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Le premier président de l'URSS. Qui était le président de l'URSS et de la Fédération de Russie

Période de 1985 à 1991 est entré dans l'histoire comme grands changements qui a finalement conduit à l'effondrement d'un État grand et puissant. Le poste le plus élevé de secrétaire général du Comité central du PCUS en 1985 a été occupé par Mikhail Sergeevich Gorbachev, qui en 1990 a été élu président de l'URSS. Après son arrivée au pouvoir, un certain nombre de réformes ont été adoptées visant à modifier la situation économique du pays et à se rapprocher de nombreux États du monde, dont les États-Unis. Tout ce processus s'appelait "perestroïka". L'essence de ces réformes et les résultats auxquels elles ont conduit, nous essaierons d'examiner dans l'article.

Situation socio-économique et politique en URSS au milieu des années 80 du XXe siècle

Dans le cadre du processus de démocratisation qui avait commencé, des lois ont été adoptées pour étendre la liberté d'expression. À cette époque, des journaux ont commencé à apparaître, dans les pages desquels on pouvait trouver des critiques à l'égard du gouvernement actuel. Les citoyens ont obtenu le droit de s'engager dans des activités entrepreneuriales. Pour la première fois dans l'histoire du pays, une réforme a été menée, à la suite de laquelle le PCUS a perdu le statut de parti dirigeant de l'URSS. Cela a permis de créer un système de pouvoir multipartite avec des chances égales pour la victoire de n'importe lequel des organisations politiques. Le secrétaire général a lancé un programme à grande échelle pour la réhabilitation des prisonniers politiques, à la suite duquel de nombreux citoyens réprimés ont été acquittés, dont l'académicien Andrei Sakharov.

L'une des décisions les plus radicales de Gorbatchev, visant à changer les fondements établis de la société socialiste, a été la création du poste de président de l'URSS à la place du secrétaire général du Comité central du PCUS. Une loi pertinente a été adoptée et des amendements ont été apportés à la constitution, selon lesquels les citoyens du pays âgés de 35 à 65 ans pourraient être élus à ce poste pour une période de 5 ans. Une même personne ne pouvait occuper ce poste plus de 2 fois. Tous les citoyens de l'Union soviétique ayant atteint l'âge de la majorité pouvaient participer à l'élection du chef de l'État. Mais le premier président de l'URSS n'a pas été élu par vote populaire, mais par décision des politiciens lors du III Congrès extraordinaire députés du peuple qui a eu lieu en mars 1990.

Il a été décidé à l'unanimité de nommer Mikhaïl Gorbatchev à la plus haute fonction du pays. Mais il n'a pas pu tenir longtemps dans un nouveau lieu et le 25 décembre 1991, il a dû démissionner. Et le lendemain, une décision a été approuvée pour mettre fin à l'existence de la grand état planètes. À la lumière de ces événements, Gorbatchev est entré dans l'histoire ainsi que le dernier président de l'URSS.

Police étrangère

Dans le processus de démocratisation générale, des mesures sérieuses ont été prises dans le domaine de la politique étrangère visant au rapprochement et à la coopération avec les pays Europe de l'Ouest et les États-Unis. Tout un programme a été formé, qui portait le nom de "New Thinking". Elle a dit que le monde ne devrait pas être divisé en deux camps hostiles, où les conflits sont résolus avec l'aide de la force militaire.

Les nouvelles conditions reconnaissaient la liberté de choix de tous les citoyens. À cette fin, l'influence du Parti communiste sur les gouvernements des États a été réduite. d'Europe de l'Est. Cela a conduit à l'émergence de soulèvements, à la suite desquels la direction socialiste a été vaincue dans de nombreux États d'Europe centrale et orientale. Au cours des pourparlers de Gorbatchev avec Reagan, une décision a été prise de réduire le potentiel nucléaire des deux pays, y compris les missiles à moyenne et courte portée. Cela a marqué le début de la fin guerre froide. Le problème est resté non résolu Troupes russes en Afghanistan. Mais au cours des négociations avec les États-Unis, un accord a été conclu, aux termes duquel les Américains ont cessé de fournir une assistance militaire aux moudjahidines, sous réserve du retrait du contingent russe du territoire du pays.

Résultats du conseil

L'activité politique de Mikhaïl Gorbatchev ne peut être appréciée sans ambiguïté. D'un côté, c'est un réformateur qui a lutté pour sortir le pays de la stagnation et établir un dialogue avec l'Occident. D'autre part, toutes les décisions qu'il a prises ont été inefficaces et ont par conséquent accéléré l'effondrement de l'URSS. Le président Gorbatchev n'a jamais été en mesure de consolider sa position et, parmi les masses, il a gagné la gloire d'un politicien pro-américain qui a détruit l'Union soviétique. Quoi qu'il en soit, Gorbatchev est entré dans l'histoire comme le premier et le dernier président de l'URSS, qui a su mettre fin à la guerre froide.

Il y a vingt et un ans, le 15 mars 1990, lors du troisième Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS, le président du Soviet suprême Mikhaïl Sergueïevitch Gorbatchev était élu le premier et le seul de l'histoire l'Union soviétique Président.

Il est resté à ce poste pendant environ deux ans, jusqu'à ce que Judas Eltsine, par tromperie et manipulations de voleurs, envoie son vieil adversaire politique à la poubelle de l'histoire. On ne sait toujours pas avec certitude si la démission de l'actuel président de l'URSS a été acceptée de la manière prescrite par le Conseil d'État.

Cependant, ni alors, ni maintenant, personne ne s'y intéressait. Des charognards et des maraudeurs du monde entier ont afflué vers le cadavre raidi de l'Union soviétique. Une camarilla d'escrocs et de voleurs est arrivée au pouvoir en Russie, "libre" d'1/3 de son territoire.

Mais laissons la junte gangster d'EBN, qui a tiré sur le parlement à partir de chars, dans meilleures traditions Pinochet, et a mis l'État autrefois puissant à genoux. Revenons à Mikhail Sergeevich, le bavard agité, qui croit toujours fermement qu'il dit la vérité. Probablement, comme tout citoyen soviétique, mon attitude envers Gorbatchev est passée d'enthousiaste à méprisante. Ce chiffre est controversé, qui a été écrit plus d'une fois, il est inutile de répéter ses erreurs et ses erreurs de calcul. Je veux dire seulement deux choses pour lesquelles, à ce jour, je peux le remercier.

