második felében történt. A második elmélet ma valószínűbbnek tűnik, és több támogatója van.
Hogyan történt egy reprezentatív osztályközi testület létrehozása Angliában?
Az angol parlament növekedése miatt iII. Henrik uralkodása alatt. A hazai politikában bekövetkezett téves számítások vezettek az angol bárók hatalom elrablásához. III. Henrik hatalma korlátozott volt bárói tanács (15 fő)... Ezen felül néha nemesi tanácsot hívtak össze, amely 24 főből álló külön reformbizottságot választott. A bárók által végrehajtott reformok jelentősen korlátozták a lovagok és a városlakók jogait és kiváltságait. A felháborodott polgárok 1259
év ellenezte a politikát, és számos követelést tett fel. A fő követelmény az angol szabad polgárok érdekeinek védelme és a törvény előtti egyenlőség volt. Ennek eredményeként az úgynevezett. Westminster rendelkezések. A báró azonban nem volt hajlandó betartani őket. A lovagok és a városlakók fellebbezései a királynak, mint az angliai törvény garanciájának nem kaptak választ. III. Henrik úgy döntött, hogy ezt a konfliktust saját hatalmának erősítésére használja. Mivel Isten a trónon felkent, III. Henrik mentesítette a pápát minden nép elégedetlen része felé fennálló kötelezettsége alól. Ez egyfajta mentesség volt a konfliktushelyzet megoldásának szükségességétől. Ezért az országban 1263
év polgárháború tört ki... A bárók és a király hatalmát lovagok, városlakók (kereskedők, kézművesek), Oxford hallgatói, parasztok és még több báró is szembeszálltak. A lázadók élén volt Simon de Montfort báró... A király úgy döntött, hogy elbújik a Westminster-apátság falai mögött, és hadseregét Edward koronaherceg vezette. A városlakók aktív támogatása lehetővé tette a lázadók számára, hogy Anglia legtöbb városát alávegyék. Még sikerült is A Lewis-i csata 1264 májusban évek alatt elfoglalták III. Henryt és Edwardot. Ez előre meghatározta a polgárháború kimenetelét. A királyt arra kényszerítették, hogy aláírja a lázadókkal kötött megállapodást, amely szerint most az ország uralmához különbözõ birtokok képviselõit kellett bevonni. E megállapodás eredménye: az első osztályközi testület összehívása Angliában. BAN BEN 1265 január vége Westminster apátságban megnyitották a bárók, a de Montfort támogatói, a magasabb papság támogatói, valamint az egyes megyékből választott személyek, 2 lovag és Anglia nagyvárosainak 2 polgárát. Ez volt az első angol parlament. Különböző birtokok képviselői kezdették irányítani az ország hatalmát. Igaz, meg kell jegyezni, hogy a városi elit képviselőit elsősorban a városok közül választották, és a parasztok egyáltalán nem kaptak helyet a parlamentben. Ugyanakkor a parlament védte a lakosság szélesebb rétegeinek érdekeit, összehasonlítva a bárók tanácsával.
Később, még ha visszaállította hatalmát Anglia felett, III. Henrik és később I. fia, Edward sem hagyta el a parlamentet, bár főleg új adók bevezetésére használták fel.
Az Egyesült Királyságban és a királyi kolóniákban. Vezetője a brit uralkodó. A parlament kétkamarás, és tartalmaz egy felső házat, az úgynevezett Lordok Háza és egy alsó házat, az úgynevezett Alsóház. A Lordok Házát nem választják meg, ide tartoznak a Lélek Lordsai (az Anglia Egyház magas papságai) és a világ Urai (a Perage tagjai). Az alsóház ezzel szemben egy demokratikusan megválasztott ház. A Lordok Háza és az Alsóház Londonban, a Westminster Palace különféle szobáiban találkoznak. Hagyományosan az összes minisztert - beleértve a miniszterelnököt is - kizárólag a parlament választja.
