Keresetlevél az ügyész nevében. Az ügyész joga a bírósághoz fordulni
Az ügyész keresetlevele.
Az ügyésznek joga van bírósághoz fordulni a polgárok jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében, határozatlan számú személy vagy érdek védelmében. Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, önkormányzatok. Az állampolgár jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében kérelmet az ügyész csak akkor terjeszthet elő, ha az állampolgár egészségi okokból, életkorából, cselekvőképtelenségéből és egyéb megalapozott okból maga nem fordulhat bírósághoz. Ez a korlátozás nem vonatkozik az ügyész azon nyilatkozatára, amelynek alapja az állampolgárok hozzá intézett fellebbezése a megsértett vagy vitatott szociális jogok, szabadságjogok és jogos érdekek védelme érdekében a munkaügyi (szolgálati) kapcsolatok és egyéb kapcsolatok területén közvetlenül. hozzájuk kapcsolódó; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot; a lakhatáshoz való jog biztosítása állami és önkormányzati lakásállományban; egészségvédelem, beleértve az orvosi ellátást; kedvezményhez való jog biztosítása környezet; oktatás.(Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 45. cikke, 2002. november 14., N 138-FZ (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája 2002. október 23-án fogadta el))
A perek modern jelenségek. Az elmúlt 5 évben az ügyészek évről évre növelték kárigénylési munkájukat, és most eljött az idő, amikor nincs hova beadni a követeléseket! Ez valós helyzet az egész országban.
A 2008-as válság során a rendszer minden szintjén az ügyészségek özöne érkezett állampolgári panaszok özönéhez a jogsértésekkel kapcsolatban. munkajogok késedelmes bérfizetéssel kapcsolatban. Természetesen az ügyészek sok követelést tettek az állampolgárok jogainak védelmében. De a válságnak vége. A fizetéseket ismét időben fizetik, a polgárok boldogok, és az APPG marad.
Rendkívül nehéz APPG-t készíteni a követelésekre. Ezek nem kifogások, figyelmeztetések vagy tiltakozások, amelyekben meg lehet egyezni, ez egy követelés. És a bíróságon tárgyalják, és a bírák nem kötnek megállapodást az ügyészsel, és nem vesznek figyelembe hamis állításokat.
A kereseteket most mindenhol az ügyészek nyújtják be. Az ügyészek bármilyen okból keresetet nyújtanak be a bíróságon. A követelések nagy része továbbra is fennáll - az állampolgárok munkajogainak megsértése a bérek terén, de most van egy másik nagy kategória a követeléseknek - bizonyos tevékenységek elvégzésére vonatkozó kötelezettség megállapításáról (útjavítás, tábla elhelyezése egy lakóépületre). épület, teljesíti a szabályozó hatóság követelményét stb.).
A kérdés az, hogy az ügyészek hogyan tudják fenntartani a bérkövetelésekre vonatkozó APPG-t, ha ezen a területen már sokkal kevesebb a jogsértés? Van rá mód. Matematikai.
Például egy ellenőrzés során az ügyész a vállalkozás 30 alkalmazottjának tárt fel bérhátralékot. Például a cégnek egy hónapig tartozott. Az ügyész gyorsan átvette az alkalmazottak kérvényeit, azzal a kéréssel, hogy érdekeik védelmében forduljanak bírósághoz (kérelem nélkül az ügyész nem fordulhat bérigényekkel bírósághoz), igazolást vett a cégtől a felhalmozott, de ki nem fizetett munkabér összegéről a munkavállalóknak, valamint az egyes alkalmazottak munkájára vonatkozó foglalkoztatási megbízások másolatát, és pert indít a bíróságon. A polgárok jogainak védelmére egy kereset is elég lenne, hiszen 30 dolgozó bérének visszaigénylése egy nyilatkozatba foglalható, de természetesen jobb, ha egy helyett 30-at teszünk. Az egyes alkalmazottak érdekében. De mi az a 30 követelés? Egy csepp a vödörben! Ezért az ügyész úgy dönt, hogy megkétszerezi a keresetek számát. Az ügyész mindenekelőtt ügyvéd, majd bürokrata, és minden ügyvéd tudja, hogy az Orosz Föderációban havonta kétszer kell bért fizetni. Ezért a cég nem egy havi, hanem két félhavi fizetéssel tartozott dolgozóinak. Az ügyész kérésére a vállalkozás a tartozás összegéről szóló igazolást átdolgozza és a hónap első felére és a második részre felhalmozott fizetések figyelembevételével állítja ki.
Itt! Itt van elásva az ügyészi munka eredményessége! Tudásban hatályos jogszabályok! Egy per volt, most 30. 30 per volt, most 60!
De az ügyész öröme nem tart sokáig. A 60 természetesen inspiráló adat, de kevesebb, mint a tavalyi negyedéves adatok. Hogyan tudom növelni? Lehet-e továbbra is követelni az erkölcsi kár megtérítését? De ez gond! A követelések ezen kategóriája a felek közvetlen bírósági tárgyaláson való részvételével kerül elbírálásra (szemben a munkabér behajtására irányuló bírósági végzés kibocsátására irányuló keresetekkel), az embereket fel kell hívni, maguknak kell részt venniük, sok időt vesz igénybe, és magas a negatív bírósági döntés kockázata. Nem. Az erkölcsi kár nem megoldás. De léteznie kell egy megtakarítási lehetőségnek, egyszerűen léteznie kell! Nem is lehet másként!
És az ügyésznek ezerszer igaza van! Valóban, miért küldjön be további 60 követelést az erkölcsi kár megtérítése iránt, ha további 60 kérelmet küldhet be a Kbt. 236 Munka Törvénykönyve Orosz Föderáció? Természetesen a kártérítési összegek rendkívül jelentéktelenek, egyszerűen nevetségesek, de nem az összegek a fontosak, hanem az állampolgárok jogainak védelme! Egyesek számára talán 30 rubel kártérítés nem extra pénz. És nem mindenkinek van 30, van olyan is, akinek 60 rubel a kárpótlása, ami végül is két és fél kenyér. Vagy akár három zsemlét. Szürke.
Nos, ideje számolni! 1 per volt, most 30. 30 per volt, most 60. 60 per volt, most 120! És ez csak egy csekk! Növekszik a hatékonyság! 100%-os elégedettség. APPG – teljesítve!
Az egyszerűsített eljárás szerint (annak köszönhetően, hogy a vállalkozás elismeri a tartozást, és az igazolásban maga jelzi annak összegét) a munkabér-behajtási kérelmeket öt napon belül elbírálják, és a bíró a munkabér behajtására bírósági végzést ad ki. Munkáltató bérek még a bírósági végzés kibocsátása előtt visszafizeti, és így a követeléseket önként kielégítettnek kell tekinteni. És mindenki boldog. Az ügyész az önkéntesen kielégített vagy egyszerűen kielégített igényeket figyelembe veszi az állampolgárok munkajogainak védelmében, a felsőbb ügyészség rendszerezi a kereseti munkát, és jelentést tesz az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének. elért eredményeket az állampolgárok munkajogainak védelme terén, a védelem valóságát a követelések számával megerősítve, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége több milliós, több milliárd rubel értékű követelésről számol be az Orosz Föderáció elnökének, és a vállalkozás folytatja szerény termelő tevékenységét. Még az Orosz Föderáció kormányának elnöke, Vlagyimir Putyin is, aki 2012. január 12-én gratulált az ügyészeknek az ügyészek napján, külön kiemelte az ügyészség szerepét a polgárok munkajogainak védelmében. Egymillió per nem tréfa. Még a tapasztalt miniszterelnököt is lenyűgözik.
Az ügyészek kedvenc témája a bérigények mellett a munkahelyek igazolásával kapcsolatos követelések a vállalkozásoknál.
A hatályos jogszabályok arra kötelezik a munkáltatókat, hogy ötévente végezzék el a létrehozott munkahelyek tanúsítását, majd azok tanúsítását. Egyes jogi követelményeket figyelmen kívül hagynak. Aztán odajön hozzájuk az ügyész, és perekkel megfojtja őket.
A munkaköri bizonyítvány ellenőrzése még hatékonyabb lehet, mint a fizetés ellenőrzése. A munkaadók többé-kevésbé bért fizetnek, de gyakran elfelejtik az állásokat igazolni. Az ügyésznek pedig nincs jobb, mint egy vállalkozás, amely elfelejtette időben igazoltatni a munkahelyeket. És ha a vállalkozás sok munkahelyet hoz létre, akkor egy ilyen vállalkozás egyszerűen ajándék az ügyésznek. Hány munkahelyed van? 100? Tehát már 100 követelést szerzett magának! Minden munkahely esetében - tanúsítvány lebonyolítási kötelezettségére vonatkozó igény. Egy követeléssel persze meg lehet boldogulni, de a 100 jobb. 100 hatásos. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének pedig lesz mit jelentenie! Nem csak egy jogsértést tártak fel, hanem 100-at. Nem csak egy keresetet indítottak, hanem 100-at.
