171 Loi fédérale sur la réglementation étatique du marché de l'alcool. Nouvelles factures d’alcool : la quantité se transforme en qualité.

La loi fondamentale régissant la production et le chiffre d'affaires produits alcoolisés est la loi fédérale 171 du 22 novembre 1995. Le 18 juillet 2011, la loi fédérale 218 a été adoptée, modifiant la loi fédérale.

À qui s’applique la loi 171 en ce qui concerne le commerce de détail :

Article 1, paragraphe 2, de la loi fédérale 171.

Cette loi s'applique à entités juridiques qui vendent de l'alcool et de la bière.

Et aussi sur personnes (Entrepreneurs individuels) vendant de la bière.

Les produits alcoolisés conformément à la loi fédérale 171 sont :

Article 2, paragraphe 7 de la loi fédérale 171.

Un produit alcoolisé est un produit alimentaire fabriqué à partir d’alcool éthylique ou d’un produit contenant de l’alcool contenant 0,5 d’alcool éthylique.

Conformément aux modifications de la loi fédérale 218 du 1er juillet 2012, la bière est égale aux produits alcoolisés.

Les produits alcoolisés sont de plusieurs types :

• boisson alcoolisée
• vin (fruit, liqueur, mousseux)
• bière (boisson à la bière)

La vente d'alcool n'est pas autorisée conformément à la loi fédérale 171 :

Article 16, paragraphe 2 de la loi fédérale 171.

• dans les établissements éducatifs pour enfants, les installations sportives, les organisations culturelles et médicales et les zones adjacentes ;
• dans les lieux publics (gares, arrêts de bus, aéroports, stations-service) et dans les zones adjacentes ;
• les objets à haut risque et les installations militaires et les territoires adjacents.

Depuis le 1er janvier 2013, conformément au texte de la loi fédérale 218, la vente de bière dans les points de vente non fixes n'est pas autorisée.

Article 16, paragraphe 5 de la loi fédérale 171.

Depuis le 1er juillet 2012, la vente d'alcool est interdite de 23h00 à 08h00 heure locale ; cette interdiction ne s'applique pas aux organismes de restauration collective.

Une organisation de vente au détail doit avoir, conformément à la loi fédérale 171 :

Article 16, paragraphe 6 de la loi fédérale 171.

Organisations mettant en œuvre ventes au détail l'alcool et la bière doivent disposer d'un point de vente au détail fixe, d'un espace de stockage et d'un équipement de caisse enregistreuse.

Les organismes de vente au détail vendant de l'alcool doivent avoir une licence conformément à la loi fédérale 171 :

Article 18, paragraphe 1, de la loi fédérale 171.

Les organisations engagées dans la vente au détail d'alcool doivent être agréées.

Cette exigence ne s'applique pas aux organisations qui vendent uniquement de la bière.

Article 18, paragraphe 10 de la loi fédérale 171.

Une licence pour la vente au détail d'alcool est délivrée par organisme agréé sujet de la Fédération de Russie FSRAR.

Les organismes de vente au détail vendant de l'alcool et de la bière doivent soumettre des déclarations sur l'alcool et la bière conformément à la loi fédérale 218 :

Article 14, paragraphe 1, de la loi fédérale 218.

Les organisations qui effectuent la vente au détail d'alcool et de bière doivent tenir des registres et déclarer leurs volumes de ventes.

Article 14, paragraphe 4 de la loi fédérale 218.

La procédure de déclaration est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les organisations de vente au détail soumettent des déclarations à l'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie FSRAR et à Rosalkogolregulirovanie elle-même.

L'organisme autorisé de l'entité constitutive de la Fédération de Russie FSRAR transmet des données à Rosalkogolregulirovanie et tient des registres d'informations statistiques.

À la lumière des événements récents, lorsque plusieurs dizaines d'amateurs d'expériences avec de l'alcool de substitution en sont morts dans la région d'Irkoutsk, le Conseil de la Fédération a rapidement préparé un ensemble d'amendements à la législation fédérale afin que de tels abus de la part des consommateurs, des producteurs et des vendeurs ne se reproduisent pas.

Déjà le 28 décembre 2016, la Douma d'État a reçu le projet de loi n° 66697-7 « Sur les modifications du la loi fédérale"Sur la réglementation étatique de la production et du chiffre d'affaires de l'alcool éthylique, des produits alcoolisés et contenant de l'alcool et sur la limitation de la consommation (boire) de produits alcoolisés" et certains actes législatifs Fédération Russe.