A Parlament az ősi királyi tanácsból alakult ki. Elméletileg a hatalom nem a Parlamentből származik, hanem a "Parlamenten kívüli királynőből" ("Eng. a koronát a parlamentben"- szó szerint -" Korona a Parlamentben "). Gyakran mondják, hogy a legfelsõbb hatalom csak a Parlamenten kívüli királyné, bár ez ellentmondásos nyilatkozat. Jelenleg a hatalom a demokratikusan megválasztott alsóházból is származik; A monarch reprezentatív alakként jár el, és a Lordok Háza hatalma szigorúan korlátozott.
A Brit Parlamentet gyakran „minden parlament anyjának” hívják, mivel sok ország, és különösen a Brit Nemzetközösség tagállamainak törvényhozása ennek modelljére épül.
Történelem
Skócia parlamentje
A skót parlament konferenciaterme
Írország parlamentje
Az ír parlamentet azért hozták létre, hogy képviselje a briteket az ír uralomban, míg az őslakosoknak vagy a géleknek nem volt szavazati joguk és nem választottak őket. Először:. Abban az időben a britek csak Dublin körül, a Dash néven laktak.
A miniszterek alsó ház felé fennálló felelősségének elvét csak a 19. században fejlesztették ki. A Lordok Háza elmélet és gyakorlat szempontjából felülmúlta az Alsóházat. Az Alsóház tagjait egy elavult választási rendszer segítségével választották meg, amelyben a szavazóhelyiségek nagysága nagyon eltérő volt. Így az Old Sarumban (angol nyelven) hét szavazó két képviselőt választott, valamint a Dunwichben (angol nyelven), amely teljesen elmerült a föld eróziója miatt. Sok esetben a Lordok Háza tagjai ellenőrizték a "zsebvárosi" és "rothadt városrészek" néven ismert kis szavazóhelyzeteket, és képesek voltak biztosítani rokonuk vagy támogatóik megválasztását. Az alsóház sok helyét a Lordok birtokolták. Akkor is széles körben elterjedt volt a választók megvesztegetése és a választók megfélemlítése. A tizenkilencedik század reformjai (1832-től kezdve) után a választási rendszert jelentősen korszerűsítették. Az Alsóház tagjai, akik már nem függenek a felső háztól, magabiztosabbak lettek.
Modern kor
Az alsóház fölénye egyértelműen a 20. század elején jött létre. Az Alsóház elfogadta az úgynevezett „Népi költségvetést”, amely számos változtatást vezetett be az adózásban, ami a gazdag földtulajdonosok számára hátrányos. A nagy uradalomból álló Lordok Háza elutasította ezt a költségvetést. Ennek a költségvetésnek a népszerûségét és az urak páratlanságát felhasználva a Liberális Párt megnyerte az 1910-es választásokat. A választási eredmények felhasználásával Herbert Henry Asquith liberális miniszterelnök javaslatot tett egy parlamenti törvényre, amely korlátozná a Lordok Háza hatalmát. Amikor az urak megtagadták ennek a törvénynek a elfogadását, Asquith arra kérte a királyt, hogy hozzon létre több száz liberális társt, hogy a Lordok Házajában konzervatív párt többségét hígítsa. Az ilyen fenyegetéssel szembesülve, a Lordok Háza elfogadta a parlamenti törvényt, amely csak három ülésszakra engedte az Lordoknak a törvény elfogadását (kettőre csökkentve két ülésre), amelyet követően az ellenvetéseik ellenére hatályba lépett.
Fogalmazás
A Parlamentet a brit monarch vezet. Az uralkodó szerepe azonban elsősorban ünnepi, a gyakorlatban mindig a miniszterelnök és más miniszterek tanácsai szerint jár el, akik pedig a Parlament két kamarájáért felelnek.
A felső ház, a Lordok Háza, elsősorban kinevezett tagokból áll ("parlamenti urak"). A kamrát hivatalosan nevezik Tisztelt Lélek és Világi Urak, akiket a Parlament ül össze... A Lélek Urai az angliai egyház papságai, a világi urak pedig a perage tagjai. A szellemi urakat és a világi urakat különféle osztályok képviselőinek tekintik, ám ülnek, különféle kérdéseket tárgyalnak és együtt szavaznak.
