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Réglementation légale de l'utilisation et de la protection de la faune. Protection juridique de la faune et de son habitat et utilisation de la faune

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Faculté de droit

Département des disciplines économiques et juridiques

par discipline" Loi environnementale»

Protection légale le monde animal

Complété par : étudiant

Zvonkova Maria Petrovna

Conseiller scientifique:

Dunaev Igor Ivanovitch

Nijni Novgorod - 2014

Introduction

1. La faune comme objet de relations juridiques

2. Le droit d'utiliser la faune. La procédure de mise à disposition des objets fauniques à utiliser

3. Mesures juridiques pour la protection de la faune. Restrictions et interdictions de production. Protection de l'habitat des animaux

Conclusion

Bibliographie

Introduction

Le monde animal, étant partie intégrante environnement naturel, agit comme un maillon intégral dans la chaîne des systèmes écologiques, un élément nécessaire dans le processus du cycle des substances et de l'énergie de la nature, influençant activement le fonctionnement des communautés naturelles, la structure et la fertilité naturelle des sols, la formation de la végétation, les propriétés biologiques de l'eau et la qualité du milieu naturel dans son ensemble. En même temps le monde animal a une grande importance économique : en tant que source de produits alimentaires, de matières premières industrielles, techniques, médicinales et d'autres actifs matériels et agit donc comme une ressource naturelle pour la chasse, la chasse à la baleine, la pêche et d'autres types de pêche. Certaines espèces d'animaux ont une grande importance culturelle, scientifique, esthétique, éducative et médicinale. Chaque espèce animale est un porteur irremplaçable du fonds génétique.

L'utilisation de la faune à des fins récréatives augmente chaque année. Auparavant, les principaux domaines d'utilisation étaient la chasse et la pêche sportives. De nos jours, l'importance des animaux en tant qu'objets de chasse photographique et d'observations d'excursion augmente. Des millions de personnes du monde entier visitent les parcs nationaux pour admirer les animaux et les oiseaux dans leur cadre naturel.

C'est pourquoi la tâche la plus urgente dans les conditions modernes est de réglementer légalement l'utilisation et la protection de la faune sauvage, en vue de son utilisation et de sa reproduction les plus rationnelles.

Ainsi, le but de l'étude est d'étudier la réglementation juridique de l'utilisation et de la protection de la faune.

Sur la base de l'objectif de l'étude, les tâches de travail suivantes peuvent être identifiées :

1. étudier les documents réglementaires nécessaires au sujet de recherche ;

2. donner la conception du monde animal du point de vue du droit ;

3. étudier la procédure de mise à disposition des objets fauniques à utiliser ;

4. étudier la réglementation légale de la chasse et de la pêche ;

5. analyser les mesures juridiques pour la protection de la faune.

Lors de l'étude de ce sujet, on ne peut se passer de la Constitution de la Fédération de Russie, de la loi fédérale « sur le monde animal » et d'autres lois réglementant le monde animal. Le travail a utilisé du matériel provenant de scientifiques tels que S. A. Bogolyubov, N. Kuznetsova, M. M. Brinchuk.

Dans le processus de rédaction du résumé, les méthodes suivantes ont été utilisées : analyse et systémique.

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1. La faune comme objet de relations juridiques

Le concept juridique du monde animal est défini dans la loi fédérale « sur le monde animal ». Il s'agit d'un ensemble d'organismes vivants de tous types d'animaux sauvages qui habitent de manière permanente ou temporaire le territoire de la Fédération de Russie et sont en état de liberté naturelle, ainsi qu'appartenant aux ressources naturelles du plateau continental et de la zone économique exclusive. de la Fédération de Russie. Ainsi, légalement, les animaux sont considérés comme sauvages s’ils : sont des composants environnement; sont dans un état de liberté naturelle.

La loi « Sur le monde animal » protège non seulement les animaux liés à la chasse et à la pêche, mais également tous les autres animaux en liberté naturelle. Les relations dans le domaine de la protection et de l'utilisation des objets fauniques conservés dans des conditions semi-libres ou des habitats créés artificiellement afin de préserver les ressources et le fonds génétique des objets fauniques et à d'autres fins scientifiques et éducatives sont régies par les dispositions susmentionnées. Loi fédérale, d'autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que les lois et actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie. Nous parlons d'objets du monde animal, cultivés, par exemple, dans des écloseries de poissons, qui, à un moment donné, sont introduits dans le milieu naturel. Les animaux domestiques, ainsi que les animaux sauvages gardés en captivité (dans les zoos, aquariums, etc.), ne sont pas des objets du monde animal au sens de la législation environnementale. Les relations concernant ces espèces d'animaux sont régies par la législation agricole, civile et autre.

Le monde animal a longtemps servi de source de produits alimentaires, de matières premières industrielles et médicinales et d’autres biens matériels nécessaires pour répondre aux besoins humains. Dans le préambule de la loi fédérale « sur le monde animal », le monde animal est déclaré propriété des peuples de la Fédération de Russie, élément constitutif de l'environnement naturel et de la diversité biologique de la Terre, ressource naturelle renouvelable, élément régulateur important. et stabilisatrice de la biosphère, entièrement protégée et utilisée rationnellement pour répondre aux besoins spirituels et matériels des citoyens russes.

La législation sur le monde animal ne prévoit pas la propriété privée d'objets du monde animal. La faune présente sur le territoire de la Russie est la propriété de l'État. L'un des traits caractéristiques du monde animal est la migration de ses objets à travers les frontières des entités constitutives de la Fédération de Russie et les frontières de l'État.

Conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, les questions de propriété, d'utilisation et d'élimination de la faune sauvage sur le territoire de la Fédération de Russie relèvent de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération.