Által autópályák Egyes kerületi ügyészek érdekes ügyeket hoznak fel a kényszerrel kapcsolatban.
A séma itt sem okos. Előzetesen, a tárgyévi útjavítási terv jóváhagyásakor az ügyésznek ezt a tervet meg kell ismernie. Ezután várja meg, amíg az önkormányzat megkezdi a végrehajtását, és éppen abban a pillanatban nyújtson be követeléseket, hogy kikényszerítse a tervben szereplő utak javítását. A követelések elbírálásáig az útjavítások már befejeződtek, a követelések önként kielégítettnek minősülnek. Az ügyész a követelések önkéntes kielégítésével kapcsolatban akár lemondhat a követelésekről, és ez nem játszik szerepet a feljelentésben, ha a követeléseket önként teljesítik (az igény kielégítettnek minősül).
Az ügyészi kereseti munka az egyik legkreatívabb része. Az ügyészek az APPG nyomán mindenféle pert indítanak! A közlekedési ügyészek például előszeretettel nyújtanak be keresetet a vámok további megállapítására és beszedésére (így közvetlenül helyettesítik az ilyen cselekmények végrehajtására jogosult szerveket). A kerületi ügyészek gyakorlata az utak tisztítása miatti keresetek benyújtása téli időszak(persze nem csak egy pert indítanak, hanem rengeteget - minden úton). A lista folytatódik és folytatódik! Érdeklődőknek javaslom, hogy vegyék fel a kapcsolatot bírói gyakorlatÁltal polgári ügyek, elérhető az Orosz Föderáció bíróságainak hivatalos weboldalain.
Az ügyész joga a bírósághoz fordulni
Az ügyész nyilatkozattal a bírósághoz intézett fellebbezése az egyik leghatékonyabb ügyészi válaszforma a jogsértések azonosításakor, és más ügyészi befolyásolási eszközökkel (óvás, képviselet, figyelmeztetés) együtt alkalmazzák.
Az Art. 1. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 45. cikke értelmében az ügyész aktívan él a számára biztosított jogával, hogy a polgárok jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében nyilatkozattal forduljon a bírósághoz.
Ilyen kérelmet azonban az ügyész csak akkor nyújthat be, ha az állampolgár egészségi okok, életkora, cselekvőképtelensége és egyéb megalapozott okok miatt maga nem fordulhat bírósághoz.
Ez a korlátozás nem vonatkozik az ügyész azon nyilatkozatára, amelynek alapja az állampolgárok hozzá intézett fellebbezése a megsértett vagy vitatott szociális jogok, szabadságjogok és jogos érdekek védelme érdekében a munkaügyi (szolgálati) kapcsolatok és egyéb kapcsolatok területén közvetlenül. hozzájuk kapcsolódó; a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor védelme; szociális védelem, beleértve a szociális biztonságot; a lakhatáshoz való jog biztosítása állami és önkormányzati lakásállományban; egészségvédelem, beleértve az orvosi ellátást; a kedvező környezethez való jog biztosítása; oktatás.
E cikk rendelkezései tehát elsősorban a lakosság szociálisan veszélyeztetett rétegei (fogyatékosok, nyugdíjasok, alacsony jövedelműek, nagycsaládosok, kiskorúak stb.) jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmét célozzák. szem előtt tartva azt meghatározott személyekÁltal objektív okok nem fordulhatnak önállóan bírósághoz megsértett jogaik védelmében.
Az ügyész a Ptk. 1. része alapján. Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 45. cikke értelmében határozatlan számú személy védelmében a bírósághoz fordulhat. Határozatlan személyi kör alatt azon személyek körét kell érteni, akik nem egyéniesíthetők (meghatározhatók), a határozatban megjelölt, az eljárásban felperesként érintettek, és az ügy eldöntésekor mindegyikük jogai és kötelezettségei kérdését is megoldották. .
Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok érdekeinek védelmében az ügyész is benyújthat keresetlevelet.
Ugyanakkor az ügyésznek – függetlenül attól, hogy a keresetet kinek az érdeke – meg kell indokolnia, hogy pontosan milyen érdekekről van szó, milyen jogot sértenek.
Az ügyész mindig beavatkozik polgári eljárás független résztvevőként. Az ügyész az állam képviselője, és a közérdekeket védi.
Az ügyész nem lehet fél az eljárásban, mivel az ügyben anyagi és jogi érdeke nincs, és nem áll bírósági határozat hatálya alatt; ellenkereset nem indítható. Az ügyész nem lehet sem fél, sem harmadik személy bírósági képviselője. A képviselő mindig megvédi a képviselt, illetve az ügyész érdekeit, még akkor is, ha a Ptk. Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 45. cikke értelmében védi a törvény érdekeit, és teljesen független attól a személytől, akinek érdekében a kérelmet benyújtja.
A kereset benyújtását követően az ügyésznek részt kell vennie az ügy bírósági tárgyalásában. Az ügyész személyes részvétele nemcsak az igény jobb megalapozását, hanem az eljárási és anyagi jogi szabályok szigorú betartását is segíti az ügy elbírálása és megoldása során. Az ügyész által kezdeményezett ügyekben szükségszerűen értesítik és felperesként bevonják azt, akinek érdekében a keresetet benyújtják.
Az ügyészi keresetlevélnek meg kell felelnie a Kbt. Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 131. cikke.
A keresetet benyújtó ügyészt megilleti minden eljárási jog és viseli a felperes valamennyi eljárási kötelezettsége: megismerkedhet az ügy anyagával, kifogást nyújthat be, bizonyítékot terjeszthet elő, részt vehet a bizonyítékok feltárásában, indítványt tehet, véleményt nyilváníthat a felmerülő kérdésekben. az ügy tárgyalása során és általában az érdemi ügyekben a fellebbviteli bírósági határozatokat.
Az ügyésznek ugyanakkor nincs joga egyezségi megállapodást kötni, nem viseli a perköltséget. Az általa benyújtott kereset ügyész általi elutasítása nem fosztja meg azt a személyt, akinek érdekében a keresetet benyújtották, attól a jogától, hogy követelje az eljárás folytatását (Az Orosz Föderáció polgári perrendtartása 45. cikkének 2. része). Ha a felperes eláll a keresetétől, a bíróság az eljárást megszünteti, kivéve, ha ez jogszabályba ütközik, vagy más személyek jogait és jogos érdekeit nem sérti. Ez megfelel annak a rendelkezésnek, hogy az ügyésznek nem fűződik tárgyi jogi érdeke, és nem rendelkezik azzal kapcsolatos rendelkezési joggal.
Shigonsky kerületi ügyészség
2/5. oldal
2. § Az ügyész részvétele a polgári ügyek elsőfokú bíróság általi elbírálásában
Az ügyész részvétele a polgári ügyek elsőfokú bíróságon történő elbírálásában a kereset benyújtása és bírósági fenntartása, valamint a polgári ügyek bírósági elbírálásában való részvétel és véleményezés formájában valósul meg.
Kereset benyújtása az ügyész által. Az ügyésznek nincs joga kényszerintézkedést alkalmazni a törvénysértő személyekkel szemben. Nem maradhat azonban közömbös, ha a jogsértés megszüntetésére, az állam, a vállalkozások, szervezetek és állampolgárok megsértett jogainak és törvényileg védett érdekeinek helyreállítására van szükség. E célból jogosult arra, hogy bírósághoz forduljon a megsértett jog bírósági befolyással történő helyreállítása érdekében. Az ügyész általi kereset benyújtása a megállapított jogsértésekre való válaszadás egyik módja.