Korábban a Lélek Urainak részét képezték az angliai egyház minden magas papságát: érsek, püspökök, apátok és előbbiek. VIII. Henrik uralma alatt a kolostorok feloszlatása során azonban az apátok és az őrségek elveszítették a helyüket a Parlamentben. Az egyházmegyei püspökök továbbra is ültek a Parlamentben, de az 1847-es manchesteri püspökség törvény és későbbi törvények szerint jelenleg csak huszonhat magas püspök és érsek van spirituális urakként. Ezekbe a huszonhat emberekbe mindig beletartoznak azok, akik az "öt nagy látót" elfoglalják, nevezetesen a Cantrebury érseke, a York érseke, a London püspöke, a Durham püspöke és a Winchester püspöke. A lelki urak többi tagja a legeredményesebb egyházmegye püspök, a ordinációs sorrend szerint.
Minden világi ura a perage tagja. Korábban ezek örökletes társak voltak, akik Duke, Marquis, Earl, Viscount vagy báró címet kaptak. Néhány örökletes társnak nem volt joga csak születési jog alapján ülni a parlamentbe: Anglia és Skócia Nagy-Britanniává történő egyesítése után megállapították, hogy azoknak a kortársaknak, akiknek az angol királyok teremtették meg a jogot, joguk volt ülni a Parlamentben, de azoknak, akiknek a tiszteletét a királyok készítették Skócia korlátozott számú „képviselőtársat” választott meg. Hasonló álláspontot fogadtak el Írországgal kapcsolatban, amikor 1801-ben Írországot csatolták Nagy-Britanniához. De amikor Dél-Írország elhagyta az Egyesült Királyságot, a képviselőtársak megválasztását megszakították. Az 1963. évi peerage-törvény értelmében a skót képviselőtársak megválasztását is megszüntették, és minden skót társának meghatározták a parlamenti ülés jogát. A Lordok Házának az 1999. évi törvény szerint csak az egész életen át tartó perage (azaz nem öröklött perage) automatikusan megadja a birtokosának a jogot, hogy üljön a Lordok Házában. Az örökletes társak közül csak kilencvenkettő az Earl marsall (eng. Earl marsall) és Lord Hofmeister (angol. Nagyúr kamarás) és kilencven örökletes társ, akiket minden társ választott meg, megtartja helyét a Lordok Házában.
A közönséget, az utolsó királyi birtokot, az alsóház képviseli, amelyet hivatalosan elneveznek Tisztelt tiszteletes a Parlamentben gyűlt össze... A kamarának jelenleg 646 tagja van. A 2005. évi választások előtt a ház 659 tagból állt, de a skót parlament képviselőinek számát a 2004. évi skót parlament törvény csökkentette. Minden „parlamenti képviselő” vagy „képviselő” (Eng. A Parlament tagja) egy választókerület választja meg az első-múlt-utáni választási rendszer szerint. Minden 18 éves vagy annál idősebb személy, az Egyesült Királyság állampolgárai, valamint az Egyesült Királyságban állandó lakóhellyel rendelkező ír és a nemzetközösség állampolgárai jogosultak szavazni. Az Alsóház tagjának hivatali ideje a Parlament hivatali idejétől függ; az általános választásokra, amelyek során új parlamentet választanak, a Parlament minden egyes feloszlatása után kerül sor.
A Parlament három része elkülönül egymástól; senki sem ülhet egyszerre a Legfelsõbb Házban és a Lordok Házában. A parlamenti uraknak törvényesen tilos az Alsóház tagjainak választásain való szavazás, és az önkormányzat hagyományosan nem szavaz a választásokon, bár erre nincs jogi korlátozás.
eljárás
A Parlament mindkét házát egy hangszóró vezeti. A Lordok Házában az elnökö az Lord Kancellár, a kabinet tagja hivatalból... Ha ezt a pozíciót nem veszi be, akkor a koronát az előadó jelölheti ki. A korona kinevezi azokat az elnökhelyetteseket, akik távollétében helyettesítik.