La division de la propriété de l'État sur la faune en deux types - propriété fédérale et propriété des entités constitutives de la Fédération de Russie - est effectuée de la manière établie par la loi fédérale. Les objets fauniques suivants peuvent être considérés comme propriété fédérale :

Rare, en voie de disparition et également inscrit au Livre rouge de la Fédération de Russie ;

Vivre dans des zones spécialement protégées espaces naturels importance fédérale;

Habiter la mer territoriale , plateau continental et zone économique exclusive de la Fédération de Russie ;

Couvert traités internationaux Fédération Russe;

Classé comme spécialement protégé et économiquement précieux ;

Migrer naturellement à travers les territoires de deux ou plusieurs entités constitutives de la Fédération de Russie.

Basé sur le concept juridique international de conservation de la biodiversité, le groupe formé Législation russe sur le monde animal repose sur le principe de l'existence durable et de l'utilisation durable du monde animal. L'existence durable du monde animal dans la loi « sur le monde animal » signifie l'existence d'objets du monde animal pour une durée indéfinie. L’utilisation durable de la faune est l’utilisation de la faune qui n’entraîne pas de long termeà l'épuisement de la diversité biologique du monde animal et dans lequel la capacité du monde animal à se reproduire et à se maintenir est préservée.

Les principaux instruments organisationnels et juridiques pour réglementer la protection et l'utilisation de la faune conformément à la loi « sur la faune » sont l'enregistrement d'État, le cadastre d'État (article 14), la surveillance par l'État des objets fauniques (article 15), la réglementation dans le domaine de l'utilisation. et protection des animaux du monde et de leur habitat (article 17), programmes nationaux de protection de la faune sauvage et de son habitat (article 18), évaluation environnementale (article 20), contrôle de l'État dans ce domaine (article 16).

Les exigences fondamentales pour la protection et l’utilisation de la faune sauvage visent à :

Préservation de la diversité des espèces du monde animal ;

Protection de l'habitat, des conditions de reproduction et des voies de migration des animaux ;

Préserver l'intégrité des communautés animales naturelles ;

Utilisation et reproduction scientifiquement fondées et rationnelles du monde animal ;

Réglementation du nombre d'animaux afin de prévenir les dommages à l'environnement et à l'économie nationale.

2. Le droit d'utiliser la faune. La procédure de mise à disposition des objets fauniques à utiliser

La réglementation légale de l'utilisation et de la protection des objets du monde animal est effectuée en établissant les types et les méthodes d'utilisation du monde animal, en établissant des restrictions et des interdictions d'utilisation des objets du monde animal et en protégeant l'habitat des objets du monde animal. le monde animal. En particulier, la conservation des objets du monde animal peut être réalisée en changeant le type d'utilisation du monde animal avec l'interdiction de retirer les objets du monde animal de l'habitat et en organisant l'utilisation de ces objets sans déplacement à des fins culturelles. , à des fins éducatives, récréatives et esthétiques, y compris l'organisation de l'écotourisme.

Selon la législation en vigueur (voir l'article 34 de la loi « sur le monde animal »), les personnes morales et les personnes physiques peuvent mettre en œuvre les types et méthodes d'utilisation du monde animal suivants :

Pêche, y compris la récolte d'invertébrés aquatiques et de mammifères marins ;

Extraction d'objets fauniques non classés comme objets de chasse et de pêche ;

Utiliser les propriétés bénéfiques de l'activité vitale du monde animal - formateurs de sols, agents de santé environnementale naturelle, pollinisateurs de plantes, biofiltres et autres ;

Étude, recherche et autre utilisation du monde animal à des fins scientifiques, culturelles, éducatives, récréatives, esthétiques sans les retirer de leur habitat ;

Extraire les propriétés utiles de l'activité vitale des objets du monde animal.

Les lois et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et de ses entités constitutives peuvent prévoir d'autres types d'utilisation de la faune sauvage. La faune sur le territoire de la Fédération de Russie est mise à la disposition des personnes morales russes et étrangères, des citoyens de la Fédération de Russie, des citoyens étrangers et des apatrides. La mise à disposition est effectuée de la manière établie Législation actuelle(Loi fédérale « sur la faune », législation civile, foncière, hydraulique et forestière de la Fédération de Russie). La priorité dans la mise à disposition d'animaux sauvages destinés à être utilisés sur un territoire ou une zone aquatique spécifique est donnée aux personnes morales russes et aux citoyens de la Fédération de Russie.

L’utilisation de la faune prend fin (en tout ou en partie) dans les cas suivants :

Refus d'utilisation ;

Expiration de la période d'utilisation établie ;

Violations de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de l'environnement naturel et des conditions d'utilisation de la faune sauvage spécifiées dans la licence d'utilisation ;

Il devient nécessaire de retirer de l'utilisation les objets du monde animal aux fins de leur protection ;

Utilisation du territoire, du plan d'eau pour les besoins de l'État, à l'exclusion de l'utilisation de la faune sauvage ;

Liquidation d'entreprises, d'institutions, d'organisations - utilisateurs de la faune.

La décision de mettre fin à l'utilisation de la faune sauvage peut faire l'objet d'un recours devant les tribunaux conformément à la procédure établie.

La réglementation économique de la protection et de l'utilisation de la faune comprend : la comptabilité et l'évaluation économique des objets fauniques ; un système de paiement économiquement viable pour l'utilisation de la faune sauvage ; financement budgétaire des mesures de protection et de reproduction de la faune sauvage ; un système d'amendes et de réclamations économiquement justifié pour violation de la législation de la Fédération de Russie sur la protection et l'utilisation de la faune sauvage ; utilisation ciblée des fonds provenant de la vente d'outils confisqués pour l'extraction illégale d'animaux sauvages, y compris des véhicules et des produits, de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie, ainsi que des contributions volontaires de citoyens et de personnes morales.

La stimulation économique de ces activités comprend : la mise en place d'avantages fiscaux et autres accordés aux personnes morales et aux citoyens assurant la protection, la reproduction et l'utilisation durable de la faune sauvage, ainsi que la protection et l'amélioration de son habitat ; accorder aux personnes morales des prêts préférentiels pour réaliser des travaux de protection et de reproduction de la faune sauvage ; des primes aux fonctionnaires et citoyens impliqués dans la protection de la faune pour les violations identifiées de la législation sur la protection et l'utilisation de la faune.

