3. Buts et objectifs de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère dans la Fédération de Russie.

L'expérience internationale en matière de réglementation étatique de l'activité économique étrangère est actuellement utilisée en Russie. Ce qui est nouveau dans la régulation étatique de l’activité économique étrangère, c’est l’approche même du rôle de l’État. Cette nouvelle approche change fondamentalement le contenu du rôle de l'État, les principes sur lesquels il repose, le contenu des fonctions de régulation de l'activité économique étrangère et leurs relations ; de nouveaux problèmes et méthodes pour les résoudre apparaissent. La tâche principale de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère est la formation de son cadre législatif, la création de conditions économiques et organisationnelles favorables au développement de tous les types et formes d'activité économique étrangère et l'augmentation de son efficacité. Dans le même temps, la fonction de contrôle par l'État sur l'application de la législation en vigueur par les sujets d'activité économique étrangère et d'assurer la sécurité nationale est renforcée.

Dans le contexte de la libéralisation des activités de commerce extérieur, de la nécessité de se conformer aux normes et règles internationales, le rôle régulateur de l'État repose sur des principes autres que dans les conditions d'une économie administrative-dirigée. Ces principes de régulation étatique des activités de commerce extérieur sont formulés dans l'art. 4 lois. Parmi eux:

L'égalité des participants aux activités de commerce extérieur et leur non-discrimination ;

Protection par l'État des droits et des intérêts des participants au commerce extérieur ;

Élimination de l'ingérence injustifiée de l'État et de ses organes dans

activités de commerce extérieur des entreprises.

La réglementation étatique de l'activité économique étrangère comprend sa réglementation financière, monétaire, de crédit, douanière et non tarifaire, garantissant le contrôle des exportations ; détermination de la politique dans le domaine de la certification des marchandises en rapport avec leur importation et leur exportation. Tous ces domaines de réglementation s'appuient sur la législation en vigueur.

L'une des fonctions les plus importantes de l'État est de développer le concept d'activité économique étrangère et de politique économique étrangère, sur la base desquels se construit la coopération avec d'autres pays. Pendant de nombreuses années, la Russie a été dominée par un monopole d’État sur le commerce extérieur, dans lequel le choix des pays partenaires était déterminé avant tout par des intérêts politiques et idéologiques. La transition vers une économie de marché signifiait la reconnaissance de l’équivalence des échanges dans le commerce extérieur, la nécessité de prendre en compte les avantages compétitifs de la Russie, d’analyser l’état du complexe économique étranger et d’élaborer une stratégie pour le développement de l’activité économique étrangère.

Dans un certain nombre de programmes du gouvernement fédéral, à partir de 1993, ainsi que dans des décrets présidentiels, un nouveau concept a été développé, qui supposait :

Utilisation rationnelle de la spécialisation existante des matières premières de la Russie en IRM ;

Augmenter l'efficacité monétaire des exportations de matières premières ;

Élargir les marchés de vente et modifier leur géographie ;

Développement du potentiel d’exportation et amélioration de la structure des exportations ;

Développement des infrastructures de commerce extérieur.

Ce concept correspond à un nouveau modèle de coopération avec d'autres pays ; dans la littérature économique, il est appelé « commercial » ou « opportuniste ». Il repose sur le rapprochement des prix nationaux des prix mondiaux, en accordant à toutes les personnes morales et physiques le droit d'entrer de manière indépendante sur le marché étranger. Tout cela constitue une préparation à la réalisation de l’objectif stratégique de la réforme : l’intégration dans l’économie mondiale.

Le nouveau concept de politique économique étrangère est que, dans les conditions modernes, il ne suffit pas d'utiliser la spécialisation existante de la Russie en matière de RMT, il est nécessaire de procéder à une intégration ciblée dans l'économie mondiale. Ce concept et la politique économique étrangère correspondante sont présentés dans le Programme fédéral de développement des exportations. La place centrale dans ce dernier domaine est occupée par l'amélioration de la structure des exportations russes, l'augmentation de la part des produits hautement transformés, le développement de formes progressives de production internationale et de coopération scientifique et technique, la coopération en matière d'investissement et la mise en œuvre conjointe de projets innovants. Ce concept correspond également à un nouveau modèle – production-investissement, ou stratégique.

Les principales caractéristiques de ce modèle sont :

Couverture de l'ensemble du processus de reproduction (la coopération en matière d'investissement peut commencer au stade de la préparation du projet, et la coopération en matière de production et d'investissement - au stade de l'exploitation minière, etc.) :

Élargir les partenariats avec tous les pays uniquement sur la base d'intérêts économiques mutuels ;

Coïncidence avec la sphère économique mondiale.

Ainsi, dans le modèle production-investissement, les opérations d'exportation-importation sont complétées par d'autres types d'activités économiques étrangères - coopération de production, coopération d'investissement. Les capitaux étrangers, les nouvelles technologies, le matériel de location, etc. commencent à être utilisés à toutes les étapes du processus de reproduction - dans la production de pétrole et son raffinage, dans l'exploitation forestière et sa transformation, dans l'extraction de diamants, etc. ressources, mais aussi leurs produits transformés.

La coopération internationale contribue à accroître l’efficacité de l’extraction, de la production et de l’exportation, puisque non seulement les matières premières sont exportées, mais également les produits finis. Par exemple, l'efficacité de l'exportation de bois rond est de 79 %, le bois qui en est issu de 129, les panneaux de bois de 143 et le bois d'œuvre de 169 %.

Un modèle de production et d'investissement peut être formé en utilisant des méthodes et des moyens de réglementation gouvernementale éprouvés dans la pratique mondiale. L'étape la plus importante dans cette direction a été franchie dans le Programme fédéral de développement des exportations, qui a déterminé, premièrement, les conditions préalables à la création du modèle - production, investissement, scientifique et technique, ainsi que la nécessité d'augmenter le volume des investissements en capital ; deuxièmement, la cohérence dans la formation et le développement du modèle ; troisièmement, les instructions pour créer le modèle :

Expansion des investissements étrangers ;

Établissement de liens de production directs entre entreprises ;

Coentreprise ;

Intégration des industries;

Instaurer une coopération entre les structures territoriales de production ;

Améliorer la structure du complexe économique étranger.

L'objectif de la réglementation étatique est de créer les conditions juridiques, économiques et organisationnelles qui garantissent une activité économique étrangère efficace à tous les niveaux. À ce stade, l'État doit créer les conditions pour la mise en œuvre de l'objectif stratégique défini dans le Programme fédéral de développement des exportations : « améliorer la structure des exportations russes, compris comme un long processus évolutif d'augmentation de l'efficacité et de l'ampleur des activités d'exportation basé sur l'expansion la gamme et l'amélioration de la qualité des produits exportés, l'amélioration de la structure géographique et des produits d'exportation, l'utilisation de formes progressives de commerce international et de coopération économique. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de résoudre un ensemble de problèmes non seulement dans le domaine économique extérieur, mais également dans la législation, la politique étrangère, l'organisation de la gestion, la formation du personnel, etc. Lors de la résolution de problèmes dans ces domaines, tout État, y compris le nôtre , doit tenir compte des principes suivants établis dans la pratique internationale :

1. Tenant compte des exigences des organisations internationales, par exemple :

GATT/OMC concernant la réglementation douanière et tarifaire ;

Organisation mondiale des douanes concernant les procédures douanières et leur unification :

l'Union européenne en ce qui concerne le respect des quotas d'exportation pour certains types de biens, par exemple les textiles ;

Organisations spécialisées des Nations Unies ;

L'AIEA - l'Agence internationale de l'énergie atomique - a des exigences particulières en matière d'exportation de marchandises spéciales - matières et équipements nucléaires pouvant être utilisés à des fins pacifiques et militaires.

2. Libéralisation du commerce extérieur.

3. Négociez aux prix mondiaux.

4. Introduction d'un véritable marché des changes.

5. Équilibrer la balance des paiements et les échanges commerciaux avec les pays partenaires.

Conformément à la pratique internationale, la Fédération de Russie doit résoudre les problèmes de politique étrangère qui contribueront à la mise en œuvre de l’objectif stratégique. Tout d'abord, nous parlons de l'adhésion de la Russie à l'Organisation mondiale du commerce, dans laquelle la politique commerciale extérieure bilatérale de la Russie avec n'importe quel État se transforme en une politique multilatérale avec la possibilité d'examiner les différends commerciaux dans les structures de l'OMC, avec la complication de la procédure de introduire des restrictions quantitatives sur l'importation de produits russes, avec la coordination des contre-demandes et bien d'autres.

