élite política moderna. Élite rusa moderna
Elite (del francés élite) significa los mejores, selectivos, elegidos. En la comunicación cotidiana, esta palabra puede describir una variedad de objetos y fenómenos (por ejemplo, un club de élite, grano de élite, etc.).
A partir del siglo XVI. la palabra "élite" comenzó a usarse para referirse a cierta categoría seleccionada de personas que ocupan una posición privilegiada en la estructura social jerárquica de la sociedad. Además, en cada esfera de la vida, por regla general, existe su propia élite, por ejemplo: "élite literaria", "élite científica", "élite creativa", etc.
El concepto de élites surgió en la antigüedad. Por ejemplo, Platón señaló a un grupo privilegiado especial de personas (filósofos aristocráticos) que saben cómo gobernar el estado, y se opuso al hecho de que se permitiera gobernar a la gente de abajo. Posteriormente, N. Machiavelli, F. Nietzsche, G. Carlyle, A. Schopenhauer y otros expresaron puntos de vista similares.
El sistema de puntos de vista e ideas en forma de teorías de élite se formó en la sociología y la ciencia política a finales de los siglos XIX y XX. Todas las teorías de las élites coinciden en que en cualquier sociedad, en cualquier esfera de la vida, hay un estrato superior relativamente pequeño de personas que domina al resto.
En la ciencia social soviética, durante muchos años la teoría de las élites políticas fue considerada como una doctrina burguesa pseudocientífica que contradecía los principios de la democracia (democracia popular). V.I. Lenin, en particular, dijo que en pais socialista cada cocinero podrá dirigir el estado. Por lo tanto, los bolcheviques asociaron la élite política con la aristocracia política de tipo burgués, que no debería existir en un estado proletario. Pero la realidad refutó las ilusiones y los dogmas de los teóricos de una sociedad sin clases, y con el tiempo se formó una élite política poderosa y cerrada en la URSS.
De todos los tipos de élites, la élite política ocupa un lugar especial, ya que participa en el uso del poder estatal y tiene ciertos poderes.
- un pequeño grupo superior (o una combinación de grupos), relativamente privilegiado, bastante independiente, que, en mayor o menor medida, tiene ciertas cualidades psicológicas, sociales y políticas necesarias para controlar a otras personas y está directamente involucrado en el ejercicio de el poder del Estado.
Las personas que forman parte de la élite política, por regla general, se dedican a la política de manera profesional. El eligismo como sistema integral se formó en la primera mitad del siglo XX. gracias al trabajo de V. Pareto, G. Mosca y R. Michels.
Vilfredo Pareto (1848-1923) - Economista y sociólogo italiano. Sostuvo que todas las sociedades se dividen en gobernantes y gobernados. Los gerentes deben tener cualidades especiales (flexibilidad, astucia, capacidad de convencer a los demás) para poder subyugar a los demás. También deben estar dispuestos a usar la violencia.
V. Pareto dividió a los gerentes en dos principales tipo psicologico: "zorros" y "leones". Los "zorros" son élites que prefieren la astucia, el ingenio. Estos tipos de élites son más adecuados para gobernar en estados estables. regímenes democráticos autoridades. Los "leones" son élites que prefieren métodos duros de liderazgo. Son más adecuados para tomar decisiones en condiciones extremas.
V. Pareto también justificó la teoría del cambio de élite. Por ejemplo, si los "zorros" no pueden manejarse de manera efectiva en la situación actual, entonces los "leones" vienen a reemplazarlos, y viceversa. Además, dividió a las élites en gobernantes (que participan en la gestión) y no gobernantes (contra-élite): personas que tienen cualidades de élite, pero que aún no tienen acceso a funciones de liderazgo.
Gaetano Mosca (1858-1941) - Sociólogo y politólogo italiano. En su obra The Ruling Class, argumentó que todas las sociedades se dividen en dos clases: los gobernantes (élite) y los gobernados. La clase dominante monopoliza el poder, utilizando métodos legales e ilegales para mantenerlo. El dominio de las élites existe en cualquier sociedad: esta es una ley que está confirmada por toda la historia de la humanidad.
G. Mosca creía que el criterio más importante para la formación de la clase dominante es su capacidad para gestionar a otras personas. Una élite que se centra únicamente en sus propios intereses personales pierde gradualmente su influencia política e ideológica y puede ser derrocada.
Según G. Moska, hay dos formas principales de actualizar (reponer) la élite gobernante: democrática y aristocrática. El primero es abierto y promueve una afluencia constante de líderes frescos y suficientemente capacitados. La segunda vía es aristocrática (cerrada). Un intento de la clase dominante de formar una élite solo a partir de sus propias filas conduce a su degeneración y estancamiento en el desarrollo social.
Roberto Michels (1876-1936) - Sociólogo alemán, político. en su forma más libro famoso“Los partidos políticos” argumentó que toda organización social está sujeta al dominio de la oligarquía. El poder de las élites depende de la organización, y la propia organización de la sociedad exige que el liderazgo sea elitista e inevitablemente lo reproduce. Así se formula la “ley de hierro de la oligarquía” de R. Michels.
En el curso de la formación de élites en una organización (sociedad), se asignan un núcleo y un aparato de liderazgo, que gradualmente se salen del control de los miembros ordinarios. Primero, los miembros ordinarios, según R. Michels, debido a su inercia e incompetencia, no son capaces de controlar a los líderes. En segundo lugar, las masas tienen una necesidad psicológica de líderes y liderazgo, un anhelo de poder fuerte y admiración por las cualidades carismáticas de las élites.
R. Michels creía que la democracia en sentido estricto es imposible. En el mejor de los casos, se reduce a la rivalidad entre dos grupos oligárquicos.
Teorías modernas de las élites
Actualmente, hay muchas escuelas y direcciones en el desarrollo de la teoría de las élites. Las ideas de G. Mosca, V. Pareto, R. Michels y otros pertenecientes a la llamada escuela maquiavélica se unen por lo que reconocieron:
- el elitismo de cualquier sociedad, su división en una minoría creativa gobernante y una mayoría pasiva;
- cualidades psicológicas especiales de la élite (don natural y educación);
- cohesión grupal y autoconciencia de élite, percepción de uno mismo como una capa especial;
- legitimidad de la élite, reconocimiento por parte de las masas de su derecho al liderazgo;
- constancia estructural de la élite, sus relaciones de poder. Aunque la composición personal de la élite cambia constantemente, las relaciones de dominación y sumisión permanecen fundamentalmente sin cambios;
- la formación y cambio de élites se produce en el curso de la lucha por el poder.
Además de la escuela maquiavélica, existen muchas otras teorías de las élites en la ciencia política y la sociología modernas. Por ejemplo, teoría del valor procede del hecho de que la élite es el elemento más valioso de la sociedad y esta posición dominante redunda en interés de toda la sociedad, porque es la parte más productiva de la sociedad.
De acuerdo a conceptos pluralistas en la sociedad hay muchas élites en varias esferas de la vida. La competencia entre las élites permite que las masas controlen las actividades de las élites e impidan la formación de un único grupo dominante.
La élite política se divide en dos categorías principales. Los funcionarios pertenecen a la primera agencias gubernamentales y empleados de los aparatos de partidos y movimientos. Son designados para sus cargos por los jefes de las organizaciones. Su papel en el proceso político se reduce principalmente a la preparación de decisiones políticas ya la ejecución legal de decisiones ya adoptadas.
La segunda categoría incluye a los políticos públicos, para quienes la política no es sólo una profesión, sino también una vocación. No son designados para cargos, sino que ganan su lugar en la estructura política en abierta lucha política.
Además, la élite política se divide en gobernante y oposición (contra-élite), superior, media y administrativa.
En general, la élite es un elemento necesario en la organización y dirección de cualquier sociedad, de cualquier comunidad social. Por lo tanto, es necesario luchar no contra la élite, sino por las cualidades de la élite misma, para que esté formada por las personas más activas, emprendedoras, competentes y morales. Una de las tragedias de la sociedad rusa moderna es que aún no hemos formado una élite que cumpla con los requisitos anteriores. Por lo tanto, podemos estar de acuerdo con Zh. su espíritu, objetivos y métodos de trabajo conceptos tales como "camarilla", "clanes", "castas". Caracterizan formaciones sociales específicas, cuya cohesión se basa en la conciencia corporativa y no en los intereses públicos.
Hay tres métodos principales para identificar a la élite política:
- análisis posicional - definición de la élite según los cargos (cargos) ocupados en la estructura política formal;
- análisis de reputación - identificar aquellos grupos de políticos que, independientemente de sus posiciones formales, tienen un impacto real en el proceso político;
- análisis de decisión - identificar a los políticos que realmente toman las decisiones políticas más importantes.
Hay otros métodos para identificar a la élite política, por ejemplo análisis de expertos, encuesta sociológica etc.
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Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa
presupuesto del estado federal institución educativa educación profesional superior Vladimirsky Universidad Estatal lleva el nombre de Alexander Grigorievich y Nikolai Grigorievich Stoletov
Instituto de Derecho. MM. Speransky
en la disciplina "Ciencias Políticas"
Élite política moderna en Rusia
Vladímir 2015
DEcontenido
Introducción
1. El surgimiento del concepto y la teoría de las élites políticas
1.1 Las direcciones principales de la teoría de la élite moderna
1.2 Tipología de la élite política
1.3 Principales funciones de la élite política
2. Tipos de élite política en Rusia
2.1 Rasgos característicos y características de la élite política en Rusia.
2.2 La estructura de la élite política en Rusia
Conclusión
Literatura
Aconductible
La élite, como parte de la sociedad, ocupa un lugar de liderazgo en el sistema de desarrollo de valores y normas sociales, según los cuales todos los segmentos de la población se ven obligados a vivir. Sin una élite la sociedad no puede existir en principio. Cualquier sociedad siempre está dividida en una minoría dominante (élite) y una mayoría controlada, controlada (las masas) orientada hacia los valores de la minoría.
Por lo tanto, en la ciencia política moderna se presta especial atención a la elitología. Hay muchos enfoques para entender a la élite. En la ciencia política rusa, se utiliza un enfoque estructural-funcional, cuando los miembros de la élite se consideran desde el punto de vista de su posición en el sistema jerárquico de las estructuras sociales.
De hecho, la élite es un grupo social completo con una estructura compleja. La élite política, por otro lado, es una capa relativamente pequeña de personas (minoría), que ocupa posiciones de liderazgo en órganos gubernamentales, partidos políticos, organizaciones públicas, posee poder político, todos los recursos de influencia política e influye en el desarrollo del estado. decisiones de gestión, la aplicación de la política en el país.
Y en ese sentido, el papel de la élite política en la vida pública del país, en los procesos políticos en curso, es enorme. Como señaló Cicerón, "... un número pequeño, muy pequeño de personas colocadas a la cabeza del estado es suficiente para corregir o estropear la moral de las personas".
En este documento, se dan las ideas generales de los conceptos de formación de las élites políticas, se dan la tipología de las élites, se dan las funciones, se reflejan los rasgos característicos de la élite política rusa, sus problemas, su estructura y, sobre esta base, el se extraen las conclusiones correspondientes.
1. El surgimiento del concepto y la teoría de las élites políticas
1.1 Las direcciones principales de la teoría de la élite moderna.
La élite política es un grupo social relativamente pequeño, cuyo núcleo es una cantidad bastante significativa de poder político, que asegura la integración, subordinación y reflejo de los intereses de varios sectores de la sociedad en escenarios políticos y crea un mecanismo para implementar ideas políticas. En otras palabras, la élite es la parte más alta de un grupo social, clase, organización pública política.
Traducido del francés, "élite" significa "lo mejor", "elección".
En primer lugar, uno de los significados de esta palabra implica la posesión de unos rasgos superiores según la escala de valores establecida.
En segundo lugar, la "élite" en La vida cotidiana se acostumbra llamar a los mejores, al grupo más valioso para la sociedad, elevándose sobre las masas y llamado a controlar a las masas.
Por ejemplo, en las sociedades esclavistas y feudales, la aristocracia actúa como una élite. ("Aristos" significa "lo mejor", aristocracia - "el poder de lo mejor").
En ciencia política, el término "élite" tiene el primer significado, más neutral. Los representantes de la élite política son los poseedores más destacados de cualidades gerenciales en el campo de la política y las funciones.
La teoría de la élite política asume la prioridad de la política sobre la economía, estructura social de la sociedad, por lo tanto, se caracteriza por una absoluta incompatibilidad con las ideas del determinismo económico y social, representadas, por ejemplo, por el marxismo, que interpreta la política como sólo una superestructura sobre la base económica.
En este sentido, la actitud hacia el estudio del concepto de élite política, la estructura de la élite de la nomenklatura gobernante en las ciencias sociales soviéticas, se consideró como algo pseudocientífico, que no se distinguía por características positivas.
En las etapas iniciales de la formación de la ciencia política, el término francés "élite" se generalizó a principios del siglo XX. gracias a los trabajos de Sorel y Pareto, aunque las ideas de elitismo político se originaron fuera de Francia en la antigüedad. Las ideas de elitismo encontraron su justificación en las obras de Confucio y Platón, Aristóteles, Maquiavelo, Carly-la, Nietzsche.