Les peuples autochtones et communautés ethniques, si leur habitat et leur mode de vie traditionnel sont liés au monde animal, ainsi que les droits généraux des citoyens dans ce domaine, ils bénéficient de droits spéciaux. Ils ont le droit d'utiliser les méthodes traditionnelles d'obtention d'objets du monde animal et des produits de leur activité vitale, si celles-ci n'entraînent pas directement ou indirectement une diminution de la diversité biologique, ne réduisent pas leur nombre et leur reproduction durable, ne perturbent pas l’habitat et ne présentent aucun danger pour l’homme. Ces citoyens peuvent exercer ce droit à la fois individuellement et collectivement, en s'unissant au sein de communautés familiales, tribales, territoriales et économiques, d'unions de chasseurs, de cueilleurs, de pêcheurs, etc. Les peuples autochtones et les communautés ethniques, ainsi que les citoyens appartenant à ces groupes de population, et leurs les associations ont droit à une utilisation prioritaire de la faune sauvage sur les territoires de leur habitat traditionnel et de leurs activités économiques.

Le droit à l’utilisation prioritaire de la faune sauvage comprend :

Offrir un choix prioritaire des zones de pêche aux citoyens appartenant aux groupes de population spécifiés et à leurs associations ;

Avantages liés au moment et aux zones d'obtention des objets du monde animal, au sexe, à la composition par âge et à la quantité des objets du monde animal obtenus, ainsi qu'aux produits de leur activité vitale ;

Autres types d'utilisation du monde animal, convenus avec des organismes publics spécialement autorisés pour la protection, le contrôle et la réglementation de l'utilisation des objets du monde animal et de leur habitat.

Le même droit bénéficie aux autres citoyens qui résident de manière permanente sur un territoire donné et qui sont légalement inclus dans l'un de ces groupes de population.

Les citoyens et les personnes morales, y compris les associations publiques et les organisations religieuses, participent à la protection et à l'utilisation de la faune sauvage, à la conservation et à la restauration de son habitat de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie. A cet égard, ils bénéficient des droits suivants :

Recevoir des autorités le pouvoir de l'État informations pertinentes, sauf disposition contraire de la législation de la Fédération de Russie ;

Mener des évaluations environnementales publiques ;

Exercer un contrôle public ;

Mener des mesures pour protéger la faune et ses habitats;

Faciliter la mise en œuvre de mesures pertinentes programmes gouvernementaux.

La participation des organisations publiques internationales à la protection et à l'utilisation de la faune sauvage sur le territoire de la Fédération de Russie est régie par ses traités internationaux.

3. Mesures juridiques pour la protection de la faune. Restrictions et interdictions de production. Protection de l'habitat des animaux

Comme le prévoit l'art. 11 de la loi « Sur la faune sauvage », l'administration publique dans le domaine de la protection et de l'utilisation de la faune sauvage est assurée par le Président de la Fédération de Russie, le Gouvernement de la Fédération de Russie, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et spécialement autorisé organismes gouvernementaux sur la protection, le contrôle et la réglementation de l’utilisation de la faune et de ses habitats. Ces derniers sont constitués d'organismes gouvernementaux fédéraux chargés de la protection, du contrôle et de la réglementation de l'utilisation de la faune sauvage et de ses habitats ainsi que de leurs divisions territoriales (bassins). Ils forment un système d'autorités gouvernementales qui assurent la mise en œuvre de mesures globales pour la protection, la reproduction et l'utilisation durable de la faune sauvage et de ses habitats. Leurs pouvoirs et leur structure sont déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie sur la base des exigences de la loi « sur le monde animal ».

Le ministère joue un rôle important dans la protection de la faune et dans la réglementation de son utilisation. Agriculture et l'alimentation de la Fédération de Russie, qui, entre autres tâches et fonctions, élabore et met en œuvre des mesures visant à protéger l'environnement et les ressources naturelles dans les industries agricole, alimentaire et de transformation. Elle assure notamment la gestion étatique des fermes de chasse, la protection et le contrôle du gibier et la gestion de la chasse.

Le ministère des Ressources naturelles de la Fédération de Russie joue un rôle important dans la protection et l'utilisation rationnelle de la faune, dont l'une des tâches est de mettre en œuvre une politique scientifique et technique unifiée dans le domaine de la gestion, de l'utilisation, de la protection et de la restauration de l'eau. ressources en eau, l'établissement de zones de protection des eaux et le respect des activités économiques au sein de ces zones. Les comités d'État de la Fédération de Russie pour la pêche et la protection de l'environnement, chargés de la mise en œuvre de la politique de l'État dans le domaine de la protection et de l'utilisation de la faune et de l'environnement naturel, jouent un rôle majeur dans la protection de la faune et son utilisation rationnelle. en général.

Les principes de base de l'administration publique dans le domaine de la protection et de l'utilisation de la faune sont :

Assurer l’existence et l’utilisation durables de la faune sauvage ;

Soutenir les activités visant à protéger la faune et ses habitats;

Utilisation de la faune sauvage d'une manière qui ne permet pas la cruauté envers les animaux, conformément à principes généraux humanité;

L'inadmissibilité de combiner des activités de contrôle de l'État sur l'utilisation de la faune et de sa protection et de son habitat avec des activités d'utilisation d'objets du monde animal ;

Impliquer les citoyens et les associations publiques dans la résolution des problèmes dans le domaine de la protection, de la reproduction et de l'utilisation durable de la faune sauvage ;

Séparation du droit d'utiliser la faune sauvage du droit d'utiliser les terres et autres ressources naturelles ;

Paiement pour l'utilisation de la faune ;

Une priorité la loi internationale dans le domaine de l'utilisation et de la protection de la faune et de son habitat.