Nouvelle terminologie et type de contrôle

Principalement pour le secteur de l'alcool, la loi fédérale n° 171-FZ du 22 novembre 1995 (ci-après dénommée loi n° 171-FZ) peut introduire la notion de « circulation d'alcool et (ou) de produits alimentaires contenant de l'alcool ». Il s'agit d'un changement d'emplacement, comme pour l'utilisation Véhicule, et sans eux.

Au lieu d'autoriser le contrôle du commerce de détail de l'alcool, il y aura un contrôle de l'État, ce qui impliquera des mesures et des capacités plus larges pour répondre aux violations.

De plus, les législateurs veulent introduire le nouveau genre contrôle de la vente au détail de produits non alimentaires contenant de l'alcool. Il comprend notamment la teinture d’une plante commune qui a détruit de nombreuses vies. De plus, le contrôle des produits alcoolisés non alimentaires incombera aux autorités régionales ainsi qu'aux municipalités locales.

Documentation

Le retour de l'alcool éthylique, des produits alcoolisés et contenant de l'alcool ne sera possible qu'en présence de 3 documents d'accompagnement :

1. feuille de route ;
2. certificats pour la déclaration en douane;
3. certificats pour TTN.

Les dispensaires d'alcool sont interdits

L'article 11 de la loi n° 171-FZ introduira une interdiction directe spéciale de la vente au détail de produits alcoolisés alimentaires et non alimentaires via des distributeurs automatiques (appelés distributeurs automatiques).

En plus, autorités régionales pourra imposer des restrictions sur les conditions et les emplacements vente au détail produits alcoolisés non alimentaires.

Et une autre interdiction intéressante (nouveau paragraphe du paragraphe 1 de l'article 26 de la loi n° 171-FZ), qui concerne des gens ordinaires. Par règle générale Vous ne pouvez pas déplacer d’alcool sans étiquette. Une exception est toutefois faite pour les particuliers. Volume – 5 litres par personne avec une part d'alcool éthylique de 28%.

De nouvelles exigences pour les fabricants

Aujourd'hui, ce sont :

• il s'agit d'une personne morale ;
• possède, possède, exploite, exploite ou loue des locaux de production et d'entrepôt répondant aux exigences de la loi ;
• La durée de location est précisée dans le contrat et varie de 1 an.

Depuis 2017, le législateur souhaite ajouter une précision importante : que les locaux de production et de stockage des produits doivent être fixes.

Il y aura un nouveau motif de refus de délivrer une licence d'alcool - il s'agit de la présence de quelque chose qui n'est pas répertorié à temps amende administrative pour toute infraction dans ce domaine. Cela menace également la suspension du permis.

Si le titulaire de permis ne notifie pas à temps qu'il a éliminé tous les problèmes qui ont conduit à la suspension du permis, la suspension restera en vigueur jusqu'à ce qu'une demande d'annulation du permis soit adressée au tribunal.

La base d'une inspection imprévue d'un titulaire de licence peut désormais être une analyse de documents obtenus à la suite d'un contrôle de l'État (au sens de la norme, il s'ensuit qu'il ne s'agit pas nécessairement d'une surveillance spécialisée du secteur de l'alcool). De plus, le motif sera une déclaration visant à éliminer les circonstances qui ont conduit à la suspension de la licence.

La production d'alcool et de produits alimentaires contenant de l'alcool à partir de la substance pharmaceutique alcool éthylique (éthanol) sera interdite.

Interdiction du site Web

Les suggestions d’achat au détail de boissons alcoolisées seront automatiquement classées comme informations interdites. à distance(nouvel alinéa « e », paragraphe 1, partie 5, article 151 de la loi fédérale du 27 juillet 2006 n° 149-FZ « sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information »).

En termes simples, les sites proposant de telles offres seront bloqués. Immédiatement, sans décision de justice.

De nouvelles amendes

Similaire aux caisses enregistreuses en ligne

Le projet de loi contient un certain nombre d'exigences purement techniques concernant :

• récipients pour recevoir de l'alcool éthylique pharmaceutique;
• logiciel et matériel;
• équipement pour enregistrer le volume du chiffre d'affaires et l'utilisation de l'alcool éthylique.

A terme, ils doivent assurer la réception et la transmission des données sur le volume d'utilisation, de production, de stockage, de fourniture et (ou) d'achat de substances contenant de l'alcool dans un système d'information automatisé d'État unifié. Puisque cela nécessitera un certain degré de réoutillage et de coûts financiers, ces modifications « techniques » devraient entrer en vigueur le 1er janvier 2018.

Transport

Il sera précisé que l'obligation de posséder, d'exploiter ou d'exploiter des véhicules ne s'applique pas au transport d'alcool éthylique et de produits alcoolisés en vrac ayant une teneur en éthyle supérieure à 25 % pour le transport ferroviaire.

Mais comme pour le transport routier, le train doit être équipé par des moyens spéciaux enregistrement automatique du mouvement avec transfert des données sur le mouvement, l'itinéraire, les arrêts de navigation vers un système de contrôle général.

Apparemment, le paquet d'amendements à l'étude a de grandes chances d'être adopté. La plupart d’entre elles entreront en vigueur immédiatement après la signature de ce projet de loi par le Président.

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Les législateurs russes ont décidé d'aborder sérieusement les questions liées à la santé de la nation. Obtient particulièrement " mauvaises habitudes», et, en règle générale, nous ne parlons pas d'interdictions totales, mais de mesures restrictives. Un exemple frappant en est la loi « antitabac », finalement entrée en vigueur le 1er juin, qui interdit de fumer dans les lieux publics, c'est-à-dire presque partout, alors que les droits des fumeurs, comme on le souligne constamment, sont pas violé. Il semblerait que ce soit le cas.

Aujourd'hui, sous nos yeux, le « Concept pour la mise en œuvre de la politique d'État visant à réduire le niveau d'abus d'alcool et à prévenir l'alcoolisme parmi la population de la Fédération de Russie jusqu'en 2020 », approuvé par le gouvernement russe fin 2009, est lentement mais sûrement en cours de mise en œuvre.

Ainsi, le 10 juin, la Douma d'État examine simultanément deux projets de loi sur les questions d'alcool, le premier concerne le volume des contenants de produits alcoolisés, le second concerne le statut juridique des produits vitivinicoles produits en Russie.

Connaître les limites

Il est proposé d'interdire la vente au détail de boissons alcoolisées d'un titre supérieur à 4 degrés dans bouteilles en plastique et limiter leur volume à 500 ml.

Le premier projet de loi à l'ordre du jour de mardi concerne une mesure qui, semble-t-il, devrait être fixée par chacun.

Le document à l'examen est intitulé comme suit : « Sur les modifications de la loi fédérale « Sur la réglementation par l'État de la production et du chiffre d'affaires de l'alcool éthylique, des produits alcoolisés et contenant de l'alcool et sur la limitation de la consommation (boire) de produits alcoolisés » (en termes d’établir une limite sur le volume des emballages de consommation de produits alcoolisés) »

Les auteurs du projet de loi proposent d'interdire complètement la vente au détail de boissons alcoolisées contenant plus de 4 pour cent d'alcool éthylique dans des emballages de consommation en polymère (c'est-à-dire dans des bouteilles en plastique) et de limiter le volume de boissons alcoolisées vendues avec de l'alcool éthylique. teneur de 4 pour cent ou moins dans le même plastique à 500 ml.

Comme prévu, la note explicative indique que le but de l'interdiction est de protéger la santé et le bien-être des citoyens de la Fédération de Russie. La nécessité d'apporter ces modifications à la législation est associée au volume menaçant de consommation de la population de la Fédération de Russie, principalement des jeunes, boissons alcoolisées, y compris la bière, dont une part importante est conditionnée dans des contenants de consommation en polymère de 1, 1,5, 2 litres ou plus. Le bon marché de tels emballages contribue à la disponibilité de l'alcool pour la population, et son volume entraîne une augmentation de la consommation. Il est difficile de contester cela.

Souvenons-nous de cela ancien directeur Rospotrebnadzor, le médecin hygiéniste en chef de la Fédération de Russie Gennady Onishchenko a proposé d'interdire complètement la vente d'alcool dans des bouteilles en plastique, invoquant la nocivité de ces contenants pour la santé des citoyens.

Vins de Russie

Le deuxième projet de loi vise à créer des conditions favorables à la production et à la circulation des produits vitivinicoles issus des raisins russes.

Le deuxième projet de loi, que la Douma d'État examinera mardi, porte sur les modifications de la loi fédérale sur la réglementation par l'État de la production et du chiffre d'affaires de l'alcool éthylique, des produits alcoolisés et contenant de l'alcool et sur la limitation de la consommation (boire) d'alcool. produits » (en termes de clarification statut légal produits vitivinicoles)".

