El primer presidente de la URSS. ¿Quién fue el presidente de la URSS y la Federación Rusa?
Período de 1985 a 1991 pasó a la historia como grandes cambios lo que eventualmente condujo al colapso de un estado grande y poderoso. El puesto más alto de Secretario General del Comité Central del PCUS en 1985 lo ocupó Mikhail Sergeevich Gorbachev, quien en 1990 fue elegido Presidente de la URSS. Después de su llegada al poder, se adoptaron una serie de reformas destinadas a cambiar la situación económica del país y el acercamiento con muchos estados del mundo, incluido Estados Unidos. Todo este proceso fue llamado "perestroika". La esencia de estas reformas y los resultados a los que condujeron, trataremos de considerarlas en el artículo.
Situación socioeconómica y política en la URSS a mediados de los años 80 del siglo XX
Como parte del proceso de democratización que había comenzado, se aprobaron leyes para ampliar la libertad de expresión. En este momento, comenzaron a aparecer periódicos, en cuyas páginas se podían encontrar críticas al gobierno actual. Se otorgó a los ciudadanos el derecho a participar en actividades empresariales. Por primera vez en la historia del país, se llevó a cabo una reforma, como resultado de lo cual el PCUS perdió el estatus de partido líder de la URSS. Esto hizo posible la creación de un sistema de poder multipartidista con igualdad de oportunidades para la victoria de cualquiera de los organizaciones políticas. El Secretario General inició un programa a gran escala para la rehabilitación de presos políticos, como resultado de lo cual muchos ciudadanos reprimidos fueron absueltos, incluido el académico Andrei Sajarov.
Una de las decisiones más radicales de Gorbachov, destinada a cambiar los cimientos establecidos de la sociedad socialista, fue el establecimiento del cargo de Presidente de la URSS en lugar del Secretario General del Comité Central del PCUS. Se adoptó una ley relevante y se hicieron enmiendas a la constitución, según las cuales los ciudadanos del país de 35 a 65 años de edad podrían ser elegidos para este cargo por un período de 5 años. La misma persona no podía ocupar este puesto más de 2 veces. Todos los ciudadanos de la Unión Soviética que habían alcanzado la mayoría de edad podían participar en la elección del jefe de estado. Pero el primer presidente de la URSS no fue elegido por voto popular, sino por decisión de los políticos en el III Congreso Extraordinario diputados del pueblo que tuvo lugar en marzo de 1990.
Se decidió por unanimidad nombrar a Mikhail Gorbachev para el cargo más alto del país. Pero no pudo resistir mucho tiempo en un nuevo lugar, y el 25 de diciembre de 1991 tuvo que renunciar. Y al día siguiente, se aprobó una decisión para dar por terminada la existencia de la gran estado planetas A la luz de esos acontecimientos, Gorbachov pasó a la historia además de ser el último presidente de la URSS.
La política exterior
En el proceso de democratización general se dieron pasos serios en el ámbito de la política exterior tendientes al acercamiento y la cooperación con los países Europa Oriental y Estados Unidos. Se formó todo un programa, que tuvo el nombre de "Nuevo Pensamiento". Dijo que el mundo no debe dividirse en dos campos hostiles, donde los conflictos se resuelven con la ayuda de la fuerza militar.
Las nuevas condiciones reconocían la libertad de elección de todos los ciudadanos. Con este fin, se redujo la influencia del Partido Comunista en los gobiernos de los estados. de Europa del Este. Esto condujo al surgimiento de levantamientos, como resultado de los cuales la dirección socialista fue derrotada en muchos estados de Europa Central y Oriental. Durante las conversaciones de Gorbachov con Reagan, se tomó la decisión de reducir el potencial nuclear de ambos países, incluidos los misiles de medio y corto alcance. Esto marcó el principio del fin. guerra Fría. El asunto quedó sin resolver tropas rusas en Afganistán Pero en el curso de las negociaciones con los Estados Unidos, se llegó a un acuerdo en virtud del cual los estadounidenses dejaron de brindar asistencia militar a los muyahidines, sujeto a la retirada del contingente ruso del territorio del país.
resultados de la junta
La actividad política de Mikhail Gorbachev no puede evaluarse sin ambigüedades. Por un lado, es un reformador que luchó por sacar al país del estancamiento y establecer un diálogo con Occidente. Por otro lado, todas las decisiones que tomó fueron ineficaces y como resultado aceleraron el colapso de la URSS. El presidente Gorbachov nunca pudo consolidar su posición, y entre las masas se ganó la gloria de un político pro estadounidense que destruyó la Unión Soviética. Sea como fuere, Gorbachov pasó a la historia como el primer y último presidente de la URSS, que fue capaz de poner fin a la Guerra Fría.
Hace veintiún años, el 15 de marzo de 1990, en el Tercer Congreso Extraordinario de Diputados del Pueblo de la URSS, el Presidente del Soviet Supremo, Mikhail Sergeevich Gorbachev, fue elegido el primero y único en la historia. Unión Soviética presidente.
Permaneció en este cargo durante unos dos años, hasta que Judas Yeltsin, mediante engaños y manipulaciones de ladrones, envió a su viejo contrincante político al basurero de la historia. Todavía no se sabe con certeza si la renuncia del actual presidente de la URSS fue aceptada en la forma prescrita por el Consejo de Estado.
Sin embargo, ni entonces, ni ahora, a nadie le interesó. Los carroñeros y merodeadores de todo el mundo acudieron en masa al cadáver rígido de la Unión Soviética. Una camarilla de sinvergüenzas y ladrones llegó al poder en Rusia, "libre" de 1/3 de su territorio.
