Muestra de Programa de Desarrollo Integral de Infraestructura Social. Sobre los aspectos regionales de la política social del gobierno de la Federación de Rusia

DUMA DE LA CIUDAD DE RIAZÁN

SOLUCIÓN

SOBRE LA APROBACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRADO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE LA FORMACIÓN MUNICIPAL - DISTRITO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE RYAZAN PARA 2016 - 2020

Duma de 27 de octubre de 2016 N 464-II)

Habiendo considerado el recurso del jefe de la administración de la ciudad de Riazán de 18 de marzo de 2016 N 03/1/1/2-05/477-In, guiado por el art. 26 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 1 de octubre de 2015 N 1050 "Sobre la aprobación de los requisitos para los programas para el desarrollo integrado de la infraestructura social de los asentamientos y distritos urbanos", Carta de la formación municipal - distrito urbano de la ciudad de Ryazan, región de Ryazan, la Duma de la ciudad de Ryazan decidió:

1. Aprobar el Programa para el desarrollo integral de la infraestructura social del municipio - distrito urbano de la ciudad de Ryazan para 2016 - 2020 de conformidad con el anexo de esta decisión.

2. Esta decisión entrará en vigor al día siguiente de su publicación oficial.

3. Publique esta decisión en el sitio web oficial de la Duma de la ciudad de Ryazan en Internet.

4. El control de la implementación de esta decisión está confiado al Comité de Desarrollo Urbano y Economía Urbana de la Duma de la ciudad de Riazán (Savichev A.V.) y al Comité de Presupuesto e Impuestos de la Duma de la ciudad de Riazán (Trushina G.V.).

Jefe del municipio,
Presidente de la Duma de la ciudad de Riazán
V.V.FROLOV

Solicitud. PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRADO DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE LA FORMACIÓN MUNICIPAL - DISTRITO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE RYAZAN PARA 2016 - 2020

(modificado por Resolución de la Duma de la ciudad de Ryazan de 27 de octubre de 2016 N 464-II)

PASAPORTE del programa para el desarrollo integral de la infraestructura social del municipio - distrito urbano de la ciudad de Ryazan para 2016 - 2020

1. Características del estado actual de la infraestructura social

Desarrollo social de la ciudad de Ryazan.

Mejorar la calidad de vida de la población es una de las principales tareas del desarrollo socioeconómico de la ciudad de Riazán. Para crear condiciones de vida favorables es necesario un mayor desarrollo de la infraestructura social en la ciudad de Riazán.

En 2010-2014, se asignaron fondos del presupuesto regional por un monto de 6,9 ​​mil millones de rublos.

En 2010-2014, en la ciudad de Ryazan, a expensas del presupuesto regional con la atracción de fondos del presupuesto federal, así como del presupuesto de la ciudad de Ryazan, se pusieron en funcionamiento lo siguiente:

En el sector de la salud, un centro perinatal regional con 130 camas y 100 visitas por turno;

En el ámbito cultural, una ampliación de la biblioteca regional que lleva su nombre. Gorki (749,7 mil unidades de almacenamiento), teatro musical (244 asientos), monumento al Héroe de la Unión Soviética, general de ejército V. F. Margelov, se reconstruyó el complejo conmemorativo del Monumento a la Victoria y otros objetos.

La concentración de los fondos presupuestarios en instalaciones con un alto grado de preparación para la construcción ha permitido reducir el número de proyectos de construcción sin terminar.

Al mismo tiempo, es necesario construir nuevas instalaciones sociales y reconstruir los edificios existentes.

Características del estado actual del ámbito de la cultura física y el deporte.

Actualmente, el número de personas que practican sistemáticamente educación física y deportes en la ciudad es de 160.329 personas, lo que representa el 32,14% de la población de la ciudad de 3 a 79 años (el aumento fue del 1,8% respecto a 2013).

Hay 13 instituciones municipales de cultura física y deportes en la ciudad.

La educación adicional de educación física y deportes (escuelas deportivas) abarcó a 12.580 estudiantes.

En 2014, se entrenaron 5.623 atletas de alto nivel, incluidos 2 Maestros de Deportes de Honor de Rusia, 4 Maestros de Deportes Internacionales, 39 Maestros de Deportes, 405 Maestros de Deportes Candidatos, 751 atletas de primera categoría y 4.442 atletas de masas.

La ciudad de Riazán cuenta con 304 instalaciones deportivas municipales, que incluyen: 2 estadios, 122 instalaciones deportivas planas, 84 gimnasios, 1 campo de atletismo, 5 piscinas, 5 instalaciones para deportes de tiro y otras instalaciones deportivas.

En las condiciones modernas, el funcionamiento exitoso de la industria depende del desarrollo de su infraestructura, base material y técnica, cuyo estado es motivo de grave preocupación. Se requiere renovación y modernización de equipos y equipamientos deportivos. Casi todas las instituciones deportivas y de educación física requieren reparaciones importantes.

Los principales problemas en el ámbito de la cultura física y el deporte en la ciudad de Ryazan son actualmente:

1. Interés insuficiente por los tipos activos de educación física y actividades deportivas entre una parte importante de la población. Un estilo de vida saludable no se ha convertido en la norma para la mayoría de los residentes de la ciudad.

