Système d'assurance sociale. Système financier de la Fédération de Russie Système financier d'assurance sociale de l'assurance sociale
L'essence économique de l'assurance sociale réside dans le fait qu'il s'agit d'un mode d'indemnisation des dommages matériels causés par des raisons objectives, dans lequel le risque de tels dommages est réparti entre un certain cercle de personnes qui peuvent en souffrir. Pour ce faire, ces personnes, aux dépens de leurs biens, créent des fonds d'assurance spéciaux à partir desquels les dommages sont indemnisés lorsqu'ils surviennent. Droit de la sécurité sociale : Manuel / Éd. M.V. Filippova. - M. : Youriste, 2006. - p. 29
Fondements des budgets des assurances sociales.
La loi fédérale approuve les budgets des fonds pour certains types d'assurance sociale obligatoire pour l'exercice suivant. Les projets de loi sont soumis à la Douma d'État par le gouvernement de la Fédération de Russie. Les budgets des caisses d'assurance sociale obligatoire ne sont pas inclus dans le budget fédéral, les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les budgets locaux et ne sont pas sujets à retrait. Loi fédérale du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » - articles 15,16.
Les sources des encaissements sont :
- Ш les primes d'assurance ;
- Subventions, autres fonds du budget fédéral, ainsi que fonds d'autres budgets dans des cas particuliers ;
- Ш pénalités et intérêts ;
- Ш les fonds remboursés aux assureurs à la suite de recours contre les assurés responsables du préjudice ;
- Ш les revenus provenant du placement de fonds temporairement gratuits de l'assurance sociale obligatoire ;
- SH autres revenus.
Les fonds d'assurance sociale obligatoire sont conservés sur les comptes de la Banque centrale de la Fédération de Russie.
En cas de manque de fonds dans le système financier de l'assurance sociale obligatoire pour assurer les paiements, le gouvernement de la Fédération de Russie accorde des subventions au système financier de l'assurance sociale obligatoire sur le budget de la Fédération de Russie.
L'investissement des fonds temporairement libres de l'assurance sociale obligatoire ne peut être effectué que sous les obligations du gouvernement de la Fédération de Russie, garantissant leur rentabilité.
Les sources de l'aide sociale de l'État sont les fonds du budget fédéral, les fonds des budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les fonds des budgets locaux. Loi fédérale du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » - Art. 17
Dépenser les fonds budgétaires
Les fonds provenant des budgets de l'assurance sociale obligatoire sont dépensés uniquement aux fins établies par les lois fédérales sur des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire, et leur utilisation abusive n'est pas autorisée et engage la responsabilité des fonctionnaires qui ont commis une violation.
Les rapports sur l'exécution des budgets de l'assurance sociale obligatoire pour un exercice financier donné sont soumis à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie par le gouvernement de la Fédération de Russie et approuvés par les lois fédérales.
Les fonds du fonds sont utilisés pour financer des mesures visant à assurer l'adaptation sociale et culturelle et l'installation des personnes reconnues comme réfugiés sur le territoire de la Fédération de Russie et sont générés par :
- Ш fonds des participants au fonds ;
- Ш les dons, les contributions volontaires des personnes physiques et morales ;
- Ш sources prévues par la législation de la Fédération de Russie ;
- Ш fonds reçus d'États étrangers, d'organisations internationales et intergouvernementales.
Taux de prime d'assurance
Etablissement, calcul et saisie des tarifs
Les tarifs des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire sont fixés par la loi fédérale. Leur différenciation s'effectue en tenant compte de la probabilité de survenance des risques sociaux, ainsi que de la possibilité de remplir les obligations d'assurance.
La base de calcul pour le calcul des primes d'assurance est constituée des paiements accumulés sous forme de salaires et d'autres sources pour les citoyens soumis à l'assurance sociale obligatoire.
Les primes d'assurance sont facturées par les assurés sur les salaires accumulés pour toutes les raisons (revenus) et autres sources de revenus. Les primes d'assurance ne sont pas perçues auprès des salariés dont le salaire est inférieur au niveau de subsistance et sont payées par l'employeur assuré. Loi fédérale du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » - Art. 18
Conditions, procédure et modalités de paiement des primes d'assurance
Les montants des primes d'assurance payées par les salariés sont retenus par les employeurs assurés lors du paiement des salaires et sont transférés à l'assureur en même temps que les primes d'assurance de l'employeur assuré dans les délais fixés par la loi. Loi fédérale du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire » - Art. 21
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Éléments du système financier de la Fédération de Russie
Fonctions de contrôle du Trésor fédéral
Procédures d'élaboration du budget fédéral
Fonds sociaux assurance: objet et formation
L'assurance obligatoire
Fonds de roulement de l'entreprise
Littérature
Éléments et liens du système financier de la Fédération de Russie
Le système financier est une structure de sous-systèmes interconnectés, qui comprend les finances de l'État et des municipalités ainsi que les finances des entités commerciales. Qui sont divisés en unités comme suit :
Finances de l'État et des communes :
a) système budgétaire ;
b) prêt gouvernemental
Finances des entités commerciales :
a) les organisations commerciales ;
b) les organisations à but non lucratif ;
c) les intermédiaires financiers.
« L'activité financière de l'État et des municipalités est un processus de formation, de distribution et d'utilisation systématique des ressources financières par l'État et les municipalités à travers leurs fonds monétaires pour accomplir les tâches qui leur sont assignées », écrit M.V. Karaseva.
Le système budgétaire de l'État de la Fédération de Russie constitue le principal plan financier pour la formation et l'utilisation du fonds monétaire centralisé de l'État. Il assure l'accomplissement des fonctions de l'État, qui consistent à mettre en œuvre la politique publique, principalement à travers la redistribution des revenus perçus, en premier lieu, à travers le système fiscal. Actuellement, le système budgétaire russe est représenté par les éléments suivants :
le budget fédéral est le budget républicain de la Fédération de Russie ;
budgets territoriaux des entités constitutives de la Fédération de Russie (budgets des républiques de la Fédération de Russie, régions régionales, régions autonomes, districts autonomes et budgets des villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg) ;
les budgets des communes (budgets locaux) sont
budgets de district, de ville, de district, de canton et de campagne
colonies; budgets de district dans les villes.
Le budget de l'État remplit les fonctions suivantes :
redistribution (jusqu’à 50 % du revenu national du pays est redistribué via le budget de l’État) ;
réglementaire (le rythme et les proportions du développement économique sont réglementés par le budget de l'État) ;
stimulant (les relations budgétaires visent à stimuler l'utilisation efficace de toutes les ressources économiques et, en premier lieu, des fonds budgétaires) ;
contrôle (le contrôle de l'utilisation rationnelle des ressources financières s'effectue par le biais du budget de l'État).
Le crédit d'État est attribué comme un élément indépendant des finances publiques, car il se caractérise par des formes spécifiques de relations financières et de crédit visant à attirer des fonds vers les fonds centralisés de l'État. Le crédit d'État est une forme particulière de relations monétaires entre l'État et les personnes morales et physiques, ainsi qu'avec les États étrangers et les organisations internationales concernant le financement des dépenses publiques. Le crédit de l'État repose sur le caractère volontaire des paiements au trésor public.
Le besoin de crédit public est dû au taux de croissance des dépenses publiques, qui dépasse la possibilité d’élargir sa propre base de revenus. Le prêt permet de financer les dépenses budgétaires prévues en cas de déficit budgétaire. Il est évident que dans le contexte de la relation étroite entre les politiques monétaires et financières, l'idée traditionnelle du système de liens entre les finances publiques doit être élargie. Dans une compréhension large et moderne, il devrait être inclus dans le système de la Banque centrale de la Fédération de Russie.
Les fonds hors budget sont une forme d'accumulation et de redistribution de fonds utilisés pour répondre aux besoins sociaux et au financement complémentaire des besoins territoriaux. Ces fonds sont créés dans différents Etats pour une certaine durée ou fonctionnent de manière permanente. Les fonds extrabudgétaires de l'État sont destinés à financer divers services socio-économiques de la population, à stimuler le développement des secteurs d'infrastructures arriérés et à fournir des ressources supplémentaires aux secteurs prioritaires de l'économie. Il est donc légitime d’affecter des fonds extrabudgétaires à un élément indépendant des finances publiques.
Sur la base de l'utilisation ciblée des fonds, les fonds extrabudgétaires peuvent être regroupés en deux groupes : à finalité sociale ; caractère intersectoriel et sectoriel. En outre, des fonds hors budget à des fins territoriales sont en cours de constitution. Sur le plan organisationnel, les fonds extrabudgétaires sont séparés des budgets et jouissent d'une certaine indépendance.
En Russie, la concentration de fonds énormes (presque égaux au budget fédéral) dans de nombreux fonds extrabudgétaires, accompagnée de l'affaiblissement du contrôle financier de l'État, a conduit à une utilisation inefficace de ces fonds et à des abus. Afin de renforcer le contrôle de l'utilisation des ressources financières de l'État, les fonds extrabudgétaires de l'État ont été consolidés dans le budget fédéral de la Fédération de Russie. Cela s'appliquait aux fonds dont les revenus étaient générés par des paiements obligatoires d'entreprises et d'organisations. L'orientation cible des fonds consolidés a été conservée. La consolidation ne s'applique pas aux fonds hors budget cibles de l'État à des fins sociales : la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, la Caisse d'assurance maladie obligatoire.