Il vise à créer des conditions favorables à la production et à la circulation des produits vitivinicoles issus de raisins cultivés en Russie. Le « Concept de réduction de l'abus de produits alcoolisés » mentionné ci-dessus a notamment pour objectif de modifier la structure de la consommation d'alcool en réduisant la part des boissons alcoolisées fortes et en augmentant la part du vin. Il convient d'y parvenir en créant les conditions propices au développement de la vinification russe et en augmentant la production de vins russes de haute qualité.

Les documents soumis sont proposés pour introduire un nouveau type de licence pour le stockage et la fourniture de « vins avec une indication géographique protégée ou avec une appellation d'origine protégée, du vin mousseux (champagne) avec une indication géographique protégée ou avec une appellation d'origine protégée ». , correspondant aux normes européennes et mondiales. Le gouvernement de la Fédération de Russie propose d'exercer un contrôle sous licence sur les produits agricoles dans le cadre du processus d'obtention de marques fédérales spéciales.

La note explicative compare l'Autriche et la Russie. Ainsi, par exemple, avec la même superficie de vignobles en Russie et en Autriche, il y a plus de 20 000 établissements vinicoles en Autriche, et en Russie il n'y en a pas plus de 100. Dans le même temps, en Russie, il existe un véritable Les auteurs en sont convaincus. L'adoption du projet de loi donnera un nouvel élan au développement de l'industrie de la viticulture et du vin et garantira que dans le Caucase du Sud et du Nord districts fédéraux Fédération de Russie, non seulement la création d'un nombre important de nouveaux emplois avec des salaires décents, mais également les conditions nécessaires à la création et au développement de petites et moyennes entreprises. Nous parlons des sujets de la Fédération de Russie où l'industrie vitivinicole est actuellement représentée - il s'agit du territoire de Krasnodar, du territoire de Stavropol, de la République du Daghestan, de la région de Rostov et, bien sûr, de la Crimée, où les vins d'Ukraine sont devenus les vins de Russie.

Auparavant, le gouvernement de la Fédération de Russie incluait les raisins, le champagne et les vins mousseux dans la liste des produits agricoles. L'inclusion du vin dans la liste des produits agricoles a également permis aux vignerons de bénéficier des préférences dont bénéficient les agriculteurs. Bien entendu, également afin de soutenir la vinification nationale, le gouvernement a récemment introduit une interdiction sur l'importation d'alcool en Russie en provenance de l'étranger, à l'exception de l'alcool acheté dans les magasins hors taxes. Boire son propre vin local est sans aucun doute merveilleux, mais presque personne n'était satisfait du manque de possibilité d'apporter des souvenirs de voyage alcoolisés.

Habitudes de combat

40% des Russes sont favorables à l'interdiction de vendre de l'alcool fort le week-end, à partir de 16h00 samedi.

Selon une étude réalisée le 6 juin auprès de 1 600 personnes interrogées, 40 % des Russes sont favorables à l'interdiction de vendre de l'alcool fort le week-end, à partir de 16 heures samedi.

Les partisans de cette initiative estiment que « nous devons supprimer complètement l’alcool des rayons des magasins, mais cette idée est un bon début », tandis que les opposants soutiennent que la « prohibition » n’a jamais fait de bien à personne ; plus il y a d’interdictions, pire c’est.

Récemment, les médias ont fait état d'une éventuelle interdiction de la vente de boissons alcoolisées contenant plus de 15 % d'éthanol le dimanche et le samedi après 16 heures, proposée par un groupe d'experts gouvernementaux. Il a également été signalé que le Conseil de la Fédération autorise des mesures plus strictes, notamment l'interdiction de la vente d'alcool aux personnes de moins de 30 ans. Ces initiatives ont beaucoup effrayé nos concitoyens, habitués à passer leurs week-ends d'une certaine manière. Jusqu'à présent, tout cela n'est que des mots, mais l'interdiction de vendre des boissons alcoolisées après 23h00 est déjà devenue la norme et tout le monde semble l'avoir accepté. Il faut s’attendre à d’autres initiatives dans ce sens. Malgré les sentiments des sceptiques, les habitudes de la population de notre pays peuvent être corrigées si nous agissons progressivement, par des méthodes législatives et par la propagande. image saine vie.

Comme l'ont montré les données d'une récente enquête sociologique, les jeunes Russes sont beaucoup plus susceptibles que la génération plus âgée de soutenir les propositions anti-alcool. Cela dit encore quelque chose.

Daria Andreïeva