Tout d'abord, c'est quelque chose que beaucoup ont oublié. C'est Gorbatchev qui nous a donné la liberté de penser, de lire et de parler. Et tous les mythes selon lesquels l'alcoolique Boris Eltsine l'a fait ne sont que le résultat d'une propagande éhontée organisée par son ancien complice Boris Berezovsky.

En 1987-1988, nous faisions la queue pour de nouveaux numéros de journaux, nous avions soif de nourriture spirituelle et, comme une éponge, nous absorbions des milliers de pages de livres, de journaux et de magazines. Chaque jour, nous devenons différents. L'air de la liberté enivrait et écartait nos épaules. Nous attendions le changement. L'atmosphère de la société était remplie d'une énergie jusque-là inconnue pour nous. Nous attendions de vrais actes et de nouvelles tâches dignes. Et sur cette vague, nous pourrions rattraper et dépasser à la fois l'Europe et l'Amérique. Mais cela ne s'est pas produit. Gorbatchev a parlé de sa plus grande réussite.

Et le deuxième. Gorbatchev, bien sûr, n'était pas un dirigeant suffisamment sobre et pragmatique, et cela n'aurait pas pu apparaître dans le système soviétique d'ascension dans l'échelle du parti. Mikhaïl Sergueïevitch était un vain parleur romantique qui, pour une tape amicale dans le dos de le président des États-Unis, pourrait rendre la RDA, et nos troupes sont là, avec tous les abats. Qui a cru la "parole" des politiciens occidentaux, qui s'est moqué tranquillement de sa naïveté. Mais… Mikhail Sergeevich a toujours essayé d'éviter la violence. Il est peut-être l'un des rares dirigeants de notre pays dont les mains ne sont pas dans le sang jusqu'aux coudes. Il ne s'est pas accroché convulsivement au fauteuil présidentiel, comme l'ont fait l'EBN et ses successeurs. Il n'a pas créé une "famille" qui a volé sans pitié tout ce qui pouvait être volé en Russie. Il n'a pas porté au pouvoir une bande d'escrocs et de voleurs de Saint-Pétersbourg, qui se disent "étatistes". Des hommes d'État qui voyaient l'État bien.

Gorbatchev lui-même a dit un jour à propos de trois erreurs qu'il a commises : Il n'a pas réformé le parti à temps, il était en retard avec la réforme de l'Union soviétique en tant que communauté multinationale, et il n'a pas exilé Eltsine dans un pays lointain pour récolter des bananes ...

Peu aujourd'hui histoire politique il a été honoré d'une telle gloire à vie et en même temps a été soumis à des attaques et à des moqueries aussi vives qu'un homme avec un simple nom de famille russe Gorbatchev - "Gorby", comme il l'était un peu familièrement, mais avec une sympathie évidente, surnommé en Occident.

Cet homme a assez de titres et de récompenses, sa biographie est sur différentes langues occuper toute une étagère, et au fil du temps, sans doute, plus d'un long métrage sera réalisé sur lui - les zigzags de son carrière politique. Pas une seule décision qu'il a prise au cours de ses années au pouvoir n'était sans ambiguïté, qu'il s'agisse d'une décision législative anti-alcool ou qu'il ait occupé une grande variété de postes, mais si vous choisissez le plus "exclusif" d'entre eux, alors cela ressemble à ceci : Premier président de l'URSS. La particularité de cette position est qu'elle a existé pendant une très courte période, moins de deux ans, puis a disparu dans l'histoire avec l'État lui-même, l'Union soviétique.

Le premier président de l'URSS a été élu en mars 1990 lors du troisième (je note, extraordinaire!) Congrès des députés du peuple, qui servait à l'époque d'organe suprême le pouvoir de l'État. L'URSS n'a jamais existé avant bureau politique sous le nom de "président du pays". À cet égard, il est curieux de rappeler que la hiérarchie de l'État soviétique était remarquablement différente du système généralement accepté dans le monde, ce qui a créé de nombreux problèmes délicats dans la communication diplomatique. A qui, par exemple, faut-il adresser les félicitations à l'occasion de la grande fête nationale ?

Partout dans le monde, le président d'un État écrit au président d'un autre pays, le premier ministre à son collègue, mais qu'en est-il de l'affaire ? personne influente en URSS, ce n'est pas du tout le président du conseil des ministres, mais le secrétaire général, mais c'est un poste de parti, pas un poste d'État ...

Avec un peu d'étirement, le président du pays pourrait être appelé le président, c'est-à-dire le chef de l'organe législatif le plus élevé de l'État soviétique. Le premier président de l'URSS, Mikhaïl Sergueïevitch Gorbatchev, a occupé ce poste jusqu'à son élection au poste, ce qui lui permettait désormais de considérer même l'anticommuniste le plus implacable, par exemple le président des États-Unis d'Amérique Ronald Reagan, comme son collègue.

Ce sont M. Gorbatchev et R. Reagan qui sont considérés comme les créateurs du nouvel ordre mondial, qui a mis fin à jamais à l'ère.Le nom de famille du dernier président de l'URSS n'a pas quitté les pages des journaux et magazines les plus respectables, le glorifiant en tant que politicien qui a réussi à rendre notre planète plus sûre pour la vie. prix Nobel du monde - la preuve la plus importante de la reconnaissance des mérites de M. Gorbatchev dans ce domaine.

Cependant, le premier est dernier président L'URSS dans son pays était plus souvent honorée d'épithètes complètement différentes - telles que destructeur, traître, profanateur et autres. Certaines de ces accusations peuvent être vraies, mais pour la plupart elles ne le sont pas. Le dernier mot en tout cas, il restera à l'Histoire, mais pour l'instant, le nom de Mikhaïl Sergueïevitch Gorbatchev à lui seul n'en touche toujours pas trop personnes intelligentes comme le stimulus le plus puissant.