La Caisse de retraite de la Fédération de Russie a été créée aux fins de la gestion financière publique des retraites dans la Fédération de Russie et est une institution financière et de crédit indépendante.
Le FSS de la Fédération de Russie a été créé afin de fournir des garanties de l'État dans le système d'assurance sociale et d'accroître le contrôle sur les dépenses correctes et efficaces des fonds d'assurance sociale.
Le MHIF vise à accumuler des ressources monétaires pour l'assurance maladie obligatoire des citoyens, en garantissant la stabilité du système public d'assurance maladie obligatoire et en égalisant les ressources financières pour sa mise en œuvre.
Le domaine suivant du système financier concerne les finances des entités économiques - entreprises et organisations de diverses formes de propriété, créées de la manière prescrite par la loi pour produire des produits, effectuer des travaux et fournir des services afin de répondre aux besoins publics. C'est dans ce lien que se crée l'essentiel des revenus qui, par la suite, grâce à la redistribution selon les règles établies par l'État, constituent les revenus des budgets de tous les niveaux, ainsi que les fonds extrabudgétaires. Dans le même temps, une certaine partie des fonds (financiers) du budget de l’État sous forme de financement budgétaire direct, de prêts budgétaires et de garanties est utilisée pour financer les activités des entreprises, tant courantes que d’investissement.
Dans le domaine des entités économiques, malgré les différences et les caractéristiques des entreprises et des organisations dans ce domaine du système financier, les relations financières ont une structure commune, où il convient de souligner :
relations liées à la formation des revenus primaires et des fonds cibles à des fins intra-économiques (capital autorisé, fonds de développement de la production, fonds d'incitation, etc.) ;
les relations nées entre entreprises, si ces relations sont de nature distributive et ne servent pas à l'échange (investissement de fonds en titres, perception de dividendes, amendes pour violation d'obligations contractuelles) ;
relations nées avec les organismes d'assurance dans le cadre de la constitution et de l'utilisation de fonds d'assurance ;
relations nées avec les banques dans le cadre de l'obtention de prêts et d'autres services ;
les relations nées avec le système budgétaire ;
les relations nées avec les structures de direction supérieures dans le cadre de la redistribution des ressources financières.
Les caractéristiques de ces relations dépendent des facteurs suivants : forme de propriété, nature de l'activité (commerciale ou non commerciale), secteur d'activité. Ces caractéristiques se reflètent dans les sources de financement, la procédure de constitution et d'utilisation des fonds cibles et la nature de la relation avec le budget.
Dans le domaine du financement des ménages, il existe trois groupes de relations :
entre les ménages et le système budgétaire (fonds budgétaires et extrabudgétaires) concernant le paiement des impôts et le financement des recettes du budget des ménages (transferts sociaux et salaires des travailleurs du secteur public) ;
entre les ménages et divers acteurs des marchés financiers dans le cadre d'investissements dans divers types d'instruments financiers rentables ;
entre les ménages et les entités économiques concernant la formation des revenus des ménages (salaires et autres paiements qui leur sont équivalents)
Les organisations commerciales sont des personnes morales qui recherchent le profit comme objectif principal de leurs activités.
Les organisations à but non lucratif sont des organisations qui ne visent pas à réaliser du profit et ne répartissent pas de bénéfices commerciaux entre les participants. Ces entreprises ne peuvent exercer des activités entrepreneuriales que dans la mesure où elles servent à atteindre les objectifs pour lesquels elles ont été créées et sont cohérentes avec ces objectifs.
Les maillons de la première sphère - les finances de l'État et des municipalités - appartiennent à la finance centralisée et sont utilisés pour réguler l'économie et les relations de distribution financière au niveau macro. Les maillons du deuxième sous-système incluent la finance décentralisée et sont utilisés pour réguler et stimuler l'économie et les relations sociales au niveau micro.
Fonctions de contrôle du Trésor fédéral
Depuis 1992, les tâches d'exécution du budget fédéral, d'assurer son contrôle préalable et actuel et d'établir un rapport sur l'exécution du budget fédéral ont été confiées aux organes du Trésor fédéral nouvellement créés.
Décret du Président de la Fédération de Russie du 8 décembre 1992 n° 1556 « Sur le Trésor fédéral » afin de mettre en œuvre la politique budgétaire de l'État, de gérer efficacement les revenus et les dépenses dans le processus d'exécution du budget fédéral, d'accroître l'efficacité du financement des programmes gouvernementaux. , renforcer le contrôle des recettes, l'utilisation ciblée et économique des fonds publics dans la Fédération de Russie, un système centralisé unifié d'organismes du Trésor fédéral a été formé, comprenant l'Administration d'État du Trésor fédéral du ministère des Finances de la Russie et les organismes territoriaux des républiques de la Fédération de Russie, les territoires, les régions, les entités autonomes, les villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, les villes, les districts et les districts des villes. Ce décret accordait aux autorités du Trésor fédéral des droits importants pour contrôler le mouvement et l'utilisation des fonds du budget fédéral. Ce contrôle nous permet de garantir la gestion efficace des finances fédérales des États.
D'autres changements dans le travail des organes du Trésor fédéral dans le domaine du contrôle de l'exécution du budget fédéral sont reflétés dans les documents réglementaires et les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie. Conformément au paragraphe 13 du décret du Président de la Fédération de Russie du 9 mars 2004 n° 314 « 0 sur le système et la structure des organes exécutifs fédéraux », le Trésor fédéral a reçu le statut de service fédéral ayant des fonctions répressives de le ministère des Finances de la Fédération de Russie pour assurer l'exécution du budget fédéral. Dans le même temps, la hiérarchie des organes du Trésor fédéral est présentée comme suit : le Trésor fédéral (Trésor de Russie) à Moscou, le Département du Trésor fédéral pour les entités constitutives de la Fédération de Russie, les succursales du Département du Trésor fédéral pour les entités constitutives de la Fédération de Russie. entités de la Fédération de Russie.
Les préparatifs pour la transition vers un nouveau système d'exécution du budget fédéral comprenaient, outre la création d'un organe central - le Département principal du Trésor (GUFK) au sein du ministère de la Fédération de Russie - la formation d'organismes territoriaux correspondants - les départements fédéraux du Trésor pour entités constitutives de la Fédération de Russie (UFK). Dans les villes (à l'exception des villes de subordination régionale), des districts, des districts dans les villes, des succursales du Trésor fédéral (FTC) ont été constitués.
Les pouvoirs et l'organisation des activités du Trésor fédéral (Trésor de la Russie) sont inscrits dans le Règlement sur le Trésor fédéral, approuvé par décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er décembre 2004. N° 703 "Sur le Trésor fédéral". Conformément à ce règlement, le Trésor fédéral (Trésor de Russie) relève de la compétence du ministère des Finances de la Fédération de Russie et est un organe exécutif fédéral (service fédéral) qui, conformément à la législation de la Fédération de Russie, porte assurer les fonctions d'assurer l'exécution du budget fédéral, les services de trésorerie pour l'exécution des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, le contrôle préliminaire et actuel de la conduite des transactions avec les fonds du budget fédéral par les principaux gestionnaires, administrateurs et bénéficiaires des fonds du budget fédéral.
Une analyse des documents réglementaires et des modifications apportées au Code budgétaire de la Fédération de Russie nous permet de conclure que dans le travail des organes du Trésor fédéral, il y a eu un certain glissement du contrôle ultérieur vers le contrôle préliminaire et actuel. Cela est principalement dû à un changement dans la conception du contrôle financier de l'État et au passage d'une approche fiscale au processus de gestion des flux financiers. À cet égard, les sanctions en cas de violation de la législation budgétaire ont été considérablement assouplies et l'accent a été mis sur les mesures préventives.
Le système de mise en œuvre des fonctions de contrôle repose sur la structure linéaire-fonctionnelle de l'organisation des organes du Trésor fédéral.
La structure de gestion horizontale repose sur la division fonctionnelle des activités exercées. Le Département fédéral du Trésor pour les entités constitutives de la Fédération de Russie comprend les unités structurelles suivantes qui exercent des fonctions de contrôle : le département d'analyse des revenus, le département des opérations de revenus sur le compte unique du Trésor, le département des paiements du budget fédéral, le département d'exécution de la trésorerie budgétaire, le service de comptabilité intérieure de la dette et des prêts budgétaires, le service comptable principal pour les opérations avec les fonds du budget fédéral, le service de contrôle et d'inspection.
Chaque département effectue des travaux de contrôle dans son domaine de spécialisation. A titre d’exemple, les fonctions de contrôle du service d’analyse des revenus et du service des opérations des revenus dans le compte unique du Trésor sont les suivantes :
· le contrôle de l'encaissement des recettes fiscales et non fiscales dans le compte unique du Trésor conformément à la nomenclature budgétaire des revenus ;
· clarification des reçus non classifiés ;
· le contrôle de la répartition des revenus entre les niveaux budgétaires conformément à la législation fiscale et budgétaire sur les normes de déduction ;
· contrôle du retour des revenus sur les comptes des payeurs conformément à la législation budgétaire sur proposition des administrateurs des revenus.
