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Últimos acuerdos de Minsk. No hay otro lugar para hablar de paz.

El periodista ruso Yuri Barmin publicó una fotografía de los documentos acordados en las negociaciones cuatripartitas en Minsk. El periodista encontró parte de la declaración de los jefes de Estado, así como cuatro páginas de medidas prioritarias para reducir la escalada del conflicto en Donbass.

Los principales requisitos del documento son:

la retirada de armas pesadas debe comenzar a más tardar el segundo día después del alto el fuego y finalizar en un plazo de 14 días;
la zona de seguridad para la artillería pesada en Donbass debería ser de 50 a 140 km;
La OSCE debe garantizar un seguimiento y una verificación eficaces del alto el fuego desde el primer día de la retirada de los equipos;
garantizar el indulto y la amnistía mediante la promulgación de una ley que prohíba el procesamiento y castigo de personas en relación con los acontecimientos que tuvieron lugar en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Luhansk en Ucrania;
la reforma constitucional en Ucrania debería llevarse a cabo a finales de 2015;
retirada del territorio de Ucrania de todas las armas, formaciones, equipos y mercenarios extranjeros bajo la supervisión de la OSCE;
adopción de legislación permanente sobre el estatuto especial de determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk;
Los órganos de autogobierno de Donbass participarán en el nombramiento de fiscales y jueces, en la creación de unidades de milicia popular;
El estatuto especial de determinadas regiones de Donetsk y Lugansk debería prever el derecho a la determinación lingüística y a la cooperación transfronteriza con las regiones de la Federación de Rusia.

Un conjunto de medidas para implementar los acuerdos de Minsk

1. Alto el fuego inmediato y completo en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk en Ucrania y su estricta aplicación a partir de las 00:00 horas. (hora de Kiev) 15 de febrero de 2015.

2. La retirada de todas las armas pesadas por ambas partes a distancias iguales para crear una zona de seguridad de al menos 50 km de ancho entre sí para sistemas de artillería con un calibre de 100 mm o más, una zona de seguridad de 70 km de ancho para MLRS y 140 km de ancho para los sistemas de misiles Tornado-S MLRS, "Hurricane", "Smerch" y tácticos "Tochka" ("Tochka U"):

Para las tropas ucranianas: desde la línea de contacto real;

Para formaciones armadas de determinadas regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania: desde la línea de contacto de conformidad con el Memorando de Minsk del 19 de septiembre de 2014.

La retirada de las armas pesadas antes mencionadas debe comenzar a más tardar el segundo día después del alto el fuego y completarse en un plazo de 14 días.

Este proceso será facilitado por la OSCE con el apoyo del Grupo de Contacto Tripartito.

3. Garantizar un seguimiento y verificación efectivos del régimen de alto el fuego y retirada armas pesadas de la OSCE desde el primer día de la retirada, utilizando todos los medios necesarios medios tecnicos, incluidos satélites, vehículos aéreos no tripulados, sistemas de radar, etc.

4. El primer día después del desafío, iniciar un diálogo sobre las modalidades de celebración de elecciones locales de conformidad con la legislación ucraniana y la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal". Gobierno local en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk”, así como sobre el futuro régimen de estas zonas sobre la base de esta ley.

Inmediatamente, a más tardar 30 días después de la fecha de firma de este documento, adoptar una resolución de la Verjovna Rada de Ucrania indicando el territorio al que se aplica. régimen especial de conformidad con la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal de autogobierno local en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk" sobre la base de la línea establecida en el Memorando de Minsk del 19 de septiembre de 2014.

5. Proporcionar perdón y amnistía mediante la promulgación de una ley que prohíba el procesamiento y castigo de personas en relación con los acontecimientos que tuvieron lugar en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk en Ucrania.

6.Garantizar la liberación y el intercambio de todos los rehenes y personas detenidas ilegalmente sobre la base del principio de “todos para todos”. Este proceso deberá completarse a más tardar el quinto día siguiente al desistimiento.

7.Garantizar el acceso, la entrega, el almacenamiento y la distribución seguros de la ayuda humanitaria a quienes la necesitan sobre la base de un mecanismo internacional.

8. Determinación de modalidades para el completo restablecimiento de los vínculos socioeconómicos, incluidas las transferencias sociales, como el pago de pensiones y otros pagos (recibos e ingresos, pago puntual de todas las facturas de servicios públicos, reanudación de los impuestos dentro del marco legal de Ucrania).

