fuente principal El derecho internacional de la seguridad es Carta de la ONU. Junto a ello, un lugar importante en el complejo de fuentes de esta rama del derecho lo ocupan los acuerdos multilaterales y bilaterales. Tratados Internacionales, regular los aspectos jurídicos de la garantía de la paz y la seguridad internacional. Entre ellos cabe destacar:

1) tratados destinados a reducir las armas convencionales, prohibiendo ciertos tipos de armas y prescribiendo su destrucción. Estos tratados generalmente tienen como objetivo garantizar el desarme.

desarmamiento en el contexto de la seguridad internacional, se acostumbra considerar un conjunto de medidas encaminadas a detener la acumulación de medios de guerra, su limitación, reducción y eliminación. la Carta de las Naciones Unidas, que enumera el "desarme y la regulación de armamentos" entre los " principios generales cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad".

De acuerdo con el derecho internacional moderno, los Estados están obligados a: cumplir estricta e inquebrantablemente los tratados de desarme existentes, participar en las medidas previstas por los tratados destinadas a limitar la carrera armamentista y el desarme, procurar la creación de nuevas normas, la celebración de tratados encaminadas al desarme, hasta un tratado de desarme general y completo bajo estricto control internacional. La ONU coordina y dirige las actividades de los estados en esta dirección. Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es responsable de formular "planes para la creación de un sistema de regulación de armas" (artículo 26 de la Carta de la ONU). Comisión de Desarme de las Naciones Unidas prepara recomendaciones sobre problemas de desarme, desarrolla principios generales para las negociaciones sobre desarme, supervisa la implementación de las decisiones de las sesiones especiales de la Asamblea General de la OLP sobre desarme.

Los más importantes desde el punto de vista de la resolución de problemas de desarme son los tratados bilaterales soviético-estadounidenses:

• – Tratado sobre la Limitación de los Sistemas de Misiles Antibalísticos de 1972 y un Protocolo adicional al mismo de 1974;
• – Tratado entre la URSS y los EE. UU. sobre la eliminación de misiles de alcance intermedio y de alcance más corto de 1987, que preveía la eliminación de todos los misiles de alcance intermedio y de alcance más corto, sus lanzadores, instalaciones auxiliares y equipos auxiliares;
• – Tratado entre la Federación Rusa y los Estados Unidos sobre la mayor reducción y limitación de las armas ofensivas estratégicas de 1993 (ratificado por la Federación Rusa en 2000);
• 2) tratados destinados a reducir la producción y proliferación de armas nucleares, limitando la acumulación de armas en términos cuantitativos y cualitativos. Estos acuerdos son grupo especial de fuentes la rama del derecho de que se trate.

Entre ellos, un lugar especial es Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares de 1968, la cual es universal, ya que en ella pueden participar todos los estados sin excepción. El tratado distingue entre las obligaciones de los estados que poseen armas nucleares y las obligaciones de los estados que no las poseen. Un Estado parte poseedor de armas nucleares en este Tratado "se compromete a no transferir a ninguna persona armas nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares, ni el control de tales armas o dispositivos explosivos, ya sea directa o indirectamente". Los Estados que no poseen armas nucleares se comprometen a no fabricar ni adquirir armas nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares, y tampoco a aceptar asistencia alguna en la producción de tales armas (artículos 1 y 2). El tratado contiene una regla que sirve como una especie de Enlace entre las regulaciones actuales y los futuros acuerdos de desarme: "Cada Parte de este Tratado se compromete, en el espíritu de buena voluntad negociar sobre medidas efectivas poner fin a la carrera de armamentos nucleares en un futuro próximo y completar el desarme bajo un control internacional estricto y eficaz" (artículo 6).

Fuentes importantes derecho internacional de seguridad son también:

• – Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina (Tratado de Tlatelolco) 1967;
• – Tratado sobre una zona libre de armas nucleares en el Pacífico Sur (Tratado de Rarotonga), 1985;
• – Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares de 1996

Estos tratados tienen por objeto garantizar la no proliferación de armas nucleares en el derecho internacional mediante la creación de zonas libres de armas nucleares como territorios, libres de armas nucleares sobre la base de un tratado internacional. Si los estados son parte de las zonas libres de armas nucleares, entonces asumen obligaciones de no realizar pruebas, producción y despliegue de armas nucleares, de no entrar en ninguna forma de posesión de armas nucleares. Una zona libre de armas nucleares debe estar completamente libre de armas nucleares.

La Antártida fue declarada zona libre de armas nucleares, que, de acuerdo con el Tratado Antártico de 1959, está completamente excluida de cualquier medida militar, incluida la colocación y prueba de cualquier tipo de armas.

Por ejemplo, Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares de 1996 contiene "compromisos básicos" y una lista de controles institucionales a nivel internacional y medidas de implementación nacional. Las "obligaciones básicas" (art. I) quedan redactadas como sigue:

"1. Cada Estado Parte se compromete a no realizar explosiones de ensayo de armas nucleares ni ninguna otra explosión nuclear, y a prohibir y prevenir tales explosiones nucleares en cualquier lugar bajo su jurisdicción o control.

2. Cada Estado Parte se compromete a abstenerse de incitar, alentar o participar de cualquier forma en la realización de tales explosiones nucleares.”

El Tratado especificado (Artículo II) establecido Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares. Sus miembros son todos los estados parte del tratado. La sede de la organización es Viena (Austria).

La Conferencia de los Estados Partes, que tiene derecho a examinar cualquier cuestión en el marco del Tratado, es el órgano principal de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares), está formada por todos los Estados Partes, cada uno de los cuales tiene un representante;

• 3) Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción, Almacenamiento y Uso armas químicas y sobre su destrucción en 1993. El propósito de la Convención es en interés de toda la humanidad eliminar completamente la posibilidad del uso de armas químicas. Convención, reafirmando los principios establecidos en el Protocolo de Ginebra de 1925 sobre la prohibición del uso en la guerra de gases asfixiantes, venenosos o similares y agentes bacteriológicos, y Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción, 1972 obliga a los estados participantes a no desarrollar, producir, adquirir o almacenar armas químicas; no transferirlo directa o indirectamente a nadie; no use armas químicas; no realizar preparativos militares para el uso de armas químicas. De conformidad con la Convención, los Estados se han comprometido a destruir las armas químicas existentes, así como las instalaciones para su producción, a no utilizar agentes químicos en el control de disturbios como medio de guerra;
• 4) tratados diseñados para prevenir el estallido accidental (no autorizado) de la guerra.Éstos incluyen:
  • – Acuerdo sobre líneas de comunicación directa entre la URSS y EE. UU. en 1963 y 1971. (La URSS concluyó acuerdos similares con Francia en 1966, Gran Bretaña en 1967, Alemania en 1986);
  • – Acuerdo sobre medidas para reducir el riesgo de guerra nuclear entre la URSS y los EE. UU. en 1971;
  • – Acuerdo entre el Gobierno de la URSS y el Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre la Prevención de Guerra Nuclear Accidental, 1977;
  • - Acuerdo entre la URSS y los EE.UU. sobre notificación, sobre el lanzamiento de misiles intercontinentales de submarinos en 1988, etc.;
• 5) tratados que prohíben el uso de armas nucleares en el espacio internacional:
  • – El Tratado Antártico de 1959;
  • – Tratado sobre la Prohibición de los Ensayos de Armas Nucleares en la Atmósfera, en el Espacio Ultraterrestre y Bajo el Agua, 1963;
  • – Tratado sobre los Principios para las Actividades de los Estados en la Exploración y Utilización de espacio exterior, incluyendo la Luna y otros cuerpos celestes, 1967;
  • – Tratado sobre la prohibición del emplazamiento de armas nucleares y otros tipos de armas de destrucción masiva en el fondo de los mares y océanos y en su subsuelo, 1971, etc.

Reconociendo la importancia de los acuerdos internacionales considerados en esta área, al mismo tiempo se debe señalar que los temas de desarme, incluido el desarme nuclear, no están resueltos y no se encuentran entre las principales prioridades de la agenda de la comunidad mundial. No se ha logrado una obligación universal y generalmente reconocida de desarmar en el derecho internacional moderno. La Corte Internacional de Justicia, en su decisión en el caso de Nicaragua contra los Estados Unidos, adoptada en 1986, escribió: "No hay reglas en el derecho internacional, con excepción de las reconocidas por los estados interesados ​​por tratado o de otra manera, según el cual el nivel de armamentos de un estado soberano puede ser limitado, y este principio se aplica a todos los Estados sin excepción". La esencia de la obligación principal en esta área es "negociar de buena fe... un tratado de desarme general y completo bajo un control internacional estricto y eficaz".

La política internacional sigue dominada por el concepto de "disuasión nuclear", en el que se basan las principales potencias nucleares (Rusia y Estados Unidos) en su estrategia de seguridad nacional.

133. Concepto, fines y principios del derecho internacional de la seguridad

derecho internacional de seguridad- un conjunto de métodos jurídicos que corresponden a los principios básicos del derecho internacional, encaminados a garantizar la paz y las medidas colectivas aplicadas por los estados frente a actos de agresión y situaciones que amenazan la paz y la seguridad de los pueblos.

La base jurídica del derecho internacional moderno en materia de seguridad consiste principalmente en principios básicos tales como el principio de la no utilización de la fuerza, el principio de la solución pacífica de controversias y el principio del desarme.

Los principios especiales del derecho internacional de la seguridad también tienen carácter normativo. Entre ellos, cabe destacar los principios de igualdad e igual seguridad, no perjuicio de la seguridad de los Estados, etc.. La igualdad de seguridad se entiende en sentido jurídico: todos los Estados tienen igual derecho a velar por su seguridad. En este caso, puede que no haya igualdad real, paridad en armamentos y fuerzas armadas. El derecho internacional conoce un extenso arsenal de medios específicos para garantizar la seguridad internacional. Éstos incluyen:

• seguridad colectiva (general y regional);
• desarmamiento;
• medios pacíficos de resolución de disputas;
• medidas para aliviar la tensión internacional y poner fin a la carrera armamentista;
• medidas para prevenir la guerra nuclear;
• no alineación y neutralidad;
• medidas para reprimir actos de agresión, quebrantamientos de la paz y amenazas a la paz;
• autodefensa;
• acciones de organizaciones internacionales;
• neutralización y desmilitarización de ciertos territorios, liquidación de bases militares extranjeras;
• creación de zonas de paz en varias regiones del mundo;
• medidas de fomento de la confianza entre los estados.

el objetivo principal la seguridad internacional está formulada en la Carta de la ONU: "mantener la paz y la seguridad internacional" mediante "la adopción de medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión u otras violaciones de la paz".

134. Seguridad colectiva general. El derecho a la autodefensa y la intervención humanitaria

Seguridad colectivasignifica un sistema de medidas conjuntas tomadas por estados de todo el mundo o de un área geográfica determinada para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión. En el núcleo seguridad colectiva se encuentra la Carta de la ONU.

Sistema de seguridad colectivatiene dos rasgos principales como característica común. El primer signo es la aceptación por parte de los estados - participantes del sistema de al menos tres obligaciones, dirigidas, por así decirlo, "dentro" del sistema:

• no recurráis a la fuerza en vuestras relaciones;
• resolver todas las disputas amistosamente;
• cooperar activamente para eliminar cualquier peligro para el mundo.

El segundo signo es la presencia de la unidad organizativa de los estados participantes del sistema. Esta es una organización que actúa como una forma "clásica" de seguridad colectiva (por ejemplo, la ONU), u otra expresión de unidad: el establecimiento de órganos consultivos o de coordinación (por ejemplo, el Movimiento de Países No Alineados). Hay dos tipos de sistema. seguridad colectiva: general (universal) y regional.

La seguridad colectiva universal se basa en el funcionamiento de la ONU. En el mecanismo de garantizar la seguridad universal, las medidas no coercitivas, sino pacíficas, pasan a primer plano.

Intervención humanitaria- el uso de la fuerza militar contra un estado extranjero o cualquier fuerza en su territorio para prevenircatástrofe humanitaria o genocidiopoblación local.

Las siguientes acciones no entran dentro del concepto de intervención humanitaria:

• operaciones de mantenimiento de la paz de la ONUcon el consentimiento del Estado en cuyo territorio se lleven a cabo;
• acciones que utilizan la fuerza armada a solicitud del gobierno legítimo (incluidas las acciones previstas por acuerdos). Sin embargo, hay situaciones en las que no es fácil determinar qué es un gobierno legítimo o un consentimiento válido.
• operaciones militares emprendidas por el Estado para salvar a sus ciudadanos en el exterior de una amenaza inminente a su vida o salud;
• acciones coercitivas que no incluyen el uso de la fuerza armada.

135. Organismos internacionales regionales en el sistema de seguridad colectiva

Organización de los Estados Americanos

La Organización de los Estados Americanos (OEA) fue establecida sobre la base del Tratado Interamericano de Asistencia Mutua de 1947, la Carta de la OEA de 1948 y el Tratado Interamericano sobre la Solución Pacífica de Controversias Internacionales de 1948. Estado que ratificó su Carta puede ser miembro de la OEA. En la actualidad, todos los estados americanos participan en la OEA, con excepción de Canadá y Cuba.

Los objetivos de la OEA son lograr la paz y la seguridad en el continente americano, fortalecer la solidaridad y la cooperación, proteger la integridad territorial, organizar acciones conjuntas en caso de agresión y resolver pacíficamente las controversias.

Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)

El Tratado del Atlántico Norte se firmó en 1949. Actualmente, el número de miembros de la OTAN es de 16. La cuestión de si la OTAN es una organización internacional regional es bastante controvertida: después de todo, incluye a los estados de tres continentes.

De acuerdo con las disposiciones del Tratado del Atlántico Norte (artículos 5 y 7), un ataque armado contra uno o más Estados participantes se considerará un ataque contra todos ellos, si tal ataque ocurre, cada participante ayudará a la parte atacada por todos. medios, incluido el uso de la fuerza armada. El ataque incluye un ataque armado tanto en el territorio de los Estados miembros como en sus barcos y aeronaves en un área específica.

La sede de la OTAN es Bruselas (Bélgica).

Sistema de seguridad colectiva dentro del CIS

De conformidad con el Tratado de Seguridad Colectiva de 1992 y el Acuerdo sobre la Aprobación del Reglamento del Consejo de Seguridad Colectiva de 1992 (participan Armenia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán, Uzbekistán), el Consejo de Seguridad Colectiva se estableció en el marco de la CEI.

La Carta de la CEI establece que en caso de amenaza a la soberanía, seguridad e integridad territorial de uno o más estados miembros o a la paz y seguridad internacionales, los miembros de la Commonwealth llevarán a cabo consultas mutuas para tomar medidas para eliminar la amenaza que ha surgidos, incluidas las operaciones de mantenimiento de la paz y el uso de las fuerzas armadas en el ejercicio de la ley para la legítima defensa individual o colectiva en virtud del art. 51 de la Carta de la ONU.

La decisión sobre el uso conjunto de las fuerzas armadas la toma el Consejo de Jefes de Estado o los miembros interesados ​​de la CEI.

136. OSCE. OTAN

ORGANIZACIÓN PARA LA SEGURIDAD Y LA COOPERACIÓN EN EUROPAestablecido de conformidad con las decisiones contenidas en el Acuerdo de París de 1990. Declaraciones de Viena y Helsinki de 1992

Objetivos de la OSCE:

• promover la mejora de las relaciones mutuas, así como crear las condiciones para asegurar una paz duradera;
• apoyar la distensión de la tensión internacional;
• el reconocimiento de la indivisibilidad de la seguridad europea, así como el interés mutuo en el desarrollo de la cooperación entre los estados miembros;
• el reconocimiento de la estrecha interconexión de la paz y la seguridad en Europa y en todo el mundo;
• contribución a la observancia de los derechos humanos, al progreso económico y social y al bienestar de todos los pueblos.

La OSCE está compuesta por representantes de los parlamentos de los países que firmaron el Acta de Helsinki de 1975 y la Carta de París de 1990. La Asamblea Parlamentaria evalúa la implementación de los objetivos de la OSCE, analiza las cuestiones planteadas en las reuniones del Consejo Ministerial y en las cumbres de los estados miembros de la OSCE, desarrolla y promueve la implementación de mecanismos para la prevención y resolución de conflictos, brinda apoyo para el fortalecimiento y consolidación de las instituciones democráticas en los estados participantes.

Organización del Tratado del Atlántico Norte, OTAN, Alianza del Atlántico Norte- un bloque político-militar que une a la mayoría de los países de Europa, Estados Unidos y Canadá. Fundada el 4 de abril de 1949 en los Estados Unidos "para proteger a Europa de la influencia soviética". Luego, 12 países se convirtieron en estados miembros de la OTAN: EE. UU., Canadá, Islandia, Gran Bretaña, Francia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Noruega, Dinamarca, Italia y Portugal. Es un "foro transatlántico" para que los países aliados se consulten sobre cualquier tema que afecte los intereses vitales de sus miembros, incluidos los eventos que puedan poner en peligro su seguridad. Uno de los objetivos declarados de la OTAN es garantizar la disuasión de cualquier forma de agresión contra el territorio de cualquier estado miembro de la OTAN o la protección contra ella.

137. Medidas de fomento de la confianza. control internacional

Las medidas de fomento de la confianza como institución del derecho internacional de la seguridad representan un conjunto de normas que rigen las actividades militares de los Estados mediante el establecimiento de medidas de información y control con el fin de lograr el entendimiento mutuo, prevenir un ataque por sorpresa o un conflicto no autorizado y asegurar el proceso de desarme.

Especial atención merecen los tratados y acuerdos bilaterales, en los que las medidas de fomento de la confianza ocupan una posición dominante (Acuerdo entre la URSS y EE.UU. sobre notificaciones de lanzamientos de misiles balísticos intercontinentales.

También se prevén medidas de fomento de la confianza en las relaciones con China República popular. Hay dos documentos en mente:

Acuerdo entre el Gobierno de la URSS y el Gobierno de la República Popular China sobre los principios rectores para la reducción mutua de las fuerzas armadas y el fomento de la confianza en el ámbito militar en la zona de la frontera chino-soviética, firmado el 24 de abril de 1990 control internacional. Los mecanismos de control fijados en los tratados se reducen a la creación de órganos de control en el marco de organismos internacionales, el establecimiento por parte de los estados de órganos especiales de control y el uso de medios técnicos nacionales de control.

La implementación exitosa del control se ve facilitada por medidas adicionales acordadas, como equipar las instalaciones militares con marcas de identificación especiales (Tratado entre Rusia y los Estados Unidos sobre la mayor reducción y limitación de armas ofensivas estratégicas de 1993); reglas acordadas para contar los sistemas de armas; notificación de próximas acciones; intercambio de datos cuantitativos sobre armas, su ubicación y características técnicas.

Como método de control, se utiliza ampliamente la inspección prevista por los acuerdos internacionales.

El concepto de "seguridad" ha sido investido de diferentes contenidos. Esto, al parecer, provocó la aseveración de algunos científicos sobre la imposibilidad de darle una definición clara.

Conocidos abogados internacionales en el pasado contribuyeron a la definición de este concepto. Emmer de Vattel escribió que "las naciones o estados son entidades políticas, sociedades de personas unidas para garantizar su seguridad mediante esfuerzos conjuntos". Profesor L. V. Komarovsky llamó al derecho del estado a la seguridad "el derecho a preservar, o el derecho a la existencia sin trabas". Profesor V. M. Koretsky escribió que cinco derechos básicos del estado se mencionan con mayor frecuencia en la doctrina legal internacional: el derecho a existir, a la autopreservación, a la independencia, a la igualdad, el derecho a comunicarse y comerciar, el derecho al respeto y al honor. Al mismo tiempo, enfatizó que “todo derecho, que se atribuyó (en las declaraciones y en la literatura jurídica) a los derechos fundamentales, nació en condiciones históricas específicas de la lucha de los pueblos por la paz y la seguridad”.

Se presta considerable atención al derecho del Estado a la seguridad en los actos jurídicos internacionales, por ejemplo, en el art. Arte. 2 y 51 de la Carta de la ONU.

Hay varias definiciones del concepto de "seguridad". De acuerdo con la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Seguridad" de 1992, que ahora ha perdido su vigencia, la seguridad se definió como "un estado de protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado contra amenazas internas y externas". Sin embargo, los intereses están sujetos a satisfacción. No son los intereses en sí mismos los que exigen seguridad, sino el objeto de la seguridad (objeto amenazado). Tenga en cuenta que estas disposiciones teóricas no se incluyeron correctamente en la Ley Federal del 28 de diciembre de 2010 N 390-FZ "Sobre seguridad". Aparentemente, los autores tomaron en cuenta el viejo dogma legal: omnis definitio in lege periculosa (cualquier definición en derecho civil es peligrosa).

En general, la seguridad debe entenderse como un estado de cosas doble: la ausencia de amenazas a un objeto de seguridad y (o) la presencia de sistemas autorizados para contrarrestarlas. Así, el concepto de seguridad comprende el objeto de la seguridad, las amenazas a la seguridad, el tema de la seguridad y los sistemas de seguridad, así como el marco jurídico para el funcionamiento de estos últimos.

Los objetos de seguridad son objetos sociales: una persona (individuo), la sociedad nacional de cada estado, el estado mismo como entidad política y jurídica y Comunidad global. También existen objetos naturales, técnicos y natural-técnicos que también son objeto de protección, incluidos los jurídicos y los jurídicos internacionales. La división de los objetos de seguridad en sociales, naturales y técnicos permite superar el caos en el aparato conceptual que existe en diversas ciencias, cuando muchas veces el factor determinante en la denominación con la palabra “seguridad” no es el objeto protegido en sí mismo, sino su propiedad, por ejemplo, "seguridad energética", "seguridad ambiental", "seguridad alimentaria", etc., son nombres que se utilizan ampliamente en las ciencias y prácticas sociopolíticas. De acuerdo con las reglas del idioma ruso, la frase "siendo un medio para nombrar ... como las palabras, tiene un sistema de formas debido a la naturaleza gramatical de la palabra principal que sirve como núcleo de la frase". La palabra principal en las frases de este grupo es precisamente "seguridad", y otra palabra actúa como su signo. En consecuencia, en tales frases no estamos hablando del objeto de seguridad, sino de las características del área de actividad vital del objeto.

Entre los objetos sociales de la seguridad, se presta una atención considerable al estado, las cuestiones científicas y prácticas de garantizar la seguridad de las cuales están asociadas con conceptos tales como "seguridad nacional", " seguridad Estatal y "seguridad del estado".

El uso de la frase "seguridad del estado" es óptimo. Se encuentra en más de 30 documentos internacionales, por ejemplo, en el art. 34 de la Carta de la Unión Internacional de Telecomunicaciones de 1992, art. 29 de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos de 1981, en el preámbulo del Tratado de Zona Libre de Armas Nucleares, en El sudeste de Asia 1995 En la legislación interna, se menciona en unos 400 actos jurídicos, por ejemplo, en el art. Arte. 13, 55 y 82 de la Constitución de la Federación Rusa, en el Código Penal de la Federación Rusa, en ley Federal de fecha 12 de agosto de 1995 N 144-FZ "Sobre actividades de búsqueda operativa" y otros.

A la hora de designar al Estado como objeto de seguridad, lo más adecuado es el uso del concepto de “seguridad del Estado”, ya que, a diferencia de los conceptos de “seguridad nacional” y seguridad del Estado, nombra directamente al objeto mismo. , la comprensión históricamente establecida de la seguridad del estado, ya que su seguridad proviene principalmente de amenazas militares, ahora requiere un replanteamiento.

Definiendo el concepto de "seguridad del estado", es necesario partir de la comprensión de la seguridad como la ausencia de amenazas al objeto de seguridad en su conjunto y (o) la existencia de sistemas para contrarrestar estas amenazas.

Hay dos opciones para el desarrollo político-jurídico y organizativo-teórico de sistemas que garanticen la seguridad del estado y de la comunidad mundial: 1) el orden neowestfaliano - la ONU permanece en el centro de los acontecimientos, apoyándose en las principales regiones y organizaciones regionales; 2) orden poswestfaliano: la ONU se complementa con un nuevo sistema, donde el papel principal lo desempeñan las regiones y la sociedad civil mundial.

Al considerar la capacidad de la ONU para garantizar la seguridad del estado, observamos el lugar central del Consejo de Seguridad (CSNU), que puede examinar la amenaza y tomar medidas prácticas para garantizar la seguridad del estado: protección contra la agresión, contra la interferencia en sus asuntos internos, de otros crímenes internacionales, como Estado, así como a nivel individual. Recientemente, el Consejo de Seguridad de la ONU ha estado prestando una atención considerable a una amenaza como el terrorismo internacional, y existe una tendencia positiva a tener en cuenta la conexión natural entre el objeto de la seguridad: el Estado, la calidad y las características de la amenaza: el terrorismo. y la definición de entidades de seguridad autorizadas. La Resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad de la ONU estableció el Comité contra el Terrorismo (CTC), que es la respuesta de la comunidad mundial a este delito penal internacional.

La resolución requiere que el proceso de combate a la amenaza terrorista sea continuo y abarque: a) los esfuerzos nacionales en materia de legislación antiterrorista; b) mecanismos ejecutivos y administrativos internos; en) la cooperación internacional. Así, el Consejo de Seguridad de la ONU, de forma independiente y representado por la CTC como órgano institucional auxiliar, participa en la garantía de la seguridad del Estado como objeto social público de seguridad.

La Asamblea General de la ONU (AG) tiene los siguientes poderes en el campo de contrarrestar las amenazas a la seguridad del estado: 1) considera los principios generales de cooperación en el mantenimiento de relaciones pacíficas entre estados, discute cualquier tema en esta área y hace recomendaciones apropiadas, excepto en los casos que estén siendo considerados por el Consejo de Seguridad; 2) organizar investigaciones y hacer recomendaciones para promover la cooperación internacional en los ámbitos político, económico, áreas sociales, así como en el desarrollo y codificación del derecho internacional, la cultura, la educación, la salud, los derechos humanos.

La mayoría de los tratados internacionales tienen como objetivo garantizar la seguridad de los estados, grupos de estados y asociaciones internacionales.

El papel de otros órganos principales de la ONU se ve a continuación. El Consejo Económico y Social, participando en la implementación de varios programas para fortalecer la cooperación entre los estados, contribuye a fortalecer su seguridad (por ejemplo, el Programa de Control de Drogas de la ONU). La Corte Internacional de Justicia resuelve disputas legales entre estados, promoviendo así relaciones pacíficas entre ellos. El Secretario General de la ONU promueve la resolución de disputas y conflictos internacionales. Así, todo el mecanismo de la ONU está facultado, de conformidad con la Carta, para promover la convivencia segura y pacífica de los estados.

También deberíamos nombrar las estructuras organizativas y el marco legal internacional para las actividades de tales organizaciones regionales que garantizan la seguridad del estado y sus elementos, como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN ), la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO), la seguridad colectiva (CSTO).

Las resoluciones de la Carta de la ONU, que prevén la posibilidad de crear organizaciones regionales, reflejaron la combinación dialéctica de la responsabilidad de la ONU en el mantenimiento de la paz y la seguridad en cualquier área del globo y la relativa independencia de las acciones de los participantes en las organizaciones regionales. acuerdos.

Sujetos, derecho internacional y medios jurídicos internacionales para garantizar la seguridad de la comunidad mundial

A principios del siglo XXI. Se han desarrollado varias áreas sistémicas globales de acción del derecho internacional, incluido el fortalecimiento y la protección del orden jurídico internacional y la legalidad internacional y la garantía de paz internacional y la seguridad de todos los sujetos de derecho internacional son una prioridad. Sin embargo, ahora, en la segunda década del 3er milenio desde la Natividad de Cristo, garantizar la seguridad de la comunidad mundial es posible no solo por medios especiales, a través del derecho de la seguridad internacional y el desarme, la resolución pacífica de disputas internacionales, sino también a través de la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades, la lucha contra la delincuencia penal, la cooperación internacional en los campos económico, humanitario e intercivilizacional, así como a través de la formación, perfeccionamiento y aplicación de sanciones, formas de coerción internacional y responsabilidad jurídica internacional. Es decir, a través del derecho internacional en general.

Los principios formadores de sistemas del derecho internacional en el campo de la seguridad de la comunidad mundial incluyen: 1) los principios del derecho internacional, en particular el principio de coexistencia pacífica y cooperación; 2) las normas y principios de ramas del derecho internacional como el derecho de la seguridad internacional, el derecho de los medios pacíficos de solución de controversias internacionales, el derecho penal internacional. Otras ramas del derecho internacional moderno también contribuyen al establecimiento de la cooperación, manteniendo el estado de derecho y el estado de derecho.

Un papel especial para garantizar el funcionamiento de todos los elementos de la comunidad mundial corresponde a las organizaciones intergubernamentales internacionales. Ellos (en términos de participación para garantizar la seguridad de la comunidad mundial) se pueden dividir en dos grupos: 1) especialmente creados (establecidos) para combatir las amenazas a la seguridad de las instalaciones sociales, incluida la comunidad mundial en su conjunto y sus elementos ( ONU, organismos regionales de seguridad colectiva, etc.); 2) organizaciones intergubernamentales internacionales establecidas para la implementación y desarrollo de procesos vitales y necesarios para la existencia y actividad de la comunidad mundial. Los fundamentos contractuales y legales (estatutarios) de tales organizaciones internacionales deben cumplir con los principios del derecho internacional moderno, incluidos los principios destinados a la existencia y el desarrollo seguros del hombre.

El papel de las agencias especializadas de la ONU (hay 17) y organismos relacionados es significativo. Sus fundamentos contractuales y legales, al tiempo que aseguran que sus actividades cumplan con las leyes del desarrollo y las actividades socioeconómicas, políticas y tecnológicas, aseguran así la solución exitosa de los problemas de seguridad regionales y globales relevantes "desde adentro". Lo más importante para el desarrollo seguro y exitoso de sus actividades es tomar en cuenta y combinar con los intereses de vida y actividad de todos los elementos de la comunidad mundial, la humanidad y la naturaleza en su conjunto.

Hoy, los documentos fundacionales de la mayoría de las agencias especializadas de la ONU reflejan su responsabilidad moral y política hacia la comunidad mundial.

Debe incrementarse la responsabilidad (incluida la responsabilidad jurídica internacional) de aquellas instituciones especializadas que no solo promueven el desarrollo (estabilización) en un determinado ámbito de la actividad humana, sino que también son responsables de la seguridad de los países y pueblos, como el OIEA. .

También es necesario cambiar la responsabilidad jurídica internacional de las instituciones especializadas en el campo de la seguridad de la comunidad mundial en aquellas disposiciones donde se trata de asistir, alentar o informar a los estados y organizaciones en áreas especiales. La seguridad de la comunidad mundial es indivisible.

Particularmente responsable es el papel de los medios legales internacionales para garantizar la seguridad de la comunidad mundial en su conjunto y sus elementos individuales.

Aspectos políticos y jurídicos de la seguridad colectiva de carácter universal

Los medios legales internacionales para garantizar la seguridad del estado y de la comunidad mundial incluyen una serie de medidas, el lugar central entre los cuales lo ocupa el sistema de seguridad colectiva.

Los principales objetivos de la creación de un sistema de seguridad colectiva son la prevención de guerras y conflictos armados de carácter internacional y no internacional, el mantenimiento o restauración de la paz internacional. En el sentido más amplio, casi todo el material normativo del derecho internacional moderno está destinado a contribuir al logro de estos objetivos. En un sentido más estricto, las normas del derecho de la seguridad internacional sirven para resolver los problemas de asegurar la paz - la rama del derecho internacional, que se basa en los principios del no uso de la fuerza y ​​la amenaza de la fuerza; resolución de disputas internacionales exclusivamente por medios pacíficos; igualdad soberana de los estados; la no injerencia en los asuntos internos, etc.

Como una de las formas organizativas y jurídicas de garantizar la seguridad internacional, el concepto de seguridad colectiva es el más desarrollado en términos teóricos y prácticos. La seguridad colectiva se entiende como un sistema de cooperación interestatal en el que un acto de agresión contra uno de los participantes se considera una agresión contra toda la comunidad de estados que han establecido el sistema correspondiente.

El sistema de seguridad colectiva se caracteriza por la unidad organizativa de los estados participantes en el sistema. Esto es una organización (ONU), u otra expresión de unidad: el establecimiento de órganos consultivos o de coordinación, la provisión de reuniones sistemáticas, reuniones.

El sistema de seguridad colectiva puede ser universal y regional, es decir, sistema de seguridad colectiva de una zona geográfica determinada.

Antes de que la idea de seguridad colectiva recibiera su consolidación jurídica internacional en la Carta de la ONU, pasó por un complejo y largo proceso de formación en la conciencia jurídica pública de ideas sobre los medios y métodos para garantizar la seguridad internacional, la política militar y jurídica. contenido de este concepto, era necesario un proceso de comprensión de los problemas de la guerra y la paz, la relación del derecho y la fuerza en relaciones Internacionales, características de la relación entre seguridad internacional y nacional.

La Primera Conferencia de Paz de La Haya celebrada en 1899 fue de particular importancia en la comprensión y solución práctica de los problemas de la guerra y la paz. Fue un foro concebido originalmente por su iniciador, el Gobierno de Rusia, como una conferencia internacional sobre la limitación de la carrera armamentista.

La Conferencia de La Haya de 1899 no logró su propósito original. Al mismo tiempo, fue esencialmente el primer intento de resolver la cuestión del desarme sobre la base de la diplomacia multilateral. Por primera vez, la cuestión del desarme se vinculó al problema de asegurar la paz.

En 1919, se estableció la Liga de las Naciones, la primera organización interestatal de mantenimiento de la paz de la historia. La creación de la Liga de las Naciones trajo cambios significativos en el sistema de relaciones internacionales. Por primera vez en la historia, se intentó reemplazar la práctica de crear alianzas político-militares de estados basadas en el equilibrio de poder por un sistema de seguridad colectiva.

El Estatuto de la Sociedad de Naciones, que no sólo limitaba el derecho de los estados miembros de la Sociedad a recurrir a la guerra, sino que también preveía la aplicación de sanciones contra aquellos miembros que entraran en guerra en violación de sus decisiones, se convirtió en un etapa importante en la formación del principio del no uso de la fuerza, la prohibición de la guerra de agresión.

El siguiente paso en esta dirección fue la adopción en 1928 del Tratado de París sobre la Renuncia a la Guerra como instrumento de política nacional. En arte. El artículo 1 del Tratado establece que sus partes "condenan el recurso a la guerra para resolver disputas internacionales y renuncian a ella en sus relaciones mutuas como instrumento de política nacional".

La Carta de la ONU desarrolló aún más el principio del no uso de la fuerza. Según el apartado 4 del art. 2 de la Carta de las Naciones Unidas, todos los miembros de las Naciones Unidas se abstendrán en sus relaciones internacionales “de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o de cualquier otra manera incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas. " En la posguerra, esta disposición adquirió el carácter de norma imperativa del derecho internacional moderno y constituyó la base del mecanismo jurídico para garantizar la seguridad internacional de carácter universal, consagrado en la Carta de la ONU. No obstante, el contenido del apartado 4 del art. 2
sigue siendo, quizás, una de las disposiciones más controvertidas de la Carta de la ONU.

La propia ONU es la organización universal del sistema de seguridad colectiva. La principal tarea de la ONU, según su Carta, es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, para lo cual está autorizada “a tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión u otras violaciones de los derechos humanos”. la paz y llevar a cabo por medios pacíficos, de conformidad con los principios de la justicia y los derechos internacionales, el arreglo o resolución de controversias o situaciones internacionales que puedan conducir a una ruptura de la paz” (cláusula 1, artículo 1 de la Carta de la ONU). La Carta prevé medidas tanto preventivas como coercitivas en relación con los Estados que violan la paz.

Las funciones de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, según la Carta de la ONU, están encomendadas principalmente a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad de la ONU, cuyas competencias en esta materia están claramente delimitadas. La Asamblea General tiene derecho a discutir cualquier tema o asunto relacionado con el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso considerando los principios generales de cooperación en esta área y haciendo recomendaciones al respecto a los estados y al Consejo antes o después de la discusión. (Artículo 10).

El Consejo de Seguridad tiene encomendada la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (art. 24). Es el único organismo que, con base en lo dispuesto en el cap. VII de la Carta, tienen derecho a tomar medidas de carácter coercitivo: medidas temporales para detener la violación de la paz que el Consejo de Seguridad estime necesaria o deseable: cese al fuego, retirada de tropas, etc. (artículo 40); medidas no relacionadas con el uso de las fuerzas armadas: interrupción total o parcial de las relaciones económicas, ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas y demás medios de comunicación, ruptura relaciones diplomaticas(artículo 41); medidas relacionadas con el uso de las fuerzas armadas para reprimir al agresor y restablecer la paz y la seguridad internacionales (art. 42).

De conformidad con el art. 43 todos los miembros de la ONU están obligados a poner a disposición del Consejo de Seguridad, a petición de éste y de conformidad con un acuerdo o acuerdos especiales (que determinen, en particular, el número y tipo de tropas, su posición), las fuerzas armadas fuerzas necesarias para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, asistencia e instalaciones apropiadas, incluido el derecho de paso.

Los acuerdos serán concluidos a la mayor brevedad por el Consejo de Seguridad y los Miembros de la Organización, o entre el Consejo de Seguridad y grupos de Miembros de la Organización, y estarán sujetos a ratificación por los Estados signatarios de conformidad con su procedimiento constitucional.

De acuerdo con la Carta de la ONU, todas las cuestiones relacionadas con la creación y el uso de las fuerzas armadas son decididas por el Consejo de Seguridad, contando con la asistencia y el asesoramiento del Comité de Estado Mayor (MSC), integrado por los jefes de personal de los miembros permanentes. del Consejo o de sus representantes (artículo 47). Al mismo tiempo, sólo el Consejo de Seguridad "determina la existencia de cualquier amenaza a la paz, cualquier violación de la paz o acto de agresión y hace recomendaciones o decide qué medidas deben tomarse de conformidad con los artículos 41 o 42 para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales" (artículo 39).

Todos los estados están obligados a obedecer las decisiones del Consejo de Seguridad y ejecutarlas (Art. 25).

Lamentablemente, en la posguerra, en el contexto de la Guerra Fría, lo dispuesto en el art. Arte. 42, 43, 47 de la Carta no se aplicaron plenamente en la práctica. El colapso de la URSS a principios de la década de 1990 y el cambio asociado en el equilibrio de poder en la arena internacional tampoco llevaron a su resucitación. Al mismo tiempo, hubo una tendencia por parte del liderazgo de los Estados Unidos y sus aliados de la OTAN a alejarse aún más del modelo de seguridad colectiva previsto en la Carta de la ONU, y esos nuevos parámetros mantenimiento de la paz Naciones Unidas, las cuales fueron definidas en su documento oficial “Una Agenda para la Paz”, aprobado por el Consejo de Seguridad el 31 de enero de 1992.

Tenga en cuenta, sin embargo, que el art. 41 fue utilizado por el Consejo de Seguridad de la ONU para imponer sanciones a Rhodesia en 1966, 1968, 1970, Sudáfrica - en 1977, Irak - en 1990, Yugoslavia - en 1991 - 1996, Libia - en 1992 - 1996, Somalia - en 1992 , Ruanda - en 1994, etc.

Basado en el arte. 42 El Consejo de Seguridad tomó decisiones sobre el uso de la fuerza, en particular en 1950, cuando la RPDC atacó a Corea del Sur, y en 1990, cuando Irak atacó a Kuwait.

La ONU adoptó una serie de resoluciones y declaraciones destinadas a fortalecer las bases legales y aumentar la eficacia del mecanismo de mantenimiento de la paz de la ONU. Entre estos se destacan la Declaración sobre el Fortalecimiento de la Seguridad Internacional de 1970, la Definición de Agresión adoptada por la Resolución de la Asamblea General 3314 (XXIX) del 14 de diciembre de 1974, la Declaración sobre la Prevención y Eliminación de Controversias y Situaciones que Pueden Amenazar la Paz y la Seguridad y sobre el papel de la ONU en este campo de 1988, Resolución de la Asamblea General 44/21 del 15 de noviembre de 1989 sobre el fortalecimiento de la paz, la seguridad y la cooperación internacional en todos sus aspectos de conformidad con la Carta de la ONU, la Declaración sobre la mejora de la cooperación entre las Naciones Unidas y los acuerdos u organismos regionales en el ámbito del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales en 1994, etc.

El Informe contiene una clara explicación y afirmación del derecho a la legítima defensa; directrices sobre el uso de la fuerza, que deberían ayudar al Consejo de Seguridad, de ser necesario, a actuar de manera más decisiva y oportuna; consenso sobre la definición de terrorismo; propuestas destinadas a prevenir una avalancha de proliferación nuclear y aumentar el nivel de seguridad biológica. También contiene una serie de propuestas prácticas para renovar los órganos de la ONU y aumentar la eficacia de esta organización para enfrentar los desafíos que enfrenta.

operaciones de mantenimiento de la paz

Las operaciones de mantenimiento de la paz (en lo sucesivo denominadas PKO) son una de las medidas desarrolladas por la práctica de la ONU y adoptadas en cumplimiento de las disposiciones de la Carta de la ONU sobre el mantenimiento o la restauración de la paz y la seguridad internacionales.

El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales es el principal objetivo de la ONU, formulado en su Carta. Lograr este objetivo es tarea de la Organización y de todos sus órganos. PKO es solo uno de los medios para lograr el objetivo principal de la ONU.

La peculiaridad de esta herramienta en particular es que su contenido no se divulga ni en la Carta, donde ni siquiera se menciona, ni en ningún otro acto jurídicamente vinculante.

El Capítulo VII de la Carta de la ONU prevé la creación de fuerzas de coalición formadas por los contingentes militares de los estados miembros de la ONU y utilizadas por decisión del Consejo de Seguridad de la ONU y bajo su liderazgo en la implementación de medidas coercitivas para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales. A tal efecto, la Carta de las Naciones Unidas obliga a todos los Miembros de la Organización a poner a disposición del Consejo de Seguridad, a petición de éste y de conformidad con un acuerdo o acuerdos especiales, fuerzas armadas, asistencia y medios conexos. Tales fuerzas de coalición, como se desprende de la Carta, no son permanentes y se forman a pedido del Consejo de Seguridad y sobre la base de su decisión sobre el uso de la fuerza en una situación particular.

La base legal para la asignación de contingentes nacionales a disposición del Consejo de Seguridad deben ser los acuerdos mencionados celebrados entre el Consejo, por un lado, y miembros individuales o grupos de miembros de la ONU, por el otro, sujetos a ratificación por el signatario. estados de acuerdo con sus procedimientos constitucionales.

Con respecto a la planificación del uso de las fuerzas de la coalición y su uso y mando, el Consejo de Seguridad de la ONU debe ser asistido por el Comité de Estado Mayor (MSC), integrado por los jefes de personal de los miembros permanentes del Consejo o sus representantes.

En la práctica, aún no se han aplicado las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas sobre el procedimiento para la formación y el uso de fuerzas armadas bajo el mando de las Naciones Unidas, ni un solo acuerdo entre el Consejo de Seguridad y los miembros de las Naciones Unidas sobre la provisión de contingentes militares. sido firmado, y el HSC no realiza las funciones que le asigna la Carta. Esto sucedió en gran parte debido a las contradicciones políticas e ideológicas del período de la Guerra Fría, y más tarde, debido a los problemas financieros y problemas organizativos que enfrenta la ONU. Bajo estas condiciones, se desarrollaron métodos para la formación y uso de contingentes militares bajo la bandera de la ONU, diferentes a los previstos por la Carta.

En su sentido original, las PKO implicaban el uso no violento de contingentes militares para contener y asistir en la resolución de conflictos, lo que distingue tales operaciones de la acción coercitiva tal como se define en la Carta de la ONU. Los llamados PKO de primera generación fueron llevados a cabo por grupos de observadores militares.

Las misiones de observadores militares están compuestas por personal militar desarmado, generalmente oficiales, asignados por varios estados a la ONU. Son creados por una decisión del Consejo de Seguridad de la ONU para monitorear la implementación de acuerdos de armisticio o alto el fuego, la retirada de las fuerzas armadas de las partes beligerantes, su retirada de las zonas de contacto, etc. a través de la búsqueda de hechos y la presentación de informes al mando directo y al Consejo de Seguridad de la ONU.

Las autoridades locales o los órganos de las partes en conflicto deben garantizar la libertad de circulación de los observadores militares, pero el ejercicio de las funciones de los observadores militares depende de la cooperación de las partes enfrentadas.

De hecho, las autoridades locales a menudo niegan la libertad de movimiento a los equipos de monitoreo; se convierten en blanco de ataques de grupos criminales que se apoderan de sus bienes y medios de transporte; son tomados como rehenes, los casos de su muerte no son infrecuentes.

Por primera vez en la práctica de la ONU, se enviaron observadores militares al Medio Oriente en 1948 para actuar como parte de la Autoridad de Supervisión del Armisticio en Palestina. Actualmente, los observadores militares no forman misiones independientes; por regla general, son parte integral de una operación integrada.

Los primeros contingentes militares involucrados en las PKO solo tenían armas ligeras, que podían usar exclusivamente para la autodefensa (la llamada segunda generación de PKO). Se les encomendó la separación de las partes en el conflicto armado para garantizar la observancia de la tregua. Por primera vez, tales contingentes, llamados Fuerzas de Emergencia de la ONU, o PEF-1, se formaron en 1956 y desempeñaron el papel de amortiguador entre las tropas israelíes y egipcias. Se desplegaron con el consentimiento de las partes en conflicto y tras alcanzar un acuerdo de alto el fuego y llevaron a cabo sus actividades guiados por los principios de imparcialidad, neutralidad y no injerencia en los asuntos internos de las fuerzas adversarias.

Más tarde, se comenzó a conferir a las tropas el derecho a usar la fuerza en caso de obstrucción armada en el desempeño de sus funciones, y su equipo cambió en consecuencia. Las operaciones de la ONU comenzaron a utilizar vehículos blindados pesados ​​(por ejemplo, tanques en la Fuerza de Protección de la ONU en la ex Yugoslavia) y helicópteros de ataque (por ejemplo, el grupo de helicópteros rusos en la Misión de la ONU en Sierra Leona).

Las PKO modernas son complejas, de naturaleza multicomponente e incluyen la solución no solo de tareas militares, sino también políticas, humanitarias, sociales y económicas. Junto con el personal militar, incluyen civiles- policías, observadores electorales y de derechos humanos, ayuda humanitaria, especialistas en desminado, etc. Una característica de las PKO modernas es que se establecen para promover la resolución no solo de conflictos interestatales, sino, cada vez más a menudo, internos. Algunas misiones tienen funciones de administración de transición, aplicación de la ley y justicia de transición. Los límites permisibles para el uso de la fuerza por parte del componente militar de la PKO también se están ampliando. Muy a menudo, los poderes otorgados a las misiones se basan simultáneamente en el cap. VI y VII de la Carta de la ONU, es decir, incluyen métodos diplomáticos y otros métodos no violentos de resolución de conflictos, así como medidas coercitivas que utilizan la fuerza. De las operaciones que ahora se están estableciendo, es casi imposible señalar siquiera una que pueda atribuirse a una u otra "generación".

Incluso el mismo término "operaciones de mantenimiento de la paz" en los documentos de la ONU es cada vez más adyacente al concepto de "operaciones de paz", que, según los partidarios de su uso, refleja mejor la complejidad y la naturaleza multicomponente de las misiones modernas.

El PKO se establece por una decisión del Consejo de Seguridad de la ONU, que determina el mandato de la operación, y las fuerzas y los medios son proporcionados por los estados de forma voluntaria. En la práctica de la ONU, ha habido casos en que, en lugar del Consejo de Seguridad, que no pudo tomar la decisión necesaria, la tomó la Asamblea General. Así, CHVS-1 se estableció en 1956 y ONUC (Operación de las Naciones Unidas en el Congo) en 1960.

El liderazgo general de la OMP lo ejerce el Secretario General de la ONU, el liderazgo político en el terreno es el representante especial del Secretario General, y el comando militar operativo es el comandante de las fuerzas de la misión.

La financiación de la PKO se lleva a cabo compartiendo los costos de todos los estados miembros de la ONU. Cada PKO suele establecer su propio presupuesto. Se utiliza una escala especial para determinar las tasas de contribución, con niveles más altos de contribución para los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y reducciones significativas para los menos países desarrollados. En algunos casos, la financiación proviene de contribuciones voluntarias.

El personal internacional que participa en las operaciones está sujeto a las disposiciones aplicables de la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas del 13 de febrero de 1946, así como a los acuerdos sobre el estado de las operaciones (fuerzas) que se celebren entre la ONU y el país anfitrión. país. Se otorga protección jurídica especial al personal de conformidad con la Convención sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y el Personal Asociado de 9 de diciembre de 1994 y su Protocolo Facultativo de 8 de diciembre de 2005. El personal que participe en una operación está obligado a cumplir las normas de conducta y disciplina desarrollada por la Secretaría ONU; las personas que las violen pueden ser repatriadas con la posterior prohibición de participar en operaciones de la ONU. Ley Administrativa Especial - Boletín del Secretario General de la ONU "Cumplimiento de las normas del derecho internacional humanitario por parte de las fuerzas de la ONU" del 6 de agosto de 1999 - obliga al personal militar que participa en operaciones a guiarse por estas normas en los casos en que el mandato de la operación permite el uso de la fuerza armada para la autodefensa o el cumplimiento de sus tareas. El uso de armas se rige por las Reglas de enfrentamiento de la fuerza y ​​las Directivas sobre el uso de la fuerza, que rigen respectivamente los componentes militar y policial de la operación. La Secretaría de la ONU concluye acuerdos bilaterales con los gobiernos de los estados miembros, que prevén la reserva anticipada por parte de los estados de contingentes militares nacionales, policía y personal civil, y otros recursos y los mantienen en un nivel acordado de preparación como una posible contribución a las operaciones.

En cuanto a la coerción militar, ninguna de las operaciones sancionadas de ninguna manera por la ONU (otorgar la bandera de la ONU a las fuerzas que apoyaron a Corea del Sur durante el conflicto en la península de Corea, permitir el uso de la fuerza por parte de la coalición multinacional contra Irak después de su ataque armado ataque a Kuwait, implementación de la estabilización y establecimiento de la paz en Bosnia y Herzegovina por una fuerza multinacional bajo el control de la OTAN) no fue una operación de la ONU llevada a cabo en estricta conformidad con su Carta.

En su 19º período de sesiones, la Asamblea General de la ONU estableció, como su órgano subsidiario, el Comité Especial de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (Comité de los 34), instruyéndolo para que considere exhaustivamente el tema de las PKO. El Comité Especial sigue funcionando, informando periódicamente a la Asamblea General sobre los progresos realizados en la elaboración de directrices armonizadas para la realización de operaciones. A su vez, el Consejo de Seguridad ha desarrollado un conjunto de principios operativos según los cuales se deben llevar a cabo las OLP. Es "la existencia de un propósito político claro y un mandato preciso, sujeto a revisión y cambio periódicos, en cuanto a su naturaleza y duración, únicamente por el propio Consejo; el consentimiento del gobierno y, en su caso, de las partes interesadas , salvo en casos de carácter excepcional; facilitación proceso político o solución pacífica de la controversia; imparcialidad en la implementación de las decisiones del Consejo de Seguridad; la voluntad del Consejo de Seguridad de tomar las medidas apropiadas contra las partes que no cumplan con sus decisiones; el derecho del Consejo de Seguridad a autorizar todos los medios necesarios para que las fuerzas de la ONU puedan llevar a cabo su mandato, y el derecho inalienable de las fuerzas de la ONU a actuar en legítima defensa" (UN Doc. S/25869, 28 de mayo de 1993) .

Como parte de la Secretaría de la ONU, se formaron el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y el Departamento de Apoyo en el Terreno, cuyos jefes ocupan los cargos de Secretario General Adjunto de la ONU.

Los problemas conceptuales y prácticos de la preparación y realización de PKO también se desarrollaron en documentos posteriores de la ONU, en particular en el Informe del Panel sobre Operaciones de Paz de la ONU (UN Doc. A/55/305-S/2000/809, 21 de agosto de 2000) , también conocido como el "Grupo Brahimi" y el Informe del Panel de Alto Nivel sobre Amenazas, Desafíos y Cambio (UN Doc A/59/565, 2 de diciembre de 2004).

Se debe distinguir entre las OMP establecidas por el Consejo de Seguridad de la ONU, por un lado, y sancionadas por él, por el otro. Estos últimos son aprobados por el Consejo, pero se mantienen bajo el mando de otras organizaciones o estados. Así, en 2001, el Consejo de Seguridad autorizó a la coalición internacional a mantener una presencia militar en Afganistán, al mismo tiempo que establecía su propia misión política para ayudar al gobierno de transición. Previamente, en 1999, el Consejo había autorizado una operación para restaurar la seguridad en Timor Oriental, inicialmente dirigida por Australia, que luego lideró una coalición internacional, que fue reemplazada por una OMP establecida y dirigida por la ONU.

Desde la década de 1990, las organizaciones regionales han desempeñado un papel cada vez más activo en la realización de operaciones de mantenimiento de la paz, ya sea en cooperación con la ONU o de forma independiente. Paralelamente y en cooperación con la ONU, la Comunidad de Estados Independientes realizó la PKO, y actualmente la Unión Europea, la OTAN, la Unión Africana y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental continúan realizándola. Las organizaciones regionales como la Unión Africana, la Unión Europea, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva, la Comunidad de Estados Independientes tienen un marco regulatorio desarrollado para llevar a cabo las PKO. Sus documentos estatutarios, tratados y otros actos prevén el procedimiento para preparar y realizar las OMP, las facultades de los órganos principales en esta área y la creación de órganos especiales para abordar estos temas.

Los problemas legales aplicados más relevantes en la preparación y conducción de armas modernas de destrucción masiva incluyen los problemas del estado de las fuerzas de la misión, el uso de la fuerza por parte de los componentes militares y policiales, garantizar la seguridad del personal de la organización que realiza la PKO y el personal involucrado, la aplicación de las normas del derecho internacional humanitario y la responsabilidad de la organización por las acciones de su personal.

Características políticas y jurídicas de los sistemas regionales de seguridad colectiva

Junto con el sistema universal de seguridad colectiva, la Carta de las Naciones Unidas proporciona una base para la creación de sistemas similares de carácter regional "para resolver los problemas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales que sean apropiados para la acción regional" (Artículo 52).

En el derecho internacional, la palabra "región" se asocia con el desarrollo del estatus legal de los acuerdos y organizaciones regionales internacionales que garantizan la paz y la seguridad internacionales de conformidad con la Carta de la ONU.

Cuando se creó Naciones Unidas, el proyecto de Carta de la ONU de Dumbarton Oaks (EE.UU.) determinó que ningún acuerdo regional podía actuar en materia de mantenimiento de la paz y la seguridad sin una coordinación previa de sus acciones con Naciones Unidas. Esto preveía la consolidación normativa del derecho de la ONU a la solución final de todos los problemas en cualquier parte del mundo. Se intentó corregir la situación anormal establecida por el Estatuto de la Sociedad de Naciones, que de hecho contribuyó a la creación de alianzas militares bajo la apariencia de asociaciones regionales. Sin embargo, esta dirección no fue totalmente apoyada por diversas razones por la mayoría de las delegaciones que se reunieron en San Francisco (EE.UU.) en abril de 1945 para adoptar y firmar la Carta de la Organización, aunque en lo principal la idea de subordinación de los se pusieron en práctica los acuerdos de la Carta de las Naciones Unidas.

Al describir las disposiciones del cap. VIII y el art. 51 de la Carta de la ONU, podemos decir que reflejaban el deseo de los fundadores de la organización mundial de seguridad de encontrar justificaciones para la posibilidad de una combinación dialéctica de principios que establecieran la responsabilidad principal de la ONU para mantener la paz y la seguridad en cualquier área. del globo, y normas que posibilitan acciones relativamente independientes de los participantes en acuerdos regionales.

Los siguientes requisitos para los acuerdos regionales se derivan de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas:

• los acuerdos de carácter regional deben crearse y operar sobre la base y de acuerdo con los principios de fijación de objetivos de los documentos fundacionales de las Naciones Unidas y las normas específicas del Cap. VIII y el art. 51 de la Carta de la ONU;
• estados de una determinada región del mundo pueden ser sus súbditos;
• el alcance de los acuerdos está estrictamente limitado.

Al analizar la Carta de la ONU, la mayoría de los autores llegan a conclusiones similares sobre los requisitos impuestos por la organización mundial de seguridad a los acuerdos regionales, pero debe señalarse que si varios científicos insistieron en el cumplimiento incondicional de los acuerdos regionales con los tres anteriores Luego, la mayoría de los autores occidentales ponen en primer plano el segundo y la tercera condición, relativa a la definición del círculo de miembros y el alcance del acuerdo (e incluso entonces con "interpretaciones" significativas), señalando solo el primer requisito.

Por lo tanto, las palabras "región", "acuerdo regional" en el derecho internacional están llenas de significado legal, están asociadas con cuestiones de garantizar la paz y la seguridad internacionales, con los problemas del equilibrio de poderes de la comunidad internacional representada por la ONU y regional asociaciones internacionales.

Los elementos más importantes de estos sistemas son las siguientes organizaciones regionales de seguridad colectiva: en el continente americano - la Organización de los Estados Americanos (OEA); en el continente africano - la Unión Africana (AU, la antigua Organización de la Unidad Africana - OAU); en el Cercano y Medio Oriente, la Liga de los Estados Árabes (LAS); en Europa - OSCE, CEI; en el Atlántico Norte - OTAN; en Eurasia, la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO) y la Organización de Cooperación de Shanghái (SCO) ahora están operando - modelos modernos regionalismo en el ámbito de la seguridad. Los estatutos de estas organizaciones contienen un mecanismo legal para garantizar la seguridad a nivel regional.

Para excluir la posibilidad de sustituir al Consejo de Seguridad, la Carta define claramente la posición de las organizaciones regionales de seguridad en relación con el organismo de la ONU, al que se le confía la responsabilidad principal de mantener la paz internacional. El Consejo de Seguridad debe estar plenamente informado sobre las acciones no sólo realizadas, sino también previstas en virtud de los acuerdos regionales para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (artículo 54). Además, las consecuencias de las actividades de las organizaciones regionales no deberían afectar los intereses tanto de los estados pertenecientes a otras regiones como de la comunidad mundial en su conjunto.

Uno de tareas criticas organizaciones regionales es garantizar la resolución pacífica de las controversias entre sus miembros antes de que las controversias se remitan al Consejo de Seguridad, que a su vez debe fomentar este método de resolución de controversias.

Las medidas coercitivas con el uso de la fuerza armada sólo pueden tomarse para repeler un ataque ya cometido contra uno de los participantes del sistema de seguridad colectiva, es decir, de acuerdo con el art. 51 de la Carta de la ONU.

Creación sistema moderno La seguridad europea está asociada a la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE), celebrada en Helsinki en 1975. El Acta Final adoptada en ella contiene un conjunto de principios jurídicos internacionales y define medidas prácticas para garantizar la seguridad europea. Las disposiciones del Acta Final relativas a cuestiones de seguridad se desarrollaron más en los documentos adoptados durante el proceso de Helsinki.

Así, en un documento adoptado en 1994 en la Cumbre de Budapest de la CSCE, que transformó la Conferencia en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), se señala que el propósito de la transformación era "aumentar la contribución de la CSCE a la seguridad, la estabilidad y la cooperación de la región de la CSCE para que desempeñe un papel central en el desarrollo de un espacio de seguridad común basado en los principios del Acta Final de Helsinki".

En noviembre de 1999, en la cumbre de la OSCE en Estambul, se adoptó la Carta para la Seguridad Europea. Hace hincapié en que el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, la democracia y el estado de derecho, el desarme, el control de armamentos y las medidas de fomento de la confianza y la seguridad son fundamentales para el concepto de seguridad integral de la OSCE; El Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FCE) debe seguir siendo la piedra angular de la seguridad europea.

Al reforzar la posición de que dentro de la OSCE ningún estado, ningún grupo de estados u organización puede tener la responsabilidad principal de mantener la paz y la estabilidad en la región de la OSCE o considerar cualquier parte de esta región como su esfera de influencia, los redactores de la Carta señaló específicamente el papel principal del Consejo de Seguridad en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, su importancia clave para garantizar la seguridad y la estabilidad en la región de la OSCE. La Carta reafirma los derechos y obligaciones de los Estados miembros en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, incluida la obligación de no usar ni amenazar con usar la fuerza.

Los objetivos de crear la base legal para el sistema de seguridad colectiva de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) son la Carta de la CEI de 1993, el Tratado de Seguridad Colectiva (CST) de 1992, así como una serie de acuerdos adoptados en su desarrollo.

Los temas de la cooperación militar-política y la garantía de la seguridad colectiva se discuten en la Sec. III de la Carta de la CEI. En particular, destaca que en caso de amenaza a la soberanía, seguridad e integridad territorial de uno o más Estados miembros o a la paz y seguridad internacionales, los Estados miembros recurrirán inmediatamente al mecanismo de consultas mutuas para coordinar posiciones y tomar medidas para eliminar las amenazas emergentes. Tales medidas pueden ser operaciones de mantenimiento de la paz, así como el uso, en su caso, de las fuerzas armadas en el ejercicio del derecho a la legítima defensa individual o colectiva de conformidad con el art. 51 de la Carta de la ONU. La decisión sobre el uso conjunto de las fuerzas armadas la toma el Consejo de Jefes de Estado de la Commonwealth o los estados miembros interesados ​​de la Commonwealth, teniendo en cuenta su legislación nacional (artículo 12).

Una de las áreas importantes en el marco de la cooperación político-militar de los países de la Commonwealth, donde se lograron resultados tangibles, fueron las operaciones de mantenimiento de la paz.

Las relaciones relacionadas con la implementación de tales operaciones están reguladas por el Acuerdo sobre Grupos de Observadores Militares y Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en la CEI del 20 de marzo de 1992 (Acuerdo de 1992) y tres protocolos, adoptados en Tashkent el 15 de mayo y el 16 de julio de 1992 .: sobre el estatuto de los Grupos de Observadores Militares y las Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en la CEI; sobre dotación de personal, estructura, apoyo logístico y financiero de los Grupos de Observadores Militares y Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en la CEI; sobre el procedimiento temporal para la formación y participación de Grupos de Observadores Militares y Fuerzas Colectivas de Mantenimiento de la Paz en zonas de conflicto entre estados y en los estados miembros de la CEI.

La OTAN ocupa un lugar especial entre las organizaciones regionales de seguridad colectiva, que se asocia tanto con las metas y objetivos que la OTAN ahora establece en materia de garantizar la seguridad común y regional, y con su composición temática, así como con el cambio situación geopolítica en Europa, Asia, Medio Oriente.

Si en los años 50 - 60 del siglo XX. La OTAN se basó en el concepto de confrontación militar en bloque, pero desde la década de 1990, los países miembros de esta organización se han reorientado conceptualmente hacia garantizar la seguridad a través de la cooperación, lo que significa: negociaciones en lugar de confrontación, renuncia a la intimidación, apertura en lugar de secreto y cercanía, prevención. en lugar de represión y, finalmente, confianza en la interacción en lugar de dictar la fuerza. En la práctica, no todo funciona para los países miembros de la OTAN, pero se aprecian ciertos cambios positivos: la OTAN se basa en las ideas y principios de seguridad colectiva y defensa colectiva y parte de la necesidad de garantizar la seguridad individual (derechos humanos) y difundir la estabilidad en el región y el mundo.

La desventaja de estos enfoques es que los desarrolladores de este concepto consideran a la OTAN el único modelo verdadero de un sistema de seguridad basado en la cooperación, y el estilo de vida occidental en los países -miembros de la Organización- el único digno de imitación y difusión. De ahí los métodos utilizados para garantizar la seguridad internacional: intentos de ampliar el círculo de miembros de la OTAN a expensas de las antiguas repúblicas de la URSS (Ucrania y Georgia) y la creación de un sistema de defensa antimisiles en Europa sin la Federación Rusa, así como injerencia en los asuntos internos de varios estados con el pretexto de proteger los derechos humanos y garantizar la estabilidad en la región europea, la región mediterránea, el Medio Oriente.

Por lo tanto, aunque formalmente sigue siendo una organización regional para mantener la seguridad internacional y hace una cierta contribución al desarrollo y la implementación del concepto de garantizar la seguridad a través de la cooperación, la OTAN sigue siendo principalmente un bloque político-militar que garantiza la seguridad de los Estados Unidos y otros miembros. países de la Organización.

La Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (CSTO) y la Organización de Cooperación de Shanghai (SCO) también declararon su confianza en el concepto de garantizar la seguridad internacional a través de la cooperación.

Según el art. 4 del Tratado de Seguridad Colectiva (CST), si uno de los estados miembros es objeto de agresión por parte de cualquier estado o grupo de estados, entonces esto se considerará una agresión contra todos los estados parte del Tratado.

En caso de un acto de agresión contra cualquiera de los Estados participantes, todos los demás Estados participantes le prestarán la asistencia necesaria, incluida la asistencia militar, y también lo apoyarán con los medios a su alcance para ejercer el derecho a la libertad colectiva. legítima defensa de acuerdo con el art. 51 de la Carta de la ONU.

Sobre las medidas adoptadas en virtud del art. 4 del Tratado, los Estados participantes se comprometen a notificar inmediatamente al Consejo de Seguridad de la ONU. Los documentos destinados a desarrollar la cooperación político-militar a menudo tenían un carácter declarativo hasta la creación de la CSTO.

La Carta y el Acuerdo sobre el Estatuto Jurídico de la OTSC se firmaron el 7 de octubre de 2002 en Chisinau. La carta repite en gran medida los documentos ya adoptados en el marco del Tratado de Seguridad Colectiva. En particular, los objetivos de la OTSC son el fortalecimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad internacional y regional, la protección sobre una base colectiva de la independencia, la integridad territorial y la soberanía de los estados miembros, para lo cual los estados miembros dan prioridad a la política significa.

Para lograr los objetivos de la organización, los estados miembros toman medidas conjuntas para formar en su marco un sistema efectivo de seguridad colectiva, crear coaliciones (regionales) de agrupaciones de tropas y órganos de mando y control, infraestructura militar, entrenar personal militar y especialistas. para las fuerzas armadas, dotarlas de las armas necesarias y equipamiento militar. La Carta establece la obligación de las partes de coordinar y unir sus esfuerzos en la lucha contra el terrorismo y el extremismo internacional, el tráfico ilícito de drogas.

El 23 de junio de 2006, en la sesión del Consejo de Seguridad Colectiva (CSC) en Minsk, se adoptó una importante Declaración sobre la mejora y el aumento de la eficiencia de la Organización. La Declaración reafirma la adhesión a los principios adoptados anteriormente y formula algunos enfoques nuevos para fortalecer el sistema de seguridad colectiva. En particular, el documento enumera los siguientes principios:

• comunidad de metas y objetivos en la formación de un sistema de seguridad colectiva en el área de responsabilidad de la CSTO;
• coordinación de acciones, no perjuicio a los intereses de la seguridad colectiva;
• prioridad de las obligaciones aliadas de los estados miembros de la OTSC, respeto a la soberanía, integridad territorial y autoridad de cada uno de ellos;
• respeto mutuo y consideración de los intereses y posiciones nacionales de los estados miembros de la OTSC en el campo de la política exterior y la seguridad;
• coordinación de la política exterior, protección y provisión de los intereses colectivos y nacionales de los estados miembros de la OTSC en el ámbito internacional.

La Organización de Cooperación de Shanghai, como organización de seguridad regional, pasó por dos etapas de su formación a través de la cooperación de los países participantes.

La formación de la OCS estuvo precedida por el trabajo del mecanismo "Shanghai Five", que surgió en 1996 sobre la base de un acuerdo sobre el desarrollo y fortalecimiento de medidas de fomento de la confianza en la esfera militar en las zonas fronterizas, firmado en Shanghai. entre China, Rusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán. Un año después, se firmó en Moscú un Acuerdo de cinco partes sobre la Reducción Mutua de las Fuerzas Armadas en las Zonas Fronterizas, que complementó el documento de 1996 y también contribuyó a fortalecer la confianza mutua en materia de seguridad.

El 3 de julio de 1998 se aprobó la Declaración de Alma-Ata, en la que se señaló que el desarrollo de la cooperación bilateral y multilateral de los países participantes es un factor importante en la estabilidad y seguridad de toda Asia. En agosto de 1999, los jefes de estado firmaron el comunicado de Bishkek, en el que expresaron su satisfacción por los resultados de la cooperación entre los cinco países desde su reunión en Shanghái en 1996, los evaluaron como pasos prácticos positivos para fortalecer la seguridad y la cooperación regionales y reiteraron que la cooperación dentro de el marco de los "Cinco de Shanghai" está abierto y no está dirigido contra otros países. En la cumbre de Dushanbe del 5 de julio de 2000, las partes intercambiaron puntos de vista sobre la situación en la región, sobre temas internacionales, y también "llegaron a un pleno entendimiento sobre la construcción de un gran edificio de buena vecindad, amistad y cooperación pacífica en el siglo XXI". " Las actividades de los "Cinco de Shanghai" también prepararon la formalización organizativa y legal de la OCS.

En junio de 2001, en Shanghai, Uzbekistán se unió a los "Cinco de Shanghai" y firmó la Declaración sobre el Establecimiento de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) y la Convención de Shanghai para Combatir el Terrorismo, el Separatismo y el Extremismo.

En otras palabras, la OCS surgió del deseo de los Estados de resolver los problemas de seguridad y desarrollar medidas de fomento de la confianza en las regiones fronterizas, y posteriormente sus actividades se extendieron a las esferas de la cooperación política, económica y humanitaria.

En 2002, en San Petersburgo, los jefes de los estados miembros de la SCO firmaron tres documentos: la Declaración sobre el Establecimiento de la SCO, la Carta (Carta) y el Acuerdo sobre la Estructura Antiterrorista Regional (RATS).

La Carta y la Declaración nombraron como principios básicos de la Organización principios del derecho internacional como el respeto a la independencia, la soberanía y la integridad territorial, la no injerencia en los asuntos internos, el no uso mutuo de la fuerza militar o la amenaza del uso de la fuerza; igualdad de todos los miembros de la Organización. También declararon el no alineamiento con los sindicatos, la no dirección frente a otros estados y organizaciones, la apertura y disposición para realizar diálogos, intercambios y cooperación en diversas formas con otros estados, organizaciones internacionales y regionales relevantes.

Según los documentos fundamentales de la OCS, no está dirigida contra otros estados o asociaciones multilaterales, y la Organización no prevé un componente militar, lo que es bastante inusual para las organizaciones de seguridad regional.

A esfera politica y en el campo de la seguridad, los objetivos de la cooperación entre los estados de la OCS son:

• desarrollo de la cooperación multidisciplinaria para mantener y fortalecer la paz, la seguridad y la estabilidad en la región;
• cooperación en la prevención conflictos internacionales, su solución pacífica;
• la lucha conjunta contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo en todas sus manifestaciones;
• coordinación de esfuerzos en temas de desarme y control de armas, etc.

Debe enfatizarse que, de acuerdo con los documentos estatutarios de la SCO y sus estructuras, no están dirigidos contra otros estados y asociaciones internacionales y, lo que es más importante, no se prevé el componente militar de la cooperación. Además, la SCO aboga por un nuevo tipo de relaciones interestatales: asociación, no alianza.

Desarme y limitación de armamentos

Concepto. Se considera que el desarme es un conjunto de medidas destinadas a detener la acumulación de medios de guerra, su limitación, reducción y eliminación. La base legal internacional general para el desarme está contenida en la Carta de la ONU. El apartado 1 del art. 11 enumera los "principios que rigen el desarme y la regulación de armamentos" como uno de los "principios generales de cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad". La consideración de estos principios cae dentro de la competencia de la Asamblea General, que hace recomendaciones sobre estos temas al Consejo de Seguridad ya los estados miembros de la ONU. El Consejo de Seguridad es responsable de formular "planes para la creación de un sistema de regulación de armas" (Artículo 26); en el cumplimiento de esta tarea cuenta con la asistencia del Comité de Estado Mayor, que asesora y brinda asistencia en cuestiones relativas a "la regulación de armamentos y posible desarme" (inciso 1 del artículo 47).

Sin embargo, no existe una obligación universal y generalmente reconocida de desarmar en el derecho internacional contemporáneo. La Corte Internacional de Justicia, en su decisión de 1986 en Nicaragua v. Estados Unidos, escribió: "No existen normas en el derecho internacional, con excepción de aquellas reconocidas por los estados involucrados por tratado o de otra manera, según las cuales el nivel de los armamentos de un Estado soberano pueden ser limitados, y este principio se aplica a todos los Estados sin excepción". La esencia de la obligación principal en esta área es "negociar de buena fe... sobre un tratado de desarme general y completo bajo control internacional estricto y efectivo" (Artículo VI del Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares de 1968) . La referencia a tal obligación o al art. VI de dicho Tratado está contenido en muchos tratados contemporáneos de limitación de armamentos, por regla general, en sus preámbulos.

La principal fuente de normas en esta área son los tratados internacionales: universales (por ejemplo, el Tratado sobre la No Proliferación de Armas Nucleares de 1968), regionales (por ejemplo, el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa de 1990), bilaterales ( por ejemplo, el Tratado entre la Federación Rusa y los Estados Unidos sobre medidas para reducir y limitar aún más las armas ofensivas estratégicas en 2010). Los tratados en esta área también pueden clasificarse según su finalidad y objeto (tratados sobre la limitación de armamentos o sobre la limitación de actividades relacionadas con ellos; tratados sobre armas de destrucción masiva o sobre armas convencionales).

El papel cada vez mayor de las organizaciones internacionales determina la importancia creciente de sus resoluciones como auxiliares en la esfera del desarme. Se puede considerar que las resoluciones separadas de la Asamblea General de la ONU sobre cuestiones de desarme contienen reglas de derecho que están en proceso de formación. En algunos casos, las resoluciones de la Asamblea General de la ONU son un medio adicional para implementar las normas de los tratados.

Las organizaciones internacionales a menudo desempeñan el papel de foros donde se elaboran normas en el campo del desarme y la limitación de armamentos. En el marco de la ONU, estos temas son tratados por la Asamblea General y uno de sus principales comités, el Primero (sobre desarme y seguridad). La Asamblea General formó un órgano deliberativo auxiliar: la Comisión de Desarme. Un organismo independiente, aunque formado por la Asamblea General y utilizando los servicios de la Secretaría de la ONU, es la Conferencia de Desarme. La atención que el Consejo de Seguridad de la ONU presta a las cuestiones de desarme es cada vez mayor.

Ciertas funciones normativas son realizadas por órganos establecidos por tratados de desarme y limitación de armamentos, como la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, establecida por la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas de 1993 y sobre su Destrucción o, a nivel regional, la Agencia para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe formada por el Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en la América Latina y el Caribe de 1967.

A la fecha se ha conformado y se encuentra vigente un conjunto de normas que definen medidas parciales para el desarme. La esencia de las medidas parciales es la prohibición y eliminación de ciertos tipos de armas, la prohibición de su producción, acumulación, despliegue y uso, la limitación de ciertos tipos de armas en términos cuantitativos y cualitativos, la reducción de la posibilidad de mejora cualitativa de armas, la reducción del alcance o las zonas de despliegue varios tipos armas A ellos se suman medidas de fomento de la confianza y la seguridad que no contemplan directamente la limitación de armamentos, pero crean condiciones favorables para su implementación.

Armas de destrucción masiva. El conjunto de normas más desarrollado relacionado con las armas de destrucción masiva. Según lo definido por las Naciones Unidas ya en 1948, tales armas "deben definirse para incluir armas explosivas nucleares, armas radiactivas, armas químicas y biológicas letales, y cualquier arma futura desarrollada que tenga características comparables en efecto destructivo a la bomba atómica y otras armas". mencionado anteriormente."

El derecho internacional actual prohíbe los ensayos de armas nucleares en la atmósfera, en el espacio ultraterrestre y bajo el agua (Tratado sobre la prohibición de los ensayos de armas nucleares en la atmósfera, el espacio ultraterrestre y bajo el agua, 1963). Esta prohibición puede llegar a ser completa si entra en vigor el Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares de 1996.

Todas las explosiones nucleares, así como el estacionamiento de armas nucleares, están prohibidos en la Antártida (Tratado Antártico 1959), América Latina (Tratado para la Prohibición de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe 1967, conocido como el Tratado de Tlatelolco), océanos Pacífico Sur (Tratado de Zona Libre de Armas Nucleares del Pacífico Sur de 1985, conocido como Tratado de Rarotonga), en el Sudeste Asiático (Tratado de Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático de 1995, conocido como Tratado de Bangkok), en África (Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares en África, 1996, conocido como Tratado de Pelindaba), en Asia Central (Tratado sobre la Zona Libre de Armas Nucleares en Asia Central, 2006, también conocido como Tratado de Semipalatinsk), en el fondo marino y en su subsuelo ( Tratado sobre la Prohibición del Despliegue de Armas Nucleares y Otras Armas de Destrucción Masiva en el Fondo de los Mares y Océanos y en su Subsuelo, 1971), en la Luna y otros cuerpos celestes (Tratado sobre los Principios de Operación y Estados sobre la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, 1967).