Afin d'assurer le contrôle de la réception des recettes, le Département fédéral du Trésor pour les entités constitutives de la Fédération de Russie effectue un travail important pour introduire des modifications dans la base de données concernant la classification des recettes budgétaires de la Fédération de Russie conformément aux modifications de la législation budgétaire. . Par exemple, en 2004 (conformément à l'article 7 de la loi de finances fédérale pour 2004), de nouvelles sources de recettes budgétaires fédérales sont apparues :
· les revenus provenant de la location d'armes et d'équipements militaires appartenant au gouvernement fédéral à des États étrangers ;
· paiement des services (travaux) fournis par les agences gouvernementales pour la création du Fonds d'État des métaux précieux et des pierres précieuses de la Fédération de Russie, le stockage, la libération et l'utilisation des métaux précieux et des pierres précieuses sous le ministère des Finances de la Russie (Gokhran de Russie) lors de transactions avec des objets de valeur du Fonds national des métaux précieux et des pierres précieuses de la Fédération de Russie ;
· les fonds que les personnes morales et les entrepreneurs individuels vendant et produisant des biens ou des services remboursent à l'Inspection d'État pour le commerce, la qualité des produits et la protection des consommateurs du ministère du Développement économique de la Russie pour la réalisation d'examens, de tests (recherches) d'échantillons (produits) ;
· paiement pour l'utilisation des ressources biologiques aquatiques dans le cadre d'accords intergouvernementaux ;
· les fonds reçus pour la délivrance des licences, permis et certificats prévus par la loi fédérale du 13 décembre l996. N° 150-FZ « Sur les armes », ainsi que pour prolonger leur période de validité ;
· bénéfice de la Banque de Russie.
Depuis le 1er janvier 2005, conformément à ces modifications, des modifications ont été apportées à la nomenclature budgétaire des revenus.
Le service des paiements et le service comptable principal des transactions avec les fonds du budget fédéral organisent le contrôle et les travaux économiques sur les questions relevant de la compétence des services :
· contrôle préliminaire de l'utilisation ciblée des fonds du budget fédéral, y compris la collecte et l'enregistrement des limites aux obligations budgétaires des gestionnaires et des bénéficiaires du budget ;
· contrôle actuel et comptabilité des obligations monétaires acceptées par les gestionnaires et les bénéficiaires du budget.
Fonctions de contrôle du service de contrôle et d'inspection :
· coordination du travail des services de gestion et des agences par district
· vérifier les activités financières et économiques des départements (utilisation ciblée des fonds du budget fédéral alloués à l'entretien du département ; établissement de la comptabilité ; analyse du travail de contrôle effectué par le département, de l'efficacité des départements) ;
· vérifier la mise en œuvre par les départements du contrôle préliminaire lors du financement des organismes via les comptes personnels du Trésor afin de déterminer l'exactitude et l'opportunité du travail des départements concernés des départements avec les fonds du budget fédéral alloués aux bénéficiaires du budget.
En début d'année, les organes territoriaux du Trésor fédéral élaborent un plan pour les principales questions de travail économique et de contrôle, qui comprend les grandes orientations suivantes :
· l'exécution du volet recettes des budgets ;
· l'exécution des dépenses du budget fédéral, du budget d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, du budget local, ainsi que le travail de gestion des comptes personnels pour enregistrer les fonds reçus des entreprises et d'autres activités génératrices de revenus ; comptabilité et reporting;
· contrôle de l'utilisation des fonds du budget fédéral alloués sur une base remboursable et non remboursable ;
· travaux de contrôle et d'inspection;
· soutien juridique aux autorités financières fédérales ;
· formation avancée, amélioration du travail du personnel ;
· développement et protection du support informationnel.
Sur la base du plan annuel, qui reflète les principales questions du travail économique et de contrôle, chaque département du Département fédéral du Trésor pour les entités constitutives de la Fédération de Russie (UFK) crée un plan de travail individuel pour le département sur les questions relevant de sa compétence. . Chaque service de la Direction du Contrôle Financier établit un rapport sur la mise en œuvre du plan de travail économique et de contrôle pour le premier trimestre, le semestre, les neuf mois et l'année. Le travail des services repose sur l'interaction avec d'autres services (réalisation d'activités de contrôle conjointes, analyse des travaux réalisés, établissement de rapports). D'une manière générale, les activités de contrôle des services de la Commission de contrôle financier constituent un système unifié visant à mettre en œuvre les tâches qui incombent aux autorités du Trésor pour exercer les fonctions de contrôle.
La structure verticale ou linéaire des organismes du Trésor implique plusieurs niveaux de gestion et constitue un système « Trésor fédéral - gestion - département », où chaque élément exerce ses propres fonctions de contrôle.
Les principales fonctions de contrôle de la direction sont le travail organisationnel et méthodologique, la réalisation d'activités de contrôle globales, l'analyse des résultats des travaux de contrôle, ainsi que la préparation de rapports, d'informations et de propositions à transmettre au Trésor fédéral.
Les départements fédéraux du Trésor participent directement aux activités de contrôle et préparent des rapports sur leurs travaux. Dans le cadre du transfert de fonds vers les comptes personnels des bénéficiaires du budget, les départements sont confrontés à la tâche de contrôle préalable et permanent de l'utilisation ciblée des fonds du budget fédéral.
La communication dans le système est bidirectionnelle. Avec une communication directe entre la direction et le service, des tâches sont envoyées pour réaliser les activités de contrôle, des recommandations méthodologiques pour mener les inspections et enregistrer leurs résultats, ainsi que diverses demandes. En cas de retour d'information "département - gestion", des documents d'activités de contrôle, des rapports mensuels sur leurs résultats, des informations sur la suspension des opérations sur les comptes personnels des gestionnaires et des bénéficiaires des fonds du budget fédéral sont envoyés en cas de violation de la législation russe. Fédération.
Procédures de rédaction budget fédéral
1. L'élaboration du budget fédéral est effectuée par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au présent Code et commence au plus tard 10 mois avant le début de l'exercice suivant.
Le projet de budget fédéral pour l'exercice suivant est établi conformément à la politique budgétaire de la Fédération de Russie, définie dans le Message budgétaire du Président de la Fédération de Russie.
La procédure et le calendrier d'élaboration du projet de budget fédéral, ainsi que la procédure de travail sur les documents et documents devant être soumis simultanément avec le projet de budget fédéral, sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie.
2. L'organe exécutif autorisé organise l'élaboration d'une prévision du développement socio-économique de la Fédération de Russie pour le prochain exercice et la clarification des paramètres des prévisions à moyen terme du développement socio-économique de la Fédération de Russie, qui constitue la base du plan financier à long terme.
3. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie organise le développement de :
projections des principaux indicateurs du budget fédéral à moyen terme ;
projet de loi fédérale sur le budget fédéral pour le prochain exercice.
4. Les projections des principaux indicateurs du budget fédéral à moyen terme sont élaborées simultanément avec le projet de budget fédéral pour l'exercice suivant sur la base du programme à moyen terme du gouvernement de la Fédération de Russie, des prévisions à moyen terme du développement socio-économique de la Fédération de Russie et les prévisions du bilan financier consolidé du territoire de la Fédération de Russie.
5. La première étape de l'élaboration du budget fédéral est l'élaboration par les organes exécutifs fédéraux et la sélection par le gouvernement de la Fédération de Russie d'un plan - une prévision du fonctionnement de l'économie de la Fédération de Russie pour le prochain exercice. , contenant les principaux indicateurs macroéconomiques caractérisant l'état de l'économie.
Sur la base du plan choisi par le gouvernement de la Fédération de Russie - une prévision du fonctionnement de l'économie de la Fédération de Russie pour le prochain exercice, le ministère des Finances de la Fédération de Russie élabore les principales caractéristiques du budget fédéral pour le prochain exercice financier et répartit les dépenses du budget fédéral pour l'exercice suivant conformément à la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie et aux projections des recettes et dépenses de base du budget fédéral à moyen terme.
Dans le même temps, le gouvernement de la Fédération de Russie examine des propositions sur le rapport entre le coût de la vie et le salaire minimum, la pension minimum de vieillesse, le montant minimum des bourses, des prestations et autres paiements sociaux obligatoires, ainsi que des propositions sur la procédure d'indexation des salaires des travailleurs du secteur public et des pensions de l'État, des salaires des fonctionnaires fédéraux, des salaires des militaires au cours du prochain exercice et à moyen terme.
Les principales caractéristiques du budget fédéral pour le prochain exercice adopté par le gouvernement de la Fédération de Russie et la répartition des dépenses du budget fédéral pour le prochain exercice conformément à la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie peuvent être présentées dans le forme d'information aux chambres de l'Assemblée fédérale sur leur demande.
6. Le ministère des Finances de la Fédération de Russie, dans un délai de deux semaines à compter de la date d'adoption par le gouvernement de la Fédération de Russie des principales caractéristiques du budget fédéral pour le prochain exercice financier et de la répartition des dépenses du budget fédéral pour le prochain exercice financier année conformément à la classification fonctionnelle des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie :
envoie des projections budgétaires aux autorités exécutives fédérales pour la distribution des fonds du budget fédéral à des destinataires spécifiques ;
informe les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie de la méthodologie d'établissement des relations interbudgétaires entre la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie pour le prochain exercice et à moyen terme, déterminée par la législation de la Fédération de Russie .