L'enregistrement public des objets fauniques et de leur utilisation, ainsi que le cadastre national de ces objets sont maintenus afin d'assurer la protection et l'utilisation de la faune, la conservation et la restauration de son habitat. La comptabilité et la prévision de l'État de l'état du monde animal sont effectuées par des organismes publics spécialement autorisés pour la protection, le contrôle et la réglementation de l'utilisation des objets du monde animal et de leur habitat.

L'article 55 de la loi fédérale sur la faune sauvage prévoit trois types de responsabilité en cas de violation de la législation de la Fédération de Russie sur la protection et l'utilisation de la faune sauvage : responsabilité administrative, civile et pénale. Toutefois, les fonctionnaires, ouvriers et employés qui enfreignent la législation sur la protection et l'utilisation de la faune sauvage peuvent également encourir une responsabilité disciplinaire et financière de la manière et du montant prévus par la législation du travail de la Fédération de Russie. La loi « sur la faune sauvage » (article 55) prévoit les types suivants de violations de la législation de la Fédération de Russie sur la protection et l'utilisation de la faune sauvage, entraînant prévu par la loi responsabilité juridique:

Violation de la procédure d'utilisation de la faune, ainsi que importation illégale dans la Fédération de Russie d'animaux ou de plantes reconnus comme causant des dommages aux objets de la faune répertoriés dans le Livre rouge ;

Violation des règles de transport, de stockage et d'utilisation des produits phytopharmaceutiques et autres médicaments causant des dommages au monde animal ;

Destruction d'objets rares et menacés du monde animal, commission d'autres actions pouvant entraîner la mort, la réduction du nombre ou la perturbation de leur habitat ;

Violation des règles de chasse et de pêche, ainsi que des règles relatives aux autres types d'utilisation de la faune sauvage ;

Violation des réglementations baleinières ;

Importer dans la Fédération de Russie et exporter hors de ses frontières des objets du monde animal, leurs produits et parties sans l'autorisation appropriée ;

Violation des exigences visant à prévenir la mort d'animaux sauvages dans le cadre de l'activité économique ;

Violation du régime de protection de la faune dans les réserves naturelles et sanctuaires de l'État, les zones protégées des parcs nationaux et autres zones naturelles et plans d'eau spécialement protégés ;

Violation de la procédure établie pour l'octroi de licences pour l'utilisation de la faune et de permis pour le retrait d'objets fauniques de leur habitat ;

Dissimuler ou déformer des informations sur l'état et le nombre d'objets fauniques importants pour la sécurité de la population et des animaux domestiques, l'utilisation durable des objets fauniques, leur reproduction et la qualité de leur habitat.

Il est également prévu que les objets du monde animal obtenus illégalement, leurs parties et produits fabriqués à partir de ceux-ci, ainsi que les outils permettant l'acquisition illégale d'objets du monde animal, y compris Véhicules, font l'objet d'une saisie ou d'une confiscation gratuite de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.

La protection des espèces animales rares et menacées revêt une grande importance. Ces animaux sont inclus dans le Livre rouge. Dans les cas où la reproduction d'espèces animales rares et menacées est impossible dans des conditions naturelles, les organismes publics spécialement autorisés à protéger et à réglementer l'utilisation de la faune sauvage doivent prendre des mesures pour créer les conditions nécessaires à l'élevage de ces espèces animales. Leur acquisition et leur retrait pour la reproduction dans des conditions spécialement créées et leur libération ultérieure à des fins de recherche, pour la création et le réapprovisionnement de collections zoologiques sont autorisés en vertu d'un permis spécial délivré par des organismes d'État spécialement autorisés pour la protection et la réglementation de l'utilisation de la faune. Afin de protéger le monde animal, un régime plus strict est établi pour l'utilisation des animaux dans les réserves naturelles, sanctuaires et autres zones spécialement protégées.

Conclusion

Le développement des armes et des véhicules a permis à l’homme de pénétrer jusque dans les coins les plus reculés du globe. Et partout, le développement de nouvelles terres s'est accompagné de l'extermination impitoyable des animaux et de la mort de nombreuses espèces. Le cheval des steppes européen Tarpan a été complètement détruit par la chasse. Les victimes de la chasse étaient des aurochs, des cormorans à lunettes, des eiders du Labrador, des huppes du Bengale et bien d'autres animaux. En raison d’une chasse non réglementée, des dizaines d’espèces d’animaux et d’oiseaux sont au bord de l’extinction. Au début de ce siècle, l'intensification de la chasse à la baleine (création d'un canon-harpon et de bases flottantes pour la transformation des baleines) a entraîné la disparition de populations individuelles de baleines et une forte baisse de leur effectif global.

Les barrages sur les rivières ont un impact énorme sur l'état écologique des masses d'eau. Ils bloquent le passage des poissons migrateurs vers le frai, aggravent l'état des frayères et réduisent considérablement le flux de nutriments vers les deltas des rivières et les parties côtières des mers et des lacs. Pour éviter l'impact négatif des barrages sur les écosystèmes des complexes aquatiques, un certain nombre de mesures d'ingénierie et biotechniques sont prises (des passes à poissons et des ascenseurs à poissons sont en cours de construction pour assurer le déplacement des poissons vers le frai). La plupart façon efficace la reproduction du stock de poissons consiste en la construction d'écloseries et d'écloseries.

Étant donné que la relation des hommes avec la nature n’existe qu’à travers les relations de production, la gestion de l’environnement dans chaque pays est associée à des relations socio-économiques importantes. Les différences entre les systèmes socio-économiques, qui déterminent également les différences dans les réglementations environnementales et juridiques des différents pays, nécessitent une analyse minutieuse des pratiques d'application de la loi.

Liste de la littérature utilisée

1. Bogolyubov S.A. Droit de l'environnement : manuel. - M. : Yurait-Izdat, 2008. - 485 p.

2. Brinchuk, M.M. Droit de l'environnement (droit de l'environnement) : un manuel pour l'enseignement juridique supérieur les établissements d'enseignement/ MM. Brinchuk. - M. : Youriste, 2001. - 688 p.

3. Dubovik O.L. Droit de l'environnement : manuel. - 3e éd., révisée. et supplémentaire - M. : Perspectives, 2009. - 720 p.

4. Kuznetsova, N.V. Loi environnementale: Didacticiel/ N.V. Kouznetsova. - M. : Jurisprudence, 2000. - 168 p.

5. Ignatieva I.A. Le problème de la systématisation de la législation sur la chasse et l'expérience législative des entités constitutives de la Fédération de Russie // Droit de l'environnement. - 2006. - N° 5.

6. Kraev N.V., Kraeva V.N., Matveychuk S.P. Conclusion de l'Institut panrusse de recherche sur l'agriculture de l'Institution scientifique d'État de l'Académie agricole de Russie sur le projet de loi fédérale n° 66299-5 // Loi sur l'environnement. - 2008. - N° 4.

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Service fédéral sur la supervision dans le domaine de la gestion environnementale.

Chapitre III. Protection de la faune et de ses habitats

Article 18. Programmes étatiques de protection de la faune sauvage et de ses habitats

Article 19. Organisation de la protection de la faune sauvage et de son habitat

Une mesure obligatoire pour la protection de la faune est une évaluation environnementale d'État, réalisée conformément à la législation de la Fédération de Russie et précédant l'adoption par les autorités exécutives de la Fédération de Russie et les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie de une décision économique qui peut affecter les objets du monde animal et leur habitat.

Les engrais, pesticides et biostimulants pour la croissance des plantes, ainsi que les matériaux justifiant les volumes (limites, quotas) d'enlèvement des objets de la faune et la réalisation des travaux d'acclimatation et d'hybridation de ces objets sont soumis à l'examen environnemental obligatoire de l'État.

Article 21. Établissement de restrictions et d'interdictions d'utilisation des objets fauniques

Afin de préserver et de reproduire les objets du monde animal et leur habitat, la mise en œuvre de certains types d'utilisation du monde animal, ainsi que l'utilisation de certains objets du monde animal, peuvent être limitées, suspendues ou totalement interdites dans certains territoires et eaux ou pour certaines périodes par décision de l'organe exécutif fédéral ou de l'organe exécutif suprême du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie dans les limites de leur compétence sur proposition de l'organisme d'État spécialement autorisé à protéger, surveillance et réglementation par l'État fédéral de l'utilisation de la faune sauvage et de ses habitats conformément à la répartition des compétences prévue aux articles 5 et 6 de la présente loi fédérale.

Article 22. Conservation de l'habitat de la faune

Lors de la localisation, de la conception et de la construction d'établissements, d'entreprises, de structures et d'autres objets, de l'amélioration des processus technologiques existants et de l'introduction de nouveaux processus technologiques, de l'introduction de zones humides, de terres vierges côtières et occupées par la brousse dans la circulation économique, de la remise en état des terres, de l'utilisation des forêts, de la conduite de travaux d'exploration géologique, d'exploitation minière, déterminer les lieux de pâturage et de conduite des animaux de ferme, aménager itinéraires touristiques et l'organisation de lieux de récréation massive de la population et la mise en œuvre d'autres types d'activités économiques, des mesures doivent être envisagées et mises en œuvre pour préserver l'habitat de la faune et les conditions de sa reproduction, de son alimentation, de ses loisirs et de ses voies de migration, ainsi que afin d'assurer l'inviolabilité des zones de protection des territoires et des plans d'eau.

Dans les zones protégées des territoires et des plans d'eau, certains types d'activités économiques sont interdits ou le calendrier et la technologie de leur mise en œuvre sont réglementés s'ils perturbent les cycles de vie des objets fauniques.

Lors de l'attribution de zones de protection de territoire assorties de restrictions à l'activité économique, le propriétaire, le propriétaire ou le locataire de ces zones reçoit une indemnisation conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Article 23. Protection de la faune et de son habitat dans les espaces naturels spécialement protégés

Sur les territoires étatiques réserves naturelles, parcs nationaux et autres espaces naturels spécialement protégés, la protection de la faune et de son habitat est effectuée conformément au régime de protection spéciale de ces territoires, qui est établi par la loi fédérale « sur les espaces naturels spécialement protégés ».

Article 24. Protection de la faune rare et menacée

Les objets rares et menacés du monde animal sont inclus dans le Livre rouge de la Fédération de Russie et (ou) les Livres rouges des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Les actions susceptibles d'entraîner la mort, la réduction des effectifs ou la perturbation de l'habitat de la faune répertoriée dans les Livres rouges ne sont pas autorisées. Les personnes morales et les citoyens exerçant des activités économiques sur les territoires et les eaux où vivent les animaux répertoriés dans les Livres rouges sont responsables de la conservation et de la reproduction de ces objets sauvages conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération Russe.

Article 25. Déplacement et hybridation des objets fauniques

L'acclimatation d'objets fauniques nouveaux pour la faune de la Fédération de Russie, la relocalisation d'objets fauniques vers de nouveaux habitats, ainsi que les mesures d'hybridation d'objets fauniques ne sont autorisées qu'avec l'autorisation d'organismes publics spécialement autorisés de la Fédération de Russie pour la protection, contrôle et réglementation de l'utilisation des objets et habitats fauniques en présence d'une conclusion des organismes scientifiques compétents, tenant compte des exigences de sécurité environnementale.

Article 26. Maintien et élevage de la faune dans des conditions semi-libres et des habitats créés artificiellement

La détention et l'élevage d'objets du monde animal dans des conditions semi-libres et des habitats créés artificiellement ne sont autorisés qu'avec des autorisations d'organismes publics spécialement autorisés pour la protection, le contrôle et la réglementation de l'utilisation des objets du monde animal et de leur habitat, délivrés en conformément à la délimitation des pouvoirs prévue aux articles 5 et 6 de la présente loi fédérale.

Article 27. Réglementation du nombre d'objets fauniques

Article 28. Prévention des maladies et de la mort de la faune sauvage pendant les processus de production, l'exploitation des véhicules et des lignes de communication et électriques

L'organisme national de surveillance vétérinaire et l'organisme national de surveillance sanitaire et épidémiologique surveillent l'apparition et la propagation des maladies de la faune sauvage, enregistrent tous les cas identifiés de maladies de la faune sauvage et prennent les mesures nécessaires pour prévenir l'apparition et la propagation des maladies et leur élimination.

Protection juridique de la faune est un système de mesures inscrites par la loi visant à préserver la diversité biologique et à assurer l'existence durable du monde animal, ainsi qu'à créer les conditions d'une utilisation et d'une reproduction continues des objets du monde animal.

Les conditions nécessaires à la réalisation d'activités de protection de la faune sont l'élaboration et la mise en œuvre de politiques fédérales et territoriales. programmes gouvernementaux sur la protection de la faune et de ses habitats ; conduite comptabilité d'État, cadastre d'État Et surveillance de l'environnement objets du monde animal.

Les utilisateurs de la faune sont tenus d'enregistrer chaque année les objets sauvages qu'ils utilisent et les volumes de leur prélèvement et de soumettre ces données aux organismes publics compétents qui tiennent des registres et un cadastre des objets sauvages. La surveillance de l'état des objets fauniques est nécessaire pour détecter en temps opportun les changements dans l'état de la faune, prévenir et éliminer les conséquences des processus et phénomènes négatifs afin de préserver la diversité biologique et l'utilisation rationnelle de la faune*.

* Pour plus d'informations sur le cadastre national et la surveillance de la faune, voir les chapitres 4 et 5 de ce manuel.

L'organisation et la mise en œuvre de cette activité sont régies par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie « Sur la procédure de tenue des registres d'État, du cadastre d'État et de la surveillance par l'État des objets fauniques » du 10 novembre 1996 n° 1342.

Une mesure obligatoire pour la protection de la faune est évaluation environnementale de l'État, précédant l’adoption de décisions économiques pouvant affecter le monde animal et son habitat. Les engrais, pesticides et biostimulants de la croissance des plantes, ainsi que les matériaux prévoyant des volumes (quotas, limites) pour l'élimination des objets de la faune et les travaux d'acclimatation et d'hybridation de ces objets sont soumis à un examen obligatoire de l'État. Elle est réalisée par l'organisme étatique pour la protection du milieu naturel avec la participation des organismes de protection de la faune.

Pour garantir le respect par tous entités juridiques et les citoyens satisfont aux exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la faune contrôle de l'État organes de compétence générale et spéciale (Ministère de l'Agriculture de la Fédération de Russie, Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement, Service fédéral des forêts de Russie, etc.), parmi lesquels une place particulière est occupée par des unités spécialisées - inspections de la chasse, pêche protection, etc.*

* Décret du gouvernement de la Fédération de Russie « Sur les organismes publics spécialement autorisés pour la protection, le contrôle et la réglementation de l'utilisation de la faune sauvage et de ses habitats » du 19 janvier 1998 n° 67.

Les fonctionnaires de ces organismes sont investis de larges pouvoirs dans l'exercice de leurs fonctions de contrôle (article 31 de la loi sur le monde animal) :

Vérifier auprès des personnes morales et des citoyens les documents sur le droit d'utiliser la faune, le droit de se trouver dans une zone spécialement protégée (zone d'eau) et l'autorisation des organes des affaires intérieures de stocker et de porter des armes à feu ;

Détenir les contrevenants à la législation sur la faune, dresser des procès-verbaux sur les infractions qu'ils ont commises et livrer ces contrevenants aux forces de l'ordre ;

Effectuer une inspection des choses et une fouille personnelle des personnes détenues, arrêter et inspecter les véhicules, vérifier les armes et autres outils pour obtenir des objets du monde animal, des produits reçus d'eux ;

Confisquer aux contrevenants les produits, armes et autres outils obtenus illégalement pour obtenir des animaux sauvages, y compris les véhicules, ainsi que les documents pertinents ;

Entreposer et transporter des armes à feu de service et des équipements spéciaux lors de l'exercice de fonctions officielles ;

Utiliser la force physique et les moyens spéciaux de la manière prescrite : menottes, matraques en caoutchouc, gaz lacrymogènes, dispositifs d'arrêt forcé des véhicules, chiens d'assistance et armes à feu.

Conformément à cet article de la loi sur la faune et conformément à la loi fédérale sur les armes, le décret n° 133 du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 février 1998 a approuvé les règles d'utilisation et d'utilisation des armes de service et des armes spéciales. par l'intermédiaire des fonctionnaires du Ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation de la Fédération de Russie, du Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement et du Service fédéral des forêts de Russie et de leurs organes territoriaux.

La conservation de la faune sauvage peut être réalisée à la fois par le processus de protection directe des animaux eux-mêmes et de leurs populations, et par la protection de leur habitat. Ainsi, les mesures de protection de la faune sont mises en œuvre dans trois domaines principaux :

Organisation de l'utilisation rationnelle de la faune sauvage, régulation du nombre d'animaux et de leur reproduction ;

Préservation de la diversité des espèces animales (fonds génétique des communautés animales) ;

Protection de l'habitat des animaux.

1. Réglementation de l’usage rationnel le monde animal. Elle s'effectue principalement à travers la normalisation dans le domaine de la protection et de l'utilisation du monde animal, qui consiste à établir limites (volumes, quotas) l'utilisation d'animaux, ainsi que standards, normes et règles leur utilisation rationnelle et leur protection.