Por ejemplo, Confucio dividió la sociedad en "hombres nobles" (élite) y "gente baja" (gente común). En las ideas de Platón, la élite es la minoría que gobierna a la mayoría.
Según Aristóteles, la democracia era una idea utópica, pero la democracia debe ser representativa. Es decir, los líderes deben destacarse de la masa general.
Las ideas de elitismo aparecieron más significativas en los conceptos de elite con. XIX - temprano. siglo 20 G. Mosca, V. Pareto, R. Michels.
En las ideas de G. Moska, se formuló por primera vez el término "clase política". En su opinión, la élite política es un grupo de personas políticamente activas enfocadas exclusivamente al poder. Solo las personas con riqueza, destreza militar y sacerdocio tienen acceso a la clase política, la élite. Al mismo tiempo, todas las clases políticas se centran en la herencia.
V. Pareto argumentó sobre la existencia de dos tipos de élite, dominante y potencial. Dentro de la élite gobernante ya ha habido una pérdida de actividad activa, y en la élite potencial hay un deseo por esta actividad. Y tal lucha recíproca conduce a una constante renovación de las élites. Es decir, las personas con mayor desempeño en sus actividades, y conforman la élite. Las personas dotadas de las "clases bajas" ascienden a la élite, y los miembros degradantes de la élite ya existente, caen en las masas.
Según el concepto de R. Michels, la élite es una compañera inalienable de la democracia. El poder nunca se cede a las "masas", sólo pasa de líder a líder. Es obligatorio crear un aparato organizativo en el estado para implementación directa administración. Este aparato se expande cada vez más y eventualmente reemplaza la idea misma de democracia. El concepto de Michels es una especie de concepto de burocratización de la élite gobernante.
Así, a finales del siglo XX. Hay varios conceptos básicos del problema del elitismo de la sociedad, que se discutirán a continuación.
El primer grupo está formado por seguidores del enfoque maquiavélico para el estudio del problema en consideración, que recibió su nombre gracias a las ideas de N. Maquiavelo.
Los partidarios del concepto de N. Maquiavelo están unidos por las siguientes ideas:
- la élite tiene cualidades especiales, dones y talentos naturales, educación excepcional en el trabajo en la lucha por el poder;
- la élite está unida en un grupo que se distingue por una comunidad de ideas, intereses, estatus social y profesional;
- el reconocimiento del elitismo de cualquier sociedad, su inevitable división en una minoría creativa gobernante privilegiada y una mayoría pasiva y no creativa. Y este tipo de división es un fenómeno bastante natural para la naturaleza humana.
Y a pesar del cambio en la composición personal de la élite, la actitud dominante hacia las masas permanece siempre invariable. Así, por ejemplo, en el curso de la historia, los líderes tribales, los monarcas, los boyardos y los nobles, los comisarios del pueblo y los secretarios del partido, los ministros y los presidentes fueron reemplazados, pero la relación de dominación y subordinación entre ellos y la gente común se mantuvo y siempre prevaleció. .
La lucha por el poder (latente o explícito, inevitable por naturaleza) es el principal fenómeno de formación y cambio de las élites. Esta lucha siempre existirá. Seguramente habrá personas con un cierto conjunto de cualidades excepcionales, con el deseo de ocupar una posición privilegiada en la sociedad. Y no todos los que ya ocupan ese puesto están dispuestos a cederlo voluntariamente.
La élite asume un papel dominante y de liderazgo en la sociedad y busca heredar su posición privilegiada, lo que, a su vez, conduce a la degeneración de las cualidades sobresalientes de la élite.
Las teorías maquiavélicas de las élites están sujetas sin razón a la crítica científica por exagerar la importancia de los factores psicológicos, el rechazo de los principios democráticos, la subestimación de las oportunidades potenciales y la actividad de las masas y una actitud negativa hacia la lucha por el poder.
Para superar y mejorar las debilidades de las ideas de Maquiavelo, se recurrió a las teorías del valor de la élite. Como conceptos maquiavélicos, consideran a la élite como la principal fuerza constructiva de la sociedad, pero su posición en relación con la democracia se suaviza.
El concepto de valor es multivariado, pero hay varios básicos que unen a todos los partidarios de las ideas:
- en primer lugar, la composición altamente profesional de la élite, personas con habilidades sobresalientes en diversas esferas de la vida. La composición de la élite tiene la capacidad de actualizar los requisitos para los participantes debido a la constante evolución espiritual, de valores y material de la sociedad.
- la élite está representada exclusivamente por la cooperación mutua de personas que se preocupan por el bienestar de la sociedad y no persiguen sus propios objetivos egoístas en la lucha por el poder.
- la relación entre la élite y las masas se basa en el principio dominante y autoritario de la élite gobernante y la obediencia a su poder por parte del pueblo. La élite debe inspirar el respeto de las masas, confirmado en elecciones libres.
- la formación de la élite se produce como resultado de la selección natural de los representantes más valiosos por parte de la sociedad, y de ninguna manera como resultado de la lucha por el poder. En este sentido, la sociedad debe esforzarse por mejorar los mecanismos de dicha selección en todos los estratos sociales.
- la presencia del elitismo como una de las principales condiciones para el funcionamiento efectivo de cualquier sociedad democrática. Inicialmente, las personas en un estado democrático cuentan con igualdad de condiciones de vida para comenzar (igualdad social) y gracias a sus esfuerzos, actividades, tendrán sus fines. En este caso, aparecen líderes o forasteros.
Los conceptos de elitismo democrático (democracia de élite), que se han generalizado en el mundo moderno, se basan en algunas disposiciones esenciales de la teoría del valor de las élites. Los orígenes de este concepto están en la comprensión de la democracia propuesta por J. Schumpeter como competencia entre líderes potenciales por la confianza de los votantes.
De acuerdo con el concepto de elitismo democrático, la existencia de una democracia real es imposible sin la élite como garante de un liderazgo de alta calidad elegido por la población. Y es la calidad de la élite la que afecta directamente la calidad del valor social de la democracia.
El personal directivo posee en medida suficiente todas las cualidades necesarias para la gestión, es portador y garante de la protección de los principios y valores democráticos.
En 1960-1970. Las afirmaciones sobre el democratismo comparado de la élite y el autoritarismo de las masas han sido ampliamente refutadas por estudios específicos. Resultó que aunque los representantes de las élites suelen superar a los estratos más bajos de la sociedad en la aceptación de los valores democráticos liberales (libertad del individuo, expresión, competencia, etc.), en la tolerancia política, la tolerancia a las opiniones ajenas, en la condena a la dictadura , etc., pero son más conservadores en reconocer los derechos socioeconómicos de los ciudadanos: trabajar, hacer huelga, organizarse en sindicato, seguridad social, etc. Además, algunos científicos (P. Bahrakh, F. Naschold) han mostrado la posibilidad de aumentar la estabilidad y eficiencia del sistema político mediante la expansión de la participación política masiva.
Las más comunes en el pensamiento elitista moderno son las ideas de la teoría del valor sobre la naturaleza racional de los valores de la selección de élites en una sociedad democrática moderna. También se les puede llamar las teorías funcionales de la élite.
Los partidarios de este concepto no rechazan la teoría de la élite en su conjunto, sin embargo, defienden la necesidad de revisar sus principios fundamentales.
Los principales postulados del concepto pluralista de élite son los siguientes:
- las élites políticas son consideradas exclusivamente como funcionales, es decir, como grupos cuyos miembros tienen ciertas cualidades especiales para ocupar determinados puestos de liderazgo en la sociedad. La principal cualidad que determina la pertenencia a la élite es precisamente la alta cualificación de la preparación para desempeñar las funciones de gestión de determinados procesos sociales que es su superioridad sobre los demás miembros de la sociedad.
- la élite no está sujeta a consideración como un único grupo privilegiado integrado. En una sociedad democrática moderna, existe un pluralismo de élites, ya que las autoridades actúan entre varios grupos e instituciones que, con la ayuda de la participación directa, pueden defender sus intereses y encontrar compromisos. En cada uno de los grupos básicos, profesionales, religiosos, regionales, demográficos y otros, se forma una élite propia con valores e intereses propios.
- no hay una división clara y pronunciada entre la élite y las masas. Esta teoría niega la forma de "supremacía-subordinación" en su relación, más bien se trata de la relación de representación. Las élites están controladas por sus grupos de base. Mediante el uso de mecanismos democráticos de elecciones, referéndums, encuestas, prensa, grupos de presión, etc., existe competencia social entre las élites de la sociedad. Todo esto impide la formación de un solo grupo dominante y brinda una oportunidad para que las élites rindan cuentas a las masas.
– El acceso al estrato dirigente de los grupos básicos está abierto a personas de alto estatus social, grandes recursos económicos, excepcionales capacidades personales, conocimientos, habilidades y alto índice de actividad.
- en los estados democráticos, las élites están involucradas en el desempeño de importantes funciones públicas relacionadas con la gobernabilidad.
Los conceptos de pluralismo de élite se utilizan ampliamente para la justificación teórica de las democracias occidentales modernas. Sin embargo, la realidad en estas teorías está muy idealizada.
Numerosos estudios han revelado un claro impacto desigual de los diversos estratos sociales en la política y el dominio del capital.
La antípoda ideológica del elitismo pluralista son las teorías liberales de izquierda sobre la élite. El representante más importante de esta corriente, R. Mills, allá por los años 50. trató de demostrar que en los Estados Unidos, la gestión no pertenece a varios, sino a una élite gobernante. Esta élite es el núcleo central del actual sistema de sociedad.
Compartiendo algunas de las disposiciones de la escuela maquiavélica, el elitismo liberal de izquierda también ha características específicas:
- la característica principal de formación de élite es la posesión de puestos de mando y puestos de liderazgo, puestos en diversos campos de actividad.
- la diversidad de la composición de la élite gobernante, que incluye tanto líderes políticos como ejecutivos corporativos, políticos, altos funcionarios y altos funcionarios. Todas estas personas deben estar unidas por el deseo de conservar una posición privilegiada en la sociedad, de asegurar un estilo de vida diferente al de las masas, manteniendo un nivel educativo y cultural, y formando vínculos familiares y personales.
Las relaciones jerárquicas se forman dentro de la élite gobernante. A pesar de las fuertes críticas a la élite gobernante estadounidense, la presencia de conexiones de los políticos con los grandes propietarios, Mills todavía no es partidario del enfoque de clase marxista.
- reconocimiento de la profunda diferencia entre la élite y las masas. Sin embargo, los nativos del pueblo tienen una oportunidad, aunque pequeña, de convertirse en miembros de la élite, solo habiendo alcanzado altos cargos. Utilizando las finanzas, el conocimiento, la élite gobernante en realidad controla a las masas sin control.
- la renovación de la composición de la élite se realiza exclusivamente en su entorno sobre la base de la adopción de sus valores sociopolíticos. Los criterios de selección más importantes son la posesión de ciertos recursos de influencia, así como cualidades comerciales.
- la primera tarea y función de la élite gobernante en la sociedad es asegurar su propia supremacía en la sociedad del estado. Y la solución de muchas tareas gerenciales está subordinada a esta función. Sin embargo, Mills niega la inevitabilidad del elitismo de la sociedad y critica las posiciones democráticas.
Los partidarios de la teoría liberal de izquierda de la élite a menudo niegan la existencia de una relación directa entre los representantes de la élite económica y política. Sin embargo, los líderes políticos de los países de capitalismo desarrollado están de acuerdo con los principios básicos del sistema de mercado y lo ven como óptimo para sociedad moderna forma de organización social. Por tanto, en sus actividades se esfuerzan por garantizar la estabilidad de un orden social basado en la propiedad privada y la democracia pluralista.
La ciencia política occidental critica duramente las principales disposiciones del concepto liberal de izquierda de la élite, en particular las afirmaciones sobre la cercanía de la élite gobernante, sobre la negación de su conexión con las grandes empresas. En la literatura marxista, por el contrario, esta dirección fue evaluada muy positivamente.
Así, la idea central que impregna todos los conceptos existentes de elitismo político radica en que la existencia de élites se debe a que es imposible dar el poder a todos, llevar a cabo la participación directa de las masas en la adopción de decisiones gerenciales del estado, el ejercicio del poder. Si este poder de la élite estuviera al alcance de todos y de todo, se perdería su exclusividad.
1.2 Tipología de la élite política
Según el tipo de actividad, todas las élites se dividen en políticas, económicas, militares, burocráticas y cultural-informativas.
La élite política está llamada a ejercer el liderazgo en el desarrollo e implementación de las decisiones políticas. La mayoría de los investigadores llama a la élite política gobernante, dominante.
Según el método de reclutamiento (selección) de la élite, existe una élite abierta (empresarial) y cerrada (gremio).
Según el lugar que ocupen en el sistema político de la sociedad, existen élites intelectuales y culturales gobernantes, de oposición (contra-élite) y no gobernantes. La élite gobernante toma parte directa en la toma de decisiones políticas, la contra-élite promueve su línea opositora. La élite intelectual y cultural no juega un papel decisivo en la administración pública, pero su influencia en la mente del público, en el comportamiento de la sociedad es grande.