Az Alsóháznak joga van megválasztani saját elnökét. Elméletileg a választási eredmények érvénybe lépéséhez szükség van az államhatalom jóváhagyására, de a modern szokás szerint garantált. Az elnököt három alelnök helyettesítheti, akiket elnöknek, elnökhelyettesnek és elnökhelyettesnek neveznek. (A nevük a módok és eszközök bizottságából származik, amelyben valaha elnököltek, de amely már nem létezik.)
Általánosságban elmondható, hogy az Lord kancellárnak a ház feletti befolyása szigorúan korlátozott, míg az Alsóház elnökének nagy hatalma van a ház felett. A munkarend megsértéséről és a kamara szabálytalan tagjainak büntetéséről a felső kamarában lévő teljes kamara összetétele és kizárólag az alsó kamara előadója határoz. A Lordok Házában a beszédek az egész Háznak szólnak (a „My Lords” címet használják), és az Alsóházban a beszédek csak a felszólalóknak szólnak (a „Mr. Speaker” vagy a „Madam Speaker” címet használják).
Mindkét kamara szóbeli szavazást folytathat, a parlamenti képviselők pedig "Igen" ("Aye") vagy "Nem" ("Nem") (az Alsóházban), vagy "Egyetért" ("Tartalom"), vagy "Nem ért egyet" (" Nincs tartalom ") (a Lordok Házában), és az elnök bejelenti a szavazást. Ez a Lord Kancellár vagy az elnök által bejelentett összeg megtámadható, amely esetben számláló szavazásra van szükség (részben szavazásnak nevezik). (Az Alsóház elnöke elutasíthat egy ilyen szavazással kapcsolatos kényszerítő igényt, de az Lord Kancellárnak nincs ilyen joga.) Az egyes házakon kívüli külön szavazással a képviselők a ház melletti két terem egyikébe mennek, míg nevüket hivatalnokok rögzítik és szavazatukat megszavazzák. számítják, amikor visszatérnek a csarnokokból a kórterembe. Az Alsóház elnöke semlegessé válik, és csak egyenlő arány esetén szavaz. Az úr kancellár az összes többi fővel együtt szavaz.
A hivatali idő
Az általános választások után új parlamenti ülés kezdődik. A Parlamentet hivatalosan a szuverén nyitja meg, akit a Parlament hatalmának forrásának tekint, negyven nappal a munka megkezdése előtt. A királyi kikiáltás által meghirdetett napon a két kamara a helyükön ülésezik. Ezt követően a közönségeket felhívják a Lordok Házába, ahol a Lordok Biztosai (az ország képviselői) felajánlja számukra a felszólaló kiválasztását. A nézők szavaznak; Másnap visszatérnek a Lordok Házába, ahol a Lordok Biztosai megerősítik a szavazás eredményét, és bejelentik, hogy az új elnököt a Szuverén megerősítette a nevében.
Az elkövetkező néhány napban a Parlament elfogadja az Allegiance esküt (Egyesült Királyság). Miután a parlamenti képviselõk mindkét kamara esküt tették, megkezdõdik a parlament megnyitó ünnepsége. Az urak elfoglalják a helyet a Lordok Házában, a Kommandók a Lordok Házának kívül állnak, és az Uralkodik veszi a helyét a trónon. Az államfő ezután elolvassa a trónról szóló beszédet, amelynek tartalmát a korona miniszterei határozzák meg, felvázolva a következő év jogalkotási napirendjét. Ezt követően minden tanács megkezdi jogalkotási munkáját.