2. Escasa dotación de instalaciones deportivas a la población de la ciudad de Riazán.

3. La necesidad de personal formador e instructor altamente calificado y la creación de condiciones para su formación y perfeccionamiento.

4. Bajo nivel de equipamiento de los especialistas que trabajan en el campo de la cultura física y el deporte con medios y métodos avanzados y altamente eficaces.

Para atraer a la población de la ciudad a la educación física y los deportes regulares, la posibilidad de realizar el proceso educativo y formativo a un alto nivel profesional, así como la realización de eventos deportivos, es necesario ampliar la red de complejos de educación física y salud. gimnasios, parques infantiles de la comunidad y otras instalaciones deportivas.

Para desarrollar la infraestructura de cultura física y deportes en la ciudad, es necesario construir instalaciones deportivas a poca distancia de acuerdo con proyectos recomendados por el Ministerio de Deportes de la Federación de Rusia para su reutilización y (o) incluidos en el registro de documentación de diseño estándar. , garantizando, en particular, la accesibilidad de estas instalaciones a las personas con discapacidad sanitaria y personas con discapacidad, con la determinación del precio máximo para la construcción de estas instalaciones. Para preparar a los atletas y equipos deportivos para competiciones del más alto nivel, es necesario construir un centro de artes marciales en Riazán.

Características del estado actual del ámbito cultural de la ciudad de Ryazan.

En la ciudad hay instituciones de educación adicional en el campo de la cultura: 12 instituciones presupuestarias municipales de educación adicional (3 escuelas de música, 7 escuelas de arte, una escuela de arte, una escuela de coro de música); 3 instituciones presupuestarias municipales de tipo cultural y de ocio; 1 institución cultural y de ocio autónoma municipal; 2 museos municipales; 2 sistemas de bibliotecas municipales, incluidas 25 bibliotecas.

En la ciudad de Ryazan se ha desarrollado un sistema para el desarrollo del trabajo sociocultural con la población del lugar de residencia, que abarca a representantes de diferentes generaciones. Cada año en los departamentos territoriales - prefecturas de los distritos de la administración de la ciudad de Riazán se celebran en sus lugares de residencia más de 90 eventos culturales y de ocio para la población con un número total de participantes de más de 10 mil personas.

Entre la población goza de gran popularidad la organización de actividades de ocio para niños, adolescentes y jóvenes que no pueden salir de la ciudad en verano.

Teniendo en cuenta las necesidades de una audiencia potencial o real, colocando la búsqueda y satisfacción de las necesidades de ciudadanos individuales o grupos sociales como la base de todas las actividades actuales de las instituciones culturales, existe la necesidad de una transformación gradual de las actividades culturales y de ocio. en la industria del ocio, prestando especial atención al ocio juvenil como una necesidad socialmente consciente.

El fortalecimiento de la base material y técnica de las instituciones culturales es un factor para crear las condiciones para el desarrollo creativo.

Características del estado actual del sector educativo en la ciudad de Ryazan.

Una de las condiciones para el desarrollo socioeconómico exitoso de la ciudad de Riazán y el aumento del bienestar de la población es garantizar la disponibilidad de una educación de calidad de acuerdo con las necesidades modernas de la sociedad y de cada ciudadano.

Al 1 de septiembre de 2015, el sistema educativo municipal está representado por 200 instituciones: 111 jardines de infancia, 68 escuelas, 17 instituciones educativas adicionales, 1 institución cultural, 3 instituciones de apoyo educativo, en las que estudian más de 68 mil niños.

Los servicios de educación adicional cubren al 84% de los niños de la ciudad de Riazán de 5 a 18 años, de los cuales aproximadamente el 50% estudia en instituciones de educación adicional subordinadas al departamento de educación y política juvenil de la administración de la ciudad de Riazán. Los estudiantes tienen la oportunidad de elegir programas de educación general adicionales en todas las áreas.

Durante la ejecución del programa, la necesidad de aumentar la eficacia de todas las actividades realizadas en los ámbitos de la educación, la crianza y la política juvenil está determinada por las tendencias demográficas. Según el organismo territorial del Servicio Federal de Estadística del Estado para la región de Riazán, se prevé que hasta 2020 el número de niños en edad escolar aumentará un 10% (más de 700 personas al año). Además, a pesar de las tendencias positivas, en los últimos años han surgido una serie de problemas que obstaculizan un mayor desarrollo del sector educativo:

1. Escasez de plazas en instituciones de educación preescolar, oferta insuficiente de servicios para niños pequeños.

2. Inconsistencia entre el ritmo de actualización de la base material y técnica de las instituciones educativas y los requisitos para la implementación de los estándares educativos estatales federales.

Características del estado actual del sector sanitario en la ciudad de Ryazan.

Los problemas en el sector sanitario siguen sin resolverse.

El edificio del hospital de emergencia existente en Riazán está ubicado en un edificio adaptado que no cumple con los estándares modernos. Construcción de un complejo de edificios para un hospital clínico de emergencia de la ciudad con 540 camas en Riazán y un edificio hospitalario con 168 camas en el hospital que lleva su nombre. N.A. Semashko mejorará la calidad y la accesibilidad de la atención médica de emergencia a la población.

