Esta es la estructura erigida por V.V. Putin durante la reforma administrativa. La construcción de una estructura de poder vertical se justifica por la necesidad de fortalecer el Estado ruso, que se vio sacudido después del desfile de soberanías, así como por un aumento en el nivel de responsabilidad de los funcionarios ante la sociedad. El paso principal en la construcción de un poder vertical es la creación de siete distritos federales, dividiendo todo el país en partes económicamente aproximadamente iguales, nombrando a personas responsables como jefes de distritos federales y reasignando a los jefes de los sujetos federales a nuevos funcionarios.

Sin embargo, las tendencias ocultas en el fortalecimiento de la estadidad son que se llevan a cabo procedimientos entre bastidores para crear Federación Rusa un sistema bipartidista (o incluso unipartidista) como el de Estados Unidos, donde dos partidos manuales llevan a cabo la apariencia lucha politica y democracia. Estos partidos en Estados Unidos son el Partido Republicano y el Partido Demócrata (pero pocas personas tienen una pregunta razonable: “¿En qué se diferencian estos partidos si los nombres del primero se traducen del latín y los del segundo del lengua griega resulta lo mismo: “poder del pueblo”). En Rusia, una de las partes puede convertirse en la llamada. partido en el poder " Rusia Unida”, que, con la ayuda de tecnologías electorales, capturó todos los puestos clave en el gobierno ruso. Aún no está claro qué partido será elegido para el segundo puesto.

Así, tras la construcción final de la vertical del poder, Rusia se enfrentará a un teatro político del absurdo.

La época de los cambios de Putin ha cambiado seriamente la configuración del poder ruso, desplazando a las elites regionales, al menos a juzgar por las políticas públicas, hacia la periferia. proceso político. Al menos si juzgamos esto por la política pública. Como resultado, en comparación con la era Yeltsin, el posicionamiento de las élites regionales en el espacio de la política federal se ha transformado significativamente. En aquel momento, el peso de las elites regionales era comparable al peso político de los políticos a nivel federal. Además, recursos politicos Las autoridades regionales rusas eran tales que ninguna otra institución o estructura pública en la región y en Moscú, ni siquiera a nivel del gobierno federal, podía presentarles sus demandas desde una posición de fuerza. Para Boris Yeltsin y su equipo era importante tener en cuenta la estructura temática del espacio político regional y las peculiaridades del funcionamiento de las autoridades regionales. Para ellos, ésta era una condición necesaria para el éxito de la política del Centro Federal (tanto en cuestiones rutinarias como en el caso de decisiones estratégicas). Ideas inadecuadas sobre los objetivos, recursos y características de comportamiento de las comunidades regionales. actores políticos estaban plagados de que las decisiones tomadas por el Centro a nivel regional estaban significativamente distorsionadas o no se aplicaban en absoluto. El control desde el centro federal se redujo significativamente. El grado de autonomía de las regiones y la capacidad de las élites regionales para influir en las decisiones políticas tomadas en el Centro fueron muy significativos. Los analistas están en el punto de mira últimos años, resultó ser el hecho mismo de la desaparición de las élites regionales del espacio político federal. Al describir diversas situaciones en las regiones, los politólogos partieron con mayor frecuencia del supuesto de que los líderes regionales y sus equipos son la "parte perjudicada" a la que no le gusta abandonar el espacio político y ser reemplazado. funciones politicas para funcionar como el “gerente de suministros” de la región.

Por defecto, se suponía que la elite regional no se sometería inmediatamente a las demandas del Kremlin, y que la vertical del poder provocaría un conflicto oculto aún mayor en las relaciones entre los políticos regionales y federales. Sin embargo, los supuestos predeterminados sólo describían hipotéticamente la situación que se estaba desarrollando dentro de las elites regionales. No proporcionaron respuestas a numerosas preguntas. ¿Existe una gran variedad de valoraciones políticas sobre la vertical del poder por parte de las elites regionales?

¿Cómo perciben la reforma administrativa quienes deben implementarla a nivel regional? ¿Cuál es la dinámica de la actitud de las élites regionales ante el fortalecimiento gradual del monocentrismo vertical y creciente? ¿Cuál es la proporción de elites regionales que han aceptado las prácticas del sistema de poder vertical e incluso encuentran ventajas en ellas, y las que se someten a tal esquema? gestión política¿forzado?