Mais il y est habitué depuis longtemps et ne prête pas attention aux flots d'accusations et de calomnies directes - c'est pourquoi lui et Mikhaïl Gorbatchev, le seul du genre, le premier président de l'URSS!

Président de l'URSS- position du chef de l'Etat. Introduit en URSS le 15 mars 1990 par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, qui a apporté les modifications appropriées à la Constitution de l'URSS. Avant cela, le plus haut fonctionnaire de l'URSS était le président du Soviet suprême de l'URSS.

Le poste de président de l'URSS a cessé d'exister le 25 décembre 1991 avec la démission de M. S. Gorbatchev. Selon la Constitution de l'URSS, le président de l'URSS devait être élu par les citoyens de l'URSS au scrutin direct et secret. Exceptionnellement, les premières élections du président de l'URSS ont été organisées par le Congrès des députés du peuple de l'URSS. Dans le cadre de l'effondrement de l'URSS, les élections nationales du président de l'URSS n'ont jamais eu lieu. Le premier et l'unique président de l'URSS a été Gorbatchev Mikhaïl Sergueïevitch. Dans la première moitié de 1990, presque toutes les républiques fédérées ont déclaré leur souveraineté étatique (RSFSR - 12 juin 1990).

De 1992 à nos jours, M.S. Gorbatchev est président de la Fondation internationale pour la recherche en sciences socio-économiques et politiques (Fondation Gorbatchev). À l'été 1991, un nouveau traité d'union a été préparé pour signature. Tenter coup d'État en août 1991, non seulement biffa la perspective de sa signature, mais donna aussi une impulsion puissante au début de la désintégration de l'État. En 1991, le 8 décembre, à Belovezhskaya Pushcha (Biélorussie), une réunion a eu lieu entre les dirigeants de la Russie, de l'Ukraine et de la Biélorussie, au cours de laquelle un document a été signé sur la liquidation de l'URSS et la création de la Communauté des États indépendants ( CEI) 25 décembre 1991 Gorbatchev annonce la démission du président de l'URSS.

L'analyse de l'institut du pouvoir présidentiel dans le système des autorités étatiques de la Fédération de Russie est sans aucun doute l'un des domaines d'actualité de la recherche étatique et juridique moderne. L'éventail des questions liées à la politique statut légal Président de la Fédération de Russie, est très large et varié. Dans la pratique, cela affecte tous les aspects et aspects de l'institution du pouvoir présidentiel dans le pays : premièrement, son essence même, son objectif, sa place et son rôle dans le système des autres organes de l'État ; deuxièmement, les conditions préalables et la nécessité de sa mise en place ; troisièmement, les pouvoirs et fonctions juridiques du président de la Fédération de Russie;

quatrièmement, les exigences générales et particulières pour les candidats à la présidence ; cinquièmement, le statut socio-politique ; sixièmement, les limites du pouvoir présidentiel, le mécanisme de sa mise en œuvre, et bien d'autres. Il est prudent d'affirmer que dans notre société, il n'y a pas de compréhension sans ambiguïté du statut constitutionnel et juridique du président de la Fédération de Russie.

Cependant, dans un premier temps, parmi ces problèmes, il faut examiner les raisons de la création du poste de président de la Fédération de Russie au début des années 90.

Selon la partie 1 de l'art. 80 de la Constitution de la Fédération de Russie de 1993 - "Le président de la Fédération de Russie est le chef de l'Etat". Dans le domestique loi constitutionnelle le chef de l'État est traditionnellement compris comme un fonctionnaire (ou un corps) occupant formellement la plus haute place dans la hiérarchie institutions de l'État et positions, exerçant la représentation suprême du pays dans l'activité politique intérieure et dans les relations avec les autres États.

Par son existence en monde moderne l'institution du chef de l'État est obligée à l'institution féodale tardive - monarchie absolue. Au moment de la formation de l'État bourgeois, la pensée de la nouvelle classe dirigeante était limitée par le cadre historique d'une époque particulière. Cela s'est manifesté, tout d'abord, dans le fait que la bourgeoisie a trouvé de nombreuses institutions et institutions de l'État féodal attrayantes pour elle-même. Par conséquent, elle a emprunté l'institution du chef de l'État, qui était par essence une institution purement féodale.

C'est pourquoi, introduisant même la forme de gouvernement la plus progressiste de cette période historique - la république, elle a conservé, en principe, cette institution féodale - l'institution du chef de l'État.

La pratique de la construction constitutionnelle des États modernes montre que le chef de l'État peut être à la fois un organe officiel et un organe spécial. Dans un certain nombre de pays, il existe ou a existé dans le passé l'organisation de l'institut du chef de l'Etat sous la forme d'un organe collégial suprême : Conseil fédéral en Suisse, composé de 7 membres ; le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale comptant jusqu'à 170 membres; Conseil d'État de l'Assemblée du pouvoir populaire à Cuba de 31 membres, etc., qui, avec les plus hautes instances de représentation populaire, sont les plus hautes instances collégiales du pouvoir d'État. Dirigé, en règle générale, par le président, qui n'exerce de manière indépendante que les pouvoirs du chef de l'État qui ne peuvent être exercés collectivement (par exemple, accepter le rappel et les lettres de créance des ambassadeurs et autres représentants d'États étrangers accrédités dans le pays). En même temps, la place de ces Conseils (Présidiums, etc.) dans le système des organes de l'État était déterminée par le fait qu'ils étaient responsables de toutes leurs activités devant les plus hautes instances de représentation populaire qui les élisaient.

Ainsi, la responsabilité du Présidium devant l'Assemblée populaire (nationale) s'exprimait dans le fait qu'il pouvait entendre un rapport sur ses activités, si nécessaire, changer certains des membres du Présidium en en élisant d'autres à la place, ou même complètement re- élire le Présidium avant l'expiration de son mandat.

À Période soviétique l'histoire nationale, pendant environ soixante-dix ans dans notre pays, il y avait précisément un chef d'État collégial - le Présidium du Soviet suprême de l'URSS, composé de la dernière Constitution de l'URSS de 1977. de 39 membres (art. 120). En même temps, pour identifier les raisons du renouvellement radical de l'institution du chef de l'État, il faut tenir compte du fait que tout cela a commencé pendant l'existence de l'URSS. D'abord, en mars 1990, le poste de président de l'URSS a été introduit, puis - dans de nombreuses républiques syndicales, y compris en mars 1991. et dans la RSFSR. Étant donné que les principales raisons de l'émergence de l'institution du pouvoir présidentiel dans notre pays sont communes, avant de considérer la Fédération de Russie, il est nécessaire d'analyser quelques points généraux.