A keresetet benyújtó ügyész eljárási helyzetét bizonyos jellemzők jellemzik, amelyek megkülönböztetik a keresetet benyújtó más személyektől. Az ügyész a keresettel kapcsolatos perköltséget nem visel. Nem tagadható meg tőle a keresetlevél elfogadása. Csak egy esetben lehet megtagadni az ügyésztől a keresetlevél átvételét, ha annak, akinek érdekében a keresetet benyújtják, nincs joga bírósághoz fordulni. Az ügyész ellen viszontkereset nem indítható. A vádlott viszontkeresetet csak azzal szemben nyújthat be, akinek érdekében az ügyész a keresetet benyújtotta. Az ügyészi kereset tárgyában hozott bírósági határozat nem az ügyészre vonatkozik, hanem arra, akinek érdekében a keresetet benyújtják. Az ügyésznek nincs joga a félre jellemző eljárási cselekmények végrehajtására: egyezségi megállapodást kötni, az ügyet választottbíróság elé utalni. ""
Az ügyészek keresetindítási jogkörüket elsősorban akkor élik meg, ha az az állam, a vállalkozások és szervezetek vagyoni érdekeinek védelmében szükséges. A bűncselekmények által okozott anyagi károk megtérítése gyakran összefügg azzal, hogy az ügyészeknek feddhetetlennek kell lenniük a lokalizmus és a minisztériumi érdekek elleni küzdelemben. Az ügyész a törvényben biztosított keresetindítási jogával csak abban az esetben él, ha a vétkes személy kibújik vagy megtagadja a kár megtérítését. Azokban az esetekben önkéntes kártérítés anyagi kár esetén az ügyésznek biztosítania kell a vállalkozások vezetőinek, valamint a jogi szolgálatnak a szükséges jogi segítséget, megteremtve a felelősség elkerülhetetlen légkörét. tisztviselők vállalkozások és szervezetek a munkavállalók sérülések okozta felelősségre vonásáról szóló törvény előírásainak be nem tartása miatt anyagi kár.
Az ügyész a keresetindítási jogkörét a kiskorúak, fogyatékkal élők, idősek, nagycsaládos szülők, gondnokság vagy gondnokság alatt álló személyek, katonák, azaz az önálló kereskedésre lehetőségükkel nem rendelkező személyek érdekeinek védelmében is él. bíróság elé, hogy megvédjék érdekeiket.
Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyésze az ügyész polgári eljárásban való részvételéről szóló, 1997. január 5-i 1. számú végzésében felkéri az ügyészeket, hogy éljenek bírósági keresetindítási jogukkal a különösen rászoruló személyek érdekében. szociális és jogi védelem, valamint a társadalom és az állam, miközben nem teszi lehetővé a jogi szolgálatok és a cégvezetői feladatok helyettesítését.
Ha a tisztviselők vagy állampolgárok nem élnek keresetindítási jogukkal, és ezt a jogállamiság biztosítása megköveteli, az ügyész felhívja e tisztviselők és állampolgárok figyelmét arra vonatkozóan, hogy jogaik védelme érdekében bírósághoz fordulhatnak. és jogos érdekeit, és elmagyarázza, hogyan kell ezt megtenni. Ha azonban e tisztségviselők és állampolgárok nem kívánnak élni ezzel a jogukkal, az ügyész önállóan indít eljárást a bíróságon. Ez elsősorban a polgári eljárások olyan területeit érinti, mint a szövetségi vagyon védelme a jogellenes támadásokkal szemben; kártérítés; az egészségügyi és biztonsági törvények megsértése; környezetvédelmi jogszabályok megsértése stb.
Az ügyész olyan ügyekben indít keresetet, amelyekben a vállalkozások és az állampolgárok megsértett jogai és törvényileg védett érdekei kiemelten közérdekűek. Ide tartozhatnak az ügyészek olyan követelései, amelyek oka természeti katasztrófa, emberrel történt baleset, katasztrófa, baleset, amikor az ügyész köteles intézkedéseket tenni az áldozatok, valamint az anyagi károkat szenvedett vállalkozások és szervezetek jogainak és jogos érdekeinek védelmében. kár. Különböző típusú szerződések és megállapodások megkötésével az állam érdekeinek csorbítása esetén, amikor az államnak tudatosan anyagi kárt okoznak, az ügyésznek a megkötött szerződések és megállapodások érvénytelenítését kell előterjesztenie.
Az ügyészek akkor élnek keresetindítási jogukkal, ha az szükséges a jogellenes cselekményekkel megsértett állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek védelmében. kormányzati szervekés tisztviselők. Az Orosz Föderáció "A polgárok jogait és szabadságjogait sértő bírósági keresetek és határozatok fellebbezéséről szóló" törvényének megfelelően a panaszok bírósági elbírálása a polgári eljárás szabályai szerint történik, az e törvényben meghatározott kivételekkel és kiegészítésekkel. és mások jogalkotási aktusok.
A kereset benyújtásakor az ügyész az igazságügyi hatóságokhoz benyújtott panaszok joghatóságáról szóló törvény előírásaiból indul ki. Ha a megsértett joggal kapcsolatos panasz a bíróság hatáskörébe tartozik, akkor az ügyésznek joga van keresetet benyújtani, ha nem, akkor más ügyészi válaszintézkedést alkalmaz - óvást, jogszabálysértés megszüntetésére irányuló indítványt; stb.
A bíróságok illetékesek a polgárok jogellenesen kiszabott pénzbírsággal vagy a regisztráció megtagadásával kapcsolatos panaszaival kapcsolatban járművek vagy épületek; a gyermekek fogadásában óvodai intézmények vagy iskolába. A bíróság elbírálhatja a tisztviselők egyéb, az állampolgárok jogait sértő cselekedeteivel kapcsolatos panaszokat is.
A bíróságnak nincs joga megvizsgálni a nyomozást lefolytatók, a nyomozó, az ügyész, a bíró, a bírósági végrehajtó cselekménye ellen benyújtott panaszt (itt nem a megelőző intézkedés hatályon kívül helyezése iránti kérelem benyújtásáról van szó. meghosszabbítja az őrizetben lévő vádlott nyomozási és fogvatartási idejét, ezek az eljárási cselekmények a büntető igazságszolgáltatás területére vonatkoznak).
A tisztviselő cselekményeivel kapcsolatos keresetet annak az intézménynek a bíróságához nyújtják be, ahol a tisztviselő dolgozik.
A hatóságok képviselői keresetet nyújthatnak be a bírósághoz önkormányzat vagy szervezetek, ha olyan személy kéri fel őket, akinek jogait megsértették. Az ügyészek gondoskodnak arról, hogy a képviselői jogkör a Ptk. 42 Polgári perrendtartást nem sértették meg.
Az ügyésznek eleget kell tennie a törvényi előírásnak egy hónapon belül, melynek során a bíróságnak jogában áll a keresetlevelét eljárásra elfogadni. Az ügyésznek továbbá joga van bírósághoz fordulni, ha különleges eljárás megindítása szükséges. A törvénysértésre adott ügyészi válaszadásnak ezt a formáját olyan esetekben alkalmazzák, amikor egy személyt eltűntnek nyilvánítanak, alkohollal vagy kábítószerrel való visszaélése miatt cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek ismerik el. mentális zavar(Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 29. cikke). Az ügyész ugyanakkor ellenőrzi a követeléseivel és nyilatkozataival kapcsolatos bírósági határozatok végrehajtását, és ha hatékony kezelés alkoholisták és drogosok kaptak pozitív eredmény vagy ha az állampolgár cselekvőképtelenné nyilvánításának indokai megszűntek, az ügyész felveti cselekvőképességének helyreállítását.
Az ügyész polgári eljárásban való részvételének egyik formája az ügyész vitába bocsátása a bíróság előtt. Ezt akkor teheti meg, ha az a személy, akinek az érdekeit védeni kell, nem jogosult maga keresetet benyújtani a bírósághoz. Ez elsősorban a kiskorúak érdekeit érinti, amikor az elvonás kérdésének megoldása szükséges szülői jogok vagy az örökbefogadás törléséről stb.
Az ügyész bármilyen okból keresetet nyújt be, ezt szükség esetén a kereseti anyagok átfogó és alapos elkészítésének kell megelőznie, az ügyész követeléseit megfelelő dokumentumokkal kell alátámasztani.
Az ügyészi keresetlevél formájának és tartalmának meg kell felelnie a Kbt. 126 Polgári perrendtartás. A kérelemben fel kell tüntetni: 1) annak a bíróságnak a nevét, amelyhez a keresetlevelet megküldték; 2) a felperes neve, tartózkodási helye; 3) az alperes neve, lakóhelye vagy ha az alperes jogi személy, elhelyezkedése; 4) az ügyész követelésének alapjául szolgáló körülmények, valamint az ügyész által megállapított körülményeket alátámasztó bizonyítékok; 5) mi az ügyész által védett személyek törvény által védett jogainak, szabadságainak vagy érdekeinek megsértése vagy megsértésének veszélye és az ezzel kapcsolatos követelmények; 6) a követelés ára, ha a követelés elbírálás tárgyát képezi; 7) a csatolt tételek listája keresetlevél dokumentumokat.