Deuxièmement, il s'agit de la signature d'accords avec des pays étrangers prévoyant la libéralisation des échanges mutuels, résolvant au niveau des commissions intergouvernementales de coopération commerciale et économique les problèmes de structure et de dynamique des flux commerciaux entre les pays intéressés. L'accord de coopération signé entre la Fédération de Russie et l'UE facilite la promotion des produits russes sur les marchés des pays membres de l'UE ; sur cette base, un accord a été signé entre la Fédération de Russie et la Communauté européenne du charbon et de l'acier sur l'accord sur les conditions de accès des produits sidérurgiques russes au territoire allemand.

Troisièmement, la tâche dans le domaine de la politique étrangère est la formation d'alliances commerciales et politiques permettant de résister au protectionnisme collectif des pays participant à des groupements régionaux.

La signature d'accords sur l'élimination de la double imposition et la protection des investissements, l'élargissement des fonctions des missions commerciales russes à l'étranger en matière de conseil et d'information des participants aux activités de commerce extérieur, ainsi que des organismes gouvernementaux et des associations publiques, revêtent une grande importance.

Une attention particulière devrait être accordée aux orientations de la politique étrangère vis-à-vis des États membres de la CEI. Les intérêts économiques de la Russie sont largement déterminés par l’interconnexion profonde qui s’est développée au cours des décennies précédentes entre les États des anciennes républiques de l’URSS. La politique économique de la Russie à l'égard des pays de la CEI, telle qu'énoncée dans le programme du gouvernement russe « Réformes et développement de l'économie russe en 1995-1997 », visera à :

Développement et rationalisation des relations économiques de coopération à une échelle garantissant le maintien de la production russe et de l'approvisionnement (principalement alimentaire) de la population ;

Maintenir une position de leader sur les marchés de la CEI, notamment dans la vente de produits finis russes ;

Donner accès aux matières premières disponibles dans les anciennes républiques soviétiques ;

Utilisation garantie et sûre des communications de transit desservant les flux de produits d'exportation et d'importation russes vers des pays tiers ;

Coopération et coordination des efforts des pays de la CEI dans les transformations structurelles de la production, dans l'optimisation du placement des forces de production.

Une politique économique active envers les pays voisins est considérée par le gouvernement comme l’un des leviers pour améliorer l’économie russe et créer les conditions de sa croissance future, permettant ainsi à la Russie de devenir pleinement membre de la communauté mondiale. À cet égard, le sujet primordial dans les relations bilatérales de la Russie avec les pays de la CEI devrait être :

Respect des obligations mutuelles d'approvisionnement ;

Élimination de la dette sur les fournitures de marchandises ;

Remboursement des prêts précédemment émis ;

Régime de transit non discriminatoire pour les marchandises russes

sur les territoires de ces pays.

Dans le domaine des relations commerciales et économiques, la réforme sera menée dans le cadre de la création d'une zone de libre-échange et de la création d'une union douanière. L'accord signé à Achgabat en décembre 1993 "Sur les conditions générales et le mécanisme de soutien à la coopération productive des entreprises et industries des États membres de la CEI" est d'une grande importance. Conformément à cet accord, les éléments suivants ne s'appliquent pas à la fourniture de marchandises. et services dans le cadre de la coopération productive et de la spécialisation de la production :

Droits d'importation et d'exportation ;

Restrictions quantitatives.

Chacun des États signataires de cet accord détermine la liste des entreprises incluses dans les fournitures coopératives et conclut des contrats avec des entreprises partenaires d'autres États.

En mars 1996, un accord a été signé entre les Républiques du Bélarus, du Kazakhstan, de la République kirghize et de la Fédération de Russie « sur l'approfondissement de l'intégration dans les domaines économique et humanitaire ». L'un des objectifs de l'intégration est la formation d'un espace économique unique.

La régulation de l'activité économique étrangère par l'État signifie non seulement un soutien et une stimulation, mais aussi un contrôle du respect des intérêts nationaux et la garantie de la sécurité économique. À ces fins, il convient de noter, entre autres mesures, la nécessité de renforcer le contrôle du respect par les exportateurs russes des règles du commerce international, par exemple celles liées aux prix. Ainsi, le décret n° 1248 du gouvernement de la Fédération de Russie du 2 décembre 1993 prévoit des sanctions contre les entreprises russes qui recourent à des méthodes de concurrence déloyale et, surtout, de dumping. Les participants à l'activité économique étrangère doivent recevoir des conseils qualifiés sur les prix mondiaux des produits qu'ils proposent à l'exportation. En adj. 15 fournit une liste d'organisations fournissant des services d'assistance à l'information pour le calcul des prix.

Par arrêté de la Commission économique pour l'Europe du 27 mai 1997, des droits antidumping ont été temporairement introduits à partir du 1er juillet sur l'importation de tubes en fer et en acier sans soudure dans les pays membres de l'UE. Le droit est très élevé – 32,9 % de la valeur en douane. Les usines de Pervouralsk, Seversky et d'autres usines de l'Oural en souffriront, ainsi que l'usine métallurgique de Taganrog, qui a fourni à l'Italie de grandes quantités de produits de mauvaise qualité à des prix inférieurs aux prix mondiaux. En novembre 1966, les fabricants de tubes italiens ont fait appel à la CEE en exigeant d'ouvrir une procédure d'enquête antidumping, en raison de l'expansion des tubes sans soudure de l'usine métallurgique de Taganrog "Tagmet" sur le marché italien en 1995-1996. Quatre entreprises produisant des produits de tuyauterie ont fait faillite, le nombre de suppressions d'emplois s'est élevé à 13 000.

La réglementation des changes est l'une des formes d'influence du gouvernement sur les participants à l'activité économique étrangère afin de protéger les intérêts nationaux. Cette influence s'exerce sur la base de la loi de la Fédération de Russie « sur la réglementation et le contrôle des devises ». La méthode la plus courante de réglementation des changes pour le commerce extérieur est la vente obligatoire d'une partie des recettes en devises contre de la monnaie nationale.

La méthode de régulation des devises est ce qu'on appelle les « restrictions monétaires » : contrôle de l'État sur les transactions en devises, concentration des transactions en devises dans les banques agréées, restrictions à l'exportation de capitaux, etc.

Le renforcement du contrôle de l'État s'est manifesté par l'introduction de passeports de transaction : exportation - pour contrôler le retour des devises, importation - pour contrôler la validité du transfert de devises et des passeports pour les transactions de troc.

La réglementation étatique de l'activité économique étrangère dans tous les pays vise à assurer avant tout la sécurité économique nationale, c'est-à-dire la protection de l'économie contre les facteurs défavorables internes et externes qui perturbent le fonctionnement normal du processus de reproduction interne, réduisent le niveau de vie. , entraînant des conséquences sociales néfastes. La loi définit la sécurité économique comme l'état de l'économie qui garantit un niveau suffisant d'existence sociale, politique et de défense et un développement progressif de la Fédération de Russie. l'invulnérabilité et l'indépendance de ses intérêts économiques par rapport à d'éventuelles menaces et influences externes et internes.

Le rôle régulateur de l'État est réalisé grâce à l'utilisation de méthodes économiques et administratives. Ces deux méthodes, leurs outils, ainsi que les structures institutionnelles qui mettent en œuvre ces méthodes sont définis dans la loi et décrits de manière assez détaillée dans le Programme fédéral de développement des exportations.

La méthode économique comprend des mesures liées à l'utilisation de catégories de coûts - prêts, taxes, droits de douane, système de garanties et assurance des crédits à l'exportation. L'un des domaines les plus importants pour soutenir les exportations, en particulier les produits hautement transformés, est lié au recours à des mesures de réglementation fiscale et au remboursement de la TVA aux exportateurs. La méthode économique est également utilisée pour réguler les importations par le biais de tarifs douaniers et de droits d'importation et par le recours à divers types de droits.

Activité économique étrangère. Influence de l'État sur la mise en œuvre de l'activité économique étrangère L'État, afin de protéger ses intérêts nationaux, les intérêts de l'ensemble de la société, réglemente l'activité économique étrangère et influence également d'une manière ou d'une autre les participants aux relations qui en résultent, en leur fournissant soutien ou création défavorable...

Marchés étrangers. Cela est nécessaire à la fois pour protéger le marché intérieur et pour exercer le contrôle de l'État sur l'activité économique étrangère (AEF) des entités commerciales dans le cadre juridique. Des sanctions spéciales en tant que réglementation de l'activité économique étrangère sans intervention supplémentaire de la Verkhovna Rada d'Ukraine en 1991, en adoptant l'une des «plus douces» ...