L'institut du pouvoir présidentiel a une histoire relativement courte dans le développement de l'État national, car une telle institution était organiquement étrangère à la république soviétique. La souveraineté des Soviets, la combinaison des pouvoirs législatif et exécutif en eux étaient organiquement incompatibles avec le principe de la séparation des pouvoirs, dont l'une des expressions est la présence dans le système d'organes gouvernementaux - le poste de président. Par conséquent, l'idée de créer le poste de président, à l'origine, comme déjà indiqué, est née en ex-URSS, rencontra une résistance considérable de la part d'une partie des députés du peuple, partisans du maintien du pouvoir soviétique, qui y voyaient fort raisonnablement une violation du principe de la souveraineté des soviets.

Cependant, les processus de démocratisation, qui prenaient de l'ampleur, et le renouvellement de l'ensemble du système étatique, prévalaient, et le poste de président de l'URSS en mars 1990. a été créé, ce qui a entraîné des changements importants dans la Constitution de l'URSS en 1977. 14 mars 1990 La loi de l'URSS "sur la création du poste de président de l'URSS et l'introduction d'amendements et d'ajouts à la Constitution (loi fondamentale) de l'URSS" a été adoptée. Selon la Constitution modifiée (art. 127), le président de l'URSS est devenu le chef de l'État soviétique. Ils pourraient être élus citoyens de l'URSS âgés d'au moins 35 ans et d'au plus 65 ans. La même personne ne pouvait pas être président de l'URSS pendant plus de deux mandats consécutifs. Le président de l'URSS était censé assurer l'interaction des autorités et de l'administration de l'État. La constitution soviétique prévoyait des élections

Président de l'URSS par les citoyens, c'est-à-dire élections directes. Cependant, l'élection du premier président de l'URSS (qui s'est avéré être le dernier, comme l'a montré la pratique) conformément à la loi du 14 mars 1990. s'est passé au Congrès des députés du peuple de l'URSS. Peu de temps après, un processus similaire d'établissement de l'institution du pouvoir présidentiel a commencé dans les républiques de l'Union, où les décisions à ce sujet étaient prises par les Soviets suprêmes concernés.

Considérant la question de la nomination et des raisons de l'émergence de l'institution du pouvoir présidentiel précisément au stade de la perestroïka, il convient de noter que la législation constitutionnelle reflétait largement et, pour ainsi dire, résumait ces vues et propositions nombreuses et parfois très contradictoires qui ont été exprimés par des juristes, des députés du peuple et des journalistes au stade de la préparation et de la discussion des projets d'actes juridiques normatifs et des questions liées au statut juridique général et à la nomination de l'institution présidentielle dans le pays. Lors de l'introduction du poste de président au niveau de l'URSS, un certain nombre d'explications ont suivi, interprétant les raisons de l'émergence de l'institution du pouvoir présidentiel dans notre pays, qui ne peut être ignorée par rapport à la Fédération de Russie.

Premièrement, c'est la délimitation des fonctions du parti et de l'État. Auparavant, toutes les principales questions d'ordre interne et police étrangèreétaient décidées par les organes du parti et, par conséquent, le maillon principal dans le développement d'une stratégie pour la vie de l'État se situait en dehors du système étatique. Il fallait maintenant renforcer ce lien du pouvoir d'État, dont les fonctions étaient auparavant remplacées par des décisions de parti. Deuxièmement, après la séparation des pouvoirs, il est devenu nécessaire de coordonner les activités des organes législatif et exécutif. Troisièmement, il était urgent de stabiliser la situation et de résoudre rapidement les situations d'urgence. Les structures existantes se sont avérées inadaptées à cela. De ces circonstances, seule la dernière était plus ou moins claire, puisqu'il faut souvent réagir rapidement à une situation et prendre des décisions rapides qu'une personne fera mieux qu'un collège. Ensuite, il y avait le poste de président du Soviet suprême de l'URSS, mais le président dirigeait les travaux du Conseil suprême et du Congrès des députés du peuple (s'il y avait des réunions) et exerçait les fonctions de chef de l'État, et au en même temps n'était souvent pas indépendant, ce qui limitait ses possibilités.

D'autres facteurs étaient quelque peu incertains. Par exemple, si des fonctions étaient transférées des organes du parti à ceux de l'État, elles pourraient finalement passer en partie au parlement, en partie au gouvernement. On ne sait pas non plus pourquoi c'est la séparation des pouvoirs qui a entraîné le besoin d'un organe de coordination. Après tout, la séparation des pouvoirs suppose leur influence mutuelle, et non les capacités accrues d'un corps par rapport aux autres. A terme, il serait possible de renforcer les fonctions du président du Soviet suprême de l'URSS ou d'en faire la personne coordonnant les activités des organes centraux.

La pratique mondiale montre que l'État concerné peut opter pour la concentration entre les mains d'une seule personne de fonctions et de tâches dispersées dans d'autres pays. Ces tâches et fonctions sont liées à la représentation et au bien-être de l'État, de ses citoyens et de la société dans son ensemble, et sont plus efficaces lorsqu'elles sont exercées par une seule personne que par un collège. Cette personne: premièrement, est le symbole d'un état particulier, son unité, représente le plus haut intérêts de l'État tant à l'intérieur du pays que dans la communauté mondiale; deuxièmement, il représente l'ensemble du peuple d'un pays donné, ses intérêts et agit au nom du peuple, se place au-dessus des intérêts sociaux, partisans, nationaux et autres intérêts unilinéaires, et plus encore des désaccords, coordonne la société, cimente la vie sociopolitique et étatique ; troisièmement, porte la responsabilité personnelle de l'état des affaires dans le pays, assure la stabilité de cette situation, prend des mesures et des décisions rapides pour assurer l'ordre et la sécurité, pour remplir les obligations internationales de l'État; quatrièmement, il se tient à la tête de la branche exécutive de l'appareil d'État, ou au-dessus de celle-ci, dirige ses activités ; cinquièmement, il est déclaré commandant suprême des forces armées du pays et influence ainsi la défense de l'État et le passage du service militaire par les citoyens; sixièmement, il nomme aux postes les plus élevés de l'appareil du pouvoir exécutif, et pas rarement - à tous les postes de juges, c'est-à-dire, en ce sens, c'est, pour ainsi dire, le plus haut fonctionnaire du pays, "le chef fonctionnaire de l'État" ; septièmement, il est le défenseur suprême des intérêts de «l'homme ordinaire», résout les questions de citoyenneté, récompense et pardonne les citoyens de l'État, examine leurs plaintes, etc. Il s'agit bien entendu d'une vision théorique générale, mais en pratique l'application de ces dispositions peut se faire dans leurs diverses combinaisons. Ainsi, une personne qui est le chef de l'État peut être soit un monarque, soit un président.