A kérelmet az ügyész írja alá. A keresetlevél az alperesek számának megfelelő másolati példányban kerül benyújtásra a bíróságnak. A kereset jellegétől és összetettségétől függően a bíróság kötelezheti az ügyészt a keresetlevélhez csatolt iratok másolatának benyújtására.
Az ügyész további tevékenysége az ügy bírósági tárgyalásában való részvételre és követeléseik alátámasztására korlátozódik. Az ügyész által előterjesztett keresetet a bíróságon alá kell támasztania. Azonban in próba az ügyészt nem köti a keresetlevélben kifejtett álláspontja és annak a személynek az álláspontja, akinek érdekében a keresetet benyújtják. Az ügyész, mint a törvények végrehajtását felügyelő szerv képviselője ezekben az esetekben nem a felperes érdekeiből, hanem a törvény előírásaiból indul ki. Ha tehát az ügyész az ügy iratai alapján arra a következtetésre jut, hogy a felperes követelései alaptalanok, nemcsak joga van, hanem köteles a keresetétől részben vagy egészben lemondani. A kereset benyújtásának ügyész általi megtagadása azonban nem fosztja meg az érdekelt felet attól a jogától, hogy az ügy elbírálását követelje.
Az előterjesztett kereset bírósági elbírálása során az ügyész eljárásilag független. Az ügyészek főszabály szerint támogatják a felhozott keresetet, de ha az ügy körülményei miatt a követeléstől el kell hagyni, vagy a kereset indokait módosítani, vagy a büntetés mértékét csökkenteni kell, az ügyésznek joga van hogy ezt megtegye. Ezekben az esetekben az ügyész nem köteles álláspontját egyeztetni azzal, akinek az érdekeit védi.
Az ügyész az előterjesztett keresettel kapcsolatban magyarázatot ad, olyan bizonyítékokat terjeszt elő, amelyek alapján követeléseit indokoltnak tartja (a Polgári perrendtartás 166. cikke). Az ügyésznek joga van írásos iratokat benyújtani a bírósághoz. A bírósági vitákban való részvételkor először a keresetet benyújtó ügyész szólal fel (a Polgári perrendtartás 185. cikke).
Az ügyészek részvétele a polgári ügyek bírósági elbírálásában. Az ügyészek részvétele a polgári ügyek elsőfokú bírósági elbírálásában a tényállás bíróság általi átfogó, teljes és tárgyilagos vizsgálatának, valamint a jogszerű és megalapozott döntés meghozatalának egyik alapvető garanciája. Sem a törvény, sem az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze nem kötelezi az ügyészeket arra, hogy kivétel nélkül minden polgári ügyben részt vegyenek. Ennek nincs eljárási igénye, hiszen sok ügy ténybeli szempontból nem különösebben bonyolult, és az ügyészek fizikailag nem tudják a részvételükkel lefedni az összes polgári ügyet, amelyek száma, mint említettük, meghaladja a kétmilliót.
Az ügyészségről szóló törvény (35. cikk) nem határozza meg az ügyész részvételéhez kötelező polgári ügyek körét, de felhatalmazást ad neki, hogy „az eljárás bármely szakaszában beavatkozzon az ügybe, ha ezt a védelem megköveteli. az állampolgárok, a társadalom és az állam jogairól és jogos érdekeiről.
Az ügyésznek joga van részt venni bármely polgári ügy elbírálásában, csakúgy, mint köteles részt venni az eljárásban, ha ezt a bíróság szükségesnek tartja (a Polgári perrendtartás 41. cikke). E tekintetben a bíróság külön határozatot hoz, amelyet az ügyésznek kell végrehajtania.
A polgári perrendtartás olyan polgári ügyek kategóriáját írja elő, amelyek elbírálásában az ügyész kötelezően részt vesz. Ezek olyan kiemelt jelentőségű esetek, amelyek jelentősen érintik az állampolgárok törvény által védett jogait és érdekeit. A bíróság csak ügyész részvételével tárgyalhat egy állampolgár eltűnésének vagy halottnak nyilvánításával kapcsolatos ügyet (a polgári perrendtartás 255. cikke). A bíróság köteles az állampolgár részlegesen cselekvőképesnek vagy cselekvőképtelennek való elismerésének ügyét (a polgári perrendtartás 261. cikke) az ügyész részvételével megvizsgálni.
Az Art. Az Orosz Föderáció családjogi törvénykönyvének 70. cikke értelmében az ügyész köteles részt venni a szülői jogok megfosztásával kapcsolatos polgári ügy elbírálásában. Mindezen esetekben a bíróságoknak nem kell külön határozatot hozniuk az ügyésznek az ügy tárgyalásában való részvételéről. A törvény előírásai az ügyészre nézve kötelezőek.
A megrendelésnek megfelelően főügyész Az 1997. január 5-i RF 1. „Az ügyész részvételéről a polgári eljárásokban” az ügyészek kötelesek részt venni a munkába való visszahelyezés, a lakhatás nélküli kilakoltatás és a vagyon lefoglalása alóli felmentés esetén is. Az ügyészek részt vesznek az ügyészi nyilatkozatok és keresetek alapján indított ügyek bírósági elbírálásában. Részt vesznek továbbá az állampolgárok médiával szemben a becsület és méltóság védelme érdekében benyújtott követeléseinek, a tisztségviselők és kormányzati szerveknek az állampolgárok jogait és törvényileg védett érdekeit sértő intézkedései ellen benyújtott panaszok elbírálásában. Az ügyész a kezdeményezésére indult ügyek elbírálásában is köteles részt venni.
Az egyéb kategóriájú ügyekben az ügyész azok relevanciája, összetettsége, közéleti és társadalmi jelentősége, valamint a járás, város jogállása alapján vesz részt.
Az ország egészében az ügyészek részvétele az elsőfokú bíróságon a teljes részvétel mintegy 15 százaléka. teljes szám a bíróságok által tárgyalt polgári ügyek. Egyes köztársaságokban, területeken és régiókban az ügyészek részvétele eléri a 40-50%-ot. Ugyanakkor számos köztársaságban, területen és régióban nem mindig biztosított az ügyész részvétele a polgári ügyek legfontosabb kategóriájában. Ez különösen elfogadhatatlan, ha a polgárok kiköltöztetéséről vagy helyreállításáról van szó előző munkahely.
Az ügyészek tevékenységének egyik hiányossága, hogy egy részük a bíróságon való részvétel során nem járul hozzá aktívan a bírósághoz az ügy teljes, átfogó és tárgyilagos elbírálásához. Ugyanakkor éppen az ügy elbírálásának hiányossága vagy elfogultsága miatt semmisítik meg a legtöbb elsőfokú bírósági határozatot semmítési eljárásban. Szerint Legfőbb Ügyészség Az Orosz Föderáció törvénye szerint ezen indokok alapján az igazságtalan határozatok mintegy 60%-át semmítési és felügyeleti eljárások keretében vizsgálják felül.
Az ügyészek a bírósági eljárásokban való részvételükkel kötelesek megakadályozni az anyagi és eljárási jog megsértését, azonban egyes ügyészek nem mindig tesznek eleget kellően aktívan. Például a szabálysértések miatt elbocsátottak visszahelyezése esetén munkafegyelem a pályázók érvei a munkából való távolmaradásuk okairól, a beleegyezésük nélküli más munkakörbe való áthelyezésről, amely nem tartozott az előírt feladataik körébe. munkaszerződés. Elállási esetekben fegyelmi eljárás, jutalmak kifizetése és egyéb munkaügyi jogviták, az ügyészek nem mindig segítették a bíróságokat abban, hogy alaposan ellenőrizzék a felperesek jogaik megsértésére vonatkozó érveit panaszaik, kritikai jellegű nyilatkozataik és beszédeik eredményeként. Ugyanakkor gyakran nem volt világos, hogy pontosan mik ezek a jelzések, milyen intézkedések történtek ezek alapján, illetve hogyan értékelték a felperes munkáját kritikus beszéde előtt és után.
Az ügyészek nem mindig fordítanak kellő figyelmet a munkavállalóknak sérüléssel vagy egyéb egészségkárosodással okozott károk megtérítésére. Az ebbe a kategóriába tartozó eseteket a bíróságok anélkül fogadják el, hogy ellenőrizték volna, hogy a felperesek betartják-e a vita előzetes peren kívüli rendezésére megállapított eljárást az adminisztráció, döntésével egyet nem értés esetén pedig a szakszervezeti bizottság. Számos esetben ezekben az esetekben a fogyatékosság mértékéről igazságügyi orvosszakértői vizsgálat eredménye alapján döntenek, míg az orvosi és szociális szakértői bizottság következtetései alapján kell kiindulni.