Pero dejemos a la junta gángster de EBN, que disparó al parlamento desde los tanques, en mejores tradiciones Pinochet, y puso de rodillas al otrora poderoso estado. Volvamos a Mikhail Sergeevich, el hablador inquieto, que todavía cree firmemente que está diciendo la verdad. Probablemente, como cualquier ciudadano soviético, mi actitud hacia Gorbachov cambió de entusiasta a despectiva. Esta figura es controvertida, sobre la que se ha escrito más de una vez, no tiene sentido repetir sobre sus errores y errores de cálculo. Sólo quiero decir dos cosas por las que, hasta el día de hoy, puedo agradecerle.
Primero, esto es algo que muchos han olvidado. Fue Gorbachov quien nos dio la libertad de pensar, leer y hablar. Y todos los mitos de que el alcohólico Boris Yeltsin lo hizo son simplemente el resultado de la desvergonzada propaganda organizada por su ex cómplice Boris Berezovsky.
En 1987-1988 hacíamos fila para recibir nuevos números de periódicos, teníamos sed de alimento espiritual y absorbíamos como una esponja miles de páginas de libros, periódicos y revistas. Cada día nos volvemos diferentes. El aire de libertad embriagaba y separaba nuestros hombros. Estábamos esperando el cambio. La atmósfera en la sociedad estaba llena de energía hasta ahora desconocida para nosotros. Esperábamos hechos reales y nuevas tareas dignas. Y en esta ola, podríamos alcanzar y superar tanto a Europa como a América. Pero esto no sucedió. Gorbachov balbuceó su mayor logro.
Y el segundo. Gorbachov, por supuesto, no era un líder lo suficientemente sobrio y pragmático, y tal cosa no podría haber aparecido en el sistema soviético de ascender en la escala del partido. el presidente de los Estados Unidos, podría entregar la RDA, y nuestras tropas están allí, con todas las menudencias. Quien creyó la "palabra" de los políticos occidentales, quien en silencio se rió de su ingenuidad. Pero… Mikhail Sergeevich siempre trató de evitar la violencia. Es quizás uno de los pocos líderes de nuestro país cuyas manos no están ensangrentadas hasta los codos. No se aferró convulsivamente a la silla presidencial, como hicieron la EBN y sus sucesores. No creó una "familia" que robara sin piedad todo lo que pudiera robarse en Rusia. No llevó al poder a una banda de estafadores y ladrones de San Petersburgo, que se hacen llamar "estatistas". Estadistas que veían bien el estado.
El propio Gorbachov dijo una vez acerca de tres errores que cometió: No reformó el partido a tiempo, se retrasó en la reforma de la Unión Soviética como comunidad multinacional, y no exilió a Yeltsin a algún país lejano para cosechar plátanos...
Pocos en la actualidad historia politica fue honrado con tanta gloria de por vida y al mismo tiempo fue objeto de ataques tan agudos y ridículos como un hombre con un simple apellido ruso Gorbachov - "Gorby", ya que era algo familiar, pero con evidente simpatía, apodado en Occidente.
Este hombre tiene suficientes títulos y premios, su biografía está en idiomas diferentes ocupará toda una estantería, y con el tiempo, sin duda, se hará más de un largometraje sobre él, los zigzags de su carrera política. Ni una sola decisión tomada por él durante sus años en el poder fue inequívoca, ya sea una decisión legislativa contra el alcohol o si ocupó una amplia variedad de cargos, pero si elige el más "exclusivo" de ellos, suena así. : Primer presidente de la URSS. La singularidad de esta posición es que existió por muy poco tiempo, menos de dos años, y luego desapareció en la historia junto con el estado mismo, la Unión Soviética.
El primer presidente de la URSS fue elegido en marzo de 1990 en el tercer (¡observo, extraordinario!) Congreso de Diputados del Pueblo, que en ese momento servía como órgano supremo. el poder del Estado. La URSS nunca existió antes. cargo politico bajo el nombre de "presidente del país". En este sentido, es curioso recordar que la jerarquía del estado soviético era llamativamente diferente del sistema generalmente aceptado en el mundo, esto creó muchos problemas delicados en la comunicación diplomática. ¿A quién, por ejemplo, deben dirigirse las felicitaciones con motivo de la principal fiesta nacional?
En todo el mundo, el presidente de un estado escribe al presidente de otro país, el primer ministro a su colega, pero ¿y el caso?, está claro que lo más persona influyente en la URSS no es el presidente del consejo de ministros, sino el secretario general, pero este es un puesto de partido, no un puesto estatal ...
Con cierta extensión, el presidente del país podría llamarse presidente, es decir, el jefe del máximo órgano legislativo del estado soviético. El primer presidente de la URSS, Mikhail Sergeevich Gorbachev, solo ocupó este cargo hasta su elección para el cargo, lo que ahora le permitió considerar incluso al anticomunista más implacable, por ejemplo, el presidente de los Estados Unidos de América Ronald Reagan, como su colega
Son M. Gorbachev y R. Reagan quienes son considerados los creadores del nuevo orden mundial, que terminó para siempre con la era.. El apellido del último presidente de la URSS no salió de las páginas de los periódicos y revistas más respetables, glorificándolo. como un político que logró hacer de nuestro planeta un lugar más seguro para vivir. premio Nobel del mundo - la evidencia más importante del reconocimiento de los méritos de M. Gorbachev en este campo.
Sin embargo, la primera es último presidente La URSS en su país fue honrada con mayor frecuencia con epítetos completamente diferentes, como destructor, traidor, profanador y otros. Algunas de estas acusaciones pueden ser ciertas, pero en su mayor parte no lo son. La última palabra en cualquier caso, se quedará con la Historia, pero por ahora, el nombre de Mikhail Sergeevich Gorbachev por sí solo todavía afecta a algunos no demasiado gente inteligente como el estímulo más fuerte.
Pero él ha estado acostumbrado a esto durante mucho tiempo y no presta atención a las corrientes de acusaciones y calumnias directas, ¡es por eso que él y Mikhail Gorbachev, el único de su tipo, el primer presidente de la URSS!
presidente de la URSS- cargo del jefe de estado. Introducido en la URSS el 15 de marzo de 1990 por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, que hizo las enmiendas correspondientes a la Constitución de la URSS. Antes de eso, el funcionario más alto de la URSS era el presidente del Soviet Supremo de la URSS.
El cargo de presidente de la URSS dejó de existir el 25 de diciembre de 1991 con la renuncia de M. S. Gorbachov. De acuerdo con la Constitución de la URSS, el presidente de la URSS debía ser elegido por los ciudadanos de la URSS mediante votación directa y secreta. Como excepción, las primeras elecciones del Presidente de la URSS fueron realizadas por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS. En relación con el colapso de la URSS, nunca se llevaron a cabo las elecciones nacionales del presidente de la URSS. El primer y único presidente de la URSS fue Gorbachov Mijaíl Sergeyevich. En la primera mitad de 1990, casi todas las repúblicas sindicales declararon su soberanía estatal (RSFSR - 12 de junio de 1990).
Desde 1992 hasta el presente, M.S. Gorbachov es presidente de la Fundación Internacional para la Investigación en Ciencias Políticas y Socioeconómicas (Fundación Gorbachov). En el verano de 1991, se preparó para la firma un nuevo tratado de unión. Intentar golpe de Estado en agosto de 1991, no sólo tachó la perspectiva de su firma, sino que también dio un poderoso impulso al inicio de la desintegración del Estado. En 1991, el 8 de diciembre, en Belovezhskaya Pushcha (Bielorrusia), se celebró una reunión entre los líderes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia, durante la cual se firmó un documento sobre la liquidación de la URSS y la creación de la Comunidad de Estados Independientes ( CEI) 25 de diciembre de 1991 Gorbachov anunció la renuncia del presidente de la URSS.
El análisis del instituto del poder presidencial en el sistema de autoridades estatales de la Federación Rusa es, sin duda, una de las áreas de actualidad en la investigación estatal y legal moderna. La variedad de temas relacionados con la política estatus legal Presidente de la Federación Rusa, es muy amplia y variada. En la práctica, afecta todas las facetas y aspectos de la institución del poder presidencial en el país: en primer lugar, su propia esencia, finalidad, lugar y función en el sistema de los demás órganos del Estado; en segundo lugar, las condiciones previas y la necesidad de su establecimiento; tercero, los poderes y funciones legales del Presidente de la Federación Rusa;
cuarto, requisitos generales y especiales para los candidatos a la presidencia; quinto, estatus sociopolítico; sexto, los límites del poder presidencial, el mecanismo para su implementación, y muchos otros. Es seguro afirmar el hecho de que en nuestra sociedad no existe una comprensión inequívoca del estatus constitucional y legal del Presidente de la Federación Rusa.
Sin embargo, inicialmente, entre estos problemas, es necesario considerar las razones para el establecimiento del cargo de Presidente en la Federación Rusa a principios de los años 90.
De acuerdo con la Parte 1 del art. 80 de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 - "El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado". en el hogar ley constitucional el jefe de estado se entiende tradicionalmente como un funcionario (u organismo) que ocupa formalmente el lugar más alto en la jerarquía instituciones del Estado y cargos, ejerciendo la suprema representación del país en la actividad política interna y en las relaciones con otros estados.
Por su existencia en mundo moderno la institución del jefe de estado está obligada a la institución feudal tardía - monarquía absoluta. En el momento de la formación del estado burgués, el pensamiento de la nueva clase dominante estaba limitado por el marco histórico de una era particular. Esto se manifestó, en primer lugar, en el hecho de que la burguesía encontraba atractivas muchas instituciones e instituciones del estado feudal. Por lo tanto, tomó prestada la institución del jefe de estado, que en esencia era una institución puramente feudal.
Es por eso que, al introducir incluso la forma de gobierno más progresista, en este período histórico, la república, retuvo, en principio, esta institución feudal, la institución del jefe de estado.
La práctica de la construcción constitucional de los estados modernos muestra que el jefe de estado puede ser tanto un funcionario como un organismo especial. En varios países, existe o ha existido en el pasado la organización del instituto del jefe de estado en la forma de un órgano colegiado supremo: consejo federal en Suiza, compuesta por 7 miembros; el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de hasta 170 miembros; Consejo de Estado de la Asamblea del Poder Popular en Cuba de 31 miembros, etc., que, junto con los máximos órganos de representación popular, son los máximos órganos colegiados del poder del Estado. Encabezada, por regla general, por el Presidente, quien ejerce de forma independiente sólo aquellas facultades del jefe de Estado que no pueden ejercerse colectivamente (por ejemplo, para aceptar la revocatoria y las credenciales de los embajadores y otros representantes de estados extranjeros acreditados en el país). Al mismo tiempo, el lugar de estos Consejos (Presidios, etc.) en el sistema de órganos del Estado estaba determinado por el hecho de que rendían cuentas en todas sus actividades a los órganos superiores de representación popular que los elegían.
Así, la responsabilidad del Presidium ante la Asamblea Popular (Nacional) se expresaba en el hecho de que podía escuchar un informe sobre sus actividades, si era necesario, cambiar a algunos de los miembros del Presidium eligiendo a otros en su lugar, o incluso revocar por completo. elegir el Presidium antes de la expiración de su mandato.
A periodo soviético historia nacional, durante unos setenta años en nuestro país hubo precisamente un jefe de estado colegiado: el Presidium del Soviet Supremo de la URSS, que consta de la última Constitución de la URSS de 1977. de 39 miembros (art. 120). Al mismo tiempo, para identificar las razones de la renovación radical de la institución del jefe de estado, se debe tener en cuenta que todo esto comenzó durante la existencia de la URSS. Primero, en marzo de 1990, se introdujo el cargo de presidente de la URSS y luego, en muchas repúblicas sindicales, incluso en marzo de 1991. y en la RSFSR. Dado que las razones principales del surgimiento de la institución del poder presidencial en nuestro país son comunes, antes de considerar la Federación Rusa, es necesario analizar algunos puntos generales.