Il est particulièrement important de mettre en place interdictions et restrictions pour l'utilisation d'objets animaux. Aux fins de leur conservation et de leur reproduction, certains types d'utilisation ou l'utilisation d'objets individuels du monde animal peuvent être limités, suspendus ou interdits dans certains lieux ou pendant certaines périodes (articles 17, 21 de la loi sur le monde animal). La question de la mise en œuvre de ces mesures a été soulevée dans le cadre de l'examen de la réglementation juridique de l'utilisation de la faune sauvage.

2. Protection de l'habitat, des conditions de reproduction et des voies de migration des animaux.

La loi établit règle générale que toute activité entraînant une modification de l'habitat des animaux et la détérioration des conditions de leurs voies de reproduction, d'alimentation, de loisirs et de migration doit être réalisée dans le respect des exigences de protection de la faune.

En particulier, lorsque placement, conception, construction colonies, entreprises, structures et autres objets, l'amélioration des processus technologiques existants et l'introduction de nouveaux processus technologiques, l'introduction de terres vierges dans la circulation économique, la bonification des terres, la mise en œuvre de l'utilisation des forêts, l'exploration géologique, l'exploitation minière, la détermination des zones de pâturage, les itinéraires touristiques et l'organisation des lieux de loisirs publics, etc. prévues et des mesures sont prises pour préserver l’habitat et les voies de migration des animaux.

Lors de l'aménagement et de la construction d'autoroutes de transport, de lignes électriques et de communication, ainsi que de canaux, barrages et autres ouvrages hydrauliques, des mesures doivent être prises pour préserver les voies de migration de la faune sauvage et les lieux de sa concentration constante, y compris pendant les périodes de reproduction et d'hivernage (article 22 de la Loi sur le monde animal).

Afin de protéger les habitats d'animaux rares ou de valeur scientifique ou économique, les zones de protection des territoires et des plans d'eau, ayant une importance locale, mais nécessaire à la mise en œuvre de leur cycle de vie. Ils interdisent certains types d'activités économiques ou réglementent le calendrier et la procédure de leur mise en œuvre.

Les normes de la législation foncière, forestière, hydraulique, la législation sur le sous-sol et les espaces naturels spécialement protégés visent également à assurer la protection des habitats animaux contre la pollution et la destruction.

3. La conservation la plus complète et la plus efficace des communautés animales peut être assurée dans les réserves naturelles, sanctuaires, parcs nationaux et d'autres zones spécialement protégées. Au sein de ces territoires, l'utilisation de la faune sauvage est totalement interdite ou limitée, ainsi que toute activité incompatible avec les objectifs de protection animale.

4. Afin de préserver les espèces animales rares et menacées, dont la reproduction dans des conditions naturelles est impossible, notamment organismes autorisés sont tenus de prendre des mesures pour créer les conditions nécessaires à les élever en captivité- dans des conditions semi-libres et des habitats créés artificiellement (article 26 de la loi sur la faune). Dans le même temps, les personnes (personnes morales et physiques) impliquées dans la détention et l'élevage d'animaux sont tenues de les traiter avec humanité et de se conformer aux exigences sanitaires, vétérinaires et zoologiques appropriées. Dans le cas contraire, ils pourraient être poursuivis en justice et les animaux pourraient être soumis à une confiscation en justice.

5. La loi « sur le monde animal » prévoit des mesures spéciales pour prévenir la mort des animaux pendant les processus de production. Ces exigences sont précisées dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 1996 n° 997, qui a approuvé les « Exigences visant à prévenir la mort de la faune sauvage pendant les processus de production, ainsi que lors de l'exploitation des autoroutes de transport, des pipelines, des communications. et les lignes électriques. Ces exigences s'appliquent aux activités agricoles, forestières et forestières, à l'exploitation des autoroutes et installations de transport, aux lignes de transport et de communication, aux processus industriels et de gestion de l'eau, aux travaux et installations d'irrigation et de remise en état, etc.

Cela signifie empêcher la mort d'animaux à la suite de modifications de l'habitat et de la perturbation des voies de migration, de la pénétration dans les structures de prise d'eau, les unités d'équipement de production, sous les véhicules en mouvement et les machines agricoles, ainsi que par la construction d'installations de production. installations, extraction, transformation et transport de matières premières, collisions avec des fils et effets du courant électrique, exposition aux champs électromagnétiques, au bruit et aux vibrations, etc.

Ainsi, il est interdit de brûler de la végétation, de stocker et d'utiliser des pesticides et des engrais sans respecter les mesures de protection des animaux, des panneaux d'avertissement spéciaux ou des clôtures doivent être installés sur les voies de transport dans les lieux où les animaux sont concentrés, des passages doivent être prévus pour les animaux migrateurs lors de la construction de les pipelines et l'utilisation de technologies dans l'agriculture ne sont pas autorisées et les mécanismes provoquant la mort massive d'animaux, etc.

6. Dans l'intérêt de la protection du monde animal dans la Fédération de Russie, il est publié Livre rouge de la Fédération de Russie et les Red Data Books des entités constitutives de la Fédération de Russie. Ils contiennent des informations sur l'état des espèces animales et végétales rares, menacées et menacées, sur les mesures nécessaires à leur conservation (article 24 de la loi sur le monde animal).

La base de l'inclusion d'une espèce animale particulière dans le Livre rouge repose sur des données sur les changements dans leur nombre et leurs conditions de vie qui nécessitent des mesures urgentes. L'inclusion dans le Livre signifie une interdiction universelle de la destruction, de la capture, de l'abattage de ces espèces animales et de la destruction de leur habitat.

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 février 1996 n° 158 « Sur le Livre rouge de la Fédération de Russie », le Livre est publié au moins une fois tous les 10 ans et dans les périodes entre ses publications, des listes (liste) d'animaux inclus dans le Livre rouge sont préparées et distribuées.

7. La législation réglemente l'achat d'animaux pour collections zoologiques(Article 29 de la loi sur le monde animal) - stocker les collections scientifiques des instituts zoologiques, des universités, des musées, ainsi que les collections d'animaux empaillés, de préparations et parties d'animaux, les collections vivantes des zoos, cirques, crèches, aquariums, etc.