Az ügyész az ügy bírósági tárgyalásán való részvétellel segítséget nyújt annak, akinek jogait és jogos érdekeit megsértették. Segíti a bíróságot helyreállításukban. Az ügyész bírósági tárgyaláson való részvételét az ügy anyagának megismerése előzi meg. Ugyanakkor a keresetlevél indoklása az ügyészre nézve nem bír előre meghatározott erővel. A bizonyítékok vizsgálata során azok eltűnhetnek vagy megváltozhatnak.
A polgári ügyek tárgyalásában részt vevő ügyésznek ellenőriznie kell az ügyben eljáró bíróság illetékességét. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a törvény az ügyek elsőfokú elbírálására differenciált eljárást ír elő, és meghatározza a semmítési és felügyeleti eljárásban az ügyek ellenőrzésére jogosult felsőbb bíróságok összetételét.
A polgári ügyek első fokon történő elbírálását akár testületi bíróság, akár egyedül bíró végezheti. Az ügyet egyedül tárgyaló bíró jár el a bíróság nevében (a polgári perrendtartás 6. cikke).
Az ügyész gondoskodik arról, hogy a bíróságot (bírót) szigorúan a törvény vezérelje egy bizonyos kategóriájú polgári ügyek bíráinak kizárólagos hatáskörébe utalása tekintetében. Egyedül a bíró vizsgál minden olyan ügyet, amely a bíró hatáskörébe tartozik (a listát a polgári perrendtartás 113. cikke tartalmazza) az Orosz Föderáció azon összetételű egységeiben, ahol a bírókat nem nevezték ki (nem választották meg) a pozícióra (rész A polgári perrendtartás 114. cikkének (2) bekezdése).
A közigazgatási-jogi viszonyokkal összefüggő ügyek kategóriájából (a Polgári perrendtartás 232. cikke) a bírónak nincs joga egymaga elbírálni a választói névjegyzékben elkövetett szabálytalanságokkal kapcsolatos panaszokat, illetve a tisztségviselők jogsértő intézkedéseivel kapcsolatos panaszokat. az állampolgárok jogairól. Ez a szabály vonatkozik azokra az esetekre is, amikor egy állampolgárt korlátozottan cselekvőképesnek vagy cselekvőképtelennek ismernek el (a polgári perrendtartás 24. cikke).
Ha az ügy egyetlen bíró általi vizsgálata során kiderül, hogy az ügyet a bíróság együttesen vizsgálja meg, az ügyész kérelmet terjeszt elő, hogy az ügyet a teljes bírói tanács elé utalják.
A bíró azon joga, hogy egyedül tárgyaljon egy ügyet, alternatív jog: a törvény nem írja elő, hanem lehetővé teszi a bíró számára, hogy egy bizonyos kategóriájú ügyet egyedül tárgyaljon. A tárgyaláson részt vevő ügyész gondoskodik arról, hogy a bíró minden esetben megbizonyosodjon a felektől, hogy egyetértenek-e azzal, hogy az ügyet egyetlen bíró tárgyalja. A törvény e rendelkezése teljes mértékben vonatkozik az ügyészre, különösen akkor, ha az ügyet kereseti nyilatkozata alapján vizsgálják. Ha legalább az egyik fél tiltakozik az ügy kizárólagos vizsgálata ellen, azt a bíróság együttesen vizsgálja meg.
Az e tekintetben benyújtott petíció teljesítésének megtagadása jelentős jogsértés kialakult formák polgári eljárás és az ügyész óvás benyújtásának indoka.
Az államtitokkal kapcsolatos ügyek polgári eljárásban tárgyalhatók. Az ügyésznek a polgári eljárásban hatáskörét gyakorolva gondoskodnia kell arról, hogy ezek az ügyek - a nyilvánosság elvének (Ptk. 9. §) szigorú betartása mellett - zárt bírósági tárgyaláson tárgyaljanak. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az ilyen ügyeket első fokon a köztársaságok legfelsőbb bíróságai, regionális, regionális és egyenértékű bíróságok vizsgálják (a Polgári Perrendtartás 115. cikke).
Az ebbe a kategóriába tartozó polgári ügyekben minden esetben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága jár el semmítő hatóságként. Azokban az esetekben, amikor az államtitokkal kapcsolatos ügyeket a járási (városi) bíróságok első fokon tárgyalásra fogadják, az ügyésznek a tárgyalás előkészítő részében a fenti törvényre hivatkozva az ügy elküldésére irányuló indítványt kell benyújtania. felsőbb bíróság.
A polgári ügyek tárgyalásában részt vevő ügyész az eljárás minden szakaszában egyformán aktívan részt vesz.
A bírósági ülés előkészítő részében ellenőrzik az érdekeltek jelenlétét, megállapítják távolmaradásuk okát, tisztázzák a résztvevők véleményét a távollétükben való ügy tárgyalásának lehetőségéről, törvény rendelkezikÜgyekben (Ptk. 18-24. §) az ügyésznek jogában áll megtámadni a bírói tanácsot vagy a bírót, a bírósági ülés titkárát, szakértőt, fordítót, közjogi szervezet képviselőjét, ill. munkás kollektíva. Ha szükséges, az ügyész tesz indítványt. Az ügy tárgyalásának elhalasztását indítványozhatja, ha az ügy tárgyalás előtti előkészítése hiányosan, vagy egyáltalán nem történt meg.
Az ügyész megfelelően reagál az ügy bírósági tárgyalása során elkövetett törvénysértésekre és eljárási normákra. A bíróságok számos esetben az ügyben részt vevő, de a bírósági tárgyalás helyéről és időpontjáról nem értesített személyek távollétében tárgyalják az ügyeket. Ezek és számos egyéb jogsértés, amelyek a 1. sz. Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 308. cikke az ügyben hozott bírósági határozat visszavonását vonja maga után.
A bírósági tárgyaláson az ügyész kérdéseket tesz fel a felperesnek, az alperesnek, a harmadik feleknek, a szakértőknek, az állami szervezetek és a munkavállalói kollektívák képviselőinek. Indítványt terjeszt elő új és kiegészítő bizonyítékok kérésére, vizsgálat elrendelésére, az ügyhöz csatolt iratok megvizsgálására stb.
A bírói vitákban való részvétellel az ügyész az ügy egészéről véleményt nyilvánít. Tartalmazza az ügyész gondolatait azokról a kérdésekről, amelyeket a bíróságnak a tárgyalóteremben kell megvitatnia és eldöntenie (a Polgári perrendtartás 194., 197. cikke). A következtetésnek, mint eljárási cselekménynek az ügyész részéről meg kell felelnie bizonyos követelményeknek. Objektívnek kell lennie, vagyis az ügyész jogőri pozíciójának tükröznie kell annak a személynek az érdekeit, akinek a jogait megsértették, függetlenül a bíróságon elfoglalt eljárási pozíciójától. A következtetésnek ésszerűnek kell lennie, vagyis az ügyész minden javaslatának és következtetésének konkrét bizonyítékok elemzésén és értékelésén kell alapulnia. Teljesnek kell lennie, és nem egyértelmű („Támogatom” vagy „Nem támogatom a kifejtett állítást”). Az ügyésznek határozottan kell beszélnie a felhozott kereset sorsáról, nem pedig alternatívaként, vagyis a kereset eldöntését a bíróság belátására bízza. A következtetésnek végül törvényesnek kell lennie, vagyis az anyagi és eljárási jogi normákon kell alapulnia.
A polgári perrendtartás 45. cikkének 1. részével összhangban az ügyésznek joga van bírósághoz fordulni a polgárok jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében, határozatlan számú személy vagy az Orosz Föderáció érdekeinek védelmében. , az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok. Az állampolgár jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében kérelmet az ügyész csak akkor terjeszthet elő, ha az állampolgár egészségi okokból, életkorából, cselekvőképtelenségéből és egyéb megalapozott okból maga nem fordulhat bírósághoz.
Így az 1964. évi polgári perrendtartás 41. §-ával ellentétben az új törvénykönyv meghatározza azon személyek körét, akiknek jogait és jogos érdekeit az ügyész perindítással védi. Ezek a következők:
) állampolgárok, akik számos okból (egészségügyi állapot, életkor, cselekvőképtelenség stb.) nem tudják önállóan megvédeni érdekeiket.
Egyes törvények számos esetben közvetlenül megjelölik azokat az ügyeket, amelyeket az ügyésznek jogában áll kezdeményezni az állampolgárok érdekében. Így az Orosz Föderáció családjogi törvénykönyve előírja az ügyész jogát a következő kategóriájú családi ügyek kezdeményezésére: házasság érvénytelennek nyilvánítása (28. cikk); a szülői jogok megvonásáról (70. cikk); a szülői jogok korlátozásáról (73. cikk); a tartásdíj fizetésére vonatkozó olyan megállapodás érvénytelenítéséről, amely sérti a tartásdíj kedvezményezettjének érdekeit (102. cikk); a gyermek örökbefogadásának törléséről (142. cikk). Ez nem jelenti azt, hogy az ügyésznek ne lenne joga más családi ügyet kezdeményezni, ha azok a polgári perrendtartás 45. cikkének 1. részében foglalt kritériumok hatálya alá tartoznak, de egy ilyen kitétel nyilvánvalóan jelzi ezen esetek fontosságát a polgári perrendtartás szempontjából. az ügyész beavatkozása;
) határozatlan számú ember. Ennek a személyi kategóriának a védelme leginkább az ügyészség társadalmi rendeltetésének felel meg, különösen azáltal, hogy a jogi aktusokat, köztük a normatívákat is a joggal összeegyeztethetetlennek ismeri el. Az ügyészek gyakran kifogásolják az Orosz Föderációt alkotó jogalkotó szervek és a végrehajtó hatalmak vezetőinek törvénytelen szabályozásait.
Az ügyész ezen eljárási tevékenységének jelentőségét megerősítette az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2000. április 11-i 6-p sz. határozata az 1. cikk (2) bekezdésének egyes rendelkezései alkotmányosságának ellenőrzése ügyében. 21. cikk (1) bekezdése és 22. cikk (3) bekezdése Szövetségi törvény"Az Orosz Föderáció Ügyészségéről" az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Polgári Ügyekkel foglalkozó Bírói Kollégiumának kérelmével kapcsolatban: \DOCUME~1\86C2~1\LOCALS~1\Temp\Rar$DI00. 609\36722. rtf - sub_9945#sub_9945.
Az ügyésznek jogában áll bírósághoz fordulni más esetekben is, ha határozatlan számú ember védelme szükséges, például a határozatlan számú ember egészségét károsító vagy a természetet és a környezetet szennyező ipari termelés leállítását. egy egész;
) állami szervek (Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok, önkormányzati szervek). Olyan ügyletek érvénytelenítéséről beszélhetünk, amelyek sértették ezen jogalanyok jogait, különösen a privatizációs folyamat során.
Az ügyésznek a kereset benyújtásával kapcsolatos tevékenységét az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 45. cikkének 1. és 2. része, 89. cikk 1. részének 14. szakasza, valamint 23-30., 102., 131-136. cikke szabályozza.
Az ügyészek felkérésére indított polgári ügyek jelentős része az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok tulajdonának és egyéb jogainak, valamint jogos érdekeinek védelmével kapcsolatos ügy. Az ügyészek gyakran fordulnak a bíróságokhoz a privatizációs jogszabályok megsértésével megkötött ügyletek érvénytelenítésére (a 2001. december 27-i N 178-FZ „Az állami vagy önkormányzati tulajdon privatizációjáról” szóló szövetségi törvény 42. cikkének 4. cikkelye); az állami szükségletekre történő áruszállításra (munka, szolgáltatás) vonatkozó megállapodások (szerződések) felmondásáról, amelyeket a törvényben megállapított eljárás megsértésével kötöttek (az 1999. május 6-i N 97-FZ "A pályázatokról szóló szövetségi törvény 27. cikke" áruszállításra, kivitelezési munkákra, állami szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések leadására"); a telkek kiosztására vonatkozó illegális megbízások visszavonásáról; az érintett szövetségi, regionális vagy önkormányzati szervek jogait és hatáskörét sértő szabályozási vagy egyedi jogi aktusok megtámadásáról stb.
Ha eljárás indul, az ügyész általános alapon keresetlevelet tesz (közjogi jogviszonyból eredő ügyekben eljárásban, különleges eljárásban beadványt).
Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása 45. cikkének (2) bekezdése szerint a kérelmet benyújtó ügyészt megilleti minden eljárási jog, és viseli a felperest terhelő összes eljárási kötelezettség, kivéve a vitarendezési megállapodás megkötésének jogát és a perköltség fizetési kötelezettség.
Az ügyész köteles betartani a törvény által a bírósághoz fordulással kapcsolatos eljárást.
A kereset benyújtásakor az ügyész nem fizeti meg az ügy állami illetékét, és egyáltalán nem merül fel perköltség. A keresetlevélben hivatkoznia kell az alkalmazandó jogra. Az ügyésznek nem kell különleges hatáskörrel rendelkeznie ahhoz, hogy más személyek érdekében eljárást indítson.
Az 1992. január 17-i N 2202-I „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 27. cikkével összhangban az ügyész köteles keresetet benyújtani és azt bíróság előtt támogatni emberi jogsértés esetén. vagy állampolgári jogok, ha az áldozat egészségügyi okok miatt (például cselekvőképtelen, fogyatékos), életkora (idős, kiskorú) vagy egyéb okok miatt (például szegény, nagy, egyedülálló szülő stb.) nem tudja személyesen megvédeni jogait, szabadságjogok, ha jelentős számú állampolgár (munkanélküliek, menekültek stb.) jogai és szabadságai sérülnek, vagy bizonyos körülmények miatt a jogsértés különös társadalmi jelentőséggel bír.
Az ügyet bíróság elé állító ügyész jogállása régóta vita tárgya. Így számos szakértő úgy vélte, hogy az ügyész a polgári eljárásban fél szerepét tölti be. Más tudósok, például M.S. Shakaryan, nevezze az ügyészt eljárási felperesnek, megkülönböztetve a fél eljárási és anyagi értelemben vett fogalmát. Nyilvánvalóan a második álláspont jobban összeegyeztethető az ügyet polgári eljárásban kezdeményező ügyész jogi álláspontjával.
Az ügyésznek minden joga megvan, mint az ügyben részt vevő személynek. Mivel azonban az ügyész nem részese a vitatott tárgyi jogviszonynak, nem rendelkezhet a vita tárgyával. Az ügyésznek különösen nincs joga egyezségi megállapodás megkötésére, ellenkereset nem indítható, nem köteles perköltséget fizetni, az ügyészre nem vonatkozik a bírósági jogerő érdemi hatálya. határozatát, mivel az ügyész nem kedvezményezettje az általa bírósághoz benyújtott kérelemnek. A polgári perrendtartás 38. §-ának 2. része szerint azt a személyt, akinek érdekében az ügyet az ügyész kérelmére megindították, a bíróság értesíti az ügy elbírálásának idejéről és helyéről, és az ügyben részt vesz. egy felperes.
Például az egyik konkrét ügyben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Polgári Ügyek Bírói Kollégiuma jelezte, hogy a bíróság az ügyész által egy másik személy érdekében indított ügy elbírálásakor csak akkor tudja kielégíteni a keresetet, ha ez a személy a megfelelő felperes, azaz. Őt birtokolják azok a jogok, amelyeket az ügyész szerint megsértettek.
Ha az ügyész a tárgyalás során megállapítja, hogy indoklás nélkül indított polgári pert, akkor jogában áll a kérelmet elutasítani. Ha az ügyész más személy jogos érdekeinek védelmében benyújtott kérelmet elutasít, az ügy érdemi elbírálása folytatódik, kivéve, ha ez a személy vagy törvényes képviselője a kereset elutasítását nyilatkozza. Ha a felperes megtagadja a keresetet, a bíróság megszünteti az eljárást, kivéve, ha ez ellentétes a törvénnyel, vagy nem sérti más személyek jogait és jogos érdekeit (Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása 45. cikkének 2. része). Ezen túlmenően, az Art. 2. része értelmében. Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 209. cikkéből következik, hogy ha az ügyet az ügyész kezdeményezte, akkor a jogerősen hatályba lépett határozat arra a személyre kötelező, akinek érdekében az ügyet megindították, és nem az ügyészre. .
Az ügyész tehát kiemelt felperes, aki nem részese a vitatott tárgyi jogviszonynak. A felperes anyagi jogi értelemben olyan állampolgár vagy közjogi személy, akinek érdekeit az ügyész védi. Az ügyésznek különös érdeke fűződik az ügy megindításához, amelyet hivatali beosztása és jogállamiság biztosítására vonatkozó jogköre határozza meg.