Programa de inversión dirigido

Una condición indispensable para el desarrollo sostenible de la ciudad, que contribuye a mejorar la vida de la población, es el desarrollo y mejora de la esfera social, incluso mediante la construcción y reconstrucción de grandes instalaciones socialmente significativas para la ciudad.

En la ciudad de Riazán una de las áreas prioritarias de actividad es el fortalecimiento de la base material y técnica de los establecimientos sociales y la infraestructura comunitaria.

Para resolver los problemas anteriores se requiere la participación e interacción de las autoridades ejecutivas, participantes en el proceso de construcción, un financiamiento suficiente y estable con la participación de fuentes de financiamiento en todos los niveles, para lo cual el programa objetivo departamental “Programa de Inversión Focalizada de la Ciudad de "Ryazan para 2014 - 2016".

Para desarrollar y fortalecer la base material y técnica de las instituciones educativas, instalaciones deportivas, culturales y de salud, teniendo en cuenta las capacidades presupuestarias reales de la ciudad de Ryazan, así como en función del estado de la base material y técnica de infraestructura social de la ciudad, se han identificado proyectos prioritarios de construcción de capital, cuyo financiamiento debe realizarse en 2014 - 2016.

La lista de objetos incluye proyectos de construcción inacabados, cuya construcción y reconstrucción se financiaron hasta 2014 como parte del programa objetivo a largo plazo "Programa de inversión específica de la ciudad de Ryazan para 2011 - 2013".

2. Lista de actividades para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social.

La información sobre las actividades para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social en la ciudad de Ryazan se presenta en la Tabla No. 1 del apéndice del programa.

3. Evaluación de volúmenes y fuentes de financiamiento de las actividades del programa

La financiación de las actividades del programa se proporciona en el marco del programa municipal "Desarrollo de la educación en la ciudad de Ryazan" para 2016 - 2020, aprobado por Resolución de la Administración de la ciudad de Ryazan del 29 de septiembre de 2015 N 4547, el programa objetivo departamental " Programa de inversiones específicas de la ciudad de Ryazan para 2014 - 2016", aprobado por Resolución de la administración de la ciudad de Ryazan del 22.08.2013 N 3448, el programa estatal de la región de Ryazan "Desarrollo social y económico de los asentamientos en 2015 - 2020", aprobado por Resolución del Gobierno de la región de Ryazan del 29.10.2014 N 312.

Los volúmenes de financiación son de naturaleza prevista y están sujetos a aclaración dentro de un plazo determinado después de la aprobación de los presupuestos en todos los niveles para el próximo ejercicio financiero y período de planificación.

4. Indicadores objetivo del programa

El objetivo del programa para el desarrollo integral de la infraestructura social del municipio - distrito urbano de la ciudad de Ryazan para 2016 - 2020 es garantizar un desarrollo equilibrado y a largo plazo de la infraestructura social de la ciudad de Ryazan de acuerdo con las necesidades establecidas para la infraestructura social del distrito urbano. El logro del objetivo y la resolución del problema del programa se evalúan mediante 4 indicadores objetivo (indicadores) del programa.

1. El número de plazas en instituciones educativas creadas mediante construcción, reconstrucción y reserva interna de locales.

2. La proporción de población de 3 a 79 años que participa sistemáticamente en educación física y deportes.

3. La proporción de niños de 5 a 18 años que reciben servicios educativos adicionales en instituciones culturales.

4. Puesta en servicio de organizaciones médicas del sistema estatal de salud.

Los valores planificados de los indicadores objetivo del programa por año de implementación se presentan en el Cuadro No. 2 del anexo del programa.

5. Evaluación de la eficacia de las actividades del programa.

La implementación exitosa del programa garantizará los siguientes resultados para 2020:

Aumentar al 40% la proporción de la población de 3 a 79 años que participa sistemáticamente en la educación física y el deporte;

Aumentar al 15% la proporción de niños de 5 a 18 años que reciben servicios educativos adicionales en instituciones culturales;

Aumentar a 300 el número de plazas en instituciones educativas creadas mediante construcción, reconstrucción y reserva interna de locales;

Puesta en servicio de organizaciones médicas del sistema estatal de salud con 708 camas.

6. Propuestas para mejorar el apoyo legal e informativo para el desarrollo de la infraestructura social

En relación con el final en 2020 del período de implementación del Plan General de la ciudad de Riazán, aprobado por decisión del Ayuntamiento de Riazán del 30 de noviembre de 2006 N 794-III, es necesario desarrollar un nuevo Plan General de la ciudad de Ryazan con el desarrollo simultáneo de Normas de Uso y Desarrollo de la Tierra en la ciudad de Ryazan. El desarrollo debe llevarse a cabo en 2017 - 2018.

Solicitud
al programa
desarrollo integral de la sociedad
infraestructura municipal
educación - distrito urbano
ciudad de Riazán para 2016 - 2020

(modificado por Resolución de la Duma de la ciudad de Ryazan de 27 de octubre de 2016 N 464-II)

Solicitud. LISTA DE EVENTOS PARA EL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE INSTALACIONES DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Cuadro No. 1

________________

Ministerio de Construcción RO<*>- Ministerio de Construcción del Complejo de la Región de Riazán;

Ministerio de Cultura del Ro<*>- Ministerio de Cultura y Turismo de la Región de Riazán;

GAU<*>- GAU DO SDYUSSHOR "Olímpico".