Las normas existentes (el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares de 1968) tienen como objetivo evitar la proliferación de armas nucleares y evitar su adquisición por cualquier estado que no sean los cinco reconocidos como poseedores (Estados Unidos, Rusia como estado sucesor de la URSS, Gran Bretaña, Francia y China).

Un problema urgente es la regulación de las armas nucleares estratégicas. El término "armas estratégicas" es arbitrario y abarca los misiles balísticos intercontinentales, los bombarderos pesados ​​como portadores de bombas, los misiles balísticos y de crucero, los misiles balísticos lanzados desde submarinos, así como los sistemas de defensa antimisiles estratégicos. Tareas comparables son capaces de resolver misiles de crucero largo alcance basado en el mar.

Hasta 2002, en las relaciones entre Rusia y los Estados Unidos, estaba prohibido el despliegue de sistemas de defensa antimisiles en el territorio del país o la creación de la base para dicho sistema, y ​​se aplicaron ciertas restricciones cuantitativas y cualitativas. a los sistemas permitidos (Tratado entre la URSS y los Estados Unidos sobre la limitación de los sistemas de defensa antimisiles de 1972 (Tratado ABM)). Estados Unidos se retiró unilateralmente de este Tratado, lo que, a su vez, imposibilitó que Rusia se obligara a abstenerse de acciones que pudieran privar al objeto y fin del Tratado Ruso-Estadounidense sobre la Limitación y Reducción Adicionales de las Fuerzas Estratégicas. Armas Ofensivas de 1993. Rusia lo ratificó en 2000, cosa que EE.UU. nunca hizo.

Las armas nucleares estratégicas de Rusia y los Estados Unidos están limitadas a ciertos niveles totales, dentro de los cuales cada parte determina la composición y estructura de sus armas estratégicas ofensivas (Tratado entre la Federación Rusa y los Estados Unidos sobre medidas para reducir y limitar aún más las armas estratégicas ofensivas , 2010).

Incluso antes de la desaparición de la URSS, sobre la base de su acuerdo con los Estados Unidos, se eliminaron sus misiles balísticos y de crucero de medio y corto alcance, es decir. con un rango de vuelo en el rango de 500 a 5500 km (Tratado sobre la Eliminación de Misiles de Alcance Intermedio y de Alcance Corto, 1987).

Además de las armas nucleares, las armas de destrucción masiva incluyen armas químicas y biológicas.

Las armas biológicas están sujetas a una prohibición total: no solo no se pueden usar en la guerra, sino que también se pueden desarrollar, producir y almacenar, y las existencias están sujetas a destrucción o desviación a fines pacíficos (Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su destrucción en 1972).

Desde 1925, las armas químicas han sido ilegales como medio de guerra (Protocolo sobre la prohibición del uso en la guerra de gases asfixiantes, venenosos u otros gases similares y medios bacteriológicos, 1925). La Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción de 1993 ya no prevé una prohibición parcial, sino total, de las armas químicas, como eso, bajo el cual hay un arma bacteriológica. El mecanismo de la Convención ha demostrado su eficiencia en la implementación en 2013-2014. Desmilitarización química de Siria iniciada por Rusia.

La norma universal prohíbe el uso militar o cualquier otro uso hostil de medios para influir en el medio ambiente natural con un potencial destructivo comparable a las armas de destrucción masiva (Convención sobre la Prohibición de Uso Militar u Otro Uso Hostil de Medios de Influir en el Medio Ambiente Natural, 1977) .

Regímenes de no proliferación de armas de destrucción masiva. El Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares de 1968 no se convirtió en un obstáculo insuperable en el camino de los estados que se esfuerzan por adquirir armas nucleares. Por ejemplo, en 1998, India y Pakistán probaron ojivas nucleares. Hay motivos serios para creer que varios otros estados, principalmente Israel y Corea del Norte, tienen armas nucleares. El círculo de estados cuyo potencial industrial y tecnológico puede permitirles desarrollar e iniciar la producción de sus propias armas nucleares es aún más amplio.

El fortalecimiento del régimen de no proliferación de las armas nucleares, así como de otro tipo de armas de destrucción masiva, es factible mediante la universalización de la participación en los tratados que las establecieron, así como su complementación con medios de prevención más confiables de la proliferación y coerción contra los violadores.

Sin embargo, por sí mismos, el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares y las Convenciones sobre la Prohibición de las Armas Bacteriológicas y Químicas proscriben la transferencia y adquisición únicamente, respectivamente, de armas nucleares, patógenos militares y productos químicos tóxicos y ciertos tipos de tecnologías y equipo relacionado, pero no sus medios de entrega, principalmente cohetes. El llamado Régimen de Control de Tecnología de Misiles (MTCR), que surgió en 1987 y se basa en acuerdos no legales para limitar el suministro de productos y tecnologías relevantes, tiene como objetivo específico resolver el problema de la no proliferación de misiles. La debilidad del MTCR radica en que está lejos de ser universal en términos de participación (a fines de 2014 - 34 estados), no todos los estados exportadores están representados en él y prácticamente no hay importadores. Se desarrolló un círculo más amplio de participantes (137 estados en 2014) en el marco del Código Internacional de Conducta para Prevenir la Proliferación de Misiles Balísticos de MTCR de 2002, un documento político que podría contribuir al desarrollo de un acto legal internacional sobre una no proliferación global de misiles. régimen.

Un acuerdo informal llamado Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación de 2003 tiene como objetivo contrarrestar la proliferación ilícita de armas de destrucción masiva, sus componentes, tecnologías, vehículos de entrega mediante la interceptación y detención de barcos y aeronaves sospechosas de transportar estos cargamentos.

El mecanismo para la armonización de los controles de exportación destinados a prevenir la transferencia de materiales, tecnologías y equipos de doble uso que puedan utilizarse para la producción de armas químicas y bacteriológicas es el Grupo Australia, formado en 1984.

armas convencionales. El Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa de 1990 CFE obliga a los estados miembros europeos a reducir sus armas y equipos convencionales dentro de Europa a ciertos niveles acordados que no permitan un ataque por sorpresa e iniciar operaciones ofensivas a gran escala. Simultáneamente al Tratado, el Acta Final de Negociaciones sobre el Número de Personal de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa de 1992, documento político que establece límites al número de personal militar desplegado por cada Estado Parte dentro del área de aplicación del Tratado , entró a la fuerza.

Para que el Tratado cumpla las condiciones que han cambiado desde su conclusión (la disolución del Pacto de Varsovia, la desaparición de la URSS, el surgimiento de nuevos estados en el área de aplicación del Tratado), en 1999 el Acuerdo sobre la Adaptación del Tratado sobre las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, cuyo Acuerdo de cambios, modificaciones y adiciones significativos. Sin embargo, el retraso en la entrada en vigor del Acuerdo en el contexto de la expansión continua de la OTAN, incluso a expensas de los estados cuyos armamentos y actividades militares no estaban regulados por el Tratado, las medidas activas de EE. UU. para prepararse para el despliegue de misiles defensa en Europa, obligó a Rusia a suspender, a partir del 12 de diciembre de 2007, actuar por sí misma bajo el Tratado FACE, sin retirarse de él y dejando la posibilidad de reanudar la operación del régimen del tratado si los socios toman en cuenta sus preocupaciones.

En la Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción, de 1997, se establece una prohibición completa de un tipo de arma convencional.

Si bien la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados, de 1980, y sus Protocolos se encuentran principalmente dentro del ámbito de las normas que rigen la conducción de los conflictos armados, algunas de sus medidas son a las medidas de control de armamentos.

Cada vez es más urgente fortalecer el control sobre la propagación del pulmón y brazos pequeños. En esta área, hay una serie de recomendaciones y normas que no tienen la propiedad de obligaciones legales desarrolladas en el marco de la ONU y otras organizaciones. En relación con el peligro de ataques terroristas contra el transporte aéreo, la limitación de la difusión de los sistemas portátiles de misiles antiaéreos (MANPADS) es un problema aparte. Junto con algunas decisiones multilaterales, el Acuerdo entre la Federación Rusa y los Estados Unidos sobre cooperación en el campo del fortalecimiento del control sobre MANPADS de 2005 tiene como objetivo contrarrestar esta amenaza.

Desmilitarización y neutralización. Junto con la limitación y reducción de fuerzas armadas y armamentos, el objetivo del desarme puede lograrse a través de la desmilitarización y (o) neutralización del territorio.

La desmilitarización es un tratado que establece el régimen jurídico internacional de un determinado territorio o esfera espacial, prohibiendo su uso con fines militares en tiempo de paz. Esta medida implica la eliminación de fortificaciones e instalaciones militares en la zona y la prohibición de mantener allí fuerzas armadas.

Se entiende por neutralización la prohibición contractualmente establecida de realizar operaciones militares en un determinado territorio o en un ámbito espacial y utilizarlos como base de operaciones militares. El propósito de la neutralización es evitar el estallido de la guerra dentro o fuera de un área determinada o, si no se pudieron evitar las hostilidades en algún lugar cercano, la retirada de dicha área del teatro de operaciones.

Medidas de confianza. En relación con la limitación de armamentos y el desarme están las medidas de fomento de la confianza y la seguridad, que pueden definirse en términos generales como medidas especiales, contractuales o condicionales adoptadas para garantizar que las acciones de una parte no tengan por objeto dañar la seguridad de la otra parte, en especialmente si estas acciones pueden entenderse y evaluarse como preparación para un ataque por sorpresa o su inicio, y realmente no causan tal daño. Tales medidas no son medidas de desarme real y no las reemplazan, pero tomadas por sí solas o como medidas accesorias, crean condiciones favorables para la apertura de negociaciones o contribuyen al progreso de negociaciones en curso.

Las medidas de confianza y seguridad, que inicialmente se enfocaban en mejorar la comunicación entre las partes, garantizando la seguridad de la navegación marítima, con el tiempo comenzaron a incluir notificaciones y otra información sobre actividades militares, el intercambio de observadores e inspecciones en los sitios de actividades militares. Comenzaron a asignarse funciones de fomento de la confianza a órganos creados de conformidad con los tratados sobre medidas de limitación y reducción de armamentos.

Las medidas acordadas en las décadas de 1960 y 1970 estaban dirigidas principalmente a reducir el riesgo de conflicto armado con el uso de armas nucleares, mientras que las medidas posteriores también estaban destinadas a reducir el riesgo de enfrentamiento de las fuerzas convencionales. Recientemente, las medidas de fomento de la confianza y de seguridad se han transformado de medidas técnico-militares, limitadas a proporcionar información sobre la falta de preparación para un ataque sorpresa, a medidas integrales, caracterizadas por la presencia de un grado tal de confianza que permite a los socios desarrollar y aplicar no sólo la notificación, sino también la disuasión, y en perspectiva y medidas restrictivas. Esto, en particular, se ve facilitado por el régimen de vigilancia aérea sobre vastas áreas de los territorios de 34 estados, partes del Tratado de Cielos Abiertos de 1992.

La buena experiencia adquirida en la aplicación de medidas de fomento de la confianza y la seguridad en Europa se está utilizando en otras regiones. Por lo tanto, la formación en 2001 de la Organización de Cooperación de Shanghai estuvo precedida por la celebración del Acuerdo entre la URSS y la República Popular China sobre los principios rectores de la reducción mutua de las fuerzas armadas y el fortalecimiento de la confianza en el campo militar en el área de la frontera chino-soviética en 1990, seguida del Acuerdo entre Rusia, Kazajstán, Kirguistán, China y Tayikistán sobre el fomento de la confianza en el campo militar en la zona fronteriza de 1996 y el Acuerdo entre los mismos estados sobre la reducción mutua de las fuerzas armadas en la zona fronteriza de 1997.

El objetivo de formar un foro panasiático similar a la OSCE es perseguido por la Conferencia sobre Interacción y Medidas de Fomento de la Confianza en Asia, que se basa en la Declaración de Principios de 1999 y el Acta de Alma-Ata de 2002.

Control de conformidad. En su forma más general, la verificación se puede definir como un conjunto de métodos para monitorear la implementación de las obligaciones contractuales y analizar los datos obtenidos. La verificación se realiza proporcionando a cada parte del contrato información sobre el cumplimiento de las obligaciones por parte de los demás participantes, contribuyendo al logro de los objetivos del contrato, previniendo y detectando violaciones a sus disposiciones y brindando confianza en el cumplimiento de sus disposiciones.

En el período posterior a la Segunda Guerra Mundial, durante mucho tiempo, los desacuerdos entre los estados sobre cuestiones de verificación fueron un obstáculo para el desarme real y también se utilizaron como pretexto para no tomar medidas significativas en esta área.

La resolución parcial de la contradicción entre la necesidad de limitar los armamentos y la dificultad de coordinar las medidas de verificación se hizo realidad con el desarrollo de medios técnicos nacionales para la recopilación de datos sobre objetos ubicados dentro de los territorios estatales. Estos medios se entendían principalmente como satélites artificiales de la Tierra, aunque también incluían estaciones sísmicas y otros equipos que permitían monitorear las actividades de los estados desde el exterior (fuera de un territorio determinado, fuera de él). Estas herramientas se denominan "controles técnicos nacionales" (NTCM). Durante mucho tiempo, fueron el principal método para verificar el cumplimiento de los acuerdos de control de armas. Posteriormente, también se utilizaron otros medios, en particular las inspecciones in situ realizadas por equipos de inspectores tanto nacionales como internacionales.

A la fecha se ha acumulado experiencia en el desarrollo, coordinación, traducción a norma de tratado y funcionamiento de diversos mecanismos de verificación del cumplimiento de las obligaciones bajo los acuerdos de limitación y reducción de armas. A medida que aumenta la mejora técnica, también lo hace la confiabilidad de NTSC. Los acuerdos vigentes prohíben la interferencia con estos medios, el uso deliberado de medidas de camuflaje que dificulten la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones contractuales. Una serie de tratados incluyen medidas adicionales, como equipar los sistemas de armas regulados con marcas de identificación especiales, demostrando señas de identidad armas estratégicas ofensivas nuevas y transformadas. También se prevé que la parte auditada NTSC ayude a la otra parte en las situaciones especificadas por el acuerdo.

La experiencia obtenida de una serie de tratados y otras medidas demuestra la viabilidad de desarrollar e implementar inspecciones in situ, es decir, visitas de equipos de inspectores de un lado al territorio del otro lado oa sus instalaciones en otro territorio para verificar el cumplimiento de las obligaciones acordadas. A medida que se desarrolla el proceso de desarme, adopta nuevos sistemas, la especificación de obligaciones, mientras que al mismo tiempo crece la confianza entre los socios, su confianza en la oportunidad y la realidad de la reducción de armas, los estados muestran una creciente disposición a aceptar más y más penetrantes inspecciones Así, la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Uso de Armas Químicas de 1993 prevé, entre otros tipos de inspecciones, inspecciones de cualquier instalación previa solicitud sin derecho a negarse.

Varios tratados prevén una combinación de medios de verificación nacionales e internacionales. Las disposiciones al respecto están contenidas, por ejemplo, en el Tratado sobre la prohibición de la colocación de armas nucleares y otras armas de destrucción en masa en el fondo de los mares y océanos y en su subsuelo de 1971, según el cual el sistema de verificación consiste en varias etapas y puede llevarse a cabo unilateralmente, colectivamente por varios participantes o mediante procedimientos internacionales dentro de la ONU y de conformidad con su Carta. El mismo Tratado, así como la Convención sobre la Prohibición de los Medios para Influir en el Medio Ambiente con Fines Militares u Otros Usos Hostiles, de 1977, prevé el recurso con fines de verificación a mecanismos consultivos en los que los expertos actúan a título personal.

Existe experiencia en el uso de formas multilaterales de verificación del cumplimiento de las obligaciones contractuales. Así, de acuerdo con el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares de 1968, la verificación de su observancia por parte de los Estados no poseedores de armas nucleares se asigna a la OIEA, que brinda garantías y realiza inspecciones internacionales. En otros casos, las partes del Tratado crean un organismo especial, al que dotan de funciones de verificación. Por ejemplo, además de la verificación del cumplimiento de las obligaciones en virtud del Tratado de Tlatelolco por parte del OIEA, las funciones pertinentes, incluidas las inspecciones in situ, son realizadas por el organismo del OPANAL establecido en virtud del Tratado. La Convención de Armas Químicas de 1993 estableció la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), cuyas funciones incluyen la implementación de las disposiciones sobre verificación internacional del cumplimiento de la Convención. La OPCW desempeñó un papel clave en la desmilitarización química de Siria en 2013-2014. Debería crearse una institución similar sobre la base del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares de 1996.

El derecho de la seguridad internacional es un sistema de principios y normas que regulan las relaciones político-militares de los sujetos de derecho internacional con el fin de prevenir el uso de la fuerza militar en las relaciones internacionales, limitar y reducir los armamentos.

Como cualquier rama del derecho internacional moderno, el derecho internacional de la seguridad regula una determinada gama de relaciones jurídicas internacionales, entre las que se encuentran:

• a) las relaciones relacionadas con la prevención de la guerra y la escalada de la tensión internacional;
• b) relaciones relacionadas con la creación de sistemas de seguridad internacional;
• c) relaciones sobre desarme y limitación de armamentos.

Los principios de esta rama del derecho internacional son todos los principios básicos del derecho internacional, pero la rama del derecho internacional de la seguridad también tiene sus propios principios específicos:

El principio de igualdad e igual seguridad, lo que se reduce a la necesidad de reconocer que la seguridad internacional está garantizada por un sistema de igualdad de medidas de seguridad nacional. Cualquier estado se considerará confiado en las relaciones políticas si sabe que las medidas de seguridad nacional son suficientes para proteger los intereses del estado. El principio de no perjuicio a la seguridad del Estado, lo que se reduce al hecho de que un acto deliberado contra la seguridad de un estado puede en sí mismo amenazar la paz y la seguridad internacionales.

derecho internacional de seguridad- un conjunto de métodos jurídicos que corresponden a los principios básicos del derecho internacional, encaminados a garantizar la paz y las medidas colectivas aplicadas por los estados frente a actos de agresión y situaciones que amenazan la paz y la seguridad de los pueblos.

La base jurídica del derecho internacional moderno en materia de seguridad consiste principalmente en principios básicos tales como el principio de la no utilización de la fuerza, el principio de la solución pacífica de controversias y el principio del desarme.

Los principios especiales del derecho internacional de la seguridad también tienen carácter normativo. Entre ellos, cabe destacar los principios de igualdad e igual seguridad, no menoscabo de la seguridad de los Estados, etc.. La igualdad de seguridad se entiende en sentido jurídico: todos los Estados tienen igual derecho a velar por su seguridad. En este caso, puede que no haya igualdad real, paridad en armamentos y fuerzas armadas. El derecho internacional conoce un extenso arsenal de medios específicos para garantizar la seguridad internacional. Éstos incluyen:

• Seguridad colectiva (general y regional);
• · desarme;
• medios pacíficos de resolución de disputas;
• · Medidas para aliviar la tensión internacional y poner fin a la carrera armamentista;
• medidas para prevenir la guerra nuclear;
• no alineación y neutralidad;
• · Medidas para reprimir actos de agresión, violaciones de la paz y amenazas a la paz;
• · autodefensa;
• · acciones de organizaciones internacionales;
• · neutralización y desmilitarización de territorios separados, liquidación de bases militares extranjeras;
• creación de zonas de paz en varias regiones del mundo;
• · medidas de fomento de la confianza entre los estados.

Entre los medios antes mencionados para garantizar la seguridad internacional, el lugar más importante se le da a los tres primeros.

El sistema de seguridad internacional es un conjunto de medios que aseguran el mantenimiento de la seguridad internacional, se distinguen dos puntos:

• · el primero: medidas colectivas - amplia cooperación internacional;
• · segundo: diplomacia preventiva encaminada a prevenir las amenazas a la paz y la solución pacífica de controversias internacionales.

El objetivo principal de la seguridad internacional está formulado en la Carta de la ONU: "mantener la paz y la seguridad internacional" mediante "la adopción de medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión u otras violaciones de la paz".

Los intereses de la seguridad internacional exigen que se descarte incluso la posibilidad de un conflicto armado. Hoy, a la hora de resolver un conflicto armado, es sumamente importante utilizar medios exclusivamente políticos, que están permitidos por el derecho internacional. El papel del derecho internacional en este caso consiste no sólo en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, sino también en la prevención de la aparición de focos de tensión, tanto nuevos como ya establecidos. El papel preponderante en estas situaciones corresponde al derecho de la seguridad internacional.

La seguridad internacional es integral. Vale la pena señalar que contiene aspectos económicos, políticos, militares, humanitarios, ambientales, informativos y otros que están estrechamente relacionados entre sí. Siempre ha habido una seguridad político-militar de los estados, que recientemente se ha complementado con seguridad económica, alimentaria, ambiental, de información y de otro tipo. Recientemente, problemas (ambientales, de materias primas, demográficos, alimentarios, etc.) han salido a la luz ante toda la comunidad civilizada, los cuales demandaron gran atención y requieren del esfuerzo conjunto de todos los estados del planeta para resolverlos. ¿¿¿Todos??? con gran confianza nos permite hablar sobre el surgimiento y desarrollo de un sistema integral de seguridad internacional.

La seguridad internacional es esencialmente indivisible. Es decir, no se puede construir la seguridad de un estado a expensas de la seguridad de otro estado. Las doctrinas militares de todos los estados del mundo deben ser estrictamente defensivas. Aparte de eso, la seguridad internacional no puede construirse sobre la base de la existencia y acciones unilaterales de la OTAN, pasando por encima del Consejo de Seguridad de la ONU, sin tener en cuenta las opiniones de la OSCE y potencias como Rusia, China e India.

Las reglas del derecho internacional de la seguridad se encuentran en muchos Tratados Internacionales, en primer lugar, en la Carta de las Naciones Unidas, las cartas de las organizaciones regionales de seguridad colectiva, los tratados de desarme, la limitación de las fuerzas armadas, los acuerdos sobre medidas de fomento de la confianza, etc. por la fuerza, la no injerencia en los asuntos internos, el cumplimiento consciente de las obligaciones internacionales , etc. Al mismo tiempo, el derecho internacional de la seguridad también contiene principios sectoriales: el principio de seguridad igual e igual para todas las partes, el principio de tener en cuenta los equilibrios de intereses, el principio de suficiencia y otros

Seguridad colectiva significa un sistema de medidas conjuntas tomadas por estados de todo el mundo o de un área geográfica determinada para prevenir y eliminar las amenazas a la paz y reprimir los actos de agresión. La seguridad colectiva se basa en la Carta de la ONU.

Sistema de seguridad colectiva tiene dos características principales:

• 1. la adopción por los estados - participantes del sistema de al menos tres obligaciones, dirigidas, por así decirlo, "dentro" del sistema:
  • No recurráis a la fuerza en vuestras relaciones;
  • resolver todas las disputas amistosamente;
  • · Cooperar activamente para eliminar cualquier peligro para el mundo.
• 2. la presencia de unidad organizativa de los estados - participantes del sistema. Esta es una organización que actúa como una forma “clásica” de seguridad colectiva (por ejemplo, la ONU), u otra expresión de unidad: el establecimiento de órganos consultivos o de coordinación (por ejemplo, el Movimiento de Países No Alineados), la provisión de reuniones sistemáticas, reuniones (por ejemplo, la OSCE).

El sistema de seguridad colectiva se formaliza mediante un convenio o un sistema de convenios.

El derecho de la seguridad internacional es un sistema de principios y normas que regulan las relaciones político-militares de los sujetos de derecho internacional con el fin de prevenir el uso de la fuerza militar en las relaciones internacionales, limitar y reducir los armamentos.

Como cualquier rama del derecho internacional moderno, el derecho internacional de la seguridad regula una determinada gama de relaciones jurídicas internacionales, entre las que se encuentran:

a) las relaciones relacionadas con la prevención de la guerra y la escalada de la tensión internacional;

b) relaciones relacionadas con la creación de sistemas de seguridad internacional;

c) relaciones sobre desarme y limitación de armamentos.

Los principios de esta rama del derecho internacional son todos los principios básicos del derecho internacional, pero la rama del derecho internacional de la seguridad también tiene sus propios principios específicos:

El principio de igualdad e igual seguridad, lo que se reduce a la necesidad de reconocer que la seguridad internacional está garantizada por un sistema de igualdad de medidas de seguridad nacional. Cualquier estado se considerará confiado en las relaciones políticas si sabe que las medidas de seguridad nacional son suficientes para proteger los intereses del estado. El principio de no perjuicio a la seguridad del Estado, lo que se reduce al hecho de que un acto deliberado contra la seguridad de un estado puede en sí mismo amenazar la paz y la seguridad internacionales.

Entre las principales fuentes del derecho internacional de la seguridad se encuentran los siguientes actos:

1. Carta de la ONU;

2. Resoluciones de la Asamblea General de la ONU "Sobre el no uso de la fuerza en las relaciones internacionales y la prohibición permanente del uso de armas nucleares" (1972), "Definición de agresión" (1974);

3. Tratados multilaterales y bilaterales, que se pueden dividir en 4 grupos:

Tratados que contienen la carrera de armamentos nucleares en términos espaciales (Tratado sobre una zona libre de armas nucleares en el Océano Pacífico Sur);

Tratados que limitan la acumulación de armamentos en términos cuantitativos y cualitativos (Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa, 1982);

Tratados que prohíben la producción de ciertos tipos de armas y prescriben su destrucción (Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas y tóxicas y sobre su destrucción, 1972);

Tratados diseñados para prevenir el estallido accidental (no autorizado) de la guerra.

4. Actas de organizaciones regionales internacionales (OSCE, Liga Árabe, OUA, CIS).

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