Az ügyészt az eljárás során nem köti sem a kereset benyújtásakor elfoglalt helyzete, sem annak a személynek az érdeke, akinek jogait és szabadságait sértik. Kizárólag a törvénytől vezérelve, és arra a következtetésre jutva, hogy az általa előterjesztett követelések jogellenesek vagy megalapozatlanok, nemcsak joga van, hanem köteles is, mint a jogállamiság őre, hogy a követeléssel teljesen vagy annak értelmében lemondjon. ésszerűtlen rész. Az ilyen elutasítás azonban nem fosztja meg az érdekelt személyt attól a jogtól, hogy az ügyet érdemben vizsgálja meg, az ügyet csak az ő beleegyezésével lehet megszüntetni (Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 45. cikkének 2. része): „ Ha az ügyész egy másik személy jogos érdekeinek védelmében benyújtott keresetet elutasítja, az ügy érdemi elbírálása folytatódik, kivéve, ha ez a személy vagy törvényes képviselője a keresetről lemond. Ha a felperes a keresetet elutasítja, a bíróság az eljárást megszünteti , kivéve, ha ez törvénybe ütközik, vagy más személyek jogait és jogos érdekeit nem sérti.”
Bonyolultabb helyzet az, amikor az ügyész egy bizonyos személy jogainak és szabadságainak védelmében keresetet nyújt be, de nem hajlandó felperesként bekapcsolódni az eljárásba, vagy ragaszkodik az ügy megszüntetéséhez, bár ezzel az ügyész nem ért egyet. Bizonyos esetekben az eljárást ebben a helyzetben folytatni kell, és az eljárásba alperesként be lehet vonni azt, akinek az érdekében a keresetet az ügyész eredetileg előterjesztette (például a házasság érvénytelenítése iránti keresetben). vagy ügylet érvénytelenné nyilvánítására - az RF Büntetőtörvénykönyvének 28. cikke, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 168., 169. cikke.
Az ügyész általi eljárási eljárás perindítás esetén a következő. Az ügyész csak akkor indíthat eljárást, ha meggyőződött annak megalapozottságáról. A bírósághoz fordulás alapját az általános felügyeletet szolgáló ügyészségi ellenőrzések anyagai, állampolgárok, szervezetek levelei és nyilatkozatai, büntetőügyek anyagai, nyomozati anyagok (például a nyomozó határozata a büntetőeljárás megindításának nem rehabilitációs okok miatti megtagadásáról) képezik. ), stb.
Az ügyésznek meg kell határoznia az ügy illetékességét és illetékességét az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának megállapított szabályai szerint. Az ügyészi kérelmet az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 131. és 132. cikkében foglalt követelményeknek megfelelően kell elkészíteni. Ugyanakkor az ügyésznek abban nemcsak az eljárás megindításának ténybeli, hanem a jogi indokait is tükröznie kell, pl. hivatkozni az anyagi és eljárási jog sajátos szabályaira.
Mivel az eljárás a kontradiktórius elvén alapul, az ügyészt terheli állításai megalapozottságának bizonyítása. Az ügyésznek magának kell összegyűjtenie vagy bekérnie a szükséges bizonyítékokat az alábbi ügyben általános szabályokat bizonyítékok a polgári eljárásban. A bírósághoz benyújtott kérelmet követően az ügyész a tárgyalás során elsőként ad magyarázatot az ügyre és a megfogalmazott követelmények érdemére. Az ügyész részt vesz az ügy összes anyagának megismerésében, jogosult részt venni a helyszíni szemlén, a tárgyi bizonyítékok vizsgálatában, kérdéseket tehet fel az eljárás valamennyi résztvevőjének, beleértve a tanúkat, szakértőket stb.
Az ügyben részt vevő személyeknek jogukban áll kérdéseket feltenni az ügyésznek (az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 35. cikke). Az ügyész az első, aki részt vesz a bírósági vitákban (az Orosz Föderáció polgári perrendtartása 190. cikkének 3. szakasza).
A polgári perrendtartás 45. cikkének 1. részével összhangban az ügyésznek joga van bírósághoz fordulni a polgárok jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében, határozatlan számú személy vagy az Orosz Föderáció érdekeinek védelmében. , az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok. Az állampolgár jogainak, szabadságainak és jogos érdekeinek védelmében kérelmet az ügyész csak akkor terjeszthet elő, ha az állampolgár egészségi okokból, életkorából, cselekvőképtelenségéből és egyéb megalapozott okból maga nem fordulhat bírósághoz.
Így az 1964. évi polgári perrendtartás 41. §-ával ellentétben az új törvénykönyv meghatározza azon személyek körét, akiknek jogait és jogos érdekeit az ügyész perindítással védi. Ezek a következők:
) állampolgárok, akik számos okból (egészségügyi állapot, életkor, cselekvőképtelenség stb.) nem tudják önállóan megvédeni érdekeiket.
Egyes törvények számos esetben közvetlenül megjelölik azokat az ügyeket, amelyeket az ügyésznek jogában áll kezdeményezni az állampolgárok érdekében. Így az Orosz Föderáció családjogi törvénykönyve előírja az ügyész jogát a következő kategóriájú családi ügyek kezdeményezésére: házasság érvénytelennek nyilvánítása (28. cikk); a szülői jogok megvonásáról (70. cikk); a szülői jogok korlátozásáról (73. cikk); a tartásdíj fizetésére vonatkozó olyan megállapodás érvénytelenítéséről, amely sérti a tartásdíj kedvezményezettjének érdekeit (102. cikk); a gyermek örökbefogadásának törléséről (142. cikk). Ez nem jelenti azt, hogy az ügyésznek ne lenne joga más családi ügyet kezdeményezni, ha azok a polgári perrendtartás 45. cikkének 1. részében foglalt kritériumok hatálya alá tartoznak, de egy ilyen kitétel nyilvánvalóan jelzi ezen esetek fontosságát a polgári perrendtartás szempontjából. az ügyész beavatkozása;
) határozatlan számú ember. Ennek a személyi kategóriának a védelme leginkább az ügyészség társadalmi rendeltetésének felel meg, különösen azáltal, hogy a jogi aktusokat, köztük a normatívákat is a joggal összeegyeztethetetlennek ismeri el. Az ügyészek gyakran kifogásolják az Orosz Föderációt alkotó jogalkotó szervek és a végrehajtó hatalmak vezetőinek törvénytelen szabályozásait.
Az ügyész ezen eljárási tevékenységének jelentőségét megerősítette az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2000. április 11-i 6-p sz. határozata az 1. cikk (2) bekezdésének egyes rendelkezései alkotmányosságának ellenőrzése ügyében. Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény 21. cikkének 1. cikke és 22. cikkének (3) bekezdése az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Polgári Ügyekkel foglalkozó Bírói Kollégiumának kérelmével kapcsolatban: \DOCUME~1\ 86C2~1\LOCALS~1\Temp\Rar$DI00.609\36722. rtf - sub_9945#sub_9945.
Az ügyésznek jogában áll bírósághoz fordulni más esetekben is, ha határozatlan számú ember védelme szükséges, például a határozatlan számú ember egészségét károsító vagy a természetet és a környezetet szennyező ipari termelés leállítását. egy egész;
) állami szervek (Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok, önkormányzati szervek). Olyan ügyletek érvénytelenítéséről beszélhetünk, amelyek sértették ezen jogalanyok jogait, különösen a privatizációs folyamat során.
Az ügyésznek a kereset benyújtásával kapcsolatos tevékenységét az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 45. cikkének 1. és 2. része, 89. cikk 1. részének 14. szakasza, valamint 23-30., 102., 131-136. cikke szabályozza.
Az ügyészek felkérésére indított polgári ügyek jelentős része az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzatok tulajdonának és egyéb jogainak, valamint jogos érdekeinek védelmével kapcsolatos ügy. Az ügyészek gyakran fordulnak a bíróságokhoz a privatizációs jogszabályok megsértésével megkötött ügyletek érvénytelenítésére (a 2001. december 27-i N 178-FZ „Az állami vagy önkormányzati tulajdon privatizációjáról” szóló szövetségi törvény 42. cikkének 4. cikkelye); az állami szükségletekre történő áruszállításra (munka, szolgáltatás) vonatkozó megállapodások (szerződések) felmondásáról, amelyeket a törvényben megállapított eljárás megsértésével kötöttek (az 1999. május 6-i N 97-FZ "A pályázatokról szóló szövetségi törvény 27. cikke" áruszállításra, kivitelezési munkákra, állami szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések leadására"); a telkek kiosztására vonatkozó illegális megbízások visszavonásáról; az érintett szövetségi, regionális vagy önkormányzati szervek jogait és hatáskörét sértő szabályozási vagy egyedi jogi aktusok megtámadásáról stb.