El instituto del poder presidencial tiene una historia relativamente corta en el desarrollo del estado nacional, ya que tal institución era orgánicamente ajena a la república soviética. La soberanía de los soviets, la combinación de poder legislativo y ejecutivo en ellos eran orgánicamente incompatibles con el principio de separación de poderes, una de cuyas expresiones es la presencia en el sistema de órganos de gobierno: el cargo de presidente. Por lo tanto, la idea de establecer el cargo de Presidente, originalmente, como ya se señaló, surgió allá por antigua URSS, encontró una resistencia considerable por parte de los diputados del pueblo, partidarios de la preservación del poder soviético, que razonablemente vieron en ello una violación del principio de la soberanía de los soviets.
Sin embargo, prevalecieron los procesos de democratización, que estaban cobrando impulso, y la renovación de todo el sistema estatal, y el cargo de Presidente de la URSS en marzo de 1990. fue establecido, lo que condujo a cambios significativos en la Constitución de la URSS en 1977. 14 de marzo de 1990 Se adoptó la Ley de la URSS "Sobre el establecimiento del cargo de Presidente de la URSS y la introducción de enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS". De acuerdo con la Constitución enmendada (Art. 127), el Presidente de la URSS se convirtió en el jefe del estado soviético. Podrían ser elegidos ciudadanos de la URSS no menores de 35 años ni mayores de 65 años. Una misma persona no podía ser presidente de la URSS por más de dos mandatos seguidos. Se suponía que el presidente de la URSS garantizaría la interacción de las autoridades estatales y la administración. La constitución soviética preveía elecciones
Presidente de la URSS por ciudadanos, es decir. elecciones directas. Sin embargo, la elección del primer presidente de la URSS (que resultó ser el último, como ha demostrado la práctica) de conformidad con la ley del 14 de marzo de 1990. sucedió en el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS. Poco después de eso, un proceso similar de establecimiento de la institución del poder presidencial comenzó en las repúblicas de la Unión, donde las decisiones al respecto fueron tomadas por los Soviets Supremos correspondientes.
Considerando la cuestión del nombramiento y las razones del surgimiento de la institución del poder presidencial precisamente en la etapa de la perestroika, cabe señalar que la legislación constitucional reflejó en gran medida y, por así decirlo, resumió esas numerosas y a veces muy contradictorias opiniones y propuestas que fueron expresadas por juristas, diputados populares y periodistas en la etapa de elaboración y discusión de proyectos de actos jurídicos normativos y cuestiones relacionadas con el régimen jurídico general y designación de la institución de la presidencia en el país. Al presentar el cargo de presidente a nivel de la URSS, siguieron una serie de explicaciones, interpretando las razones del surgimiento de la institución del poder presidencial en nuestro país, que no se puede ignorar en relación con la Federación Rusa.
Primero, es la delimitación de las funciones del partido y del estado. Previamente, todas las cuestiones principales de orden interno y la política exterior eran decididos por los órganos del partido y, por lo tanto, el eslabón principal en el desarrollo de una estrategia para la vida estatal estaba fuera del sistema estatal. Ahora era necesario fortalecer ese vínculo de poder estatal, cuyas funciones antes eran sustituidas por decisiones partidarias. En segundo lugar, tras la separación de poderes, se hizo necesario coordinar las actividades de los órganos legislativo y ejecutivo. En tercer lugar, había una necesidad urgente de estabilizar la situación y resolver rápidamente las emergencias. Las estructuras existentes resultaron ser inadecuadas para esto. De estas circunstancias, solo la última fue más o menos clara, ya que muchas veces es necesario responder rápidamente a una situación y tomar decisiones rápidas que una persona hará mejor que un colegiado. Luego estaba el cargo de Presidente del Soviet Supremo de la URSS, pero el Presidente dirigió el trabajo del Consejo Supremo y el Congreso de Diputados del Pueblo (si hubo reuniones) y desempeñó las funciones del jefe de estado, y en el Al mismo tiempo, muchas veces no era independiente, lo que limitaba sus posibilidades.
Otros factores eran algo inciertos. Por ejemplo, si las funciones fueran transferidas de los órganos del partido a los estatales, entonces, al final, podrían pasar parcialmente al parlamento, parcialmente al gobierno. Tampoco está claro por qué fue la separación de poderes lo que provocó la necesidad de un organismo que los coordinara. Después de todo, la separación de poderes presupone su influencia mutua, y no el aumento de las capacidades de un cuerpo en relación con los demás. En última instancia, sería posible fortalecer las funciones del Presidente del Soviet Supremo de la URSS o convertirlo en la persona que coordina las actividades de los órganos centrales.
La práctica mundial muestra que el Estado pertinente puede optar por la concentración en manos de una sola persona de funciones y tareas que se encuentran dispersas en otros países. Tales tareas y funciones están relacionadas con la representación y el bienestar del Estado, sus ciudadanos y la sociedad en su conjunto, y son más eficaces cuando las lleva a cabo una sola persona que un colegiado. Esta persona: en primer lugar, es un símbolo de un estado particular, su unidad, representa el más alto intereses estatales tanto dentro del país como en la comunidad mundial; en segundo lugar, representa a todo el pueblo de un país determinado, sus intereses y actúa en nombre del pueblo, se sitúa por encima de los intereses sociales, partidistas, nacionales y otros unilineales, y más aún de los desacuerdos, coordina la sociedad, cimenta la vida sociopolítica y estatal ; en tercer lugar, asume la responsabilidad personal por el estado de cosas en el país, asegura la estabilidad de esta situación, toma medidas y decisiones rápidas para garantizar el orden y la seguridad, para cumplir con las obligaciones internacionales del estado; en cuarto lugar, está a la cabeza del poder ejecutivo del aparato estatal, o por encima de él, dirige sus actividades; en quinto lugar, es declarado comandante supremo de las fuerzas armadas del país y con ello influye en la defensa del Estado y el paso del servicio militar por parte de los ciudadanos; en sexto lugar, hace nombramientos para los cargos más altos en el aparato del poder ejecutivo, y no pocas veces, para todos los cargos de jueces, es decir, en este sentido, este es, por así decirlo, el más alto funcionario del país, "el jefe funcionario estatal"; séptimo, es el supremo defensor de los intereses del “hombre común”, resuelve cuestiones de ciudadanía, otorga e indulta a los ciudadanos del estado, considera sus quejas, etc. Naturalmente, esta es una visión teórica general, pero en la práctica la aplicación de estas disposiciones puede tener lugar en sus diversas combinaciones. Por lo tanto, una persona que es el jefe de estado puede ser un monarca o un presidente.