Vertical del poder en 2006: implicaciones para las regiones, federalismo y estrategias de las elites regionales

Si integramos las evaluaciones de las elites regionales y los expertos obtenidas durante las discusiones dos años después, entonces podemos decir con bastante razón que la vertical del poder en 2006 ya era percibida por las regionales como un componente importante. reforma política, y su discusión no estuvo acompañada del negativismo claramente expresado, característico al inicio de las transformaciones. Es cierto que, habiendo vivido durante algún tiempo bajo las nuevas reglas, las élites regionales continuaron percibiendo la vertical del poder como una estructura muy contradictoria que tiene un impacto ambiguo en el estado del federalismo ruso. La mayoría en 2006 Percibió la vertical del poder como un fenómeno político ambiguo, pero en general la naturaleza de su percepción se volvió más positiva. La mayoría de los representantes de las actuales autoridades regionales percibieron la vertical creada como un paso positivo en la reforma del poder, aunque reconocieron que tales cambios podrían ser percibidos por la mayoría de la sociedad como un alejamiento de la democracia. Los expertos, a su vez, advirtieron que tal reconfiguración del poder podría tener consecuencias de largo alcance, desfavorables no sólo para Rusia, sino también para las propias élites regionales.

Entre aspectos negativos Sobre tal organización de interacción entre las autoridades federales y regionales, los representantes de las regiones señalaron la incertidumbre sobre el momento en que se desarrollará, así como, como uno de los principales resultados de su construcción, una fuerte caída en la competencia política en el regiones. La lealtad de las élites regionales fue comprada en realidad por el Centro federal durante los últimos dos años: "El Centro ahora tiene dinero, ahora es posible utilizar recursos financieros para comprar la lealtad de las regiones", así dice uno de los participantes en la discusión. Los participantes resumieron lo sucedido.

Publicado en http://www.allbest.ru/

INSTITUCIÓN EDUCATIVA ESTATAL FEDERAL DE EDUCACIÓN PROFESIONAL SUPERIOR

"ACADEMIA DE SERVICIO PÚBLICO DEL NORTE DEL CAUCÁSICO"

DEPARTAMENTO DE ESTADO Y GESTIÓN MUNICIPAL

Trabajo de curso sobre el tema:

“Poder vertical de la administración pública Rusia moderna: impacto e interacción de los sujetos de las relaciones jurídicas"

Rostov del Don 2011

Introducción

Capítulo I. Principales problemas de interacción entre las autoridades federales y las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia

Características generales del sistema moderno y los principales problemas de interacción entre el gobierno federal y organismos regionales poder estatal en la Federación de Rusia

Problemas de coordinación de los intereses económicos y de otro tipo de los órganos gubernamentales federales y regionales en la Federación de Rusia

Capitulo dos. Principales direcciones y tareas para formar un mecanismo eficaz de interacción entre niveles de gobierno.

2.1Mejorar el mecanismo de coordinación de los intereses económicos y de otro tipo a nivel federal y regional

2.2 Formación de un mecanismo de control eficaz

Conclusión

Lista de fuentes utilizadas

Introducción

Resolver los problemas de garantizar acciones coordinadas de las autoridades públicas es relevante para casi todos los estados del mundo. Es especialmente importante con un sistema de organización multinivel. sistema de gobierno, que existe en la Federación de Rusia. Después de una larga búsqueda de soluciones de gestión eficaces, Rusia ha entrado en un período de desarrollo social relativamente estable. Hasta la fecha, se han formado y funcionan en el país instituciones estatales que forman el sistema socioeconómico, político y jurídico del Estado ruso. Sin embargo, un mayor desarrollo del Estado es imposible sin mejorar la interacción entre los órganos gubernamentales en todos los niveles de la vertical del poder.

La eficacia del gobierno depende en gran medida de cuán clara y justificadamente se demarcan las funciones, jurisdicción y poderes y, al mismo tiempo, de cuán constructivamente se organiza la coordinación de intereses y la interacción entre poderes y niveles de gobierno.

El equilibrio de distinciones e interacciones es especialmente importante en un estado federal, que se diferencia de un estado unitario, en primer lugar, por la importancia política y el alcance infinitamente mayores de las actividades conjuntas de las autoridades de diferentes niveles.

Falta de mecanismos para la implementación y registro legal de los resultados de la interacción entre los diferentes niveles de gobierno, determinando el objeto del acuerdo, la responsabilidad de las partes y la fuerza legal de manera conjunta. decisiones tomadas, conduce al establecimiento de relaciones ineficaces y jurídicamente defectuosas, no permite que los problemas socioeconómicos urgentes se resuelvan de manera oportuna, crea un terreno fértil para la burocracia y la corrupción y, en última instancia, tiene un impacto extremadamente negativo en el clima político en el país.

Relevancia del tema. Se debe a la importancia de la interacción entre las entidades gubernamentales en el proceso de construcción de un mecanismo estatal eficaz, que a su vez tiene como objetivo mejorar el nivel de vida de la población y lograr objetivos socialmente importantes.

Objeto de estudio es un mecanismo de poder estatal de la Federación de Rusia.

Tema de estudio– interacción directa de los sujetos del poder vertical del gobierno en Rusia.

El propósito de este trabajo es un análisis de la interacción de los órganos de gobierno federal, regional y municipal, así como el desarrollo de propuestas y recomendaciones para mejorar el mecanismo de su interacción.

Con base en el propósito de este trabajo se formula lo siguiente: tareas:

Consideremos el sistema moderno y los principales problemas de interacción entre los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia.

Analizar el mecanismo para coordinar los intereses económicos y de otro tipo de los órganos gubernamentales federales y regionales de la Federación de Rusia.

Considerar formas de mejorar el mecanismo para coordinar los intereses económicos y de otro tipo a nivel federal y regional.

Describir la formación de un mecanismo de control.

Grado de desarrollo científico del tema: Investigadores como V.G., Ignatov, A.I. llevaron a cabo sus actividades en esta dirección. Radchenko, V.I. Kovalenko, O.B. Alekseev, T.A. Kozlova, A.N. Lebedev, V.N. Leksin, Yu.A. Tikhomirov, V.G. Bessarabov, A.N. Shvetsov y otros, pero, a pesar del desarrollo científico bastante alto, hay una serie de aspectos en esta dirección que requieren más estudio.

Objetivos y tareas determinados estructura de trabajo del curso. Consta de una introducción, dos capítulos, una conclusión y una lista de referencias.

Kazhdarov MM.

Estudiante de posgrado de KazNU que lleva el nombre. Al-Farabi, Pavlodar

Sistema vertical de administración pública.

En la literatura científica jurídica, el concepto de sistema vertical se utiliza para caracterizar las estructuras de poder. Para comprender este concepto en el marco de la administración pública, es necesario analizar los conceptos de “sistema” y “vertical”.

El término "sistema" proviene de la palabra griega " sistema " - todo un compuesto formado por partes. La teoría general de sistemas no ha desarrollado una interpretación unificada del concepto "sistema". Una definición común es según la cual se entiende por sistema un conjunto ordenado de componentes que están interconectados (entre sí y con el entorno) e interactúan de tal manera que como resultado surgen en él cosas nuevas. calidad del sistema(emergencia) no es característico de los componentes individuales que lo forman.

De acuerdo con el enfoque cibernético utilizado en la teoría de la gestión y en la teoría de la administración pública, un sistema de gestión es una combinación de dos subsistemas: el de control y el de gestión, y las conexiones entre ellos.

El concepto de "vertical" en este caso, significa la disposición de los elementos de este sistema de control de forma secuencial, uno encima del otro, es decir, jerárquicamente. La jerarquía es la esencia de un sistema vertical.

Jerarquía - (del gr. hieros- sagrado y arhe – potencia) disposición de partes o elementos de un todo en orden de mayor a menor. Independientemente de la forma de gobierno, la verticalidad del sistema de administración pública se manifiesta en todos los modelos del aparato estatal.

Aplicable a la administración pública y al poder ejecutivo, la “vertical” es una forma organizativa de construir un sistema de órganos ejecutivos.

La jerarquía ha sido inherente a cualquier sistema de gestión desde la antigüedad. ¿De dónde viene la división vertical de los elementos de un solo sistema en superiores e inferiores? Al parecer, la razón radica en la “desigualdad de estatus”. Los individuos que componen la sociedad humana son iguales desde su nacimiento en sus derechos naturales, pero en cualidades personales no son iguales. Son las cualidades personales las que determinan la identificación de un líder que debe coordinar las acciones de los miembros de la sociedad y guiarlos para asegurar sus medios de vida.

La elevación del líder por encima del resto de la sociedad, la subordinación de cada uno a la voluntad de uno: la sociedad primitiva se organizó de acuerdo con este principio. Poco a poco, con la complicación de las relaciones sociales y el surgimiento de la estadidad, el sistema de gestión también se volvió más complejo, pero el principio de verticalidad también es relevante para las estructuras de gestión más modernas.

Toda la historia de la humanidad muestra que el nivel de organización de la sociedad determina en gran medida su lugar en la comunidad mundial.

El sistema de control, con un principio de construcción vertical, que apareció junto con la primera sociedad humana, ha sobrevivido al cambio de muchas formaciones, formas de Estado, y todavía existe como una realidad necesaria y objetiva.

Un ejemplo convincente de la necesidad de un sistema vertical puede ser la construcción de un sistema de gestión en equipos de personas cuyo objetivo es sobrevivir en condiciones extremas. Esto se refiere a unidades militarizadas (militares, policías, bomberos, etc.), que son imposibles de imaginar sin una estricta disciplina militar. Es en el ejército donde se expresa claramente la eficacia de un sistema de mando vertical estrictamente centralizado.

De este modo , podemos definir un sistema vertical de administración pública - como un sistema agencias gubernamentales ejercer una gestión centralizada, ubicada jerárquicamente entre sí (una encima de la otra), operar sobre la base de la subordinación, tener poderes claramente definidos y legalmente establecidos y tener cierta independencia.

Como se mencionó anteriormente, el sistema vertical caracteriza las estructuras de poder, y para justificar su necesidad hay que recurrir al concepto de poder.

Cualquier formación colectiva o interacción organizada de individuos presupone la asignación de un centro de poder, que está diseñado para fijar objetivos y regular esfuerzos. La regulación se expresa en una actividad como la gestión. La posesión del poder tiene una importancia decisiva para el tema de la gestión. Relaciones sociales, formados sobre la base de la implementación de funciones de poder, se denominan relaciones de poder. Sin poder y además de poder, no puede haber una interacción organizada de manera sostenible y a largo plazo entre las personas.

La gestión gubernamental, según Yu.N. Starilov, se caracteriza y posee cualidades tales como organización, responsabilidad, subordinación, fuerza y ​​voluntad. En conjunto, forman una nueva cualidad: la autoridad de la gestión.

La autoridad de la gestión influye directamente en la formación de conexiones verticales organizativas que aseguran la subordinación de los miembros de la sociedad a la única voluntad dominante del sujeto de gestión.

La gestión es parte integral del concepto de “poder”, “poder público”, “ gobierno».

EN literatura cientifica El “fenómeno” del poder sigue siendo poco comprendido. Se comprende que el poder es un atributo integral de cualquier entidad colectiva.

Según R.K. Ermekov, las sociedades sin poder son impensables, como las sociedades sin familia o sin propiedad.

Según D. Yu. norte. ALASKA. Kotov, “La historia de la humanidad demuestra que la única manera posible de satisfacer las necesidades e intereses materiales y espirituales cada vez mayores de cada individuo es unir a las personas para que trabajen juntas por sus propios fines. Esto es objetivamente imposible sin un principio único de organización y movilización. Después de todo, el poder es producto de la interacción sostenible entre las personas; surge de la sociedad y tiene un carácter volitivo”.

De la definición anterior podemos ver la estrecha conexión entre poder y gestión.

En cualquier sociedad existe asimetría, ya que sus miembros tienen diferentes habilidades y oportunidades. La sociedad se compone de diferentes grupos sociales, comunidades nacionales y muchas asociaciones. Hay muchas instituciones económicas y sociales que operan en la sociedad. Cada una de estas comunidades, instituciones, organizaciones y, a menudo, individuos, persigue determinados objetivos, defiende sus intereses y plantea determinadas demandas.

Como resultado, surgen contradicciones y conflictos en la sociedad. Es necesario regularlos, de lo contrario la sociedad no podrá funcionar como un mecanismo integral. Esto, a su vez, conduce a la necesidad de reunir diferentes intereses en un “denominador común” utilizando tanto la persuasión como la coerción.

Como dijo Max Weber, el poder es la capacidad de llevar a cabo la propia voluntad incluso frente a la resistencia.

De ello se deduce que la combinación de cuatro condiciones –la presencia del propio colectivo, la desigualdad entre sus miembros, la presencia de un objetivo colectivo y la necesidad de llevar a cabo “asuntos comunes”– da lugar a relaciones de poder.

Entre los muchos enfoques para comprender el poder, aparentemente necesita ser resaltado enfoque jurídico para comprender este fenómeno. Los abogados tienden a definir conceptos a través de relaciones, debido al funcionamiento de categorías que tienen significado social.

Según A.V. Malko, el poder es una relación de dominación y subordinación de los súbditos. De esto podemos concluir que los sujetos no son iguales en poder y están ubicados "verticalmente" entre sí.

La estructura de soporte del poder, su expresión concentrada, es la relación de dominación y subordinación.

La principal tarea del poder social es mantener este en óptimas condiciones. sistema social o sus partes, asegurando su estabilidad, integridad e independencia económica, política y espiritual.

La característica principal del poder es su carácter imperativo: todo lo que ordena mediante actos normativos debe ser ejecutado.

Las fuentes del poder son diferentes: política, derecho, moralidad, riqueza, autoridad, fuerza, estatus social, organización, posesión de información, conocimientos, experiencia, habilidades especiales.

El poder estatal ha sido bastante bien estudiado por la teoría del Estado y la ciencia política. Si intentamos generalizar lo que han logrado estas ciencias, entonces el poder estatal es un tipo de poder social, encarnado en instituciones legales estatales, destinado a organizar la gestión de la sociedad y basado en la coerción estatal.

Es por eso, estadistas No es descabellado argumentar que una de las principales características del Estado, que lo distingue del sistema de autogobierno de la sociedad primitiva, es el poder estatal (público).

No coincide con la sociedad, está por encima de ella y tiene un carácter suprasocial. Lo llevan a cabo grupos especiales de personas que se dedican profesionalmente a actividades de gestión, policía militar, administrativas y otras. Es decir, el poder estatal consta de un determinado sistema de instituciones y organizaciones especiales, que se denominan órganos estatales y llevan a cabo la administración pública.

En resumen, podemos concluir que el poder es una forma universal de influir en todo. procesos sociales, y expresar una voluntad organizativa única, asegura la implementación de la gestión.

Como vínculos en la estructura organizativa de la administración pública, deben considerarse los siguientes: el Presidente de la República de Kazajstán, el Gobierno de la República de Kazajstán, los órganos ejecutivos centrales, ejecutivo localórganos. Aislar los enlaces del sistema vertical nos permite identificar las características estatus legal, desarrollar para cada uno de ellos estructuras internas típicas, tipos típicos de relaciones y, en consecuencia, estudiar y evaluar su efectividad. La identificación de estas características típicas de los vínculos del sistema de administración pública sirve como puntos de referencia para organizar la construcción de un organismo gubernamental específico. De esta forma, el proceso de construcción de la estructura de los órganos gubernamentales se vuelve ordenado.

Lo anterior nos permite concluir que la estructura es una de las características más importantes del sistema de órganos de gobierno. Ninguna de las ramas del gobierno tiene una estructura con tal grado de centralización, una jerarquía tan pronunciada y una autoridad vertical de extremo a extremo (en el sentido territorial).

Además, el principio de unitarismo, afirmado por la Constitución de la República de Kazajstán como parte integrante del sistema constitucional, se manifiesta en la unidad del poder ejecutivo en todo el territorio.

Esto se debe principalmente a aquellas tareas y funciones propias del Poder Ejecutivo, cuya solución e implementación requiere pronta respuesta, coordinación de acciones y responsabilidad por las decisiones tomadas.

El poder ejecutivo tiene un carácter organizador. Es necesario establecer una compleja red de relaciones públicas en los ámbitos económico, sociocultural, esferas politicas, actividades creativas y protectoras. Todo está concentrado en él. trabajo practico sobre la implementación de las leyes. Está obligada a restablecer el orden tanto en condiciones normales como en condiciones extremas no reguladas por la ley.

El sistema vertical de administración pública combina un fuerte liderazgo centralizado, que asegura un enfoque unificado de las actividades de todos los órganos gubernamentales y su subordinación a los intereses nacionales, con la amplia participación de las autoridades locales, que tienen en cuenta en sus actividades. peculiaridades locales. Y esto sólo se puede lograr utilizando los canales operativos del vertical ejecutivo. Las autoridades centrales concentran la planificación estratégica y el liderazgo en los principales temas que están en sus manos, transfiriendo decisiones operativas sobre otros temas a las autoridades locales.

Así, de lo anterior podemos concluir que la necesidad de un sistema vertical se deriva de la naturaleza misma del Estado, del poder estatal y de su poder ejecutivo. Es el poder ejecutivo el que tiene mayor demanda de la institución de subordinación, que impregna toda la vertical de los órganos ejecutivos y es el principal canal para el ejercicio del poder ejecutivo.

Literatura:

1. Kotov A.K. Constitucionalismo en Kazajstán: experiencia de formación y eficacia del mecanismo de poder. –A lmaty: Editorial KazGUA.2000.

2. Weber M. Economía y Sociedad. V .1 .1968.№ 4.

3. Diccionario de palabras extranjeras. – M., 1982. – P.459.

4. Starilov Yu. N. Curso de derecho administrativo general. En 3 volúmenes.T.1: Historia. La ciencia. Artículo. Normas. Asignaturas. – M.: Editorial. Norma, 2002. – 728.

Con la llegada al poder de V. Putin en 2000, se inició una implementación gradual de reformas destinadas a fortalecer la vertical del poder. La construcción de la vertical administrativa condujo al establecimiento de un control político y económico más desarrollado y acentuado del centro federal sobre las regiones. Uno mas característica distintiva Este proceso supuso un aumento de los poderes de las autoridades ejecutivas y una disminución del papel de los órganos representativos tanto a nivel federal como regional. Está surgiendo un sistema de gestión en el que las autoridades representativas tienen cada vez menos influencia en el proceso de toma de decisiones políticas clave, mientras que el papel dominante se asigna al presidente y a la administración presidencial, cuyas funciones en realidad duplican las del gobierno ruso.

Como siempre, el fortalecimiento ilimitado del poder ejecutivo del gobierno crea condiciones institucionales que contribuyen al declive de la iniciativa civil y conducen al desplazamiento constante de las estructuras civiles del campo de las políticas públicas y de los mecanismos de toma de decisiones políticas.