Con este fin, Ucrania restablecerá el control de un segmento de su sistema bancario en zonas afectadas por conflictos y podría crearse un mecanismo internacional para facilitar dichas transferencias.

9. Recuperación control total sobre la frontera estatal por parte del Gobierno de Ucrania en toda la zona de conflicto, que debería comenzar el primer día después de las elecciones locales y finalizar después de un acuerdo político integral (elecciones locales en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk basadas en la Ley de Ucrania y reforma constitucional) para finales de 2015, sujeto al cumplimiento del párrafo 11, en consultas y de acuerdo con representantes de los distritos individuales de las regiones de Donetsk y Lugansk en el marco del Grupo de Contacto Tripartito.

10.Retirada de todas las formaciones armadas extranjeras. equipamiento militar, así como mercenarios del territorio de Ucrania bajo la supervisión de la OSCE. Desarme de todos los grupos ilegales.

11.Conducta reforma constitucional en Ucrania con la entrada en vigor a finales de 2015 de una nueva constitución, que asume la descentralización como un elemento clave (teniendo en cuenta las características de las regiones individuales de las regiones de Donetsk y Lugansk, acordadas con los representantes de estas regiones), como así como la adopción de legislación permanente sobre el estatus especial de las regiones individuales de Donetsk y Lugansk de acuerdo con las medidas especificadas en la nota hasta finales de 2015. ( Ver nota.)

12. Sobre la base de la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal del autogobierno local en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk", las cuestiones relacionadas con las elecciones locales se discutirán y acordarán con representantes de las distintas zonas de Donetsk y Lugansk. regiones en el marco del Grupo de Contacto Tripartito. Las elecciones se llevarán a cabo de conformidad con las normas pertinentes de la OSCE y serán supervisadas por la OSCE/OIDDH.

13.Intensificar las actividades del Grupo de Contacto Trilateral, incluso mediante la creación de grupos de trabajo para implementar aspectos relevantes de los acuerdos de Minsk. Reflejarán la composición del Grupo de Contacto Trilateral.

Nota:

Entre esas medidas, de conformidad con la Ley "sobre el procedimiento especial para el autogobierno local en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk", se incluyen las siguientes:

Exención de castigo, enjuiciamiento y discriminación de personas relacionadas con los acontecimientos ocurridos en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk;

El derecho a la autodeterminación lingüística;

Participación de órganos de gobierno local en el nombramiento de jefes de fiscalías y tribunales en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk;

La oportunidad para que las autoridades ejecutivas centrales celebren acuerdos con los gobiernos locales pertinentes sobre el desarrollo económico, social y cultural de determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk;

El Estado apoya el desarrollo socioeconómico de determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk;

Asistencia de las autoridades centrales a la cooperación transfronteriza en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk con las regiones Federación Rusa;

Creación de unidades de milicia popular por decisión de los consejos locales para mantener el orden público en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk;

Facultades de los diputados de los ayuntamientos y funcionarios elegidos en elecciones anticipadas designados por la Verjovna Rada de Ucrania en virtud de esta ley no pueden ser rescindidos anticipadamente.

El documento fue firmado por los participantes del Grupo de Contacto Trilateral:

Embajadora Heidi Tagliavini

Segundo presidente de Ucrania L.D. Kuchmá

Embajador de la Federación de Rusia en Ucrania M.Yu. Zurabov

AV. Zajarchenko

I.V. Plotnitsky

Declaración del Presidente de la Federación de Rusia, del Presidente de Ucrania, del Presidente de la República Francesa y del Canciller de la República Federal de Alemania en apoyo del Conjunto de Medidas para la Implementación de los Acuerdos de Minsk, adoptado el 12 de febrero de 2015

Presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin, Presidente de Ucrania Petro Poroshenko, Presidente de la República Francesa Francois Hollande y Canciller República federal Alemania Angela Merkel reafirma el pleno respeto a la soberanía y integridad territorial Ucrania. Están firmemente convencidos de que no existe otra alternativa que una solución exclusivamente pacífica. Están plenamente preparados para adoptar todas las medidas posibles, tanto de forma individual como conjunta, a estos efectos.