Las monarquías en la mayoría de los casos han pasado de un poder fuerte a su fuerte debilitamiento y dejando principalmente funciones representativas al jefe de estado (las únicas excepciones hoy en día son algunos reyes y jeques del Medio Oriente). Los presidentes también pueden ostentar oficialmente la jefatura del Estado, pero las posibilidades de su participación real en la gobernabilidad están significativamente limitadas a favor del gobierno. Sin embargo, también existen modelos en los que, por el contrario, la figura clave es jurídicamente el Presidente. También hay situaciones en las que está legalmente limitada, por ejemplo, se proclama el control parlamentario sobre sus actividades, pero en la práctica es completamente independiente.
Todo esto había que tenerlo en cuenta a la hora de implantar el cargo de presidente en nuestro país. Al mismo tiempo, no se pueden descartar algunas circunstancias puramente domésticas. Entonces, por ejemplo, con I.V. Stalin, y en varios aspectos incluso más tarde, nuestro país aprendió qué es el poder personal, qué consecuencias negativas trae. Por lo tanto, en relación con la introducción del cargo de presidente, surgió de inmediato la pregunta: ¿no significaría esto la restauración del régimen de poder personal? En un momento, para evitar otro culto a la personalidad, el Comité Central del PCUS proclamó el principio de la dirección colectiva. Pero incluso entonces, el poder de los secretarios generales del Comité Central del PCUS era indiscutible tanto en el partido como en el estado. Surgió la pregunta de qué pasaría si ahora una persona, de acuerdo con la constitución del país, es decir, legalmente, ¡recibiera todos los hilos del liderazgo del país en sus propias manos! Entonces surgió la pregunta de si existe un “nicho” suficiente para los asuntos presidenciales, porque las funciones representativas pueden ser encomendadas al Presidente del Parlamento, y las tareas de dirección operativa del país al Presidente del Gobierno.
En vista de lo anterior, se revelan las siguientes razones para la introducción del cargo de Presidente de la URSS en nuestro país: en primer lugar, la democratización de los procesos de gobierno del país demostró rápidamente que el Parlamento y el Gobierno, que era aficionado a discusiones, eran realmente incapaces de tomar decisiones operativas e implementarlas rápidamente, por lo que era necesario tener un líder el estado, que sería responsable por hora de los asuntos de actualidad; en segundo lugar, en las condiciones de formación del sistema de separación de poderes, en este período histórico, el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS y especialmente el Soviet Supremo de la URSS, que funcionó sobre la base de la constancia, asumió gran cantidad casos y se apropió de un derecho casi perentorio para resolver cualquier problema. La presidencia de la URSS en este caso se convertiría en un contrapeso a los extremos del parlamentarismo interno; en tercer lugar, a falta de mayoría parlamentaria de un partido, o de alianza de varios partidos en el Parlamento (o en su cámara baja), el Presidente se verá objetivamente obligado a asumir la función de formar Gobierno y dirigir su trabajo, ya que las partes en conflicto podrían simplemente paralizar el funcionamiento del órgano supremo del poder ejecutivo; en cuarto lugar, en el proceso de desarrollar el pluralismo ideológico y rechazar el monismo político, el cargo de Secretario General del PCUS significaba poco y la dirección del PCUS no quería limitar sus poderes, mientras que la introducción del cargo de Presidente de la URSS fue considerado por una parte importante de los funcionarios del partido como una forma de preservar la influencia del partido en las cambiantes condiciones sociales, políticas y socioeconómicas de la vida del país; en quinto lugar, el deseo objetivo de M.S. Gorbachov para ser liberado de la tutela del "partido nativo". Dado que el líder que buscaba reformas tenía que verificar cada paso con el Politburó y el Comité Central del PCUS y al mismo tiempo temer que no solo sería derrocado del partido Olimpo, sino también del cargo de Presidente del Partido Comunista de la Unión Soviética. Soviet Supremo de la URSS, ya que los miembros del PCUS entre otros diputados populares de la URSS constituían la gran mayoría. Por lo tanto, la presidencia brindó una oportunidad para los ex líderes del partido a nivel de la Unión y aliados (y también en la realidad y en repúblicas autónomas) repúblicas no sólo para mantenerse en el poder, sino también para combatir la omnipotencia del partido, y donde vieron en fiesta comunista una amenaza constante a su poder, como, por ejemplo, en la RSFSR, para prohibirlo por completo. Esta última circunstancia es, por así decirlo, una manifestación interna, incluida la rusa, de una tendencia lúdica a introducir regímenes presidenciales fuertes, es decir, donde las contradicciones intraestatales, la presión de diversas fuerzas, incluidos los partidarios de personas que han llegado a la presidencia, fomentan la respectivos individuos para luchar por la presidencia con poderes tangibles de la llamada superpresidencia.
Las razones declaradas para la introducción de la presidencia se han entendido bien hoy, después de varios años. Inmediatamente después del establecimiento del cargo de Presidente de la URSS, prefirieron enfatizar que contribuye al orden de los asuntos en el país, que el poder del Presidente de la URSS no será autoritario, e incluso que no hay duda. de cualquier atentado contra el papel del máximo órgano representativo del poder de la URSS; por el contrario, controla las actividades del Presidente, puede anular los decretos de este último y liberarlo anticipadamente de su cargo en caso de que viole la Constitución y las leyes de la URSS.
De hecho, el presidente de la URSS fue inicialmente una figura política fuerte, lo que estaba garantizado tanto por la Constitución de la URSS como por la autoridad personal de M.S. Gorbachov. Posteriormente, aparecieron varias novelas constitucionales que atestiguan los intentos constantes de fortalecer la posición del presidente de la URSS. Así, por ejemplo, inicialmente tuvo poca influencia en la formación del Gobierno y su dirección. Pero ya con los cambios y adiciones a la Constitución de la URSS el 26 de diciembre de 1990. Se fijó que el Presidente de la URSS encabeza el sistema de órganos de la administración estatal, que el Gobierno está subordinado al Presidente, que este último forma el Gabinete de Ministros de acuerdo con el Soviet Supremo de la URSS. Así, durante este período, el modelo del instituto del poder presidencial en el país estuvo en dinámica. En consecuencia, no había una claridad completa sobre la cuestión de cómo debería ser el Presidente de la RSFSR en el momento de la creación de este cargo. Evidentemente, sólo había una cosa: Rusia necesitaba al Presidente -como, en otros asuntos, cualquier otra república de la unión en ese momento- como la máxima persona que se encargaría de fortalecer la independencia del estado, representando y protegiendo sus intereses.
En Rusia, la cuestión del establecimiento del cargo de presidente no fue menos difícil de resolver. Inicialmente, el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR se pronunció en contra de su introducción, luego, por iniciativa de un tercio de los diputados, fue designado para el 17 de marzo de 1991. Referéndum de toda Rusia, de acuerdo con los resultados de los cuales se estableció el puesto especificado. Después del referéndum, este tema ya no provocó un debate tan animado y una confrontación política, como antes se había producido cuando se discutían todos los pros y los contras de la presentación del cargo de Presidente de la Unión. Según L. A. Okounkov, probablemente, la mayoría de los diputados compartieron la opinión sobre la futura prioridad del Parlamento en las relaciones con el Presidente. Dado que incluso con un cambio tan serio en el sistema de órganos superiores de Rusia el papel principal aún permanecía con el Congreso y el Soviet Supremo de la RSFSR. Dado que, en primer lugar, todos los poderes del Presidente eran determinados por el propio Parlamento; en segundo lugar, el poder del presupuesto, el poder del dinero, todos los programas del Presidente, su administración, todo el poder ejecutivo serían financiados por el Parlamento; en tercer lugar, el Parlamento se reserva el derecho de anular cualquier decreto del Presidente; en cuarto lugar, mientras que el Presidente debe dictar decretos únicamente sobre la base de la Constitución y las leyes, es decir, los estatutos; y en quinto lugar, el Parlamento se reserva el derecho de destituir al Presidente de la Federación Rusa. Aparentemente, por lo tanto, de los 898 diputados del pueblo que participaron en la votación, 690 votaron por el establecimiento de la Ley "Sobre el Presidente de la RSFSR". Como resultado del referéndum, se adoptaron las leyes de la RSFSR "Sobre el presidente de la RSFSR", "Sobre la elección del presidente de la RSFSR" del 24 de abril de 1991. y "Al asumir el cargo de Presidente de la RSFSR" del 27 de junio de 1991. Ley de la RSFSR del 24 de mayo de 1991 No. Se hicieron los cambios y adiciones correspondientes a la Constitución de la RSFSR de 1978, en la que apareció un capítulo especial. Sobre la base de estos cambios legislativos, el 12 de junio de 1991, el primer presidente de Rusia fue elegido mediante elecciones universales, directas e igualitarias por voto secreto. Se convirtieron en B.N. Yeltsin, quien anteriormente ocupó el cargo de Presidente del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR.
Así, la introducción del cargo de Presidente de la RSFSR fue el resultado de aquellos procesos democráticos difíciles, pero en general muy progresistas, que tuvieron y están teniendo lugar en sociedad rusa y en su sistema político desde principios de los 90. Reflejaba el proceso objetivo de transformación poder politico del sistema de órganos y organizaciones del partido al sistema de órganos y organizaciones estatales, incluida la institución del Presidente y los soviets. Esta parece ser la explicación principal, principal, pero no exhaustiva, de los cambios estructurales y funcionales que se han producido en el mecanismo del poder político del país. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que existen muchas otras razones objetivas y subjetivas que están indisolublemente unidas a las anteriores, que también requieren una consideración especial por separado. Estos incluyen: en primer lugar, el deseo de llenar, con la introducción del cargo de Presidente de la RSFSR, una especie de “vacío” de poder que surgió en el país en el proceso de conducción económica y reformas políticas, como resultado de la implementación en Diferentes areas la vida de la sociedad soviética de transformaciones radicales, pero no siempre consistentes y no siempre predecibles en sus consecuencias. Se ha producido una situación que fue acertadamente señalada en el Congreso de Diputados del Pueblo por el exsecretario del Comité Central del PCUS V.A. Medvédev, cuando viejo sistema, en el que el Partido era el órgano supremo de gobierno, ha dejado de ser útil y está siendo desmantelado. Los procesos de formación y desarrollo de un nuevo parlamentario sistema democrático. Pero estos procesos resultaron no estar respaldados en la medida adecuada por la creación de fuertes estructuras mutuamente equilibradas y de control mutuo en el sistema estatal, cuyo papel antes desempeñaba el partido. En segundo lugar, la necesidad de cambiar los vínculos federales para ver la institución del presidente, establecida en un país multinacional tan complejo como Rusia, como una especie de árbitro supremo elegido por todos los pueblos. Se suponía que el presidente de la RSFSR actuaría principalmente como coordinador en las relaciones entre repúblicas soberanas. En tercer lugar, la necesidad de tener una fuerza integradora no sólo en el sistema político de la sociedad y en el sistema de separación de poderes, sino también en la sociedad misma. En cuarto lugar, la necesidad de fortalecer el poder ejecutivo y mejorar la eficiencia de la gestión. El punto es, entre otras cosas, que la creación del cargo de Presidente de la RSFSR estuvo asociada en cierta medida a la necesidad de neutralizar las consecuencias negativas provocadas por la lentitud en las actividades y toma de decisiones de los órganos representativos, su bien -Conocida inercia, ineficacia del liderazgo colegiado, especialmente cuando era necesario tomar decisiones rápidas sobre temas de actualidad que requerían una pronta intervención.