Por la naturaleza de las relaciones intra-élite, se distinguen una élite unida, ideológicamente unida, consensualmente unida y políticamente desunida. No hay confrontación abierta en la élite unida, hay unidad de opiniones y puntos de vista. Por consenso, la élite toma un cierto tipo de decisiones sobre áreas de política identificadas por separado. En una élite dividida, hay una confrontación constante entre las facciones.
Según el grado de representación, existen élites políticas con un alto grado de representación y uno bajo.
Las élites con un alto grado de representación expresan los intereses de sectores significativos de la sociedad, con un bajo grado de representación, los intereses de un círculo limitado de estratos sociales de la sociedad.
Según el nivel de competencia, designan a las élites políticas más alta (nivel federal), media (regional) y local (municipal, regional, republicana).
Según el tipo de gobierno, hay élites totalitarias (con el uso del poder autoritario), liberales (con el uso de una separación democrática de poderes) y dominantes (comprometidas), democráticas.
Todas las élites políticas están estrechamente interconectadas y no pueden existir una sin la otra.
1.3. Funciones de la élite política
Las élites políticas desempeñan las siguientes funciones en la sociedad:
- expresión del interés combinado de todas las clases y estratos de la sociedad, el desarrollo de ideas para reformar las esferas de la vida del país;
- determinación del curso político, protección de las decisiones políticas y de gestión (funciones estratégicas y organizativas);
– llevar a cabo la política de personal al más alto nivel, nombramiento de líderes políticos;
– distribución racional de valores y recursos en la sociedad;
- garantizar la protección de valores, ideas, objetivos especiales de la sociedad del país (función comunicativa);
- seguir una política de prevención de situaciones de conflicto en la sociedad y tomar medidas para resolverlas, asegurando la estabilidad de los sistemas políticos y económicos (función integradora).
2. Tipos de élite política en Rusia
2.1 Rasgos característicos y características de la élite política en Rusia.
Con base en el análisis de las teorías de elitismo anteriores, O. Kryshtanovskaya da la siguiente definición de élite, representándola como el grupo gobernante de la sociedad, que es el estrato superior de la clase política y tiene el máximo poder. En su opinión, este grupo no tiene cualidades especiales y puede incluir tanto personas de cualidades sobresalientes como personalidades mediocres.
Como regla general, los principios fundamentales para ingresar a la élite son la disponibilidad de dinero, poder, origen, etc., pero, de ninguna manera, el acceso a la élite de la sociedad está abierto a las personas que no son las más dignas.
El enfoque evaluativo ha sido superado en la élite política y se acostumbra incluir sólo a personas que ocupan un determinado estatus en el sistema político, lo que les permite tomar decisiones políticas adecuadas.
La élite política moderna de Rusia comenzó su formación a principios de la década de 1990. Fue durante este período de transición a economía de mercado Se produjeron cambios fundamentales en la estructura de la élite política del país.
El principio de servicio-nomenklatura de formación de la élite política fue reemplazado por el principio de pluralismo de élite (la creación de una pluralidad de centros de poder).
En consecuencia, los investigadores de la teoría del elitismo destacan los períodos "Yeltsin" y "Putin" de formación de la élite en el país.
Durante el período de "Yeltsin", el poder supremo colapsó, su integración nunca sucedió. El período de "Putin" resolvió los problemas de "Yeltsin". Se devolvió al centro federal la cantidad necesaria de poder sobre las regiones, se creó un fuerte sistema de poder ejecutivo sin violar los principios democráticos.
Una característica distintiva del reclutamiento de élites bajo V. Putin fue el dominio de los "siloviki" y la reducción de los "intelectuales".
El problema de formar una élite política altamente profesional, que no sea indiferente al destino del país y goce de la confianza de la población, se agudiza cada vez más. En este caso, se debe realizar una selección más rigurosa de políticos que sean capaces de asumir personalmente la responsabilidad de las decisiones y transformaciones en el país.
En la actualidad, están claramente definidos los requisitos para la profesionalidad de los miembros de la élite, los grupos gobernantes, para la eficacia de su gobierno, para el nivel moral y educativo, y la capacidad para el desarrollo progresivo. Uno de los problemas más importantes en el desarrollo de la élite fue la política de personal, el sistema de formación, reciclaje y formación avanzada.
La composición personal de la élite política cambia constantemente. La formación y reproducción de la élite es un proceso continuo. Sin embargo, su estructura laboral se mantiene prácticamente sin cambios.
La élite política actual de Rusia está encabezada por el presidente. Luego viene el primer ministro, los miembros del gobierno, los diputados de la Asamblea Federal, los jueces de los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de Arbitraje, la administración presidencial, los miembros del Consejo de Seguridad, los representantes autorizados del presidente en distritos federales, jefes de estructuras de poder en los sujetos de la federación, los más altos cuerpos diplomáticos y militares, algunos otros cargos gubernamentales, la dirección de partidos políticos y grandes asociaciones públicas, y otras personas igualmente influyentes.
Hablando de la élite política gobernante rusa, cabe señalar que la carga de las tradiciones históricas de la cultura política determina en gran medida los métodos. actividad política, conciencia política y comportamiento de una nueva ola de "reformadores rusos", quienes, por su naturaleza y esencia, no perciben otros métodos de acción, excepto aquellos que fueron utilizados con éxito tanto por ellos como por sus predecesores.
La cultura política tiene múltiples capas, lleva siglos desarrollarse, está incrustada en la historia de Rusia en el tradicionalismo, el colectivismo, el paternalismo, y no es posible someterla a una modernización radical en un corto período de tiempo. Actualmente, hay un intento de transferir mecánicamente la ideología liberal de Europa occidental a suelo ruso.
A Rusia moderna Se planteó el tema de crear un sistema de administración pública con una infraestructura adecuada para la formación del personal para ello. Así, uno de los principales problemas del entorno de élite es el problema de aumentar el potencial de gestión de la élite política moderna. Y en este caso, un hecho importante de tal aumento es la expansión de la base de reclutamiento de élite a expensas de la sub-élite.
El problema de construir capital intelectual, la formación de un complejo de élite competente y leal capaz de una gestión efectiva y positivamente efectiva es de actualidad. Es necesario seguir realizando medidas para reducir los hechos de corrupción en los círculos de la élite política.
Es sumamente importante introducir valores democráticos y principios del humanismo en la élite política, para orientar el trabajo de los círculos de élite hacia la protección de los intereses públicos.
La debilidad de la élite política rusa moderna se manifiesta en la ausencia de una clara orientación ideológica. La composición de la élite debe actualizarse de manera permanente, ya que son los estratos obsoletos de la élite los que a menudo se oponen ardientemente a las medidas de modernización. Pero de acuerdo con los hechos históricos, está claro que muchas de las principales medidas de modernización en los países se llevaron a cabo gracias a trabajo efectivoélite política modernizadora.
Como parte de la élite política, se debe crear un "centro de modernización", un cierto grupo de personas de ideas afines unidas por ideas ideológicas comunes.
Según la investigación científica, muchos proyectos de modernización en el país han fracasado, en gran parte debido a la debilidad de las actitudes de modernización en la élite política.
En este sentido, actualmente se está implementando un programa a gran escala de reforma de la administración pública y el servicio civil.
2.2 La estructura de la élite política en Rusia
La élite política de Rusia es heterogénea en su esencia e internamente diferenciada y diversa. se divide en
- gobernando a nivel federal, con poder estatal;
- decisión regional;
- oposición (contra-élite);
- intelectual y cultural no gobernante;
- un entorno elitista. Y otra división en:
- el más alto, tomando decisiones que son significativas para el estado;
- promedio, teniendo en cuenta la opinión pública;
- inferior (local);
- administrativo (burocracia).
La élite gobernante está representada por el presidente del país, el vicepresidente, todos los miembros del gabinete presidencial, los jefes de los órganos representativos del poder, el primer ministro, sus diputados, diputados, jefes de ministerios, administraciones, altos oficiales militares, jefes de misiones diplomáticas en el exterior, líderes de partidos políticos, movimientos sociales, principales medios de comunicación.
La contra-élite está llena de miembros de partidos y movimientos de oposición, representantes de la intelectualidad creativa y personal académico. Como tal, la contra-élite no está dotada de poder y no tiene acceso a las funciones gerenciales.
La élite política intelectual y cultural es la más creativa y socialmente avanzada. Incluye intelectuales creativos, empresarios activos, figuras teatrales, artistas, periodistas.
El entorno cercano a la élite está representado por asistentes (asesores, consultores, abogados, gerentes, científicos, etc.) de personas directamente involucradas en la política, quienes tienen la oportunidad de influir indirectamente en la adopción de decisiones gerenciales. Estos representantes son una especie de conductores entre representantes de otros grupos.
De hecho, el nicho de la élite política más alta está ocupado por líderes políticos destacados, personas que ocupan altos cargos en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial (el entorno inmediato del presidente, primer ministro, presidentes de parlamentos, jefes de estado autoridades , principales partidos políticos, facciones en el parlamento).
En términos cuantitativos, se trata de un círculo bastante limitado de personas que toman las decisiones políticas más importantes para la sociedad, el Estado en su conjunto. La pertenencia a la élite más alta está determinada por la reputación establecida en sistema publico, posición financiera (los llamados "oligarcas"), así como posición en la estructura de poder.
La élite política media está formada por un gran número de electos funcionarios: diputados de la Duma Estatal, miembros del Consejo de la Federación, jefes de administración y diputados de las asambleas legislativas de las entidades constitutivas de la federación, alcaldes de las grandes ciudades, líderes de varios partidos políticos y movimientos sociopolíticos, jefes de distritos electorales.
La élite política gobernante en Rusia en su estructura también consta de una serie de grupos, entre los cuales hay una lucha constante por el dominio en los escalones superiores del poder. La integración horizontal de la élite política es bastante baja. La sana competencia política de este tipo en el entorno de élite y sub-élite todavía no existe en un nivel suficiente.
La élite media está compuesta por aproximadamente el 5% de la población, que posee simultáneamente tres cualidades: ingresos, estatus profesional y educación. Las personas con un alto nivel de educación y bajos ingresos son más críticas con las relaciones sociales existentes y gravitan hacia el radicalismo de izquierda o el centrismo. Los representantes de la élite media, cuyos ingresos superan el nivel de educación, son partidarios de posiciones políticas de derecha y son los más críticos con su estatus social.
En las condiciones modernas, también hay una tendencia a aumentar el papel de la élite media, funcionarios, gerentes, científicos, administradores, en la formación de la opinión pública, la preparación, adopción e implementación de decisiones políticas. Es esta "sub-élite" la que supera a la élite superior en términos de conciencia y capacidad para actuar en solidaridad. Sin embargo, el desarrollo de esta tendencia, por regla general, se ve frenado por los regímenes políticos autoritarios, que buscan por todos los medios mantener a la "sub-élite" en línea con sus políticas. Por lo tanto, el proceso de formación de una élite democrática estable es muy complicado. Y solo este tipo de élite política es capaz de tener una relación cercana con la gente, el más alto nivel de interacción con todos los sectores de la sociedad.
La élite política local incluye a los políticos locales (distritos, ciudades, pueblos, etc.).
La élite funcional administrativa (burocrática) es el estrato más alto de funcionarios públicos (oficialidad) que ocupan los cargos más altos en ministerios, departamentos y otros órganos de gobierno. Su papel radica en la preparación de decisiones políticas generales y la organización de su implementación en aquellas estructuras del aparato estatal que supervisan directamente.
La estructura de la élite política de Rusia también incluye una variedad de agrupaciones. Las ideas de justicia, orden público y eficiencia del poder son compartidas por todas las partes, en qué exactamente son similares entre sí, a pesar de las diferencias en los fundamentos.
La composición de la élite política, además de los enumerados, incluye representantes de la clase dominante, que no están asociados formalmente con la política, pero tienen una influencia indirecta en ella.
Conclusión
Resumiendo lo anterior, cabe señalar que en la Rusia moderna todavía no existe un sistema completo y que funcione bien para reponer la élite política, lo que indica la madurez insuficiente del sistema político del país en su conjunto. El proceso de formación de élites en nuestro país continúa en la actualidad.
La salida a esta situación será la introducción de un nuevo sistema de reclutamiento de élites basado en principios competitivos, la institucionalización de requisitos para el negocio y las cualidades morales de los miembros, lo que creará una élite altamente profesional con un conjunto de los mejores profesionales, negocios, cualidades morales, que sin duda tendrán un impacto positivo en la eficacia del desarrollo de Rusia.
La eficacia de la estrategia de modernización del país depende directamente de la élite. En consecuencia, una élite ineficiente solo contribuye a la desmodernización de la sociedad.
Cuando V. Putin llegó al poder, la élite gobernante tomó muchas medidas para transformar tanto el sistema político como la élite política del país en uno democrático-autoritario. La Asamblea Federal, los principales partidos políticos, la élite empresarial, la mayoría de los líderes regionales y los principales medios electrónicos resultaron estar bajo el control del jefe de Estado.
Para un estado democrático, al que pertenece Rusia, la tarea de formar la composición más calificada de la élite, políticamente útil para la sociedad, autoritario, moralmente saludable, interesado en la estabilidad de la sociedad, dedicado a la idea de la prosperidad de Rusia, reprimiendo el proceso de transformación de la élite en un grupo privilegiado dirigente cerrado.
“El país definitivamente tendrá una élite de líderes reales, políticos realmente talentosos y administradores estatales competentes. Algunas cualidades de voluntad fuerte, dedicación e incluso decencia no son suficientes para tal élite. Necesitamos una alta cultura jurídica, empresarial y espiritual y moral. Solo una élite compuesta por personas de tales cualidades, en estrecha alianza con quienes han logrado el éxito en la ciencia, la cultura y los negocios, podrá garantizar la seguridad del país y una vida digna para las personas, combatir con éxito la corrupción y el terrorismo, y Garantizar el fortalecimiento constante del papel de Rusia en los asuntos internacionales".
Así, parece que el futuro de la élite política rusa dependerá de las personas incluidas en ella y de los motivos sociales por los que estas personas se guiarán en sus actividades. La élite política, en aras de su propia supervivencia y mejora, debe tomar medidas para mejorar la sociedad en su conjunto y reclutar a sus representantes. Esta es precisamente la garantía de la preservación de Rusia como estado.
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La élite rusa moderna comenzó a tomar forma bajo M. Gorbachev. Bajo B. Yeltsin, O. Kryshtanovskaya cree que el período revolucionario de transformación de la élite ha terminado, ha comenzado la etapa de consolidación de la nueva élite. ¿En qué se diferencia la élite de los tiempos de cambio económico y social de la élite anterior?
Según O. Kryshtanovskaya, la élite de "Yeltsin" difería en muchos aspectos de la "Brezhnev" e incluso de la "Gorbachov". En primer lugar, hubo un "rejuvenecimiento" de la élite: la élite gubernamental y regional "más joven" en casi 10 años. La proporción de aldeanos en el séquito de Yeltsin se redujo casi 5 veces, en general, en la élite durante los últimos 10 años, 2,5 veces. La élite de Yeltsin resultó ser la más educada en comparación con las élites soviéticas anteriores. El porcentaje de personas con educación superior en toda la élite fue del 94%, y en grupos de sub-élite como la élite del partido, el gobierno y la alta dirección - 100% (mientras que en la élite de Brezhnev en su conjunto - 88,85, en Gorbachov - 84, 1%). Dos tercios del equipo presidencial estaban formados por doctores. Se puede decir que Yeltsin atrajo a él jóvenes politólogos, economistas y abogados de Moscú brillantemente educados. El porcentaje de aquellos con grado en el gobierno y entre los líderes de los partidos.
No sólo ha cambiado el nivel, sino también la naturaleza de la educación. La élite de Brezhnev era tecnocrática. Bajo Gorbachov, el porcentaje de tecnócratas disminuyó debido a un aumento en la proporción de personas con mayor educación política o partidaria. Bajo Yeltsin, una fuerte disminución en la proporción de tecnócratas fue acompañada por un aumento en la proporción de humanitarios en la élite, especialmente en las profesiones económicas y legales.
Y finalmente, la élite de Yeltsin era la menos conectada con la antigua nomenklatura por origen. La mitad de todos los líderes de partido, el 59% de los nuevos empresarios, un tercio de los diputados (de la Quinta Duma Estatal), una cuarta parte del equipo presidencial y el gobierno nunca han sido parte de la nomenklatura en el pasado. La forma más tradicional era reclutar a la élite regional, donde solo el 17% estaba libre de la antigua nomenklatura. Al mismo tiempo, los escalones más altos de la nomenklatura no fueron la base principal para iniciar el liderazgo actual. Solo una tercera parte de los líderes de los partidos y una cuarta parte de los miembros del séquito presidencial ocupaban altos cargos en las antiguas estructuras de poder. El trampolín principal para el movimiento ascendente fue el segundo y tercer rango de la nomenklatura.
Las fuentes de reabastecimiento para los diferentes grupos de sub-élite eran diferentes. Las subélites regionales y presidenciales se formaron a expensas de los funcionarios del aparato soviético. La élite empresarial atrajo a su personal principalmente del Komsomol. El gobierno se reprodujo a partir de los cuadros de ejecutivos de empresas, diplomáticos y "siloviki".
Parece haber un importante actualizarélites Pero esta renovación tuvo lugar en el contexto de un proceso aún más profundo: sucesión de élite.
Los elitólogos consideran la continuidad como una regularidad en la formación de una nueva élite. Encuentra expresión en dos tendencias principales. El primero se puede formular de la siguiente manera: para cualquier, incluso el más radical cambios politicos la vieja élite no abandona completamente la escena, sino que se incluye en la nueva como parte de ella. Las razones para esto son numerosas. Esto también es la falta de profesionales en las filas de la élite que tengan la información y el conocimiento práctico necesario para gobernar el país. Esta es la presencia de "desertores" que prudentemente abandonaron la vieja élite incluso antes de su derrota. Esta es la imposibilidad de un cambio rápido del personal antiguo, incluidos los puestos clave. Finalmente, esta es la debilidad general de la nueva élite al principio, empujándola a comprometerse con los predecesores más pragmáticos y flexibles.
La segunda tendencia es la continuidad en la forma de tomar prestados valores, normas, ideas, costumbres y tradiciones de la vieja élite. Puede tener lugar de manera bastante abierta cuando, por ejemplo, se trata de respeto por los valores nacionales y los santuarios históricos. Pero el endeudamiento ocurre más a menudo como "contrabando", entre bastidores e incluso en contra de las declaraciones públicas sobre una ruptura total con el "maldito pasado". En este caso, el simbolismo, los rituales, los rituales, los lemas cambian: aparentemente, la élite aparece con ropa nueva. Sin embargo, su ideología – nada más que visiones más o menos torneadas y modernizadas de tiempos pasados.
Nuevamente, hay muchas razones para este fenómeno, incluido el efecto de la primera tendencia: el préstamo ocurre no solo al adoptar las opiniones y tradiciones de los predecesores por parte de las nuevas autoridades, sino también al incluir a sus portadores en la nueva élite gobernante. Sin embargo, dos de los más significativos para la era post-totalitaria se pueden distinguir entre las muchas razones. En primer lugar, es la debilidad intelectual, ideológica y moral de la nueva élite. Llegó al poder sin bagaje ideológico propio, por lo que agarra todo lo que tiene a mano. Y lo más atractivo de todo, paradójicamente, parece un arsenal probado y probado de la vieja élite. Es muy posible que aquí también funcione un mecanismo psicológico elemental de imitación: observar el proceso de gobierno de esta élite durante muchos años, asimilando inconscientemente los patrones de sus acciones, comportamiento, retórica, sus ideas, nuevos políticos, haber llegado al poder, también reproducirlos inconscientemente.
Otra razón es que la lógica misma del poder, la necesidad de retenerlo y estabilizarlo, obliga a utilizar medios políticos e ideológicos que fueron rechazados por razones morales y de otro tipo antes de que la nueva élite llegara al poder. El cargo de gobernante, los deberes y responsabilidades asociados a él, rápidamente nos obligan a abandonar las elevadas ideas románticas sobre el proceso de ejercicio del poder.
La continuidad de las viejas y nuevas élites se manifiesta más claramente en la esfera de la distribución del poder. Entonces, O. Kryshtanovskaya cree que en el período soviético la élite gobernante era monolítica, y durante la perestroika se dividió en dos grupos: la élite política y económica. De hecho, hubo una redistribución del poder dentro de la antigua nomenklatura del partido-estado. Una parte pasó de los órganos del partido a los soviéticos y, en el curso de la formación de nuevas estructuras del poder ejecutivo (la administración del presidente y el gobierno, la administración regional), a los órganos de la nueva administración. Otra parte de la nomenklatura del partido-estado intercambió su poder en la economía por la propiedad, privatizando sectores de infraestructura clave de la economía (finanzas, distribución, relaciones económicas exteriores) y las empresas más rentables. El ministro se convirtió en titular de una participación mayoritaria en la empresa, el jefe del Departamento del Ministerio de Finanzas se convirtió en presidente de un banco comercial y un ejecutivo de Gossnab se convirtió en el gerente principal de la bolsa de valores.
La nueva élite, reclutada bajo Gorbachov y Yeltsin, fue atraída a este proceso de redistribución del poder y división de la propiedad. Fue el ingreso a la élite de quienes ayer estaban lejos de las palancas del poder u ocuparon pisos de poder de bajo prestigio y la pirámide burocrática, así como un ingreso notable de intelectuales a la política, lo que creó la ilusión de una renovación seria. de la élite
El período actual en el desarrollo de la élite rusa puede llamarse, según O. Kryshtanovskaya, la etapa de consolidación de la nueva élite. Sus rasgos característicos están dando a la élite un carácter cada vez más "cerrado", desplazando el centro del poder del legislativo al ejecutivo, concentrando el poder en la economía a través de la creación de poderosas estructuras horizontales como grupos financieros e industriales que unen intereses diversificados, sus bancos, bolsas de valores, compañías de seguros, casas comerciales, empresas de inversión y Fondos de la pensión etc.
Al mismo tiempo, la diferencia horaria en la formación de varios grupos de élite de la sociedad es importante. El proceso más rápido de formación y toma de conciencia de sus intereses grupales específicos ocurre entre los representantes de las élites industriales y financieras, así como entre la élite administrativa, que a su vez se divide en central y regional. Otros grupos de élite (élite intelectual en ciencia, cultura, medios de comunicación, movimientos sociales, etc.) pasan por la etapa de reestructuración y autodeterminación mucho más lentamente.
Hay seis grupos principales de sub-élite de la nueva élite: la alta dirección, la élite del partido, la élite parlamentaria, el gobierno, la élite regional y la élite empresarial. Las relaciones dentro de estos grupos, así como entre ellos, son complejas y fluidas. Hoy podemos hablar de los siguientes tipos de relaciones de élite: 1) élite federal - regional, étnica; 2) dentro de la élite regional (legislativo - poder ejecutivo, liderazgo regional - liderazgo local); 3) élite - contra-élite; 4) élite político-económica; 5) lucha dentro de la élite gobernante.
Por lo tanto, la élite es un grupo social que ocupa una posición especial (de liderazgo) en las instituciones sociales de la sociedad. Una característica de la élite política es una oportunidad real para tomar o influir en la adopción de decisiones nacionales. Al mismo tiempo, la élite gobernante, como la élite en su conjunto, es heterogénea: hay una lucha constante por el dominio entre sus diversos grupos. La élite rusa moderna se formó en gran parte sobre la base de la nomenklatura del antiguo partido-estado. Es lógico suponer que la mayor transformación de la élite rusa estará asociada no tanto con la posible llegada al poder de contra-élites modernas, sino con una redistribución real de la propiedad.
Una cosa es cierta: la élite rusa actual se caracteriza en mayor medida que la soviética por cualidades como la codicia, la tendencia a la corrupción (observada por el 44% de los encuestados), la irresponsabilidad, la tendencia a poner sus intereses por encima de los intereses de el pueblo (41%), cosmopolitismo, susceptibilidad a la influencia externa, desprecio por los intereses de su país y su pueblo (39%). Los rusos creen que la élite soviética se caracterizó por el patriotismo, la preocupación por el destino del país (según la mayoría de los encuestados: 57%), la responsabilidad con el país, la gente (39%), la diligencia, la eficiencia (34%). Las élites rusas y soviéticas están unidas por la tendencia a transferir el poder por herencia, solo a "su" gente o incluso a los niños (43%), la cercanía de la sociedad, la casta, el deseo de resolver todos los problemas en un círculo estrecho, sin el consejo de la gente (41%). El hecho de que ni lo uno ni lo otro se caracterice por la democracia, la cercanía al pueblo lo señala el 33% de los encuestados; el 31% de los encuestados señala apertura a nuevas personas, disposición para atraer profesionales talentosos y distinguidos para gobernar el país.
La élite soviética parece ser más profesional en la opinión pública, la élite rusa actual es más emprendedora. Sin embargo, fue el partido soviético y la nomenclatura del Komsomol (junto con la burocracia de la presidencia de Boris Yeltsin, así como el crimen) los que sirvieron como base principal para reclutar a la élite rusa moderna, según 24 a 37% de los encuestados. El círculo íntimo del presidente V. Putin (24%) se refiere al número de las principales "forjas de personal" de la élite. Una quinta parte de los encuestados (20%) en el número de grupos sobre la base de los cuales se forma la élite, incluye a los jefes de antiguas empresas estatales. Casi el mismo número (18 y 17%) en la composición de las élites ven personas de las fuerzas del orden e hijos de padres ricos y de alto rango. La intelectualidad científica y creativa, según los rusos, es la última en la lista de grupos sociales de los que procede la élite rusa (6%).
Pues bien, el desarrollo de la sociedad, de las ciencias, de las relaciones entre las personas, da lugar a nuevos conceptos y, en consecuencia, a nuevos términos. Es bastante natural tratar con ellos, encontrar el significado y las razones de su aparición. No sólo es necesario usarlos para ocultar, disfrazar los vicios de la sociedad moderna, para ignorar las fuerzas que la historia inexorable llama a tomar el control de esta sociedad en sus propias manos. Fue para desviar la conciencia de la gente de esta necesidad que fue necesario dar una nueva vida al conocido concepto de "élite".
Los tecnólogos políticos del embotellamiento postsoviético tuvieron que cambiar la terminología, idear formulaciones abstrusas con pretensiones de ciencia para parecer innovadores en el campo de la transformación social.
Tratar con los apologistas de la élite actual es un asunto útil y necesario. Después de todo, están tratando cada vez más de marcar la pauta en la vida de la sociedad rusa.
Y aquí debemos señalar otra característica muy significativa del problema del elitismo en nuestro tiempo.
En la era de la globalización, supera el papel y los actos de los individuos, incluso de las personalidades o grupos más influyentes, y se convierte en un rasgo característico de las actividades de las grandes organizaciones internacionales o regionales que marcan la pauta e influyen en las actividades en el campo de la política y ciencias económicas. grandes grupos países, que, además, no solo está abierta, sino que en algunos casos también está oculta.
A menudo brinda resultados más tangibles a sus líderes que las organizaciones reconocidas oficialmente. Sus creadores y líderes (que es típico de los Estados Unidos) usan su elitismo en un esfuerzo por gobernar el mundo entero. Es por eso que la élite moderna nacional e internacional requiere un estudio especialmente cuidadoso, que es por lo que se esfuerzan los autores.
6.1. Sobre los conceptos de élite dirigente y política
La política, que es una de las esferas de la vida de la sociedad, es ejercida por personas que cuentan con recursos de poder o capital político. Estas personas se llaman clase politica para quien la política se convierte en profesión. La clase política es la clase dominante, ya que administra y dispone de los recursos del poder. Es heterogéneo debido a las diferencias en la posesión del poder, la naturaleza de las actividades, los métodos de contratación, etc. Su principal diferencia radica en la institucionalización, que consiste en el sistema de cargos públicos que ocupan sus representantes. La formación de una clase política se lleva a cabo de dos maneras: mediante el nombramiento de cargos públicos (a tales representantes de la clase política se les llama burocracia) ya través de elecciones a ciertas estructuras de poder.
Además de la clase política, la política puede verse influenciada por individuos, grupos que tienen poderes oficiales u oportunidades informales. TI Zaslavskaya llama a ese conjunto de individuos y grupos elite gobernante, en el que clasifica a los políticos que ocupan los más altos cargos gubernamentales, el escalón superior de la burocracia y la élite empresarial. Dado que el recurso más significativo de la élite gobernante es el capital político, o poder, que otorga el derecho legítimo de administrar la propiedad y las finanzas del Estado, existe una conexión directa o latente de todos los grupos de la élite gobernante con las estructuras estatales.
O. Kryshtanovskaya da tal definición. élite: “es el grupo dirigente de la sociedad, que es el estrato superior de la clase política. La élite se encuentra en la cima de la pirámide estatal, controlando los principales recursos estratégicos de poder, tomando decisiones a nivel nacional. La élite no sólo gobierna la sociedad, sino que también gobierna a la clase política y también crea tales formas de organización estatal en las que sus posiciones son exclusivas. La clase política forma la élite y al mismo tiempo es la fuente de su reposición. Desde su punto de vista, cualquier élite gobierna, es decir. si la élite no gobierna, entonces no es la élite. Los miembros restantes de la clase política -gerentes profesionales que no están relacionados con la élite gobernante- constituyen la élite política y administrativa, cuyo papel es preparar decisiones políticas generales y organizar su implementación en aquellas estructuras del aparato estatal que supervisan directamente.
La élite es un grupo social completo con una estructura compleja. Varias partes de una única élite gobernante se denominan sub-élites las cuales pueden ser sectoriales (políticas, económicas), funcionales (administradores, ideólogos, oficiales de seguridad), jerárquicas (capas de sub-élite), de reclutamiento (designados, electos). Según O. Kryshtanovskaya, "la élite no puede sino ser política". Al mismo tiempo, es posible utilizar este término para referirse a un grupo de sub-élite cuyas funciones incluyen la gestión directa del proceso político.
En este contexto, se puede caracterizar élite política como un estrato relativamente pequeño de personas que ocupan posiciones de liderazgo en organismos gubernamentales, partidos políticos, organizaciones públicas e influyen en el desarrollo e implementación de políticas en el país.
La élite política incluye políticos profesionales de alto rango, dotados de funciones y poderes de poder, altos funcionarios involucrados en el desarrollo e implementación de programas políticos, estrategias de desarrollo social. Puede dividirse en grupos correspondientes a los poderes del Estado: legislativo, ejecutivo, judicial y también según su ubicación, federal y regional.
La autoridad de la élite es la condición más importante para su permanencia en el poder y la preservación del poder; la élite gobernante debe ser legítima. Cuando sea político o comunidad pública deja de sancionar el poder de esta élite política, entonces pierde la base social de su existencia y finalmente pierde el poder.
Las élites políticas pueden llegar al poder mediante elecciones al ganar lucha politica otras minorías organizadas que afirman ser el grupo de control político. En este caso, la interacción entre la élite y las masas es legal y legítima. Sin embargo, la élite política puede llegar al poder de forma revolucionaria oa través de un golpe de estado. En tal situación, la nueva élite política busca ganar la legitimidad necesaria a través del reconocimiento informal de la mayoría no organizada. En todo caso, la relación de la élite con las masas se basa en los principios de dirección y liderazgo autoritario, y no de obediencia ciega. La legitimación del poder político de la élite la distingue de la oligarquía.
En países con existencia legítima de poder, el contenido y los límites de las funciones desempeñadas por la élite política están determinados por la constitución del país. Sin embargo, en vida real No son raros los casos de discrepancia entre las constituciones y el poder real. Esto es posible en caso de un cambio brusco en la situación política, cuando los cambios aún no se reflejan en la constitución, así como en caso de desviación de las normas de la constitución. Por ejemplo, la Constitución de la URSS proclamó que el poder en todos los niveles pertenece a los soviets, pero el panorama político real no lo confirma.
6.2. Características y funciones de la élite gobernante rusa
La élite no es uniforme. Dentro de la élite gobernante hay un pequeño grupo cohesivo que se encuentra en la cima de la pirámide de poder. T. Zaslavskaya lo llama la "capa superior (sub-élite)", O. Kryshtanovskaya - "élite superior", L. Shevtsova - "super-élite". Este grupo, por regla general, consta de 20-30 personas y es el más cerrado, unido y difícil de alcanzar para la investigación.
a lo mas importante características de la élite los investigadores atribuyen la cohesión, la conciencia de los intereses de su grupo, una red desarrollada de comunicaciones informales, la presencia de normas esotéricas de comportamiento y lenguaje en código, ocultas para los observadores externos y transparentes para los iniciados, la ausencia de una línea clara que separe la actividad oficial y la vida privada. .
Para Rusia, así como para otros estados poscomunistas, existen rasgos comunes que determinan la peculiaridad de la élite gobernante: fortalecer el papel del poder ejecutivo, aumentar la importancia de los vínculos y procedimientos informales, acelerar la circulación de las élites, exacerbar rivalidad intra-élite y creciente movilidad.
Por debajo movilidad de élite comprender la entrada en la élite, el movimiento de personal dentro del sistema político y la salida de la élite. Así, la movilidad se puede dividir en movilidad ascendente, horizontal y descendente. La movilidad de élite en Rusia tiene diferencias significativas con la movilidad de otros grupos sociales, lo que, según O. Kryshtanovskaya, se debe a una serie de factores:
1. Mayor competencia entre los candidatos a un puesto en comparación con otros grupos, lo que ocurre en todos los niveles de la jerarquía política.
2. Incertidumbre de requisitos para candidatos que deben cumplir condiciones que no están anunciadas en ningún lado.
3. La movilidad de élite está sujeta a mucha más regulación y planificación que otras movilidades profesionales, ya que existe una reserva de personal institucionalizada para reponer los puestos vacantes.
4. La movilidad de la élite está regulada no tanto por la legislación laboral como por las normas intragrupo.
5. A diferencia de todas las demás profesiones, unirse a la élite es dotar al individuo de un capital político primario, que puede desarrollar o dejar inalterado.
Algunos investigadores notan cambios en el tipo de organización de la élite del poder. Entonces, O.V. Gaman-Golutvina distingue dos tipos: burocrático y feudal (oligárquico). La burocracia se basa en la delimitación de las funciones de los órganos económicos y gestión política, oligárquica se basa en su fusión. Históricamente, la base del estado ruso era la universalidad de las obligaciones con el estado, lo que implicaba el principio de servicio de reclutar élites, lo que aseguraba la prioridad de la élite política sobre la económica. Como resultado de las reformas realizadas, el principio de servicio comenzó a ser reemplazado por el oligárquico. Como resultado, se reprodujo el modelo de formación de élite, que es característico del Occidente feudal, y no del moderno. uno de los mas rasgos característicos la élite gobernante moderna de Rusia es una sombra que fusiona el poder estatal con los negocios. Este proceso abarcó todos los niveles del poder estatal. El lugar y las conexiones en el sistema político se han convertido en el factor principal en la multiplicación de la propiedad, y la propiedad se ha convertido en una poderosa fuente de influencia política.
El contenido de las funciones políticas está muy influido por el régimen político. TI Zaslavskaya considera que el desarrollo, la legitimación y la implementación de una estrategia general para reformar la sociedad son las funciones principales de la élite en el proceso de transformación. AV Malkoidentifica los siguientes más significativos funciones de la elite politica:
estratégico - determinación de un programa político de acción mediante la generación de nuevas ideas que reflejen los intereses de la sociedad, desarrollando un concepto para reformar el país;
organizativo- implementación del curso desarrollado en la práctica, la implementación de decisiones políticas en la vida;
integrador - fortalecer la estabilidad y la unidad de la sociedad, la estabilidad de sus sistemas políticos y económicos, prevenir y resolver situaciones de conflicto, asegurando el consenso sobre los principios fundamentales de la vida del estado.
A estas funciones, también se debe agregar la comunicativa - representación, expresión y reflejo efectivos en los programas políticos de los intereses y necesidades de los diversos estratos sociales y grupos de la población, lo que también implica la protección de las metas sociales, ideales y valores característicos de sociedad.
Para implementar efectivamente estas funciones, la élite debe caracterizarse por cualidades tales como una mentalidad moderna, un tipo de pensamiento estatal, disposición para proteger los intereses nacionales, etc.
6.3. Formación de la élite federal
En la historia política de Rusia. XX - principios XXI siglos La élite gobernante ha sufrido repetidamente transformaciones significativas. La primera "transformación política revolucionaria" significativa, en palabras de S.A. Granovsky, tuvo lugar en octubre de 1917, cuando un partido de revolucionarios profesionales llegó al poder. Los bolcheviques monopolizaron el poder e instauraron la dictadura del proletariado. Después de la muerte de VI Lenin, estalló una lucha en la élite gobernante por la posesión del legado de Lenin, cuyo ganador fue IV Stalin. Incluso bajo Lenin, se creó una clase dominante especial: nomenclatura(una lista de puestos de liderazgo, cuyos nombramientos fueron aprobados por los órganos del partido). Sin embargo, fue Stalin quien perfeccionó el proceso de reproducción de la élite soviética. La nomenclatura se construyó según un principio estrictamente jerárquico con un alto grado de integración basado en ideología común, con un bajo nivel de competencia y un bajo grado de conflicto entre grupos intraélite. A mediados de la década de 1980. los procesos de desintegración estructural se intensificaron en la élite gobernante, lo que condujo a un conflicto intra-élite de valores y personal asociado a un cambio de rumbo político. A fines de la década de 1980. comienza el proceso de formación rápida de una contra-élite, que incluía líderes y activistas de varios movimientos democráticos, representantes de la intelectualidad creativa y científica. Al mismo tiempo, hay un cambio en el mecanismo de reclutamiento de élite. En lugar del principio de nomenklatura, se afirma el principio democrático de elección.
El científico alemán E. Schneider, que estudia el sistema político de la Rusia moderna, cree que la nueva élite política rusa se formó en las entrañas de la antigua sistema soviético como una especie de contra-élite en varios grupos a nivel federal. El inicio se puso el 29 de mayo de 1990, cuando B. Yeltsin fue elegido Presidente del Soviet Supremo de la RSFSR, quien también asumió las funciones de jefe de Estado. El segundo paso siguió después de la elección de B. Yeltsin como presidente de Rusia el 12 de junio de 1991. B. Yeltsin creó su propia administración, con 1.500 personas y acercándose en tamaño al aparato del antiguo Comité Central del PCUS. El tercer paso hacia la formación de una élite política rusa central fue la elección de diputados a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación el 12 de diciembre de 1993. Las elecciones parlamentarias de 1995 dieron lugar a la cuarta etapa y elecciones presidenciales 1996 Es decir, E. Schneider conecta la formación de una nueva élite política rusa con el proceso electoral, que se ha vuelto característico de la Rusia postsoviética.
Un factor importante que tuvo consecuencias de largo alcance para la élite gobernante fue la prohibición del PCUS en 1991, que provocó la liquidación de las instituciones tradicionales del poder soviético, la liquidación de la institución de la nomenklatura y la transferencia de poderes del autoridades sindicales a las rusas.
Los investigadores distinguen entre dos etapas en la formación de la élite postsoviética: "Yeltsin" y "Putin". Entonces, O. Kryshtanovskaya, el autor del libro "Anatomía de la élite rusa", señala que durante los nueve años de su reinado (1991-1999) B. Yeltsin no pudo integrar el poder supremo. Al mismo tiempo, ninguna estructura estatal se ha vuelto dominante. En un vacío de poder, grupos informales y clanes se hicieron cargo funciones de estado, compitiendo entre ellos por el derecho a hablar en nombre del presidente. Según el científico, “en el período de Yeltsin hubo un colapso del poder supremo. La difusión del poder no ha llevado a una separación democrática de poderes, sino al caos gerencial”.
La etapa de "Putin" se caracteriza por la eliminación de las causas que llevaron a la destrucción de la vertical administrativa bajo B. Yeltsin. El nuevo presidente devolvió al centro federal una cantidad significativa de poder sobre las regiones, amplió la base de apoyo del centro en el campo y trazó formas para restablecer el funcionamiento de los mecanismos de gobierno de los territorios, sin violar formalmente los principios democráticos. Se creó un sistema controlado y ordenado del poder ejecutivo. Si bajo B. Yeltsin el poder se dispersó, moviéndose del centro a las regiones, entonces bajo V. Putin, el poder comenzó a regresar al centro nuevamente, las tendencias centrífugas dieron paso a las centrípetas.
Los investigadores señalan que la élite gobernante moderna de Rusia difiere de la soviética en muchas cualidades importantes: génesis, modelos de reclutamiento, composición socioprofesional, organización interna, mentalidad política, la naturaleza de las relaciones con la sociedad, el nivel de potencial reformador.
La composición personal de la élite política está cambiando, pero su estructura laboral permanece prácticamente sin cambios. La élite política de Rusia está representada por el presidente, el primer ministro, los miembros del gobierno, los diputados de la Asamblea Federal, los jueces de los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de Arbitraje, la oficina de la administración presidencial, los miembros del Consejo de Seguridad, plenipotenciarios del presidente en los distritos federales, jefes de estructuras de poder en los asuntos de la federación, el más alto cuerpo diplomático y militar, algunos otros cargos gubernamentales, la dirección de partidos políticos y grandes asociaciones públicas, y otras personas influyentes.
élite política superior incluye líderes políticos líderes y aquellos que ocupan altos cargos en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno (el entorno inmediato del presidente, primer ministro, portavoces del parlamento, jefes de autoridades estatales, partidos políticos líderes, facciones en el parlamento) . Numéricamente, se trata de un círculo bastante limitado de personas que toman las decisiones políticas más importantes para toda la sociedad, sobre el destino de millones de personas que son importantes para todo el estado. La pertenencia a la élite más alta está determinada por la reputación (asesores, consultores del presidente) o la posición en la estructura de poder. Según O. Kryshtanovskaya, los miembros del Consejo de Seguridad, que en la Rusia moderna es el prototipo del Politburó del Comité Central del PCUS, deben atribuirse a la máxima dirección.
El tamaño de la élite gobernante no es constante. Así, la nomenclatura del Comité Central del PCUS (en 1981) incluía aproximadamente 400 mil personas. La nomenclatura más alta (la nomenclatura del Politburó del Comité Central del PCUS) incluía aproximadamente a 900 personas. La nomenclatura de la secretaría del Comité Central constaba de 14-16 mil personas. La nomenclatura de contabilidad y control (la nomenclatura de los departamentos del Comité Central del PCUS) incluía a 250 mil personas. El resto estaba compuesto por la nomenklatura de los comités inferiores del partido. Así, la clase política en la época soviética era aproximadamente el 0,1% de la población total del país.
En el año 2000, el tamaño de la clase política (el número de funcionarios) se triplicó (mientras que la población del país se redujo a la mitad) y pasó a ser de 1.200.000 personas. o el 0,8% de la población total. El número de la élite gobernante al mismo tiempo aumentó de 900 a 1060 personas.
Según las mismas encuestas, los principales proveedores de la élite gobernante en 1991 eran la intelectualidad (53,5%) y los líderes empresariales (alrededor del 13%). Durante el período de transición del gobierno de Yeltsin (1991-1993), cayó el papel de los trabajadores, campesinos, intelectuales, administradores económicos, empleados de ministerios y departamentos. La importancia de otros, por el contrario, aumentó: las administraciones autonómicas, los empleados de las fuerzas y cuerpos de seguridad y, especialmente, los empresarios.
Gradualmente, las carreras parlamentaria y gubernamental se convirtieron en dos formas diferentes de alcantarillado a la cima, lo cual no era típico de la élite soviética, para la cual el mandato parlamentario era un atributo correspondiente del estatus de nomenklatura. Ahora hay un nuevo grupo profesional dentro de la élite: los funcionarios electos.
En ausencia del apoyo estatal, los grupos sociales débiles (obreros, campesinos) fueron expulsados casi por completo del campo político, la proporción de mujeres y jóvenes, cuyo alto porcentaje de participación en el poder fue previamente apoyado artificialmente por el PCUS, cayó drásticamente.
Para los parlamentarios, sigue habiendo un porcentaje bastante alto de aquellos que ingresaron a la élite en la época soviética. A Duma estatal la primera convocatoria (1993) fue 37,1%, la tercera convocatoria (1999) - 32%; en el Consejo de la Federación en 1993 - 60,1%, en 2002 - 39,9%.
Los investigadores notan otra característica: si a principios de la década de 1990. la proporción de funcionarios del partido y del Komsomol cayó, luego su participación entre los diputados de ambas cámaras creció a casi el 40%. Después de 10 años período postsoviético La participación en la nomenclatura ha dejado de ser una mancha en la carrera política. Varios estudios (S.A. Granovsky, E. Schneider) muestran que la base de la nueva élite gobernante rusa está compuesta principalmente por representantes del segundo y tercer escalones de la antigua nomenklatura soviética, que transmiten el conocimiento y la experiencia especiales que necesita. a la nueva élite política.
Como parte de la nueva élite política en Rusia, ha habido cambios significativos en los planes educativos, de edad y profesionales.
Así, el gobierno y la élite en las regiones se han vuelto casi diez años más jóvenes. Al mismo tiempo, el parlamento ha envejecido un poco, lo que se explica por su rejuvenecimiento artificial durante el período de Brezhnev. La terminación de las cuotas por edad liberó al máximo poder legislativo del país, tanto de los miembros del Komsomol como de los trabajadores jóvenes de cuotas y agricultores colectivos.
B. Yeltsin acercó a él a jóvenes científicos, políticos de ciudad brillantemente educados, economistas y abogados. En su entorno, la proporción de residentes rurales descendió considerablemente. A pesar de que la élite siempre ha sido uno de los grupos más educados de la sociedad, sin embargo, en la década de 1990. hubo un fuerte salto en la calificación educativa de la élite. Así, científicos de renombre y figuras públicas forman parte del círculo íntimo de B. Yeltsin. Más de la mitad del equipo presidencial de BN Yeltsin estaba formado por doctores en ciencias. También hubo un alto porcentaje de los que tenían un título en el gobierno y entre los líderes de los partidos.
Los cambios afectaron no solo el nivel de educación de la élite, sino también la naturaleza de la educación. La élite de Brezhnev era tecnocrática. La gran mayoría de los líderes del partido y el estado en la década de 1980. tenía una educación de ingeniería, militar o agrícola. Bajo M. Gorbachev, el porcentaje de tecnócratas disminuyó, pero no debido a un aumento en el número de humanitarios, sino a un aumento en la proporción de trabajadores del partido que recibieron educación superior del partido. Y, finalmente, se produjo una fuerte disminución en la proporción de personas que recibieron educación técnica (casi 1,5 veces) bajo B. Yeltsin. Además, esto está sucediendo en el contexto del mismo sistema educativo en Rusia, donde la mayoría de las universidades todavía tienen un perfil técnico.
Bajo V. Putin, la proporción de personas uniformadas en la élite gobernante aumentó significativamente: cada cuarto representante de la élite se convirtió en militar (bajo B. Yeltsin, la proporción de militares en la élite fue del 11,2%, bajo V. Putin - 25,1%). Esta tendencia coincidió con las expectativas de la sociedad, ya que la reputación de los militares como profesionales honestos, responsables y políticamente imparciales los distinguía favorablemente de otros grupos de élite, cuya imagen se asociaba con el robo, la corrupción y la demagogia. La participación masiva de los militares en el servicio civil también se debió a la falta de una reserva de personal. Principal señas de identidad La élite de Putin fue una disminución en la proporción de "intelectuales" con un título (bajo B. Yeltsin - 52,5%, bajo V. Putin - 20,9%), una disminución en la ya extremadamente baja representación de mujeres en la élite (de 2,9% hasta el 1,7%), la "provincialización" de la élite y un fuerte aumento en el número de militares, que comenzaron a ser llamados "siloviki" (representantes de las fuerzas armadas, el servicio de seguridad federal, tropas fronterizas, el Ministerio del Interior asuntos, etc.).
La última ola de la élite gobernante también se caracteriza por un aumento en la proporción de compatriotas del jefe de Estado (del 13,2 % con B. Yeltsin al 21,3 % con V. Putin) y un aumento en la proporción de empresarios (del 1,6 % % bajo B. Yeltsin al 11,3 % bajo V. Putin).
6.4. Élite política regional
A nivel regional, se formó una nueva élite política en diferentes temas en diferentes momentos. Este proceso estuvo asociado con la transición a un sistema electivo para la formación de la élite regional. Los jefes del poder ejecutivo en Moscú y Leningrado, así como el presidente de la República Socialista Soviética Autónoma Tártara, fueron elegidos el 12 de junio de 1991. Tras el fracaso del golpe del 21 de agosto de 1991, el cargo de jefe de la La administración como cabeza del poder ejecutivo fue introducida en los territorios, regiones y distritos por decreto del Soviet Supremo de la RSFSR. El decreto presidencial del 25 de noviembre de 1991 determinó el procedimiento para el nombramiento de los jefes de administración. Para enero de 1992 nuevo gobierno establecidos en casi todos los territorios, regiones y distritos autónomos. Es cierto que solo era parcialmente nuevo. La mitad de los jefes de administración fueron designados entre los antiguos jefes de los órganos ejecutivos o representativos, alrededor de una quinta parte consistía en empleados del nivel inferior del aparato soviético, y solo un tercio consistía en nuevos nombramientos: directores de empresas, empleados de científicos. instituciones y otros representantes de la esfera no política.
A repúblicas autónomas ah, el jefe era el presidente, que era elegido en elecciones populares, lo que contribuyó a la transformación del modelo soviético en uno democrático. A fines de 1994, la mayoría de los líderes de las repúblicas autónomas fueron elegidos por voto popular.
En 1992-1993 hubo una lucha entre el presidente y el Consejo Supremo por influir en la formación de los jefes de las administraciones regionales. Esta lucha terminó tras la disolución del órgano representativo del poder con la adopción de un decreto presidencial "Sobre el procedimiento para el nombramiento y remoción de los jefes de administración de los territorios, regiones, distritos autónomos, ciudades de trascendencia federal", emitido el 7 de octubre de 1993. El decreto establecía que los jefes de administración eran nombrados y destituidos de sus cargos como Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Gobierno de la Federación Rusa.
Sin embargo, las tendencias electorales estaban cobrando impulso. Por lo tanto, en varias regiones, como excepción, en 1992-1993. el poder supremo permitía las elecciones de jefes de administración. Este proceso siguió desarrollándose y culminó con la adopción de un decreto presidencial el 17 de septiembre de 1995, que fijó el plazo para la elección de los jefes de administración de los sujetos de la federación designados por el presidente - diciembre de 1996. Así, la transición a se llevó a cabo el sistema electivo de titulares del poder ejecutivo de los sujetos de la federación. El último nombramiento del jefe de la administración tuvo lugar en julio de 1997 en la región de Kemerovo.
La formación de la élite regional continuó con las elecciones de los representantes del pueblo que, tras la disolución de los consejos a todos los niveles a finales de 1993, se convirtieron en órganos legislativos de pleno derecho.
Las elecciones fueron uno de los logros más significativos de la democracia en Rusia, lo que llevó a cambios profundos en todo el sistema político. Las consecuencias de tal transición tuvieron efectos tanto positivos como significado negativo. Por un lado, se creó una base para la separación de poderes, la formación de la sociedad civil y la creación de sujetos iguales de la federación. Por otro lado, la elección de los jefes de súbditos desestabilizó la situación política, permitiendo que los gobernadores se independizaran del centro. Existía el peligro de una nueva ola de "desfile de soberanías", que podría terminar en el colapso del país. El gobierno federal prácticamente no tiene palancas de influencia sobre la élite regional.
En diciembre de 1995, cambió el principio de formación del Consejo de la Federación. De acuerdo con el nuevo reglamento, la cámara alta del parlamento ruso comenzó a formarse delegando a dos líderes del tema de la federación: los jefes de los poderes ejecutivo y legislativo. En el Consejo de la Federación, comenzaron a formarse asociaciones interregionales sobre principios territoriales y económicos, que amenazaban al centro con la pérdida del control político y financiero.
Para evitar tendencias negativas, el nuevo presidente V. V. Putin inició reformas políticas para fortalecer potencia vertical. En 2000, el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación cambió: en cámara alta El Parlamento pasó a delegar en un representante de los poderes ejecutivo y legislativo del sujeto de la federación, pero no las primeras personas, como ocurría antes. A finales de 2004 se adoptó la ley federal, que cambió el procedimiento de elección de los jefes de los sujetos de la federación: pasaron a ser elegidos por las asambleas legislativas correspondientes a propuesta del presidente del país. Las últimas elecciones nacionales para el jefe de la administración se llevaron a cabo en marzo de 2005 en el Okrug autónomo de Nenets.
Como resultado, se restauró el poder del centro federal y los jefes de las regiones pasaron a depender completamente del presidente. El peligro del colapso del país se superó abandonando el procedimiento democrático de elecciones populares.
Un análisis de los líderes regionales indica que la gran mayoría de los gobernadores cayeron en la élite mucho antes de ser designados para el cargo de jefe de región. Entonces, según los datos proporcionados en el estudio de O. Kryshtanovskaya, en 2002, el promedio de años en la élite de líderes regionales antes de su nombramiento (elección) como jefe de la región fue de 15 años, y el promedio de años en el cargo de jefe de un sujeto de la federación estuvo 6 años.
La edad promedio de un líder regional bajo L. Brezhnev era de 59 años, bajo M. Gorbachev - 52 años, bajo B. Yeltsin - 49 años, bajo V. Putin - 54 años.
El peso de la nomenklatura soviética sigue siendo muy alto. En 2002, el 65,9% de los jefes de los sujetos de la federación eran previamente miembros de la nomenclatura soviética (en 1992 - 78,2%, en 1997 - 72,7%).
Como señala O. Kryshtanovskaya, “la paradoja es que no fueron las elecciones, sino los nombramientos los que llevaron a nuevas personas a la cima”.
Describiendo cualidades profesionales. élite política regional, muchos investigadores señalan su relación redistributiva (alquiler) con la actividad económica. Al mismo tiempo, se debe notar una tendencia como la promoción de una capa influyente de líderes intelectuales, políticos, culturales, profesionales y altamente educados que forman el núcleo de la élite política regional. Como señala S.A. Granovsky, “las fuentes de nomenklatura del gobierno actual, de las que no es fácil deshacerse, son un freno a las reformas que impiden la verdadera democratización de la sociedad, la transformación no solo de lo político, sino también de todas las demás esferas. de nuestra vida Rusia aún no ha formado una élite que corresponda al nuevo estado que ya ha demostrado su valía.
Una característica importante de la élite es su mentalidad. Orientaciones prácticas y sus encarnación real en los asuntos de las élites políticas y administrativas regionales se reflejan tanto en su propia cosmovisión como en las valoraciones de la población. Al describir las características mentales de las élites administrativas y políticas regionales, se debe tener en cuenta su pensamiento federalista, cuyos parámetros principales son la preservación de la integridad de la Federación Rusa, los problemas de igualdad de todos los sujetos, la prioridad de las leyes federales sobre las republicanas. unos.
Se puede afirmar un debilitamiento significativo de las esperanzas centro-paternalistas entre la élite política regional. En la mente de las élites, las esperanzas en las posibilidades del centro y sus propias fuerzas en el desarrollo de la economía y los lazos económicos eran casi iguales. En muchas regiones, ya prevalece el estado de ánimo de "confianza en las propias fuerzas". Así, los factores etnofederalista, económico-federalista y político-federalista resultan conjugados en un solo complejo y ahora actúan en un solo vector, contribuyendo a la formación más rápida del paradigma federalista del pensamiento.
Por otro lado, como las características más importantes de la mentalidad política de la élite gobernante, muchos investigadores destacan su falta de principios y "servilismo". Esto conduce a una lealtad incondicional al presidente, por un lado, y a una prioridad estable de los intereses del clan sobre los intereses nacionales, por el otro.
6.5. Circulación y reproducción de la élite.
Se pueden distinguir dos oleadas de renovación de las capas superiores. El primero de ellos estaba relacionado con la invasión de los reformadores. El segundo marcó la llegada de los contrarreformadores, cuyas acciones deben considerarse como la finalización normal del ciclo de reforma. En las imágenes clásicas, se ve así: los "leones jóvenes" están siendo reemplazados por "zorros viejos".
Modelos circulación y reproducción los grupos de élite deben complementarse con un tercer elemento: la expansión de la composición de élite. El aumento de los rangos de élite en la primera mitad de la década de 1990. sucedió más de dos veces. Ha habido un aumento significativo en el número de puestos que se consideran "elite". Esto se debe al crecimiento en el número de nuevas estructuras económicas, cuyos líderes pueden atribuirse a la nueva élite económica. Pero no es menos cierto y debido al crecimiento de las estructuras políticas y administrativas.
La aceleración de la circulación de las élites rusas es un hecho evidente. Comenzó durante el reinado de M. Gorbachev debido a la promoción de numerosos representantes de los llamados grupos pre-nomenklatura de varios sectores públicos (en su mayoría ex gerentes intermedios, jefes de departamentos, subdivisiones, servicios).
en la década de 1990 ritmo acelerado tráfico de élite(el movimiento de la élite, un término introducido en circulación por O. Kryshtanovskaya) requería un cambio en los enfoques para trabajar con el personal. Bajo B. Yeltsin, hubo renuncias frecuentes, reorganizaciones de funcionarios de alto rango, a quienes primero acercó a sí mismo, luego se decepcionó y los cambió por otros. La rapidez de los reemplazos de personal llevó a la destrucción de la reserva de personal que ayudó a mantener la sucesión. Era necesario crear algunas reservas para los altos funcionarios que habían caído en el poder. Como resultado, se crearon estructuras como las "empresas estatales": organizaciones comerciales basadas en recursos estatales y con múltiples privilegios en comparación con las empresas privadas, así como fundaciones, asociaciones, organizaciones sociopolíticas, que estaban dirigidas por jubilados. Últimos años La actividad de los diputados actúa como una especie de reserva, que otorga el honor necesario a todos los ex funcionarios.
Con el uso generalizado de elecciones alternativas, la élite gobernante ya no tenía control total sobre la eliminación de personas no deseadas de la élite. Los funcionarios que perdieron sus puestos en las autoridades ejecutivas podrían ser elegidos para el parlamento federal o regional, entrar en grandes negocios e influir en la situación política con la ayuda de recursos económicos, o crear partido político y participar activamente en la vida política.
Si en la época soviética, la renuncia significaba "muerte política", en el período postsoviético comenzaron a producirse retornos al poder. Así, en la élite del gobierno en 1992, la participación de retorno fue del 12,1%, para el gobierno en 1999 - 8%.
Bajo V. Putin, la situación del personal comienza a cambiar gradualmente. La reserva de personal se está restableciendo, servicio público, y la lealtad al régimen se convierte en una garantía de estabilidad del estatus. La reforma administrativa, lanzada en 2004 y diseñada para reducir el número de burócratas, solo reestructuró departamentos y aumentó significativamente los salarios de los funcionarios públicos. en la década de 2000 aumenta la movilidad no vertical, sino horizontal en la élite. Así, los ex gobernadores se convierten en miembros del Consejo de la Federación, los ex ministros se convierten en diputados, ex funcionarios la administración presidencial entrar en el negocio del estado.
Como muestran los estudios, para la mayoría de los indicadores, la naturaleza de los nombramientos y despidos bajo V. Putin ha sufrido cambios menores: la edad de entrada y salida, el número promedio de años en el cargo, la proporción de personas en edad de jubilación entre los jubilados son aproximadamente el igual que con el presidente anterior. Pero lo principal es que el ambiente ha cambiado: la creciente autoconfianza de la élite política, cuya base es el alto nivel de confianza pública en el presidente.
Cambiar las normas y reglas de las interacciones de poder se deriva en gran medida del proceso reconversión de élite(es decir, la transferencia de capital de una forma a otra). El elemento decisivo de este proceso fue la "capitalización" de los grupos de élite. Se manifestó principalmente de dos maneras. Primero, parte de la élite política convirtió su Influencia política en capital económico. Los propios representantes de la nomenklatura política entraron en la nueva élite empresarial o patrocinaron a parientes cercanos en la esfera económica. En segundo lugar, la "capitalización" tocó a la élite política misma, a través de la expansión de la corrupción. La corrupción siempre ha existido, pero es en la Rusia moderna donde se ha vuelto más grande y más abierta que nunca.
Como resultado, la política se ha asociado con el negocio más rentable. Por un lado, los grandes empresarios buscan la protección estatal y tratan de obtener propiedades y privilegios del estado. Por otro lado, los políticos ya no están satisfechos con los adornos habituales del poder y la fama. Sus posiciones de estatus deben estar respaldadas por ingresos privados. cuentas bancarias. Como resultado, los grandes empresarios se convierten en personas políticamente influyentes y los políticos en personas muy ricas.
El siguiente proceso, que merece especial atención, está relacionado con las relaciones mutuas de varios grupos de élite. Dos tendencias opuestas suelen chocar aquí: fragmentación y consolidación de las élites. La hipótesis de la fragmentación afirma que hay un proceso de pluralización de las élites y el surgimiento de numerosos grupos de presión e intereses.
Enfrentamiento entre la legislatura, las estructuras presidenciales y el gobierno, federal y organismos regionales la administración estatal, los grupos de partidos de izquierda y derecha, las élites políticas, militares y económicas, los grupos de presión de la industria que representan varios complejos económicos: todo esto contribuye a la situación del pluralismo del poder. Esta situación puede verse como una manifestación de la democratización de la sociedad, pero más a menudo se ve como evidencia de un vacío de poder y una falta de gobernabilidad efectiva.
La lucha por el poder entre las élites "viejas" y "nuevas" también conduce a la fragmentación. El objetivo del primero es retener el poder, el segundo es tomar posiciones clave en el estado y expulsar a sus oponentes de sus puestos.
Valoraciones opuestas se expresan en el marco de la hipótesis de la consolidación de las élites. Argumenta que las líneas divisorias entre los diferentes grupos de élite son cada vez más borrosas y que el poder se concentra en manos de un número limitado de sujetos. Las legislaturas no tienen poderes especiales; los organismos federales conservaron suficiente influencia administrativa y financiera sobre las regiones para determinar la política a nivel regional; la élite militar sigue siendo leal y subordinada a las fuerzas políticas; Grupos de partidos de "izquierda" y "derecha"deriva hacia el "centro" político.
Tampoco se debe exagerar el enfrentamiento entre las élites políticas y económicas. Por el contrario, la etapa de transformación de la élite rusa se caracteriza por la integración de la élite política y económica. La razón de este acercamiento radica en el beneficio mutuo: la élite económica está interesada en la distribución adecuada de los fondos del presupuesto y las inversiones federales, una determinada política de personal, tomar decisiones políticas que sean beneficiosas para ellos, y la élite política quiere beneficiarse de la transformación. de la economía
Así, a pesar de la oposición visible, hay una consolidación de grupos de élite.
6.6. corporativismo político
en la élite política occidentalla prioridad es el origen social, que determina las oportunidades, condiciones y pautas de partida para la socialización primaria y secundaria, a diferencia de la rusa, donde este factor es reemplazado por una conexión previa con la élite de la nomenklatura y el compromiso con el líder - el líder. En otras palabras, origen corporativo.
El politólogo estadounidense F. Schmitter considera corporativismo“como uno de los posibles mecanismos que permiten a las asociaciones de intereses mediar entre sus miembros (individuos, familias, empresas, comunidades locales, grupos) y diversas contrapartes (principalmente organismos estatales y gubernamentales)”. El corporativismo encaja orgánicamente en el ordenamiento jurídico democrático, como lo demuestra la expansión de este fenómeno en países con instituciones democráticas desarrolladas, y con importantes recaídas en países de democracia no consolidada. Es especialmente negativa en el ámbito político.
corporativismo político significa el dominio en el sistema político de un conjunto de personas unidas para alcanzar, implementar y mantener el poder estatal. La interacción de las corporaciones políticas les permite dividir el mercado de poder, no permitiendo que representantes de la población en general accedan a él. Existe un mecanismo de “vinculación” y coordinación de intereses entre sociedades. Las sociedades anónimas pueden construirse según características de clase social, profesional, familiar-compatriota-mu y otras, pero siempre basadas en la unidad de intereses. El sistema político de la Rusia moderna es un ejemplo de corporaciones que interactúan.
Las corporaciones políticas, para ser efectivas, deben tener cierto grado de monopolio en la representación de intereses. Esto es necesario desde el punto de vista de influir en las decisiones políticas que se toman, ya que el poder estatal, al mismo tiempo que configura las metas y objetivos de sus actividades (especialmente en el período de transición, cuando sus grupos dirigentes se forman a partir de la pluralidad de intereses), inevitablemente toma en cuenta solo los intereses de los grupos y corporaciones que cuentan con los recursos apropiados, es decir, capaz de movilizar y controlar grandes sectores de la población. Así, se forman ciertas representaciones corporativistas y el estado se convierte en un “estado corporativista”. La base de su política en este caso no es el “interés público”, sino el interés de esa corporación política cuyos representantes en este momento están al frente del poder estatal o tienen la mayor influencia en él.
Las corporaciones más poderosas en la Rusia moderna son aquellas que se basan en la base de grupos financieros e industriales que tienen enormes recursos financieros, controlan las empresas e industrias más importantes, monopolizan gradualmente el mercado de los medios y, por lo tanto, pueden influir en el proceso de toma de decisiones. en los canales gubernamentales y parlamentarios.
Característica del sistema corporativista en Rusia.radica en que se construye sobre la base de la interdependencia de los grupos de interés más influyentes y el Estado y tiene carácter contractual. Entonces, por ejemplo, el gobierno anterior de V. Chernomyrdin, que patrocinó a la corporación Gazprom, recibió a cambio la oportunidad de resolver problemas en la política social con su ayuda. El poder estatal en Rusia, motivado por la necesidad de superar la crisis, brindó oportunidades para tal monopolización de intereses a cambio de apoyo político y financiero. Por lo tanto, las corporaciones deben ser consideradas como el principal pilar régimen político en Rusia en la década de 1990.
T. I. Zaslavskaya señala que “como resultado de la reforma del “mercado” de las instituciones básicas, el estado se ha disuelto en corporaciones políticas y financieras privadas… Hay un cierto clan gobernante detrás de cada grupo de ministerios, regiones y complejos industriales en Rusia. ”
Como resultado de las actividades de las corporaciones políticas, el poder del Estado puede convertirse en rehén de un grupo de monopolios políticos y económicos y ser objeto de presiones específicas por parte de representantes de intereses privados, lo que puede llevar a la oligarquía del régimen político y al aumento de la tensión social en el país.
en la década de 2000 ha surgido una nueva estructura corporativista, asociada a la pertenencia a los servicios especiales. En esta estructura, existe un espíritu corporativo de unidad inherente al personal de seguridad. La declaración del presidente V. Putin: "no hay ex chekistas" - es una confirmación del espíritu corporativo de los servicios especiales, que consolida el poder. En tal élite prevalece la solidaridad. Según O. Kryshtanovskaya, a pesar de que "todo el país se está convirtiendo en un campo de trabajo operativo", ... "tal gobierno es doblemente estable, especialmente porque se mantiene unido por la ideología del patriotismo, diluida, sin embargo, con ideas económicas liberales".
El científico ruso SP Peregudov, resumiendo los pensamientos de F. Schmitter sobre el corporativismo, destacó varias posiciones principales que podrían hacer que el corporativismo sea "nuevo", no socavando, sino fortaleciendo la democracia y la paz social. “En primer lugar, es la presencia de grupos de interés independientes del Estado y su enfoque en interactuar con él para fortalecer la cooperación social y aumentar la eficiencia económica. En segundo lugar, es tal o cual grado de institucionalización de la interacción señalada y la capacidad del Estado para “imponer” las prioridades dictadas por los intereses nacionales durante el proceso de negociación. Y, finalmente, en tercer lugar, es la observancia por todas las partes de las obligaciones asumidas y el correspondiente sistema de control de su ejecución. Estos principios, traducidos a esfera politica, podría prevenir o mitigar los efectos negativos del corporativismo político.
6.7. Los privilegios como signo de la élite política
Privilegio- estos son beneficios legales, en primer lugar, para las estructuras de poder y los funcionarios, que necesitan para la plena implementación de sus poderes.
Los privilegios son una de las características más importantes de la élite política. Los derechos exclusivos y las oportunidades especiales están estrechamente relacionados con la élite porque incluye grupos de personas con talentos naturales, talentos brillantes, cualidades ideológicas, sociales y políticas especiales que determinan el papel especial de las personas que realizan las funciones más importantes de la gestión de la sociedad. La élite política, participando activamente en el ejercicio del poder estatal o en influencia directa sobre él, gasta mucha energía, esfuerzo y recursos. Para administrar más eficazmente, la élite necesita fuentes apropiadas de reposición de esta energía. Por lo tanto, la posición de la élite se ve reforzada por su prestigio, privilegios, beneficios, por lo que disfruta de importantes beneficios materiales y espirituales.
En consecuencia, la formación de la élite política se ve estimulada por el hecho de que el alto estatus de la actividad empresarial está asociado a la posibilidad de obtener diversos tipos de privilegios materiales y morales, ventajas, honor y gloria.
Como escribe R. Mills, la élite gobernante “se compone de personas que ocupan posiciones que les dan la oportunidad de sobresalir del entorno de la gente común y tomar decisiones que tienen consecuencias importantes... Esto se debe al hecho de que dominan la mayoría importantes instituciones y organizaciones jerárquicas de la sociedad moderna... Ocupan puestos de mando estratégicos en el sistema social, en los que se concentran los medios efectivos, proporcionando el poder, la riqueza y la fama que utilizan.
Sin embargo, debido a los recursos limitados del poder (riqueza material y espiritual, valores), los representantes de la élite, por regla general, no renuncian a los privilegios de forma voluntaria. Para ganar esta guerra, las élites se ven obligadas a unirse y agruparse. La altísima posición de la élite política en la sociedad determina la necesidad de su cohesión, el interés del grupo por mantener su estatus privilegiado. “Para el paradigma elitista”, enfatiza G.K. Ashin, se caracteriza por la afirmación de que la sociedad no puede funcionar normalmente sin la élite, que tiene derecho a una posición privilegiada, además, debe proteger atentamente sus privilegios de la "invasión" de las masas.
A.V. Malko señala otro factor, lo que determina la estrecha vinculación de la élite con los privilegios. Consiste en el hecho de que este grupo de personas personifica el poder, que (debido a que está asociado con la distribución de valores y recursos) abre amplias oportunidades para realizar los intereses individuales de la élite y su entorno. En consecuencia, la lucha por los privilegios es en gran medida una lucha por el poder, las oportunidades, los recursos y la influencia.
Después de febrero y revolución de octubre En 1917 se produjo una abolición masiva de los privilegios injustos feudales, en muchos aspectos ya obsoletos, hubo un cambio de élites políticas. Además, las ventajas legales, los derechos exclusivos para los órganos y funcionarios del estado soviético comenzaron a designarse en la legislación en mayor medida a través del concepto de "beneficios". La lucha que se desarrollaba contra los privilegios de clase y de propiedad, incompatibles con los ideales de igualdad y justicia, con los principios de la construcción socialista, llevó a que el término "privilegio" comenzara a ser percibido como un puro reflejo de ventajas ilegales. En este sentido, fue prácticamente eliminado de la circulación legislativa.
Sin embargo, contrariamente a la enseñanza marxista en la sociedad soviética, desde el principio hubo una estratificación de la población en clases que ocupaban diferentes posiciones en la estructura social y, en consecuencia, tenían diferentes oportunidades en la distribución de las bendiciones de la vida. La desigualdad en este sentido no fue una especie de desviación de ciertas normas correctas prescritas por los clásicos del marxismo, sino una manifestación de las leyes objetivas de la vida social. Al final del período de Brezhnev, la estratificación de clases de la sociedad soviética alcanzó un alto nivel. Se ha hecho evidente una tendencia a la disminución de la dinámica vertical de la población; redujo la posibilidad de transición de una capa a capas de más nivel alto. Los representantes de los escalones superiores del poder rara vez descendían a los inferiores, ya que tenían varios privilegios y oportunidades para adquirir las bendiciones de la vida debido a su posición en la sociedad.
Tales privilegios, recibidos principalmente por la nomenklatura, no estaban consagrados en el estado de derecho o se establecieron en decisiones cerradas. Estas ventajas incluían las siguientes: distribución de viviendas, casas de veraneo, vales para sanatorios y casas de vacaciones de prestigio, bienes escasos, etc.
La nueva élite política, encabezada por B. N. Yeltsin, a pesar de que llegó al poder, incluso en la ola de la lucha contra los privilegios, no solo no renunció a los privilegios existentes, sino que incluso los aumentó.
Sistema de privilegios, como S.V. Polenin, recibió, lamentablemente, “generalizado no solo en los años de estancamiento y deformación del socialismo, sino más aún en el período democrático actual. Estamos hablando de beneficios, con la ayuda de los cuales se crean condiciones de mayor comodidad de vida para un círculo seleccionado de las personas "más responsables", aisladas sobre la base de su pertenencia o proximidad a los que están en el poder. En este caso, las prestaciones no se basan en fundamentos objetivos y se convierten en privilegios ordinarios, cuya existencia contradice la idea de formar un estado de derecho y socava tanto el principio de igualdad de derechos de los ciudadanos como el principio de justicia social, bajo el lema del que suelen establecerse.
Una parte significativa de la élite rusa moderna gobernante, que no poseía altas cualidades directivas ni morales, y que había recibido enormes privilegios como resultado de la privatización de una parte significativa de la propiedad estatal por nomenklatura, no pudo gobernar adecuadamente el país y fue en gran parte culpable de la crisis que azotó a la sociedad en la década de 1990. .
En un país verdaderamente democrático, los privilegios ilegales y excesivos deben ser abolidos.Debe incorporarse por tema regulaciones dedicado a beneficios para altos funcionarios, incluido el Presidente de la Federación Rusa, y luego publicar para información general y control sobre su observancia. Además, se plantea cada vez más la cuestión del control cuidadoso de la élite política existente y emergente (a través de la institución de elecciones, referéndums, informes de los diputados a los votantes, los medios de comunicación, las encuestas de opinión pública, etc.) para que no se convierta en en una casta privilegiada gobernante cerrada, pero trabajó en beneficio de la sociedad, la mayoría de los ciudadanos rusos.
Se puede considerar un sistema político verdaderamente democrático que implementa el gobierno del pueblo, cuya influencia en la política es decisiva, mientras que la influencia de la élite es limitada, limitada por la ley, un sistema político en el que la élite está controlada por el pueblo. Por lo tanto, si no podemos ignorar la tesis de que la presencia de una élite es una amenaza real o potencial para la democracia, entonces la salida, la condición para la preservación de la democracia, está en el control constante del pueblo sobre la élite, limitando la privilegios de la élite sólo a aquellos que son funcionalmente necesarios para el ejercicio de sus poderes, máxima publicidad, la posibilidad de crítica ilimitada de la élite, la separación de poderes y la relativa autonomía de las élites políticas, económicas, culturales y otras, la presencia de la oposición, la lucha y competencia de las élites, cuyo árbitro (y no sólo durante las elecciones) actúa el pueblo, es decir, todo lo que en su totalidad constituye el proceso democrático moderno.
Es importante que Rusia moldee la opinión pública de tal manera que la élite política misma comience a limitarse a una serie de privilegios que, desde un punto de vista moral, parecen claramente desproporcionados en el contexto de la mayoría pobre de la población.
Para el estado ruso moderno, el problema de convertirse en una élite política calificada y altamente profesional, en la que la población pueda confiar, se está volviendo cada vez más agudo. Tal élite debe ser creada por la sociedad rusa, haciendo esfuerzos significativos para usar normas y mecanismos democráticos y legales, incluso a través de privilegios legales y justificados, para llevar a cabo una especie de “selección” de nuevos políticos que tienen un pensamiento estatal y son capaz de asumir la responsabilidad personal por el cambio en el país.
Conceptos básicos: reproducción de la élite, la más alta élite política, consolidación de élite, corporativismo, movilidad de élite, nomenclatura, corporativismo político, élite política, clase política, élite dirigente, privilegios, élite regional, élite reconversión, subélite, élite federal, funciones de élite política, fragmentación de élite, características de élite, circulación de élite, élite, tráfico de élite.
Preguntas para el autocontrol:
1. ¿Cuál es la principal diferencia entre la clase política?
2. ¿Cuál es la proporción de la clase política y la élite gobernante?
3. ¿Cómo se llaman las diferentes partes de la única élite gobernante?
4. Definir la élite política.
5. Cuáles son las características más importantes de la élite.
6. Describe la movilidad de la élite.
7. Enumerar las funciones de la élite política.
8. ¿Cuál es la diferencia entre las etapas de formación de la élite política de "Yeltsin" y "Putin"?
9. ¿Quién pertenece a la élite política en Rusia?
10. ¿Qué cambios se han producido en la composición de la nueva élite política rusa?
11. ¿Cuáles son las principales características de la élite gobernante formada bajo V. Putin?
12. Nombre las etapas principales en la formación de la élite regional moderna en Rusia.
13. ¿Qué reformas inició Vladimir Putin para fortalecer la vertical de poder?
14. Describa la élite política regional de Rusia.
15. ¿Qué es Reconversión Élite?
16. Explicar la relación entre fragmentación y consolidación de la élite.
17. ¿Cuál es la esencia del corporativismo político?
18. ¿Cuáles son los privilegios de la élite?
19. ¿Cuáles son las condiciones necesarias para el ejercicio democrático del privilegio de las élites?
Literatura:
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