INSTITUT DES FRONTIÈRES DE KALININGRAD

SERVICE FÉDÉRAL DE SÉCURITÉ DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

CENTRE DE FORMATION COMPLÉMENTAIRE ET PROFESSIONNELLE.

TEST

PAR DISCIPLINE : Sujets d'activités de commerce extérieur

Sujet : « Buts et principes de l'État

réglementation des activités de commerce extérieur.

Réalisé par un étudiant

6ème cours cours par correspondance

35 groupes

Kaliningrad2010

Introduction

1. Objectifs et principes de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère ;

2. Caractéristiques des principes de la régulation étatique

activité économique étrangère :

2.2. Unité du système de régulation étatique des activités de commerce extérieur ;

2.3. Assurer la défense du pays et la sécurité de l'État ;

2.4. Unité du territoire douanier de la Fédération de Russie ;

2.5. Le choix des mesures de régulation étatique des activités de commerce extérieur ;

2.6. Égalité et non-discrimination des participants aux activités de commerce extérieur, sauf disposition contraire de la loi fédérale ;

Producteurs et consommateurs russes de biens et de services ;

2.8. Élimination de l'ingérence injustifiée de l'État ou de ses organes dans les activités de commerce extérieur et causant des dommages les participants aux activités de commerce extérieur et à l'économie de la Fédération de Russie ;

Conclusion

Bibliographie

Introduction

À mesure que la Russie s’intègre dans l’économie mondiale, l’activité économique étrangère (AEF) devient un facteur de plus en plus important dans sa vie économique.
Une sphère d'entrepreneuriat fondamentalement nouvelle est en train de se former, visant le développement indépendant du marché étranger et soumise dans ses activités aux lois de l'économie mondiale. Si auparavant le domaine des relations économiques extérieures était essentiellement le domaine de dizaines d'organisations spécialisées dans le commerce extérieur, aujourd'hui plusieurs milliers de structures de production et de commerce sont engagées dans les opérations de commerce extérieur. L'apparition sur les marchés étrangers d'hommes d'affaires russes, souvent mal formés et peu familiarisés avec la réglementation gouvernementale de l'activité économique étrangère, conduit souvent à des résultats imprévus. Par conséquent, il est si important que les personnes physiques et morales connaissent toutes les subtilités de la réglementation étatique de ce type d'entreprise. L'objectif de ce travail est de se familiariser avec la régulation étatique de l'activité économique étrangère et, surtout, avec les principes de la régulation étatique de l'activité économique étrangère, en révélant leurs méthodes et caractéristiques.
Comme vous le savez, un participant qualifié à l'activité économique étrangère doit non seulement voir l'état actuel des choses, mais également comprendre dans quelle direction vont les processus afin de résoudre correctement les problèmes stratégiques. Le rôle de l'État, de ses organes et structures dans le développement du système organisationnel de régulation et de stimulation de l'activité économique étrangère est pris en compte.

1. Objectifs et principes de la réglementation étatique de l'activité économique étrangère.

Les principaux objectifs de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur sont les suivants :

Utiliser les relations économiques extérieures pour accélérer la création de

Économie de marché russe ;

Promouvoir l'augmentation de la productivité du travail et la qualité des produits nationaux en acquérant des licences et des brevets, en achetant de nouvelles technologies, des composants de haute qualité, des matières premières et des matériaux, y compris les entreprises russes dans la concurrence mondiale ;

Créer les conditions permettant aux entrepreneurs russes d'accéder aux marchés mondiaux

les marchés grâce à la fourniture d'une assistance gouvernementale, organisationnelle, financière et informationnelle ;

Protection des intérêts économiques nationaux étrangers, protection

marché intérieur;

Créer et maintenir un régime international favorable en

relations avec divers États et organisations internationales.

Les grands principes de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur sont :
1) protection par l'État des droits et intérêts légitimes des participants aux activités de commerce extérieur, ainsi que des droits et intérêts légitimes des producteurs et consommateurs russes de biens et de services ;
2) l'égalité et la non-discrimination des participants aux activités de commerce extérieur, sauf disposition contraire de la loi fédérale ;
3) l'unité du territoire douanier de la Fédération de Russie ;
4) réciprocité par rapport à un autre État (groupe d'États) ;
5) assurer le respect des obligations de la Fédération de Russie en vertu des traités internationaux de la Fédération de Russie et la mise en œuvre des droits de la Fédération de Russie découlant de ces traités ;
6) sélection de mesures de réglementation étatique des activités de commerce extérieur qui ne sont pas plus contraignantes pour les participants aux activités de commerce extérieur que ce qui est nécessaire pour assurer la réalisation effective des objectifs pour la mise en œuvre desquels il est prévu d'appliquer des mesures de réglementation étatique des activités de commerce extérieur activités commerciales;
7) la transparence dans l'élaboration, l'adoption et l'application des mesures de réglementation étatique des activités de commerce extérieur ;
8) validité et objectivité de l'application des mesures de réglementation étatique des activités de commerce extérieur ;
9) exclusion de toute ingérence injustifiée de l'État ou de ses organes dans les activités de commerce extérieur et causant un préjudice aux participants aux activités de commerce extérieur et à l'économie de la Fédération de Russie ;
10) assurer la défense du pays et la sécurité de l'État ;
11) garantir le droit de faire appel devant un tribunal ou une autre procédure établie par la loi contre les actions illégales (inaction) des organes de l'État et de leurs fonctionnaires, ainsi que le droit de contester les actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie qui portent atteinte au droit d'un participant dans les activités de commerce extérieur pour mener des activités de commerce extérieur ;
12) l'unité du système de régulation étatique des activités de commerce extérieur ;
13) unité d'application des méthodes de réglementation étatique des activités de commerce extérieur dans toute la Fédération de Russie.

2. Caractéristiques des principes de régulation étatique de l'activité économique étrangère.

Les principes représentent les principes initiaux du mécanisme de régulation étatique. Ils garantissent la continuité et la cohérence du processus normatif, assurent l'interconnexion de la législation du commerce extérieur et de la politique du commerce extérieur. Les principes jouent un rôle particulier dans l’élaboration de la pratique judiciaire et administrative. Ils contribuent également à l'abolition des normes juridiques obsolètes et à l'adoption de nouvelles normes juridiques, à l'interprétation des actes juridiques et à l'élimination des lacunes de la législation, etc. Parmi les principes de régulation étatique des activités de commerce extérieur, on distingue les principes généraux (respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, légalité, fédéralisme, égalité juridique et protection judiciaire des droits subjectifs, etc.) et les principes particuliers. Ces dernières sont inscrites à l'article 4 de la loi fédérale sur les principes fondamentaux de la réglementation nationale des activités de commerce extérieur.

2.1. Assurer le respect des obligations de la Fédération de Russie en vertu des traités internationaux de la Fédération de Russie et la mise en œuvre des droits de la Fédération de Russie découlant de ces traités ;

La politique du commerce extérieur fait partie de la politique étrangère - l'orientation générale de l'État dans les affaires internationales. La politique du commerce extérieur est subordonnée aux objectifs et aux exigences de la politique étrangère de l’État et ne peut pas les contredire. Cela suppose la nécessité d'harmoniser les décisions spécifiques dans le domaine du commerce extérieur avec les orientations générales de la politique étrangère. Les intérêts de politique étrangère peuvent éclipser les arguments sur l’efficacité économique d’une transaction de commerce extérieur particulière. Par exemple, l'adhésion de la Fédération de Russie aux sanctions internationales contre tout État entraîne la cessation immédiate des opérations de commerce extérieur avec ce pays, aussi rentables soient-elles.

2.2. Unité du système de régulation étatique des activités de commerce extérieur.

L'unité du système de régulation étatique des activités de commerce extérieur est déterminée par un certain nombre de facteurs, parmi lesquels il convient tout d'abord de mentionner :
- unité d'objectif de la réglementation du commerce extérieur : protéger la souveraineté économique, assurer la sécurité économique de la Fédération de Russie, stimuler le développement de l'économie nationale dans l'exercice des activités de commerce extérieur et garantir les conditions d'une intégration efficace de l'économie de la Fédération de Russie dans l'économie mondiale;
- unité de la politique commerciale extérieure de la Fédération de Russie 2 ;
- attribution des domaines d'activité suivants à la compétence de la Fédération de Russie : établissement des bases juridiques du marché unique ; finance, monnaie, crédit, réglementation douanière, émission monétaire, fondamentaux de la politique des prix ; services économiques fédéraux, y compris les banques fédérales, etc. 3 ;
- unité du territoire douanier de la Fédération de Russie 4.
Le législateur complète le principe commenté par l'exigence d'établir un système unifié de contrôle sur le mécanisme de régulation étatique des activités de commerce extérieur. Selon l'article 35, le contrôle de la mise en œuvre des activités de commerce extérieur est effectué par les organes gouvernementaux compétents de la Fédération de Russie et les organes gouvernementaux des entités constitutives de la Fédération de Russie relevant de leur compétence afin d'assurer le respect des dispositions de la loi fédérale. Loi "sur les principes fondamentaux de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur", autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie sur les activités de commerce extérieur, garantissant et protégeant les intérêts économiques et politiques de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie , ainsi que la protection des intérêts économiques des municipalités et des citoyens russes.

2.3. Assurer la défense et la sécurité de l'État du pays.

Le système de contrôle des exportations est un ensemble de mesures visant à mettre en œuvre par les autorités exécutives fédérales la procédure établie par la législation russe pour l'exportation hors de la Fédération de Russie d'armes et d'équipements militaires, ainsi que de certains types de matières premières, matériaux, équipements, technologies. et informations scientifiques et techniques pouvant être utilisées dans la création d'armes et d'équipements militaires (appelés biens à double usage), pour empêcher l'exportation d'armes de destruction massive et d'autres types d'armes et de technologies les plus dangereux pour leur création, ainsi que comme mesures pour identifier, prévenir et réprimer les violations de cet ordre.
La politique de contrôle des exportations est mise en œuvre afin de mettre en œuvre les objectifs de l'État visant à garantir la sécurité nationale, les intérêts politiques, économiques et militaires, ainsi que le respect des obligations internationales de la Fédération de Russie visant à empêcher l'exportation d'armes de destruction massive et d'autres types les plus dangereux. d'armes. L'une des conditions nécessaires pour atteindre les objectifs fixés est d'assurer l'unité de la politique de contrôle des exportations.
Le garant de l'unité de la politique de contrôle des exportations est le Président de la Fédération de Russie, qui réglemente la coopération dans le domaine militaro-technique (article 12 de la loi commentée) et approuve les listes de marchandises soumises au contrôle des exportations (article 16 de la loi commentée). Loi). La procédure d'exportation de biens, travaux, services, résultats d'activités intellectuelles soumis au système de contrôle des exportations est déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
En 1999, la loi fédérale sur le contrôle des exportations a été adoptée, établissant les principes de mise en œuvre de la politique de l'État, la base juridique des activités des organismes gouvernementaux de la Fédération de Russie dans le domaine du contrôle des exportations et déterminant également les droits, obligations et responsabilités des participants à l'activité économique étrangère. Conformément à l'article 3 de la loi mentionnée, les questions relatives au contrôle des exportations relèvent de la compétence exclusive de la Fédération de Russie.

2.4. Unité du territoire douanier de la Fédération de Russie.

Le terme « territoire douanier » désigne le territoire sur lequel la législation douanière d'un pays donné est pleinement en vigueur.
Conformément à l'article 5 de la Loi de la Fédération de Russie sur les tarifs douaniers, le territoire douanier de la Fédération de Russie est le territoire sur lequel la Fédération de Russie exerce une compétence exclusive en matière douanière.
Pour déterminer les limites spatiales du territoire douanier, la notion de « frontière douanière » est utilisée. La frontière douanière s'entend comme une ligne délimitant le territoire douanier : « La frontière douanière est la frontière du territoire douanier de la Fédération de Russie » 5. La frontière douanière trace les limites spatiales de la législation douanière d'un État donné et divise les territoires douaniers des pays voisins. En d’autres termes, la frontière douanière fixe l’étendue de la souveraineté douanière de l’État.
Le principe de l'unité du territoire douanier vise à prévenir l'émergence d'un commerce extérieur et d'un particularisme douanier. Elle élimine la possibilité de l’émergence de frontières douanières intérieures.
Le principe de l'unité du territoire douanier découle des normes juridiques contenues dans les articles 8 et 74 de la Constitution de la Fédération de Russie, qui consacrent l'unité de l'espace économique, la libre circulation des marchandises, des services et des ressources financières, le soutien pour la concurrence et la liberté d’activité économique ; contient une interdiction d’établir des frontières douanières intérieures, ainsi que dans l’article 71 (clause « g »), dans lequel l’établissement des fondements juridiques du marché unique et la réglementation douanière relèvent de la responsabilité de la Fédération de Russie.
Le principe de l'unité du territoire douanier n'est pas contredit par les normes de la législation douanière qui permettent l'exclusion de certains territoires du territoire douanier de la Fédération de Russie : « Il peut y avoir des zones douanières franches et des entrepôts francs sur le territoire de la Fédération de Russie. Fédération de Russie. Les territoires des zones douanières franches et des entrepôts francs sont considérés comme se trouvant en dehors du territoire douanier de la Fédération de Russie, à l'exception des cas déterminés par le présent Code et d'autres actes législatifs de la Fédération de Russie en matière douanière." La création de zones économiques dites spéciales dans certains territoires de la Fédération de Russie avec l'établissement de modèles spéciaux de réglementation douanière pour ces territoires 6 ne contredit pas ce principe.

2.5. Le choix de mesures de réglementation étatique des activités de commerce extérieur qui ne sont pas plus lourdes pour les participants aux activités de commerce extérieur que nécessaire pour assurer la réalisation effective des objectifs pour la mise en œuvre desquels il est prévu qu'il applique des mesures de réglementation étatique des activités de commerce extérieur ;

La politique commerciale extérieure de l'État est mise en œuvre par l'application de méthodes économiques et administratives de réglementation des activités de commerce extérieur conformément à la législation en vigueur de la Fédération de Russie.
Telle ou telle méthode de régulation implique l'utilisation d'instruments spécifiques de régulation étatique des activités de commerce extérieur, qui peuvent conditionnellement être regroupés dans les groupes suivants :
1) instruments tarifaires douaniers (tarifs d’importation et d’exportation) ;
2) les instruments para-tarifaires (ou quasi-tarifaires), dont l'utilisation n'est formellement pas liée à la réglementation tarifaire douanière, mais a en réalité un impact similaire sur les activités de commerce extérieur (droits de douane et autres paiements douaniers à caractère non fiscal, droits d'accises, TVA perçue par les autorités douanières) ;
3) la réglementation monétaire et financière (la procédure d'exécution des opérations de change, les restrictions de change, le contrôle des changes sur les activités de commerce extérieur, etc.) ;
4) les droits antidumping et compensateurs, à l'aide desquels sont protégés les intérêts des producteurs nationaux, la lutte contre la sous-évaluation des marchandises exportées et le recours aux subventions à l'exportation ;
5) monopole d'État sur le commerce extérieur de certains produits ;
6) mise en place d'obstacles techniques pour contrôler les importations afin de garantir le respect des normes nationales de sécurité et de qualité ;
7) la répartition (quotas) des opérations de commerce extérieur, c'est-à-dire la limitation des exportations et/ou importations à un certain nombre de marchandises ou à leur valeur totale pendant une période de temps déterminée ;
8) l'octroi de licences, qui implique la délivrance par les autorités exécutives autorisées de permis (licences) pour effectuer des opérations d'exportation et/ou d'importation.
Au stade actuel de développement, l'État cherche à réglementer les activités de commerce extérieur non pas par des interdictions et des restrictions administratives, mais par la création de conditions économiques favorables à la mise en œuvre des opérations de commerce extérieur qui contribuent à accroître l'efficacité de l'économie russe et la mise en œuvre de tâches spécifiques du développement socio-économique de la Fédération de Russie. À l’inverse, des conditions économiques moins favorables sont créées pour des transactions susceptibles d’avoir un impact négatif sur l’économie du pays. À ces fins, des instruments économiques de régulation du commerce extérieur sont utilisés - diminution ou augmentation des taux de droits de douane à l'importation, modifications de la procédure d'exécution des opérations de change, etc.
Les mesures administratives ne peuvent être utilisées que s'il est impossible d'atteindre les objectifs fixés à l'aide de mesures économiques. Ainsi, conformément à l'article 15 de la loi fédérale « sur les principes fondamentaux de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur », les restrictions quantitatives sur les exportations et les importations, qui sont un type de restrictions administratives sur les activités de commerce extérieur, ne peuvent être introduites qu'à des fins exceptionnelles. (pour assurer la sécurité nationale de la Fédération de Russie, remplir les obligations internationales de la Fédération de Russie, etc.).

2.6. Égalité et non-discrimination des participants aux activités de commerce extérieur, sauf disposition contraire de la loi fédérale.

Ce principe est étroitement lié au principe constitutionnel d'égalité juridique (article 19 de la Constitution de la Fédération de Russie), de reconnaissance et de protection égale des biens privés, étatiques, municipaux et autres (article 8 de la Constitution de la Fédération de Russie). .
Il convient de noter que le principe constitutionnel de l'égalité des droits et libertés de l'homme et du citoyen n'exclut pas la présence de droits, prestations et avantages particuliers pour certaines catégories de personnes. Dans ce cas, il existe une combinaison des principes d'égalité et de justice fondée sur la prise en compte dans la législation des différences naturelles et sociales des différentes catégories de personnes. Il est important que les prestations correspondantes soient formalisées par la loi 7 .
L'État ne devrait pas faire de discrimination à l'égard des participants aux activités de commerce extérieur, c'est-à-dire offrir à certaines entités des conditions d'activités de commerce extérieur pires que celles offertes à d'autres entités.
Le principe commenté acquiert également une signification particulière en relation avec la circonstance suivante. La Fédération de Russie et ses entités constitutives (républiques au sein de la Fédération de Russie, territoires, régions, villes fédérales de Moscou et de Saint-Pétersbourg, région autonome, districts autonomes) agissent dans le domaine du commerce extérieur à deux titres principaux : en tant que détenteurs du pouvoir d'État. (réglementation réglementaire des activités de commerce extérieur, autorisation des opérations de commerce extérieur, etc.) et en tant que sujet d'activité économique (devenant participants directs aux activités de commerce extérieur, ils entrent en relations civiles avec des contreparties étrangères au commerce extérieur). Dans le même temps, l'État (Fédération de Russie, entités constitutives de la Fédération de Russie), nouant des relations juridiques civiles dans le domaine du commerce extérieur, agit sur un pied d'égalité avec les autres participants aux activités de commerce extérieur. La disposition correspondante est garantie par les normes de la Constitution de la Fédération de Russie (articles 8 et 34), de la loi commentée, ainsi que du Code civil de la Fédération de Russie :
- art. 1 alinéa 1 : « La législation civile repose sur la reconnaissance de l'égalité des participants aux relations qu'elle régit, de l'inviolabilité de la propriété, de la liberté contractuelle, de l'inadmissibilité de l'ingérence arbitraire de quiconque dans les affaires privées, de la nécessité du libre exercice des droits civils, en assurant le rétablissement des droits violés et leur protection judiciaire » ;
- art. 1 alinéa 2 : "Les citoyens (personnes physiques) et les personnes morales acquièrent et exercent leurs droits civils de leur propre volonté et dans leur propre intérêt. Ils sont libres d'établir leurs droits et obligations sur la base d'un accord et de déterminer les termes de l'accord. accord qui ne contredit pas la loi. Les droits civils peuvent être limités sur la base de la loi fédérale et seulement dans la mesure nécessaire pour protéger les fondements de l'ordre constitutionnel, la moralité, la santé, les droits et les intérêts légitimes d'autrui, en garantissant le la défense du pays et la sécurité de l'État » ;
- art. 124 clause 1 : « La Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie... ainsi que les agglomérations urbaines, rurales et autres municipalités agissent dans des relations régies par la législation civile sur un pied d'égalité avec les autres participants à ces relations - citoyens et légaux. entités. »
L'article mentionné du Code civil de la Fédération de Russie (clause 2 de l'article 124) établit également que les règles régissant la participation des personnes morales aux relations régies par la législation civile (la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie, les municipalités) s'appliquent aux personnes morales publiques, sauf si cela ne résulte pas autrement de la loi ou des caractéristiques de ces sujets. L’une de ces caractéristiques est, par exemple, la souveraineté de l’État. Une conséquence de la nature souveraine de l'État en tant que participant aux activités de commerce extérieur a été l'émergence du principe de l'immunité judiciaire de l'État, selon lequel l'État ne peut être tenu responsable devant le tribunal sans son consentement. Conformément à l'article 127 du Code civil de la Fédération de Russie, les spécificités de la responsabilité de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie dans les relations régies par le droit civil avec la participation de personnes morales, de citoyens et d'États étrangers doivent être déterminé par une loi fédérale spéciale sur l'immunité de l'État et de ses biens. Une telle loi n'a pas encore été adoptée.

2.7. Protection par l'État des droits et intérêts légitimes des participants aux activités de commerce extérieur, ainsi que des droits et intérêts légitimes Producteurs et consommateurs russes de biens et de services.

L'État assure la protection des droits et des intérêts légitimes des personnes morales et physiques participant aux activités de commerce extérieur.
Si les intérêts des participants aux transactions de commerce extérieur ont souffert de la participation de la Fédération de Russie aux sanctions internationales, ils ont droit à une indemnisation pour les pertes judiciaires sur le budget fédéral.
Afin de protéger les intérêts économiques des citoyens russes touchés par les actions d’États étrangers, la Fédération de Russie peut prendre des mesures de rétorsion. Conformément à l'article 24 de la loi fédérale « sur les principes fondamentaux de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur », une section spéciale du programme fédéral annuel pour le développement des activités de commerce extérieur doit contenir une liste de cas de discrimination et de violation des obligations en matière de commerce extérieur. concernant les personnes russes, ainsi qu'une liste des mesures de rétorsion prises ou prévues.

2.8. Élimination de l'ingérence injustifiée de l'État ou de ses organes dans les activités de commerce extérieur et causant des dommages participants aux activités de commerce extérieur et à l'économie de la Fédération de Russie.

La Constitution de la Fédération de Russie (article 34) stipule : « Chacun a le droit d'utiliser librement ses capacités et ses biens pour mener des activités entrepreneuriales et autres activités économiques non interdites par la loi. » En ce qui concerne les activités de commerce extérieur, ce principe signifie que, dans le cadre des règles établies par les lois et règlements de la Fédération de Russie, les participants aux transactions de commerce extérieur jouissent d'une totale liberté d'activité.
Pour réglementer les relations dans le domaine du commerce extérieur, les principes consacrés à l'article 1 du Code civil de la Fédération de Russie sont pleinement appliqués : égalité des parties aux relations civiles, inviolabilité de la propriété, liberté contractuelle, inadmissibilité de l'ingérence extérieure dans le les relations des parties (y compris de la part des organes gouvernementaux), la nécessité d'exercer sans entrave les droits, d'assurer le rétablissement des droits violés et leur protection judiciaire.
Il est évident que ce principe n'exclut pas la possibilité d'une intervention gouvernementale dans les activités de commerce extérieur en tant que telles. La loi prévoit l'exclusion des cas d'ingérence injustifiée. Dans certaines situations, l'État non seulement peut, mais est également obligé d'intervenir dans les activités de commerce extérieur, protégeant ainsi les fondements du système constitutionnel, la moralité, la santé, les droits et les intérêts légitimes d'autrui, assurant la défense du pays et de la sécurité de l'État (article 55 de la Constitution de la Fédération de Russie).

Conclusion

L'importance de la dénationalisation de toutes les relations lors du passage d'un système planifié à un système de marché fait naître l'idée erronée de la prétendue nécessité d'éliminer l'État de la sphère des transformations économiques. Ce qui s’est produit en réalité, en particulier dans l’économie de transition russe, c’est la diminution du rôle de l’État dans l’espoir du rôle créateur tout-puissant du marché, ce qui a entraîné des coûts supplémentaires et des difficultés dans le processus de transformation. En fait, le rôle de l’État augmente à mesure que ses fonctions évoluent dans une économie en transition.
Si, dans le système précédent, l'État totalitaire tout-puissant dans la sphère économique extérieure remplissait avant tout la fonction de préservation de l'économie planifiée existante, qui était rongée par la crise croissante, alors dans le processus de transition, il est appelé à contribuer activement à la formation d’un nouveau système futur. Par conséquent, la réglementation de l'activité économique étrangère et, en particulier, la connaissance et le respect des principes de cette réglementation doivent non seulement être réalisées, mais aussi constamment améliorées.

Bibliographie

1. Constitution de la Fédération de Russie ;

2. Code civil de la Fédération de Russie ;

3. LOI FÉDÉRALE du 08.12.2003 N 164-FZ (telle que modifiée le 08.12.2010) « SUR LES FONDEMENTS DE LA RÉGLEMENTATION PAR L'ÉTAT DES ACTIVITÉS DU COMMERCE EXTÉRIEUR » ;

4. Loi fédérale du 18 juillet 1999 N 183-FZ (telle que modifiée le 1er décembre 2007) « sur le contrôle des exportations » (adoptée par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie le 22 juin 1999) (telle que modifiée et complété, entrant en vigueur le 1er janvier 2008) ;

5. Loi de la Fédération de Russie du 21 mai 1993 N 5003-1 (telle que modifiée le 8 décembre 2010) « sur les tarifs douaniers »

6. Loi fédérale du 22 juillet 2005 N 116-FZ (telle que modifiée le 25 décembre 2009) « sur les zones économiques spéciales dans la Fédération de Russie » (adoptée par la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie le 8 juillet 2005)

7. Kostin A.A. Sujets d'activité économique étrangère / A.A. Kostin, R.M. Khodykine, N.K. Gainaeva // Manuel de droit public et privé. T.2 : Droit privé / Éd. Les AA Kostina. - M. : Statut, 2008. - P. 466-482.

1 cuillère à soupe. 1 Loi fédérale « Sur les principes fondamentaux de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur »

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Droit >> Economie

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État régulation activités de commerce extérieur

Résumé >> ÉconomieÉtat régulation ...

Objectifs et principes de régulation des activités de commerce extérieur.

Organes de réglementation étatique des activités de commerce extérieur dans la Fédération de Russie.

Organisation de la régulation non étatique des activités de commerce extérieur.

Méthodes tarifaires et non tarifaires de régulation des activités de commerce extérieur.

Méthodes pour stimuler la production d'exportation.

1. Objectifs et principes de régulation du commerce extérieur.

La réglementation juridique de l'activité économique étrangère est un ensemble de réglementations dans le cadre et sur la base desquelles sa pratique s'effectue. Cet ensemble est représenté par :

règles et réglementations internationales signées par la Fédération de Russie, traités internationaux entre la Russie et d'autres pays :

la législation nationale sur les activités de commerce extérieur, représentée par des lois, des codes et des règlements.

La création d'un système de réglementation juridique de l'activité économique étrangère est un long processus qui porte l'empreinte du développement de l'économie nationale et des obligations internationales de la Fédération de Russie.

Aux lois régissant Les activités de commerce extérieur comprennent les éléments suivants : « Sur la réglementation étatique des activités de commerce extérieur » : « Sur la réglementation des devises et le contrôle des changes » ; « Sur le tarif douanier » ; « Sur les investissements étrangers » ; « Code des douanes de la Fédération de Russie ».

Les principaux objectifs de la législation nationale sur les activités de commerce extérieur :

Utiliser les parcs éoliens comme outil pour accélérer le développement de l'économie nationale et accroître sa compétitivité sur les marchés mondiaux et nationaux (licences, brevets, nouvelles technologies, connaissances) ;

Aider les exportateurs à entrer sur le marché mondial et protéger leurs intérêts au niveau international (organisationnel, financier, informationnel) ;

Création et maintien d'un régime favorable de coopération avec les organisations internationales et les États.

Principes de base:

Unité des politiques économiques étrangères et nationales ;

Unité des systèmes de gouvernement. et non-juge. la réglementation et le contrôle de sa mise en œuvre ;

Priorité aux modes de régulation économiques. Activités de commerce extérieur plutôt qu'administratives ;

Une délimitation claire des droits et responsabilités de la Fédération et de ses sujets dans la gestion de l'activité économique étrangère ;

Assurer l'égalité de tous les participants aux activités de commerce extérieur.

La Constitution de la Fédération de Russie établit des dispositions générales sur la répartition des pouvoirs entre la Fédération et les sujets de la Fédération. Conformément à l'article 71 (paragraphes "k", "k"), "la politique étrangère et les relations internationales de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie ; les questions de guerre et de paix", "les relations économiques extérieures de la Fédération de Russie". sont sous la juridiction de la Fédération de Russie. La responsabilité conjointe de la Fédération et des entités constitutives comprend : « la coordination des relations économiques internationales et extérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie, la mise en œuvre des traités internationaux de la Fédération de Russie » (clause « o » de la partie 1 de l'article 72) .

Sujets de la fédération

La compétence des sujets de la Fédération de Russie est déterminée conformément aux articles 71, 72 et 73 de la Constitution de la Fédération de Russie, aux lois constitutionnelles fédérales et aux lois fédérales, aux accords sur la délimitation de la compétence et des pouvoirs entre la Fédération de Russie et ses sujets. , accords sur la délimitation des pouvoirs dans le domaine des relations économiques extérieures, qui sont conclus Le gouvernement de la Fédération de Russie avec le gouvernement de l'entité constitutive de la Fédération de Russie.

Les autorités de l'État de la région concluent des accords dans les domaines de la coopération commerciale, économique, scientifique et technique, dans les domaines de la culture, des sports et de l'éducation, de la santé, du tourisme, des centres de villégiature et d'autres domaines relevant de la compétence de la région.

Il convient de noter que les accords entre les sujets de la Fédération et les partenaires étrangers sont généralement de nature «-cadre». De tels accords définissent les orientations et les principes de la coopération. Aucune obligation spécifique ne découle de tels accords. De plus, ces accords prévoient que pour leur mise en œuvre, des accords seront conclus entre les personnes morales et (ou) les citoyens des deux parties.

Quant aux accords conclus par un sujet de la Fédération en tant que sujet de puissance publique afin d'établir les principes de coopération avec un partenaire étranger sur certaines questions, le droit international privé n'est pas applicable à de tels accords. La procédure de conclusion, de modification, d'exécution et de résiliation de ces accords des entités constitutives de la Fédération de Russie avec des partenaires étrangers doit être régie par la législation fédérale et la législation des entités constitutives de la Fédération adoptée conformément à celle-ci sur les accords des entités constitutives. de la Fédération de Russie avec les entités constitutives des États fédéraux étrangers, les entités administratives-territoriales des États étrangers.

Si un accord avec un partenaire étranger est conclu par un sujet de la Fédération concernant les relations patrimoniales et qu'une obligation spécifique découle d'un tel accord (par exemple, transférer toute propriété), alors le sujet de la Fédération doit assumer la responsabilité de cette obligation, sur la base des dispositions du chapitre 5 du Code civil de la Fédération de Russie. La Fédération de Russie n'est pas responsable des obligations de son sujet, sauf dans les cas où la Fédération de Russie a assumé une garantie (caution) pour ses obligations.

Si un sujet de la Fédération de Russie, concluant un accord avec un partenaire étranger, viole les normes du droit international et les obligations juridiques internationales de la Fédération de Russie, la responsabilité juridique internationale pour de tels actes sera alors assumée. par la Fédération de Russie en tant que sujet de droit international.

DANSconduite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1. Le concept d'activité économique étrangère et de politique économique étrangère. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

2. Principes généraux de régulation

activité économique étrangère. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

3.Principes demandés

formation de la politique de commerce extérieur. . . . . . . . . . . . . . . . .onze

3.1. La politique du commerce extérieur en tant qu'élément de la politique et de l'activité économiques étrangères générales. . . . . . . . . . . onze

3.2. Unité de régulation étatique de l'activité économique étrangère et

la priorité de ses mesures économiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

3.3. Unité des contrôles à l'exportation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.4. Unité de la politique douanière et du territoire. . . . . . . . . . 22

3.5. Égalité des participants au commerce extérieur

activités et leur protection par l’État. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Conclusion

Liste de la littérature utilisée

DANSconduite

À mesure que la Russie s’intègre dans l’économie mondiale, l’activité économique étrangère (AEF) devient un facteur de plus en plus important dans sa vie économique. Une sphère d'entrepreneuriat fondamentalement nouvelle est en train de se former, visant le développement indépendant du marché étranger et soumise dans ses activités aux lois de l'économie mondiale.

Si auparavant le domaine des relations économiques extérieures était essentiellement le domaine de dizaines d'organisations spécialisées dans le commerce extérieur, aujourd'hui plusieurs milliers de structures de production et de commerce sont engagées dans les opérations de commerce extérieur. L'apparition sur les marchés étrangers d'hommes d'affaires russes, souvent mal formés et peu familiarisés avec la réglementation gouvernementale de l'activité économique étrangère, conduit souvent à des résultats imprévus. Par conséquent, il est si important que les personnes physiques et morales connaissent toutes les subtilités de la réglementation étatique de ce type d'entreprise.

L'objectif de ce travail est de se familiariser avec la régulation étatique de l'activité économique étrangère et, surtout, avec les principes de la régulation étatique de l'activité économique étrangère, en révélant leurs méthodes et caractéristiques. Comme vous le savez, un participant qualifié à l'activité économique étrangère doit non seulement voir l'état actuel des choses, mais également comprendre dans quelle direction vont les processus afin de résoudre correctement les problèmes stratégiques.

Le rôle de l'État, de ses organes et structures dans le développement du système organisationnel de régulation et de stimulation de l'activité économique étrangère est pris en compte.

1. Le concept d'activité économique étrangère et de politique économique étrangère

Actuellement, la Russie dispose d'un système très complexe de réglementation de l'activité économique étrangère (FEA) et son examen est assez difficile, car la littérature spécialisée ne couvre généralement que certaines questions liées à la réglementation de la FEA.

La politique proclamée par la Russie en faveur de la formation d'une économie ouverte visait à promouvoir une efficacité de production accrue. Dans le même temps, compte tenu de nombreuses années d'expérience mondiale, l'ouverture du marché intérieur russe, où, par ailleurs, la plupart des fabricants ne peuvent pas résister à la concurrence des entreprises étrangères, ne peut se faire que progressivement et étape par étape. Il n’existe nulle part dans le monde d’économie complètement ouverte et c’est pourquoi la Russie doit suivre cette voie avec une grande prudence.

Dans les conditions actuelles, l’État commence à réglementer de plus en plus les activités de commerce extérieur dans l’intérêt national. En principe, les instruments économiques de régulation des activités de commerce extérieur, principalement les droits de douane, les taxes, etc., sont plus cohérents avec le système économique de marché.

Le droit joue un rôle important dans la politique économique étrangère de l’État<0 государственном регулировании внешнеторговой деятельности>. Par ailleurs, cette loi définit tout le système de régulation du commerce extérieur. Elle couvre non seulement la procédure d'établissement des droits de douane et de réglementation non tarifaire, mais aussi - dans certains cas - l'application de restrictions quantitatives aux exportations et aux importations.

Les actes législatifs d'une importance fondamentale pour mener une politique douanière efficace sont la loi sur les tarifs douaniers et le Code des douanes, adoptées en 1993. Un participant à une activité économique étrangère doit être bien conscient de ces actes, s'en inspirer et, si nécessaire, s'appuyer sur sur eux pour protéger leurs droits.

Parmi la régulation d'autres formes d'activité de commerce extérieur, le rôle le plus important appartient à la régulation des exportations, non seulement comme moyen d'obtenir des revenus en devises pour de nombreux producteurs nationaux, mais aussi comme outil de défense des intérêts nationaux, renforçant les positions que la Russie devrait occuper une place dans l'économie mondiale en tant que plus grande puissance industrielle du monde, possédant l'un des potentiels scientifiques et techniques les plus puissants (malgré l'état de crise actuel de l'économie). De plus, à long terme, il est particulièrement important de créer un système de régulation étatique des activités de commerce extérieur afin qu'il stimule l'exportation de produits finis.

La réglementation étatique de l'activité économique étrangère (FEA) est un système de mesures législatives, exécutives et réglementaires standard mises en œuvre par des agences gouvernementales autorisées afin de maintenir l'équilibre économique extérieur, de stimuler des changements progressifs dans la structure des exportations et des importations et d'encourager l'afflux de capitaux étrangers.

La politique économique étrangère est une activité qui régit les relations économiques d'un pays avec d'autres États. Il joue un rôle important en garantissant l'utilisation efficace des facteurs externes dans l'économie nationale. Avec l’évolution des relations économiques internationales, une vaste boîte à outils de politique économique étrangère a été constituée. Il convient de noter qu'il a été formé sur la base de la théorie et de la pratique d'une économie de marché, et non sur les principes de l'activité économique étrangère des États à économie centralement planifiée.

Le développement d'instruments de régulation des relations économiques extérieures a eu lieu à la fois aux niveaux national et interétatique. La coordination internationale dans ce domaine implique la mise en place de régimes internationaux, c'est-à-dire élaboration d'accords définissant les normes, règles et procédures que les parties contractantes s'engagent à respecter lors de la résolution de tout problème. Les régimes internationaux contenant des normes et des règles généralement acceptées peuvent, à leur tour, influencer la réglementation nationale. Ils peuvent servir de guide dans la réforme de l’économie nationale, de ses lois et réglementations. Cela est particulièrement vrai pour la Russie, qui traverse un processus douloureux d'adaptation au système universel de droits et de responsabilités qui s'est développé dans l'économie mondiale.

La politique économique étrangère fait partie de la politique économique étrangère générale et, par conséquent, la tâche du pouvoir exécutif est un travail pratique sur la mise en œuvre de l'activité économique étrangère à travers les structures organisationnelles de l'activité économique étrangère et le contrôle de la bonne mise en œuvre des normes juridiques pour la conduite de l'activité économique étrangère. activité par tous ses participants.

En outre, la formation et l’amélioration des structures organisationnelles à travers lesquelles l’activité économique étrangère est pratiquement exercée constituent en soi un élément important et efficace de l’activité économique extérieure de l’État.

La constitution du REP doit être réalisée sur la base d'une analyse approfondie et de la prise en compte la plus complète d'un certain nombre de facteurs importants : un bloc de facteurs internes sociaux, économiques et juridiques, ainsi qu'un bloc de facteurs externes.

Le groupe des principaux facteurs internes comprend :

· niveau de développement et structure des forces productives du pays ;

· état des ressources naturelles et conditions climatiques ;

· équilibre quantitatif et structurel de la production et de la consommation intérieures ;

· situation monétaire et financière du pays ;

· composition quantitative et professionnelle de la population économiquement active.

L'analyse des facteurs internes répertoriés fournit les bases et les données initiales nécessaires à la formation des principes les plus généraux dans les domaines structurels suivants :

1) la politique d'exportation, y compris les réglementations, y compris les réglementations régissant la coopération économique et technique ;

2) politique d'importation ;

3) la réglementation des devises ;

4) les principes de financement interne des opérations d'exportation et d'importation ;

5) la régulation du financement externe des opérations d'exportation et d'importation ;

6) réglementation des investissements russes à l'étranger.

Les principes du REP, formés sur la base d'une analyse des facteurs internes précédemment énumérés, sont déterminés par les intérêts nationaux du pays et représentent le REP du niveau le plus général. Il est possible de distinguer l'EEP de l'État à deux autres niveaux :

· REP au niveau régional, lorsque les principes généraux du REP sont ajustés et complétés en tenant compte des conditions juridiques et économiques spécifiques de l'interaction de la Fédération de Russie avec les groupes d'intégration politique et économique régionaux ou les unions économiques des pays de la CEI, de l'UE, de l'APEC , etc. Le développement du REP au niveau régional doit être réalisé en tenant compte de la situation politique et économique internationale, ainsi que des obligations des États découlant de leur participation aux accords et traités internationaux.

· VEP au niveau du pays, en tenant compte des caractéristiques de l'ensemble des relations avec chaque pays spécifique, c'est-à-dire l'ensemble des facteurs externes, à savoir :

Complémentarité de l'économie de la Fédération de Russie et de l'économie du pays en question ;

Le niveau de développement des forces productives du pays et leur structure ;

Situation économique et sociopolitique du pays ;

Volume et structure de la production et de la consommation intérieures ;

L'état de la balance des paiements du pays concerné ;

Caractéristiques des relations financières et de crédit de la Fédération de Russie avec ce pays ;

Introduction................................................. ....................................................... ............ ....... 3

1. Objectifs et principes de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur dans la Fédération de Russie.................................. 5

2. Politique commerciale extérieure............................................................ ....................................... 8

2.1 Protectionnisme et libre-échange.................................................. ....... .............. 8

2.2 Exportation et importation............................................................ ...................................................... 8

2.3 Instruments de politique commerciale............................................ ...................... ............. dix

2.4 Modalités de régulation tarifaire.................................................. ...... ........... onze

2.5 Méthodes de régulation non tarifaires.................................................. ......... ........ 14

3. Mouvements internationaux des capitaux........................................................ ........ ......... 19

3.1 Formes d'exportation de capitaux.................................................. ....................................... 19

3.2 Investissements directs étrangers............................................................ ...................... .............. 20

3.3 Évaluer les conséquences du recours aux capitaux étrangers.................. 22

Conclusion................................................. .................................................................. ...... .24

Bibliographie................................................................ . ...................................... 26

Les relations économiques internationales sont l'un des domaines de la vie économique les plus dynamiques. Les liens économiques entre États ont une histoire vieille de plusieurs siècles. Pendant des siècles, ils ont existé principalement en tant que commerce extérieur, résolvant les problèmes consistant à fournir à la population des biens que l'économie nationale produisait de manière inefficace ou ne produisait pas du tout. Dans le contexte du développement des relations économiques internationales, la politique commerciale extérieure optimale de chaque pays est devenue de plus en plus importante. Le commerce extérieur reste la forme déterminante des relations internationales et sa place dans l’économie mondiale moderne dépend largement de l’efficacité de la politique commerciale extérieure de l’État.

Au cours de l'évolution, les relations économiques extérieures ont dépassé le commerce extérieur et se sont transformées en un ensemble complexe de relations économiques internationales : l'économie mondiale. Les processus qui s'y déroulent affectent les intérêts de tous les États du monde.

Les formes les plus importantes de relations économiques mondiales comprennent :

· commerce international de biens et services;

· mouvements de capitaux et investissements étrangers;

· migration de main-d'œuvre;

· échange dans le domaine de la science et de la technologie ;

· relations monétaires et de crédit.

Bien que diverses formes de relations économiques internationales se développent en interaction, la mise en œuvre de chacune d'entre elles a ses propres spécificités, ce qui permet de parler d'elles comme parties intégrantes de la structure de l'économie mondiale. La structure de l'économie mondiale comprend les marchés mondiaux des biens et services, des capitaux, du travail, le système monétaire international, le système international de crédit et financier, la sphère d'échange dans le domaine de la science, de la technologie et de l'information, le tourisme international, etc.

La circulation sans cesse croissante des biens, de la main-d’œuvre et des ressources financières à travers les frontières nationales accélère le développement et l’amélioration de l’infrastructure mondiale. Parallèlement au système de transport extrêmement important (transport maritime, fluvial, aérien, ferroviaire), le réseau mondial de communication de l'information devient de plus en plus important pour le développement de l'économie mondiale.

Les échanges internationaux passent de plus en plus de formes de connexions matérialisées par des biens (« commerce visible ») à des formes de connexions non matérialisées, c'est-à-dire accroître l’échange de réalisations scientifiques et techniques, d’expériences de production et de gestion et d’autres types de services (« commerce invisible »). Selon la CNUCED, les services représentent 46 % du PNB mondial. Leur volume augmente également sensiblement dans les échanges internationaux, en particulier sur une composante telle que le capital informationnel « immatériel » : bases de données, logiciels, connaissances organisationnelles, etc. Le développement de l'infrastructure de l'information dépend du niveau de développement industriel. Mais la compétitivité de l’industrie elle-même est de plus en plus déterminée par la composante information. La situation de l'information dans le pays, la connectivité aux canaux des réseaux mondiaux de communication de l'information ont commencé à déterminer en grande partie le rôle et la place du pays dans la division internationale du travail et dans l'économie mondiale.

Objectifs et principes de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur dans la Fédération de Russie.

Les principaux objectifs de la réglementation étatique des activités de commerce extérieur sont les suivants :

Utiliser les relations économiques extérieures pour accélérer la création d'une économie de marché en Russie ;

Promouvoir l'augmentation de la productivité du travail et la qualité des produits nationaux en acquérant des licences et des brevets, en achetant de nouvelles technologies, des composants de haute qualité, des matières premières et des matériaux, y compris les entreprises russes dans la concurrence mondiale ;

Créer les conditions permettant aux entrepreneurs russes d'accéder aux marchés mondiaux grâce à la fourniture d'une assistance gouvernementale, organisationnelle, financière et informationnelle ;

Protection des intérêts économiques nationaux étrangers, protection du marché intérieur ;

Création et maintien d'un régime international favorable dans les relations avec divers États et organisations internationales.

La réglementation étatique des activités de commerce extérieur en Russie dans une économie en transition doit être effectuée conformément aux principes de base suivants :

Unité de la politique économique étrangère et de la politique économique nationale (intérieure) ;

Unité du système de régulation étatique et contrôle de sa mise en œuvre ;

Déplacer le centre de gravité de la réglementation du commerce extérieur des méthodes administratives vers les méthodes économiques ;

Une délimitation claire des droits et responsabilités de la Fédération et de ses sujets dans le domaine de la gestion de l'activité économique étrangère ;

Assurer l'égalité de tous les participants aux activités de commerce extérieur.

Il est particulièrement important aujourd'hui de délimiter clairement la compétence de la Fédération et de ses sujets dans le domaine de l'activité économique étrangère. La compétence des organes fédéraux devrait rester la résolution de questions cruciales telles que :

Détermination des principes de base pour la mise en œuvre de l'activité économique étrangère et de la politique économique étrangère de la Russie dans son ensemble ;

Développement de programmes fédéraux pertinents ;

Protection des intérêts économiques du pays dans le domaine de l'activité économique étrangère, de ses sujets individuels et de ses citoyens en particulier ;

Développement des instruments les plus importants pour réguler les activités de commerce extérieur ;

Préparation et conclusion de traités internationaux et d'accords gouvernementaux, suivi de leur mise en œuvre ;

Organisation et contrôle des activités des missions commerciales de la Fédération de Russie à l'étranger ;

Détermination et mise en œuvre de la politique monétaire du pays ;

Formation et utilisation des réserves d'or et de change de la Fédération de Russie ;

Contrôle de l'ordre d'achat et de vente de groupes de produits individuels (sélectionnés) (déchets dangereux pour l'environnement, armes, etc.) ;

Evolution de la balance des paiements de la Fédération de Russie, etc. Les sujets de la Fédération de Russie dans les conditions d'une économie de marché émergente ont droit à :

Exercer une activité économique étrangère sur leur territoire conformément à la loi ;

Surveiller et coordonner les activités des acteurs du commerce extérieur dans leurs régions, élaborer et mettre en œuvre des programmes régionaux pertinents ;

Offrir aux participants étrangers à l'activité économique des avantages et des garanties complémentaires aux garanties fédérales qui ne contredisent pas les lois de la Fédération de Russie (la Fédération n'en est pas responsable) ;

Conclure des accords de coopération internationale relevant de sa compétence (c'est-à-dire avec des sujets d'États fédéraux étrangers) ;

Avoir des représentants dans les missions commerciales de la Fédération de Russie à l'étranger, qui sont entretenues aux frais des entités constitutives de la Fédération. Certaines questions relèvent de la responsabilité conjointe de la Fédération et de ses entités constitutives. Parmi eux:

Coordination des actions des participants aux activités de commerce extérieur ;

Mise en œuvre d'accords entre la Fédération de Russie et les pays étrangers (si leur mise en œuvre concerne les intérêts des régions) ;

Élaboration et mise en œuvre de programmes d'activité économique étrangère interrégionaux et régionaux ;

Réglementation du commerce transfrontalier ;

Support informationnel pour les activités de commerce extérieur.

2. Politique de commerce extérieur.

Il existe deux concepts économiques dans l'approche des relations mondiales et, par conséquent, deux orientations dans la politique économique étrangère de l'État : le protectionnisme et le libre-échange (concept de libre-échange). Les partisans du protectionnisme défendent la nécessité pour le gouvernement de protéger l'industrie de leur pays contre la concurrence étrangère. Les partisans du libre-échange estiment qu’idéalement, ce n’est pas l’État, mais le marché qui devrait façonner la structure des exportations et des importations. La combinaison de ces approches dans des proportions variables distingue les politiques économiques étrangères des États à différentes périodes de leur développement.

Pour les économies nationales, une plus grande ouverture et une plus grande libéralisation des échanges sont typiques des périodes de forte croissance économique et de fort potentiel d’exportation. Au contraire, en période de récession économique et d’affaiblissement du potentiel d’exportation, ils écoutent généralement les arguments des partisans du protectionnisme.

Le fort potentiel d’exportation du pays et la production de produits compétitifs sont synonymes de prospérité économique. Mais le désir tout à fait raisonnable de l'État d'augmenter les exportations plutôt que les importations de biens peut également être considéré comme un paradoxe : la nation s'efforce consciemment de donner des biens plutôt que de les recevoir. Cette volonté n'entraîne-t-elle pas une réduction de la consommation intérieure ? Est-ce que et comment les relations économiques extérieures affectent-elles l’équilibre macroéconomique des économies nationales ?

Dans une économie ouverte, les facteurs externes - exportations, importations, investissements étrangers influencent la production, les niveaux de revenus et l'emploi dans le pays et, par conséquent, avec l'aide de facteurs externes, il est possible d'influencer l'équilibre macroéconomique. Les biens exportés sont certes consommés par des citoyens étrangers, mais les exportations stimulent la croissance de la production nationale, des revenus et de l’emploi. Lors de l’analyse d’une économie fermée, nous supposons que tout le revenu national produit est dépensé à l’intérieur du pays pour la consommation, l’investissement et les dépenses publiques.