Les monarchies dans la plupart des cas sont passées d'un pouvoir fort à un fort affaiblissement et laissant principalement des fonctions représentatives au chef de l'État (les seules exceptions aujourd'hui sont certains rois et cheikhs du Moyen-Orient). Les présidents peuvent également se présenter officiellement à la tête de l'État, mais les possibilités de leur participation réelle à la gouvernance sont considérablement limitées en faveur du gouvernement. Cependant, il existe également des modèles dans lesquels, au contraire, le personnage clé est légalement le président. Il y a aussi des situations où elle est légalement limitée, par exemple, le contrôle parlementaire sur ses activités est proclamé, mais en pratique, elle est complètement indépendante.

Tout cela devait être pris en compte lors de l'introduction du poste de président dans notre pays. Dans le même temps, certaines circonstances purement nationales ne peuvent être ignorées. Ainsi, par exemple, avec I.V. Staline, et à plusieurs égards même plus tard, notre pays a appris ce qu'est le pouvoir personnel, à quelles conséquences négatives il conduit. Dès lors, à propos de l'introduction du poste de président, la question s'est immédiatement posée : cela ne signifierait-il pas la restauration du régime du pouvoir personnel ? À un moment donné, afin d'empêcher un autre culte de la personnalité, le Comité central du PCUS a proclamé le principe de la direction collective. Mais même alors, le pouvoir des secrétaires généraux du Comité central du PCUS était indiscutable tant dans le parti que dans l'État. La question s'est posée de savoir ce qui se passerait si maintenant une personne, selon la constitution du pays, c'est-à-dire légalement, recevait entre ses mains tous les fils de la direction du pays ! Se pose alors la question de savoir s'il existe une « niche » suffisante pour les affaires présidentielles, car les fonctions représentatives peuvent être confiées au président du Parlement, et les tâches de gestion opérationnelle du pays au président du gouvernement.

Compte tenu de ce qui précède, les raisons suivantes de l'introduction du poste de président de l'URSS dans notre pays se dégagent : premièrement, la démocratisation des processus de gouvernement du pays a rapidement démontré que le Parlement et le gouvernement, friands de discussions, étaient vraiment incapables de prendre des décisions opérationnelles et de les mettre en œuvre rapidement, il était donc nécessaire d'avoir un seul chef de l'État, qui serait responsable toutes les heures des affaires courantes ; deuxièmement, dans les conditions de la formation du système de séparation des pouvoirs, dans cette période historique, le Congrès des députés du peuple de l'URSS et surtout le Soviet suprême de l'URSS, qui travaillait sur la base de la constance, ont pris en charge grande quantité cas et s'est approprié le droit presque péremptoire de résoudre tout problème. La présidence de l'URSS deviendrait dans ce cas un contrepoids aux extrêmes du parlementarisme national ; troisièmement, en l'absence d'une majorité parlementaire d'un parti, ou d'une alliance de plusieurs partis au Parlement (ou dans sa chambre basse), le Président sera objectivement contraint d'assumer la fonction de former le Gouvernement et de diriger ses travaux, puisque les parties en conflit pourraient simplement paralyser le fonctionnement de l'organe suprême du pouvoir exécutif ; quatrièmement, dans le processus de développement du pluralisme idéologique et de rejet du monisme politique, le poste de secrétaire général du PCUS signifiait peu, et la direction du PCUS ne voulait pas limiter ses pouvoirs, tandis que l'introduction du poste de président de l'URSS était considérée par une partie importante des fonctionnaires du parti comme un moyen de préserver l'influence du parti dans les conditions sociales, politiques et socio-économiques modifiées de la vie du pays; cinquièmement, le désir objectif de M.S. Gorbatchev d'être libéré de la tutelle du "parti indigène". Étant donné que le dirigeant visant les réformes devait vérifier chacun de ses pas avec le Politburo et le Comité central du PCUS et en même temps craindre qu'il ne soit non seulement renversé du parti Olympe, mais aussi du poste de président du Soviet suprême de l'URSS, puisque les membres du PCUS parmi les autres députés du peuple de l'URSS constituaient la grande majorité. Ainsi, la présidence a été l'occasion pour les anciens chefs de partis au niveau de l'Union et alliés (et aussi en réalité et en républiques autonomes) républiques non seulement pour se maintenir au pouvoir, mais aussi pour combattre la toute-puissance du parti, et où ils voyaient en parti communiste une menace constante pour leur pouvoir, comme, par exemple, dans la RSFSR, pour l'interdire complètement. Cette dernière circonstance est, pour ainsi dire, une manifestation intérieure, y compris russe, d'une tendance ludique à introduire des régimes présidentiels forts, à savoir, où les contradictions intra-étatiques, la pression de diverses forces, y compris les partisans des personnes qui ont accédé à la présidence, encouragent la individus respectifs à se battre pour la présidence avec des pouvoirs tangibles de la soi-disant super présidence.

Les raisons invoquées pour l'introduction de la présidence sont bien comprises aujourd'hui, après un certain nombre d'années. Dès la création du poste de président de l'URSS, ils ont préféré souligner qu'il contribue à l'ordre des affaires du pays, que le pouvoir du président de l'URSS ne sera pas autoritaire, et même qu'il n'est pas question de toute tentative sur le rôle du plus haut organe représentatif du pouvoir de l'URSS ; au contraire, il contrôle les activités du président, peut annuler les décrets de ce dernier et le libérer de ses fonctions par anticipation s'il viole la Constitution et les lois de l'URSS.

En fait, le président de l'URSS était initialement une figure politique forte, ce qui était assuré à la fois par la Constitution de l'URSS et par l'autorité personnelle de M.S. Gorbatchev. Par la suite, un certain nombre de romans constitutionnels sont apparus, témoignant de tentatives constantes de renforcer la position du président de l'URSS. Ainsi, par exemple, il avait initialement peu d'influence sur la formation du gouvernement et sa direction. Mais déjà avec les modifications et ajouts à la Constitution de l'URSS le 26 décembre 1990. Il a été fixé que le président de l'URSS dirige le système des organes de l'administration de l'État, que le gouvernement est subordonné au président, que ce dernier forme le cabinet des ministres en accord avec le Soviet suprême de l'URSS. Ainsi, durant cette période, le modèle de l'institut du pouvoir présidentiel dans le pays était en dynamique. Par conséquent, il n'y avait pas de clarté complète sur la question de savoir à quoi devait ressembler le président de la RSFSR au moment de la création de ce poste. Évidemment, il n'y avait qu'une chose : la Russie avait besoin du président - comme, en d'autres matières, de toute autre république syndicale à l'époque - en tant que personne la plus élevée qui se chargerait de renforcer l'indépendance de l'État, de représenter et de protéger ses intérêts.

En Russie, la question de la création du poste de président n'était pas moins difficile à résoudre. Dans un premier temps, le Congrès des députés du peuple de la RSFSR s'est prononcé contre son introduction, puis, à l'initiative d'un tiers des députés, il a été nommé pour le 17 mars 1991. Référendum panrusse, conformément aux résultats duquel le poste spécifié a été créé. Après le référendum, cette question n'a plus provoqué un débat et une confrontation politique aussi animés, qui avaient eu lieu auparavant lors de la discussion de tous les avantages et inconvénients de l'introduction du poste de président de l'Union. Selon L.A. Okounkov, probablement, la majorité des députés partageaient l'opinion sur la future priorité du Parlement dans les relations avec le Président. Étant donné que même avec un changement aussi grave dans le système des organes supérieurs de la Russie le rôle principal restait toujours avec le Congrès et le Soviet Suprême de la RSFSR. Puisque, premièrement, tous les pouvoirs du Président étaient déterminés par le Parlement lui-même ; deuxièmement, le pouvoir du budget, le pouvoir de l'argent, tous les programmes du Président, son administration, tout le pouvoir exécutif seraient financés par le Parlement ; troisièmement, le Parlement se réserve le droit d'annuler tout décret du Président ; quatrièmement, alors que le Président doit publier des décrets uniquement sur la base de la Constitution et des lois, c'est-à-dire des règlements; et cinquièmement, le Parlement se réserve le droit de révoquer le président de la Fédération de Russie. Apparemment, donc, sur 898 députés du peuple qui ont pris part au vote, 690 ont voté pour l'établissement de la loi "Sur le président de la RSFSR". À la suite du référendum, les lois de la RSFSR "sur le président de la RSFSR", "sur l'élection du président de la RSFSR" du 24 avril 1991 ont été adoptées. et "Sur l'entrée en fonction du président de la RSFSR" en date du 27 juin 1991. Loi de la RSFSR du 24 mai 1991 n°. Des modifications et des ajouts appropriés ont été apportés à la Constitution de la RSFSR de 1978, dans laquelle un chapitre spécial figurait. Sur la base de ces modifications législatives, le 12 juin 1991, le premier président de la Russie a été élu au suffrage universel, direct et égal au scrutin secret. Ils sont devenus B.N. Eltsine, qui occupait auparavant le poste de président du Présidium du Soviet suprême de la RSFSR.

Ainsi, l'introduction du poste de président de la RSFSR a été le résultat de ces processus démocratiques difficiles, mais dans l'ensemble très progressistes, qui se sont déroulés et se déroulent dans Société russe et dans son système politique depuis le début des années 90. Il reflétait le processus objectif de transformation pouvoir politique du système des organes et des organisations du parti au système des organes et des organisations de l'État, y compris l'institution du président et des soviets. Cela semble être l'explication principale, principale, mais non exhaustive, des changements structurels et fonctionnels qui ont eu lieu dans le mécanisme du pouvoir politique du pays. Dans le même temps, il convient de garder à l'esprit qu'il existe de nombreuses autres raisons objectives et subjectives qui sont inextricablement liées à ce qui précède, qui nécessitent également une attention particulière distincte. Celles-ci comprennent : premièrement, la volonté de combler, avec l'introduction du poste de président de la RSFSR, une sorte de « vide » de pouvoir qui s'est créé dans le pays dans le processus de conduite économique et réformes politiques, à la suite de la mise en œuvre dans différentes régions la vie de la société soviétique de transformations radicales, mais pas toujours cohérentes et pas toujours prévisibles dans leurs conséquences. Une situation s'est produite qui a été correctement notée au Congrès des députés du peuple par l'ancien secrétaire du Comité central du PCUS V.A. Medvedev, quand ancien système, dont le Parti était l'organe directeur suprême, a perdu son utilité et est en train d'être démantelé. Les processus de formation et de développement d'un nouveau parlement système démocratique. Mais ces processus se sont avérés non soutenus dans une mesure appropriée par la création de structures fortes s'équilibrant et se contrôlant mutuellement dans le système étatique, dont le rôle était auparavant joué par le parti. Deuxièmement, la nécessité de changer les liens fédéraux afin de voir l'institution du président, établie dans un pays multinational aussi complexe que la Russie, comme une sorte d'arbitre suprême élu par tous les peuples. Le président de la RSFSR était censé agir principalement en tant que coordinateur dans les relations entre républiques souveraines. Troisièmement, la nécessité d'avoir une force d'intégration non seulement dans le système politique de la société et dans le système de séparation des pouvoirs, mais aussi dans la société elle-même. Quatrièmement, la nécessité de renforcer le pouvoir exécutif et d'améliorer l'efficacité de la gestion. Il s'agit, entre autres, que la création du poste de président de la RSFSR ait été associée dans une certaine mesure à la nécessité de neutraliser les conséquences négatives causées par la lenteur des activités et de la prise de décision des organes représentatifs, leur bonne -inertie connue, inefficacité du leadership collégial, surtout lorsqu'il fallait prendre des décisions rapides sur des questions d'actualité nécessitant une intervention rapide.

Les raisons subjectives ne doivent pas non plus être sous-estimées. Parmi eux en premier lieu : premièrement, l'accueil évident de ce poste par la direction de tous les syndicats, cela s'est exprimé, tout d'abord, dans le fait que la Russie élite politique le trouva attirant. Deuxièmement, le désir du président du Soviet suprême de la RSFSR B.N. Eltsine pour renforcer son statut dans le système des autorités de l'État, afin de mener à bien des réformes socio-politiques et socio-économiques urgentes. Malgré la nécessité évidente, pour ces raisons, d'introduire le poste de président de la RSFSR, la question sérieuse restait ouverte, quel modèle de pouvoir présidentiel choisir. L'expérience mondiale offrait plusieurs options. Premièrement, le président est le chef de l'État, avec des fonctions purement représentatives, il ne s'immisce dans rien, mais n'exerce que des pouvoirs représentatifs (décerne des récompenses et des titres, ouvre des événements officiels, reçoit des délégations étrangères, etc.), alors que tous sérieux Le travail de gouverner le pays est assuré par le Premier ministre. Deuxièmement, le président est le même chef de l'État, mais pas pour l'entourage, c'est-à-dire le chef du pays, qui lui-même fait ou prédétermine tout. Troisièmement, le président est le chef de l'État et le chef du pouvoir exécutif, c'est-à-dire. à la fois chef du pays et chef de l'appareil d'État. Ce modèle orienterait fortement le président vers des fonctions de coordination par rapport aux organes de l'État appartenant à d'autres branches du gouvernement. Quatrièmement, le président est le chef du pouvoir exécutif et le plus haut fonctionnaire. Ce modèle concentre le président sur la direction de l'appareil administratif de l'État. Un tel modèle peut avoir diverses manifestations : le président n'est pas le chef du gouvernement, mais le conduit jusqu'à présider ses réunions ; le président est officiellement le chef du gouvernement, qui forme sa composition, à l'exception du premier ministre, dont la candidature est convenue avec le parlement, etc. Naturellement, à cause de la première option, cela n'avait aucun sens de commencer à introduire le poste de président en Russie. Depuis, il s'agissait de renforcer l'État lui-même, et le président était censé servir l'objectif nommé. L'État avait besoin d'une personnalité forte pour renforcer et défendre ses intérêts. L'utilisation du deuxième modèle dans l'établissement du poste de président n'était guère réaliste, car l'autoritarisme de ce poste était fort, ce qui aurait pu enterrer complètement l'idée de la présidence. Un tel modèle ne peut être introduit qu'au fur et à mesure que l'autorité du président déjà en fonction s'accroît (comme ce fut le cas en France en 1958), mais pas dès le début de cette institution constitutionnelle. Pour les mêmes raisons, il est d'abord difficile d'utiliser le troisième modèle. Par conséquent, restait objectivement la quatrième option. Il s'est reflété dans règlements RSFSR.

Lors des discussions sur la question de l'introduction du poste de président de la Russie, des arguments négatifs ont également été exprimés, dans lesquels des réflexions ont été exprimées selon lesquelles l'approbation de ce poste avec un pouvoir fort et presque incontrôlable pourrait créer des conditions préalables à la croissance des tendances autoritaires dans le pays. , pour la résurrection du régime du pouvoir personnel, pour son usurpation par une personne ou son entourage.

Plan
Introduction
1. Histoire
2 Exigences pour les candidats à la présidence de l'URSS
3 Limitation des mandats du président
4 Restrictions pour les présidents de l'URSS
5 pouvoirs du président de l'URSS
6 Résidences
Bibliographie
Président de l'URSS

Introduction

Le président de l'URSS est le poste de chef d'État en URSS, introduit le 15 mars 1990 par le Congrès des députés du peuple de l'URSS, qui a apporté les modifications appropriées à la Constitution de l'URSS.

Avant cela, le plus haut fonctionnaire de l'URSS était le président du Soviet suprême de l'URSS.

1. Histoire

Selon la Constitution de l'URSS, le président de l'URSS devait être élu par les citoyens de l'URSS au scrutin direct et secret. Exceptionnellement, les premières élections du président de l'URSS ont été organisées par le Congrès des députés du peuple de l'URSS. Dans le cadre de l'effondrement de l'URSS, les élections nationales du président de l'URSS n'ont jamais eu lieu.

Le premier et unique président de l'URSS était Mikhaïl Gorbatchev, qui a prêté serment en tant que président de l'URSS lors d'une réunion du IIIe Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS au Palais des congrès du Kremlin le 15 mars 1990.

Après l'introduction du poste le plus élevé du président de l'URSS, les postes de président ont également commencé à être introduits dans les républiques de l'union et autonomes.

Le poste de président de l'URSS a cessé d'exister le 25 décembre 1991 avec la démission de M. S. Gorbatchev.

Lors des événements d'août 1991, un membre du GKChP - le vice-président de l'URSS Gennady Yanaev - s'est illégalement proclamé président par intérim de l'URSS.

2. Conditions requises pour les candidats à la présidence de l'URSS

Un citoyen de l'URSS âgé d'au moins trente-cinq ans et d'au plus soixante-cinq ans pouvait être élu président de l'URSS.

3. Limitation du mandat du président

La même personne ne pouvait pas être président de l'URSS pendant plus de deux mandats.

4. Restrictions pour les présidents de l'URSS

· Le président de l'URSS ne pouvait pas être député du peuple.

Le président de l'URSS pourrait recevoir les salaires uniquement pour ce poste.

5. Pouvoirs du président de l'URSS

Président de l'URSS :

1. était le garant du respect des droits et libertés des citoyens soviétiques, de la Constitution et des lois de l'URSS ;

2. était tenu de prendre les mesures nécessaires pour protéger la souveraineté de l'URSS et des républiques fédérées, la sécurité et intégrité territoriale pays, sur la mise en œuvre des principes de la structure étatique nationale de l'URSS;

3. représenté l'URSS dans le pays et dans les relations internationales ;

4. devait assurer l'interaction des plus hautes instances du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS;

5. devait soumettre des rapports annuels sur la situation dans le pays au Congrès des députés du peuple de l'URSS et informer le Soviet suprême de l'URSS des questions les plus importantes de la politique intérieure et étrangère de l'URSS ;

6. tenant compte de l'avis du Conseil de la Fédération et en accord avec le Soviet suprême de l'URSS, il a formé le Cabinet des ministres de l'URSS, a modifié sa composition, a présenté un candidat au poste de Premier ministre au Soviet suprême de l'URSS ; en accord avec le Soviet suprême de l'URSS a démis le Premier ministre et les membres du Cabinet des ministres de l'URSS ;

7. a présenté au Soviet suprême de l'URSS des candidats aux postes de :

1. Président du Comité de contrôle populaire de l'URSS,

2. Président de la Cour suprême de l'URSS,

3. procureur général L'URSS,

4. Arbitre d'État en chef de l'URSS,
puis soumet ces fonctionnaires au Congrès des députés du peuple de l'URSS pour approbation ;

8. est entré avec des observations au Soviet suprême de l'URSS et au Congrès des députés du peuple de l'URSS sur la libération des fonctions des fonctionnaires ci-dessus, à l'exception du président de la Cour suprême de l'URSS ;

9. pourrait soulever devant le Soviet suprême de l'URSS la question de la démission ou de l'acceptation de la démission du Conseil des ministres de l'URSS ; en accord avec le président du Conseil des ministres de l'URSS, les membres révoqués et nommés du gouvernement de l'URSS, avec soumission ultérieure à l'approbation du Soviet suprême de l'URSS ;

10. a signé les lois de l'URSS ; avait le droit de renvoyer la loi avec ses objections au Soviet suprême de l'URSS au plus tard dans les deux semaines pour une deuxième discussion et un vote. Si le Soviet suprême de l'URSS, à la majorité des deux tiers dans chacune des chambres, confirmait sa décision antérieure, le président de l'URSS était obligé de signer la loi ;

11. avait le droit de suspendre les décisions et ordonnances du Conseil des ministres de l'URSS ;

12. coordonné les activités des organes de l'Etat pour assurer la défense du pays ; était le commandant suprême des forces armées de l'URSS, nomme et remplace le haut commandement Forces armées URSS, récompensée par la plus haute grades militaires; nommés juges des tribunaux militaires;

13. pouvait négocier et signer traités internationaux L'URSS ;

14. a reçu des lettres de créance et des lettres de rappel des représentants diplomatiques d'Etats étrangers accrédités auprès de lui ;

15. nomme et rappelle les représentants diplomatiques de l'URSS dans les États étrangers et auprès des organisations internationales ;

16. attribué les grades diplomatiques les plus élevés et d'autres titres spéciaux;

17. ordres et médailles décernés de l'URSS, affectés titres honorifiques L'URSS ;

18. a résolu les problèmes d'acceptation dans la citoyenneté de l'URSS, de retrait de celle-ci et de privation de la citoyenneté soviétique, d'octroi de l'asile ; accorde le pardon;

19. pourrait annoncer une mobilisation générale ou partielle ;

20. a déclaré l'état de guerre en cas d'attaque militaire contre l'URSS et a été obligé de soumettre immédiatement cette question à l'examen du Soviet suprême de l'URSS ;

21. a déclaré la loi martiale dans certaines localités dans l'intérêt de la défense de l'URSS et de la sécurité de ses citoyens ;

22. Dans l'intérêt d'assurer la sécurité des citoyens de l'URSS, il a mis en garde contre la déclaration de l'état d'urgence dans certaines régions et, si nécessaire, l'a introduit à la demande ou avec le consentement du Présidium du Soviet suprême ou du la plus haute autorité de l'État de la République de l'Union correspondante. En l'absence d'un tel consentement, il pourrait introduire état d'urgence avec dépôt immédiat décision pour approbation par le Soviet suprême de l'URSS. Décret du Soviet suprême de l'URSS sur ce problème adopté à la majorité des deux tiers au moins des nombre total ses membres.

23. pourrait introduire un régime présidentiel intérimaire tout en respectant la souveraineté et l'intégrité territoriale de la république de l'union ;

24. En cas de désaccord entre le Soviet de l'Union et le Soviet des nationalités du Soviet suprême de l'URSS, qui ne pouvait être résolu de la manière prescrite par l'article 117 de la Constitution de l'URSS, le Président de l'URSS considérait la question litigieuse afin de trouver une solution acceptable. On supposait que si un accord ne pouvait être conclu et qu'il y avait une menace réelle de perturbation des activités normales des plus hautes instances du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS, le président pourrait soumettre une proposition au Congrès des députés du peuple de la URSS pour élire le Soviet suprême de l'URSS dans une nouvelle composition.

25. a dirigé le Conseil de la Fédération de l'URSS, qui comprenait la plus haute instance fonctionnaires républiques fédérées.

26. a formé le Conseil présidentiel de l'URSS, dont la tâche était d'élaborer des mesures pour mettre en œuvre les principales orientations de la politique intérieure et étrangère de l'URSS, afin d'assurer la sécurité du pays.

27. pourrait organiser des réunions conjointes du Conseil de la Fédération et du Conseil présidentiel de l'URSS pour examiner les questions les plus importantes de la politique intérieure et étrangère du pays.

28. émis des décrets contraignants dans tout le pays.

6. Résidences

Dans la région de Foros (Crimée), il existe plusieurs datchas d'État, dont l'une (l'installation dite de Zarya) était la résidence du président soviétique Mikhaïl Gorbatchev lors de la tentative de coup d'État en août 1991.

Bibliographie:

1. La Fédération de Russie est l'État successeur de l'Union soviétique, pour plus de détails, voir