Cuadro No. 2

INFORMACIÓN SOBRE LAS METAS (INDICADORES) DEL PROGRAMA DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y SUS VALORES

Hacia programas para el desarrollo integral de la infraestructura social en asentamientos y distritos urbanos.

Requisitos
a programas para el desarrollo integral de la infraestructura social en asentamientos y distritos urbanos
(aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 1 de octubre de 2015 N 1050)

1. Estos requisitos determinan la composición y el contenido de los programas para el desarrollo integral de la infraestructura social de los asentamientos, distritos urbanos, incluidos los objetos de importancia local del asentamiento, distrito urbano en las áreas de educación, atención médica, educación física y deportes de masas y cultura (en adelante, el programa, objetos de infraestructura social, respectivamente) asentamiento, distrito urbano).

2. El programa establece una lista de actividades (proyectos de inversión) para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de un asentamiento, distrito urbano, que están previstas por los programas estatales y municipales, la estrategia para el desarrollo socioeconómico de el municipio y el plan de acción para la implementación de la estrategia para el desarrollo socioeconómico del municipio (si los datos de la estrategia y el plan están disponibles), un plan y programa para el desarrollo socioeconómico integral de un asentamiento, distrito urbano , programas de inversión de monopolios naturales, acuerdos sobre el desarrollo de áreas urbanizadas, acuerdos sobre el desarrollo integrado de territorios, otros programas de inversión y acuerdos que establecen las obligaciones de los desarrolladores sobre la finalización oportuna de las actividades de diseño, construcción, reconstrucción de instalaciones de infraestructura social.

3. El programa proporciona:

a) seguridad, calidad y eficiencia del uso por parte de la población de las instalaciones de infraestructura social de un asentamiento o distrito urbano;

b) accesibilidad de las instalaciones de infraestructura social de un asentamiento, distrito urbano para la población del asentamiento, distrito urbano de acuerdo con las normas de planificación urbana del asentamiento o distrito urbano, respectivamente;

c) desarrollo equilibrado y a largo plazo de la infraestructura social del asentamiento, distrito urbano de acuerdo con las necesidades establecidas para la infraestructura social del asentamiento, distrito urbano;

d) lograr el nivel estimado de provisión de servicios a la población de un asentamiento, distrito urbano en las áreas especificadas en el párrafo 1

e) eficiencia del funcionamiento de la infraestructura social existente.

4. Si el plan maestro de un asentamiento rural es aprobado por los órganos de gobierno local del distrito municipal en cuyo territorio se encuentra el asentamiento rural, entonces el programa para dicho asentamiento rural está sujeto a desarrollo y aprobación por parte del gobierno local. organismos del término municipal especificado.

Los órganos de autogobierno local de los asentamientos rurales pueden desarrollar y aprobar programas si las cuestiones relevantes de importancia local están asignadas a dichos asentamientos rurales por las leyes de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y los estatutos del distrito municipal y los estatutos de los asentamientos rurales. adoptados de conformidad con ellos.

5. Si el órgano representativo del autogobierno local de un asentamiento rural, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, decide que no es necesario preparar un plan maestro para un asentamiento rural, entonces el programa para dicho asentamiento rural no está sujeto a desarrollo y aprobación.

6. Los programas se desarrollan por un período de al menos 10 años y no más de la duración de los planes maestros de un asentamiento o distrito urbano. Las actividades y los indicadores objetivo (indicadores) previstos por el programa deben indicarse para los primeros 5 años, desglosados ​​por año, y para el período posterior (hasta el final del programa), sin desglose por año.

Si al momento de desarrollo del programa el plan maestro ha sido implementado por menos de 5 años, el programa se desarrolla por el período restante de vigencia del plan maestro, mientras que las actividades y metas (indicadores) se indican por año para el primer 5 años, y para el período posterior (hasta la fecha de vencimiento del programa), sin desglose por año.

Si al momento de desarrollar el programa el período de implementación del plan maestro es de 5 años o más, el programa se desarrolla por el período restante de vigencia del plan maestro, mientras que las actividades y metas (indicadores) se indican por año. .

7. El programa incluye:

un pasaporte;

b) características del estado existente de la infraestructura social;

c) listas de actividades (proyectos de inversión) para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de un asentamiento, distrito urbano (agrupadas por tipos de instalaciones de infraestructura social) indicando el nombre, ubicación, parámetros técnicos y económicos (tipo, finalidad, capacidad (rendimiento), área, categoría, etc.), plazos de implementación en el período de planificación (desglosados ​​por año), ejecutores responsables;

d) evaluación de los volúmenes y fuentes de financiamiento de actividades (proyectos de inversión) para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de un asentamiento, distrito urbano;

e) indicadores objetivo del programa, incluidos indicadores técnicos, económicos, financieros y socioeconómicos para el desarrollo de infraestructura social (establecidos para cada evento y para cada tipo de infraestructura social);

f) evaluación de la efectividad de las medidas incluidas en el programa, incluso desde el punto de vista de lograr el nivel calculado de provisión de servicios a la población del asentamiento, distrito urbano en las áreas especificadas en el párrafo 1 de estos requisitos, en de conformidad con las normas urbanísticas del asentamiento o distrito urbano, respectivamente;

g) propuestas para mejorar el soporte jurídico e informativo para el desarrollo de la infraestructura social, orientadas al logro de los indicadores objetivo del programa.

8. El pasaporte del programa contiene la siguiente información:

nombre del programa;

base para el desarrollo del programa;

nombre del cliente y desarrolladores del programa, su ubicación;

metas y objetivos del programa;

indicadores objetivo (indicadores) para la provisión de instalaciones de infraestructura social a la población;

una descripción ampliada de las actividades planificadas (proyectos de inversión) para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social;

duración y etapas de implementación del programa;

volúmenes y fuentes de financiación del programa;

resultados esperados de la implementación del programa.

9. Las características del estado actual de la infraestructura social incluyen:

a) una descripción del estado socioeconómico del asentamiento, distrito urbano, información sobre las actividades de planificación urbana en el territorio del asentamiento, distrito urbano;

b) parámetros técnicos y económicos de las instalaciones de infraestructura social existentes de un asentamiento, distrito urbano, el nivel actual de provisión de servicios a la población del asentamiento, distrito urbano en las áreas especificadas en el párrafo 1 de estos requisitos;

c) demanda proyectada de servicios de infraestructura social (de acuerdo con el pronóstico de cambios en el tamaño y la composición por edad y género de la población) en las áreas especificadas en el párrafo 1 de estos requisitos, teniendo en cuenta el volumen de construcción de viviendas planificada de acuerdo con permisos de construcción emitidos y el retiro proyectado de la infraestructura de instalaciones sociales;

d) evaluación del marco regulatorio necesario para el funcionamiento y desarrollo de la infraestructura social de un asentamiento o distrito urbano.

10. La lista de actividades (proyectos de inversión) para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de un asentamiento, distrito urbano tiene en cuenta las actividades planificadas para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de importancia federal, importancia regional, importancia local de los distritos municipales, así como las actividades cuya ejecución esté prevista por otros motivos a expensas de fuentes extrapresupuestarias.

11. La evaluación de los volúmenes y fuentes de financiamiento de las actividades (proyectos de inversión) para el diseño, construcción, reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de un asentamiento, distrito urbano incluye una evaluación consolidada de las inversiones necesarias, desglosadas por tipo de infraestructura social. del asentamiento, distrito urbano, metas y objetivos del programa, fuentes de financiamiento, incluidos fondos de presupuestos de todos los niveles y fondos extrapresupuestarios.

12. La evaluación de la efectividad de las medidas (proyectos de inversión) para el diseño, construcción y reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de un asentamiento o distrito urbano incluye una evaluación de la eficiencia socioeconómica y el cumplimiento de los estándares de planificación urbana del asentamiento o distrito urbano, respectivamente. , incluyendo un desglose por tipo de infraestructura social del asentamiento, distrito urbano, metas y objetivos del programa.

13. Se desarrollan propuestas para mejorar el soporte regulatorio, legal e informativo de las actividades en el campo del diseño, construcción, reconstrucción de instalaciones de infraestructura social de un asentamiento o distrito urbano con el fin de asegurar la posibilidad de implementar las actividades (proyectos de inversión) propuestas. como parte del programa.

Tras escuchar la información del Ministro de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia, M.A. Topilin, sobre los aspectos regionales de la política social del Gobierno de la Federación de Rusia, el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia toma nota de lo siguiente.

Las metas y objetivos prioritarios de la implementación de la política estatal de desarrollo regional de la Federación de Rusia están determinados por los Fundamentos de la política estatal de desarrollo regional de la Federación de Rusia para el período hasta 2025, aprobados por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia. Federación de 16 de enero de 2017 No. 13. El resultado de la implementación de la política estatal de desarrollo regional de la Federación de Rusia en el ámbito social debería reducir las diferencias en el nivel y la calidad de vida de los ciudadanos de la Federación de Rusia que viven en diferentes regiones, así como en ciudades y zonas rurales.

El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 7 de mayo de 2012 No. 606 "Sobre medidas para implementar la política demográfica de la Federación de Rusia" jugó un papel importante en el logro de resultados positivos en el desarrollo de la esfera social en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación Rusa. Como muestra la experiencia de las regiones, la adopción de medidas eficaces puede minimizar el impacto negativo de las desproporciones demográficas por género y edad y ayudar a mantener tendencias demográficas positivas.

Entre las principales prioridades de la política regional en el ámbito del desarrollo socioeconómico, llevada a cabo, entre otras cosas, de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 7 de mayo de 2012 No. 597 “Sobre medidas para la implementación de las políticas estatales política social”, el Programa para la mejora gradual del sistema salarial en las instituciones estatales (municipales) para 2012-2018, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 26 de noviembre de 2012 No. 2190-r, incluye la creación de condiciones para garantizar el derecho de los trabajadores a un trabajo digno, aumentando el nivel de los salarios reales, mejorando la política de ingresos y mejorando la calidad de vida de la población.

Un análisis de la dinámica de los gastos de los presupuestos consolidados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia muestra que la principal tendencia en los últimos 15 años ha sido tasas de crecimiento del gasto social en las regiones más rápidas que los gastos generales. Como resultado, la proporción del gasto social en los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia aumentó del 39 por ciento en 2000 al 62 por ciento en 2015.