Ha eljárás indul, az ügyész általános alapon keresetlevelet tesz (közjogi jogviszonyból eredő ügyekben eljárásban, különleges eljárásban beadványt).
Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása 45. cikkének (2) bekezdése szerint a kérelmet benyújtó ügyészt megilleti minden eljárási jog, és viseli a felperest terhelő összes eljárási kötelezettség, kivéve a vitarendezési megállapodás megkötésének jogát és a perköltség fizetési kötelezettség.
Az ügyész köteles betartani a törvény által a bírósághoz fordulással kapcsolatos eljárást.
A kereset benyújtásakor az ügyész nem fizeti meg az ügy állami illetékét, és egyáltalán nem merül fel perköltség. A keresetlevélben hivatkoznia kell az alkalmazandó jogra. Az ügyésznek nem kell különleges hatáskörrel rendelkeznie ahhoz, hogy más személyek érdekében eljárást indítson.
Az 1992. január 17-i N 2202-I „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 27. cikkével összhangban az ügyész köteles keresetet benyújtani és azt bíróság előtt támogatni emberi jogsértés esetén. vagy állampolgári jogok, ha az áldozat egészségügyi okok miatt (például cselekvőképtelen, fogyatékos), életkora (idős, kiskorú) vagy egyéb okok miatt (például szegény, nagy, egyedülálló szülő stb.) nem tudja személyesen megvédeni jogait, szabadságjogok, ha jelentős számú állampolgár (munkanélküliek, menekültek stb.) jogai és szabadságai sérülnek, vagy bizonyos körülmények miatt a jogsértés különös társadalmi jelentőséggel bír.
Az ügyet bíróság elé állító ügyész jogállása régóta vita tárgya. Így számos szakértő úgy vélte, hogy az ügyész a polgári eljárásban fél szerepét tölti be. Más tudósok, például M.S. Shakaryan, nevezze az ügyészt eljárási felperesnek, megkülönböztetve a fél eljárási és anyagi értelemben vett fogalmát. Nyilvánvalóan a második álláspont jobban összeegyeztethető az ügyet polgári eljárásban kezdeményező ügyész jogi álláspontjával.
Az ügyésznek minden joga megvan, mint az ügyben részt vevő személynek. Mivel azonban az ügyész nem részese a vitatott tárgyi jogviszonynak, nem rendelkezhet a vita tárgyával. Az ügyésznek különösen nincs joga egyezségi megállapodás megkötésére, ellenkereset nem indítható, nem köteles perköltséget fizetni, az ügyészre nem vonatkozik a bírósági jogerő érdemi hatálya. határozatát, mivel az ügyész nem kedvezményezettje az általa bírósághoz benyújtott kérelemnek. A polgári perrendtartás 38. §-ának 2. része szerint azt a személyt, akinek érdekében az ügyet az ügyész kérelmére megindították, a bíróság értesíti az ügy elbírálásának idejéről és helyéről, és az ügyben részt vesz. egy felperes.
Például az egyik konkrét ügyben az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának Polgári Ügyek Bírói Kollégiuma jelezte, hogy a bíróság az ügyész által egy másik személy érdekében indított ügy elbírálásakor csak akkor tudja kielégíteni a keresetet, ha ez a személy a megfelelő felperes, azaz. Őt birtokolják azok a jogok, amelyeket az ügyész szerint megsértettek.
Ha az ügyész a tárgyalás során megállapítja, hogy indoklás nélkül indított polgári pert, akkor jogában áll a kérelmet elutasítani. Ha az ügyész más személy jogos érdekeinek védelmében benyújtott kérelmet elutasít, az ügy érdemi elbírálása folytatódik, kivéve, ha ez a személy vagy törvényes képviselője a kereset elutasítását nyilatkozza. Ha a felperes megtagadja a keresetet, a bíróság megszünteti az eljárást, kivéve, ha ez ellentétes a törvénnyel, vagy nem sérti más személyek jogait és jogos érdekeit (Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása 45. cikkének 2. része). Ezen túlmenően, az Art. 2. része értelmében. Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 209. cikkéből következik, hogy ha az ügyet az ügyész kezdeményezte, akkor a jogerősen hatályba lépett határozat arra a személyre kötelező, akinek érdekében az ügyet megindították, és nem az ügyészre. .
Az ügyész tehát kiemelt felperes, aki nem részese a vitatott tárgyi jogviszonynak. A felperes anyagi jogi értelemben olyan állampolgár vagy közjogi személy, akinek érdekeit az ügyész védi. Az ügyésznek különös érdeke fűződik az ügy megindításához, amelyet hivatali beosztása és jogállamiság biztosítására vonatkozó jogköre határozza meg.
Az ügyészt az eljárás során nem köti sem a kereset benyújtásakor elfoglalt helyzete, sem annak a személynek az érdeke, akinek jogait és szabadságait sértik. Kizárólag a törvénytől vezérelve, és arra a következtetésre jutva, hogy az általa előterjesztett követelések jogellenesek vagy megalapozatlanok, nemcsak joga van, hanem köteles is, mint a jogállamiság őre, hogy a követeléssel teljesen vagy annak értelmében lemondjon. ésszerűtlen rész. Az ilyen elutasítás azonban nem fosztja meg az érdekelt személyt attól a jogtól, hogy az ügyet érdemben vizsgálja meg, az ügyet csak az ő beleegyezésével lehet megszüntetni (Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 45. cikkének 2. része): „ Ha az ügyész egy másik személy jogos érdekeinek védelmében benyújtott keresetet elutasítja, az ügy érdemi elbírálása folytatódik, kivéve, ha ez a személy vagy törvényes képviselője a keresetről lemond. Ha a felperes a keresetet elutasítja, a bíróság az eljárást megszünteti , kivéve, ha ez törvénybe ütközik, vagy más személyek jogait és jogos érdekeit nem sérti.”
Bonyolultabb helyzet az, amikor az ügyész egy bizonyos személy jogainak és szabadságainak védelmében keresetet nyújt be, de nem hajlandó felperesként bekapcsolódni az eljárásba, vagy ragaszkodik az ügy megszüntetéséhez, bár ezzel az ügyész nem ért egyet. Bizonyos esetekben az eljárást ebben a helyzetben folytatni kell, és az eljárásba alperesként be lehet vonni azt, akinek az érdekében a keresetet az ügyész eredetileg előterjesztette (például a házasság érvénytelenítése iránti keresetben). vagy ügylet érvénytelenné nyilvánítására - az RF Büntetőtörvénykönyvének 28. cikke, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 168., 169. cikke.
Az ügyész általi eljárási eljárás perindítás esetén a következő. Az ügyész csak akkor indíthat eljárást, ha meggyőződött annak megalapozottságáról. A bírósághoz fordulás alapját az általános felügyeletet szolgáló ügyészségi ellenőrzések anyagai, állampolgárok, szervezetek levelei és nyilatkozatai, büntetőügyek anyagai, nyomozati anyagok (például a nyomozó határozata a büntetőeljárás megindításának nem rehabilitációs okok miatti megtagadásáról) képezik. ), stb.
Az ügyésznek meg kell határoznia az ügy illetékességét és illetékességét az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának megállapított szabályai szerint. Az ügyészi kérelmet az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 131. és 132. cikkében foglalt követelményeknek megfelelően kell elkészíteni. Ugyanakkor az ügyésznek abban nemcsak az eljárás megindításának ténybeli, hanem a jogi indokait is tükröznie kell, pl. hivatkozni az anyagi és eljárási jog sajátos szabályaira.
Mivel az eljárás a kontradiktórius elvén alapul, az ügyészt terheli állításai megalapozottságának bizonyítása. Az ügyésznek a polgári eljárásban a bizonyítás általános szabályai szerint magának kell összegyűjtenie vagy bekérnie a szükséges bizonyítékokat az ügyben. A bírósághoz benyújtott kérelmet követően az ügyész a tárgyalás során elsőként ad magyarázatot az ügyre és a megfogalmazott követelmények érdemére. Az ügyész részt vesz az ügy összes anyagának megismerésében, jogosult részt venni a helyszíni szemlén, a tárgyi bizonyítékok vizsgálatában, kérdéseket tehet fel az eljárás valamennyi résztvevőjének, beleértve a tanúkat, szakértőket stb.
Az ügyben részt vevő személyeknek jogukban áll kérdéseket feltenni az ügyésznek (az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 35. cikke). Az ügyész az első, aki részt vesz a bírósági vitákban (az Orosz Föderáció polgári perrendtartása 190. cikkének 3. szakasza).