Mint általában, a jogalkotási napirend megvitatása előtt, minden házban pro forma törvényjavaslatot vezetnek be; Válassza ki a Vestries Bill-t a Lordok Házában és a Outlawries Bill-t az Alsóházban. Ezek a törvényjavaslatok nem válnak törvényekké, hanem alapvetően megerősítik minden ház azon jogát, hogy a koronától függetlenül megvitassák a törvényeket. Ezen törvényjavaslatok bevezetése után az egyes kamarák néhány napig megvitatják a trónbeszéd tartalmát. Miután az egyes kamarák megválaszolták a trónról szóló beszédet, megkezdheti a parlament rendes munkáját. Az egyes kamarák bizottságokat jelölnek ki, tisztviselőket választanak, határozatokat fogadnak el és jogszabálytervezeteket készítenek.
A parlamenti ülés záró ünnepséggel zárul. Ez a szertartás hasonló a megnyitó ünnepségen, bár sokkal kevésbé ismert. Az államfő általában nincs jelen személyesen ezen a ceremónián, őt a Lords biztosai képviselik. A Parlament következő ülése a fent leírt ünnepség szerint kezdődik, de ezúttal nem kell hangszórót választani, vagy esküt tennie. Ehelyett azonnal megnyílik a megnyitó.
Mindegyik parlament bizonyos számú ülésszak után befejezi munkáját, akár az önkormányzat parancsával, akár egy idő elteltével, ami az utóbbi időben gyakrabban történik. A Parlament feloszlatására az államfő döntésével kerül sor, de mindig a miniszterelnök tanácsával. Ha a politikai helyzet kedvező pártjának, a miniszterelnök kérheti a parlament feloszlatását annak érdekében, hogy többet szerezzen a választásokon. Ezen felül, ha a miniszterelnök elveszíti az Alsóház támogatását, megbízatásának meghosszabbítása érdekében lemondhat, vagy a Parlament feloszlatását kérheti.
A parlament időtartama kezdetben nem volt korlátozva, de az 1694-es hároméves törvény a parlament maximális időtartamát három évre határozta meg. Mivel a gyakori választások kellemetlennek tűntek, az 1716-os hétéves törvény meghosszabbította a parlament maximális időtartamát hét évre, de az 1911-es parlamenti törvény öt évre csökkentette azt. A második világháború alatt a megbízatást ideiglenesen tíz évre hosszabbították meg. A háború vége után ez a kifejezés továbbra is öt év volt. A modern parlamentek azonban ritkán látják el a teljes megbízatást, és általában korábban feloszlanak. Például az 52. parlamentet, amelyen ültek, négy évvel később feloszlatták.
Korábban az államfő halála automatikusan a Parlament feloszlatását jelentette, mivel az országvezetőt az övének tartották caput, principium és finis (eleje, alapja és vége). Kényelmetlen volt azonban, ha nem volt a Parlament abban az időben, amikor a trón utódja megtámadható lenne. III. William és II. Mária uralma alatt törvényt fogadtak el, amely szerint a Parlamentnek az államfő halála után hat hónapon keresztül folytatnia kell a munkát, amennyiben korábban nem szétválják. Az 1867-es népi képviseleti törvény megsemmisítette ezt a rendelkezést. Az államfő halála most nem befolyásolja a parlament időtartamát.
A Parlament munkájának befejezése után általános választásokat tartanak, amelyek során az Alsóház új tagjait választják meg. Az Alsóház tagjai nem változnak a parlament feloszlatásával. A választások utáni minden parlamenti ülést különbözik az előzőtől. Ezért minden parlamentnek megvan a saját száma. A jelenlegi Parlamentet hívják Az Egyesült Királyság 54. parlamentje... Ez a Nagy-Britannia és Írország Egyesült Királyságának 1801-es alapítása óta 54. parlamentet jelenti. Ezt megelőzően a parlamenteket Nagy-Britannia parlamentjének vagy Anglia parlamentjének hívták.
Jogalkotási funkciók
A Parlament ül a Westminster Palotában.
Az Egyesült Királyság parlamentje törvényei révén törvényhozhat. Egyes jogi aktusok az egész királyságban érvényesek, beleértve Skóciát, de mivel Skóciának saját jogalkotási rendszere van (az úgynevezett skót törvény vagy skót törvény), sok jogi aktus nem alkalmazandó Skóciában, és ezeket ugyanazok a jogi aktusok kísérik, de csak Skóciában érvényesek, vagy ( c) a skót parlament által elfogadott törvények.
Az új törvény a tervezetében úgynevezett számla, a felső vagy alsó ház bármely tagja javaslatot tehet. Általában azonban a törvényjavaslatokat a királyi miniszterek vitatják meg. A miniszter által beterjesztett törvényjavaslat "kormányzati törvényjavaslat", a ház rendes tagja által beterjesztett törvényjavaslat pedig a "magántagok törvényjavaslata". A Billys-t tartalma is megkülönbözteti. A társadalom egészét érintő számlák nagy részét "nyilvános számláknak" hívják. Azokat a törvényjavaslatokat, amelyek különleges jogokat biztosítanak egyénileg vagy kisebb csoportra, "magánszámláknak" nevezzük. A szélesebb közösséget érintő magán törvényjavaslatot hibrid törvényjavaslatnak hívják.
A ház magántagjainak számlái az összes számla csak egy nyolcadát teszik ki, és valószínűleg kevésbé kerülnek átadásra, mint a kormányzati számlák, mivel az ilyen számlák megvitatásának ideje nagyon korlátozott. A képviselő három módon nyújtja be magán MP számláját.
- Az egyik módszer a szavazásra bocsátása a vitákról szóló törvényjavaslatokról. Általában körülbelül négyszáz törvényjavaslat szerepel ebben a listában, akkor szavazásra kerülnek ezekről a számlákról, és azok közül a számlák közül, amelyek a legtöbb szavazatot kapnak, húsz kap időt a megbeszélésre.
- Egy másik módszer a „tíz perces szabály”. E szabály értelmében a parlamenti képviselőknek tíz percet kapnak a törvényjavaslat előterjesztésére. Ha a Ház beleegyezik, hogy megbeszélésre elfogadja, akkor az első olvasatba kerül, ellenkező esetben a törvényjavaslatot megszüntetik.
- Harmadik módszer - az 57. rendelet értelmében, egy nappal korábban figyelmeztette a felszólalót, hivatalosan felvette a törvényjavaslatot a megbeszélésre. Ilyen törvényjavaslatokat ritkán fogadnak el.
A parlamenti filibusterek nagy veszélyt jelentenek a számlákra, amikor a törvényjavaslat ellenfelei szándékosan húzzák a lábát annak érdekében, hogy a vita számára megszabott idő lejárjon. A Billy Ház magántagjainak nincs esélye arra, hogy elfogadják őket, ha a jelenlegi kormány ellenzi őket, ám erkölcsi kérdéseket vetnek fel. A homoszexuális kapcsolatok legalizálására vagy az abortuszra vonatkozó törvényjavaslatokat a ház magántagjai számlázták. A kormány néha felhasználhatja a kamara magántagjainak számláit olyan népszerűtlen törvények elfogadására, amelyekhez nem lenne kívánatos társulni. Az ilyen számlákat "kiállítási" számláknak nevezzük.
Minden törvényjavaslat több vita szakaszon megy keresztül. Az első szakasz, amelyet első olvasatnak hívnak, tiszta formalitás. A következő szakaszban, a második olvasatban megvitatják a törvényjavaslat általános alapelveit. A második olvasatban a Ház szavazhat egy törvényjavaslat elutasításáról (megtagadva azt a mondatot, hogy „A törvényjavaslatot második alkalommal olvassa el”), ám a kormányzati törvényjavaslatokat nagyon ritkán utasítják el.
A második olvasat után a törvényjavaslatot elküldik a bizottságnak. A Lordok Házában ez az egész ház bizottsága vagy egy nagy bizottság. Mindkettőt a Ház összes tagja alkotja, de a nagybizottság külön eljárással működik, és csak nem vitatott számlákhoz használják. Az Alsóházban a törvényjavaslatot általában egy meglévő 16-50 háztartási bizottsághoz utalják, de a fontos törvényekhez az egész ház bizottsága kerül felhasználásra. Számos más típusú bizottságot, például egy választott bizottságot, a gyakorlatban ritkán használnak. A bizottság cikkenként felülvizsgálja a törvényjavaslatot, és javaslatokat tesz az egész kamarára, ahol további részleteket tárgyalnak. Egy úgynevezett eszköz kenguru (Jelenlegi 31. rend) lehetővé teszi a felszólaló számára, hogy módosításokat válasszon megbeszélés céljából. Ezt a készüléket általában a bizottsági elnök használja a bizottságban zajló viták korlátozására.
Miután a Ház megvizsgálta a törvényjavaslatot, harmadik olvasat következik. Az alsóházban már nem történnek módosítások, és az „A törvényjavaslat harmadik alkalommal történő elolvasása” elfogadása a teljes törvényjavaslat átvételét jelenti. A Lordok Házában azonban továbbra is módosíthatók. A harmadik olvasat letelte után a Lordok Házának szavaznia kell a javaslatról, "hogy a törvényjavaslat most elfogadásra kerüljön". Az egyik kamrában való áthaladás után a számlát egy másik kamrába továbbítják. Ha mindkét kamara ugyanazt a szöveget fogadja el, akkor benyújtható jóváhagyásra az államnak. Ha az egyik kamara nem ért egyet a másik kamara módosításaival, és nem tudja megoldani eltéréseiket, a törvényjavaslat kudarcot vall.
A parlamenti törvény korlátozta a Lordok Háza azon jogát, hogy elutasítsa az Alsóház által elfogadott törvényjavaslatokat. A korlátozásokat az 1949-es parlamenti törvény megerősítette. E törvény értelmében, ha az Alsóház két egymást követő ülésen fogadott el törvényjavaslatot, és mindkét alkalommal a Lordok Háza elutasította, akkor az Alsóház a törvényjavaslatot jóváhagyásra elküldheti az országnak, annak ellenére, hogy a Lordok Háza megtagadta annak elfogadását. Mindegyik esetben a törvényjavaslatot az Alsóháznak legalább egy hónappal az ülés vége előtt át kell adnia. Ez a határozat nem vonatkozik a Lordok Háza által javasolt törvényjavaslatokra, a parlamenti hivatali idej meghosszabbítását célzó törvényjavaslatokra és a magánjogi törvényekre. Különleges eljárás vonatkozik azokra a számlákra, amelyeket az alsóház elnöke „Pénzszámlákként” is elismert. A pénzszámla vonatkozik csak adózás vagy állami pénz kérdése. Ha a Lordok Háza nem fogad el pénzszámlát az Alsóház általi elfogadásától számított egy hónapon belül, akkor az alsó ház megküldheti azt az országos kormánynak jóváhagyásra.
A parlamenti aktusok elfogadása előtt az Alsóháznak több pénzügyi hatalma volt. Az ősi szokás szerint a Lordok Háza nem vezethet be adózásra vagy költségvetésre vonatkozó számlát, illetve az adózáshoz vagy a költségvetéshez kapcsolódó módosításokat. A Legfelsőbb Ház ideiglenesen pénzügyi kiváltságot biztosíthat a Lordok Háza számára annak érdekében, hogy a Lordok Háza pénzügyi módosításokat fogadjon el. A Lordok Háza megtagadhatja a költségvetési és adószámlák átadását, bár ezt az elutasítást könnyen megkerülhetik a "Pénzszámlák" esetében.
A törvényjavaslat elfogadásának utolsó lépése a királyi hozzájárulás megszerzése. Elméletileg az önkormányzat elfogadhat (vagyis elfogadhat törvényt), vagy nem adhatja meg (vagyis megvétózhatja a törvényjavaslatot). A modern koncepciók szerint az önkormányzat mindig törvényeket hoz. A hozzájárulás legutóbbi megtagadása akkor jött, amikor Anna nem hagyta jóvá a skót milícia törvénytervezetét.