En las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se garantiza principalmente un aumento en el nivel de los salarios de los empleados de las instituciones estatales. Para 2017, 2018, 2019, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia cuentan con subsidios del presupuesto federal para la compensación parcial de los costos adicionales por el aumento de los salarios de los trabajadores del sector público por un monto de 40, 50, 50 mil millones de rublos. respectivamente.

Simultáneamente con el aumento de los salarios de los trabajadores del sector público, se está introduciendo a nivel regional un sistema de evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las organizaciones del sector social. Para mejorar el trabajo de estas organizaciones, se toman decisiones para eliminar las deficiencias identificadas como resultado de una evaluación independiente. Durante 2017, está previsto proporcionar una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte del 30 al 35 por ciento de las organizaciones del sector social, y para el período 2015-2017, alrededor del 90 por ciento de las organizaciones del sector social se incluirán en el sistema de evaluación independiente. evaluación de la calidad de la prestación del servicio.

Los aspectos regionales de la política social del Gobierno de la Federación de Rusia también incluyen la mejora de las pensiones. Todos los pensionados que no trabajan cuyo monto total de apoyo material no alcanza el nivel de subsistencia del pensionado en la región de su residencia reciben un complemento social federal o regional a su pensión hasta el nivel de subsistencia del pensionado establecido en la entidad constitutiva correspondiente del Federación Rusa. En 2017, se produjo una disminución significativa en el volumen de otras transferencias interpresupuestarias proporcionadas por el presupuesto federal a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el pago de complementos sociales regionales a las pensiones. Por ejemplo, la República de Komi recibirá 223,6 millones de rublos, o el 38,6 por ciento, mientras que en 2016 la tasa de cofinanciación del presupuesto federal fue del 75 por ciento (414,3 millones de rublos).

Las tendencias en el desarrollo del sistema de pensiones de la Federación de Rusia están en estrecha relación con la situación socioeconómica y macroeconómica general del país, con la solución de tareas estratégicas para reducir la mortalidad infantil y la mortalidad de la población en edad de trabajar, para mejorar la calidad de la atención sanitaria y prevenir la morbilidad.

El crecimiento de la calidad de vida de la población está directamente relacionado con su empleo, lo que implica incrementar la efectividad de las políticas públicas y la calidad de los servicios públicos en el ámbito de la promoción del empleo, incluyendo promover la creación de empleos con alta productividad, trabajo seguro. condiciones y salarios dignos, ampliar las oportunidades de empleo para jóvenes, mujeres con hijos menores, personas con discapacidad, reciclaje y formación avanzada de mujeres en baja por maternidad directamente en la organización, legalización del empleo, mejora de la información a la población sobre el mercado laboral, sobre el empleo oportunidades en diversas entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Para ello, es necesario desarrollar la movilidad de los recursos laborales y un sistema de formación profesional continua de los trabajadores, teniendo en cuenta las necesidades de la economía, y reactivar el sistema de orientación profesional, que en general contribuirá a solucionar el problema. de personal en las regiones.

Satisfacer la necesidad de formación profesional de las mujeres que crían hijos creará condiciones que aseguren su alta competitividad en el mercado laboral y la capacidad de combinar las responsabilidades de criar hijos con el empleo.

Un problema importante en la Federación de Rusia son las disparidades regionales existentes en la calidad de vida de los ciudadanos.

Se observa una diferenciación territorial significativa en los niveles de empleo y salarios, lo que se asocia con la heterogeneidad de las regiones en las condiciones de vida, el desarrollo socioeconómico, las características sociodemográficas de la población y conduce a una salida de población en varias entidades constituyentes. de la Federación Rusa.

Así, a pesar de las medidas adoptadas por el Estado, la población en el Lejano Oriente disminuyó un 4 por ciento entre 2010 y 2016. Al mismo tiempo, las regiones más atractivas para la migración interna de ciudadanos son Moscú, la región de Moscú, San Petersburgo y la región de Leningrado.

Al mismo tiempo, la distribución de los recursos laborales y su calidad son factores importantes en el desarrollo de las regiones, lo que permite reducir la diferenciación territorial en indicadores sociales básicos y garantizar la igualdad de derechos de los ciudadanos y la igualdad de oportunidades en su implementación garantizados por la Constitución. de la Federación Rusa.

Por tanto, garantizar una reducción del nivel de diferenciación interregional en el desarrollo socioeconómico de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia mediante un desarrollo territorial equilibrado es una de las principales tareas de la política social.

Teniendo en cuenta lo anterior, el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia decide:

1. Tener en cuenta la información del Ministro de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia, M.A. Topilin, sobre los aspectos regionales de la política social del Gobierno de la Federación de Rusia.