Las razones subjetivas tampoco deben subestimarse. Entre ellos, en primer lugar: en primer lugar, la evidente recepción de este cargo por parte de la dirección de todos los sindicatos, esto se expresó, en primer lugar, en el hecho de que el ruso élite política lo encontró atractivo. En segundo lugar, el deseo del entonces presidente del Soviet Supremo de la RSFSR B.N. Yeltsin para fortalecer su estatus en el sistema de autoridades estatales, a fin de llevar a cabo reformas sociopolíticas y socioeconómicas urgentes. A pesar de la evidente necesidad, por estas razones, de introducir el cargo de Presidente de la RSFSR, quedaba abierta la seria cuestión de qué modelo de poder presidencial elegir. La experiencia mundial ofrecía varias opciones. En primer lugar, el presidente es el jefe de Estado, con funciones meramente representativas, no se entromete en nada, sino que ejerce únicamente poderes representativos (otorga premios y títulos, abre actos oficiales, recibe delegaciones extranjeras, etc.), mientras que todo es serio. de gobernar el país lo lleva a cabo el Primer Ministro. En segundo lugar, el presidente es el mismo jefe de estado, pero no para el séquito, es decir. el gobernante del país, quien él mismo hace o predetermina todo. En tercer lugar, el presidente es el jefe de estado y el jefe del poder ejecutivo, i.е. tanto el líder del país como el jefe del aparato estatal. Este modelo orientaría fuertemente al presidente hacia funciones de coordinación en relación con los órganos estatales pertenecientes a otros poderes del Estado. En cuarto lugar, el Presidente es el jefe del poder ejecutivo y el funcionario de mayor rango. Este modelo enfoca al presidente en el liderazgo del aparato de administración estatal. Tal modelo puede tener diversas manifestaciones: el presidente no es el jefe de gobierno, sino que lo conduce hasta presidir sus reuniones; el presidente es oficialmente el jefe de gobierno, quien forma su composición, excepto el primer ministro, cuya candidatura se acuerda con el parlamento, etc. Naturalmente, debido a la primera opción, no tenía ningún sentido comenzar a introducir el cargo de presidente en Rusia. Dado que se trataba de fortalecer el estado mismo, y se suponía que el presidente cumpliría el objetivo mencionado. El Estado necesitaba una figura fuerte que fortaleciera y defendiera sus intereses. El uso del segundo modelo para establecer el cargo de presidente era poco realista, ya que el autoritarismo de este cargo era fuerte, lo que podría haber enterrado la idea de la presidencia por completo. Tal modelo puede introducirse solo a medida que crece la autoridad del presidente ya en funciones (como fue el caso en Francia en 1958), pero no desde el comienzo de esta institución constitucional. Por las mismas razones, inicialmente es difícil utilizar el tercer modelo. Por lo tanto, objetivamente se mantuvo la cuarta opción. se reflejó en regulaciones RSFSR.
En las discusiones sobre el tema de la introducción del cargo de presidente de Rusia, también se expresaron argumentos negativos, en los que se expresó el pensamiento de que la aprobación de este cargo con un poder fuerte, casi incontrolable, podría crear requisitos previos para el crecimiento de tendencias autoritarias en el país. , por la resurrección del régimen de poder personal, por la usurpación del mismo por una persona o su entorno.
Plan
Introducción
1. Historia
2 Requisitos para los candidatos a la presidencia de la URSS
3 Limitación de los mandatos del presidente
4 Restricciones para presidentes de la URSS
5 poderes del presidente de la URSS
6 Residencias
Bibliografía
presidente de la URSS
Introducción
El Presidente de la URSS es el cargo de jefe de estado de la URSS, introducido el 15 de marzo de 1990 por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, que hizo las enmiendas correspondientes a la Constitución de la URSS.
Antes de eso, el funcionario más alto de la URSS era el presidente del Soviet Supremo de la URSS.
1. Historia
De acuerdo con la Constitución de la URSS, el presidente de la URSS debía ser elegido por los ciudadanos de la URSS mediante votación directa y secreta. Como excepción, las primeras elecciones del Presidente de la URSS fueron realizadas por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS. En relación con el colapso de la URSS, nunca se llevaron a cabo las elecciones nacionales del presidente de la URSS.
El primer y único presidente de la URSS fue Mikhail Gorbachev, quien prestó juramento como presidente de la URSS en una reunión del III Congreso Extraordinario de Diputados del Pueblo de la URSS en el Palacio de Congresos del Kremlin el 15 de marzo de 1990.
Después de la introducción del cargo más alto de presidente de la URSS, los cargos de presidente también comenzaron a introducirse en la unión y las repúblicas autónomas.
El cargo de presidente de la URSS dejó de existir el 25 de diciembre de 1991 con la renuncia de M. S. Gorbachov.
Durante los acontecimientos de agosto de 1991, un miembro del GKChP, el vicepresidente de la URSS, Gennady Yanaev, se proclamó ilegalmente presidente interino de la URSS.
2. Requisitos para los candidatos a la presidencia de la URSS
Un ciudadano de la URSS no menor de treinta y cinco años ni mayor de sesenta y cinco años podía ser elegido presidente de la URSS.
3. Limitación del mandato del presidente
La misma persona no podía ser presidente de la URSS por más de dos mandatos.
4. Restricciones para los Presidentes de la URSS
· El presidente de la URSS no podía ser diputado del pueblo.
El presidente de la URSS podría recibir salarios solo para este puesto.