A törvényjavaslat elfogadása előtt a törvényjavaslatot a Parlament mindhárom része jóváhagyja. Így minden törvényt az önkormányzat állapít meg, a Lordok Háza és az Alsóház hozzájárulásával. A Parlament minden jogi aktusának a következő szövege: „LÉGZÜGYI A királyné legfelsõbb fensége, a jelenlegi parlamentben ülõ Lords Spiritual and Időbeli és Commons képviselõinek tanácsával és beleegyezésével, valamint ezek jóváhagyásával és ugyanazon felhatalmazással, az alábbiak szerint: ”.
Igazságügyi funkciók
A jogalkotói funkciókon túl a Parlament néhány igazságügyi funkciót is ellát. A legtöbb esetben a Parlamenti Királynő a legmagasabb bíróság, de egyes ügyekről a Privy Council dönt (például az egyházi bíróságok fellebbezései). A Parlament igazságügyi hatásköre az ősi szokásból fakad, hogy petíciókat nyújtanak be a Házhoz az igazságtalanságok orvoslása és az igazságszolgáltatás végrehajtása érdekében. Az Alsóház abbahagyta az ítéletek megsemmisítésére irányuló petíciók megfontolását, és a Lordok Háza az ország legmagasabb igazságügyi testületévé vált. A Lordok Házának igazságszolgáltatási feladatait most nem az egész ház látja el, hanem egy olyan bírói csoport, akiknek az 1876-os fellebbezési törvény alapján az úgynevezett „fellebbezési urakat rendesen” meghatározták a szuverén és az egyéb igazságügyi tapasztalatokkal rendelkező társak („Fellebbviteli urak”). ). Ezek a Lordok, más néven "Law Lords", a Parlament urai, de általában nem szavaznak és nem beszélnek politikai kérdésekben.
A 19. század végén megengedett a kinevezés A skót fellebbviteli urak rendes ügyben, ezzel véget vetve a botrányoknak Skóciában a Lordok Házában, a Skót Legfelsőbb Büntetőbíróságot pedig Skócia legmagasabb büntetőbíróságává téve. A Lordok Házának bírói bizottsága ma már legalább két skót bírót foglal magában, hogy a skót jog szakértelmét biztosítsák a skót fõbb polgári bíróság fellebbezéseihez.
A Lordok Háza történelmileg számos más igazságügyi funkciót is ellátott. 1948-ig ez egy bírósági tárgyalás volt az árulással vádolt kortársakról. A kortárs bíróságok jelenleg joghatósággal rendelkeznek a rendes zsűri perben. Ezen túlmenően, amikor az Alsóház hátrányos eljárást indít, a bíróság a Lordok Háza előtt áll. Bántalmazás azonban nagyon ritka; az utolsó bement. Néhány parlamenti képviselő megpróbálja megújítani ezt a hagyományt, és aláírta a miniszterelnök megtámadására irányuló indítványt, ám ezek valószínűleg nem lesznek sikeresek.
Kapcsolatok a kormánygal
Az Egyesült Királyság kormánya elszámoltatható a Parlamentnek. Az alsóház azonban sem a miniszterelnököt, sem a kormány tagjait nem választja meg. Ehelyett a királynő arra kéri a Ház legnagyobb támogatásával rendelkező személyt, általában az Alsóházban a legtöbb helyet foglaló párt vezetőjét, hogy alakítson ki kormányt. Az alsó ház felé történő elszámoltathatóság érdekében a miniszterelnököt és a legtöbb kabinet minisztert az Alsó Házból választják, nem pedig a Lordok Házából. A Legfelsõbb Ház legutóbbi miniszterelnöke Alec Douglas-Home volt, kb. Ugyanakkor a szokás teljesítése érdekében Lord Home lemondott tiszteletben tartásáról és miniszterelnökké válása után az Alsóházba választották.