Nº 170815-6 "Sobre las modificaciones del artículo 36 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia" (en términos de la creación de condiciones para el acceso sin obstáculos de las personas con discapacidad a la infraestructura residencial);

No. 1017773–6 “Sobre las modificaciones del artículo 80 1 de la Ley federal “Carta del transporte ferroviario de la Federación de Rusia” (sobre la prestación de servicios para el embarque y desembarco de personas discapacitadas en trenes de pasajeros);

No. 1072874-6 "Sobre las enmiendas a la Ley federal "Sobre la contabilidad individual (personalizada) en el sistema de seguro de pensiones obligatorio" y ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia" (sobre la ampliación de las áreas de uso de la base de información de las cuentas individuales (personalizadas) ) contabilidad);

Nº 17161-7 "Sobre las modificaciones de la Ley federal "sobre la protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia" (en términos de la asignación de determinadas funciones a las autoridades ejecutivas federales autorizadas y a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para ejercer control estatal (supervisión) en el ámbito de garantizar la accesibilidad de las instalaciones y servicios para personas discapacitadas);

Nº 27110-7 "Sobre las modificaciones del artículo 13 de la Ley federal sobre el seguro social obligatorio en caso de incapacidad temporal y en relación con la maternidad" y los artículos 59 y 78 de la Ley federal "sobre los fundamentos de la protección de la salud de los ciudadanos" en la Federación de Rusia” (en relación con la formación de un certificado de discapacidad en forma de documento electrónico).

1) trabajar junto con los miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y los representantes de la Comisión Tripartita de Rusia para la regulación de las relaciones sociales y laborales sobre el tema de aumentar gradualmente el salario mínimo hasta 2020 hasta el nivel de subsistencia de la población activa, teniendo en cuenta las características regionales;

2) desarrollar y aprobar indicadores objetivo para aumentar la tasa de natalidad, reducir la mortalidad y el crecimiento de la migración para el período hasta 2020 para cada entidad constituyente de la Federación de Rusia;

3) prever un aumento en el volumen de otras transferencias interpresupuestarias del presupuesto federal a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el pago en 2017 de un complemento social regional a las pensiones de los pensionistas que no trabajan al modificar la Ley Federal “Sobre el Presupuesto Federal para 2017 y para el período de planificación de 2018 y 2019”;

4) desarrollar un conjunto de medidas destinadas a desarrollar la infraestructura social de áreas con baja densidad de población;

5) desarrollar un sistema de indicadores para evaluar el nivel y calidad de vida de la población rural, que permita evaluar los resultados del desarrollo social de las zonas rurales;

6) encargar al Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia, junto con las autoridades ejecutivas federales interesadas:

intensificar el trabajo para implementar el plan de acción para 2015-2017 para implementar las disposiciones más importantes de la Estrategia Nacional de Acción para la Infancia para 2012-2017, aprobada por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 5 de febrero de 2015 No. 167-r , así como el plan de acción para los años 2016-2020 para implementar la primera etapa de la Estrategia de Acción en interés de las personas mayores en la Federación de Rusia hasta 2025, aprobado por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 29 de noviembre de 2016 n° 2539-r;

acelerar el desarrollo del proyecto de Estrategia Nacional para las Mujeres hasta 2022;

considerar la necesidad de legislar el plazo para proporcionar un medio técnico de rehabilitación a una persona discapacitada, teniendo en cuenta los plazos previstos por la legislación de la Federación de Rusia para celebrar un contrato estatal para su suministro;

tomar medidas para fortalecer el control sobre la calidad de la elaboración de programas individuales de rehabilitación o habilitación para personas discapacitadas en términos de aclarar recomendaciones para proporcionar medios técnicos de rehabilitación, teniendo en cuenta las características individuales de una persona discapacitada;

considerar aumentar la dotación de personal de los órganos territoriales del Servicio Federal de Trabajo y Empleo a partir de 2018;

considerar la cuestión de garantizar que el Servicio Federal de Trabajo y Empleo realice inspecciones no programadas del cumplimiento de la legislación laboral por parte de las entidades comerciales sobre la base de la información recibida de los órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

acelerar el desarrollo de un plan para aumentar el nivel de empleo de personas con discapacidad y mejorar el control sobre el empleo de personas con discapacidad en puestos de trabajo de cuota, aumentar la eficiencia de los órganos del servicio de empleo y crear condiciones para ampliar las oportunidades de empleo para personas con discapacidad;

Para identificar las mejores prácticas en la prestación de servicios sociales y su difusión, realizar una revisión trimestral de los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las organizaciones sociales en las reuniones de los consejos públicos dependientes del poder ejecutivo federal.

1) desarrollar planes de acción regionales para el desarrollo demográfico, incluidos objetivos para aumentar la tasa de natalidad, reducir la mortalidad y la migración hasta 2020, coordinándolos con las autoridades ejecutivas federales interesadas;

2) implementar un conjunto de medidas para aumentar la conciencia pública sobre las medidas federales y regionales para apoyar a las familias con niños, principalmente sobre las medidas relacionadas con el nacimiento de un segundo hijo y siguientes;

3) proporcionar medidas para prevenir la ocurrencia de atrasos salariales;

4) tomar medidas para crear nuevos puestos de trabajo, aumentar el nivel de información entre la población sobre las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en las que se están implementando programas regionales para aumentar la movilidad de los recursos laborales;

5) tomar medidas destinadas a mejorar la calidad y accesibilidad para los ciudadanos de los servicios gubernamentales en el campo de la promoción del empleo, incluido el ajuste de los programas de empleo existentes y el desarrollo de medidas adicionales para apoyar el empleo de los trabajadores, ampliando sus programas de reciclaje;