La vertical del poder se considera no solo como un sistema de instituciones, sino también como uno de los mecanismos de interacción entre la sociedad y el gobierno. La eficacia de las instituciones de poder vertical se evalúa por su capacidad para garantizar la comunicación bidireccional entre la sociedad y el gobierno mediante la implementación de las siguientes funciones:

· Identificación de intereses y problemas de la sociedad, su formulación.

· Traslación de los intereses y problemas de la sociedad “hacia arriba”, a las autoridades.

· Desarrollo de soluciones de proyectos.

· Participación en el procedimiento de toma de decisiones.

· Implementación de soluciones.

· Seguimiento y control de la ejecución de las decisiones.

· Corrección de decisiones.

El concepto de "vertical del poder" incluye tanto las instituciones del poder ejecutivo organizadas jerárquicamente (vertical ejecutiva) como las instituciones del poder legislativo (vertical parlamentaria), que actualmente están integradas en el sistema del poder ejecutivo y sirven cada vez más como un mecanismo administrativo para legitimar. decisiones del poder ejecutivo. El autogobierno local también se considera uno de los niveles del poder vertical.

A lo largo de la línea “centro-regiones”, como parte de la construcción de la vertical del poder ejecutivo, se dieron los siguientes pasos principales:

· Creación de nuevas entidades administrativo-territoriales - distritos federales.

· Introducción de la institución del Representante Plenipotenciario Presidencial en el Distrito Federal.

· Ampliar los poderes de los inspectores federales.

· Modificar el principio de formación del Consejo de la Federación (eliminar a los gobernadores de su composición).

· Cancelación de elecciones de diputados Duma estatal por circunscripciones territoriales y la transición a elecciones basadas en listas de partidos.

· Transición de la elección de gobernadores a su nombramiento por el centro federal.

· Creación del Consejo de Estado de la Federación Rusa.

· Cambios consistentes en el sistema de redistribución de los ingresos tributarios a favor del centro federal.

El resultado natural de estas reformas fue la degradación del estatus de los gobernadores, un mayor control sobre las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y la consolidación de un papel dominante en la toma de decisiones políticas para el centro federal.

La medida final fue la abolición de las elecciones para gobernador y la introducción de un procedimiento para el nombramiento de jefes regionales.

Como resultado de la política de fortalecimiento de la vertical del poder, surgieron tendencias negativas en el ámbito de la administración pública. Entre ellos se encuentran los siguientes:

· complicación del proceso de toma de decisiones;

· reducción de la eficacia de las decisiones tomadas;

· reducción de la eficacia del proceso legislativo;

· violación del principio de separación de poderes;

· fortalecimiento del control administrativo sobre los servicios públicos vida política;

· debilitamiento del papel de los mecanismos políticos públicos en la administración pública;

· exclusión casi total de la sociedad civil del proceso de desarrollo de decisiones de gestión pública; Falta de una alternativa al Estado a la hora de tomar decisiones políticas clave.

La élite regional también se pronuncia a favor de la configuración existente. instituciones politicas y un modelo de interacción dentro de una vertical administrativa rígida. Lo más probable es que este conservadurismo sea de naturaleza transitoria, ya que el gobierno, que es ineficaz debido a este estado del sistema político, que no resuelve sino que acumula problemas y desequilibrios económicos, demográficos y de otra índole, tarde o temprano se enfrentará a un aumento de los sentimientos de protesta. La actitud hacia la construcción de la vertical administrativa en las regiones ha cambiado. En 2006, la “vertical del poder” fue percibida en las regiones como un componente importante de la reforma política; su discusión no estuvo acompañada por una reacción negativa tan pronunciada como en 2004. Pero habiéndose adaptado a las nuevas reglas, las elites regionales volvieron a Comenzó a percibir la “vertical del poder” como una construcción muy contradictoria que tiene un impacto ambiguo en el estado del federalismo ruso.

Destacan que la integración basada en recursos administrativos hace que la “vertical” sea inestable y dependiente de la primera persona. Es posible cambiar la situación actual y aumentar la eficiencia del funcionamiento de las instituciones gubernamentales implementando medidas destinadas a legislar la responsabilidad de los funcionarios públicos por las decisiones tomadas, simplificando el seguimiento de la implementación de las leyes y aumentando el grado de apertura de las actividades. de las autoridades públicas, es decir, aplicando el principio comentario entre el gobierno y la sociedad.

Así, la formación del Estado ruso tuvo lugar en un entorno dramático. La razón principal de esto fue que, al independizarse y tomar medidas importantes para abandonar los principios socialistas de desarrollo, Rusia, en su forma de gobierno, siguió siendo una república de soviéticos. Había una incompatibilidad evidente, el dualismo del sistema político del período de transición, que preveía, por un lado, el poder de los soviéticos y, por el otro, una estructura de autocracia de abajo hacia arriba en la persona de los jefes de administración. presidentes repúblicas autónomas liderado por el Presidente de Rusia elegido popularmente, que no podía dejar de conducir en el futuro tanto a contradicciones como a enfrentamientos entre estructuras de poder.

La Constitución de la Federación de Rusia de 1993 consagró la separación de poderes: el poder estatal en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativa, ejecutiva y judicial son independientes. Así, Rusia aceptó el principio de separación de poderes como condición para construir un sistema republicano democrático, un Estado de derecho. La adopción de la nueva Constitución rusa significa que, de las dos formas más comunes de gobierno democrático, las repúblicas presidenciales y parlamentarias, en Rusia se ha optado por una república presidencial.

Aquí, en primer lugar, surge la necesidad de abordar la cuestión de la organización del sistema de gestión del Poder Supremo, que durante siglos se ha construido sobre el principio poder vertical. En Rusia éste era el vínculo más fuerte, pero también el más vulnerable. Esto es lo que ahora quieren fortalecer activamente, pero sería un paso equivocado, y he aquí por qué.

La vertical del poder, entendida como la subordinación de los centros periféricos a la dirección central única del país representada por su jefe, el presidente, no refleja plenamente significado interno este sistema. La vertical del poder es, ante todo, el sistema de distribución de los recursos energéticos del país, un sistema de gestión en el que el mando del sujeto de gestión se transmite al objeto a través de una secuencia de autoridades jerárquicamente subordinadas. En un sistema de este tipo, si falla al menos uno de los enlaces de gestión, se producen fallos periódicamente.

En este caso, el diagrama de dicho sistema se puede comparar con la red eléctrica más simple, en la que los consumidores de electricidad están conectados a la fuente de alimentación en serie, de uno a otro. Una falla en la comunicación entre los consumidores de dicha red conduce al fallo de todo el sistema en su conjunto. Sobre todo, esta inseguridad se manifiesta en las acciones del Poder Supremo a la hora de elaborar el presupuesto del país, con base en el principio residual. Al colocar las esferas productivas y no productivas de la vida de la sociedad en una fila consistente bajo las condiciones del capitalismo de estado, el sistema se está preparando para una explosión global.

Es ingenuo pensar que un recurso material expresado en términos monetarios es similar a un recurso espiritual, que no tiene precio. Y cuando las personas, portadoras de este recurso, están sometidas a leyes que les resultan inaceptables, se convierten en parias de la sociedad y la sociedad misma pierde sus vínculos internos y se desintegra. Además, en el sistema actual de administración pública, que funciona según el principio potencia vertical, La mayoría de los recursos materiales están en manos de capital privado. ¿De qué tipo de distribución razonable y justa podemos hablar si flujos de energía pasar por estructuras privadas? ¿Es posible en tal situación fortalecer la verticalidad del poder y centralizar el poder, que no posee plenamente este recurso? El propio gobierno interactúa con el sector privado a través de acuerdos de asociación y tiene ciertas obligaciones y acuerdos ante sí, y los intereses personales del capital privado tienen muy poca correlación con las necesidades de la gente común y corriente.

De hecho, lo mismo ocurrió a finales del siglo XIX y principios del XX. El gobierno zarista, utilizando capital bancario privado, y no de origen ruso, para el desarrollo del país, tenía que reembolsar los costes de este capital de una determinada manera, es decir, el estado era el deudor de la entidad propietaria de parte de la propiedad estatal. Además, cuando con el desarrollo de la industria, Agricultura, desarrollando la ciencia, el sistema educativo (el Imperio Ruso era el segundo país del mundo en términos de desarrollo) y todo el gobierno. Instituciones sociales La administración pública comenzó a complicarse y se requirió una reforma de todo el sistema estatal. Pero el proceso no fue en la dirección correcta, y esto fue facilitado por dos factores: internos y externos, que todavía estaban ligados a la misma vertical de poder.

Internamente, este es precisamente el proceso de acciones antisistémicas del propio gabinete de ministros del gobierno monárquico, que, en el contexto del fortalecimiento del Estado, trataba su vida personal con mayor reverencia que la del pueblo de su país. Y, como consecuencia, su traición al rey, y con él a todo el pueblo. El factor externo es el capital bancario mundial y esas “fuerzas secretas” que lucharon y todavía luchan por la dominación mundial: un único Estado global y una única religión mundial, que el ecumenismo debería garantizar. En ese momento, estos dos factores se complementaron y el país adquirió una situación revolucionaria.

Si lo examinamos más detenidamente, una de las principales razones para crear tal situación fue, y una vez más estamos convencidos de ello, fue el sistema potencia vertical. Los recursos del país bajo tal sistema están demasiado abiertos y disponibles para el saqueo de las fuerzas antisistema. Por su inseguridad y sencillez, es fácil integrarse en la vertical del poder y alimentar los intereses del capital privado. Sabemos cómo se ve esto por la vida en Rusia hoy.

Según el concepto de libre mercado, que permite comprar incluso posiciones gubernamentales, los activistas antisistema invierten su capital en proyectos gubernamentales sólo para devolverlo incrementado decenas o incluso cientos de veces a expensas de aquellos recursos que pertenecen a todo el mundo. gente. Hay un robo abierto del país. Nada fundamentalmente nuevo entre la democracia Antigua Roma Y democracia rusa de este siglo, no. La democracia en su forma pura siempre seguirá siendo un sistema de explotación del hombre por el hombre.

¿Qué medidas de la sociedad civil y de las propias autoridades podrán influir en el cambio de la injustificable situación en Rusia? sistema democrático¿Pasos que puedan llevar al Estado hacia principios de vida y una forma de gobierno más sostenibles?

Aquí sería apropiado recordar las obras de nuestro compatriota Ivan Solonevich. habló de monarquía popular, que, a nuestro juicio, es la fuente y base fundamental de la Monarquía Autocrática. En la mente de la mayoría de las personas, se fija como poder hereditario, pero teniendo en cuenta la práctica de épocas históricas, es posible y necesario admitir que este postulado requiere cambios y la formación de la capa gobernante puede seguir un escenario diferente. https://vk.com/doc-68258216_354324266

La autoorganización del pueblo según los principios propuestos en "La monarquía popular" de I. Solonevich nos dará la oportunidad de llevar al poder a un pueblo verdaderamente Las mejores personas de la gente. La democracia, como vemos, no va a ninguna parte; permanece en el lugar donde debe estar: en el primer nivel jerárquico del sistema de elecciones a los órganos legislativos del país. Por el mismo principio, se pueden realizar elecciones de los siguientes pasos, si hablamos de jerarquía, pero estas elecciones sólo pueden ser conscientes y responsables si las personas eligen entre sí a aquellos que sean dignos, es decir, de aquellos que conocen bien. Este enfoque se puede llevar a cabo tanto según el principio territorial (zemstvo), como habló el presidente de nuestro estado, Vladimir Putin, https://vk.com/club56194166?w=wall-56194166_1685, como según el principio profesional, según el cual la responsabilidad de cada persona para la vida en su país. El sistema extremadamente cruel de llegar al poder mediante listas partidistas debe convertirse en cosa del pasado. El sistema de representación partidaria no nos ha dado nada más destructivo y engañoso y nunca nos dará nada más.

La capa directiva, que por inercia llamamos aristocrática (capa gobernante), funciona en el sistema como un filtro que conecta a los de abajo con los de arriba, pero en eso el esquema más simple conexión secuencial a bloque de comandos, este filtro se obstruye muy rápidamente y falla. Muchas solicitudes provenientes de la sociedad civil hacia arriba son bloqueadas y, a veces, las órdenes del Poder Supremo, que gobierna el país en su conjunto, no se ejecutan. En tales condiciones, la administración presidencial se ve obligada a asumir las responsabilidades del poder ejecutivo incluso a nivel de administraciones regionales, comprando la lealtad de la élite local para mantener el gobierno en un estado más o menos estable. En tales condiciones, el Estado no podrá existir por mucho tiempo.

Cambiar la capa gobernante dejando intacto todo el sistema de control es completamente inútil. La corrupción, como las metástasis del cáncer, devora a toda la sociedad. En este caso, sólo una reorganización completa de la administración pública al nivel del Poder Supremo puede salvar al Estado del colapso y al pueblo de la extinción.

Es necesario repetir y decir una vez más que al gobernar el país según el principio poder vertical Todas las condiciones para el colapso han surgido. Imperio ruso. Exactamente el mismo colapso nos puede esperar en la Rusia democrática moderna. Ya ahora, cuando poder vertical comienza a fortalecerse más activamente por la voluntad del presidente de la Federación de Rusia, vemos cómo se rompe y ataca la quinta columna, habiendo ocupado el Gobierno de la Federación de Rusia y aplicando leyes animales contra sus propios ciudadanos. Detener esta ofensiva y preservar el Estado ruso con su núcleo ruso sólo es posible si es posible reformatear el sistema. poder vertical en un sistema más complejo de distribución de recursos energéticos que, a pesar de su aparente complejidad, será más fiable y no brindará una oportunidad tan fácil de robar recursos a la gente, como está sucediendo ahora.

Los recursos energéticos del país procedentes de una corriente deben canalizarse en dos corrientes, haciéndolas paralelas. Para entender cómo se puede hacer esto, es necesario resolver una pregunta bastante simple: ¿qué energías necesita una persona para su vida y cómo se pueden agrupar los flujos de estas energías?