5. Poderes del presidente de la URSS
Presidente de la URSS:
1. fue el garante de la observancia de los derechos y libertades de los ciudadanos soviéticos, la Constitución y las leyes de la URSS;
2. estaba obligado a tomar las medidas necesarias para proteger la soberanía de la URSS y las repúblicas de la Unión, la seguridad y integridad territorial países, sobre la implementación de los principios de la estructura del estado nacional de la URSS;
3. representó a la URSS dentro del país y en las relaciones internacionales;
4. tenía que garantizar la interacción de los más altos órganos del poder estatal y la administración de la URSS;
5. tenía que presentar informes anuales sobre la situación en el país al Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS e informar al Soviet Supremo de la URSS sobre los temas más importantes de la política interior y exterior de la URSS;
6. teniendo en cuenta la opinión del Consejo de la Federación y de acuerdo con el Soviet Supremo de la URSS, formó el Gabinete de Ministros de la URSS, hizo cambios en su composición, presentó un candidato para el puesto de Primer Ministro al Soviet Supremo de la URSS; de acuerdo con el Soviet Supremo de la URSS destituyó al Primer Ministro y miembros del Gabinete de Ministros de la URSS;
7. presentado al Soviet Supremo de la URSS candidatos para los puestos de:
1. Presidente del Comité de Control Popular de la URSS,
2. Presidente de la Corte Suprema de la URSS,
3. Fiscal General LA URSS,
4. Árbitro Principal del Estado de la URSS,
y luego presenta estos funcionarios al Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS para su aprobación;
8. ingresó con presentaciones al Soviet Supremo de la URSS y al Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS sobre la liberación de sus funciones de los funcionarios antes mencionados, con la excepción del Presidente de la Corte Suprema de la URSS;
9. podría plantear ante el Soviet Supremo de la URSS la cuestión de la renuncia o aceptación de la renuncia del Consejo de Ministros de la URSS; de acuerdo con el Presidente del Consejo de Ministros de la URSS destituido y designado miembros del Gobierno de la URSS con posterior presentación para aprobación por el Soviet Supremo de la URSS;
10. firmó las leyes de la URSS; tenía derecho a devolver la ley con sus objeciones al Soviet Supremo de la URSS a más tardar dentro de dos semanas para una segunda discusión y votación. Si el Soviet Supremo de la URSS, por mayoría de dos tercios en cada una de las cámaras, confirmaba su decisión anterior, el presidente de la URSS estaba obligado a firmar la ley;
11. tenía derecho a suspender las decisiones y órdenes del Consejo de Ministros de la URSS;
12. coordinar las actividades de los órganos del Estado para garantizar la defensa del país; fue el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la URSS, nombra y reemplaza al alto mando Fuerzas Armadas URSS, galardonada con el más alto rangos militares; jueces designados de tribunales militares;
13. podría negociar y firmar Tratados Internacionales LA URSS;
14. recibió cartas credenciales y cartas de retiro de representantes diplomáticos de estados extranjeros acreditados ante él;
15. designó y retiró representantes diplomáticos de la URSS en estados extranjeros y en organizaciones internacionales;
16. asignados los más altos rangos diplomáticos y otros títulos especiales;
17. órdenes y medallas otorgadas de la URSS, apropiadas títulos honoríficos LA URSS;
18. resolvió los problemas de aceptación de la ciudadanía de la URSS, retiro de ella y privación de la ciudadanía soviética, otorgando asilo; concede el perdón;
19. podría anunciar movilización general o parcial;
20. declaró el estado de guerra en caso de un ataque militar a la URSS y se vio obligado a llevar inmediatamente este problema a la consideración del Soviet Supremo de la URSS;
21. declaró la ley marcial en ciertas localidades en interés de la defensa de la URSS y la seguridad de sus ciudadanos;
22. En aras de garantizar la seguridad de los ciudadanos de la URSS, advirtió sobre la declaración del estado de emergencia en ciertas áreas y, si fuera necesario, lo introdujo a pedido o con el consentimiento del Presidium del Soviet Supremo o el máxima autoridad estatal de la República de la Unión correspondiente. A falta de tal consentimiento, podría introducir estado de emergencia con deposito inmediato decisión para su aprobación por el Soviet Supremo de la URSS. Decreto del Soviet Supremo de la URSS sobre este problema adoptada por una mayoría de al menos dos tercios de los numero total Sus miembros.
23. podría introducir un gobierno presidencial interino respetando la soberanía y la integridad territorial de la unión republicana;
24. En caso de desacuerdos entre el Soviet de la Unión y el Soviet de Nacionalidades del Soviet Supremo de la URSS, que no pudieran resolverse en la forma prescrita por el artículo 117 de la Constitución de la URSS, el Presidente de la URSS consideró el tema en disputa para llegar a una solución aceptable. Se suponía que si no se podía llegar a un acuerdo y existía una amenaza real de interrupción de las actividades normales de los más altos órganos del poder y la administración estatal de la URSS, el presidente podría presentar una propuesta al Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS para elegir el Soviet Supremo de la URSS en una nueva composición.
25. encabezó el Consejo de la Federación de la URSS, que incluía el estado más alto funcionarios repúblicas unidas.
26. formó el Consejo Presidencial de la URSS, cuya tarea era desarrollar medidas para implementar las direcciones principales de la política interior y exterior de la URSS, para garantizar la seguridad del país.
27. podría celebrar reuniones conjuntas del Consejo de la Federación y el Consejo Presidencial de la URSS para considerar los temas más importantes de la política interior y exterior del país.
28. Expide decretos vinculantes en todo el territorio nacional.
6. Residencias
En la región de Foros (Crimea) hay varias dachas estatales, una de las cuales (la llamada instalación Zarya) fue el hogar del presidente soviético Mikhail Gorbachev durante el intento de golpe de Estado en agosto de 1991.
Bibliografía:
1. La Federación Rusa es el estado sucesor de la Unión Soviética, para más detalles ver