6) desarrollar el mercado de viviendas en alquiler de diversas categorías de precios con el fin de desarrollar la movilidad de los recursos laborales, incluso mediante la provisión con cargo a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de subsidios para el pago de locales residenciales en condiciones comerciales y no comerciales. contratos de alquiler comercial para ciudadanos de bajos ingresos con niños registrados como necesitados de locales residenciales;

7) realizar un seguimiento regional constante del empleo de personas discapacitadas, así como de su colocación en lugares de trabajo especialmente creados;

8) desarrollar el uso de formas flexibles de empleo y empleo a distancia para jóvenes, padres con hijos pequeños, personas discapacitadas y personas mayores con el fin de aumentar su competitividad en el mercado laboral;

9) crear condiciones adicionales para organizar el trabajo por cuenta propia de la población, especialmente en las zonas rurales;

10) continuar trabajando en la implementación de proyectos piloto para probar y poner en funcionamiento un sistema unificado de información sobre la seguridad social estatal, de modo que a partir del 1 de enero de 2018 se introduzca completamente en toda la Federación de Rusia;

11) introducir más activamente en la práctica la prestación de servicios sociales y asistencia social estatal sobre la base de un contrato social, aumentando la cobertura de los ciudadanos (familias) de bajos ingresos;

12) ampliar la lista de actividades destinadas a estimular acciones activas de los ciudadanos para salir de una situación de vida difícil;

13) brindar asistencia a organizaciones sin fines de lucro con orientación social, incluida asistencia informativa, para obtener la condición de prestador de servicios socialmente útiles;

14) continuar trabajando para mejorar el marco regulatorio con el fin de atraer organizaciones sin fines de lucro con orientación social al campo de los servicios sociales, tomar medidas para brindarles apoyo financiero y de otro tipo;

15) continuar implementando medidas para reducir la lista de espera en las organizaciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados, incluso mediante la creación de nuevas organizaciones, así como aumentando el número de plazas en las organizaciones existentes mediante su reconstrucción;

16) tomar medidas adicionales para aumentar la disponibilidad de información sobre las posibilidades de obtener servicios de organizaciones de servicios sociales, incluso mejorando las condiciones para el uso de la red de información y telecomunicaciones de Internet, teniendo en cuenta que en muchos asentamientos hay acceso a la información de Internet y red de telecomunicaciones », así como mediante la publicación de materiales sobre proveedores de servicios sociales en otros medios;

17) continuar la implementación de actividades para enseñar conocimientos de informática a personas mayores y discapacitadas;

18) desarrollar un sistema de apoyo a los fabricantes nacionales de medios técnicos para la rehabilitación de personas discapacitadas, estimular la organización de una nueva producción moderna de bienes y servicios para personas discapacitadas y ciudadanos de edad avanzada.

1) garantizar la ejecución incondicional de los Decretos del Presidente de la Federación de Rusia de 7 de mayo de 2012 No. 597 "Sobre medidas para implementar la política social estatal" y No. 606 "Sobre medidas para implementar la política demográfica de la Federación de Rusia", prever las asignaciones presupuestarias necesarias para ello;

2) intensificar las medidas para identificar los hechos y los volúmenes del empleo ilegal;

3) asegurar la utilización plena y oportuna de los fondos presupuestarios proporcionados en forma de subsidios para la implementación de programas regionales en el ámbito social;

4) asegurar un aumento gradual de los indicadores de accesibilidad para las personas con discapacidad a la infraestructura social y de transporte, a los servicios prestados a la población de acuerdo con las “hojas de ruta” adoptadas;

5) prevenir el deterioro de la situación financiera de las familias con hijos, incluso en el caso del nacimiento de un tercer hijo o de hijos posteriores, hasta que el niño cumpla tres años;

6) revisar trimestralmente los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las organizaciones sociales;

7) desarrollar, teniendo en cuenta los resultados de una evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las organizaciones sociales, y aprobar planes de acción encaminados a mejorar el trabajo de estas organizaciones, asegurar el control sobre su implementación y organizar informando a la población sobre los resultados de su implementación;

8) organizar trabajos informativos y explicativos sobre la evaluación independiente de la calidad de la prestación de servicios por parte de las organizaciones sociales y la posibilidad de participación en la misma de los ciudadanos - consumidores de servicios, con la participación de los medios de comunicación;

9) desarrollar y aprobar un sistema de incentivos para dirigentes de organizaciones del sector social cuyas actividades sean altamente valoradas por la población;

10) garantizar la finalización en 2018 de medidas para eliminar la lista de espera y aumentar la disponibilidad de servicios sociales en el campo de los servicios sociales, así como para llevar las organizaciones estacionarias de servicios sociales a condiciones adecuadas.

6. Invitar al Gobierno de la Federación de Rusia a informar al Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia durante la sesión de primavera de 2018 sobre los avances en la implementación de las propuestas contenidas en esta resolución.

7. El Comité de Política Social del Consejo de la Federación deberá informar a la cámara sobre la implementación de esta resolución durante la sesión de primavera de 2018.

8. Encomendar el control de la implementación de esta resolución al Comité de Política Social del Consejo de la Federación.

9. Esta resolución entra en vigor a partir de la fecha de su adopción.

Presidente
Consejo de la Federación
Asamblea Federal
Federación Rusa
Y EN. MATVIENKO