En este contexto, los dirigentes aprueban el Paquete de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk, adoptado y firmado en Minsk el 12 de febrero de 2015 por todos los que también firmaron el Protocolo de Minsk del 5 de septiembre de 2014 y el Memorando de Minsk del 19 de septiembre de 2015. 2014. Los líderes contribuirán a este proceso y utilizarán su influencia con las partes relevantes para facilitar la implementación de este Paquete de Acciones.

Alemania y Francia brindarán apoyo técnico para restaurar partes del sistema bancario en áreas afectadas por conflictos, posiblemente mediante el establecimiento de un mecanismo internacional para facilitar la implementación. pagos sociales.

Los líderes comparten la creencia de que fortalecer la cooperación entre unión Europea, Ucrania y Rusia ayudarán a resolver esta crisis. Para ello, apoyan la continuación de las negociaciones trilaterales entre la Unión Europea, Ucrania y Rusia sobre cuestiones energéticas con el fin de avanzar hacia el desarrollo del "paquete de gas de invierno".

También apoyan las negociaciones trilaterales entre la Unión Europea, Ucrania y Rusia para desarrollar una solución práctica a las preocupaciones de Rusia con respecto a la implementación del Acuerdo de Libre Comercio Integral y Profundo entre Ucrania y la Unión Europea.

Los líderes siguen comprometidos con la creación de un espacio humanitario y económico común desde el Atlántico hasta el Pacífico, basado en el pleno respeto. ley internacional y los principios de la OSCE.

Los líderes seguirán comprometidos con la implementación de los acuerdos de Minsk. Con este fin, acordaron crear un mecanismo de seguimiento en el Formato Normandía, que se reuniría a intervalos regulares, normalmente a nivel de altos funcionarios que representan a los ministerios de Asuntos Exteriores.

Protocolo de Minsk. Previó un alto el fuego en las regiones de Donetsk y Lugansk. El protocolo entró en vigor la tarde del mismo día, pero en realidad las operaciones militares continuaron.

El 12 de febrero de 2015 se firmó el segundo Acuerdo de Minsk bajo el título oficial “Declaración del Presidente de la Federación Rusa, del Presidente de Ucrania, del Presidente de la República Francesa y del Canciller de la República Federal de Alemania en apoyo de una conjunto de medidas para la implementación de los acuerdos de Minsk”. Los jefes de Estado de Rusia, Ucrania, Francia y Alemania deliberaron durante 16 horas. El nuevo acuerdo (extraoficialmente llamado “Minsk-2”) incluía 13 puntos. Aquí están los principales:

— cese inmediato del fuego en las regiones de Donetsk y Lugansk a partir del 15 de febrero de 2015;

— ambas partes están obligadas a retirar todos los equipos pesados a distancias iguales, de modo que se cree una zona de seguridad con una anchura de 50 a 140 km para diferentes sistemas de armas;

— iniciar los preparativos para las elecciones locales de conformidad con la legislación ucraniana y la ley "Sobre el orden temporal del autogobierno local en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk";

— perdón y amnistía a quienes participaron en las batallas en la RPD y la RPL;

— restaurar el control total de Ucrania sobre la frontera estatal del país;

- retirar todas las formaciones armadas extranjeras, el equipo militar y los mercenarios del territorio de Ucrania bajo la supervisión de la OSCE.

En abril de 2015, la OSCE afirmó que las partes en conflicto en el este de Ucrania no habían cumplido al menos uno de los puntos de los acuerdos de Minsk: la retirada de armas pesadas. Los observadores escucharon explosiones y encontraron municiones sin detonar en las calles de Shirokovo. La OSCE también informó que se están produciendo intensos combates en los territorios adyacentes a la RPD.

Oficialmente, los acuerdos de Minsk expiraron a finales de 2015, pero los líderes del Cuarteto de Normandía, Angela Merkel, Francois Hollande, Vladimir Putin y Petro Poroshenko, durante conversaciones telefónicas decidieron extender la validez de los acuerdos de Minsk hasta 2016.

Los líderes de los países occidentales han dicho muchas veces que están dispuestos a levantar las sanciones económicas a Rusia si se implementan los acuerdos de Minsk. Por ejemplo, en febrero de 2016, la canciller alemana, Angela Merkel, señaló que preferiría “el levantamiento de las sanciones hoy y no mañana”, pero está esperando hasta que se cumplan las condiciones para resolver la situación en Ucrania. Pero el presidente ruso, Vladimir Putin, cree que establecer esas condiciones no tiene sentido. “Vincular las sanciones de la UE con la decisión final, llevar el proceso de Minsk a su conclusión lógica hoy no tiene sentido porque, repito, esta pelota no está del lado de Rusia”, dijo en febrero de 2016. Añadió que, en su opinión, la aplicación de los acuerdos de Minsk hoy depende principalmente de las autoridades ucranianas.