Toutes les collections zoologiques représentant une valeur scientifique, culturelle, éducative, pédagogique et esthétique, les expositions individuelles exceptionnelles des collections, quelle que soit la forme de leur propriété, sont soumises à l'enregistrement de l'État.

La procédure de traitement des collections zoologiques est établie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 juillet 1996 « sur la procédure d'enregistrement par l'État, de réapprovisionnement, de stockage, d'acquisition, de vente, de transfert, d'exportation en dehors de la Fédération de Russie et d'importation dans son pays. territoire des collections zoologiques.

8. La loi sur la faune sauvage détermine d'autres questions liées à la protection de la faune - acclimatation, relocalisation et hybridation des animaux (article 25), réglementation du nombre d'animaux afin de protéger la santé et la vie des personnes, de prévenir les dommages à l'économie nationale et à l'environnement naturel (article 27), etc.

La protection juridique du monde animal s'entend comme un système de mesures inscrites dans la loi visant à préserver la diversité biologique et à assurer l'existence durable du monde animal, en créant les conditions d'une utilisation et d'une reproduction continues des objets du monde animal.

Pour le fonctionnement nécessaire des activités de protection de la faune, il y a l'élaboration et la mise en œuvre de programmes d'État fédéraux et territoriaux visant à protéger la faune et son habitat, ainsi que la tenue des registres d'État, le cadastre d'État et la surveillance environnementale des objets fauniques. La surveillance de l'état des objets sauvages est avant tout nécessaire pour détecter en temps opportun les changements dans l'état du monde animal, ainsi que pour prévenir et éliminer les conséquences des processus et phénomènes négatifs afin de préserver la diversité biologique et l'utilisation rationnelle. du monde animal. protection des droits des animaux utilisateur

Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 1342 du 10 novembre 1996 sur la procédure de tenue des registres d'État, du cadastre d'État et de la surveillance par l'État des objets fauniques stipule que tous les utilisateurs de la faune sont tenus de tenir chaque année des registres de la faune. les objets qu'ils utilisent et les volumes de leur enlèvement, et fournir ces données aux organismes gouvernementaux compétents qui tiennent des registres et un cadastre des objets de la faune. Il convient de noter qu'une mesure obligatoire pour la protection de la faune est l'évaluation environnementale de l'État, qui précède l'adoption de décisions économiques pouvant affecter la faune et son habitat.

Afin de garantir le respect par les personnes morales et les citoyens des exigences de la législation de la Fédération de Russie sur la faune, le contrôle de l'État est effectué par des organismes de compétence générale et spéciale : le ministère de l'Agriculture de la Fédération de Russie, Comité d'État Fédération de Russie pour la protection de l'environnement, Service fédéral des forêts de Russie, etc. Les fonctionnaires de ces organismes sont investis de larges pouvoirs dans l'exercice de leurs fonctions de contrôle (article 31 de la loi sur le monde animal) :

- vérification auprès des services juridiques et personnes documents sur le droit d'utiliser la faune, le droit de se trouver dans une zone protégée et l'autorisation des organes des affaires intérieures de stocker et de porter des armes à feu ;
- arrêter les contrevenants à la loi et dresser des procès-verbaux sur les infractions qu'ils ont commises, remettre ces contrevenants aux forces de l'ordre ;
- inspecter les biens des personnes détenues, arrêter et inspecter les véhicules, vérifier les armes et autres outils permettant d'obtenir des objets du monde animal, des produits reçus d'eux ;
- confisquer les produits obtenus illégalement, les outils permettant d'obtenir des espèces sauvages, y compris les véhicules et les documents pertinents ;
- utiliser la force physique de la manière prescrite, moyens spéciaux: menottes, matraques en caoutchouc, gaz lacrymogènes, chiens d'assistance et armes à feu (les armes à feu de service et les équipements spéciaux n'ont le droit de être conservés et transportés que dans l'exercice de leurs fonctions officielles).

La conservation de la faune sauvage peut être réalisée à la fois par le processus de protection directe des animaux eux-mêmes et par la protection de leur habitat. Les mesures de protection de la faune se caractérisent par trois domaines principaux :

- l'organisation de l'utilisation rationnelle de la faune sauvage, la régulation de son nombre et de sa reproduction ;
- préservation de la diversité des espèces animales ;
- protection des habitats animaux.

- réglementation de l'utilisation rationnelle de la faune sauvage : établissement de limites à l'utilisation des animaux, de standards, de normes et de règles pour leur utilisation rationnelle et leur protection ;
- protection de l'habitat, des conditions d'élevage et des voies de migration des animaux : lors de l'implantation, de la conception, de la construction d'habitats, de structures et d'autres objets, de l'introduction de terres vierges dans la circulation économique, de la bonification des terres, de l'exploitation minière, de la détermination des lieux de pâturage du bétail, et bientôt.

La loi « sur le monde animal » prévoit des mesures spéciales pour empêcher la mort d'animaux pendant les travaux de production, qui sont spécifiées dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 1996 n° 997, qui a approuvé les « Exigences pour empêcher la mort d'objets animaux au cours des processus de production, ainsi que lors de l'exploitation des autoroutes de transport, des pipelines, des lignes de communication et électriques. En outre, dans l'intérêt de la protection du monde animal dans la Fédération de Russie, le Livre rouge de la Fédération de Russie et les Livres rouges des entités constitutives de la Fédération de Russie sont publiés afin de protéger et de vulgariser les objets du monde animal qui se trouvent sur au bord de l’extinction. La loi sur la faune sauvage définit également d'autres questions liées à la protection de la faune sauvage - acclimatation, relocalisation et hybridation des animaux (article 25), réglementation du nombre d'animaux afin de protéger la santé et la vie des personnes, prévenir les dommages à l'économie nationale. et l'environnement naturel (article 27), etc.