7. La deuxième étape de la formation du budget fédéral est la répartition par les organes exécutifs fédéraux des volumes maximaux de financement budgétaire pour l'exercice suivant conformément aux classifications fonctionnelles et économiques des dépenses budgétaires de la Fédération de Russie et par les bénéficiaires de fonds budgétaires, ainsi que l'élaboration par ces organes de propositions de réformes structurelles et organisationnelles dans les secteurs de l'économie et de la sphère sociale, sur l'abolition des actes juridiques réglementaires, dont la mise en œuvre entraîne la dépense de fonds budgétaires qui ne sont pas fournis par sources réelles de financement au cours du prochain exercice, sur la suspension de la validité de ces actes juridiques réglementaires ou sur leur introduction progressive.
Dans le même temps, l'organe exécutif habilité dresse une liste des programmes cibles fédéraux qui seront financés par le budget fédéral au cours du prochain exercice et convient des volumes de leur financement pour l'année à venir et à moyen terme.
8. Les questions non coordonnées sur les projections budgétaires pour l'année à venir et à moyen terme sont soumises à l'examen d'une commission gouvernementale interministérielle dirigée par le ministre des Finances.
Élaboration et approbation par les autorités exécutives fédérales des indicateurs du projet de budget fédéral pour l'exercice suivant, des documents et documents soumis simultanément avec celui-ci, des projets de loi sur le salaire minimum, sur le montant minimum des pensions de l'État, sur la procédure d'indexation des salaires de les travailleurs du secteur public et les pensions de l'État au cours du prochain exercice, ainsi qu'une liste d'actes législatifs (articles, paragraphes individuels d'articles, alinéas, paragraphes) établis en annexe au projet de loi fédérale sur le budget fédéral pour le prochain exercice financier dont l'effet est annulé ou suspendu pour l'exercice suivant du fait que le budget ne prévoit pas les fonds nécessaires à leur exécution ; ils sont achevés au plus tard le 15 juillet de l'année précédant l'exercice suivant.
9. Du 15 juillet au 15 août de l'année précédant l'exercice suivant, le gouvernement de la Fédération de Russie examine les prévisions de développement socio-économique de la Fédération de Russie pour l'exercice suivant et les paramètres mis à jour des prévisions de développement socio-économique. développement économique de la Fédération de Russie à moyen terme, le projet de budget fédéral et les projets de budgets des fonds extrabudgétaires de l'État pour le prochain exercice, un projet de plan financier à long terme, d'autres documents et documents caractérisant la politique budgétaire et financière du prochain pour l'exercice financier et à moyen terme, présenté par le ministère des Finances de la Fédération de Russie, le ministère de l'Économie de la Fédération de Russie et d'autres autorités exécutives fédérales, et approuve le projet de loi fédérale sur le budget fédéral à soumettre à la Douma d'État.
Caisse d'assurance sociale : son importance et formation
La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie est un fonds constitué en dehors du budget fédéral et destiné à mettre en œuvre les droits des citoyens à la sécurité sociale en cas de maladie, d'invalidité, en cas de perte du soutien de famille, de naissance et d'éducation. des enfants (article 143 du Code budgétaire de la Fédération de Russie). Il convient de souligner que seule une partie des risques de l'assurance sociale publique est financée par ce fonds. L'assurance pension et maladie, qui font partie de l'assurance sociale, est assurée aux frais d'autres fonds sociaux extrabudgétaires.
L'histoire de la création de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, ainsi que l'histoire de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, remonte à 1991, lorsque la Caisse de retraite et la Caisse d'assurance sociale ont été séparées du budget de l'assurance sociale. de l'URSS, qui faisait partie intégrante du budget de l'État de l'URSS.
Actuellement, deux types d'assurance sociale sont fournis par la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie : l'assurance sociale en cas d'invalidité résultant d'une maladie générale, de la maternité et du décès, ainsi que l'assurance sociale contre les accidents du travail et les maladies professionnelles. Le premier de ces types d'assurance sociale n'est actuellement pas entièrement formalisé par la loi ; les paiements en vertu de celle-ci sont réglementés par des actes juridiques dispersés, notamment la résolution du Conseil des ministres de l'URSS et du Conseil central panrusse des syndicats du 23 février. 1984 n° 191 « Sur les prestations de l'assurance sociale de l'État ». La couverture d'assurance en cas d'accident du travail et de maladie professionnelle est déterminée par la loi fédérale n° 125-FZ du 24 juillet 1998 « sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles ».
Les principaux actes juridiques réglementant la constitution des recettes de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie sont le Code des impôts de la Fédération de Russie, ainsi que la loi fédérale adoptée chaque année sur les tarifs des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail. et les maladies professionnelles.
Le budget de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et le rapport sur son exécution sont approuvés sous la forme d'une loi fédérale. Depuis 2003, les indicateurs budgétaires de ce Fonds, comme d'autres fonds extrabudgétaires, sont élaborés conformément à la classification budgétaire de la Fédération de Russie.
Revenus de la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie.
Fonds de roulement de l'entreprise
Le fonds de roulement est une combinaison d'actifs de production en circulation et de fonds de circulation en termes monétaires. Ces composantes du fonds de roulement servent le processus de reproduction de différentes manières : la première dans la sphère de la production et la seconde dans la sphère de la circulation.
Les conditions de production et de vente des produits exigent que les entrepôts d'une entreprise manufacturière contiennent en permanence des stocks d'actifs matériels consommés dans le processus de production, ainsi que des produits finis. De plus, pour assurer un fonctionnement ininterrompu, il est nécessaire que les ateliers aient certains retards de produits inachevés. Et enfin, l'entreprise doit disposer de certains fonds, sur des comptes bancaires et dans les règlements.
Les actifs d'une entreprise qui, en raison de ses activités économiques, transfèrent entièrement leur valeur au produit fini, participent une fois au processus de production, changent ou perdent leur forme physique, sont appelés fonds de roulement.
Le fonds de roulement représente la partie la plus mobile des actifs. Dans chaque circulation, le fonds de roulement passe par trois étapes : monétaire, productive et marchande.
Dans un premier temps, les fonds des entreprises sont utilisés pour acheter des matières premières, des fournitures, du carburant, des emballages, des produits semi-finis achetés, des composants, etc., nécessaires à l'exercice des activités de production. Dans un deuxième temps, les stocks sont convertis en travaux en cours et en produits finis. À la troisième étape, le processus de vente de produits et de réception de fonds a lieu. Le fonds de roulement, selon la composition et la nature du site dans le processus de production, est divisé en deux composantes : les actifs de production circulants et les fonds de circulation.
Les actifs de production en activité servent le secteur de la production. Ils constituent la base matérielle de la production et sont nécessaires pour assurer le processus de production et la formation de la valeur. La deuxième partie du fonds de roulement comprend les fonds de circulation, constitués de produits finis et de liquidités de l'entreprise. Les fonds de circulation ne participent pas à la formation de valeur, mais sont porteurs de valeur déjà créée. Leur objectif principal est d'assurer le rythme du processus de circulation de l'argent.
L'unification du fonds de roulement et des fonds de circulation en un système unique de fonds de roulement découle de la continuité de la valeur avancée à travers les trois étapes nommées de leur circulation.
Considérons les éléments individuels des actifs de production en activité. L'écrasante majorité des actifs du fonds de roulement sont des stocks. Les stocks industriels sont des stocks de matières premières, de produits semi-finis et de composants, de carburant, de conteneurs, d'équipements ménagers, de pièces de rechange pour les réparations et d'outillage.
Les matières premières et les matériaux de base sont des objets de travail qui constituent la base matérielle (matérielle) du produit fabriqué. Les matières premières sont les produits de l’agriculture (céréales, laine, coton, fruits, légumes) et de l’industrie minière (pétrole, minerai, gaz, etc.). Les principaux matériaux sont considérés comme des produits manufacturés (farine, sucre, tissu, métal, cuir, etc.).
Les produits semi-finis sont des objets de travail dont la production est entièrement achevée dans un atelier, mais qui font l'objet d'une transformation ultérieure dans d'autres ateliers de la même entreprise ou peuvent être vendus.
Les matières auxiliaires, contrairement aux matières premières et aux produits semi-finis achetés, ne constituent pas le contenu principal du produit fabriqué, mais facilitent seulement la mise en œuvre du processus technologique et la formation du produit.
Outre les stocks de production, les actifs du fonds de roulement comprennent les actifs en production, y compris les produits non finis et les dépenses reportées. Les travaux en cours (WIP) sont des éléments de main-d'œuvre qui sont entrés dans le processus de production, mais n'ont pas subi toutes les opérations de transformation prévues par le processus technologique.
Le seul élément immatériel des actifs de production en activité sont les dépenses futures nécessaires à la constitution de réserves, à l'installation de nouveaux équipements, etc. Les dépenses reportées comprennent les coûts de préparation et de développement de nouveaux types de produits, de nouvelles technologies, produits au cours d'une période donnée, mais sujets à remboursement ultérieur.
Le rapport des composants individuels du fonds de roulement à leur valeur totale caractérise la structure du fonds de roulement. Il s'agit du rapport entre les éléments individuels du fonds de roulement (matières premières, matières de base, carburant, emballages, pièces détachées, produits finis, etc.), exprimé en pourcentage du total.
Sur la base des sources de formation et de reconstitution, le fonds de roulement est divisé en fonds propres et équivalents et fonds empruntés.
Le fonds de roulement propre est le fonds de roulement alloué par les participants (fondateurs) pour le fonctionnement ininterrompu de leur entreprise. Les principales sources de formation du fonds de roulement propre sont le profit, les ressources financières intra-économiques et leur redistribution.
Les fonds qui n'appartiennent pas à l'entreprise, mais qui, selon les termes des règlements, sont constamment en circulation, sont considérés comme équivalents au fonds de roulement propre. Ce sont les passifs dits stables. Il s'agit notamment des arriérés de salaire minimum, des charges à payer, des réserves pour couvrir les paiements futurs, des comptes créditeurs et d'autres dettes stables.
Les obligations salariales stables UPZP sont calculées à l'aide de la formule :
UPzp = ZPkv? Avant / 90,
où ZPkv est le fonds salarial du quatrième trimestre de l'année prévue, pris comme base pour le calcul de la norme de son propre fonds de roulement, en roubles ;
PD - l'écart entre l'accumulation et le paiement des salaires, jours.
Le montant des arriérés de salaire minimum pour les salaires et traitements est déterminé par la formule suivante :
Zzp = Zpl? Avant / 90,
où ZPpl est le fonds salarial prévu pour le trimestre correspondant, frotter.;
PD - le nombre de jours depuis le début du mois jusqu'au jour du paiement du salaire.
Les actifs empruntés sont des fonds de roulement reçus d'organismes financiers de la manière prescrite sous forme de prêts et de crédits.
L'assurance obligatoire
L'assurance obligatoire pour n'importe quel pays sert de moteur au développement de l'ensemble du secteur de l'assurance. Lors de la rédaction d'un contrat d'assurance obligatoire, il est possible de proposer au preneur d'assurance d'autres types, déjà volontaires. Un exemple classique d'assurance obligatoire dans la Russie moderne est la vente de polices d'assurance responsabilité civile volontaires (DAGO), qui élargissent la limite de responsabilité de l'assureur prévue par la loi sur l'assurance obligatoire.
L'assurance obligatoire naît si l'une des conditions suivantes est présente :
L'assurance volontaire de ces risques n'est pas rentable pour les assureurs ;
L'assurance volontaire est trop chère pour le preneur d'assurance ;
Le preneur d'assurance lui-même sous-estime la gravité de ces risques.
Mais en même temps, il doit exister un besoin social objectif de protection contre de tels risques. Dans ce cas, l'État adopte une loi sur l'assurance obligatoire.
Malgré près de 18 ans de libre marché, il convient de noter qu’en Russie l’assurance obligatoire ne se développe pas très rapidement. Listons les types « fonctionnels » :
1. OSAGO. L'adoption de la loi sur l'assurance responsabilité civile automobile obligatoire en 2003 a sans aucun doute eu un impact positif tant sur la situation routière que sur le développement de l'ensemble de l'assurance russe. Malgré de nombreuses lacunes, l'assurance MTPL continue de se développer.
2. Assurance maladie obligatoire. Conformément à la loi de la Fédération de Russie « sur l'assurance médicale des citoyens de la Fédération de Russie », tout citoyen de la Fédération de Russie est assuré au titre de l'assurance médicale obligatoire. Compte tenu du niveau actuel des soins de santé, une telle protection ne peut être considérée que comme le minimum possible.
3. Assurance obligatoire des passagers en transport (conformément au décret du Président de la Fédération de Russie n° 750 du 07/07/1992). C'est une pure formalité. Sa partie la plus célèbre est le fameux 2,3 roubles. assurance incluse dans le prix d'un billet de train. Bien entendu, l’argent reçu d’une telle assurance ne suffira pas, même pour le traitement initial. Depuis 2006, le ministère des Transports élabore une version complète de la loi sur l'assurance obligatoire sur la responsabilité de tous les types de transporteurs envers les passagers. Cependant, si les options initiales n'ont pas reçu le soutien des ministères intéressés, les assureurs sont déjà mécontents de la version de 2008 - en particulier d'un ensemble trop large de sanctions à leur encontre.
4. Assurance responsabilité civile obligatoire pour l'exploitation d'installations de production dangereuses. C’est aussi une tâche facile à accomplir, loin du véritable sens et des objectifs de ce type d’assurance. (Loi « Sur la sécurité industrielle des installations de production dangereuses »). Bien qu'il n'y ait aucune obligation directe pour les entreprises d'assurer, il n'est possible d'obtenir l'approbation (c'est-à-dire une licence) de Rostechnadzor pour certains types d'activités que si elles disposent d'une police d'assurance. Habituellement, le montant assuré de 100 000 roubles suffit pour cela. Une telle protection ne peut pas être qualifiée de sérieuse. La loi correspondante est également actuellement bloquée à la Douma d'État.
5. Assurance obligatoire du personnel militaire - Loi fédérale du 28 mars 1998 n° 52-FZ.
D'autres types d'assurance obligatoire ne sont qu'au stade de la discussion :
assurance habitation obligatoire - le Comité national de la construction promeut un projet de loi similaire ;
Assurance obligatoire de toutes les personnes physiques et morales fournissant des services médicaux sur le territoire de la Fédération de Russie ;
Assurance responsabilité civile obligatoire pour les fabricants de biens, travaux et services. Malgré le durcissement des exigences du droit de la consommation en 2007, seules les entreprises les plus « obéissantes » assurent leur responsabilité. En règle générale, il s'agit de succursales d'entreprises occidentales qui doivent rendre compte au Conseil des actionnaires.
Littérature
1. Concept et principes de l'activité financière de l'État et des communes / E.D. Sokolova // État et droit. - M. : "Sciences". - 2007. - N°5. - p.95-100 ;
2. Finances publiques dans le système financier de la Russie / E.A. Ermakova // Finances et crédit. - M. : Finances et Crédit. - 2007. - N°3. - p.35-36 ; définition du système financier http://essencefinance.ru/index. htm;
3. Finance et crédit : manuel / M.L. Diakonova, T.M. Kovaleva, T.N. Kouzmenko [et autres] ; édité par prof. T.M. Kovaleva. - 2e éd., révisée. et supplémentaire M. : KNORUS, 2006.
4. Système budgétaire de la Fédération de Russie : Manuel/ O.V. Vroublevskaya et autres ; Éd. O.V. Vroublevskaïa, M.V. Romanovsky. - 3e éd., rév. Et retravaillé. -M. : Yurait-Izdat, 2004.
5. http://3ontik.ru/obyaz_strax.html
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Le développement de l'économie et l'émergence de nouvelles technologies ont contribué à une augmentation des risques (perte de la capacité de travail suite à des accidents, des maladies, du chômage). Parallèlement aux méthodes individuelles de protection contre ces risques, basées sur les contrats d'assurance personnelle, l'épargne individuelle et les activités caritatives des organisations religieuses, l'État a progressivement commencé à assumer la responsabilité de garantir l'indemnisation des conséquences de ces risques.
Dans le cadre de la politique sociale menée par l'État, on peut souligner un système de garanties obligatoires pour fournir aux citoyens âgés, en cas de maladie, d'invalidité, de perte d'emploi, ainsi qu'aux familles à faible revenu. Ce système de garanties, ainsi que la régulation légale des relations entre employeurs et salariés ; la protection des droits de ces derniers constitue la notion de protection sociale. À son tour, le système de mesures d'accompagnement matériel direct des citoyens handicapés et à faibles revenus dans le cadre de cette protection constitue le concept de sécurité sociale.
La sécurité sociale peut s'appuyer sur le mécanisme : d'une part, de l'assurance sociale, qui prévoit la création de fonds d'assurance et axés sur les citoyens qui travaillent et les membres de leurs familles, et, d'autre part, de l'assistance sociale, qui prévoit un financement budgétaire direct visant à apporter les revenus des citoyens à faible revenu au salaire vital.
Dans le système général de protection sociale, l'assurance sociale (modèle bismarckien) ou l'assistance sociale (modèle Beveridge) peuvent prévaloir. Le modèle bismarckien repose sur un mécanisme d’assurance dont l’objectif principal est la compensation totale ou partielle de la perte de revenus du travail. Son nom est associé à l'histoire de l'émergence de l'assurance sociale à la fin du XIXe siècle. en Allemagne sous le chancelier du Reich Bismarck. Au cœur du modèle Beveridge, du nom de Lord Beveridge, qui en 1940 fut ministre du Travail en Grande-Bretagne et proposa un ensemble de mesures pour lutter contre la pauvreté, se trouve un mécanisme budgétaire axé sur la garantie d'un salaire décent.
Les avantages de l'assurance sociale (modèle bismarckien) sont que le principe du financement budgétaire résiduel des dépenses sociales est surmonté, l'activité de travail est stimulée (les cotisations d'assurance sociale seront plus élevées, plus l'ancienneté et les salaires sont élevés), il est possible d'augmenter prestations sociales en investissant temporairement des fonds libres dans des caisses d'assurance sociale.
Dans certains pays, par exemple aux États-Unis, le terme « assurance sociale » est utilisé avec un certain degré de convention, puisque l’administration des cotisations d’assurance sociale n’est pas différente de l’administration fiscale et que les paiements d’assurance sociale sont effectués presque de la même manière. comme les paiements des impôts généraux et les recettes non fiscales au budget.
L'assurance sociale est un mécanisme de protection sociale qui implique la constitution d'un fonds monétaire spécial au détriment des cotisations d'assurance obligatoires, dont les coûts sont associés à la mise en œuvre de prestations sociales garanties par l'État destinées à la compensation totale ou partielle des salaires en conséquence d'invalidité ou de perte d'emploi, ainsi qu'un revenu de base après la perte du soutien de famille.
Conformément aux exigences de l'Organisation internationale du travail (OIT) et de l'Association internationale de la sécurité sociale (AISS), les fonds d'assurance sociale doivent être séparés des budgets du système budgétaire. Les risques soumis à l'assurance sociale comprennent : la nécessité de recevoir des soins médicaux ; incapacité temporaire; accidents du travail et maladies professionnelles; maternité; invalidité; l'arrivée de la vieillesse; perte d'un soutien de famille; reconnaissance comme chômeur; décès de la personne assurée ou des membres invalides de la famille à sa charge.
Dans la plupart des pays, il existe généralement quatre principaux types d’assurance sociale :
Assurance retraite;
Assurance chômage;
Assurance maladie générale (elle comprend généralement les risques liés à la maternité, ainsi que le paiement des services médicaux) ;
Assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles.
La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie a été créée le 1er janvier 1991 par une résolution commune du Conseil des ministres de la RSFSR et de la Fédération des syndicats indépendants de la RSFSR n° 600/9-3 du 25 décembre 1990 pour le but de gérer les fonds d'assurance sociale de l'État en Russie.
La Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie gère les caisses d'assurance sociale de l'État de la Fédération de Russie. La Fondation exerce ses activités conformément à la Constitution, aux lois, aux décrets présidentiels, aux résolutions et arrêtés du gouvernement de la Fédération de Russie, ainsi qu'au présent Règlement. Le Fonds est une institution financière et de crédit spécialisée relevant du gouvernement de la Fédération de Russie. Les espèces et autres biens sous la gestion opérationnelle de la Fondation, ainsi que les biens affectés aux sanatoriums et aux établissements de villégiature subordonnés à la Fondation, sont la propriété fédérale.
Les fonds du Fonds ne sont pas inclus dans les budgets des niveaux correspondants, les autres fonds et ne sont pas sujets à retrait. Le budget du Fonds et le rapport sur sa mise en œuvre sont approuvés par la loi fédérale, et les budgets des branches sectorielles régionales et centrales du Fonds et les rapports sur leur mise en œuvre, après examen par le conseil d'administration du Fonds, sont approuvés par le Président du Fonds.
Les principaux objectifs du fonds sont :
1) fourniture de prestations garanties par l'État en cas d'incapacité temporaire, de grossesse et d'accouchement, à la naissance d'un enfant, pour les soins d'un enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, pour l'enterrement, le traitement en sanatorium et l'amélioration de la santé des travailleurs et les membres de leur famille, ainsi que d'autres objectifs de l'assurance sociale de l'État ;
2) participation à l'élaboration et à la mise en œuvre de programmes publics de protection de la santé des travailleurs, de mesures visant à améliorer l'assurance sociale ;
3) l'élaboration, conjointement avec le ministère de la Santé et du Développement social de la Fédération de Russie, de propositions sur le montant du tarif des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale de l'État ;
4) organisation des travaux de formation et de perfectionnement
spécialistes du système d'assurance sociale de l'État, travail d'explication auprès des assurés et de la population sur les questions d'assurance sociale.
5) coopération avec des fonds (services) similaires d'autres États et organisations internationales sur les questions d'assurance sociale.
L'assurance sociale existe sous différentes formes et dépend des causes de la perte de gain : accident, maladie, vieillesse, invalidité, maternité, survivants et assurance chômage. Elle présente différentes formes et modalités correspondantes de leur organisation : obligatoire, volontaire, ainsi qu'un certain nombre de formes transitoires, telles que « l'assurance obligatoire sous condition ».
La Déclaration des droits de l’homme définit l’assurance sociale comme une forme de protection sociale en cas d’événement de risque social et de perte des moyens de subsistance pour des raisons indépendantes de la volonté d’une personne. Il s'ensuit que l'objectif de l'assurance sociale est d'assurer avant tout aux travailleurs une protection économique en cas de divers événements entraînant une perte de revenus et une perte de potentiel de gain. Ce type d'événement assuré comprend : l'incapacité temporaire de travail, l'invalidité, la vieillesse, la naissance d'un enfant et sa garde, le décès, etc.
Le système d'assurance sociale se caractérise également par le principe de solidarité, ce qui signifie que : le montant des cotisations dépend du montant des revenus de l'assuré, et les prestations perçues au titre du système d'assurance sociale dépendent de son état de santé et des besoins correspondants. Il est important de souligner que l'assurance sociale est financée par les cotisations d'assurance des salariés et des entrepreneurs, et seulement dans certains cas par le budget de l'État.
Dans la Fédération de Russie, le droit des citoyens à l'assurance sociale est garanti par l'art. 39 de la Constitution de la Fédération de Russie. Le Code du travail de la Fédération de Russie (articles 2, 21, 22, 57) classe le droit à l'assurance sociale obligatoire des travailleurs parmi les principales dispositions de la réglementation légale des relations de travail.
Les principes de l'assurance sociale dans la Fédération de Russie sont formulés dans la loi fédérale du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les bases de l'assurance sociale obligatoire », qui comprennent :
La stabilité du système financier de l'assurance sociale obligatoire, assurée sur la base de l'équivalence de la couverture d'assurance avec les caisses d'assurance sociale obligatoire ;
Le caractère obligatoire et universel de l'assurance sociale, la possibilité pour les assurés de mettre en œuvre leurs garanties sociales ;
Garantie de l'État du respect des droits des assurés à la protection contre les risques de l'assurance sociale et au respect des obligations au titre de l'assurance sociale obligatoire, quelle que soit la situation financière de l'assureur ;
Réglementation étatique du système d'assurance sociale obligatoire ;
Parité de participation des représentants des assurés sociaux obligatoires dans les organes directeurs du système d'assurance sociale obligatoire ;
Paiement obligatoire par les assurés des primes d'assurance et (ou) des taxes ;
Responsabilité de l'utilisation prévue des fonds d'assurance sociale obligatoire ;
Assurer la surveillance et le contrôle public ;
Autonomie du système financier de l'assurance sociale obligatoire.
Le 1er janvier 2010, la loi fédérale n° 212-FZ du 24 juillet 2009 est entrée en vigueur (à l'exception de certaines dispositions), qui régit les relations liées au calcul et au paiement des primes d'assurance, et le ch. 24 « Impôt social unifié » du Code des impôts de la Fédération de Russie a perdu sa vigueur (partie 2 de l'article 24 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 213-FZ). Les cotisations d'assurance doivent être transférées séparément à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie et aux caisses d'assurance maladie obligatoire (fédérales et territoriales). La nouvelle loi ne s'applique pas aux cotisations à l'assurance obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, ni à l'assurance médicale obligatoire pour la population inactive, dont le paiement est réglementé par des lois fédérales spéciales (partie 2 de l'article 1 de la loi fédérale). Loi du 24 juillet 2009 n°212-FZ) .
En 2011, les tarifs des primes d’assurance ont considérablement augmenté par rapport à 2010. De plus, pour certaines catégories de payeurs pour la période 2010-2014. une transition progressive vers l'application de tarifs généralement établis est envisagée.
Les payeurs de primes d'assurance sont des organisations, des entrepreneurs individuels et des particuliers non reconnus comme tels, qui effectuent des paiements et transfèrent d'autres rémunérations aux particuliers. Les payeurs comprennent également les entrepreneurs individuels, les avocats et les notaires exerçant en pratique privée qui n'effectuent pas de paiements aux particuliers, c'est-à-dire les mêmes personnes avant le 1er janvier 2010. Conformément au ch. 24 du Code des impôts de la Fédération de Russie payait l'impôt social unifié (article 5 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 212-FZ).
Aujourd'hui, le système unifié d'assurance sociale de l'État est remplacé par un nouveau, doté d'un vaste réseau d'assurances extrabudgétaires : sociale, médicale, retraite. Cela inclut également le volontariat, c'est-à-dire assurance sociale non étatique.
L'assurance sociale existe sous différentes formes et dépend des causes de la perte de gain : accident, maladie, vieillesse, invalidité, maternité, survivants et assurance chômage. Il existe différentes formes et modalités correspondantes de leur organisation : obligatoires, volontaires, ainsi qu'un certain nombre de formes transitoires.
L'assurance sociale est une institution de partenariat social, de solidarité et d'entente, et le niveau de son développement est déterminé par la maturité sociale des principaux sujets - les travailleurs, les entrepreneurs et l'État, l'équilibre des pouvoirs et la cohérence de leurs intérêts. Dans le cadre de l'assurance sociale, non seulement des versements matériels sont effectués pour compenser la perte de revenus lors de la survenance d'un événement assuré, mais également des services sont fournis : préventifs, thérapeutiques, de réadaptation, dont l'importance augmente avec le développement de l'assurance, et en fin de compte, ils déterminent l’efficacité de ce système.
L'objectif de l'assurance sociale est la prévention, la réduction du niveau de risque social pour la population active et l'indemnisation en cas d'événements assurés.
Avec le développement d'une économie de marché, la transition vers un système d'assurance sociale fondé sur de nouveaux principes est naturelle, mais en même temps le rôle de chaque sujet change fondamentalement.
L'État cesse d'être l'unique propriétaire des moyens de production et le principal assureur, mais il reste l'un des participants au système d'assurance sociale.
Parmi les obstacles et difficultés systémiques les plus importants dans la formation de l'assurance sociale en Russie, les spécialistes et les scientifiques, ainsi que les experts de l'Organisation internationale du travail, citent les suivants :
L'absence d'une doctrine nationale pour la formation d'institutions d'assurance sociale, dont les possibilités de développement seraient scientifiquement fondées et organiquement liées aux systèmes salariaux et fiscaux, à l'état et à la politique du marché du travail, à la situation démographique actuelle et à ses conséquences. situation prévue dans le futur ;
Maintenir l'attribution légale de la propriété des fonds d'assurance sociale obligatoire à l'État, qui déforme l'ensemble des relations juridiques dans ce domaine, prive les travailleurs et les membres de leurs familles du droit légal et juridiquement opposable à cette ressource essentielle de leur protection sociale, transfère leur statut de propriétaires de ces fonds à la position humiliante de bénéficiaires de prestations ;
L'utilisation de pratiques archaïques du passé socialiste, lorsqu'une partie importante des fonds extrabudgétaires est incluse dans le budget fédéral, ce qui conduit à leur utilisation pour des paiements non assurés (non ciblés) et à une violation du principe de l'adéquation (dépendance) du niveau des prestations versées au montant des primes d'assurance ;
Faible développement des outils et des infrastructures de gestion de l'assurance sociale, qui se traduit par l'absence de modèles de calculs actuariels officiellement approuvés et du statut des centres actuariels, par l'utilisation d'une base d'informations inadéquate et incomplète, ainsi que par un état pratiquement embryonnaire des systèmes de réadaptation des personnes handicapées (médicale, professionnelle et sociale).
L'origine de la sécurité sociale dans chaque pays s'est produite selon des conditions spécifiques et a de profondes racines historiques. Malgré certaines différences dans les approches, les méthodes ainsi que dans la conception organisationnelle, la base de sa formation a de nombreux points communs qui découlent de l'essence même de la nature humaine. Le processus de développement de la civilisation sur notre planète indique que des traits tels que la compassion, l'empathie et la sympathie sont caractéristiques de chaque peuple et sont apparus dès les premiers stades du développement social. Peu à peu, prendre soin des enfants et des handicapés est devenu une norme morale, un indicateur de la santé de toute société civilisée.
Le système d'assurance sociale obligatoire de notre pays a été créé pendant la période soviétique. Les approches des types et des mécanismes de sécurité sociale pour les assurés, établies à l'époque, sont dans un certain nombre de cas préservées pendant la période de construction d'une économie de marché.
Comme vous le savez, le marché joue un rôle positif et un rôle négatif dans la vie socio-économique de la société.
Le rôle positif du marché est qu’il :
garantit la liberté de choix et d'action des producteurs et des consommateurs, développe l'initiative et l'entrepreneuriat ;
répartit rationnellement les ressources de travail, matérielles et financières, en les dirigeant vers la production de produits nécessaires à la société ;
modifie rapidement le volume et la structure de l'offre, en l'adaptant à la demande effective, en garantissant un ajustement à l'équilibre ; promeut le progrès scientifique et technologique;
oblige le consommateur à choisir une structure de consommation rationnelle, en privilégiant des prix qui correspondent aux coûts ;
guérit l'économie, en la débarrassant des unités économiques non viables et instables, augmente la stabilité de l'ensemble de l'économie dans son ensemble ;
augmente l'efficacité de l'activité économique et est un régulateur spontané du processus de reproduction.
Le rôle négatif du marché se manifeste dans le fait qu'il :
stimule l'excès de consommation personnelle; ne dispose pas de mécanismes de protection de l'environnement;
ne garantit pas la conservation des ressources non renouvelables ;
n'est pas en mesure de former des paramètres macroéconomiques optimaux, d'effectuer des changements majeurs dans l'économie et d'assurer l'équilibre de l'économie nationale ;
ne contient pas de motivation pour la mise en œuvre de grands programmes scientifiques et techniques, de recherche fondamentale dans la formation du personnel scientifique ;
ne crée pas d'incitations à la production de biens de consommation - défense, ordre public, approvisionnement en eau, etc. ;
ne garantit pas le droit au revenu, crée une polarisation de la société ;
n'offre pas de protection sociale aux personnes handicapées, aux chômeurs, aux familles nombreuses, aux segments de la population à bas salaires, ne répond pas à leurs besoins en matière de logement, de services médicaux, d'éducation, de culture, etc. ;
donne lieu au monopole, à l’inflation et à une crise de surproduction.
Par conséquent, l’État assume des fonctions telles que la régulation économique, sociale, de défense, de gestion, etc.
La Constitution de la Fédération de Russie garantit le droit au travail, au repos, aux soins de santé, à la sécurité sociale pour les personnes âgées, en cas de maladie, d'invalidité et de perte du soutien de famille, le droit au logement, à l'éducation, à la jouissance des acquis culturels, le droit participer à la gestion de l'État et des affaires publiques, etc. d.
Actuellement, dans la Fédération de Russie, les fonds extrabudgétaires fonctionnant avant 2000 ont perdu leur autonomie et ont été consolidés dans des budgets de niveau approprié. L'exception concernait trois fonds sociaux publics hors budget : les retraites, l'assurance sociale et l'assurance maladie obligatoire. Ils visent à mettre en œuvre les droits constitutionnels des citoyens aux retraites, à l'assurance sociale, à la sécurité sociale en cas de chômage, aux soins de santé et aux soins médicaux. Ces fonds constituent la base de l'assurance sociale obligatoire, qui fait partie du système étatique de protection sociale de la population, dont la spécificité est de mettre en œuvre, conformément à la loi fédérale, une assurance contre d'éventuelles évolutions financières et (ou) sociales. statut, y compris en raison de circonstances indépendantes de leur volonté.
L'expérience mondiale dans le domaine de l'assurance sociale confirme que par rapport à d'autres formes de sécurité sociale collective (par exemple, l'assistance sociale ou les systèmes d'entreprise), cette institution de protection présente des avantages importants :
les travailleurs (qui, en règle générale, sont tenus de cotiser à l'assurance) sont impliqués - matériellement et moralement - dans le processus de protection de leur santé et de maintien de leur capacité de travail ;
des institutions d'assurance spécialisées (et donc très efficaces) sont créées, exclusivement engagées dans l'organisation de la prévention, des soins médicaux et des paiements en espèces, qui sont effectués par le même organisme, ce qui garantit un maximum de confort pour l'assuré ;
les droits constitutionnels des citoyens cotisant à l'assurance sont garantis (« matérialisés »), ce qui les protège des décisions arbitraires de l'organisme chargé du paiement des prestations ;
les paiements sont garantis par l'affectation de certaines ressources et l'étalement des coûts sur une longue période conformément aux calculs d'assurance.
Une caractéristique importante de la sécurité sociale réside dans les principes de sa construction :
la stabilité du système financier de l'assurance sociale obligatoire, assurée sur la base de l'équivalence des couvertures d'assurance et des primes d'assurance ;
le caractère obligatoire et universel de l'assurance sociale, la possibilité pour les assurés de mettre en œuvre leurs garanties sociales ;
garantie de l'État du respect des droits des assurés à la protection contre les risques d'assurance sociale et au respect des obligations au titre de l'assurance sociale obligatoire, quelle que soit la situation financière de l'assureur ;
la réglementation étatique du système d'assurance sociale obligatoire ;
parité de participation des représentants de l'assurance sociale obligatoire aux organes directeurs du système d'assurance sociale obligatoire ;
paiement obligatoire par les assurés des primes d'assurance sociale obligatoire;
responsabilité de l'utilisation prévue des fonds d'assurance sociale obligatoire ;
assurer la surveillance et le contrôle public ;
autonomie du système financier de l'assurance sociale obligatoire.
Les sujets de l'assurance sociale obligatoire sont :
assureurs - organisations et citoyens tenus de payer des primes d'assurance (paiements obligatoires) ;
Les assureurs sont des organisations à but non lucratif créées pour garantir les droits des assurés au titre de l'assurance sociale obligatoire en cas d'événements assurés ;
les assurés sont des citoyens de la Fédération de Russie, ainsi que des citoyens étrangers dont les relations au titre de l'assurance sociale obligatoire sont conformes à la loi.
Les activités intermédiaires dans le système d'assurance sociale obligatoire ne sont pas autorisées.
L'assurance sociale vise à protéger contre les risques d'assurance sociale, qui comprennent les risques liés à :
la nécessité de recevoir des soins médicaux ;
incapacité temporaire;
accidents du travail et maladies professionnelles;
maternité;
invalidité;
l'arrivée de la vieillesse;
perte d'un soutien de famille;
reconnaissance comme chômeur;
décès de la personne assurée ou des membres invalides de la famille à sa charge.
Chaque type de risque d'assurance correspond à un certain type de couverture d'assurance pour les assurances sociales obligatoires :
paiement à un établissement médical des dépenses liées à la fourniture à la personne assurée des soins médicaux nécessaires ;
pension de vieillesse, pension d'invalidité, pension de survie;
les prestations d'invalidité temporaire, pour accident du travail et maladie professionnelle, pour grossesse et accouchement, pour garde d'enfant jusqu'à l'âge d'un an et demi, pour chômage, etc.;
allocation pour traitement en sanatorium;
prestation sociale pour les funérailles;
paiement de bons pour les soins en sanatorium et l'amélioration de la santé des employés et des membres de leur famille. Loi fédérale de la Fédération de Russie du 16 juillet 1999 n° 165-FZ « sur les principes fondamentaux de l'assurance sociale obligatoire ».
Les fonds extrabudgétaires établissent et exécutent leurs budgets, ce qui fait partie intégrante du processus budgétaire de la Fédération de Russie.
Les projets de budget des fonds extrabudgétaires de l'État sont établis par les organes de gestion de ces fonds et soumis par les autorités exécutives à l'examen des organes législatifs (représentatifs) dans le cadre des documents et matériels soumis simultanément avec les projets de budgets correspondants pour l'exercice suivant.
Les budgets des fonds extrabudgétaires de l'État de la Fédération de Russie sont examinés et approuvés par l'Assemblée fédérale sous forme de lois fédérales simultanément à l'adoption de la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice suivant.
Les projets de budgets des fonds extrabudgétaires territoriaux de l'État sont soumis par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie pour examen par les organes législatifs (représentatifs) des entités constitutives de la Fédération de Russie simultanément à la présentation des projets de loi de la constituante. entités constitutives de la Fédération de Russie sur le budget de l'exercice suivant et sont approuvées simultanément avec l'adoption des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur le budget de l'exercice suivant. Colombie-Britannique RF. Ch. 17.
L'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État est assurée par le Trésor fédéral de la Fédération de Russie.
Un rapport sur l'exécution du budget d'un fonds extrabudgétaire de l'État est établi par l'organe de gestion du fonds et soumis par le gouvernement de la Fédération de Russie pour examen et approbation à l'Assemblée fédérale sous la forme d'une loi fédérale.
Un rapport sur l'exécution du budget d'un fonds extrabudgétaire territorial de l'État est établi par l'autorité exécutive d'une entité constitutive de la Fédération de Russie pour examen et approbation par l'organe législatif (représentatif) de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. sous la forme d'une loi de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.
Le contrôle de l'exécution des budgets des fonds extrabudgétaires de l'État est exercé par des organismes assurant le contrôle de l'exécution des budgets au niveau correspondant du système budgétaire de la Fédération de Russie, de la manière établie par le Code budgétaire de la Fédération de Russie.
La procédure et les délais de soumission des rapports sur les fonds extrabudgétaires de l'État, y compris ceux publiés, sont également déterminés conformément au Code budgétaire de la Fédération de Russie.
Les budgets des fonds extrabudgétaires reflètent leurs revenus et dépenses.
Les revenus des fonds extrabudgétaires de l'État sont générés par les paiements obligatoires, les contributions volontaires des personnes physiques et morales et d'autres revenus prévus par la législation de la Fédération de Russie.
La collecte et le contrôle de la réception des paiements obligatoires sur les fonds extrabudgétaires de l'État sont effectués par le même organe exécutif chargé des fonctions de collecte des impôts dans le budget fédéral.
Les dépenses des fonds extrabudgétaires de l'État sont effectuées exclusivement aux fins déterminées par la législation de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, réglementant leurs activités, conformément aux budgets de ces fonds, approuvés par les lois fédérales, les lois de entités constitutives de la Fédération de Russie.
La variété des fonds extrabudgétaires détermine des connexions complexes à plusieurs étapes entre eux et d'autres parties du système financier. Il existe des liens financiers unilatéraux, bilatéraux et multilatéraux.
Avec des connexions à sens unique, les fonds circulent dans une seule direction : des liens financiers vers le fonds extrabudgétaire. Une telle connexion apparaît lorsque des fonds sont constitués ou utilisés par eux.
Avec les connexions bilatérales, les flux de trésorerie circulent entre les fonds extrabudgétaires et d’autres parties du système financier dans deux directions. Ainsi, les fonds d'assurance sociale obligatoire sont constitués non seulement de cotisations d'assurance, mais également de fonds du budget fédéral. En même temps, s’il y a un excédent, ils achètent des titres publics et deviennent créanciers budgétaires.
Avec des connexions multilatérales, un fonds extrabudgétaire entre simultanément en contact avec différents liens financiers et d'autres fonds extrabudgétaires, c'est-à-dire l’argent circule dans des directions différentes entre eux.
Article 15. Processus budgétaire dans le système d'assurance sociale obligatoire
1. Les budgets des fonds pour certains types d'assurance sociale obligatoire pour l'exercice suivant et pour la période de planification sont approuvés par les lois fédérales.
2. Les projets de lois fédérales sur les budgets des fonds pour certains types d'assurance sociale obligatoire pour l'exercice suivant et pour la période de planification sont soumis à la Douma d'État par le gouvernement de la Fédération de Russie de la manière établie par le Code budgétaire de la Fédération Russe.
Article 16. Caractéristiques des budgets des fonds pour des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire
Les budgets des fonds destinés à certains types d'assurance sociale obligatoire ne sont pas inclus dans le budget fédéral, les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie et les budgets locaux. Les fonds provenant des budgets des fonds destinés à certains types d'assurance sociale obligatoire ne sont pas soumis au retrait.
Article 17. Sources de recettes des budgets des fonds pour certains types d'assurance sociale obligatoire
Les sources de rentrées de fonds pour les budgets des fonds destinés à des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire sont :
les primes d'assurance;
les transferts interbudgétaires des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie dans les cas prévus par la législation de la Fédération de Russie ;
pénalités et intérêts;
les fonds remboursés aux assureurs à la suite de recours en recours contre les assurés responsables du préjudice ;
les revenus provenant du placement de fonds temporairement gratuits de l'assurance sociale obligatoire ;
d'autres reçus qui ne contredisent pas la législation de la Fédération de Russie.
Article 18. Fixation des tarifs des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire
1. Les tarifs des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire sont fixés par la loi fédérale.
2. La différenciation des taux de prime d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire est effectuée en tenant compte de la probabilité de survenance des risques d'assurance sociale, ainsi que de la possibilité de remplir les obligations d'assurance.
3. Les spécificités de l'établissement des tarifs des cotisations d'assurance pour l'assurance sociale obligatoire, la procédure de leur élaboration et de leur examen sont déterminées par les lois fédérales sur les types spécifiques d'assurance sociale obligatoire.
Article 19. Dépenses des fonds des budgets des fonds pour des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire et rapports sur leur mise en œuvre
1. Les fonds provenant des budgets des fonds pour des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire sont dépensés aux fins établies par les lois fédérales sur des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire et sur les budgets des fonds pour des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire pour l'exercice suivant et pour la période de planification.
2. L'utilisation abusive de fonds provenant des budgets destinés à des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire n'est pas autorisée et engage la responsabilité des fonctionnaires qui ont commis la violation spécifiée dans ce paragraphe, conformément à la législation de la Fédération de Russie.
3. Les rapports sur l'exécution des budgets des fonds de types spécifiques d'assurance sociale obligatoire pour un exercice financier spécifique sont soumis à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie par le gouvernement de la Fédération de Russie et approuvés par les lois fédérales.
Article 20. Paiement des primes d'assurance
Le paiement des primes d'assurance est effectué par les assurés conformément à la loi fédérale "sur les cotisations d'assurance à la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, à la Caisse d'assurance sociale de la Fédération de Russie, à la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire et aux caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire". et (ou) des lois fédérales sur des types spécifiques d'assurance sociale obligatoire.
Article 22. Procédure de cession et de paiement des couvertures d'assurance
1. La base de l'attribution et du paiement de la couverture d'assurance à la personne assurée est la survenance d'un événement assuré documenté.
2. La procédure de demande de couverture d'assurance, le montant et la procédure d'indexation de la couverture d'assurance sont établis conformément aux lois fédérales sur certains types d'assurance sociale obligatoire.
Article 23. Comptabilisation des caisses d'assurance sociale obligatoire
1. Les fonds d'assurance sociale obligatoire sont comptabilisés dans les comptes ouverts par les organes territoriaux du Trésor fédéral dans les divisions de la Banque centrale de la Fédération de Russie pour comptabiliser les transactions avec les fonds provenant des budgets de la Caisse de retraite de la Fédération de Russie, de l'Assurance sociale. Caisse de la Fédération de Russie, la Caisse fédérale d'assurance maladie obligatoire et les caisses territoriales d'assurance maladie obligatoire.
2. Il n'y a pas de frais de services bancaires pour les transactions avec les caisses d'assurance sociale obligatoire.
Article 24. Garanties de l'État de la stabilité du système financier de l'assurance sociale obligatoire
1. En cas de manque de fonds dans le système financier de l'assurance sociale obligatoire pour assurer le paiement des pensions et des prestations, le paiement des soins médicaux et autres dépenses établies par les lois fédérales, le gouvernement de la Fédération de Russie, lors de l'élaboration d'un projet la loi fédérale sur le budget fédéral pour l'exercice suivant et pour la période de planification prévoit des transferts interbudgétaires du budget fédéral vers le système financier de l'assurance sociale obligatoire pour des montants permettant d'assurer le paiement de l'assurance sociale obligatoire établie par les lois fédérales sur des types spécifiques d’assurance sociale obligatoire.
2. L'investissement des fonds temporairement libres de l'assurance sociale obligatoire ne peut être effectué que dans le cadre des obligations du gouvernement de la Fédération de Russie, garantissant leur rentabilité de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie.
Informations connexes.