Un conjunto de medidas para implementar los acuerdos de Minsk

2. Retirada de todas las armas pesadas por ambas partes a distancias iguales para crear una zona de seguridad de al menos 50 km de ancho entre sí para sistemas de artillería con un calibre de 100 mm o más, una zona de seguridad de 70 km de ancho para MLRS y 140 km de ancho para Tornado-S MLRS, "Hurricane", "Smerch" y sistemas de misiles tácticos "Tochka" ("Tochka U"):

Para las tropas ucranianas: desde la línea de contacto real;

Para formaciones armadas de determinadas regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania: desde la línea de contacto de conformidad con el Memorando de Minsk del 19 de septiembre de 2014.

La retirada de las armas pesadas antes mencionadas debe comenzar a más tardar el segundo día después del alto el fuego y completarse en un plazo de 14 días.

Este proceso será facilitado por la OSCE con el apoyo del Grupo de Contacto Tripartito.

3. Garantizar un seguimiento y verificación efectivos del alto el fuego y la retirada de armas pesadas por parte de la OSCE desde el primer día de la retirada, utilizando todos los medios técnicos necesarios, incluidos satélites, vehículos aéreos no tripulados, sistemas de radar, etc.

4. El primer día después del desafío, iniciar un diálogo sobre las modalidades de celebración de elecciones locales de conformidad con la legislación ucraniana y la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal del autogobierno local en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk". así como sobre el régimen futuro de estas áreas en base a esta ley.

Inmediatamente, a más tardar 30 días después de la fecha de la firma de este documento, adoptar una resolución de la Verjovna Rada de Ucrania que indique el territorio al que se aplica el régimen especial de conformidad con la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal del autogobierno local". en determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk” basándose en la línea establecida en el Memorando de Minsk del 19 de septiembre de 2014.

6. Garantizar la liberación y el intercambio de todos los rehenes y personas detenidas ilegalmente sobre la base del principio de “todos para todos”. Este proceso deberá completarse a más tardar el quinto día siguiente al desistimiento.

7. Garantizar el acceso, la entrega, el almacenamiento y la distribución seguros de la ayuda humanitaria a quienes la necesitan sobre la base de un mecanismo internacional.

9. Restauración del control total sobre la frontera estatal por parte del Gobierno de Ucrania en toda la zona de conflicto, que debería comenzar el primer día después de las elecciones locales y finalizar después de un acuerdo político integral (elecciones locales en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk basadas en sobre la Ley de Ucrania y la reforma constitucional) para finales de 2015, sujeto a la implementación del párrafo 11, en consultas y de acuerdo con representantes de los distritos individuales de las regiones de Donetsk y Luhansk en el marco del Grupo de Contacto Tripartito.

10. Retirada del territorio de Ucrania de todas las formaciones armadas extranjeras, equipo militar y mercenarios bajo la supervisión de la OSCE. Desarme de todos los grupos ilegales.

11. Llevar a cabo una reforma constitucional en Ucrania con la entrada en vigor a finales de 2015 de una nueva constitución que asume la descentralización como un elemento clave (teniendo en cuenta las características de las regiones individuales de las regiones de Donetsk y Lugansk, acordadas con los representantes de estas regiones), así como la adopción de legislación permanente sobre un estatus especial para ciertos distritos de las regiones de Donetsk y Lugansk de conformidad con las medidas especificadas en la nota, hasta finales de 2015. (Ver nota.)

12. Con base en la Ley de Ucrania "Sobre el orden temporal del autogobierno local en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk", las cuestiones relacionadas con las elecciones locales se discutirán y acordarán con representantes de las áreas individuales de Donetsk y Lugansk. regiones en el marco del Grupo de Contacto Tripartito. Las elecciones se llevarán a cabo de conformidad con las normas pertinentes de la OSCE y serán supervisadas por la OSCE/OIDDH.

13. Intensificar las actividades del Grupo de Contacto Trilateral, incluso mediante la creación de grupos de trabajo para implementar aspectos relevantes de los acuerdos de Minsk. Reflejarán la composición del Grupo de Contacto Trilateral.

Nota: